第一篇：城管行政執(zhí)法經(jīng)驗材料

上半年，是我分隊認(rèn)真落實大隊新的執(zhí)法責(zé)任制考評辦法的半年，也是轄區(qū)環(huán)境面貌變化最大的半年，更是分隊上下付出努力最多的半年，在大隊范圍內(nèi)取得了進入前七名的較好成績。從罰沒物品上看，上半年罰款296480元，比去年全年完成罰款215510元提高了37％，是去年上半年罰款8萬元的3.7倍，沒收無照三輪、廣告牌匾數(shù)量與去年上半年相比，提高

了10倍以上，小廣告停機比去年上半年提高了50倍以上。從環(huán)境治理上看，以豐臺南路為代表的主要大街環(huán)境秩序，達到了歷史最好水平，以轄區(qū)亂點為代表的重點整治地段，實現(xiàn)了取締的目標(biāo)，街道領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，百姓比較滿意，城管隊伍威信明顯提高?；仡櫚肽甑墓ぷ鳎株犜陉犖榻ㄔO(shè)上，解決了落實考核辦法過程中的不適應(yīng)問題，在執(zhí)法保障上，爭取了街道辦事處對分隊工作的大力支持，使分隊的全面建設(shè)走上了健康發(fā)展的軌道。

一、正視假卷問題，堅持依法行政

元月份，是考核辦法實施的第一個月，分隊出現(xiàn)了假卷問題，而且從隊員到班子成員都出現(xiàn)了問題，普遍性和傾向性都非常典型。問題被大隊發(fā)現(xiàn)后，特別是大隊領(lǐng)導(dǎo)讓分隊全體做檢查時，隊伍的思想出現(xiàn)了嚴(yán)重的混亂。為此，分隊召開諸葛亮?xí)?，討論的結(jié)果出現(xiàn)了不應(yīng)該的一致，大家認(rèn)為考核辦法對案卷工時標(biāo)準(zhǔn)確定的不合理導(dǎo)致了假卷問題的發(fā)生，甚至有的同志斷言，案卷工時標(biāo)準(zhǔn)不可能不調(diào)整，我們沒什么大錯。一段時間以來，隊員的思想出現(xiàn)了誤區(qū)，沒人承認(rèn)犯了依法行政的嚴(yán)重錯誤。

針對這樣一個不依法行政的原則性問題，分隊沒有采取高壓制止的簡單做法，而是采取靠教育解決思想問題、靠制度解決依法行政問題的方法，逐步地、有效地加以解決。一是認(rèn)真查找了發(fā)生問題的原因，找到了分隊單純追求名次、依法行政觀念不強的主觀原因；二是認(rèn)真?zhèn)鬟_了大隊法制工作會議精神和大隊領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示精神，用大隊黨委的決心和意圖統(tǒng)一隊伍的思想；三是組織了多次依法行政教育，從依法治國講到依法行政，從城管依法實踐講到城管在社會公眾中的形象地位，從城管隊伍的前途命運講到城管隊員職業(yè)價值，隊伍的依法行政意識空前提高；四是健全了以案卷制作為重點的制度規(guī)定，一案一報制度、隨報隨批制度、重大案件集體討論制度、案卷登記檢查制度，在工作中發(fā)揮很好的監(jiān)督制約作用；五是把假卷問題作為主題教育重點解決的問題來抓，分隊領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)，對認(rèn)識不到位的自查材料一律返工重寫，旗幟鮮明地堅持依法行政，全隊受到了深刻的教育。

由于分隊高度重視了依法行政工作，特別是把依法行政工作提高到了隊伍前途命運的高度來認(rèn)識，認(rèn)真落實了大隊和分隊制定的制度，分隊再沒有出現(xiàn)過這方面的問題。上半年，分隊發(fā)生了相對人誣告分隊有貪污罰款的問題，監(jiān)察科對分隊進行了嚴(yán)格的審查，反貪局對分隊進行了認(rèn)真的調(diào)查，由于分隊在堅持重大案件集體討論制度和堅持程序證據(jù)在先、處理罰款在后的制度落實的比較好，經(jīng)受住了考驗，受到了紀(jì)檢監(jiān)察部門的好評。到目前為止，分隊每月的案卷數(shù)和小票數(shù)與執(zhí)法實際相符，堅決反對壓案卷來減少案卷評查出錯率的錯誤做法，依法行政工作進入了正常運轉(zhuǎn)的軌道。

二、重視環(huán)境治理，任務(wù)帶動工時

考核辦法實施后，工時任務(wù)壓力很大，隊員特別是執(zhí)法組長整天為工時數(shù)發(fā)愁，為了工時出現(xiàn)假卷問題之后，又出現(xiàn)了工時任務(wù)完成而環(huán)境得不到有效改善的問題。從**街道轄區(qū)環(huán)境治理情況看，三類大街并不是唯一的重點，需要整治的亂點很多，這些亂點又是街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)高度重視的問題，更是老百姓最關(guān)心、最不滿意的問題?？己宿k法實施后的兩個月內(nèi)，分隊敏銳地感覺到片面追求工時的現(xiàn)象成為必須解決的問題，也是新的考核辦法在分隊能否正確理解和落實的問題。

分隊經(jīng)過研究，認(rèn)為轄區(qū)的“十個亂點”應(yīng)作為奧運之年環(huán)境整治的重點，三類大街應(yīng)作為奧運之年環(huán)境整治的精品街。分隊向辦事處領(lǐng)導(dǎo)匯報后被高度認(rèn)可，并受辦事處領(lǐng)導(dǎo)委托在轄區(qū)物業(yè)和社區(qū)大會上，代表街道做了2008年環(huán)境整治工作的動員部署。在分隊人員工作分工上，共設(shè)三個執(zhí)法組，兩個整治組負(fù)責(zé)整治“十個亂點”，完成整治亂點任務(wù)，一個大街組負(fù)責(zé)三類主要大街，完成打造精品街任務(wù)，全隊的執(zhí)法力量都放在了整治環(huán)境上。分隊的每月分析講評以環(huán)境整治為主要內(nèi)容，每月安排部署工作以環(huán)境整治任務(wù)落實為重點，工時任務(wù)幾乎是自然完成的。分隊班子成員，在執(zhí)法業(yè)務(wù)上，把工作著眼點都放在了環(huán)境整治上，沒有機械地把工作重點放在工時任務(wù)完成上，實現(xiàn)了城管執(zhí)法工作的正常化，把握了分隊執(zhí)法工作的正確方向，保證了新的考核辦法在分隊的正確理解和落實。

任務(wù)帶動工時的做法，是二月份形成思路、三月份制定方案、四月份開始落實的，效果非常好。一是隊員工作的主動性增強了，單純?yōu)榱送瓿晒r而工作的意識減弱了，完成環(huán)境整治任務(wù)、履行城管職能的意識增強了，實現(xiàn)了被動應(yīng)付向主動作為的轉(zhuǎn)變；二是環(huán)境面貌有明顯變化，“十個

亂點”取締七個，三個亂點取得明顯效果，三類大街環(huán)境秩序有明顯進步；三是贏得了街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)的好評，轄區(qū)居民對城管工作比較滿意，城管隊伍的形象得到了提高。

三、主動服務(wù)街道，爭取協(xié)管力量

**分隊一直沒有協(xié)管力量，轄區(qū)大、亂點多、人員少、任務(wù)重，分隊執(zhí)法工作的壓力越來越大，爭取增加執(zhí)法協(xié)管力量成為必須解決的當(dāng)務(wù)之

急。小廣告泛濫的問題，一直也沒能有效解決過，更沒有清刷小廣告的專用車輛，同樣是一個增加執(zhí)法裝備力量的問題。轄區(qū)大、單位管理不到位的問題也很突出，臟亂問題比較明顯，協(xié)調(diào)社會單位參與管理的任務(wù)也比較重。

