第一篇：城管行政執(zhí)法進社區(qū)工作制度

城管行政執(zhí)法進社區(qū)工作制度

為了將城管行政執(zhí)法進社區(qū)工作開展得有聲有勢，切實做到加強街道辦事處城管科的工作力度、豐富我區(qū)長效管理“二次創(chuàng)業(yè)”的內(nèi)涵，確?！坝眯膱?zhí)法”品牌的全面落實，制定本制度。

一、加強城管行政執(zhí)法進社區(qū)工作的領導。城管行政執(zhí)法進社區(qū)工作由局領導分工負責，由9個中隊和監(jiān)察科分別對應10個街道辦事處。各中隊長和監(jiān)察科長在城管行政執(zhí)法進社區(qū)工作中，要及時向分管局領導報告工作。

二、會議制度。中隊（科）長參加所對應街道辦事處與行政執(zhí)法進社區(qū)工作有關的會議，根據(jù)會議要求負責安排隊員進社區(qū)完成工作任務。街道辦事處城管科長參加所對應中隊的有關會議，了解執(zhí)法局有關工作任務情況，適時發(fā)動居民群眾協(xié)助執(zhí)法。

三、建立行政執(zhí)法進社區(qū)工作檔案。

1、建立聯(lián)系網(wǎng)絡。將辦事處辦公地點、書記、主任、城管科長的聯(lián)系電話、手機等有關內(nèi)容制表登記，以便于聯(lián)系。

2、建立行政執(zhí)法進社區(qū)工作會議記錄簿。記錄參加例會的情況（時間、地點、參加人員、主持人、會議內(nèi)容等）。

3、建立行政執(zhí)法進社區(qū)工作巡查登記，并認真記錄。

4、建立協(xié)助執(zhí)法工作任務登記并認真記錄。

四、行政執(zhí)法進社區(qū)工作紀律。進社區(qū)工作人員要嚴格遵守我局各項規(guī)章制度，認真完成交給的工作任務。對違反紀律或因工作不認真造成不良影響的，要追究當事人及所在中隊領導的責任。

五、行政執(zhí)法進社區(qū)工作的考核。行政執(zhí)法進社區(qū)工作納入局崗位目標責任制考核，考核方式按現(xiàn)行的考核方式結(jié)合辦事處的評議，進行綜合評價。

市南區(qū)城市管理行政執(zhí)法局2004年9月10日

協(xié)助執(zhí)法工作任務記錄

城管進社區(qū)工作巡查表

城管行政執(zhí)法進社區(qū)安排

第二篇：城管執(zhí)法進社區(qū)調(diào)研報告

開展執(zhí)法四進宣傳 打造群眾滿意的民生城管

隨著城市居民的物質(zhì)生活水平大幅度的提高，人們愈來愈關注自己的生存環(huán)境與生活質(zhì)量。這樣就對城市管理的水平和效能提出了新的更高的要求。為了更好地解決城市管理工作中遇到的矛盾和問題，轉(zhuǎn)變城管作風，以打造民生城管為宗旨，通過開展執(zhí)法四進活動，提升行政效能，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)“潔、靚、諧”的城管工作愿景，天橋區(qū)城管局對城管執(zhí)法四進（包括進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進家庭）活動開展情況進行調(diào)研。

一、天橋區(qū)城管執(zhí)法環(huán)境基本情況

天橋區(qū)建成區(qū)總面積249平方公里，人口51萬，轄區(qū)內(nèi)有工業(yè)企業(yè)2000余家，大型專業(yè)批發(fā)市場88余處。做為老工業(yè)區(qū)，天橋區(qū)在新舊產(chǎn)業(yè)更替中，產(chǎn)生了大量下崗和失業(yè)人群，加上地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，各類市場集中，流動人口和外來暫住人口較多，經(jīng)濟落后，造成環(huán)境衛(wèi)生、公共服務，社區(qū)治安等發(fā)展參差不齊，與其它區(qū)相比稍顯滯后，因此流動攤販、亂貼亂畫、亂搭亂建等現(xiàn)象嚴重，治理城市“八亂”的壓力較重。隨著近兩年天橋區(qū)經(jīng)濟迅速發(fā)展，城市管理水平的加大，綜合環(huán)境已經(jīng)得到很大改善，市民對城管執(zhí)法的認可度、信任度也逐步增強，但仍有市民不配合、抵觸執(zhí)法的事件發(fā)生，執(zhí)法環(huán)境還需進一步改善。

二、城管開展四進活動的意義

（一）四進為增加執(zhí)法人員與市民的溝通提供平臺 執(zhí)法環(huán)境的創(chuàng)造一是靠執(zhí)法人員自身的工作，二是靠執(zhí)法相對人的配合，即市民的理解和支持，無論從哪一方面來說，都離不開宣傳跟溝通。向市民宣傳執(zhí)法理念和城管工作，介紹城管法規(guī)，得到市民理解和配合，與市民溝通，了解所需、所急，才能提高工作針對性，提高城市管理水平。因此四進作為宣傳和溝通的平臺，為服務民生起到有益作用。

（二）四進為及時調(diào)整城管發(fā)展方向提供資料 在四進活動中，通過深入社區(qū)、學校、企業(yè)和家庭，實地觀察，與市民接觸，掌握轄區(qū)城管工作情況，及時調(diào)整工作重點，提高城管工作效能，從整體把握管理發(fā)展進程。

（三）四進是新形勢下的對城管工作提出的新要求 我市大城管模式建成后，對城管工作提出了新要求，三、目前進行的嘗試和經(jīng)驗

推行城管進社區(qū)，既能夠暢通居民群眾反映城管問題的渠道，切實解決一些居民群眾的熱點和難點問題，將行政執(zhí)法工作中的諸多矛盾問題解決在社區(qū)、解決在基層，達到相互溝通、相互理解、相互支持，又能體現(xiàn)行政執(zhí)法工作為民服務、為民辦實事的宗旨，真正發(fā)揮城管與社區(qū)的橋梁紐帶作用。

一、城管執(zhí)法進社區(qū)

城管進駐社區(qū)當“管家”，可使城管執(zhí)法的觸角有效地延伸至社區(qū)，做到了城管工作重心下移，實現(xiàn)了城管屬地化，改變了城管執(zhí)法單打獨斗的局面。同時，又充分合理地利用了社區(qū)居委會的人力、物力、財力，解決了居委會沒有執(zhí)法權及城管部門人員有限、財力不足等實際問題，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)共贏。

去年，我局開展了“城管執(zhí)法進社區(qū)”工作的探索。在市區(qū)范圍內(nèi)，建立起“一區(qū)一員”的社區(qū)聯(lián)絡員制度。今年，結(jié)合海寧國家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建，可進一步加大城管宣傳進社區(qū)的力度。

