第一篇：聯(lián)議會(huì)主持詞

一、開(kāi)場(chǎng)白：

在我們的聯(lián)議會(huì)開(kāi)始之前，為了讓您享受到安靜和諧的氣氛，請(qǐng)大家跟我做一個(gè)動(dòng)作，敬請(qǐng)各位配合：，請(qǐng)大家將手機(jī)關(guān)閉或者調(diào)到震動(dòng)檔，有健康雜志說(shuō)，手機(jī)的震動(dòng)，可以對(duì)人體起到按摩的作用，在座各位不妨可以試一試，二，請(qǐng)不要在會(huì)場(chǎng)內(nèi)隨意走動(dòng)，三，為了照顧會(huì)場(chǎng)內(nèi)的女士，請(qǐng)男士們不要在會(huì)場(chǎng)內(nèi)吸煙，大家準(zhǔn)備好以后，我們的會(huì)議在過(guò)五分鐘馬上就開(kāi)始了，今晚的會(huì)議將進(jìn)行一個(gè)半小時(shí)，

各位尊敬的來(lái)賓朋友們，大家晚上好！

我是今晚聯(lián)誼會(huì)的主持人（），很榮幸能為大家主持這場(chǎng)聯(lián)誼會(huì)，首先請(qǐng)?jiān)试S我代表我們公司的全體員工對(duì)您的光臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

新朋老友，再度重逢

絢麗的金秋送來(lái)收獲的季節(jié)；

美麗的鮮花點(diǎn)綴盛大的會(huì)場(chǎng)；

在這充滿溫馨，充滿感激的日子里；

今天我們有幸請(qǐng)到了您——新華最尊貴的客人；

感謝您多年來(lái)對(duì)新華人壽的支持與厚愛(ài)，為了答謝您這份不變的依賴，為了能讓您生活過(guò)得更加幸福安康，今天我們特意精心準(zhǔn)備了一場(chǎng)＜家庭理財(cái)說(shuō)明會(huì)＞，希望會(huì)為您的家庭理財(cái)提供一些咨訊與幫助。下面我宣布：新華人壽保險(xiǎn)公司來(lái)賓市支公司“家庭理財(cái)說(shuō)明會(huì)”現(xiàn)在開(kāi)始！今晚我們有幸請(qǐng)到了新華保險(xiǎn)來(lái)賓營(yíng)業(yè)區(qū)的總經(jīng)理（）先生，接下來(lái)，借助大家熱情的雙手，掌聲有請(qǐng)我們的（）總經(jīng)理致歡迎詞~~~~~~~~

非常感謝我們譚總經(jīng)理熱情洋溢的致詞，讓我們?cè)僖淮伟颜坡曀徒o他，新華是一家專業(yè)的壽險(xiǎn)公司，下面就請(qǐng)朋友們跟隨我一同走進(jìn)新華保險(xiǎn)，共同見(jiàn)證12年來(lái)新華保險(xiǎn)的輝煌歷程。

作為新華人，我們?yōu)楣灸茉诙潭痰氖昀锶〉眠@么輝煌的成就感到自豪與驕傲，作為新華人，我們感恩新老朋友一直以來(lái)對(duì)我們的支持與厚愛(ài)，那么接下來(lái)我們就將進(jìn)入感恩環(huán)節(jié)，也就是我們的“有獎(jiǎng)問(wèn)答”游戲環(huán)節(jié)，在我打出問(wèn)題后，哪一位朋友的手舉得最快，舉得最高，并且準(zhǔn)確回答出正確答案，他就將獲得有我們公司送出的一份小禮品非常感謝朋友們熱情的參與，讓我們?cè)僖淮巫ＹR獲獎(jiǎng)的朋友

（各位朋友，我們生活在一個(gè)追夢(mèng)的時(shí)代。我們?cè)跒楦纳粕钯|(zhì)量，營(yíng)造舒適的每一天而打拼。但面對(duì)現(xiàn)實(shí)生活，我們?nèi)绾巫屪约汉图胰诉^(guò)得更加從容，更加幸福，如何保住已有的物質(zhì)積累，并求得可觀增值，這已成為困擾每個(gè)家庭的主要問(wèn)題。

我想這就是我們今天要談的家庭理財(cái)?shù)膯?wèn)題。因?yàn)槔碡?cái)專家說(shuō)得好：“會(huì)存錢不一定會(huì)賺錢，會(huì)賺錢不一定會(huì)理財(cái)，會(huì)理財(cái)才會(huì)發(fā)大財(cái)”。我們?nèi)绾蝸?lái)面對(duì)市場(chǎng)上各種各樣的投資渠道，為自已和家庭做個(gè)很好的財(cái)務(wù)規(guī)劃呢？

今天我們請(qǐng)來(lái)一位資深的理財(cái)專家，我想她會(huì)給您提供一些建議。為您和您的家庭理財(cái)進(jìn)行良好的規(guī)劃，講師介紹

她就是新華人壽保險(xiǎn)廣西分公司的授權(quán)講師-----。

掌聲有請(qǐng)。

二、開(kāi)放時(shí)間：

#老師的課真是深入淺出、絲絲入扣，再一次感謝#老師的精彩講解。

做好明天的規(guī)劃，讓理財(cái)成為今天的習(xí)慣，通過(guò)理財(cái)專家生動(dòng)、生活化的講解，相信您對(duì)家庭理財(cái)有了全新的認(rèn)識(shí)與感受，接下來(lái)我們特意為各位安排了30分鐘的開(kāi)放式服務(wù)時(shí)間。對(duì)于理財(cái)您還有哪些疑問(wèn)，在這段時(shí)間里您可以向您身邊我們公司最優(yōu)秀的理財(cái)顧問(wèn)進(jìn)行咨詢，他們會(huì)站在最專業(yè)的角度，給您最完善的解答。

開(kāi)放時(shí)間正式開(kāi)始！

抽獎(jiǎng)完畢后：再一次感謝所有到場(chǎng)的嘉賓，祝賀今晚簽單的朋友，恭喜您獲得了一份新華人壽為您提供的保障，同時(shí)也感謝您對(duì)我們公司的信任和支持，是您們給了我們提供了一次為您服務(wù)的機(jī)會(huì)，請(qǐng)您相信，為您服務(wù)才剛剛開(kāi)始，在以后的工作中我們會(huì)更加努力，為您服務(wù)到永遠(yuǎn)，如果你還有問(wèn)題，我們隨時(shí)在今后的工作中為你提供最好的服務(wù)。

三、結(jié)束語(yǔ)：

歡樂(lè)的時(shí)光總是短暫，期待的日子卻總是漫長(zhǎng)；

但結(jié)束只是新的開(kāi)始，相識(shí)只是起點(diǎn)。

無(wú)論您是否選擇了我們的產(chǎn)品，都希望今天的說(shuō)明會(huì)可以對(duì)您的家庭理財(cái)有所幫助。

無(wú)論在何時(shí)何地，都希望您能憶起我們今天的相聚；

再一次感謝各位嘉賓的光臨，真誠(chéng)的祝福各位生活幸福。

新華人壽保險(xiǎn)公司《家庭投資理財(cái)聯(lián)誼會(huì)》到此結(jié)束！恭送各位，再見(jiàn)！

第二篇：社區(qū)黨建聯(lián)議會(huì)制度(標(biāo)準(zhǔn)板)