分隊為解決這些問題，從去年下半年開始，做了大量的工作。一是采取形式多、匯報多的方法，引起領(lǐng)導(dǎo)重視?？陬^匯報反復(fù)說，書記、主任、主管主任和相關(guān)科長，都聽到過分隊領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于增加執(zhí)法力量的匯報；會議匯報隨時說，主任辦公會、聯(lián)合執(zhí)法會、工作研討會，都有城管分隊領(lǐng)導(dǎo)建議增加執(zhí)法力量的記錄；書面匯報正式說，分隊三次正式行文打報告，提出增加城管執(zhí)法力量的建議；不同領(lǐng)導(dǎo)不同說，針對不同的領(lǐng)導(dǎo)采取不同的匯報方法，從不同角度爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持；友鄰協(xié)管數(shù)字說，分隊把全大隊各分隊城管協(xié)管力量的情況用數(shù)字向領(lǐng)導(dǎo)匯報，督促領(lǐng)導(dǎo)向保障好的街鄉(xiāng)看齊；拉著領(lǐng)導(dǎo)找領(lǐng)導(dǎo)，分隊陪同工委書記和管人事的副書記，到城管大隊找到大隊長，參與研究增加隊員和協(xié)管員問題。二是主動作為、主動服務(wù)，爭取領(lǐng)導(dǎo)滿意。去年用了不到半年的時間，解決了一批領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的歷史遺留問題，提高了街道辦事處在轄區(qū)的威信，維護了領(lǐng)導(dǎo)的形象。分隊新班子到任后，遇到了街道領(lǐng)導(dǎo)給分隊下達工作任務(wù)不一致的情況，分隊班子經(jīng)過研究，確定了依法辦事、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、分別匯報、積極作為的原則，經(jīng)過艱苦努力，任務(wù)完成很快，領(lǐng)導(dǎo)們都很滿意。三是多提有價值的建議，取得領(lǐng)導(dǎo)信任。今年年初，分隊站在為轄區(qū)環(huán)境高度負(fù)責(zé)的立場上，為街道領(lǐng)導(dǎo)提合理化建議，質(zhì)量高，決心大，領(lǐng)導(dǎo)采納，提高了對分隊工作的信任度。對轄區(qū)城市管理工作思路的建議，給領(lǐng)導(dǎo)留下了工作負(fù)責(zé)、思路明確、措施得力、決心很大的印象。建議購買小廣告清刷車的采納，特別是小廣告停機和小廣告清理工作任務(wù)的完成，有效地提高了街道領(lǐng)導(dǎo)對分隊工作的信任。四是主動協(xié)調(diào)社會單位，取得對城管工作的支持。年初，由分隊協(xié)調(diào)主辦，以街道名義召開了轄區(qū)社會單位座談會，明確了環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，提出了齊抓共管的工作思路，制定了年度獎懲社會單位的制度。按照大隊領(lǐng)導(dǎo)多協(xié)調(diào)、多開會的要求，按照辦事處領(lǐng)導(dǎo)抓大單位三包責(zé)任的要求，分隊上半年主動給物業(yè)講課、主動給社會單位開會、主動上門服務(wù)社會單位21次，城管社會知名度提高，社會單位參與城市管理的意識增強，城管執(zhí)法的社會支持力量加大，社會效果已逐步顯現(xiàn)出來。

經(jīng)過去年下半年特別是今年第一季度的反復(fù)協(xié)調(diào)，從第二季度開始，街道為分隊配備了30名協(xié)管員，有效緩解了執(zhí)法力量的嚴(yán)重不足，使各項工作有序地開展起來。并且為分隊購買了一輛小廣告清刷車，使主要大街和重點地區(qū)的小廣告泛濫問題得到了有效解決，提高了工作效率。特別是在隊員就餐、加班餐補、考察學(xué)習(xí)、車輛保障、辦公設(shè)備等方面，均給予分隊很大的支持，今年下半年還要為分隊改善辦公用房。同時，分隊主動協(xié)調(diào)冷凍廠、果品公司、鴻泰天成三家單位，為分隊配備5名協(xié)管員，主動協(xié)調(diào)交通和公安部門，召開整治協(xié)調(diào)會兩次，取得了職能部門的大力支持，加強了冷凍廠亂點的整治力量，使冷凍廠一條街的環(huán)境秩序得到了明顯控制，是分隊成立以來從未有過的整治效果。

實事求是地講，**街道現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)，從來沒有把分隊當(dāng)作外人看，而是把分隊看作比機關(guān)科室還要重要的科級分隊，把街道自己當(dāng)作分隊的娘家看待，這是分隊工作得以順利開展的重要保障。作為分隊，要想取得街道領(lǐng)導(dǎo)對分隊工作的支持，就要把服務(wù)轄區(qū)城市管理工作放在第一位，取得了街道領(lǐng)導(dǎo)對分隊工作的支持，就能更好地治理好轄區(qū)環(huán)境，分隊的執(zhí)法工作才能走上良性循環(huán)的軌道。

第二篇：全市城管行政執(zhí)法工作匯報

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全市城管行政執(zhí)法工作匯報2010-06-27 23:02:53免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)全市城管行政執(zhí)法工作匯報全市城管行政執(zhí)法工作匯報(2)

全市城管行政執(zhí)法工作匯報 根據(jù)國務(wù)院法制辦和省政府辦公廳的批復(fù)，在南海、順德區(qū)己先行成立行政執(zhí)法局的基礎(chǔ)上，我市于2008年3月初全面開展了相對集中行政處罰權(quán)工作。在市委、市政府和各區(qū)委區(qū)政府的關(guān)懷下，在相關(guān)部門的支持配合下，市、區(qū)兩級行政執(zhí)法工作取得了初步成效?，F(xiàn)以市直和禪城、三水、高明三區(qū)(以下簡稱一市三區(qū))執(zhí)法工作為重點，將籌建以來特別是今年三月以來的主要工作情況匯報如下：

一、基本概況

目前，市、區(qū)兩級執(zhí)法機構(gòu)共有執(zhí)法隊員990人，其中市執(zhí)法局38人;禪城區(qū)執(zhí)法局194人，下設(shè)7個分局;南海區(qū)執(zhí)法局于2008年5月15日掛牌成立，現(xiàn)有執(zhí)法人員310人，下設(shè)18個分局;順德區(qū)執(zhí)法局于2001年9月21日掛牌成立，現(xiàn)有11個中隊，執(zhí)法人員318人;三水區(qū)執(zhí)法局80人，下設(shè)3個執(zhí)法中隊;高明區(qū)執(zhí)法局52人，計劃下設(shè)3個分局。因人手和場地等問題，三水、高明區(qū)執(zhí)法分局還未正式組建。

按照三定規(guī)定，執(zhí)法局的主要職能任務(wù)是：集中行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、綠化、市政、環(huán)境保護、工商行政、公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)，組織編制和實施城管行政執(zhí)法工作發(fā)展規(guī)劃和計劃，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市五區(qū)開展行政執(zhí)法工作，履行省、市人民政府規(guī)定的其他事項。概括來講，市局的主要職責(zé)就是規(guī)劃、策劃、組織、協(xié)

調(diào)和監(jiān)督。目前，相對集中行政處罰權(quán)涉及的七個方面的行政處罰職能已平穩(wěn)銜接，城市管理行政執(zhí)法隊伍嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、效能執(zhí)法和文明服務(wù)的形象已初步樹立，以往城市管理中存在的多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰等問題已基本扭轉(zhuǎn)，“精簡、效能、統(tǒng)一”的城管執(zhí)法新體制正在逐步形成。

二、工作開展情況

截至八月底，一市三區(qū)執(zhí)法局共受理群眾來電、來信和來訪25747件，日均143件;辦理人大議案、政協(xié)提案30件;辦結(jié)市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、城市規(guī)劃、城市綠化、工地噪聲和飲食服務(wù)業(yè)污染、無照商販、亂占道等七大方面的行政處罰案件26853件，勸導(dǎo)教育各類違法行為32148件、4萬多人次。