城管社區(qū)聯(lián)絡員應定期到社區(qū)了解相關情況；條件允許的話可組織召開由城管隊員、社區(qū)居委會負責人、物業(yè)管理公司負責人參加的社區(qū)城管工作協(xié)調(diào)會，跟蹤了解和破解落實有關市容難點問題，切實解決好社區(qū)存在的私搭亂建、亂設攤點、無照經(jīng)營、亂倒垃圾等違法行為。

積極參加社區(qū)組織的各類活動。借助社區(qū)多樣化、立體化、生動化的宣傳載體，配合社區(qū)做好多媒體、黑板報、期刊等宣傳工作，重點突出宣傳城市管理的相關法律法規(guī)，倡導社區(qū)居民共同維護市容環(huán)境整潔。

充分依靠社區(qū)的力量，在社區(qū)內(nèi)建立一支城管動態(tài)協(xié)查員隊伍，利用社區(qū)熱線電話，及時將違章違紀現(xiàn)象通報城管組織，形成上下互動，目標一致地管理，從而加快社區(qū)建設

管理的步伐。

落實定點聯(lián)系工作長效機制，繼續(xù)不折不扣的貫徹“城管進社區(qū)”的工作方針，做好每周定期巡訪、回訪工作，增強為群眾服務的主動性和實效性，由管理型向服務型轉(zhuǎn)變。

實施“城管執(zhí)法進社區(qū)”活動，實現(xiàn)了社區(qū)與執(zhí)法部門、管理與執(zhí)法互動互助的雙贏局面；實現(xiàn)了城市管理工作重心下移，政府行政管理與社區(qū)自我管理有效銜接，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層，全面提升城市管理水平。

二、城管執(zhí)法進學校

青少年是城市的未來，如果把對青少年的城管宣傳教育作為推進城管工作的切入點，可以產(chǎn)生“教育一個學生，帶動一個家庭，影響一個群體”的社會效應。開展“城管執(zhí)法進學?！保褪峭ㄟ^與學校攜手共建，進一步拓寬城市管理行政執(zhí)法工作視野，陣地延伸，整合社會資源，服務學校，促進學校學生的“自我管理，自我教育”，構建人人參與城市管理的良好氛圍，從而形成城市管理的長效機制。

具體可選擇中隊轄區(qū)內(nèi)一至二所重點中小學為共建對象，建立共建關系，簽訂共建協(xié)議，開展形式多樣的共建活動。

一是強化各中小學周邊環(huán)境衛(wèi)生的整治工作，特別是加強在學生上下學時對校門口的小吃、小百貨等商店的越門設

攤和流動攤販等違章行為的管理，維護良好的學校周圍秩序；二是加強中考、高考期間的工地管理，及時對學校周邊的施工工地進行調(diào)查摸底，嚴格控制施工時間，避免噪聲污染等行為發(fā)生，確保學生有一個良好的學習環(huán)境；三是利用各種節(jié)假日和各項創(chuàng)建活動，把局團委和學校團組織聯(lián)動起來，搞好團員青年與學生的共建活動。通過一連串的宣傳教育和實踐，使中小學生從點滴做起、從自身做起，提高城市管理的意識，而學生又能將所見、所學傳給家長，通過他們的言行來影響家長?！靶∈譅看笫帧保∫蛔?、共愛一個家。

通過開展“城管執(zhí)法進校園”活動，向青少年學生宣傳城市管理行政執(zhí)法相關工作，培育他們初步的法律意識，養(yǎng)成建設文明城市的責任感。同時，借“學校”這個突破口，通過生動而又貼近生活的宣傳和社會化的服務方式，讓學生把城管法規(guī)帶回家，從而增進市民對城市管理工作的理解、支持和配合，營造“人人參與、齊抓共管、大家受益”的社會氛圍。

三、城管執(zhí)法進企業(yè)

城市商業(yè)區(qū)、市場是車流、人流密集之地，同時也是容易滋生各類違法違章行為的敏感地帶。解決此類城市管理領域中的熱點、難點問題，單靠一個部門是遠遠不夠的，為此，應積極開展“門前五包”、“城管執(zhí)法進商店”活動。

以“門前三包”為龍頭，是加強商戶管理的一個有效途徑。通過宣傳教育，使各沿街店主充分認識發(fā)放具有正規(guī)化、法制化的“門前三包”責任書的嚴肅性，從基礎上抓起。與轄區(qū)內(nèi)責任單位、門頭房簽訂責任書，營造起“城市管理人人有責，全市各界共同參與”的良好氛圍。在日常工作中，督促沿街商店和門店正確履行“門前三包”責任和義務，做到不亂貼不亂畫，維護好商店責任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境。

跨門經(jīng)營一直是城市管理中的焦點、熱點、難點問題，也是歷來創(chuàng)建工作的重中之重。如何有效破解這一“頑癥”，中隊還需繼續(xù)推行人性化服務，以豐富“城管進商店”為載體，規(guī)范商家經(jīng)營行為突破口，溫馨提示到店門，勸導前臵入人心，推行有情送法、文明執(zhí)法活動。城管隊員通過主動上門服務、開展法律宣教、發(fā)放為沿街商戶量身打造的《告各沿街店主的一封信》以及零距離談心等形式，拉近與商家的距離，進一步鞏固、夯實城市管理基礎。

“城管執(zhí)法進商店”的開展，有助于加強與執(zhí)法對象之間的協(xié)作聯(lián)系，形成彼此互相配合和支持的良好氛圍，進一步強化了我局的服務意識，規(guī)范服務行為，改進服務方式。在提高辦事效率、推進依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面都有重要意義。同時注意傾聽商戶對城市管理工作的意見和服務需求，也有助于把城管服務經(jīng)濟建設的工作推向深處。

四、城管執(zhí)法進家庭

以服務為主導，由我局自行編制的城市管理宣傳手冊自去年起被廣泛發(fā)放到了海寧的眾多家庭手中。宣傳冊中的漫畫以亂貼亂畫、占道經(jīng)營、違法搭建等群眾反映強烈的問題為題材，通俗幽默、寓意深刻，宣傳主旨一目了然，市民反響熱烈。

今年，我們可積極拓展宣傳進家庭的內(nèi)涵，通過為特困戶“送溫暖、獻愛心”，積極參與各項社會公益活動等形式，進一步融入社會，增強與市民的溝通互動，密切與廣大群眾的血肉聯(lián)系。

“城管執(zhí)法進家庭”工作的開展，減少了管理與被管理之間的矛盾，實現(xiàn)社會各界與城管工作的良性互動，拉近了人民群眾和政府之間的距離，使市民民主法制意識有較大程度的提高，市民關注、關心、關愛城管的意識日益增強，從而可進一步改善城市管理和執(zhí)法環(huán)境。

一個城市，三分建，七分管。從一定意義上講，城市管理的好壞，是品牌，是形象。而城市管理又是一項綜合性、系統(tǒng)性很強的社會工作，離不開廣大市民和社會各界的關心、理解和支持。因此，城市管理工作不僅需要抓好宣傳，而且要把宣傳視為城管工作的生命線。我們要堅定不移地以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞親民務實，按照下一階段海寧國家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建目標，開展好城管執(zhí)法進社區(qū)、進學校、進商店、進家庭活動，努力以

