第一篇：城管行政執(zhí)法系統(tǒng)文明執(zhí)法大檢查情況匯報

為了配合我市開展文明城市的創(chuàng)建工作，積極參與構(gòu)建和諧社會，推動我市城管執(zhí)法行業(yè)文明建設(shè)的健康發(fā)展，根據(jù)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，全市城管行政執(zhí)法系統(tǒng)于9月5日至9日組織了一次業(yè)內(nèi)文明執(zhí)法大檢查，旨在檢示和評估全市城管文明執(zhí)法工作的基本形勢，褒揚先進與亮點，發(fā)現(xiàn)不足，整改提高。這次檢查邀請了市委依法治市辦和市精神文明辦的領(lǐng)導(dǎo)全程指導(dǎo)

監(jiān)督。檢查的對象和范圍包括各區(qū)執(zhí)法局以及各區(qū)的中心城區(qū)分局，檢查的內(nèi)容包括查驗相關(guān)數(shù)據(jù)、政務(wù)公開情況、制度建設(shè)與錯案責(zé)任追究執(zhí)行情況、執(zhí)法監(jiān)督考核情況、廉政建設(shè)和糾風(fēng)情況、業(yè)務(wù)作風(fēng)紀律建設(shè)情況、文明執(zhí)法主要成果、文明執(zhí)法主要問題和今后的糾正整改措施等9個方面，評分項目達到32項。檢查過程嚴格認真，公平公正。檢查得分排序為：禪城區(qū)執(zhí)法局95分；南海區(qū)執(zhí)法局94.6分；順德區(qū)執(zhí)法局94.6分；三水區(qū)執(zhí)法局94.26分；高明區(qū)執(zhí)法局94.1分。檢查結(jié)束后進行了總結(jié)，***副市長到會講話，他充分肯定了全市城管執(zhí)法系統(tǒng)文明執(zhí)法的成績，并就如何鞏固提升文明執(zhí)法成果提出了更高要求。現(xiàn)將主要情況匯報如下：

一、全市城管文明執(zhí)法的業(yè)績與亮點

檢查情況表明，五區(qū)執(zhí)法局，能以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞“立黨為公，執(zhí)法為民”的執(zhí)法宗旨，牢固樹立以人為本的執(zhí)法理念，認真貫徹嚴格、規(guī)范、公正執(zhí)法的指導(dǎo)思想，堅定不移地狠抓文明執(zhí)法，在推進文明執(zhí)法和執(zhí)法文明工作方面進行了許多有益的探索和嘗試，文明執(zhí)法工作和文明執(zhí)法形象有了較大的發(fā)展和提升。檢查發(fā)現(xiàn)，五區(qū)執(zhí)法局文明執(zhí)法工作的指導(dǎo)思想是明確的，目標是清晰的，態(tài)度是積極的，執(zhí)法是文明的，措施是有力的，成效是明顯的，為更進一步開創(chuàng)我市文明執(zhí)法工作新局面奠定了良好的基礎(chǔ)。綜觀五區(qū)執(zhí)法局文明執(zhí)法和執(zhí)法文明的業(yè)績與亮點，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）指導(dǎo)思想明確，執(zhí)法宗旨突出，追求目標清晰

從檢查的情況來看，市和各區(qū)執(zhí)法局，從組建伊始，在文明執(zhí)法和執(zhí)法文明問題上，就把始終貫徹依法治國方略、堅持人本理念和法制精神，全力維護城市文明秩序作為行政執(zhí)法的指導(dǎo)思想。把立黨為公、執(zhí)法為民的執(zhí)法宗旨放在首位，把“以人為本、文明執(zhí)法、公正辦案”作為出發(fā)點，全力追求成本低廉、群眾滿意、形象良好的文明目標，同時用上述諸項統(tǒng)攬行政執(zhí)法全過程，成為開展文明執(zhí)法的行動指南。一市五區(qū)執(zhí)法局的這一特點鮮明突出，共性高度一致。

（二）嚴格履行職責(zé)，突出熱點難點，重點治臟治亂

要實施文明執(zhí)法，首要問題是自覺履行職責(zé)，堅持依法行政，堅持嚴格執(zhí)法，致力打擊和糾正違法行為，切實維護好城市秩序和市民利益。市和各區(qū)執(zhí)法局自組建以來，能夠認真貫徹市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的指示和要求，圍繞社會和群眾關(guān)注的難點、熱點問題，不斷加大執(zhí)法力度，花大力氣，在廣泛開展宣傳教育的基礎(chǔ)上重點治理“六亂”，城市秩序和市容環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，法律權(quán)威的尊嚴得到維護，人民群眾普遍叫好。各級執(zhí)法局特別重視處理群眾投訴，并把受理是否熱情、處理是否及時和回復(fù)是否滿意作為衡量文明執(zhí)法的重要標準。因為這類案件已經(jīng)直接侵擾了投訴人的權(quán)益，處理越迅速越能體現(xiàn)政府效率，越有利于社會和諧。據(jù)統(tǒng)計：全市各區(qū)執(zhí)法局，在編人數(shù)1010人，僅今年1－7月，就已受理和處理各種違法案件28.3萬宗，平均每人處理280.38宗，每人每天處理1.33宗，這當中，受理群眾投訴案20763宗，約占總案件數(shù)的7.3；由執(zhí)法機關(guān)人員巡查發(fā)現(xiàn)的達26.8萬宗，占總數(shù)的96.23。立案查處案件接近4.5萬宗，占處理總數(shù)的15.8，這組數(shù)據(jù)充分說明，執(zhí)法機關(guān)查案任務(wù)異常繁重，而且查案、辦案效率比較高，特別是處理群眾投訴案，其辦案率、回復(fù)率、滿意率都超過了90，有的區(qū)還達到了98以上。由此表明，全市各區(qū)執(zhí)法局完成相對集中行政處罰任務(wù)是竭盡全力的，文明執(zhí)法的開展情況是良好的。