(一)搞好基礎(chǔ)建設(shè)，各項工作良性運行

按照市委市政府的要求，從2008年9月開始，我局拉開了一市三區(qū)城管行政執(zhí)法局的籌建序幕，從籌建啟動到

隊伍上路執(zhí)法包括培訓(xùn)在內(nèi)僅用了6個月。這段時間，在市籌建協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的重視和人事、法制等部門的支持幫助下，市、區(qū)兩級籌建班子全力以赴，奮力拼搏，縱橫應(yīng)對，在有限的時間內(nèi)做了大量工作，克服了許多難以想象的困難。為夯實籌建基礎(chǔ)，有效加快籌建進程，我們當(dāng)時主要狠抓了八項工作。一是抓緊起草籌建方案和報批文件，跑辦報批手續(xù);二是制定整套規(guī)章制度、執(zhí)法文書和代擬規(guī)范性文件;三是招錄執(zhí)法公務(wù)員;四是督辦各區(qū)抓緊籌建，落實班子配備、資金籌措、場地安排和裝備采購;五是協(xié)調(diào)落實七大部門職能劃轉(zhuǎn)的工作銜接;六是制定培訓(xùn)大綱、編寫教材、安排師資、物色場地和組織實施培訓(xùn);七是策劃掛牌上路整套儀式和宣傳計劃;八是研究確定執(zhí)法工作原則、隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、初期工作的重點與發(fā)展路向。在工作目標(biāo)方面，我們始終追求的是“建一流隊伍，樹一流形象，創(chuàng)一流業(yè)績”。初期目標(biāo)是“頭年打基礎(chǔ)，二年

見成效，三年上水平”。

隊伍上路后，為確保開好頭，起好步，打響第一炮，樹起新形象，我們時刻不忘內(nèi)強素質(zhì)，繼續(xù)抓好各項基礎(chǔ)性建設(shè)，包括不間斷的思想、道德、作風(fēng)、紀(jì)律教育;以老帶新，以會代訓(xùn)的執(zhí)法傳幫帶，定期不定期的專項針對性培訓(xùn);社會宣傳，健全制度，監(jiān)督檢查考核;以及同行觀摩、取經(jīng)、交流等。由于指導(dǎo)思想明確，宗旨、原則、理念清晰，目標(biāo)方向選得準(zhǔn)確，基礎(chǔ)性工作做得比較扎實，加上圍繞宗旨(人性化與服務(wù)性執(zhí)法)，突擊重點，注重效益的思想與方法得當(dāng)，開局比較順利，宣傳、協(xié)調(diào)、執(zhí)法各項工作良性運轉(zhuǎn)，市容開始改觀，形象初步樹立。在這期間，南海、順德行政執(zhí)法局由于已經(jīng)跨越了上路初期的摸索階段，他們已把主要精力放在如何深化和拓展執(zhí)法內(nèi)涵，如何把日常執(zhí)法推向制度化、規(guī)范化、法制化的工作上。

(二)開展專項治理活動，主攻熱點難點問題

針對上路之初三個區(qū)市容環(huán)境方面存在的普遍問題和執(zhí)法隊伍人員少、裝備差、缺經(jīng)驗的實際，我們選準(zhǔn)目標(biāo)和突破口，采取集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)的辦法，連續(xù)組織實施了整治亂擺賣、治理亂停放、打擊“三車”非法營運和向“牛皮癬”宣戰(zhàn)四次專項整治大行動，一個戰(zhàn)役接著一個戰(zhàn)役，初步實現(xiàn)了階段性目標(biāo)。首先是整治“亂擺賣”。一市三區(qū)執(zhí)法局以掛牌啟動為契機，分別在三個城區(qū)中心范圍內(nèi)組織開展了以整治“亂擺賣”為重點的專項治理活動。從3月份的宣傳教育月開始，對亂擺賣的行為進行規(guī)勸教育;進入4月份，全面實施行政處罰，但仍以

第三篇：全市城管行政執(zhí)法工作匯報

全市城管行政執(zhí)法工作匯報 根據(jù)國務(wù)院法制辦和省政府辦公廳的批復(fù)，在南海、順德區(qū)己先行成立行政執(zhí)法局的基礎(chǔ)上，我市于2008年3月初全面開展了相對集中行政處罰權(quán)工作。在市委、市政府和各區(qū)委區(qū)政府的關(guān)懷下，在相關(guān)部門的支持配合下，市、區(qū)兩級行政執(zhí)法工作取得了初步成效。現(xiàn)以市直和禪城、三水、高明三區(qū)(以下簡稱一市三區(qū))執(zhí)法工作

為重點，將籌建以來特別是今年三月以來的主要工作情況匯報如下：

一、基本概況

目前，市、區(qū)兩級執(zhí)法機構(gòu)共有執(zhí)法隊員990人，其中市執(zhí)法局38人;禪城區(qū)執(zhí)法局194人，下設(shè)7個分局;南海區(qū)執(zhí)法局于2008年5月15日掛牌成立，現(xiàn)有執(zhí)法人員310人，下設(shè)18個分局;順德區(qū)執(zhí)法局于2001年9月21日掛牌成立，現(xiàn)有11個中隊，執(zhí)法人員318人;三水區(qū)執(zhí)法局80人，下設(shè)3個執(zhí)法中隊;高明區(qū)執(zhí)法局52人，計劃下設(shè)3個分局。因人手和場地等問題，三水、高明區(qū)執(zhí)法分局還未正式組建。

按照三定規(guī)定，執(zhí)法局的主要職能任務(wù)是：集中行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、綠化、市政、環(huán)境保護、工商行政、公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)，組織編制和實施城管行政執(zhí)法工作發(fā)展規(guī)劃和計劃，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市五區(qū)開展行政執(zhí)法工作，履行省、市人民政府規(guī)定的其他事項。概括來講，市局的主要職責(zé)就是規(guī)劃、策劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。目前，相對集中行政處罰權(quán)涉及的七個方面的行政處罰職能已平穩(wěn)銜接，城市管理行政執(zhí)法隊伍嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、效能執(zhí)法和文明服務(wù)的形象已初步樹立，以往城市管理中存在的多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰等問題已基本扭轉(zhuǎn)，“精簡、效能、統(tǒng)一”的城管執(zhí)法新體制正在逐步形成。

二、工作開展情況

截至八月底，一市三區(qū)執(zhí)法局共受理群眾來電、來信和來訪25747件，日均143件;辦理人大議案、政協(xié)提案30件;辦結(jié)市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、城市規(guī)劃、城市綠化、工地噪聲和飲食服務(wù)業(yè)污染、無照商販、亂占道等七大方面的行政處罰案件26853件，勸導(dǎo)教育各類違法行為32148件、4萬多人次。

(一)搞好基礎(chǔ)建設(shè)，各項工作良性運行

按照市委市政府的要求，從2008年9月開始，我局拉開了一市三區(qū)城管行政執(zhí)法局的籌建序幕，從籌建啟動到隊伍上路執(zhí)法包括培訓(xùn)在內(nèi)僅用了6個月。這段時間，在市籌建協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的重視和人事、法制等部門的支持幫助下，市、區(qū)兩級籌建班子全力以赴，奮力拼搏，縱橫應(yīng)對，在有限的時間內(nèi)做了大量工作，克服了許多難以想象的困難。為夯實籌建基礎(chǔ)，有效加快籌建進程，我們當(dāng)時主要狠抓了八項工作。一是抓緊起草籌建方案和報批文件，跑辦報批手續(xù);二是制定整套規(guī)章制度、執(zhí)法文書和代擬規(guī)范性文件;三是招錄執(zhí)法公務(wù)員;四是督辦各區(qū)抓緊籌建，落實班子配備、資金籌措、場地安排和裝備采購;五是協(xié)調(diào)落實七大部門職能劃轉(zhuǎn)的工作銜接;六是制定培訓(xùn)大綱、編寫教材、安排師資、物色場地和組織實施培訓(xùn);七是策劃掛牌上路整套儀式和宣傳計劃;八是研究確定執(zhí)法工作原則、隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、初期工作的重點與發(fā)展路向。在工作目標(biāo)方面，我們始終追求的是“建一流隊伍，樹一流形象，創(chuàng)一流業(yè)績”。初期目標(biāo)是“頭年打基礎(chǔ)，二年見成效，三年上水平”。