優(yōu)良作風感染群眾，以熱情服務方便群眾，以文明執(zhí)法取信群眾。以宣傳城管執(zhí)法工作為重點，以解決難點、熱點問題作為突破口，扎實有效地開展“四進”工作，全面提升城管執(zhí)法水平

四、目前四進存在的問題：

推行城管進社區(qū)，既暢通了居民群眾反映城管問題的渠道，切實解決了一些居民群眾的熱點和難點問題，將行政執(zhí)法工作中的諸多矛盾問題解決在社區(qū)、解決在基層，達到相互溝通、相互理解、相互支持，又能體現(xiàn)行政執(zhí)法工作為民服務、為民辦實事的宗旨，真正發(fā)揮城管與社區(qū)的橋梁紐帶作用。

2、城管進社區(qū)后可能面臨的主要問題：

⑴、法制建設相對滯后。至今，國家沒有一部由全國人大制定的關于城市管理工作的專門法律，雖然各地都制定了地方性法規(guī)，但也是規(guī)定的比較粗，范圍比較大，有的現(xiàn)象也不是很具體，而且在執(zhí)法實踐中，各種新情況、新問題層出不窮，卻找不到明確依據(jù)，從而影響了城管執(zhí)法工作的深入發(fā)展。

⑵、社區(qū)市民文明素養(yǎng)程度不高，城市管理的意識不是很強。在我市高速發(fā)展的今天，卻有一個很大的不協(xié)調(diào)，只注重了城市的硬件建設，卻忽視了城市軟件的建設——市民文明素質(zhì)的提高；在目前的執(zhí)法實踐中，有一個很普遍的現(xiàn)

象，就是市民對城市管理法律法規(guī)不了解或者知之甚少。市民在享受城市公共資源的同時，關注城市建設、尊重和維護城市管理的意識不是很強，而且還經(jīng)常會遇到執(zhí)法相對人及市民的不理解，以及被動、應付、敷衍城市管理工作現(xiàn)象，管理起來往往是治標不治本，以至于是反反復復，成效不大。

⑶、社區(qū)管理工作的瑣碎性、復雜性、反復性，加重了社區(qū)管理工作的強度和難度。所謂瑣碎性是指管理工作的內(nèi)容太多，大到店外經(jīng)營、占路經(jīng)營，小到亂擺亂放，清除、涂抹小廣告，可謂什么事都管，什么事都干。所謂復雜性，一個是相對人比較復雜，什么層次的人都有，干什么的都有；另一個是運用的法律法規(guī)比較復雜，雖然就某一方面的法律法規(guī)用的不是很多，但也都應了解，而且界線必須分明；再就是在執(zhí)法實踐中，需要協(xié)調(diào)的部門比較多，等等。所謂反復性，就是重復，每天都重復著同樣的工作，周而復始，忙個不停，一天不去管理或者放松了要求，往往就會出現(xiàn)反彈。

⑷、由于城市管理執(zhí)法工作起步較晚，所表現(xiàn)出來的一系列共同的問題。主要體現(xiàn)在：①、現(xiàn)有的執(zhí)法體制不是很明確。由于城市管理執(zhí)法工作起步較晚，各地都是在摸索中前進，所以沒有一個特定的模式。②、關系不是很順。如協(xié)調(diào)配合不力，從大的方面講，一項大的活動需要公安、交警、工商、衛(wèi)生等部門的配合，組織、協(xié)調(diào)、安全、保障起來是很復雜的一項工作，從小的方面講，有時弄不清業(yè)戶的詳細

信息，卻又不知如何向工商查找業(yè)戶的工商執(zhí)照；所以城管進社區(qū)后面臨的理順各方面的關系是一項艱巨的任務。③、辦案保障不健全，物資器材還有些落后，取證不詳，效率不高。城管進社區(qū)后，人員相對分散，如何實現(xiàn)物資保障的問題更顯得突出。④、城管執(zhí)法這支隊伍還比較新，經(jīng)驗還不是很豐富，執(zhí)法水平和執(zhí)法藝術還沒有達到很高的境界。還需要在執(zhí)法過程和業(yè)務學習中不斷提高。

五、城管進社區(qū)的原則及實施方法。

城管執(zhí)法進社區(qū)的實施辦法的總體思路是改變過去的管理格局，即變“點、線”管理為“ 點、線、面”相結(jié)合的格局，重心下移，立足社區(qū)，建立“市、區(qū)兩級政府，市、區(qū)、辦事處三級管理，市、區(qū)、辦事處、社區(qū)四級服務”的管理機制。

(一)、主要是遵循“三個原則”?！叭齻€原則”是指：

1、統(tǒng)一領導，分級管理的原則。堅持在市、區(qū)人民政府的統(tǒng)一領導下，實行市、區(qū)、辦事處、社區(qū)四級服務，尤其要明確辦事處和社區(qū)在城市管理中的職責與職權；

2、依法行政，依法管理的原則。按照城管執(zhí)法相關法律法規(guī)，依法行政，依法管理；

3、統(tǒng)一、聯(lián)動、效能的原則。社區(qū)的管理工作涉及方方面面，設立“一職多能”的配臵，充分理順關系，整合資源。體現(xiàn)統(tǒng)一、聯(lián)動、效能的原則。

（二）、具體實施辦法：

1、立足社區(qū)，與社區(qū)群眾和社區(qū)組織緊密聯(lián)系。

城管進社區(qū)，與社區(qū)群眾緊密聯(lián)系、相互依靠，是城管進社區(qū)最為重要的一個環(huán)節(jié)。在工作中急百姓所急，想百姓所想，對他們提出的要求，碰到的困難及時處理和解決，才能積極做好服務工作。同時，充分利用現(xiàn)有社區(qū)組織在社區(qū)建立起來的工作結(jié)構，發(fā)揮社區(qū)組織的功能，充分調(diào)動社區(qū)居民及各單位組織的力量，搞好社區(qū)環(huán)境建設，共享社區(qū)資源，使社區(qū)單位與社區(qū)居民相融合，形成社區(qū)活動的一種合力，促進城管與社區(qū)組織的配合。不斷完善城管在社區(qū)內(nèi)的工作方式，不斷提高城管在社區(qū)的地位和威信。

2、加強橫向聯(lián)系，理順各種關系。

城管進社區(qū)，要加強與社區(qū)黨總支、居委會、民間組織、社區(qū)單位等機構的聯(lián)系，充分發(fā)揮這些機構在社區(qū)內(nèi)的作用，調(diào)動他們關愛社區(qū)的意識。明確各級各類人員的職責，區(qū)分責任，進一步落實責任制。其中主要是要處理好城管與街道辦事處的關系和與社區(qū)居委會的關系。因為這兩個組織和社區(qū)群眾關系最密切，在社區(qū)管理中起著重要的作用。只有多部門協(xié)調(diào)工作，相互配合、相互支持，強調(diào)管理合力，整合社區(qū)資源，才有利于提高執(zhí)法效率，為社區(qū)組織和居民提供全方位的系列化服務。