（三）著重抓好隊伍建設(shè)這個根本，全面提高隊員素質(zhì)

全面的隊伍建設(shè)和良好的隊員素質(zhì)，是進行文明執(zhí)法的前提和基礎(chǔ)。各區(qū)執(zhí)法局在組建期間和掛牌以后，都十分重視抓執(zhí)法隊伍的全面建設(shè)，從政治思想、宣傳教育、廉潔自律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面夯實基礎(chǔ)，提高素質(zhì)，力求鍛鑄一支“政治強、作風(fēng)硬、紀律嚴、業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)”的執(zhí)法生力軍和現(xiàn)代文明之師。從這次檢查情況和實踐效果來看，這支城管行政執(zhí)法隊伍有朝氣、有素質(zhì)、有能力，完全能夠勝任相對集中行政處罰任務(wù)和文明執(zhí)法的重任。

（四）注重社會宣傳教育，文明執(zhí)法氛圍濃厚

處罰違法的目的，就是引導(dǎo)群眾守法。要讓群眾自覺守

法，首先就要讓群眾知法、懂法。在執(zhí)法實踐中始終堅持有效的社會宣傳教育和普法工作，向群眾廣泛宣傳黨的依法治國方略、城管執(zhí)法職能以及各項城管法規(guī)，讓群眾在潛移默化中領(lǐng)會和掌握政府依法管理的根據(jù)，進而增強他們的城市意識和法制觀念，這是執(zhí)法工作

第二篇：城管行政執(zhí)法系統(tǒng)文明執(zhí)法大檢查情況匯報

為了配合我市開展文明城市的創(chuàng)建工作，積極參與構(gòu)建和諧社會，推動我市城管執(zhí)法行業(yè)文明建設(shè)的健康發(fā)展，根據(jù)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，全市城管行政執(zhí)法系統(tǒng)于9月5日至9日組織了一次業(yè)內(nèi)文明執(zhí)法大檢查，旨在檢示和評估全市城管文明執(zhí)法工作的基本形勢，褒揚先進與亮點，發(fā)現(xiàn)不足，整改提高。這次檢查邀請了市委依法治市辦和市精神文明辦的領(lǐng)導(dǎo)全程指導(dǎo)監(jiān)督。檢查的對象和范圍包括各區(qū)執(zhí)法局以及各區(qū)的中心城區(qū)分局，檢查的內(nèi)容包括查驗相關(guān)數(shù)據(jù)、政務(wù)公開情況、制度建設(shè)與錯案責(zé)任追究執(zhí)行情況、執(zhí)法監(jiān)督考核情況、廉政建設(shè)和糾風(fēng)情況、業(yè)務(wù)作風(fēng)紀律建設(shè)情況、文明執(zhí)法主要成果、文明執(zhí)法主要問題和今后的糾正整改措施等9個方面，評分項目達到32項。檢查過程嚴格認真，公平公正。檢查得分排序為：禪城區(qū)執(zhí)法局95分；南海區(qū)執(zhí)法局94.6分；順德區(qū)執(zhí)法局94.6分；三水區(qū)執(zhí)法局94.26分；高明區(qū)執(zhí)法局94.1分。檢查結(jié)束后進行了總結(jié)，***副市長到會講話，他充分肯定了全市城管執(zhí)法系統(tǒng)文明執(zhí)法的成績，并就如何鞏固提升文明執(zhí)法成果提出了更高要求?，F(xiàn)將主要情況匯報如下：

一、全市城管文明執(zhí)法的業(yè)績與亮點

檢查情況表明，五區(qū)執(zhí)法局，能以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞“立黨為公，執(zhí)法為民”的執(zhí)法宗旨，牢固樹立以人為本的執(zhí)法理念，認真貫徹嚴格、規(guī)范、公正執(zhí)法的指導(dǎo)思想，堅定不移地狠抓文明執(zhí)法，在推進文明執(zhí)法和執(zhí)法文明工作方面進行了許多有益的探索和嘗試，文明執(zhí)法工作和文明執(zhí)法形象有了較大的發(fā)展和提升。檢查發(fā)現(xiàn)，五區(qū)執(zhí)法局文明執(zhí)法工作的指導(dǎo)思想是明確的，目標是清晰的，態(tài)度是積極的，執(zhí)法是文明的，措施是有力的，成效是明顯的，為更進一步開創(chuàng)我市文明執(zhí)法工作新局面奠定了良好的基礎(chǔ)。綜觀五區(qū)執(zhí)法局文明執(zhí)法和執(zhí)法文明的業(yè)績與亮點，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）指導(dǎo)思想明確，執(zhí)法宗旨突出，追求目標清晰

從檢查的情況來看，市和各區(qū)執(zhí)法局，從組建伊始，在文明執(zhí)法和執(zhí)法文明問題上，就把始終貫徹依法治國方略、堅持人本理念和法制精神，全力維護城市文明秩序作為行政執(zhí)法的指導(dǎo)思想。把立黨為公、執(zhí)法為民的執(zhí)法宗旨放在首位，把“以人為本、文明執(zhí)法、公正辦案”作為出發(fā)點，全力追求成本低廉、群眾滿意、形象良好的文明目標，同時用上述諸項統(tǒng)攬行政執(zhí)法全過程，成為開展文明執(zhí)法的行動指南。一市五區(qū)執(zhí)法局的這一特點鮮明突出，共性高度一致。[本文出自xiexiebang.com-http://004km.cn]