隊伍上路后，為確保開好頭，起好步，打響第一炮，樹起新形象，我們時刻不忘內(nèi)強素質(zhì)，繼續(xù)抓好各項基礎(chǔ)性建設(shè)，包括不間斷的思想、道德、作風(fēng)、紀(jì)律教育;以老帶新，以會代訓(xùn)的執(zhí)法傳幫帶，定期不定期的專項針對性培訓(xùn);社會宣傳，健全制度，監(jiān)督檢查考核;以及同行觀摩、取經(jīng)、交流等。由于指導(dǎo)思想明確，宗旨、原則、理念清晰，目標(biāo)方向選得準(zhǔn)確，基礎(chǔ)性工作做得比較扎實，加上圍繞宗旨(人性化與服務(wù)性執(zhí)法)，突擊重點，注重效益的思想與方法得當(dāng)，開局比較順利，宣傳、協(xié)調(diào)、執(zhí)法各項工作良性運轉(zhuǎn)，市容開始改觀，形象初步樹立。在這期間，南海、順德行政執(zhí)法局由于已經(jīng)跨越了上路初期的摸索階段，他們已把主要精力放在如何深化和拓展執(zhí)法內(nèi)涵，如何把日常執(zhí)法推向制度化、規(guī)范化、法制化的工作上。

(二)開展專項治理活動，主攻熱點難點問題

針對上路之初三個區(qū)市容環(huán)境方面存在的普遍問題和執(zhí)法隊伍人員少、裝備差、缺經(jīng)驗的實際，我們選準(zhǔn)目標(biāo)和突破口，采取集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)的辦法，連續(xù)組織實施了整治亂擺賣、治理亂停放、打擊“三車”非法營運和向“牛皮癬”宣戰(zhàn)四次專項整治大行動，一個戰(zhàn)役接著一個戰(zhàn)役，初步實現(xiàn)了階段性目標(biāo)。首先是整治“亂擺賣”。一市三區(qū)執(zhí)法局以掛牌啟動為契機，分別在三個城區(qū)中心范圍內(nèi)組織開展了以整治“亂擺賣”為重點的專項治理活動。從3月份的宣傳教育月開始，對亂擺賣的行為進行規(guī)勸教育;進入4月份，全面實施行政處罰，但仍以

教育為先，逐漸加大對亂擺賣的執(zhí)法力度，執(zhí)法隊員不分白天黑夜，輪番上陣，上路巡查，一個點接一個點、一條路接一條路地推進，有的難點位置是反復(fù)出擊，強攻死守，并在整治之后留人鞏固，防止反彈。行動中，三區(qū)城管執(zhí)法隊伍共發(fā)出《糾正違章通知書》31970份，查處違章行為14477人次。禪城區(qū)祖廟路、衛(wèi)國路、大福路、季華路亂擺賣現(xiàn)象已得到有效遏

制;三水區(qū)借勢取締了“天光圩”和西瓜攤檔亂擺賣的頑疾;高明荷城徹底治理了群眾投訴多年未解決的大排擋一條街，整治初戰(zhàn)告捷。其次是治理“亂停放”。隨著人民群眾物質(zhì)生活水平的不斷提高和城鎮(zhèn)機動車擁有量的迅速增長，停車難和亂停車問題已日漸成為市民關(guān)注的熱點。禪城區(qū)這方面的問題尤為突出。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示和自身職責(zé)，我局很早就組織三區(qū)執(zhí)法局研究對策，及早治理。首先是嚴(yán)格執(zhí)法，對那些不聽教育規(guī)勸、屢教不改的車主堅決實行鎖車。與此同時，我們認(rèn)真開展專項調(diào)研，為如何推進城鎮(zhèn)占道停車的市場化、社會化改革向政府提供決策性建議，先后起草上報了《禪城區(qū)靜態(tài)交通管理情況匯報》、《佛山市城鎮(zhèn)機動車占道停放管理基本方案》和與之配套的《佛山市城鎮(zhèn)機動車占道停放管理暫行規(guī)定》。三水、高明、南海、順德四區(qū)也正在籌劃出臺占道停車改革方案，等待市政府統(tǒng)一政策后組織實施。在調(diào)研過程中，我們還積極當(dāng)好配角，協(xié)助禪城區(qū)不斷完善停車管理改革，對其宣傳不足提供補救性措施，并為解決專項整治中拖車資源問題進行多方協(xié)調(diào)。由于新的《道路交通安全法》規(guī)定對違法停放的車輛不能鎖定，加上執(zhí)法局對亂停放罰款執(zhí)行力度有限，治理必須增大拖車處罰措施。針對禪城區(qū)執(zhí)法局一無拖車二無場地三缺資金的困境，我們主動與市公安部門商討并有所共識。目前，各區(qū)治理亂停放已初見成效，違法停車行為開始收斂。再次是嚴(yán)厲打擊“三車”非法營運，堅決維護市容交通秩序。禪城中心區(qū)域兩輪摩托車、殘疾人機動車和人力三輪車(簡稱“三車”)非法搭客歷來猖獗，近年來市有關(guān)部門無數(shù)次聯(lián)合整治，但都打打停停，未能根治。5月1日起實施的《道路交通安全法》和廣東省新的《交通運輸管理條例》，對這類非法營運特別是對無牌無證人力車非法營運的處罰幾乎成為空白，因而使治理對象更加有恃無恐，非法營運現(xiàn)象再度泛濫。根據(jù)市政府的要求，我們以城管辦的名義，牽頭組織市、區(qū)兩級交通執(zhí)法和市交警、巡警聯(lián)合行動，以人力車為重點實施日夜不間斷打擊，共暫扣或沒收“三車”873輛，其中罰沒并銷毀人力三輪車450輛。目前，禪城中心區(qū)域人力三輪車已明顯減少，但打擊“兩車”的任務(wù)仍非常繁重。整治將持續(xù)下去，對人力車見一輛收一輛并堅決堵塞回流漏洞。第四是向“牛皮癬”宣戰(zhàn)。由于“牛皮癬”的治理涉及多個部門的齊抓共管和需要全社會的共同參與，加之多年來幾乎放任自流，助長了泛濫之風(fēng)，因此治理難度極大。整治的方法是會同各相關(guān)部門，多管齊下，上下聯(lián)動，全民動員，重拳出擊。從一市三區(qū)執(zhí)法局啟動之日起，就已成為我們關(guān)注的重點，進入4月份，我們就著手對如何治理“牛皮癬”進行探索，并聯(lián)合市團委、區(qū)執(zhí)法局組織團員青年和大學(xué)生志愿者對禪城區(qū)主要干道的亂張貼現(xiàn)象進行了集中清洗的初步嘗試，還安排便衣深入制“癬”窩點進行摸查，在此基礎(chǔ)制定了全市性實施方案，代擬了政府通告。7月中旬，市主要領(lǐng)導(dǎo)在一份群眾來信中的批示和隨后楊曉光副市長主持召開的有關(guān)部門“治癬”動員會議，為全市專項整治“牛皮癬”行動拉開了序幕。7月底8月初，市政府頒發(fā)了開展整治“牛皮癬”《通告》，批轉(zhuǎn)了市城管辦、愛衛(wèi)辦、文明辦聯(lián)合制定的整治“牛皮癬”《方案》。市、區(qū)執(zhí)法局隨后積極行動，充分發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)、組織和監(jiān)督作用，結(jié)合各區(qū)實際，制訂具體方案。為期兩個月(8月1日-9月30日)的“牛皮癬”專項治理行動，在市政府的重視和支持下，正式吹響了沖鋒號角。市、區(qū)執(zhí)法隊伍有信心、決心發(fā)揮主力軍作用，堅決有效地遏制城市“牛皮癬”的泛濫。目前，各區(qū)已先后進行了動員，發(fā)動基層組織和社會各界進行實施，抓源頭端窩點取得突破，專業(yè)隊伍“除癬”已有良好進展，一場圍剿“牛皮癬”的人民戰(zhàn)爭正在展開。下一步，我們還要組織“三辦”對各區(qū)的治“癬”推進情況進行專項檢查。