社區(qū)黨建聯(lián)議會(huì)制度(標(biāo)準(zhǔn)板).txt25愛(ài)是一盞燈，黑暗中照亮前行的遠(yuǎn)方；愛(ài)是一首詩(shī)，冰冷中溫暖渴求的心房；愛(ài)是夏日的風(fēng)，是冬日的陽(yáng)，是春日的雨，是秋日的果。社區(qū)黨建聯(lián)議會(huì)制度

一、凡社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)單位黨組織均為社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議的成員單位。各成員單位作為平等主體參與、支持、服務(wù)社區(qū)建設(shè)。

二、黨建聯(lián)席會(huì)議各成員單位要著眼于社區(qū)的文明繁榮，本著共駐共建的基本原則，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，改善社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)公益事業(yè)的發(fā)展和服務(wù)功能的完善，提高社區(qū)居民生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議以輪執(zhí)為主要形式開(kāi)展活動(dòng)。單位黨組織輪執(zhí)分兩種方式：一是代理輪執(zhí)，即由單位黨組織代理社區(qū)黨支部負(fù)責(zé)主持一次社區(qū)活動(dòng)；二是示范輪執(zhí)，即由單位黨組織選擇某一個(gè)方面為突破口，為其他單位參與社區(qū)建設(shè)提供示范。各單位可根據(jù)實(shí)際情況，靈活確定輪執(zhí)形式，分價(jià)段開(kāi)展輪執(zhí)。

四、單位黨組織和社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建是建立黨建聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)。開(kāi)展共建的內(nèi)容是“八個(gè)一”，即定一份結(jié)對(duì)共建活動(dòng)計(jì)劃，單位黨組織為社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)一策；為社區(qū)群眾做一件實(shí)事；為社區(qū)黨組織解決一個(gè)實(shí)際困難；幫扶一戶特困家庭；社區(qū)為單位黨組織提供一項(xiàng)服務(wù)；為單位工作提出一項(xiàng)建議，共同開(kāi)展一次黨員活動(dòng)。

五、黨建聯(lián)席會(huì)議設(shè)立理事會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)工作。理事會(huì)理事長(zhǎng)、常務(wù)理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)由各成員單位推選產(chǎn)生。常務(wù)理事長(zhǎng)原則由社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

六、開(kāi)展雙向評(píng)議活動(dòng)，確保建立黨建聯(lián)席會(huì)議制度取得實(shí)效。組織社區(qū)內(nèi)人大代表、政協(xié)委員和居民代表評(píng)社區(qū)黨組織，評(píng)轄區(qū)單位，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)。

三會(huì)一課制度

一、黨小組會(huì)議制度：一般每月一次，由黨小組長(zhǎng)主持。主要內(nèi)容是：學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件，討論貫徹黨支部決議；交流思想，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)；討論發(fā)展黨員問(wèn)題等。每個(gè)黨員不論職務(wù)高低，都必須編入黨小組，參加黨小組會(huì)議，黨小組長(zhǎng)應(yīng)將召開(kāi)黨小組會(huì)的情況及時(shí)向黨支部匯報(bào)。

二、支部委員會(huì)議制度：一般每月一次，由黨支部書(shū)記主持。若工作需要可隨時(shí)召開(kāi)。主要內(nèi)容：學(xué)習(xí)上級(jí)黨組織的有關(guān)文件和研究貫徹落實(shí)的具體措施，討論加強(qiáng)黨支部自身問(wèn)題；對(duì)需提交支部黨員大會(huì)討論決策的問(wèn)題提出初步意見(jiàn)；討論制定職責(zé)范圍內(nèi)的其它重要問(wèn)題。支部委員會(huì)要堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，黨支部書(shū)記不能搞“一言堂”。討論決定問(wèn)題時(shí)，到會(huì)委員必須超過(guò)支部人數(shù)的半數(shù)，所作的決定才能有效。

三、支部黨員大會(huì)制度：一般每季度一次，由黨支部負(fù)責(zé)同志主持。根據(jù)工作需要，可適當(dāng)增加召開(kāi)次數(shù)，主要內(nèi)容：學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策，傳達(dá)上級(jí)黨組織的有關(guān)文件和批示；總結(jié)報(bào)告黨支部工作，征求黨員意見(jiàn)；討論加強(qiáng)自身建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，討論決定黨支部工作中的重大問(wèn)題等。黨員大會(huì)討論決定重大問(wèn)題時(shí)，必須有黨支部半數(shù)以上有表決權(quán)的黨員出席，并經(jīng)黨支部半數(shù)以上有表決權(quán)的黨員同意，決議才有效。

四、黨課：一般每季度一次。可以黨支部為單位上課，也可由基層黨委統(tǒng)一組織，集中上課。黨課的內(nèi)容要根據(jù)黨的中心工作任務(wù)和上級(jí)黨委安排，從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)黨員思想狀況確定，每次集中解決黨員思想上存在的一兩個(gè)突出問(wèn)題。黨課教育的形式要多樣化。每次黨課，黨支部應(yīng)提前確定教育內(nèi)容，并安排好主講人，認(rèn)真準(zhǔn)備，保證黨課教育質(zhì)量。每個(gè)黨員必須按期參加“三會(huì)一課”活動(dòng)。對(duì)無(wú)故不參加活動(dòng)的黨員，要嚴(yán)肅批評(píng)教育。超過(guò)六個(gè)月不參加組織活動(dòng)的黨員，要按黨章規(guī)定進(jìn)行組織處理。每次黨小組會(huì)、支部委員會(huì)、黨員大會(huì)之前，黨組織應(yīng)將會(huì)議的內(nèi)容通知黨員，提前做好準(zhǔn)備。交做好相應(yīng)的記錄。

第三篇：社聯(lián)主持詞

主持詞

A：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)各位老師。B：親愛(ài)的同學(xué)們。合：大家下午好。

A：在這美麗的時(shí)節(jié)，又迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院第二屆社團(tuán)文化月，在此之際，我謹(jǐn)代表社聯(lián)及各個(gè)協(xié)會(huì)向本屆社團(tuán)文化節(jié)的開(kāi)幕表示最熱烈的祝賀！

B；并且向精心組織并大力支持和參加本次社團(tuán)文化節(jié)活動(dòng)的廣大師生，表示最誠(chéng)摯的問(wèn)候和最衷心的感謝！

A；首先請(qǐng)?jiān)试S我隆重的向大家介紹今天到場(chǎng)的嘉賓是XXXXX（有特殊介紹再附加）

B；讓我們?cè)俅我詿崃业恼坡暁g迎他們的到來(lái)

A為了展現(xiàn)出經(jīng)管學(xué)院社團(tuán)聯(lián)合會(huì)特色，打造精品社聯(lián)，加強(qiáng)社團(tuán)與社聯(lián)、社聯(lián)與學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)老師的聯(lián)系，突出“****，****”的主題，讓全校師生及外界人士了解我院優(yōu)秀的社團(tuán)發(fā)展成果，提高我院社聯(lián)的知名度和影響力，我們特此舉辦了為期一個(gè)月的特色系列活動(dòng) B本次活動(dòng)為繁榮校園文化，弘揚(yáng)社團(tuán)文化，擴(kuò)大社團(tuán)影響力，展現(xiàn)我院社團(tuán)蓬勃發(fā)展的大好氣象，進(jìn)而加深我校學(xué)子對(duì)社團(tuán)的了解，增強(qiáng)其參加社團(tuán)活動(dòng)的積極性，實(shí)現(xiàn)走精品社團(tuán)路線。A:我們現(xiàn)有的八個(gè)協(xié)會(huì)，在過(guò)去的一年中都取得了驕人的成績(jī)，新的學(xué)期，為了更加豐富同學(xué)們的課余生活，我們經(jīng)管社聯(lián)融入新鮮血液特加入新的協(xié)會(huì)—光影年華