（二）嚴格履行職責(zé)，突出熱點難點，重點治臟治亂

要實施文明執(zhí)法，首要問題是自覺履行職責(zé)，堅持依法行政，堅持嚴格執(zhí)法，致力打擊和糾正違法行為，切實維護好城市秩序和市民利益。市和各區(qū)執(zhí)法局自組建以來，能夠認真貫徹市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的指示和要求，圍繞社會和群眾關(guān)注的難點、熱點問題，不斷加大執(zhí)法力度，花大力氣，在廣泛開展宣傳教育的基礎(chǔ)上重點治理“六亂”，城市秩序和市容環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，法律權(quán)威的尊嚴得到維護，人民群眾普遍叫好。各級執(zhí)法局特別重視處理群眾投訴，并把受理是否熱情、處理是否及時和回復(fù)是否滿意作為衡量文明執(zhí)法的重要標準。因為這類案件已經(jīng)直接侵擾了投訴人的權(quán)益，處理越迅速越能體現(xiàn)政府效率，越有利于社會和諧。據(jù)統(tǒng)計：全市各區(qū)執(zhí)法局，在編人數(shù)1010人，僅今年1－7月，就已受理和處理各種違法案件28.3萬宗，平均每人處理280.38宗，每人每天處理1.33宗，這當中，受理群眾投訴案20763宗，約占總案件數(shù)的7.3%；由執(zhí)法機關(guān)人員巡查發(fā)現(xiàn)的達26.8萬宗，占總數(shù)的96.23%。立案查處案件接近4.5萬宗，占處理總數(shù)的15.8%，這組數(shù)據(jù)充分說明，執(zhí)法機關(guān)查案任務(wù)異常繁重，而且查案、辦案效率比較高，特別是處理群眾投訴案，其辦案率、回復(fù)率、滿意率都超過了90%，有的區(qū)還達到了98%以上。由此表明，全市各區(qū)執(zhí)法局完成相對集中行政處罰任務(wù)是竭盡全力的，文明執(zhí)法的開展情況是良好的。

（三）著重抓好隊伍建設(shè)這個根本，全面提高隊員素質(zhì)

全面的隊伍建設(shè)和良好的隊員素質(zhì)，是進行文明執(zhí)法的前提和基礎(chǔ)。各區(qū)執(zhí)法局在組建期間和掛牌以后，都十分重視抓執(zhí)法隊伍的全面建設(shè)，從政治思想、宣傳教育、廉潔自律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面夯實基礎(chǔ)，提高素質(zhì)，力求鍛鑄一支“政治強、作風(fēng)硬、紀律嚴、業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)”的執(zhí)法生力軍和現(xiàn)代文明之師。從這次檢查情況和實踐效果來看，這支城管行政執(zhí)法隊伍有朝氣、有素質(zhì)、有能力，完全能夠勝任相對集中行政處罰任務(wù)和文明執(zhí)法的重任。

（四）注重社會宣傳教育，文明執(zhí)法氛圍濃厚

處罰違法的目的，就是引導(dǎo)群眾守法。要讓群眾自覺守

法，首先就要讓群眾知法、懂法。在執(zhí)法實踐中始終堅持有效的社會宣傳教育和普法工作，向群眾廣泛宣傳黨的依法治國方略、城管執(zhí)法職能以及各項城管法

戰(zhàn)，執(zhí)法系統(tǒng)承擔(dān)的執(zhí)法任務(wù)將越來越艱巨。執(zhí)法系統(tǒng)的文明執(zhí)法事關(guān)社會弱勢群體的生活出路，事關(guān)廣大人民群眾的合法權(quán)益，也事關(guān)社會的和諧和佛山現(xiàn)代化發(fā)展的大局，其重要性不言而喻。這次檢查明確，各級執(zhí)法局對此必須高度重視，在現(xiàn)有成效的基礎(chǔ)上全力推進，努力開創(chuàng)我市城管文明執(zhí)法工作局面。

（一）充分提高認識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)

文明執(zhí)法是文明社會和法治國家的基本要求，是體現(xiàn)黨的宗旨和人民意愿的內(nèi)在需要，也是構(gòu)建和諧社會，促進事業(yè)發(fā)展的必然途徑。實踐表明，只有通過文明執(zhí)法，實現(xiàn)執(zhí)法文明，才能達成執(zhí)法成本的最小化和執(zhí)法效能的最大化。各區(qū)執(zhí)法局黨組織要高度重視文明執(zhí)法工作，認真學(xué)習(xí)貫徹市委市政府的指示、要求和楊曉光副市長在總結(jié)會上的講話精神，經(jīng)常分析文明執(zhí)法工作形勢，研究對策，加強領(lǐng)導(dǎo)，始終貫徹執(zhí)法為民的執(zhí)法宗旨，牢固樹立以人為本的執(zhí)法理念，加強對各分局文明執(zhí)法工作的檢查指導(dǎo)和考核監(jiān)督，為大力推進全市城管執(zhí)法系統(tǒng)的文明執(zhí)法工作再上新臺階，創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。對這次檢查查找出來的問題，市局會加強統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，各區(qū)執(zhí)法局要采取有力措施，抓好整改，花大力氣鞏固提高現(xiàn)有成果。

（二）強化內(nèi)部管理，抓好隊伍建設(shè)

市、區(qū)執(zhí)法局要針對目前在文明執(zhí)法工作中存在的突出問題，從強化內(nèi)部管理入手，克服消極思想，積極主動地開展工作，認真落實各項規(guī)章制度和既定措施，并在實踐中不斷總結(jié)和完善。要堅持作風(fēng)紀律整頓與加強經(jīng)常性教育相結(jié)合的思路，在認真開展執(zhí)法隊伍作風(fēng)紀律整頓活動的基礎(chǔ)上，抓好隊伍的經(jīng)常性教育和管理工作，不斷規(guī)范和完善文明執(zhí)法工作，切實提高執(zhí)法隊伍的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，努力鍛鑄一支“政治強、作風(fēng)硬、紀律嚴、業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)”的執(zhí)法隊伍。