3、加強社區(qū)投訴體系建設，提高行政執(zhí)法效能。

投訴受理工作作為了解市容市貌的聽診器，群眾反映的晴雨表，政策法規(guī)的咨詢臺，行政執(zhí)法的監(jiān)督崗，意義重大。因此，社區(qū)行政執(zhí)法系統(tǒng)要高度重視投訴受理工作，以機構網(wǎng)絡化、裝備現(xiàn)代化、管理制度化、運行高效化為目標，積極爭取財政部門支持，不斷加大經(jīng)費投入力度，配套必要的網(wǎng)絡設備，形成社區(qū)內(nèi)外，行政執(zhí)法部門內(nèi)部上下級之間以及執(zhí)法部門與各社區(qū)投訴中心公開電話、與相關部門之間上下暢通的投訴受理網(wǎng)絡體系。同時，積極開展網(wǎng)上投訴受理，實現(xiàn)投訴受理現(xiàn)代化，建立執(zhí)法機動隊伍，實行24小時全天候值班，形成快速聯(lián)動機制。

同時也可以充分依靠社區(qū)的力量，在社區(qū)內(nèi)建立一支城管動態(tài)協(xié)查員隊伍，利用社區(qū)熱線電話，及時將違章違紀現(xiàn)象通報社區(qū)城管組織。信息的即時提供將有助于城管隊員加強對轄區(qū)的了解，便于對社區(qū)的城市環(huán)境實施監(jiān)控，形成上下互動，目標一致的管理，從而加快社區(qū)建設管理的步伐。

4、以點帶面，逐步推進社區(qū)建設。

要先做好城管進社區(qū)的試點工作，在試點取得經(jīng)驗后，進一步全面展開。選擇一兩個人口規(guī)模，機構設臵都比較規(guī)范的社區(qū)作為試點，在其中進行多種管理模式的探索和試嘗。如可以借鑒其他地區(qū)的試點經(jīng)驗，在社區(qū)內(nèi)實施聘用協(xié)管員制度，在社區(qū)內(nèi)設臵固定的宣傳欄等，利用多種方式做好宣傳工作，宣傳法律法規(guī)，弘揚隊員的無私奉獻精神，努力營造

有利于社區(qū)城市管理的濃厚社會氛圍，以贏得社區(qū)成員的理解和支持，鼓勵他們參與到社區(qū)建設中來。在一兩個試點經(jīng)驗的基礎上，再因地制宜的逐步推進整個城區(qū)社區(qū)的建設管理。

5、堅持日常管理與長效管理相結(jié)合，努力提高城市管理水平。

以往的經(jīng)驗說明，突擊式的集中整治，整治成果很難鞏固，只有實行長效管理，才能提高整個管理水平。要在堅持日常管理的基礎上，利用現(xiàn)有的經(jīng)驗，積極探索社區(qū)管理規(guī)律，逐步建立健全社區(qū)管理的長效機制。要改變管理辦法，逐步由運動式和突擊式管理向日常動態(tài)、長效管理轉(zhuǎn)變，由事后管理向事前和事中管理轉(zhuǎn)變，增強工作主動性。要實施重心下移，進一步落實完善“兩級政府、三級管理、四級服務”的工作體系,充分發(fā)揮區(qū)（市）、街道、社區(qū)管理城市的基礎作用，可以探索聘請城市管理協(xié)管員等辦法，調(diào)動社會各界參與城市管理的積極性和主動性。要完善社會監(jiān)督機制，積極接受人大代表、政協(xié)委員和社會各界的監(jiān)督，確保執(zhí)法的公開、公平、公正。最終實現(xiàn)整個社區(qū)的長效管理。城管執(zhí)法進駐社區(qū)，使社區(qū)成為執(zhí)法工作的陣地，服務工作的平臺，宣傳工作的載體，既拓寬了城管執(zhí)法的工作渠道，同時也為更好地開展城管執(zhí)法工作打下了堅實的群眾基礎。逐步建立完善的城市管理的社區(qū)工作體系。達到“發(fā)展在社

區(qū)、服務在社區(qū)、穩(wěn)定在社區(qū)，文明在社區(qū)”的目標，構筑一個協(xié)調(diào)和諧的工作機制。

總之，社區(qū)建設是一項利國利民，充滿蓬勃生機的事業(yè)，是社會主義現(xiàn)代化建設的重要組織部分，更是面向新世紀我國城市現(xiàn)代化建設的必由之路。作為城管部門，進社區(qū)更是時不我待。因此，這就需要各級黨委和政府的大力支持，也需要城管部門的積極努力，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。城管執(zhí)法部門要立足當前，著眼長遠，緊緊抓住全面推進城市社區(qū)建設的機遇，開拓前進，落實執(zhí)法為民的宗旨，再創(chuàng)城市社區(qū)建設新的輝煌。

第三篇：完善城管執(zhí)法進社區(qū)的構想

完善城管執(zhí)法進社區(qū)的構想

一、前言

隨著城市現(xiàn)代化進程的推進，城市管理的重心下移，社區(qū)的地位和作用日益突出，逐漸成為做好城市管理工作的著力點。而城管執(zhí)法機關作為城市管理工作的重要部門，執(zhí)法進社區(qū)是發(fā)展的需要，是人民的呼聲，但同樣面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。為此，本文從城管執(zhí)法進社區(qū)的必要性出發(fā)，闡述城管執(zhí)法進社區(qū)所出現(xiàn)的問題及原因分析，進而提出完善城管執(zhí)法進社區(qū)的具體舉措。

二、城管執(zhí)法進社區(qū)的必要性

城管執(zhí)法進社區(qū)的必要性主要體現(xiàn)在以下三個方面：

一是整治小區(qū)亂像的需要。社區(qū)內(nèi)亂搭亂建、亂倒垃圾、破壞綠化、無證養(yǎng)犬等行為時有發(fā)生，特別是違章搭建構筑物、建筑物，無證養(yǎng)犬、不按規(guī)定遛犬的行為更是普遍，成為投訴熱點。

二是創(chuàng)新社會管理的需要。社區(qū)正成為人們生活的重要場所。城管執(zhí)法進社區(qū)可以更好地掌握社情民意，更好地延伸管理、執(zhí)法的觸角，將居民間的矛盾消解在基層，化解在蔭芽狀態(tài)，從而維護社會和諧、穩(wěn)定。

三是執(zhí)法惠民生的需要。社區(qū)內(nèi)的違法行為破環(huán)整潔、有序的環(huán)境，侵害居民的合法權益，影響他們的正常生活。城管執(zhí)法進社區(qū)不僅可以協(xié)調(diào)鄰里糾紛，遏制違法現(xiàn)像，構建和諧、文明的社區(qū)，而且有助于改善城管的自身形像與社會評價。