B；此協(xié)會(huì)歡迎各位熱愛(ài)電影，熱愛(ài)生活的同學(xué)踴躍加入。A；下面。我宣布。經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院社團(tuán)文化月開(kāi)幕式。合：正式開(kāi)始

A首先讓我們掌聲有請(qǐng)XX老師，為我們本次開(kāi)幕式致辭。B；再次感謝XX老師，老師的一番話讓我們受益匪淺。下面有請(qǐng)社團(tuán)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)發(fā)言。掌聲歡迎。

A會(huì)長(zhǎng)的一席話，讓我們對(duì)本次活動(dòng)有了更多的期待。下面將要進(jìn)行的本次活動(dòng)的剪彩儀式。有請(qǐng)剪彩嘉賓;XXXX B；下面將進(jìn)入我們緊張而又充滿樂(lè)趣的游戲環(huán)節(jié)。

五、游戲介紹及規(guī)則： A；第一關(guān)：銜紙杯傳水

簡(jiǎn)介：參賽人員每人口銜一個(gè)紙杯，將杯中的水從第一名隊(duì)員傳至最后一名隊(duì)員的杯中，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，傳水量最多的隊(duì)伍獲勝。

要求：8人/組 共13組 前11組晉級(jí)

搶答問(wèn)題：淘汰一組 第二關(guān)：齊心協(xié)力

簡(jiǎn)介：每組隊(duì)員排成一排，將前后相鄰的兩名隊(duì)員的腿用繩子綁在一起，游戲開(kāi)始，從起點(diǎn)到終點(diǎn)，有時(shí)少的隊(duì)伍獲勝。

要求：共3組 3隊(duì)/組 6人/隊(duì) 前7隊(duì)晉級(jí)

搶答問(wèn)題：淘汰一組 B；第三關(guān)：無(wú)敵烽火輪

簡(jiǎn)介：用膠帶和報(bào)紙制作一個(gè)封閉式圓環(huán)，所有隊(duì)員站在圓環(huán)內(nèi)，并將圓環(huán)完好的滾至終點(diǎn)，用時(shí)短的隊(duì)伍獲勝。

要求：6人/隊(duì) 共6隊(duì) 前4隊(duì)晉級(jí)

搶答問(wèn)題：淘汰一隊(duì) 第四關(guān)：踩氣球

簡(jiǎn)介：參賽者每人腳綁一只氣球，在規(guī)定范圍內(nèi)，將對(duì)方氣球踩破并保證自己的氣球完好無(wú)損者獲勝。

要求：9人/組 共2組 每組前三名晉級(jí)進(jìn)行決賽 取前四名 A；本次活動(dòng)我們會(huì)評(píng)出

一等獎(jiǎng)：1名

二等獎(jiǎng)：1名

三等獎(jiǎng)：2名

B；會(huì)有豐富的獎(jiǎng)品等著大家。希望大家踴躍參與

總結(jié);A；本次社團(tuán)文化月將從3月27日持續(xù)到4月底。歷時(shí)一個(gè)月，期間我們將組織形式不同、豐富多彩的主題文化宣傳活動(dòng)。

B；我相信同學(xué)們一定會(huì)在這些活動(dòng)中進(jìn)一步激發(fā)學(xué)習(xí)、奮進(jìn)的動(dòng)力；弘揚(yáng)集體主義精神；體驗(yàn)快樂(lè)、感受藝術(shù)，提高大家的綜合素質(zhì)，做一個(gè)新世紀(jì)，有新特點(diǎn)的新青年。

A；希望同學(xué)們，能以本屆社團(tuán)文化月活動(dòng)為契機(jī)，讓我們共同攜手揚(yáng)起愛(ài)國(guó)、愛(ài)校的旗，張起文明、奮進(jìn)的帆。B；最后，衷心祝愿本次社團(tuán)活動(dòng)月取得;圓滿成功 A；現(xiàn)在我宣布；經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院社團(tuán)聯(lián)合會(huì)文化月開(kāi)幕式 合；到此結(jié)束

第四篇：議會(huì)主權(quán)原則

淺析議會(huì)主權(quán)原則

議會(huì)主權(quán)原則是英國(guó)憲政制度的基石。其核心內(nèi)容是指議會(huì)在立法方面具有至高無(wú)上的至尊地位，沒(méi)有其他任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人能對(duì)其立法權(quán)施加任何形式的限制。

議會(huì)主權(quán)原則確立于17世紀(jì)末，即在1688年光榮革命結(jié)束之后，其目的是為了保護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的利益，削弱王權(quán)。它的形成和確立有堅(jiān)實(shí)而深厚的理論基礎(chǔ)，許多資產(chǎn)階級(jí)的政治理論家都對(duì)這一原則的確立作出了杰出的理論貢獻(xiàn)，其中洛克是較早較系統(tǒng)闡述這一原則的。

洛克在1690年發(fā)表了《政府論下篇》，集中闡釋了自然法論、天賦人權(quán)說(shuō)和議會(huì)至上或議會(huì)主權(quán)的合理性，為英國(guó)1688年的革命作理論上的辯解。他認(rèn)為人類曾經(jīng)生活在沒(méi)有政府的自然狀態(tài)下，在這種狀態(tài)下，根據(jù)自然法人們享有天賦的生命、自由和財(cái)產(chǎn)等自然權(quán)利，但是因?yàn)樽匀粻顟B(tài)下存在著種種不便，必然發(fā)生一些人侵犯另一些人天賦權(quán)利的情況。為了使每個(gè)人的自然權(quán)利得到保護(hù)，人們于是簽訂契約，組織政府，這種政府的最好形式是議會(huì)制。因?yàn)樽h會(huì)是人民的代表的集會(huì)場(chǎng)所或曰組織形態(tài)，人民的意志是主權(quán)的體現(xiàn)，那么由人民選舉產(chǎn)生的議會(huì)代表人民全體利益，表達(dá)社會(huì)公共意志，就自然是人民的最高意志——主權(quán)的體現(xiàn)者，是人民主權(quán)的一種載體，也就是說(shuō)議會(huì)主權(quán)是源于人民主權(quán)。另外，人民并不能也沒(méi)有必要直接行使其主權(quán)。因此由議會(huì)來(lái)掌握主權(quán)是最合情合理的一種權(quán)力體制安排，是人民行使國(guó)家權(quán)力的最好組織形式。立法權(quán)是國(guó)家各種權(quán)力中的最高權(quán)力，因?yàn)樗恰叭嗣裎械臋?quán)力”，必須要由議會(huì)來(lái)掌握。同時(shí)他也意識(shí)到議會(huì)主權(quán)所體現(xiàn)的主權(quán)在民隨時(shí)有受到專制主權(quán)威脅的可能，所以他認(rèn)為議會(huì)的立法權(quán)應(yīng)高于君主掌握的執(zhí)行權(quán)，只有在這種權(quán)力關(guān)系和權(quán)力體制下，議會(huì)主權(quán)所體現(xiàn)的主權(quán)在民才有切實(shí)的保障。由此，洛克就比較完整地闡述了議會(huì)主權(quán)原則：一方面議會(huì)立法權(quán)在國(guó)家權(quán)力中處于最高地位，行政和司法等執(zhí)行權(quán)從屬于立法權(quán)，行政和司法等部門的權(quán)力適從立法權(quán)中得到人民代表公共意志的授權(quán)而派生的，因此執(zhí)行權(quán)必須對(duì)立法權(quán)負(fù)責(zé)。另一方面，議會(huì)有權(quán)監(jiān)督執(zhí)行權(quán)的行使，有權(quán)調(diào)動(dòng)和更換執(zhí)行機(jī)關(guān)，從而使執(zhí)行權(quán)對(duì)立法權(quán)的政治責(zé)任得到切實(shí)貫徹。實(shí)際上這也就設(shè)計(jì)了“議行聯(lián)動(dòng)”的議會(huì)內(nèi)閣制的政治體制。