（三）創(chuàng)新文明思維，豐富文明內(nèi)涵

文明執(zhí)法事關(guān)執(zhí)法效能和隊伍形象，各級執(zhí)法局一定要不斷總結(jié)，不斷認識，更新觀念，從理論和實踐上把文明執(zhí)法工作來一次大的提升，實現(xiàn)大的飛躍。按創(chuàng)新要求，各區(qū)執(zhí)法局要堅定不移地把服務(wù)宗旨和人本理念作為文明執(zhí)法工作的行動指南；把全面加強隊伍建設(shè)，提高隊員素質(zhì)作為文明執(zhí)法的前提和基礎(chǔ)；把關(guān)注民生，熱情服務(wù)作為文明執(zhí)法的源泉和動力，以健全、完善的規(guī)章制度建設(shè)為文明執(zhí)法提供有效保證；把公正、規(guī)范、嚴謹、陽光執(zhí)法作為文明執(zhí)法的本質(zhì)要求，以長期有效的宣傳服務(wù)作為文明執(zhí)法的重要措施；把抓好隊伍建設(shè)廉政紀律建設(shè)作為確保文明執(zhí)法的根本途徑；把宣傳在前、教育為先固化為文明執(zhí)法的基本制度；把堅持為民辦實事做好事，作為文明執(zhí)法的重要體現(xiàn)。文明執(zhí)法的內(nèi)涵極其豐富，我們所取得的成就，還只是局部的、初步的，離文明執(zhí)法的全面推進還有不少距離，所以要不斷深化，用實踐和行動來豐富和發(fā)展文明執(zhí)法的內(nèi)涵，力求在較短的時間內(nèi)，全面提升文明執(zhí)法的績效。

（四）完善規(guī)章制度、優(yōu)化監(jiān)督獎懲

做好文明執(zhí)法工作，教育培訓(xùn)是根本，制度是保障。各區(qū)執(zhí)法局一定高度重視規(guī)章制度建設(shè)，根據(jù)已經(jīng)變化了的形勢和發(fā)展要求，適時建新健全各項規(guī)章制度，特別是文明執(zhí)法獎懲制度，依靠制度管人管事。與此同時，要從全面提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)入手，把教育和培訓(xùn)工作做到實處，從根本上保證執(zhí)法質(zhì)量。要按照制度化、規(guī)范化的要求，加強對執(zhí)法人員的崗位培訓(xùn)、考核，特別是新進人員的培訓(xùn)。要大力開展職業(yè)道德和廉政教育，刻意培養(yǎng)一支難不倒、戰(zhàn)不敗、口碑佳的高素質(zhì)城管執(zhí)法隊伍。要注重加強責(zé)任管理，把各項管理制度認真落到實處。要全面落實文明執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制，完善配套措施，在城管執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)，建立崗位目標考核體系和內(nèi)部評比等獎懲機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過錯，嚴格落實和兌現(xiàn)獎懲。

（五）用標準化保障文明執(zhí)法

標準化是正規(guī)化和規(guī)范化的基礎(chǔ)內(nèi)涵和條件保證，只有實施標準化管理才能保障規(guī)范化運作。全面推進文明執(zhí)法工作，離不開標準化建設(shè)。這次檢查發(fā)現(xiàn)的亮點與暴露出來的問題，許多都與標準化有關(guān)。今后，各區(qū)執(zhí)法局要花大力氣研究探索標準化建設(shè)，市局將積極指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)標準化工作的建立與發(fā)展，同時致力促成政府出面解決那些具有全局性的統(tǒng)一性（如機構(gòu)名稱、級別、職能、待遇標準等）問題，由此保障文明執(zhí)法工作的順利推進。

第三篇：城管執(zhí)法中隊文明執(zhí)法工作經(jīng)驗材料

數(shù)據(jù)現(xiàn)過程，結(jié)果聽聲音

——城西中隊文明執(zhí)法工作成效

2007年10月18日，**縣城市管理行政執(zhí)法大隊城西中隊正式承擔(dān)起縣城區(qū)城西區(qū)域的管理工作。堅持我局提出的“城市管理用心，百姓生活舒心”的執(zhí)法理念，努力踐行隊伍建設(shè)“三個目標”，立足于基層，從群眾最需要的地方做起、從工作最困難地方改起。幾個月來，從一組數(shù)據(jù)和群眾的反響中，看到了城西中隊取得的階段性工作成效。

一組數(shù)據(jù)：十一月份，城西中隊教育規(guī)勸亂設(shè)攤927個、亂占道134個、店外出攤392個、污染路面4個；拆除違法廣告（店招）11戶；拆除違法遮陽蓬、橫幅32戶；拆除違章建筑搭建2處，面積12平方米；發(fā)放宣傳資料315份……

十二月份，城西中隊教育規(guī)勸亂設(shè)攤620個、亂占道107個、店外出攤205個、污染路面4個；拆除違法廣告（店招）4戶；拆除違法遮陽蓬、橫幅17戶；拆除違章建筑搭建1處，面積16平方米；發(fā)放宣傳資料287份……

一種聲音：“你們從前一段時間城市管理對亂設(shè)攤整治有很大的改觀。特別是中山西路的西門大街整治，效果非常顯著。本來攤位很雜亂，嚴重阻塞交通?，F(xiàn)在好了，這是你們的成績和功勞。應(yīng)該謝謝你們領(lǐng)導(dǎo)、同志和全體執(zhí)法人員……”這是來自滸弄社區(qū)居民陳大觀的群眾來信內(nèi)容，字字充滿對城西中隊執(zhí)法工作的褒獎；“行政執(zhí)法大隊城西中隊的到來，不僅改變了整條西門大街的交通和衛(wèi)生面貌，還成為我們老百姓自己的‘娘家人’，為我們做了很多實事，我們感謝他們?！边@是來自西門大街開自選超市的顧美華對暗訪記者所說的，句句透出對城西中隊管理工作的肯定。

數(shù)據(jù)之下，聲音之后，西門大街十年之堵，一“朝”得以疏通。以其為縮影，成果的背后是執(zhí)法方式方法的靈活應(yīng)用。在對待不同管理對象時，針對被管理者多為老年人，重采取說服教育、輕沒收處罰；針對被管理者是務(wù)農(nóng)農(nóng)民，重協(xié)調(diào)引導(dǎo)、輕窮追猛“打”；針對被管理者初犯，重宣傳教育，輕一次處罰到位。在不同執(zhí)法環(huán)境中，對于人群不斷聚集的情況，多“散”少“聚”；對于矛盾不斷激化的情況，多解少結(jié)；對于事件處理，多“疏“少“堵”，從而縮小社會負面影響、降低事件破壞度。多了點理解與支持，少了點誤解與排斥。