另外，為及時處理好群眾投訴的熱點問題，從成立之日起，一市三區(qū)分別設(shè)立了群眾投訴電話，24小時值班，對群眾的投訴，不管事大事小，白天黑夜，值班隊員和領(lǐng)導(dǎo)都及時安排執(zhí)法隊員趕赴現(xiàn)場，能當(dāng)場處理的就當(dāng)場處理，一時不能處理的及時回復(fù)投訴人，耐心加以解釋，做到事事有落實，件件有回音。電話一經(jīng)公布，即刻成了熱線，僅頭三天就接處群眾投訴518個。截至8月底，立案查處群眾來信來電來訪投訴達到8609宗，結(jié)案7422宗，辦結(jié)率為86%。

(三)推行人性化管理，文明執(zhí)法形象初顯

我們始終以管理就是服務(wù)為宗旨，堅持宣教先行、以人為本、文明執(zhí)法、堵疏結(jié)合的原則，能給出路的盡量給予出路，既得到了市民群眾的理解支持，又籍此展示了新型執(zhí)法隊伍的為民形象。首先是加大宣傳力度，營造社會氛圍。為爭取廣大市民和社會各界的理解、支持，我們始終把宣傳教育工作放在十分重要的位置上來抓，制定了《佛山市城管執(zhí)法局對外宣傳方案》，與各區(qū)局同步成立局對外宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，專事城管執(zhí)法的社會宣傳工作，效果不錯。在籌建初期，我們和市委宣傳部、禪城區(qū)政府在佛山市圖書館共同舉辦了“共同維護美好家園----佛山城管與市民心連心”為主題的“城管論壇”活動，充分聽取市民的意見，集思廣益，把群眾對城管執(zhí)法的愿望、要求集中起來，并運用到?jīng)Q策中去。執(zhí)法隊伍封閉訓(xùn)練期間，組織主流媒體作了三期報道。掛牌成立當(dāng)天，與市新聞辦公室聯(lián)合組織省市40多家媒體舉辦了新聞發(fā)布會。掛牌儀式結(jié)束后，組織多家媒體對執(zhí)法人員及執(zhí)法裝備上路巡游，展示隊伍形象進行了廣泛的宣傳報道。上路執(zhí)法之初，為讓群眾對開展相對集中行政處罰權(quán)工作有個了解適應(yīng)過程，我們把掛牌成立后第一個月作為“宣傳教育月”。分別在各區(qū)主要街道、路口設(shè)置了宣傳咨詢站，并逐戶向市民群眾及沿街商鋪派發(fā)《致廣大市民的公開信》和宣傳手冊，發(fā)放各類宣傳材料10萬余份，接受市民咨詢近萬人次。同時充分利用廣播、電視、報刊等圖文并茂的形式宣傳城管法規(guī)。在經(jīng)費緊張的情況下，我局投入 5萬多元，制作了城管法規(guī)知識公益宣傳廣告，在佛山電視臺滾動播出。年初以來，局機關(guān)先后組織各大新聞媒體報道有關(guān)城管行政執(zhí)法稿件400多篇，重點報道了文明執(zhí)法、執(zhí)法為民和專項整治動態(tài)。通過開展形式多樣的宣傳教育活動，展示了教育與處罰相結(jié)合的指導(dǎo)思想，增強了市民的城市管理和依法治市意識，營造了良好的社會氛圍，有力地推進了城管執(zhí)法工作的健康發(fā)展。其次是堅持以人為本，搞好堵疏結(jié)合。在加大執(zhí)法力度、不斷開創(chuàng)城管執(zhí)法新局面的同時，我們一直在積極實踐人性化管理、親民服務(wù)的理念。針對亂貼亂涂問題比較突出的情況，我們會同市、區(qū)工商、規(guī)劃等部門進行調(diào)查研究，在禪城區(qū)內(nèi)勘察并選定了80多個廣告信息張貼設(shè)置點，并委托廣告公司進行設(shè)計，讓小廣告有一定的出路。目前這一工作已進入標(biāo)書制定階段，由禪城區(qū)在社會上進行公開招標(biāo)。針對亂擺亂賣問題突出的情況，我們協(xié)同市、區(qū)規(guī)劃、工商、稅收和政府物業(yè)等部門組織調(diào)研，從實際出發(fā)，拿出方案，合理開辟一些收費低廉的臨時擺賣場所，為管理相對人和群眾做好事、辦實事。年底前，我們將組織禪城區(qū)執(zhí)法局協(xié)同有關(guān)部門在城郊結(jié)合部安排燒烤一條街試點，統(tǒng)一設(shè)置規(guī)范且符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的燒烤攤檔，引攤?cè)雸?，讓這類“走鬼”成為固定檔主，依法經(jīng)營。

(四)積極溝通協(xié)調(diào)，力促縱橫合力局面

城市管理行政執(zhí)法工作具有多樣性、復(fù)雜性，單靠執(zhí)法局一家孤軍奮戰(zhàn)必難奏效。雖然可以集中力量突擊，在較短時間內(nèi)解決一些突出問題，但這畢竟是權(quán)宜之計，不能從根本上解決經(jīng)常性問題。只有建立上下聯(lián)動、條塊互動、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的城管機制才是解決問題的根本和關(guān)鍵。根據(jù)我局職能，按照縱抓對各區(qū)執(zhí)法局進行指導(dǎo)、監(jiān)督，橫抓對各職能部門進行溝通、協(xié)調(diào)的工作職責(zé)，著力抓根本、促關(guān)鍵。一是抓組織指導(dǎo)。我們及時建立了局領(lǐng)導(dǎo)與區(qū)執(zhí)法局掛點聯(lián)系制度，致力組織、指導(dǎo)各區(qū)執(zhí)法局積極穩(wěn)妥地開展相對集中行政處罰權(quán)工作。針對新成立的三區(qū)城管執(zhí)法局在工作中遇到的問題，及時組織五區(qū)執(zhí)法局進行交流，采取以老帶新、典型引路的方式，由南海、順德區(qū)執(zhí)法局介紹他們好的經(jīng)驗和做法，使三區(qū)執(zhí)法局帶著問題找答案，有的放矢，以此推動基層執(zhí)法良性發(fā)展。針對“機構(gòu)職能名稱不統(tǒng)一”、“經(jīng)費和物資保障不到位”和“執(zhí)法缺乏強制措施和安全保障”等制約相對集中行政處罰權(quán)開展的迫切問題，我們組織五區(qū)局進行深入的探討，統(tǒng)一思想，提出相應(yīng)的解決辦法，并請市政府出面協(xié)調(diào)，由楊曉光副市長召開專門會議，要求各區(qū)和市直有關(guān)部門協(xié)助解決。對三區(qū)城管執(zhí)法工作中遇到的熱點、難點問題，我們積極為他們排憂解難，提供對策，指導(dǎo)區(qū)局開展工作，并派員下去檢查監(jiān)督落實情況。二抓溝通協(xié)調(diào)。實施相對集中行政處罰權(quán)后，重新配置了相關(guān)行政機關(guān)的職權(quán)，為達到行動上的一致，在市政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，我們與公安、工商、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、等職能部門密切聯(lián)系和溝通，積極宣傳我們的工作職能，理順好齊抓共管、職能移交工作，建立必要的工作協(xié)調(diào)和情況通報機制，及時解決執(zhí)法工作中處罰與日常管理脫節(jié)的矛盾。經(jīng)反復(fù)協(xié)商，多次論證，制定了職能移交方案，于4月份完成了有關(guān)職能劃轉(zhuǎn)和案件移交手續(xù)，為保證一市三區(qū)執(zhí)法局執(zhí)法職能的劃轉(zhuǎn)到位，依法行使相對集中行政處罰權(quán)打下了基礎(chǔ)。由于我們主動的聯(lián)系和溝通，在實施專項治理、聯(lián)合執(zhí)法的各項行動中，得到了各有關(guān)職能部門的支持，城市管理關(guān)口前移、提前置入、齊抓共管的城管機制初顯雛形。