也許不少人會(huì)對(duì)英國(guó)“議會(huì)主權(quán)”這一說(shuō)法產(chǎn)生疑問(wèn)，認(rèn)為英國(guó)并不存在真正的人民主權(quán)。確實(shí)，一般來(lái)說(shuō)，主權(quán)在民是一個(gè)憲政國(guó)家最基本的原則，是立國(guó)之本。顯然議會(huì)主權(quán)和人民主權(quán)構(gòu)成了邏輯上、政治上的矛盾。但是資產(chǎn)階級(jí)的政治理論家巧妙地對(duì)這一矛盾進(jìn)行了處理，承認(rèn)人民主權(quán)，并認(rèn)為其是根本，然后在主權(quán)在民的基礎(chǔ)上推導(dǎo)出議會(huì)主權(quán)的精神。比如洛克，他作為資產(chǎn)階級(jí)的理論代言人，為了維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益，削弱王權(quán)而提出“人民主權(quán)”，為資產(chǎn)階級(jí)執(zhí)掌國(guó)家最高權(quán)力作辯解，但同時(shí)為防止實(shí)踐過(guò)程中普通公民即勞動(dòng)人民以“人民主權(quán)”為依據(jù)，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)和新貴族的“新特權(quán)”，又創(chuàng)造了“人民主權(quán)”的一種具有英國(guó)特色的體現(xiàn)——議會(huì)主權(quán)，宣傳議會(huì)即是人民主權(quán)的最好體現(xiàn)。這樣就把主權(quán)在民和議會(huì)主權(quán)巧妙地結(jié)合在一起。

在英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命成功之后，資產(chǎn)階級(jí)和新貴族根據(jù)資產(chǎn)階級(jí)古典政治理論家們關(guān)于議會(huì)主權(quán)的政治設(shè)計(jì)，逐漸把議會(huì)推向國(guó)家權(quán)力的中心。雖然發(fā)展過(guò)程并不是一帆風(fēng)順，也存在著種種障礙，但是在1832年選舉改革之后最終實(shí)現(xiàn)了真正意義的議會(huì)主權(quán)，1832——1867年被稱為英國(guó)議會(huì)制度的“黃金時(shí)代”。并且許多憲政慣例至今仍然在法律上或?qū)嵺`中保留著，在英國(guó)政治制度中發(fā)揮作用。比如在英國(guó)憲法中，議會(huì)至上，享有最高權(quán)力，行政權(quán)和司法權(quán)從屬于它，并向議會(huì)負(fù)責(zé)；司法機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)對(duì)議會(huì)法令進(jìn)行合憲性審查等等。

然而到了19世紀(jì)末，自由資本主義向壟斷資本主義過(guò)渡，現(xiàn)代化的浪潮推動(dòng)著政府權(quán)力中心從議會(huì)移向行政部門，議會(huì)的職能和權(quán)力發(fā)生了很大變遷，從議會(huì)主權(quán)的議會(huì)而成為大權(quán)旁落的議會(huì)，內(nèi)閣權(quán)力擴(kuò)張，議會(huì)至上原則受到?jīng)_擊。原本屬于議會(huì)的立法權(quán)、財(cái)政權(quán)實(shí)際上已經(jīng)落入了內(nèi)閣政府手中，議會(huì)對(duì)內(nèi)閣政府的監(jiān)督和控制權(quán)已經(jīng)十分軟弱。按理講，內(nèi)閣政府從議會(huì)中產(chǎn)生，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)可以通過(guò)倒閣權(quán)使內(nèi)閣政府就范，通過(guò)質(zhì)詢權(quán)和查弊權(quán)了解政府及各部的行為和工作情況，通過(guò)彈劾權(quán)控制政府高級(jí)官員的違法行為等等。然而實(shí)際上不僅議會(huì)無(wú)法有效行使這些權(quán)力，而且政府倒反過(guò)來(lái)控制和支配議會(huì)行為。政治實(shí)踐實(shí)際上大大改變了古典憲政理論中議會(huì)內(nèi)閣制的原來(lái)含義：行政從屬于立法或議會(huì)。目前，除少數(shù)例外，絕大多數(shù)情況下，議會(huì)控制政府已是無(wú)稽之談，議會(huì)并不能控制政府，而相反幾乎總是政府控制議會(huì)。所以，20世紀(jì)的憲政實(shí)踐已使古典憲政理論中議會(huì)至上的憲政精神目前已只是存在于理論上、法律上和形式上了，而實(shí)踐中、實(shí)際上已是行政控制議會(huì)的新的“議會(huì)內(nèi)閣制”了。

當(dāng)然，必須承認(rèn)，內(nèi)閣權(quán)力的擴(kuò)張一定程度上生產(chǎn)力發(fā)展，公共事務(wù)增長(zhǎng)所帶來(lái)的必然結(jié)果，是為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的客觀需要，無(wú)可厚非。除此之外，英國(guó)內(nèi)閣權(quán)力擴(kuò)張還有復(fù)雜的原因，例如政黨制度的發(fā)展和完善，英國(guó)不成文憲法或曰柔性憲法所具有的靈活性，關(guān)系到資產(chǎn)階級(jí)利益的政府工作效率比抽象的憲法原則更重要的主觀考慮等等。

顯然，英國(guó)的議會(huì)內(nèi)閣體制已經(jīng)發(fā)生了變化。許多政治體制分析家指出，現(xiàn)代西方國(guó)家的議會(huì)內(nèi)閣體制可分為議會(huì)占主導(dǎo)地位的傳統(tǒng)體制和行政機(jī)關(guān)占主導(dǎo)的新型體制。英國(guó)當(dāng)代內(nèi)閣體制屬于后者。英國(guó)一政治學(xué)者曾指出，英國(guó)議會(huì)存在理論上和實(shí)踐中的權(quán)力。理論上的權(quán)力是憲法上的權(quán)力，英議會(huì)擁有極大權(quán)力。但在政治實(shí)踐中，議會(huì)把原來(lái)由它行使的權(quán)力交給了內(nèi)閣，內(nèi)閣成為最高統(tǒng)治機(jī)構(gòu)。議會(huì)的權(quán)力表現(xiàn)為“施加影響力的權(quán)力和討價(jià)還價(jià)的權(quán)力”，而不是對(duì)政策的首創(chuàng)和對(duì)國(guó)家權(quán)力的實(shí)際擁有。