新的一年，城西中隊要堅持文明執(zhí)法和嚴格執(zhí)法并重，努力使執(zhí)法數(shù)據(jù)逐步降低趨于低數(shù)字化，贊揚之聲逐步會變高呈現(xiàn)高調(diào)化，城市執(zhí)法管理漸入常態(tài)化、常規(guī)化、長效化。

城西中隊 傅曉嵐

第四篇：淺談城管文明執(zhí)法

淺談城管文明執(zhí)法 【摘要】

在創(chuàng)建社會主義和諧社會的大背景下，城市管理部門轉(zhuǎn)變工作思路，改進執(zhí)法方式，服務(wù)于管理之中，已是十分迫切的任務(wù)。城市管理的最終目標是提升城市品味，提升群眾生活質(zhì)量。這就對城市管理工作者提出了更高的要求。因此，加強城管“文明執(zhí)法”建設(shè)，規(guī)范城管執(zhí)法行為，減少不必要的矛盾發(fā)生，樹立城管隊伍的良好形象，已成為城管隊伍建設(shè)和執(zhí)法建設(shè)的當務(wù)之急。【目錄】

正確理解文明執(zhí)法的含義

城管執(zhí)法中存在的主要問題及原因 提高文明執(zhí)法的有效途徑 【正文】

城市管理涉及群眾工作生活方方面面，牽動各家各戶的切身利益。隨之而來的城管執(zhí)法問題也就成為群眾的關(guān)注點、利益的交匯點和矛盾的集中點。在創(chuàng)建社會主義和諧社會的大背景下，城市管理部門轉(zhuǎn)變工作思路，改進執(zhí)法方式，服務(wù)于管理之中，已是十分迫切的任務(wù)。城市管理是一項系統(tǒng)工程，城市管理的最終目標是提升城市品味，提升群眾生活質(zhì)量。隨著交通、環(huán)境等城市問題的多發(fā)，城市管理的任務(wù)也變得更加艱巨，這就對城市管理工作者提出了更高的要求。因此，加強城管“文明執(zhí)法”建設(shè)，規(guī)范城管執(zhí)法行為，減少不必要的矛盾發(fā)生，樹立城管隊伍的良好形象，已成為城管隊伍建設(shè)和執(zhí)法建設(shè)的當務(wù)之急。

一、正確理解文明執(zhí)法的含義 所謂文明執(zhí)法，就是在行政執(zhí)法中充分尊重行政執(zhí)法相對人的權(quán)益，嚴格遵循法律規(guī)定的執(zhí)法程序，堅持教育與處罰相結(jié)合，管理與服務(wù)相結(jié)合。按照法律程序和執(zhí)法要求進行規(guī)范的、嚴格的、公正的執(zhí)法。從這個定義上來看，執(zhí)法的總要求就是文明。也就是說，所有的執(zhí)法行為都要符合文明的執(zhí)法要求。文明執(zhí)法包含了嚴格執(zhí)法，嚴格執(zhí)法寓于在文明執(zhí)法之中。再嚴格的執(zhí)法都必須符合文明前提下的嚴格要求。只有“嚴格”而沒有“文明”的執(zhí)法行為概不能稱之為文明，甚至可以認為是執(zhí)法違法，或是應(yīng)付和走過場的不作為行為。這就要求城管執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法的全過程中，必須把嚴格執(zhí)法與文明服務(wù)兩者有機地統(tǒng)一起來。畢竟處罰只是手段，不是目的，只有被管理相對人認識錯誤、改正錯誤，并知法、守法，才能達到城管執(zhí)法對被管理相對人的有效管理的最終目的。開展文明執(zhí)法是依法行政的客觀要求，也是貫徹落實學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的重要表現(xiàn)，以人為本，文明執(zhí)法。

二.城管執(zhí)法中存在的主要問題及原因

在城市管理中，由于作為執(zhí)法方的政府部門確有權(quán)力和責(zé)任對城市管理中的違章行為進行管理和處罰，而執(zhí)法相對人確實有許多是迫于生計而不得不從事違法行為，所以兩者之間的矛盾是難以調(diào)和的，其原因主要表現(xiàn)在下面幾方面：

（一）落后的城管執(zhí)法觀念

當前行政處罰是城市管理部門實現(xiàn)管理目標的主要手段，行政指導(dǎo)是輔助的管理手段，這種方式很難使被管者心服口服，被處罰的群眾不但會叫屈喊怨，而且也不會對法律產(chǎn)生敬畏的思想。這種簡單粗略的執(zhí)法方式，不但執(zhí)法效果不理想,還會引發(fā)了很多矛盾甚至沖突。城管執(zhí)法中暴露的諸多問題實質(zhì)上反映了給經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的沖突，傳統(tǒng)管理手段與多元化社會中日益復(fù)雜管理對象之間的沖突。長期以來，實行政府社會高度合一的管理模式，把對社會公共事務(wù)的管理看成僅僅是政府的管理。公民主體在城管執(zhí)法中的參與權(quán)被剝奪了，執(zhí)法部門與執(zhí)法對象處于直接對立的境地。

（二）執(zhí)法人員素質(zhì)不高

新形勢下對執(zhí)法隊伍的素質(zhì)要求在提高，而我們的執(zhí)法隊伍構(gòu)成復(fù)雜，其中一部分執(zhí)法人員沒有接受過系統(tǒng)的法律專業(yè)知識和崗位基本素質(zhì)培訓(xùn)。從當前城管執(zhí)法現(xiàn)狀來看，不文明、不規(guī)范甚至不合法的執(zhí)法現(xiàn)象仍在一定范圍內(nèi)存在，甚至在某些地方不文明執(zhí)法問題還比較突出。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