三、城管執(zhí)法進社區(qū)面臨的問題及原因分析

（一）城管執(zhí)法進社區(qū)面臨的問題

城管執(zhí)法進社區(qū)在取得成就的同時，也面臨兩方面的主要問題，一方面是城管執(zhí)法進社區(qū)的制度不健全，一方面是城管執(zhí)法進社區(qū)的成效有限。

城管執(zhí)法進社區(qū)的制度不完善表現(xiàn)為：1.社區(qū)城管聯(lián)絡員制度不完善。城管聯(lián)絡員在社區(qū)缺乏辦公場所，沒有具體的工作要求、行為準則，不能及時預防、發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)的違法行為，往往在事后接群眾投訴后再進行處理。

2.城管執(zhí)法進社區(qū)的部門聯(lián)動制度不完善。查處社區(qū)內(nèi)改變車庫使用性質(zhì)、挖掘綠地、無證養(yǎng)犬、違章搭建等需要規(guī)劃、園林、公安等多個職能部門的協(xié)調(diào)與配合。同時，也離不開物業(yè)、社區(qū)的支持與信息共享。但實踐中，城管“單兵作戰(zhàn)”，執(zhí)法效果欠佳。

3.城管執(zhí)法進社區(qū)的法制宣傳制度不完善。城管執(zhí)法進社區(qū)是新生事物。由于缺乏有效形式且多渠道、多載體的法制宣傳，社區(qū)居民對城管法律法規(guī)一知半解，對城管執(zhí)法工作流程知之甚少，不利于城管執(zhí)法進社區(qū)的有效、全面開展。

城管執(zhí)法進社區(qū)的成效有限，表現(xiàn)為：由于相關制度的不健全，社區(qū)內(nèi)的“老大難”問題難以根除，造成投訴頻繁。如景芳五區(qū)一改變車庫使用性質(zhì)案。盡管凱旋中隊竭盡全力上門作法制宣傳、調(diào)查取證并立案查處等，但由于社區(qū)內(nèi)挪用車庫現(xiàn)像較為普遍等諸多困難，城管執(zhí)法一度陷入僵局。后經(jīng)江干區(qū)信訪辦牽頭，聯(lián)合街道、規(guī)劃、公安等部門才最終解決。由此可知，現(xiàn)行城管執(zhí)法進社區(qū)制度、措施成效并不顯著。

（二）城管執(zhí)法進社區(qū)面臨問題的原因分析

原因表現(xiàn)為：一是街面執(zhí)法、保序任務繁重，極大牽涉、分散城管執(zhí)法進社區(qū)的時間與精力。城管執(zhí)法力量的有限性制約了城管執(zhí)法進社區(qū)的制度安排與力量投入，進而影響其成效。

二是城管執(zhí)法部門自身職權的法律規(guī)定性制約了城管執(zhí)法進社區(qū)的廣度與深度。由于欠缺審批信息、執(zhí)法保障、強制性措施等，城管隊員在查處社區(qū)內(nèi)違法行為時，特別是遭遇居民圍攻、當事人謾罵時，只能忍而不發(fā)，致使違法行為難以糾正。

三是社區(qū)居民法制意識淡薄制約了城管執(zhí)法進社區(qū)的深化。在農(nóng)轉(zhuǎn)居社區(qū)，綠化帶種菜，飼養(yǎng)家禽等行為具有易發(fā)性、長期性、反復性的特點。在成熟社區(qū)，也不乏開挖綠地建池塘、不按規(guī)定遛犬等行為。居民的慣常生活方式、小農(nóng)邏輯、行事規(guī)則等與法治社會下的“知法、守法、護法”的理念相沖突，給城管執(zhí)法進社區(qū)帶來困難。

四、完善城管執(zhí)法進社區(qū)的構想

1.設立社區(qū)城管聯(lián)絡站，推行社區(qū)城管制度。配備一名城管執(zhí)法隊員與社區(qū)城管員共同組成社區(qū)城管聯(lián)絡站。為方便群眾咨詢和投訴，各聯(lián)絡站在社區(qū)顯著位置設立公示牌，公開社區(qū)城管的職責、照片、姓名、投訴電話、工作時間等；設置投訴箱，接受群眾的投訴和建議；由城管聯(lián)絡站牽頭，依靠社區(qū)，定期開展多種形式的法制宣傳，如利用黑板報、法律知識講座、法律援助等，普及城管法律法規(guī)知識。

2．改革保序考核方式，加大城管執(zhí)法進社區(qū)力度。隨著保序考核的深入，城管執(zhí)法進社區(qū)日益式微，難以發(fā)揮服務社區(qū)、服務民生的應有作用。因此，建議將社區(qū)內(nèi)主要道路納入保序體系，但此舉又與社區(qū)自治性存在沖突，故建立健全城管執(zhí)法進社區(qū)的考核體系，更具目的性、實效性、操作性。以居民投訴量、熱難點成功處置率、居民滿意度等作為考核標準，切實提高城管執(zhí)法進社區(qū)的成效。同時，為緩解城管執(zhí)法進社區(qū)與街面保序、執(zhí)法之間因執(zhí)法力量不足等原因而造成的緊張關系，建議適當降低保序要求，分時段、分主次道路等確定不同的保序標準，為城管執(zhí)法進社區(qū)創(chuàng)造條件。

3．創(chuàng)設政府層面的大城管模式或多部門駐點城管機制，為城管執(zhí)法保障掃清障礙。在市、區(qū)政府層面，結(jié)合綠化、市政、交通、工商、公安等城市管理部門，成立“城市管理委員會”，直屬于市、區(qū)政府，負責指導、協(xié)調(diào)、磋商城市管理領域針對熱難點問題的部門聯(lián)動、聯(lián)合整治。城管執(zhí)法部門收集社區(qū)內(nèi)的“疑難雜癥”，如無證養(yǎng)犬、毀壞綠化、破墻開門等，上報至市、區(qū)政府“城市管理委員會”，由其組織城管、公安、綠化、規(guī)劃等職能部門，通過信息共享、整治聯(lián)動等進行協(xié)作執(zhí)法，必要時，將案件提交法院裁定執(zhí)法，從而根治社區(qū)內(nèi)的頑疾。

或是由公安、綠化、工商、市政、規(guī)劃等職能部門派駐一至二名警員或?qū)I(yè)人員至城管部門，負責平時城管執(zhí)法過程中的大案、要案、專業(yè)案件的執(zhí)法保障、信息咨詢、部門協(xié)作等，提高城管部門處理因?qū)ξ飶娭茩嗯c對人身自由強制權相分離而導致的執(zhí)法失靈問題的能力，增強城管部門處理因?qū)徟鷻嗯c處罰權相分離而導致的信息不對稱問題的能力，為解決社區(qū)內(nèi)的投訴熱點鋪平道路。