不少人對(duì)19世紀(jì)末20世紀(jì)初之后英國(guó)議會(huì)大權(quán)旁落，內(nèi)閣控制議會(huì)的政治模式進(jìn)行種種質(zhì)疑和批判，認(rèn)為它違背了古典政治理論家的權(quán)力分立原則，權(quán)力分立被摧毀。實(shí)際上權(quán)力分立學(xué)說(shuō)在英國(guó)從來(lái)也沒(méi)有被完全接受，并未實(shí)行嚴(yán)格的分權(quán)均衡體制。并且，由于英國(guó)政治文化中靈活性和務(wù)實(shí)精神的存在，對(duì)分權(quán)戒律的某種背離是十分安全的、可以接受的，而且事實(shí)上是不可缺少的?！皺?quán)力分立只是政治智慧的一個(gè)規(guī)則，當(dāng)公共政策有堅(jiān)實(shí)的理由要求該規(guī)則讓路時(shí)，它就必須讓路?！蔽袌?zhí)行部門行使立法和司法權(quán)是現(xiàn)代政府的一個(gè)必不可少的特征，必須容忍，但委托必須保持在限度之內(nèi)，并要輔以諸多必要的防范措施。

分權(quán)說(shuō)并沒(méi)有在英國(guó)牢固深根，在英國(guó)資本主義政權(quán)建設(shè)中的功用遠(yuǎn)不如在北美大陸那樣大。英國(guó)政治體制在發(fā)展過(guò)程中逐漸顯示出權(quán)力混合、集中的趨勢(shì)和特征，居于政權(quán)關(guān)鍵部分的內(nèi)閣已成為最重要的權(quán)力實(shí)體。盡管如此，認(rèn)為英國(guó)的一切權(quán)力都積聚到同一些人手中了，那將是錯(cuò)誤的。實(shí)際上，英國(guó)行政權(quán)力并未達(dá)到極度膨脹的地步。政治實(shí)踐中，內(nèi)閣只是在議會(huì)政治所允許的范圍內(nèi)擴(kuò)張權(quán)力，它的行為也并沒(méi)有越出議會(huì)政治的軌道。在議會(huì)里，執(zhí)政黨和內(nèi)閣仍隨時(shí)受到反對(duì)黨監(jiān)督，政府重要議案亦需預(yù)先反復(fù)修改，以便使其順利成為法令或政策。即使當(dāng)首相選擇有利時(shí)機(jī)重新大選以延長(zhǎng)內(nèi)閣任期時(shí)，也要受到議會(huì)會(huì)期和選民投票意向的限制，倘若得不到足夠議席，必須交權(quán)讓位。因此，雖然英國(guó)并沒(méi)有嚴(yán)格的分權(quán)制衡體制，但是一定程度上也存在著有效的權(quán)力制約?？梢哉f(shuō)英國(guó)是一種“權(quán)力的部分分立”，并且這一點(diǎn)也仍然是英國(guó)政府體制的中心原則。

第五篇：淺析法國(guó)議會(huì)制度

法國(guó)議會(huì)制度的概況分析

姓

名 XXX 學(xué)

號(hào) XXX 專

業(yè) XXX 班

級(jí)

XXX

2015年5月1日

摘 要

政府制度是現(xiàn)代民主制度的核心,它的基本原則是分權(quán)制衡。近代以來(lái)法國(guó)政府制度更替頻繁,最終通過(guò)1958年憲法建立了半總統(tǒng)半議會(huì)制,法蘭西第五共和國(guó)得以確立。在半總統(tǒng)半議會(huì)制下,法國(guó)產(chǎn)生了“單翼統(tǒng)治”與“左右共治”交替出現(xiàn)的獨(dú)特政治現(xiàn)象。半總統(tǒng)半議會(huì)制是法國(guó)集權(quán)傳統(tǒng)和民主傳統(tǒng)的結(jié)合體,它在法國(guó)的創(chuàng)造性建立,在世界范圍內(nèi)打破了議會(huì)制和總統(tǒng)制在政府制度領(lǐng)域兩分天下的局面,成為不可忽視的“第三力量”。本文將通過(guò)對(duì)法國(guó)議會(huì)制度現(xiàn)狀的分析探索法國(guó)半總統(tǒng)半議會(huì)制，這種與眾不同制度對(duì)世界政治制度的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

關(guān)鍵詞：法國(guó)；議會(huì)；制度

目 錄

引言..............................................................................................................1

一、法國(guó)議會(huì)制度現(xiàn)狀概述........................................................................1

（一）議會(huì)構(gòu)成...................................................................................1

（二）內(nèi)部機(jī)構(gòu)...................................................................................2

（三）議會(huì)權(quán)力...................................................................................3

（四）議會(huì)職能...................................................................................4

（五）工作程序...................................................................................4

二、“單翼統(tǒng)治”與“左右共治”.............................................................5

三、結(jié)束語(yǔ).................................................................................................8 參考文獻(xiàn).......................................................................................................9

引言

政府是管理國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)，包括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)（包括總統(tǒng)和內(nèi)閣）和司法機(jī)關(guān)等，政府在整個(gè)政治系統(tǒng)中處于最高的核心位置，其他政治因素都環(huán)繞在政府的周圍，政黨參加選舉的目的就是進(jìn)入政府從而獲得執(zhí)政權(quán)。本文的政府制度主要是指總統(tǒng)、內(nèi)閣、議會(huì)之間的權(quán)力分配和相互關(guān)系，它的基本原則是分權(quán)制衡，主要表現(xiàn)形式是議會(huì)制和總統(tǒng)制。議會(huì)制是指議會(huì)產(chǎn)生內(nèi)閣，內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，首相（或總理）是內(nèi)閣首腦 ；總統(tǒng)制是指總統(tǒng)任命內(nèi)閣，內(nèi)閣對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)，總統(tǒng)是內(nèi)閣首腦。2007 年是法國(guó)的大選年，4 月至 6 月間相繼舉行了五年一度的總統(tǒng)選舉和國(guó)民議會(huì)選舉。右翼人民運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟候選人薩科齊當(dāng)選法蘭西第五共和國(guó)第六任總統(tǒng)，稍后以人民運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟為主導(dǎo)的右翼聯(lián)盟獲得了國(guó)民議會(huì)半數(shù)以上的席位。基于此，薩科齊踏進(jìn)愛(ài)麗舍宮（總統(tǒng)府）后任命菲永入主馬提翁宮（總理府），以人民運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟為主導(dǎo)的右翼聯(lián)盟得以繼續(xù)執(zhí)政。上述一個(gè)歷史橫斷面已經(jīng)將法國(guó)政治制度的核心即政府制度初步呈現(xiàn)出來(lái)，下文將具體探索經(jīng)歷半個(gè)世紀(jì)風(fēng)雨的這一當(dāng)代法國(guó)政府制度。

一、法國(guó)議會(huì)制度現(xiàn)狀概述

（一）議會(huì)構(gòu)成

法國(guó)經(jīng)歷了不同形式的議會(huì)制，從一院制、兩院制、到三院制、多院制，隨著政體的變化，議會(huì)的地位、權(quán)力、結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)生變化。