當(dāng)前，我們正在致力深化溝通協(xié)調(diào)方式與方法，務(wù)求在此基礎(chǔ)上建立健全穩(wěn)固的聯(lián)動互助機制，包括向市政府申請做出《關(guān)于加強城市管理工作的決定》和在相應(yīng)部門間固化溝通例會、聯(lián)席會議、聯(lián)絡(luò)員、審批資料備案、執(zhí)法信息反饋、技術(shù)監(jiān)測設(shè)備及特定資源共享、日常監(jiān)管和執(zhí)法工作互助等制度，從而為進一步理順協(xié)作關(guān)系，減少部門扯皮推諉，加大執(zhí)法力度，形成齊抓合力，提高執(zhí)法效益打牢基礎(chǔ)。

三、下一步工作思路

在肯定成績的同時，我們也必須看到當(dāng)前存在的問題和不足：一是城管執(zhí)法工作還未達到橫到邊、豎到底的要求，缺乏實現(xiàn)長效管理的行政措施和保障機制，導(dǎo)致市面上的違法行為難以有效遏制，泛濫之勢難以剎住。二是行政審批部門與行政處罰部門業(yè)務(wù)聯(lián)系失衡。審批部門如果事前把關(guān)不嚴(yán)或批后管理不到位，必然把本可避免的違法行為全面壓向執(zhí)法部門。三是行政執(zhí)法隊伍人手不足，裝備太差，加上缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗和安全保障措施，致使當(dāng)前的執(zhí)法效能大打折扣。

上述問題，我們會在今后工作中不斷探索，努力解決，有些問題還需請求市政府協(xié)調(diào)解決。

(一)鞏固成果、拓展層面。

城市管理不能指望畢其功于一役，一定要正視這項工作的長期性和艱巨性，同時又要力求步步為進，確保干一件成一件。在前一輪相繼開展四方面專項整治的基礎(chǔ)上，我們計劃下一步繼續(xù)加大力度，加強巡查，分工負(fù)責(zé)，致力鞏固每一項成果。由于治“癬”行動剛剛鋪開，大量艱苦的推動工作還在后頭，我們決心全力以赴，按照實施方案抓好每一個環(huán)節(jié)和層面，務(wù)求取得顯著成效。

為配合做好環(huán)保“創(chuàng)?！薄倚l(wèi)生城市、園林城市全面迎檢和2008省運會的市容環(huán)境準(zhǔn)備工作，今后一段時期，我們將借此東風(fēng)大造聲勢，同時腳踏實地做每一項市容環(huán)境整治，包括拆除違法建筑、清理廣告招牌和懸掛物、整治市容衛(wèi)生死角和維護市政綠化設(shè)施免遭盜毀等。通過實施一系列整容工程，創(chuàng)建文明樣板路段，逐步將工作重心從治臟、治亂、治差轉(zhuǎn)移到做優(yōu)、做靚、做美、做出特色上來，從而創(chuàng)出佛山城管執(zhí)法的品牌。

(二)重心下移、穩(wěn)固根基。根據(jù)我市城管行政執(zhí)法工作剛起步，一些工作還停留在面上，沒有形成齊抓共管的城管網(wǎng)絡(luò)體系的實際，從加強基層建設(shè)、發(fā)揮基層作用著手，按照重心下移，屬地管理，以塊為主的原則，及時推進鎮(zhèn)(街道)、居(村)委城管架構(gòu)的建設(shè)，便于及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，使城市管理工作由執(zhí)法部門的單一執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)政府各部門、街道辦事處以及社區(qū)依法綜合治理，構(gòu)建行政指導(dǎo)、依法治理、大眾參與的管理網(wǎng)絡(luò)。催促各地建立不同模式的城管協(xié)管員力量，調(diào)動社區(qū)各種資源，形成上下互動、優(yōu)勢互補的管理特色，達成城市管理一盤棋、齊心協(xié)力、齊抓共管的新局面，維護我市良好的城市環(huán)境秩序。

(三)堅持創(chuàng)新、提升效能。在當(dāng)今城管法規(guī)嚴(yán)重滯后和部門管理職責(zé)難以完全到位的情況下，城管執(zhí)法如果只靠沿用傳統(tǒng)方法去實施，很難收到良效。因此，重要途徑和出路在于改革創(chuàng)新。就佛山的現(xiàn)狀而言，創(chuàng)新主要著眼兩個方面，一是制度創(chuàng)新。由于執(zhí)法隊伍人手不足，有些必做的工作又不能由執(zhí)法隊員直接去操作，就要改由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道利用保安力量協(xié)助或另外招聘協(xié)管人員，同時指定現(xiàn)有的市政隊、綠化隊、保潔隊分別承擔(dān)部分城管職責(zé)，有條件的還可將熱心的離退休人士和其他志愿者發(fā)動起來，組成街區(qū)市容糾察隊，把基層的城管資源充分挖掘出來、利用起來。這是一支實用又廉價的可觀力量，但需要政府明確政策和給予財政扶持。另外，面對各中心城區(qū)挖路不止、渣土運輸普遍超載灑漏和廣告多、亂、殘等頑疾，就要尋求建立從源頭上治理的制度，比如出臺禁止明挖破路政策，將渣土淤泥運輸專營權(quán)拍賣和將廣告資源經(jīng)營權(quán)有償出讓等，都可以根本上改變現(xiàn)狀。我們將積極調(diào)研策劃，盡快促成上述諸項改革。二是方法創(chuàng)新。針對當(dāng)前治理“牛皮癬”的難度，除了依靠政府廣泛動員和明確各單位職責(zé)外，我們正在探索深化“截源”、“釣魚”、“斬根”、“制裁”、“清洗”等絕招，全力推廣專群結(jié)合、土洋結(jié)合、堵疏結(jié)合等方式和方法。針對現(xiàn)行執(zhí)法存在“吃大鍋飯”現(xiàn)象，各區(qū)執(zhí)法局都在探索劃塊包干、責(zé)任到組，實行定位、定崗、定責(zé)的新辦法。

四、需解決的實際問題

(一)關(guān)于建立執(zhí)法安全保障機制的問題。由于現(xiàn)行城管法律法規(guī)的滯后，執(zhí)法部門缺乏強制招數(shù)，比如對拒不交罰款的亂停車者和屢罰屢犯的路邊大排檔的占道經(jīng)營等就是這樣，執(zhí)法權(quán)威受到挑戰(zhàn)。對于妨礙執(zhí)行公務(wù)甚至暴力抗法者，除了請求公安到場介入外別無他途(公安部門也有其難處，很難隨時滿足執(zhí)法部門的協(xié)助請求)。今年以來，我市各區(qū)城管執(zhí)法隊員在執(zhí)法過程已發(fā)生8起嚴(yán)重的暴力抗法事件，執(zhí)法人員人身安全難以保障，執(zhí)法力度無從加大?！俺枪苁窍蠕h，公安做后盾”是先行開展城管執(zhí)法兄弟城市用血的教訓(xùn)總結(jié)出的箴言，從目前開展相對集中行政處罰權(quán)的城市來看，已有約40%的城管執(zhí)法局建立了專門的城管公安隊伍或采取了類似的模式，執(zhí)法力度和效果大為提升。因此，結(jié)合我市實際，建立執(zhí)法安全保障機制十分必要，懇請市委、市政府高度重視，切實予以解決。對此，我們將寫出專題報告。