4．推進城管執(zhí)法法治化的進程，為城管執(zhí)法進社區(qū)奠定法制基礎。城管執(zhí)法進社區(qū)是大勢所趨，但社區(qū)內(nèi)人員復雜、環(huán)境特殊，對城管執(zhí)法隊員的法制素養(yǎng)與業(yè)務能力提出了較高的要求。與此同時，城管隊員暴力執(zhí)法與居民暴力抗法現(xiàn)像不容回避。因此，必須完善城管立法，盡快出臺《人民城管法》，屆定城管職權、義務和紀律、組織管理、執(zhí)法保障、法律責任等，為城管執(zhí)法提供實體法、程序法的保障，為執(zhí)法不打折，隊伍不走樣提供法制保證。

第四篇：城管進社區(qū)

關于“城管進社區(qū)”考核的辦法

各街道辦事處：

為進一步貫徹和開展城市管理進社區(qū)活動，加強和完善社區(qū)的城市管理工作和市容環(huán)境狀況，不斷推進城市管理體制創(chuàng)新，按照“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的原則，實現(xiàn)城市管理工作重心下移。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的有關要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)將2009“城管進社區(qū)”考核的有關事宜通知如下：

一、考核范圍

鼓樓區(qū)6個街道辦事處、44個社區(qū)

二、考核時間 2009年4月至12月。

三、考核方法

（一）采取抽查的方法確定每次考核的點位；

（二）每個辦事處抽查2個社區(qū)；

（三）每個社區(qū)抽查一個居民小區(qū)（考核對象為市容環(huán)境較差的非物管小區(qū)、自管小區(qū)、準物管小區(qū)）和一條小街巷；

（四）每2個月考核1次。

四、考核內(nèi)容

（一）人員及工作設施。落實城管人員進社區(qū)，有固定的辦公場所及辦公設施，在室外上墻公布城管人員姓名及聯(lián)系方式。

（二）制度建設。結(jié)合社區(qū)實際，明確社區(qū)城管人員崗位職責，各項規(guī)章制度完善并落實（工作計劃制度、日巡查制度、城管宣傳制度、便民服務制度、工作例會制度、城管工作記錄、臺帳制度等）。

（三）便民服務情況。接訪、定期走訪社區(qū)群眾并做好記錄；居民意見建議及處置情況；便民服務措施的落實。

（四）城管工作實效。社區(qū)內(nèi)市容環(huán)境秩序方面存在的問題。

五、扣分標準

（一）城管進社區(qū)組織制度建設考核，滿分50分。采用倒扣分計分方法，以實際得分為成績。以社區(qū)為考核單元，從人員及工作設施、制度建設、便民服務情況三個方面進行考核。

（1）人員及工作設施。未派駐城管人員進社區(qū)的扣50分，沒有辦公場所的扣10分，沒有固定辦公設施的扣5分，未按要求公布城管人員姓名及聯(lián)系方式的扣4分。

（2）制度建設。無城管人員職責的扣5分，無工作計劃的扣4分，無周巡查記錄的扣2分，宣傳欄無城管內(nèi)容的扣2分，工作例會無記錄的或堅持不好的扣3分，臺帳管理不規(guī)范的扣4分。

（3）便民服務情況。無便民措施的扣2分，未及時處置群眾意見建議的每起扣2分，無走訪、接訪記錄的扣3分。

（二）工作實效考核，滿分50分。采用倒扣分計分方法，以實際得分為成績。每個社區(qū)抽查一個居民小區(qū)（考核對象為市容環(huán)境較差的非物管小區(qū)、自管小區(qū)、準物管小區(qū)）和一條小街巷。

工作實效：占道攤點、店外經(jīng)營、占道作業(yè)、亂堆亂放（含樓道內(nèi)）每發(fā)現(xiàn)一處扣2分，攤點群（馬路市場）每處扣10分，散養(yǎng)家禽每只扣1分，衛(wèi)生死角每處扣2分，花壇種菜、積存垃圾每處扣3分，違章搭建每處扣5分；即時貼每張扣0.4分,張貼每張扣1分,手寫、印章每個扣1分,噴涂、噴涂式印章每個扣3分；覆蓋不嚴的每處扣2分，圖形不規(guī)范或存在明顯色差的每處扣1分。(三)辦事處城管進社區(qū)考核的月度得分等于城管進社區(qū)組織制度建設得分、工作實效得分兩項考核得分之和。

六、獎懲措施

1、當月考核90分以上的辦事處（含90分），第一名獎勵現(xiàn)金1000元，第二名獎勵現(xiàn)金500元。

2、當月考核80分（含80分）至89分（含89分）之間的辦事處不獎不罰。當月考核低于79分（含79分）的辦事處每失一分扣款人民幣50元。

七、工作要求

（一）各辦事處執(zhí)法中隊要主動與社區(qū)取得聯(lián)系，加強溝通協(xié)調(diào)，使城管執(zhí)法服務活動取得實效。

（二）社區(qū)城市管理工作要以“突出重點、突破難點、凸現(xiàn)亮點”為切入點，充分發(fā)揮社區(qū)城市管理干部的主觀能動性，積極探索、勇于創(chuàng)新，使城市管理工作進社區(qū)活動有聲有色地展開。

（三）各辦事處要高度重視社區(qū)城市管理工作，把此項工作作為今年城管行政執(zhí)法工作的重要內(nèi)容，狠抓落實，區(qū)市容局將在考核中把此項考核成績納入總成績。

鼓樓區(qū)市容局

二○○九年三月九日

第五篇：交通行政執(zhí)法工作制度

交通行政執(zhí)法工作制度

第一條:為更好地加強道路運輸管理和指導我所交通行政執(zhí)法, 提高 執(zhí)法人員綜合素質(zhì)、執(zhí)法水平和辦案能力,為依法、文明、公正合理 履行運政執(zhí)法職能, 根據(jù)我所職責權限和依據(jù)中華人民共和國 《道路 運輸條例》、交通行政法規(guī)、規(guī)章及《江西省交通行政處罰自由裁量 適用規(guī)則》和《細化標準》 ,特制定本制度。

第二條:凡在本行政區(qū)域內(nèi),對公民、法人或其他組織進行交通運政 行政執(zhí)法檢查或?qū)ζ溥`反中華人民共和國 《道路運輸條例》 及交通行 政法規(guī)、規(guī)章行為,給予行政處罰的股室、站均應遵守本制度。第三條:本制度中的交通運政行政執(zhí)法股室、站是指我所下設并授權 的各股室、站。

第四條:交通運政行政執(zhí)法股室、站應當加強轄區(qū)區(qū)域內(nèi)源泉管理, 對道路運輸市場實施監(jiān)督管理。

第五條:道路運輸行政執(zhí)法人員應當熟悉有關法律知識和行政執(zhí)法業(yè) 務。第六條:道路運輸行政執(zhí)法人員應當經(jīng)交通行政執(zhí)法崗前培訓, 考試 合格取得交通行政執(zhí)法資格證件, 在執(zhí)法檢查時主動向被檢查人出示 執(zhí)法證件,表明身份。