法國(guó)現(xiàn)行議會(huì)制度是有1958年頒布的第五共和國(guó)憲法規(guī)定的。根據(jù)第五共和國(guó)憲法規(guī)定，現(xiàn)在的法國(guó)議會(huì)實(shí)行兩院制，有國(guó)民議會(huì)和參議院構(gòu)成。國(guó)民議會(huì)會(huì)址設(shè)在波旁宮，參議員設(shè)在盧森堡宮。議會(huì)的結(jié)構(gòu)形式取決于政治的需要，也與政治觀念有關(guān)。議會(huì)的結(jié)構(gòu)形式并不決定議會(huì)的本質(zhì)，但影響議會(huì)的地位和權(quán)力。

（二）內(nèi)部機(jī)構(gòu) 1．執(zhí)行局

兩院均設(shè)有執(zhí)行局。執(zhí)行局享有所有控制議會(huì)程序以及組織和指導(dǎo)議會(huì)的各項(xiàng)日常事務(wù)所必要的權(quán)力。其組成反映了不同黨團(tuán)之間的力量對(duì)比關(guān)系。

國(guó)民議會(huì)執(zhí)行局由22名成員組成，包括國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)，6個(gè)副議長(zhǎng)，3個(gè)總務(wù)主任和12位書(shū)記。國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)的選舉與立法選舉同時(shí)進(jìn)行，而執(zhí)行局的其他成員每年選舉一次。參議院執(zhí)行局由16名成員組成，包括參議長(zhǎng)，4個(gè)副議長(zhǎng)，3個(gè)總務(wù)主任和8位書(shū)記。每三年選舉一次。

議長(zhǎng)。參議長(zhǎng)在總統(tǒng)死亡、受追訴或者辭職的時(shí)候，代行總統(tǒng)權(quán)力，為國(guó)家第二號(hào)人物。國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)為國(guó)家第四號(hào)人物。各院議長(zhǎng)按三輪無(wú)記名多數(shù)決投票制產(chǎn)生。前兩輪投票要求絕大多數(shù)的支持。第三輪只需要相對(duì)多數(shù)。國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)的任期與議會(huì)相同，參議院議長(zhǎng)的任期為三年。議長(zhǎng)的職權(quán)主要是：主持議事活動(dòng)，保證議會(huì)安全，負(fù)責(zé)議會(huì)與外界的聯(lián)系，包括國(guó)家事務(wù)、外交和國(guó)際事務(wù)。各院議長(zhǎng)均有自己的辦事機(jī)構(gòu)即辦公廳，其成員由議長(zhǎng)選任。

副議長(zhǎng)。主要職能是代行議長(zhǎng)職權(quán)，尤其是在全體會(huì)議議長(zhǎng)缺席時(shí)?？倓?wù)主任。主要職能是負(fù)責(zé)行政和財(cái)務(wù)。

書(shū)記。主要職能是協(xié)助議長(zhǎng)或副議長(zhǎng)處理所有與投票有關(guān)的事務(wù)。2．議會(huì)黨團(tuán)

議會(huì)兩院的黨團(tuán)與其他機(jī)構(gòu)一樣，都享有財(cái)政和物質(zhì)資助。每個(gè)黨團(tuán)在議會(huì)半圓形會(huì)議大廳中都有自己特定的區(qū)域。

國(guó)民議會(huì)黨團(tuán)構(gòu)成：人民運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟黨，社會(huì)、激進(jìn)、公民和各左派黨團(tuán)，民主與共和左派，另有8名獨(dú)立議員。

參議院黨團(tuán)構(gòu)成：人民運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟黨團(tuán)，社會(huì)黨黨團(tuán)、中間聯(lián)盟黨團(tuán)、共產(chǎn)黨、共和、公民和左派參議員黨團(tuán)、民主和歐洲社會(huì)聯(lián)盟黨團(tuán)，另有7名獨(dú)立議員。

在參議院中，組成一個(gè)黨團(tuán)需要14名參議員。在國(guó)民議會(huì)中至少需要30名。議會(huì)黨團(tuán)主席參加議長(zhǎng)會(huì)議，預(yù)先討論和決定議會(huì)的事項(xiàng)。

3．委員會(huì)

憲法規(guī)定兩院可各設(shè)6個(gè)常設(shè)委員會(huì)。目前，兩院各設(shè)有6個(gè)常設(shè)委員會(huì)，負(fù)責(zé)在其職權(quán)范圍內(nèi)審查議案。每一位議員只能是一個(gè)常設(shè)委員會(huì)的成員。兩院所設(shè)委員會(huì)的名稱雖不完全相同，但其種類大體是相同的。

國(guó)民議會(huì)常設(shè)專門委員會(huì)：文化、家庭和社會(huì)事務(wù)委員會(huì)；經(jīng)濟(jì)事務(wù)委員會(huì)；外交事務(wù)委員會(huì)；國(guó)防和武裝力量委員會(huì)；財(cái)政委員會(huì)；法律委員會(huì)。

參議院常設(shè)專門委員會(huì)：文化事務(wù)委員會(huì)；經(jīng)濟(jì)事務(wù)委員會(huì)；社會(huì)事務(wù)委員會(huì)；外交、國(guó)防和武裝力量委員會(huì)；財(cái)政、預(yù)算控制和國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)；憲法、立法、普選、規(guī)章和行政管理委員會(huì)。

特別委員會(huì)是為特別議案的審議而單獨(dú)組建，其組成與運(yùn)行規(guī)則和常設(shè)委員會(huì)相似。混合委員會(huì)主要負(fù)責(zé)解決兩院分歧。調(diào)查委員會(huì)專門負(fù)責(zé)調(diào)查研究特殊事務(wù)。

（三）議會(huì)權(quán)力 1．立法權(quán)

憲法規(guī)定“法律均由議會(huì)通過(guò)”。但同時(shí)又限制了議會(huì)的立法范圍，憲法貴帝國(guó)范圍外，由政府以條列形式規(guī)定。議會(huì)的立法范圍僅限于公民的權(quán)利義務(wù)、選舉制度和經(jīng)濟(jì)、稅務(wù)、貨幣、宣戰(zhàn)等方面，而國(guó)防、教育只能規(guī)定一般的原則，外交等政治方面則不包含在立法范圍內(nèi)。憲法還規(guī)定：政府總理也有立法創(chuàng)意權(quán)，并且在兩院議程中，應(yīng)按政府規(guī)定的次序，優(yōu)先討論政府提出的法律草案和經(jīng)政府同意提出的法律草案，而一會(huì)每年會(huì)議時(shí)間不得超過(guò)6個(gè)月，所以議會(huì)會(huì)期大多討論政府提出的提案，議員的提案很少討論，這就等于限制了議員的立法創(chuàng)議權(quán)。憲法還規(guī)定：共和國(guó)總統(tǒng)對(duì)議會(huì)通過(guò)的法律有復(fù)決權(quán)，在15天內(nèi)可以要求議會(huì)對(duì)該項(xiàng)法律進(jìn)行重審，議會(huì)不得拒絕。實(shí)際上要求重審的議案一般都按總統(tǒng)意見(jiàn)修改，否則很難再通過(guò)。此外，憲法還規(guī)定，總統(tǒng)有權(quán)將不違憲但影響體制運(yùn)行的任何法律，越過(guò)議會(huì)，直接提交公民投票公決。從上可見(jiàn)，法國(guó)議會(huì)的立法權(quán)是非常有限的，既不是唯一的立法機(jī)關(guān)，也很難獨(dú)立行使立法權(quán)。