服務(wù)不到位。對“服務(wù)是我們的天職”的思想體會的不深不透，貫徹落實“熱情服務(wù)、微笑服務(wù)、主動服務(wù)、耐心服務(wù)、文明服務(wù)”的要求還不夠自覺，一是做不到“來有迎聲，問有答聲，走有送聲”；二是做不到受理、咨詢一樣熱情，生人、熟人一樣和氣，干部、群眾一樣尊重，忙時、閑時一樣耐心。也就是說我們的執(zhí)法人員還沒有自覺地把群眾對我們的滿意程度作為檢驗工作成效的最高標準。

舉止不夠嚴。少數(shù)城管執(zhí)法人員在行為舉止還存在不少問題。主要表現(xiàn)為：一是衣著不整，佩戴執(zhí)法標識不規(guī)范統(tǒng)一；二是執(zhí)法過程中，沒有亮明身份，沒有解釋說明，一哄而上，推與掀；三是對待少數(shù)“釘子戶”，言語不合，發(fā)生爭執(zhí)。

執(zhí)法隨意性。有些執(zhí)法人員不按法定程序辦案，認為只要執(zhí)法行為實際效果合法，違反法定程序無關(guān)緊要。一是不亮證執(zhí)法，不表明身份；二是履行告知不夠。執(zhí)法人員在執(zhí)法時不履行事先告知義務(wù)，執(zhí)法的依據(jù)，實施處罰的依據(jù)，事后處理的途徑和期限等。

(三)城管執(zhí)法程序不規(guī)范

城管執(zhí)法人員是代表政府的，一定要嚴格按照法律程序辦事，然而在城管執(zhí)法過程中，尤其是影響公民權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為時，很多情況下并沒有遵循法定的程序。在行政處罰案件中存在程序違法，徇私枉法人為剝奪當事人權(quán)利的現(xiàn)象時常發(fā)生，如沒收商品不開罰單，不說明情況，執(zhí)法方式簡單粗暴，甚至動用暴力將執(zhí)法對象的商品推翻、搗毀等，都嚴重損害了城管隊伍的社會形象。還有少數(shù)執(zhí)法人員在城管執(zhí)法中存在濫用職權(quán)、執(zhí)法違法、隨意收費、任意罰款、以權(quán)謀私等現(xiàn)象。

(四)相應(yīng)法律保障機制不健全

到目前為止還沒有一部關(guān)于城管執(zhí)法的專門法律法規(guī)，現(xiàn)在城管執(zhí)法的依據(jù)僅是《行政處罰法》中關(guān)于相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定。城管執(zhí)法的法律效力和法律地位明顯不足，城管執(zhí)法主體在執(zhí)法過程中處于一種尷尬境地：它不僅面臨著執(zhí)法相對人的質(zhì)疑，而且在與其他部門打交道的過程中也處于“弱勢地位”。同時，也沒有法律對城管執(zhí)法人員的權(quán)利義務(wù)、法定職責(zé)以及履職范圍等問題做出明確的規(guī)定。

三、提高文明執(zhí)法的有效途徑

（一）營造良好的城管執(zhí)法環(huán)境。加大宣傳力度。城管執(zhí)法宣傳抓好了，能起到內(nèi)鼓士氣樹形象、外贏民眾聚力量的積極作用。首先是做好自身宣傳。城管執(zhí)法機關(guān)要把城管執(zhí)法人員特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰(zhàn)斗的精神向社會傳播，以獲得各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界對城管執(zhí)法工作和執(zhí)法人員的理解和支持。其次是做好相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳。我們城管執(zhí)法大隊切實加強對農(nóng)場管理法律法規(guī)的宣傳力度，利用新聞媒體，采取張貼標語、電視講話、知識競賽、法規(guī)咨詢等形式，大力宣傳農(nóng)場管理方面的法律、法規(guī)、政策，提高職工的法律意識，營造良好的城管執(zhí)法氛圍，從而使廣大職工能夠自覺地理解、支持、接受、配合城管執(zhí)法工作的順利開展。加強與新聞媒體的溝通合作。新聞媒體是城管執(zhí)法宣傳和輿論監(jiān)督的主要載體。進一步高度重視和充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳優(yōu)勢，最大限度地用好傳媒的積極作用。

（二）抓教育，提高隊伍素質(zhì)。

通過教育培訓(xùn)來掌握新知識，總結(jié)新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)，是提高城管執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的重要途徑。為此執(zhí)法人員不僅要具備堅定的政治信仰，還要熟練掌握城管執(zhí)法業(yè)務(wù)知識。城管執(zhí)法人員必須樹立重視學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念，不斷用新的知識充實自己的頭腦，優(yōu)化自己的知識結(jié)構(gòu)，切實提高自身的思想水平和工作能力。

（三）加強城管執(zhí)法隊伍思想作風(fēng)建設(shè)。

堅持文明執(zhí)法，必須從城管執(zhí)法隊伍思想作風(fēng)建設(shè)抓起，在端正執(zhí)法思想、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念、改進執(zhí)法作風(fēng)上下功夫。強化與時俱進、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，清除形式主義和官僚主義。執(zhí)法人員必須時刻牢記，與時俱進，求真務(wù)實，這是時代的呼喚、人民的心聲音、黨的期望。

（四）加強城管執(zhí)法隊伍管理長效機制建設(shè)。堅持文明執(zhí)法，必須從城管執(zhí)法隊伍管理長效機制建設(shè)抓起，在推行以執(zhí)法為重點的業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)上下功夫。加強執(zhí)法業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。

四、新形勢下，堅持文明執(zhí)法必須要樹立的四種意識。

服務(wù)意識。為人民服務(wù)是黨的宗旨，服務(wù)意識應(yīng)當是城管執(zhí)法人員所具有的首要意識。首先要求執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，都要以是否有利于群眾利益為衡量標準。為改革開放服務(wù)，為農(nóng)場建設(shè)服務(wù)，為社會穩(wěn)定服務(wù)，是我們城管執(zhí)法工作的出發(fā)點和落腳點。