第七條:道路運輸行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務時,應按規(guī)定著裝,執(zhí)法動 作規(guī)范, 語言規(guī)范, 佩戴統(tǒng)一的執(zhí)法標志, 做到儀容整潔, 形象良好, 風紀嚴整,舉止文明。

第八條:運政執(zhí)法檢查應在本轄區(qū)內(nèi)實行,應有兩名以上人員參加, 并在執(zhí)法檢查中使用規(guī)范的告知詞。

第九條:運政執(zhí)法人員實施監(jiān)督檢查過程中, 可以在公路路口檢查運 輸車輛,查處道路運輸違法行為,根據(jù)道路條件和交通狀況,選擇安 全地點進行檢查, 不得雙向攔車檢查, 不得同時攔截三輛以上車輛進 行檢查,指揮停車時,應站在中線左端,面向來車,在與來車相聚 150米時,連續(xù)發(fā)出停車檢查信號,指揮車輛到達指定的?？课恢?。

第十條:在執(zhí)法檢查中要文明執(zhí)法,充分聽取當事人的陳述和申辯, 執(zhí)法人員應當嚴格按照職責權限和程序進行監(jiān)督檢查,不得亂設卡、亂收費、亂罰款。在公路路口進行檢查時,不得隨意攔截正常行駛的 車輛。

第十一條:發(fā)現(xiàn)被檢查人有違反中華人民共和國《道路運輸條例》及 交通行政法規(guī)、規(guī)章的行為,應給以行政處罰的,要按交通行政處罰 的有關執(zhí)法程序進行。

第十二條:實行標準應按照《道路運輸管理規(guī)范》及《交通行政執(zhí)法 工作規(guī)范》嚴格實行。

行政執(zhí)法調(diào)查取證、案件審批制度

第一條:為提高運政執(zhí)法水平和指導我所行政執(zhí)法工作, 提高運政執(zhí) 法人員辦案能力,根據(jù)中華人民共和國《行政處罰法》及《交通行政 處罰程序規(guī)定》 根據(jù)我所的職責權限和依據(jù)江西省 《交通行政處罰自 由裁量適用規(guī)則》及《細化標準》 ,特制定本制度。

第二條:按程序立案或者交通行政執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)的案件, 辦案人 員應當全面、客觀、公正的進行調(diào)查、收集、調(diào)查取證,并可以依照 法律法規(guī)的規(guī)定進行檢查。首次向案件當事人收集、調(diào)查取證的,應 告知其申請辦案人員回避的權力。

第三條:辦案人員辦理案件不得少于兩名。辦案人員調(diào)查取證時,應 當出示交通行政執(zhí)法證。

第四條:證據(jù)是指能夠證明交通行政處罰案件的真實情況的材料, 辦 案人員應當依法收集與案件有關的證據(jù)。證件包括以下幾種:(一、書證;(二、物證;(三、視聽資料;

(四、證人證言;(五、當事人陳述;(六、鑒定結(jié)論;(七、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄

第五條:辦案人員調(diào)查取證應當滿足以下要求:(一、合法主體按照法定程序收集取得的事實,并且符合法律、法 規(guī)、規(guī)章等關于證據(jù)的規(guī)定;(二、客觀事實;(三、和所實施的具體行政行為有關聯(lián)并對證明其違法行為具有實 際意義的事實。

第六條:辦案人員詢問當事人及證人的應當個別進行, 應當制作詢問 筆錄、現(xiàn)場筆錄和勘驗筆錄,當事人陳述、證人證言等,制作完畢, 應當有當事人和證人核對,核對完畢后應當由當事人、證人、檢查人 員共同簽字,并向當事人開具《道路運輸違法行為通知書》。要當事 人到指定的地點處理,與案件有關的證據(jù)進行收集時,需填寫《證據(jù) 登記保存清單》。

第七條:案件調(diào)查人員應當充分聽取當事人的陳述和申辯并認真核 對,當事人陳述和申辯理由成立的,應予以采納。

第八條:案件審批時, 執(zhí)法機關和法制機構要按合法辦理程序進行審 批。第九條:執(zhí)法人員在初步調(diào)查立案結(jié)束后, 認為證據(jù)證明違法事實成 立的, 應當報執(zhí)法負責人審核, 執(zhí)法負責人對違法事實主要證據(jù)和處 理該案件所援引適用的法律、法規(guī)、規(guī)章及具體條款審核后,做出立 案或不立案的決定。

第十條:執(zhí)法人員制作調(diào)查報告后,對調(diào)查報告審核后,執(zhí)法機關和 法制機構應當做出審批意見。

第十一條:案件處理審批決定做出后,依法給予處罰的,須制作《道 路運輸行政決定處罰書》 , 《文書送達回證》并及時送達處罰人,要求 其到指定的地點接受處理, 如不能直接送達的, 應采取郵寄和委托的 方式送達。

第十二條:重大案件需要集體討論的, 應當經(jīng)重大案件領導小組進行 討論,按集體做出的決策進行處理。

第十三條:行政處罰案件執(zhí)行完畢后,辦案人員應填寫《處罰結(jié)案報 告》 ,認為案件處理完畢予以結(jié)案的,行政執(zhí)法機關審批后,應依照 法定程序給予結(jié)案。

第十四條:執(zhí)行標準按照《道路運輸管理工作規(guī)范》和《交通行政執(zhí) 法工作規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。

行政執(zhí)法文書、檔案管理制度

第一條:為規(guī)范交通行政執(zhí)法行為, 提高交通行政執(zhí)法文書制作水平, 根據(jù)《交通行政處罰程序規(guī)定》 ,結(jié)合交通行政執(zhí)法工作實際,特制 定本制度。

第二條:交通行政執(zhí)法文書的內(nèi)容應當符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章的 規(guī)定,做到格式統(tǒng)一,內(nèi)容完整準確,表述清楚,用語規(guī)范。

第三條:交通行政執(zhí)法文書應當使用公文語體,語言規(guī)范、簡明、嚴 謹、平實,不得使用推測性或含義不清的詞句。

文書應當使用藍黑色簽字筆或鋼筆填寫,做到文字規(guī)范、字跡清 楚、文面整潔。

第四條:文書使用標準應當行政處罰主體合理合法,認定準確,事實 清楚,證據(jù)確鑿,適用法律準確,行政處罰程序合理合法。

第五條:行政處罰案卷一案一卷,一卷一號進行組卷,材料過多的可 一案多卷。第六條:卷內(nèi)文書材料應當齊全完整,無重份或多余材料,案卷應當 制作封面,卷內(nèi)目錄和備考表,封面(題名應當由當事人和違法行 為定性兩部分組成。

第七條:卷內(nèi)目錄應包括:序號、題名、頁號和備注內(nèi)容,按卷內(nèi)文 書材料排列順序逐件填寫,卷內(nèi)公文排列順序, 《行政處罰決定書》 和《送達回證》放在前面,其余按照辦案順序一致排列。