2．財(cái)政權(quán)

憲法規(guī)定：預(yù)算案由政府負(fù)責(zé)編制，議會(huì)只有對(duì)財(cái)政法案的表決權(quán)。政府提出的預(yù)算案，如國(guó)民議會(huì)在40天內(nèi)不通過(guò)，政府可直接提交參議員，要求在1

天內(nèi)通過(guò)，如仍不能通過(guò)，70天后自動(dòng)生效。如果政府不能及時(shí)提出預(yù)算案，還可要求議會(huì)先授權(quán)征稅和撥款。而議員提出的修正案，如果會(huì)減少國(guó)庫(kù)收入或增加國(guó)家開(kāi)支，則不予以接受?？梢?jiàn)，議會(huì)的財(cái)政權(quán)也很有限。

3．監(jiān)督權(quán)

憲法規(guī)定有兩種形式:一是對(duì)政府提出質(zhì)詢。議會(huì)例會(huì)期間，每周可有一次（每周三下午）由議員向政府提出質(zhì)詢，政府需作出答復(fù)。但是法律有規(guī)定這種質(zhì)詢只能以議員個(gè)人身份進(jìn)行，不得以決議形式提出。議員的質(zhì)詢，有關(guān)部長(zhǎng)可在一個(gè)月內(nèi)答復(fù)，實(shí)際上部長(zhǎng)常不到場(chǎng)，常派國(guó)務(wù)秘書(shū)出席，甚至用“與公共利益相抵觸”來(lái)拒絕答復(fù)。二是投不信任票。1962年以后很少這樣做。特別是總統(tǒng)和總理“左右共治”的情況下，這種權(quán)力形同虛設(shè)，因?yàn)樽h會(huì)必須支持政府以對(duì)抗總統(tǒng)。近年來(lái)，政府丑聞不斷，既涉及政府行為，又涉及閣員品行，這與監(jiān)督不力不無(wú)關(guān)系。

（四）議會(huì)職能

根據(jù)法國(guó)現(xiàn)行憲法，法國(guó)議會(huì)實(shí)行兩院制，即國(guó)民議會(huì)和參議院。議會(huì)投票通過(guò)法律、監(jiān)督政府行為、評(píng)估公共政策。

總統(tǒng)在與總理和兩院議長(zhǎng)磋商后有權(quán)解散國(guó)民議會(huì)?？偨y(tǒng)任命國(guó)家機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人需征詢議會(huì)意見(jiàn)。

政府對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。議會(huì)有權(quán)對(duì)政府進(jìn)行質(zhì)詢。國(guó)民議會(huì)有權(quán)對(duì)政府通過(guò)不信任案，或表示不贊同政府的施政綱領(lǐng)或政策聲明。在此情況下，總理必須向總統(tǒng)提出政府辭職。

參議院不能被解散。參議院保證共和國(guó)的各個(gè)地方單位的代表性。

（五）工作程序 1．會(huì)期

議會(huì)例會(huì)會(huì)期為第一次會(huì)議從10月2日開(kāi)始，會(huì)期80天，主要討論預(yù)算案。第二次從第二年4月2日開(kāi)始，會(huì)期不超過(guò)90天，主要討論立法問(wèn)題。例會(huì)期間，委員會(huì)會(huì)議和全體會(huì)議通常是在周二、周三和周四，這在國(guó)民議會(huì)和參議院中是一樣的，這也使得議員們?cè)谥苣┠芑氐阶约旱倪x區(qū)。議會(huì)應(yīng)總理請(qǐng)求或應(yīng)國(guó)民議會(huì)半數(shù)以上議員的請(qǐng)求，就確定的議程舉行特別會(huì)議。特別會(huì)議應(yīng)依總統(tǒng)命令召開(kāi)并宣布閉會(huì)。

2．議程安排

議會(huì)議程從前主要由政府控制。根據(jù)2008年新修訂的憲法，議會(huì)與政府分享制定議會(huì)議程。

3．立法程序

議案提出政府和議員有權(quán)提出立法動(dòng)議。由政府提出的議案提交國(guó)民議會(huì)或參議院審議。有關(guān)財(cái)政等立法必須先交國(guó)民議會(huì)審議，有關(guān)地方行政單位組成的立法須先交參議院審議。由議員提出的議案必須提交起草者所屬議院審議。

委員會(huì)審議議案一旦列入議事日程并公開(kāi)，國(guó)民議會(huì)或參議院即著手工作，由一個(gè)常設(shè)委員會(huì)或特別委員會(huì)對(duì)文本進(jìn)行審議。出席率沒(méi)有特別規(guī)定。

議案的大會(huì)審議委員會(huì)工作結(jié)束后，進(jìn)入議會(huì)大會(huì)辯論和審議。出席率沒(méi)有特別規(guī)定。

投票通常是舉手投票和起立投票，也有記名投票。投票沒(méi)有法定人數(shù)之限。文本獲得參加大會(huì)投票議員一半以上贊成票即為通過(guò)，文本隨后轉(zhuǎn)到另一院。當(dāng)兩院中的一院通過(guò)了另一院提交給它的文本并未作任何修改，這就意味著立法文本被議會(huì)通過(guò)。兩院通過(guò)的文本內(nèi)容必須是一致的。如一院對(duì)另一院的議案提出修改，則會(huì)在兩院之間出現(xiàn)“穿梭”程序。當(dāng)兩院出現(xiàn)不一致時(shí)，總理有權(quán)要求由兩院相等人數(shù)組成的混合委員會(huì)（通常由7名國(guó)民議會(huì)議員和7名參議員組成）舉行會(huì)議，負(fù)責(zé)就討論中的條款提出一個(gè)文本由兩院通過(guò)。在這方面，國(guó)民議會(huì)擁有最終決定權(quán)。

法律的公布職能是協(xié)助議長(zhǎng)或副議長(zhǎng)處理所有與投票有關(guān)的事務(wù)。

二、“單翼統(tǒng)治”與“左右共治”

憲法體系的構(gòu)成不僅包括憲法及相關(guān)法律條文，還包括慣例。1958 年憲法規(guī)定總統(tǒng)任命總理和內(nèi)閣其他成員，但并未規(guī)定這一任命須考慮國(guó)民議會(huì)的組成情況或經(jīng)過(guò)國(guó)民議會(huì)的批準(zhǔn)。但當(dāng)1986 年國(guó)民議會(huì)選舉后出現(xiàn)了第五共和國(guó)歷史上第一次總統(tǒng)所在政黨聯(lián)盟和國(guó)民議會(huì)多數(shù)派政黨聯(lián)盟不一致時(shí)，左翼總統(tǒng)密特朗基于當(dāng)時(shí)的形勢(shì)所迫任命國(guó)民議會(huì)多數(shù)派右翼聯(lián)盟推薦的候選人希拉克為總理，隨后新內(nèi)閣要求國(guó)民議會(huì)對(duì)其進(jìn)行信任投票并獲得通過(guò)，從而形成了第五共

和國(guó)歷史上第一次“左右共治”。這一慣例使得第五共和國(guó)的政府制度發(fā)生了根本變化，這是戴高樂(lè)所始料未及的?？梢哉f(shuō) 1958 年憲法某些條文的模糊性和靈活性為慣例發(fā)揮作用提供了充分的空間。