(二)關(guān)于在經(jīng)費、待遇、裝備保障上予以傾斜的問題。

為不辜負(fù)市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的殷切期盼，盡快填補當(dāng)時城市管理的真空，一市三區(qū)執(zhí)法機構(gòu)是在年初條件不完全具備的情況下倉促上陣的。時至今日，各局的開辦經(jīng)費、專項經(jīng)費及基本設(shè)施、裝備費(如辦公場地、生活設(shè)施、執(zhí)法車輛、通信系統(tǒng)、電腦聯(lián)網(wǎng)及執(zhí)法取證器材等)并沒完全到位，缺口甚大(僅市局的資金缺口就超過300萬元，禪城區(qū)連加油的錢也不夠)，有的仍然空白，給執(zhí)法工作的開展帶來極大困難，而且近期內(nèi)尚難以有效解決。市政府《關(guān)于參照公安干警標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)勤津貼、特殊津貼和公務(wù)費的復(fù)函》下發(fā)后，盡管與公安待遇相比，還有相當(dāng)?shù)牟罹?，但已使全體執(zhí)法隊員深受鼓舞，深切感受到市委、市政府的關(guān)懷。各區(qū)政府也正在參考或辦理之中。目前南海區(qū)執(zhí)法局仍有大部份執(zhí)法隊員工資、津貼還沒能享受當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的同等待遇，其派出機構(gòu)各分局只是正股級別，還未與其它四區(qū)執(zhí)法局相統(tǒng)一。從節(jié)約經(jīng)費、資源共享和提高工作效能的角度出發(fā)，我們期望與各職能部門建立資源共享鏈接，如分享和利用公安部門建立的路面實時監(jiān)測系統(tǒng)和110車管資料數(shù)據(jù)庫等。

(三)關(guān)于制定城市管理大政方針的問題。佛山要建設(shè)現(xiàn)代化大城市，當(dāng)前又要創(chuàng)模、創(chuàng)衛(wèi)迎檢和迎省運，城市管理工作十分重要，任務(wù)也異常繁重。但現(xiàn)實中人們對城管執(zhí)法工作重要性的認(rèn)識和重視程度卻有很大差距，一些管理體制和機制也不相適應(yīng)，很需要市政府借東風(fēng)作決定，出臺相關(guān)的大政方針和指導(dǎo)性意見，主要包括提升城管執(zhí)法工作的地位與作用，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確各級政府、部門、單位的職責(zé)和市民的義務(wù)，建立城管網(wǎng)絡(luò)體系、安全保障機制和強化輿論宣傳等方面，重點明確各相關(guān)部門的管理職責(zé)、聯(lián)動責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村委、居委、社區(qū)等基層組織的城管職責(zé)。這項工作事關(guān)城管發(fā)展大局，許多城市政府都已做出這類決定，作用很大。我們經(jīng)過調(diào)研，已經(jīng)代擬了《佛山市委市政府關(guān)于加強城市管理工作的決定》初稿，準(zhǔn)備提供市領(lǐng)導(dǎo)決策參考，同時正在策劃編制《佛山市城管執(zhí)法發(fā)展規(guī)劃》，懇請支持。

(四)關(guān)于撥專款建立風(fēng)險和激勵機制的問題。一市三區(qū)執(zhí)法隊伍上路以來，一線執(zhí)法隊員沒有休息過一個完整的雙休日，在任務(wù)重、人手緊、裝備缺乏的情況下，隊員工作強度非常大，超負(fù)荷運行，精力、體力嚴(yán)重透支且人身安全面臨威脅。我們不可能像公安部門那樣建立一個社會治安保障基金，只希望財政撥款給隊員購買平安保險和意外傷害險(有些區(qū)已兌現(xiàn)了一部分)。同時，針對現(xiàn)階段城市管理還離不開專項行動、綜合整治和聯(lián)合執(zhí)法這些基本手段的實際，請求執(zhí)法局每年申請的專項治理經(jīng)費一定要給足，因為臨時申請或追補往往難以落實。另外，為鼓勵更多市民參與城市管理，幫助出謀劃策、舉報違法行為或志愿擔(dān)當(dāng)城管監(jiān)督員等，我們計劃學(xué)習(xí)其他城市的經(jīng)驗，請求市、區(qū)政府每年撥出一定數(shù)額財政資金，由執(zhí)法局建立獎勵基金。

路漫漫其修遠(yuǎn)兮，我們將上下求索。我們深信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各區(qū)、各相關(guān)主管部門的支持配合下，在社會各界的理解協(xié)助下，只要我們以只爭朝夕的精神，以百米沖刺的速度，去迎接新一輪的考驗，就一定能把相對集中處罰權(quán)工作引向深入，推上新階。

第四篇：城管執(zhí)法工作典型經(jīng)驗材料

文章標(biāo)題：城管執(zhí)法工作典型經(jīng)驗材料

市城市管理行政執(zhí)法局自2月6日掛牌上崗以來，堅持以城市管理為中心，積極開展相對集中行政處罰權(quán)工作，截止目前，共查處各種違法違章案件7000多起，拆除違法和逾期臨建建房1000余平方米，取締街頭占道經(jīng)營商販千余個，各轄區(qū)主干道、次干道的亂停亂放、亂搭亂建、亂擺亂堆現(xiàn)象得到了基本控制。通

過他們的努力工作，我市城市面貌正在發(fā)生著日新月異的變化。然而由于城管工作面對的多半是弱勢群體，工作雜事多、難度大，只有探索出新的執(zhí)法模式，才能不斷減小工作阻力，降低執(zhí)法難度。為此市執(zhí)法局根據(jù)半年多的工作實踐，積極探索出一些工作新路子，并及時在隊員之間進行經(jīng)驗交流，為城管執(zhí)法工作進一步實現(xiàn)有序、有效開展打下了堅實基礎(chǔ)。[好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)幫您找文章]

外樹形象內(nèi)強素質(zhì)

嚴(yán)格執(zhí)法是根本，文明執(zhí)法是前提，為倡導(dǎo)執(zhí)法隊員堅持文明執(zhí)法，樹立良好的執(zhí)法新形象，市執(zhí)法局在建立之初，就將形象視為執(zhí)法隊伍的生命，他們?yōu)殛爢T制定了“十五不準(zhǔn)”、“禁酒令”等嚴(yán)格的規(guī)章制度，注重從細(xì)微處入手，規(guī)范隊員的一言一行、一舉一動，堅持讓隊員在工作中執(zhí)行一亮證、二教育、三處罰的文明執(zhí)法程序，嚴(yán)格做到行為規(guī)范、語言文明、態(tài)度和藹，確保依據(jù)合法、程序合法、行為合法。對于違法相對人的暴力抗法，也同樣要求隊員“打不還手，罵不還口”，文明執(zhí)法之風(fēng)在隊伍中盛行，人人爭做文明執(zhí)法的標(biāo)兵與模范，文明執(zhí)法的感人事跡也層出不窮。

執(zhí)法隊員的自身素質(zhì)是堅持文明執(zhí)法的根本源泉，為了不斷提高隊員自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，市執(zhí)法局還狠抓了城管隊伍建設(shè)。在教育方面，他們注重行為引導(dǎo)，做到了三結(jié)合：即集中教育與經(jīng)常性思想工作相結(jié)合，集中整頓與經(jīng)常性管理相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)做工作與黨員骨干做工作相結(jié)合，有效地解決了隊員們在思想、作風(fēng)、紀(jì)律方面帶右傾向性的問題和個別人的思想問題。同時，他們還組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)行政執(zhí)法知識，聘請了有關(guān)專家學(xué)者對領(lǐng)導(dǎo)干部進行基礎(chǔ)法律知識和專業(yè)知識的培訓(xùn)，隨機將典型案例向全體執(zhí)法人員通報，引發(fā)討論和理論學(xué)習(xí)，通用知識和專業(yè)知識的結(jié)合，法學(xué)理論和實踐工作的結(jié)合，執(zhí)法人員綜合執(zhí)法能力得到了有效增強，行政執(zhí)法也正向“一隊多能、一人多能”的目標(biāo)邁進。在業(yè)余生活方面，市執(zhí)法局還經(jīng)常性的與各轄區(qū)社區(qū)聯(lián)合開展豐富多彩的文化聯(lián)歡以及形式多樣的文體比賽，活躍了隊員的文化生活，增強了隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