第八條:對破壞文書應當修復或復印好。

第九條:卷內(nèi)文件材料應當用阿拉伯數(shù)字從” 1”開始,依次用鉛筆 編號,頁號、正頁在右上角,背頁在左上角,統(tǒng)一使用 A4紙編號。第十條:卷內(nèi)目錄和備考表填寫規(guī)范。案卷裝訂前要做好文書材料的 檢查、裝訂無金屬物,整齊、美觀、固定、不松散、不壓字跡、不掉 頁,便于翻閱,并符合《國家檔案法》的有關規(guī)定。完卷后應及時向 檔案室移交進行歸檔, 歸檔后不得私自增加和抽取卷內(nèi)材料, 不得修 改案卷內(nèi)容。

第十一條:執(zhí)行標準,按照《交通行政執(zhí)法規(guī)范》行政執(zhí)法文書制作 要求執(zhí)行。行政執(zhí)法考核獎懲制度

第一條:為認真做好我所的執(zhí)法工作,根據(jù)《行政執(zhí)法責任追究制》 的有關規(guī)定,特制定本制度。

第二條:行政執(zhí)法考核對象是指我所下設執(zhí)法股室、站執(zhí)法工作人員。第三條:行政執(zhí)法考核工作在所行政執(zhí)法考核領導小組的領導下進 行,考核領導小組由分管行政執(zhí)法的副所長任組長,成員由各股室、站負責人組成。

第四條:考核執(zhí)法人員要堅持客觀公正, 事實求是, 要按統(tǒng)一的標準, 全面準確地對執(zhí)法人員公平地作出評價。

第五條:考核標準分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個檔次。

(一、優(yōu)秀(90分以上

1、嚴格遵守執(zhí)法依據(jù)、范圍、權限、職責和程序依法行政。

2、熟悉本職業(yè)務,工作認真負責,能正確貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī) 章。

3、執(zhí)法公正廉潔,不以權謀私,能嚴格遵守黨風、行風廉政制度。

4、不任意處罰、濫施處罰。

5、工作勤奮,辦事效率高。

6、嚴格遵守執(zhí)法紀律。

7、管理相對人反映好。(二、稱職(60-89分

1、嚴格遵守執(zhí)法依據(jù)、范圍、權限、職責和程序依法行政。

2、比較熟悉本職業(yè)務,能正確貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章。

3、不以權謀私,能嚴格遵守黨風、行風廉政制度。

4、不任意處罰、濫施處罰。

5、工作勤奮,辦事效率高。

6、嚴格遵守執(zhí)法紀律。

7、管理相對人反映好。(三不稱職(59分以下

1、業(yè)務素質(zhì)較差,難以適應本職工作要求。

2、工作責任心不強,不能完成執(zhí)法任務。

3、有任意處罰、濫施處罰后放縱等違法行為。

4、有違反所黨風、行風廉政建設的有關規(guī)定。

5、管理相對人反映不滿意。

6、受警告或警告以上處分的。

第六條:被評為優(yōu)秀的執(zhí)法員應給以獎勵, 并授予 “優(yōu)秀執(zhí)法工作者” 榮譽稱號,被評為不稱職的行政執(zhí)法人員,停職學習三十天,連續(xù)兩 年被評為不稱職的,應調(diào)離執(zhí)法崗位。

第七條:對行政執(zhí)法人員考核分每季度考核和每年考核, 每季度考核 一次和每年考核一次。

第八條:行政執(zhí)法人員考核按下列程序進行。(一、行政執(zhí)法人員寫出個人工作總結(jié)。(二、群總評議和聽取管理相對人意見。

(三、所領導在此基礎對被考核人員寫評語,提出考核意見。(四、考核結(jié)果以書面形式通知被考核人員。

第九條:被考核人對考核結(jié)果有異議, 可在十日內(nèi)向所行政執(zhí)法考核 領導小組申請復核,復核決定為最終結(jié)論。

第十條:考核結(jié)果交由所行政股進入個人檔案備查。行政執(zhí)法案卷評查制度

第一條:為提高本所依法行政水平, 防止和糾正違法或者不當?shù)男姓?執(zhí)法行為,確實規(guī)范執(zhí)法文書制作水平,提高執(zhí)法人員辦案能力,按 照《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》結(jié)合執(zhí)法案卷評查工作實際,特制 定本制度。

第二條:案卷評查人員應當客觀公正、事實求是,準確的對各股室、站的執(zhí)法文書進行評查。

第三條:由我所成立的法制工作機構領導小組,對各股室、站的案卷 進行評查。第四條:行政執(zhí)法機關法制機構應當加強對各股室、站的行政執(zhí)法案 卷的評查工作, 案卷評查工作應做到定期進行。每月或每季度組織進 行一次。

第五條:案卷評查人員對行政執(zhí)法案卷進行評議檢查, 執(zhí)法文書評查 內(nèi)容應當符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。應按文書評查標準實施評查。主要包括下列內(nèi)容:(一、實體內(nèi)容

1、主體是否適當。

2、事實是否清楚,證據(jù)是否確鑿。

3、適用法律是否正確。

4、程序是否合法。

5、是否超越法定權限,濫用職權,顯失公正。

6、其他有關內(nèi)容。(二、形式內(nèi)容

1、文書格式是否統(tǒng)一、規(guī)范。

2、文書材料是否完整、要件無一遺漏。

3、卷宗內(nèi)容是否填寫齊全。

4、是否有卷內(nèi)目錄,材料是否有序,是否有頁碼。

5、紙張是否無破損,裝訂是否整齊。

6、書寫文書是否耐久的墨水填寫。

7、其他有關內(nèi)容。

第六條:執(zhí)法案卷評查應當對照行政執(zhí)法案卷評查表, 由評查人員對 執(zhí)法文書逐項打分,并填寫考評意見,考評意見應當結(jié)合實際。第七條:評查期間, 行政執(zhí)法案卷由專人保管, 履行借出、收回手續(xù)。第八條:評查人員在案卷評查時,應當對照標準,逐卷做出優(yōu)秀、合 格、不合格的評價,并指出存在的問題。

經(jīng)評查小組認定實體內(nèi)容違法案卷,應按照《江西省行政執(zhí)法監(jiān) 督辦法》等規(guī)定進行處理。

第九條:被評查的股室、站應認真聽取評查人員的考核意見,經(jīng)評查 認定不符合有關形式內(nèi)容要求的案卷, 有關股室、站按評查組織機構 的要求及時進行整改和規(guī)范。

第十條:對行政執(zhí)法案卷評查中發(fā)現(xiàn)的違法、違紀行為,應嚴格按照 有關規(guī)定落實執(zhí)法責任。

第十一條:執(zhí)法案卷評查完畢,評查人員認真核對后,應在行政執(zhí)法 案卷評查表上簽字,并注明評查日期,被評查的股室、站對案卷評查 存在的問題要認真總結(jié)、分析。