程序意識。城管執(zhí)法工作，不僅要嚴格遵守執(zhí)法紀律，而且還要嚴格遵守程序規(guī)定，追求程序規(guī)范。執(zhí)法人員有了良好的程序意識，城管執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法行為才能規(guī)范，執(zhí)法行為才能真正按照法律的要求做到位，任何違反農(nóng)場管理方面規(guī)定的行為才能從根本上解決。效率意識。城管執(zhí)法機關(guān)作為農(nóng)場的職能部門，也是農(nóng)場為社會服務(wù)的載體強調(diào)效率當然是十分重要的。因此，城管執(zhí)法人員必須自覺強化“效率”意識，在熱情、周到、及時、高效地履行服務(wù)職能的同時，還應(yīng)積極探索提高執(zhí)法效率的途徑，降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法質(zhì)量，實現(xiàn)執(zhí)法效果、社會效果的統(tǒng)一。

形象意識。人民群眾對城管執(zhí)法人員的信任是從外表開始的。如果執(zhí)法人員衣著不整，滿嘴臟話、粗話，舉止輕浮，蠻橫無理，人民群眾就會失去對城管執(zhí)法的信任，文明執(zhí)法就無從談起。因此，實施“形象工程”，養(yǎng)成良好的品行和端莊的舉止，文雅的談吐，整齊的穿戴，給人民群眾一個良好的第一印象，是我們文明執(zhí)法的良好開端。

第五篇：淺談城管如何文明執(zhí)法（精選）

試論邢臺城管如何文明執(zhí)法

城管執(zhí)法是城市管理的一種具體手段，是城市良好發(fā)展的必要條件，但城管執(zhí)法是一個極其復(fù)雜的領(lǐng)域，涉及社會生活和生產(chǎn)的各個層面，與每一位公民的權(quán)利和義務(wù)都有著直接緊密的聯(lián)系。執(zhí)法部門應(yīng)該文明執(zhí)法，是社會發(fā)展到一個文明時代所必須要具備的，而且已經(jīng)成為了一個共識。文明的城管執(zhí)法是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分，但由于城管執(zhí)法人員素質(zhì)不高、執(zhí)法依據(jù)不健全等問題的存在，使得現(xiàn)階段城管執(zhí)法面臨困境。作為直接面向老百姓的邢臺市城市管理部門，其行為方式將直接影響民眾對政府的信任和評價。所以在城管執(zhí)法過程中要以人為本,積極構(gòu)建和諧的施政理念,做到文明執(zhí)法。

一、文明執(zhí)法的含義和必要性

（一）文明執(zhí)法含義。指在維護法律的權(quán)威的前提下，用文明的方法辦案，保證執(zhí)法行為規(guī)范化，科學(xué)化，堅決糾正執(zhí)法中的野蠻行為。文明執(zhí)法不代表不敢執(zhí)法，而是嚴格、公開、公正執(zhí)法的表現(xiàn)形式。這就要求城管執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中，必須把嚴格執(zhí)法與文明服務(wù)兩者有機地統(tǒng)一起來。處罰只是手段，不是目的，只有被管理相對人認識錯誤、改正錯誤，才能實現(xiàn)城管執(zhí)法對被管理者的有效管理。

（二）開展文明執(zhí)法工作的必要性。一是開展文明執(zhí)法是構(gòu)建和諧邢臺的必然要求。必須依法運用手中權(quán)力，堅持把最廣大市民的根本利益作為城管執(zhí)法的出發(fā)點和落腳點。二是開展文明執(zhí)法是塑造邢臺城管良好形象的客觀要求。必須在堅持依法行政 1的基礎(chǔ)上，以人為本，文明執(zhí)法，用情管理、以理服人，杜絕簡單粗暴的執(zhí)法方式，才能取信于民，贏得市民理解支持。

二、城管執(zhí)法中存在的主要問題及原因

在以往邢臺市城市管理中，作為執(zhí)法方的政府部門有權(quán)力并有責(zé)任對城市管理中的違章行為進行治理，而執(zhí)法相對人確實有許多是迫于生計而不得不從事違法行為，城市“面子”與百姓“肚子”兩者之間的矛盾難以調(diào)和的原因主要表現(xiàn)在下面幾方面：

（一）執(zhí)法理念落后。行政處罰是城市管理部門實現(xiàn)管理目標的主要手段，行政指導(dǎo)是輔助的管理手段，這種方式很難使被管者心服口服，被處罰的群眾不但會叫屈喊怨，而且也不會對法律產(chǎn)生敬畏的思想。這種簡單粗暴的方式，不但效果不理想,還會引發(fā)很多矛盾沖突。這些問題實質(zhì)上反映了傳統(tǒng)管理手段與日益復(fù)雜的管理對象之間的沖突。

（二）執(zhí)法人員素質(zhì)不高。從以往城管執(zhí)法來看，我們的執(zhí)法隊伍構(gòu)成復(fù)雜，其中一部分人員基本素質(zhì)不高，不文明、不規(guī)范甚至不合法的執(zhí)法現(xiàn)象時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是服務(wù)不到位。執(zhí)法人員還沒有自覺地把群眾的滿意程度作為檢驗工作成效的最高標準，做不到“來有迎聲，問有答聲，走有送聲”，做不到受理、咨詢一樣熱情，生人、熟人一樣和氣，干部、群眾一樣尊重，忙時、閑時一樣耐心。二是舉止不得體。少數(shù)城管執(zhí)法人員在行為舉止還存在衣著不整，佩戴執(zhí)法標識不規(guī)范統(tǒng)一；執(zhí)法過程中，沒有亮明身份，沒有解釋說明，一哄而上，推與掀；對待少數(shù)“釘子戶”，一旦言語不合，極易發(fā)生爭執(zhí)。三是執(zhí)法隨意性。有些執(zhí)法人員不按法定程序辦案，認為只要執(zhí)