拆除違建剛?cè)岵?/p>

查處違章建筑是城管執(zhí)法工作的重點也是難點，為出色的完成違章查處工作，執(zhí)法隊員首先深入一線，進行摸底調(diào)查。由于違法建設(shè)數(shù)量多，覆蓋面廣，還有些建設(shè)項目隱蔽性強，不容易被看到和發(fā)現(xiàn)，他們堅持做到每天深入大街小巷，對轄區(qū)內(nèi)的在建設(shè)項目進行了解摸底，掌握情況，及時發(fā)現(xiàn)，及時查處。每次檢查，他們都嚴(yán)格依照法律程序進行，先查手續(xù)是否齊全，對核實手續(xù)不全的，當(dāng)場下達談話通知書；對于不配合、不接受調(diào)查的當(dāng)事人，隊員們先以說服教育為主，絕不搞突然襲擊；對違法事實確實存在并有充分執(zhí)法依據(jù)的，他們嚴(yán)格遵守“六步走”原則，照章辦事，即：按照立案、調(diào)查取證、審查、聽證、決定、執(zhí)行等一系列法律程序進行辦案，不辦人情案，不做人情帳，嚴(yán)格執(zhí)法，秉公查案。在嚴(yán)格執(zhí)法辦案的同時，隊員們還把尊重人、關(guān)愛人作為城管執(zhí)法的出發(fā)點，使城管執(zhí)法更具人情味。在查處違建工作中，隊員們始終把握“三步曲”。一是，文明禮貌，著裝整潔，舉止文明，做到先敬禮亮證，然后使用“您好”等文明用語，感化當(dāng)事人，以情動人、以理服人，提升當(dāng)事人對執(zhí)法隊員的信任度，提高辦案效率；二是，始終遵循尊重他人，以禮待人，既不推拉，又不推委，使當(dāng)事人心悅誠服。三是，找準(zhǔn)弱點，對癥下藥，掌握當(dāng)事人的心理狀態(tài)，處理問題時把握分寸，講究技巧，做到有理、有利、有節(jié)。這樣的工作方式既促進了查處違建工作的順利開展，又得到了社會廣泛的理解和支持。

社隊攜手共建家園

社區(qū)是城市管理的基礎(chǔ)，為充分發(fā)揮社區(qū)在城管行政執(zhí)法工作中的作用，同時適應(yīng)城市管理重心下移的需要，市執(zhí)法局在我市部分社區(qū)召開了協(xié)調(diào)座談會，并與他們簽訂了“創(chuàng)建文明社區(qū)、共建美好家園”的目標(biāo)責(zé)任書。而后又組建了轄區(qū)協(xié)管員隊伍，制定了管理辦法，明確了具體責(zé)任，組織了崗前培訓(xùn)。8月15日，部分社區(qū)推薦的100名協(xié)管員正式上崗。自從城管進社區(qū)以后，群眾參與城市管理的積極性明顯提高，廣大市民也能理解城管、支持城管，主動制止違章行為，有利地促進了文明執(zhí)法工作的開展。

通過走進社區(qū)，既暢通了居民群眾反映城管問題的渠

第五篇：城管行政執(zhí)法自查自糾情況匯報

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城管行政執(zhí)法自查自糾情況匯報

從總體上看，南海和順德區(qū)城市管理行政執(zhí)法局掛牌成立的時間比較早，市容環(huán)境的管治狀況也比較好，禪城、三水和高明由于城市管理行政執(zhí)法局成立的時間比較晚和人力不足等原因，市容環(huán)境的管治狀況在總體上雖有較大的改善，但在某些方面，管治效果還很不理想，問題不少。

（一）禪城區(qū)。禪城區(qū)市容環(huán)境的管治，除了南莊鎮(zhèn)相對較好之外，其余各街道的狀況都不理想，“亂擺賣、亂張貼、亂停放”的“三亂”現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。在燎原路兩側(cè)、中山橋橋頭、同濟市場周圍等許多地方，亂擺亂賣的“走鬼檔”仍然十分猖獗；自輕工路至東鄱南路一帶，在沿街商鋪的門口和的圍墻上，成片的“牛皮癬”令人觸目驚心；在市區(qū)的許多道路兩側(cè)，亂停亂放現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，特別是在祖廟路和汾江路，祖廟路（衛(wèi)國路至人民路段）雖然早已明令全線禁停一切車輛，但亂停亂放的車輛還是隨處可見，在祖廟路圖書館門口甚至還設(shè)了收費的臨時停車場，在汾江路的摩托車專用道上也有不少汽車違法停放。

禪城區(qū)城市管理行政執(zhí)法局掛牌成立以來，通過日常的巡查和不斷各種專項整治行動，中心地帶市容環(huán)境狀況已有較大的改善，但從總體上看，管治效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達預(yù)期目標(biāo)，特別是許多“臟、亂、差”現(xiàn)象在整治后反彈明顯。究其原因，除了由于城管行政執(zhí)法強制手段缺乏、人手嚴(yán)重不足等因素外，缺經(jīng)驗、不到位、力度弱恐怕是主因。檢查發(fā)現(xiàn)，目前路面的監(jiān)控力度比掛牌初期呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢，幾天中幾乎難見到在路面巡查的城管行政執(zhí)法人員。

（二）三水區(qū)。三水西南中心城區(qū)的市容環(huán)境管治狀況比執(zhí)法局掛牌上路前，已經(jīng)有了很大的改善，街道兩旁的亂擺亂賣、燒烤檔的油煙污染、大排檔的噪聲擾民和城區(qū)周邊的亂搭亂建等城市“臟、亂、差”現(xiàn)象都明顯減少，但在某些方面，如靜態(tài)交通管理和對城市“牛皮癬”的整治方面，管治的效果還比較差。在西南城區(qū)的許多道路兩旁，汽車和摩托車的停車秩序還比較混亂，亂停亂放現(xiàn)象比較普遍；城市“牛皮癬”現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，除了一些封閉式管理小區(qū)情況相對較好之外，在許多樓房的外墻和樓道、沿街商鋪門口、單位及工廠圍墻、路牌、燈柱等處，各種各樣亂張貼、亂涂寫的小密密麻麻，視覺污染嚴(yán)重。執(zhí)法隊員路面監(jiān)控密度稀疏。

（三）高明區(qū)。高明荷城中心城區(qū)的市容環(huán)境在執(zhí)法局掛牌成立后，通過對大排檔夜晚占道經(jīng)營等群眾反響較大的熱點難點問題進行重點整治后，管治狀況已經(jīng)有了明顯改善，但總體情況還不理想。在中心區(qū)域的許多道路兩側(cè)，亂停亂放現(xiàn)象

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比較普遍；沿街商鋪裝修，泥沙、磚石等材料的堆放還不規(guī)范；在一些主要的市場周圍，亂擺亂賣現(xiàn)象相當(dāng)突出；亂張貼、亂涂寫的小廣告也不少，一些成片的“牛皮癬”還沒有得到及時清除。執(zhí)法隊員一線巡查頻率還很低。

（四）南海區(qū)。南海區(qū)城市管理行政執(zhí)法局掛牌成立的時間比較早，市容環(huán)境的管治狀況也相對較好。在桂城中心區(qū)域，通過統(tǒng)一的改貌裝飾，市容市貌顯得整潔有序，在主要道路特別是南海大道兩旁，基本上沒有亂擺亂賣現(xiàn)象，亂停亂放現(xiàn)象也不多，亂張貼、亂涂寫的城市“牛皮癬”經(jīng)過前段時間的大力整治后，已經(jīng)明顯減少，成片的“牛皮癬”已經(jīng)基本消滅。

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