法行為實際效果合法，違反法定程序無關(guān)緊要。比如，執(zhí)法不亮證，不表明身份，在執(zhí)法時不履行事先告知義務(wù)（告知執(zhí)法的依據(jù)，實施處罰的依據(jù)，事后處理的途徑和期限）等。

（三）城管執(zhí)法程序不規(guī)范。城管執(zhí)法人員是代表政府執(zhí)法，一定要嚴格按照法律程序辦事。但在執(zhí)法過程中，尤其是關(guān)系公民權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為時，有些情況下并沒有遵循法定的程序。在行政處罰案件中程序違法，徇私枉法，人為剝奪當事人權(quán)利的現(xiàn)象時常發(fā)生，如沒收商品不開罰單，不說明情況，執(zhí)法方式簡單粗暴；少數(shù)城管執(zhí)法人員在執(zhí)法中存在濫用職權(quán)、執(zhí)法違法、隨意收費、任意罰款、以權(quán)謀私等現(xiàn)象，都嚴重損害了城管隊伍的社會形象。

（四）相應(yīng)法律保障機制不健全。目前，還沒有一部關(guān)于城管執(zhí)法的專門法律法規(guī)，現(xiàn)在城管執(zhí)法的依據(jù)主要是《行政處罰法》、《行政強制法》等多項法律法規(guī)，并沒有專門的城管綜合法律作支撐。城管執(zhí)法的法律效力和法律地位明顯不足，城管執(zhí)法主體在執(zhí)法過程中處于一種尷尬境地：它不僅面臨著執(zhí)法相對人的質(zhì)疑，而且在與其他部門打交道的過程中也處于“弱勢地位”。同時，也沒有法律對城管執(zhí)法人員的權(quán)利義務(wù)、法定職責(zé)以及履職范圍等問題做出明確的規(guī)定。

三、提高文明執(zhí)法的有效途徑

（一）轉(zhuǎn)變城管執(zhí)法理念。城市管理人員的職責(zé)不是機械地管理城市，而是管好城市，尤其是為社會弱勢團體提供完善的公共服務(wù)。但是，傳統(tǒng)的城市管理體制是一種以城市為中心的決策產(chǎn)物，在這種觀念的驅(qū)使下，使得城管執(zhí)法者一開始就將被執(zhí)法

者放在了對立的位臵上，把自己的思維和行為定位在“如何懲治”上，用管制犯罪的觀念和手段來管理普通民眾，視那些擺攤的小販們只是管理的對象，這種執(zhí)法行為不僅解決不了弱勢群體生存之艱和權(quán)力部門執(zhí)法之難的困境，長久下去恐怕還會引發(fā)更多更大的對抗和沖突。所以，應(yīng)該將執(zhí)法理念向以人為本的人性化執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變，推行“文明執(zhí)法、和諧管理、親情服務(wù)”的工作理念，具體來講有三個方面：一是用心執(zhí)法，以理服人，以情感人，改變過去掀攤子、撕罰單的粗暴簡單做法，做到打不還手，罵不還口，確保執(zhí)法對象心服口服；二是用情管理，堅持從市民所想、所需、所求出發(fā)管事、辦事，確保決策科學(xué)合理、合乎民意；三是用情服務(wù)，堅持用心服務(wù)、主動服務(wù)，采取便民熱線、數(shù)字城管等多種渠道重點解決好市民關(guān)心關(guān)注的熱點、難點問題確保真正把群眾關(guān)心的小事做到極致。

（二）營造良好的城管執(zhí)法環(huán)境。加大宣傳力度，最大限度地用好媒體的輿論引導(dǎo)作用。一是做好自身宣傳。城管執(zhí)法部門要把城管執(zhí)法人員特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰(zhàn)斗的精神向社會傳播，以獲得各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界對城管執(zhí)法工作和執(zhí)法人員的理解與支持。二是做好相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳。利用新聞媒體，采取執(zhí)法車宣傳、知識競賽、法規(guī)咨詢等形式，大力宣傳城市管理方面的法律、法規(guī)、政策，提高市民的法律意識；三是暢通體驗交流平臺。定期、不定期聯(lián)合市文明辦等部門開展文明志愿者、城管體驗日等活動，使廣大市民能夠自覺地理解、支持、配合城管執(zhí)法工作，營造“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛圍。

（三）完善法律保障機制。針對河道、市場管理等沒有執(zhí)法依據(jù)的空白地帶，協(xié)調(diào)市法制辦盡快出臺規(guī)范性文件。同時請示上級部門盡快研究出臺一部專門的城市管理法律法規(guī)，使城管執(zhí)法部門能夠得到執(zhí)法相對人的更大認同。

（四）規(guī)范城管執(zhí)法程序。城管執(zhí)法，不僅要嚴格遵循實體性，而且還要嚴格遵守程序法。程序合法是實體合法的保障，在實體合法的基礎(chǔ)上重視程序，才能保證行政執(zhí)法行為本身的公正、合理，才能維護行政相對人的合法權(quán)益。邢臺城管部門應(yīng)該嚴格做到依法行政，嚴格執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)標準，嚴格落實《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》。同時，進一步完善行政執(zhí)法規(guī)章制度，建立全方位、廣覆蓋的依法行政制度體系，用制度管人，用制度管事。

（五）提高城管執(zhí)法人員素質(zhì)。城管執(zhí)法部門要適應(yīng)新形勢，必須高度重視隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)，塑造良好城管形象。一是強化用人管理，采取每月一法、執(zhí)法研討會、法制宣傳日等方式，不斷提高執(zhí)法隊員知法、守法和用法水平，逐步提高城管執(zhí)法隊伍整體的法律素質(zhì)；二是嚴格評議考核制度，不僅在執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部要建立完善的考核制度，而且要建立健全社會考核制度，設(shè)臵多位社會監(jiān)督員，讓公民參與對執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督，用監(jiān)督的外力及時糾正城管執(zhí)法隊員的行為，有效提高城管執(zhí)法人員素質(zhì)。