根據(jù) 1958 年憲法條文和慣例，當(dāng)總統(tǒng)所在政黨聯(lián)盟和國(guó)民議會(huì)多數(shù)派政黨聯(lián)盟一致即“單翼統(tǒng)治”時(shí)，政府制度具體表現(xiàn)為 ：總統(tǒng)任命以總理為首的內(nèi)閣，內(nèi)閣更大程度上對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé) ；總統(tǒng)控制內(nèi)閣和議會(huì)，總統(tǒng)是真正的內(nèi)閣首腦，總理只是首席部長(zhǎng)而已 ；總統(tǒng)決定國(guó)家政策，內(nèi)閣具體執(zhí)行總統(tǒng)所決定的國(guó)家政策。當(dāng)總統(tǒng)所在政黨聯(lián)盟和國(guó)民議會(huì)多數(shù)派政黨聯(lián)盟不一致即“左右共治”時(shí)，政府制度具體表現(xiàn)為 ：議會(huì)產(chǎn)生以總理為首的內(nèi)閣，內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé) ；總統(tǒng)對(duì)內(nèi)閣的控制大大失效，總理是內(nèi)閣首腦并控制議會(huì) ；總統(tǒng)決定外交和國(guó)防政策，內(nèi)閣執(zhí)行總統(tǒng)所決定的外交和國(guó)防政策，同時(shí)內(nèi)閣決定并執(zhí)行國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策。（當(dāng)“左右共治”時(shí)，如果總統(tǒng)和總理意見(jiàn)發(fā)生分歧，雖然總統(tǒng)主持內(nèi)閣會(huì)議，并且內(nèi)閣會(huì)議通過(guò)的決議必須經(jīng)總統(tǒng)簽署后方可生效，但總理可將意圖通過(guò)的事項(xiàng)做成法案提交議會(huì)通過(guò)，從而強(qiáng)制執(zhí)行。）從上述政策領(lǐng)域可以看出，總統(tǒng)和總理之間存在一個(gè)基本的分工，即總統(tǒng)負(fù)責(zé)外交和國(guó)防政策，總理負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策，只不過(guò)是當(dāng)“單翼統(tǒng)治”時(shí)總統(tǒng)的權(quán)力會(huì)滲透到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策領(lǐng)域，當(dāng)“左右共治”時(shí)總理的權(quán)力會(huì)滲透到外交和國(guó)防政策領(lǐng)域，比如在“左右共治”時(shí)期總統(tǒng)和總理多次共同出席歐盟首腦會(huì)議的獨(dú)特政治風(fēng)景線就突出反映了這一點(diǎn)。

法國(guó)政府制度從兩個(gè)方面講都是一種半總統(tǒng)半議會(huì)制。從動(dòng)態(tài)上講，當(dāng)“單翼統(tǒng)治”時(shí)，法國(guó)政府制度是一種總統(tǒng)制，而且是一種強(qiáng)化的總統(tǒng)制，總統(tǒng)的權(quán)力大到使得其他政府機(jī)關(guān)幾乎無(wú)法制約的地步 ；當(dāng)“左右共治”時(shí)，法國(guó)政府制度是一種議會(huì)制，當(dāng)然總統(tǒng)憑借其外交國(guó)防權(quán)和三項(xiàng)特殊權(quán)力在政治生活中仍具有舉足輕重的作用，可以說(shuō)法國(guó)政府制度是一種“可變性的政治體制”或“滑動(dòng)中的政治體制”。從靜態(tài)上講，無(wú)論是“單翼統(tǒng)治” 還是“左右共治”時(shí)，在一個(gè)歷史橫斷面上，總統(tǒng)在政治體系中處于一個(gè)“仲裁人”和“保證人”的地位（憲法第 5 條），這使總統(tǒng)凌駕于內(nèi)閣、議會(huì)和司法機(jī)關(guān)等其他政府機(jī)關(guān)之上，聚“民族意志和公共權(quán)威”于一身，成為國(guó)家主權(quán)的象征，這是 1958 年憲法的最大特點(diǎn) ；同時(shí)內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)監(jiān)督內(nèi)閣，議會(huì)可通過(guò)對(duì)內(nèi)閣的不信任案使其下

臺(tái)，可以說(shuō)在靜態(tài)上法國(guó)政府制度既具有總統(tǒng)制的因素，又具有議會(huì)制的特點(diǎn)。正如戴高樂(lè)所說(shuō) ：“我們的憲法既是議會(huì)制的，又是總統(tǒng)制的?！钡?，法國(guó)內(nèi)閣成員是不得兼任議會(huì)議員的，因?yàn)榇鞲邩?lè)認(rèn)為“如此兼職把部長(zhǎng)們置于議會(huì)中各自黨團(tuán)的擺布之下，造成政府（內(nèi)閣）不穩(wěn)”，然而傳統(tǒng)的議會(huì)制國(guó)家的內(nèi)閣成員一般都是議會(huì)議員。

“左右共治”自出現(xiàn)以來(lái)一直是比較具有爭(zhēng)議的政治現(xiàn)象，應(yīng)該說(shuō)“左右共治”本身并無(wú)褒貶含義，它是一種政治統(tǒng)治的手段和方法，它在實(shí)施過(guò)程中的效果好壞主要取決于總統(tǒng)和總理兩人的“合作誠(chéng)意”。如果總理所在政黨聯(lián)盟能在議會(huì)中掌握“政治多數(shù)”（即獲壓倒性多數(shù)席位），總理依靠議會(huì)的有力支持就會(huì)具有足夠的發(fā)言權(quán)，這樣總統(tǒng)和總理就可以“精誠(chéng)合作”、各負(fù)其責(zé)，沖突機(jī)會(huì)減少，自然統(tǒng)治效果良好?？偟膩?lái)看，“左右共治”的優(yōu)點(diǎn)是決策時(shí)可以融合左右不同思想，避免政策偏激和片面，此外，左右雙方可以相互監(jiān)督、相互制約，避免過(guò)度集權(quán) ；“左右共治”的缺點(diǎn)是由于左右雙方都企圖在下次選舉中獲勝以結(jié)束“共治”局面，故易形成明爭(zhēng)暗斗、相互扯皮，造成“內(nèi)耗”，從而使行政效率和對(duì)外形象受到很大影響。無(wú)論怎樣，“左右共治”是法國(guó)政府制度的最大特色和真正價(jià)值所在。

需要特別注意的是，總統(tǒng)任期在 2000 年由7 年縮短為 5 年后，總統(tǒng)選舉和國(guó)民議會(huì)選舉在常規(guī)上（即在不提前舉行總統(tǒng)選舉或國(guó)民議會(huì)選舉的情況下）會(huì)在同一年先后舉行，這在現(xiàn)實(shí)中大大減少了“左右共治”的可能性。從 2002 年和 2007 年兩次實(shí)踐來(lái)看，獲得總統(tǒng)選舉勝利的政黨聯(lián)盟隨后都輕而易舉地獲得了國(guó)民議會(huì)選舉的勝利，國(guó)民議會(huì)選舉實(shí)際上變成了對(duì)新總統(tǒng)地位和權(quán)力加以確認(rèn)并授權(quán)新總統(tǒng)組閣的過(guò)程，選民在心理上也不重視國(guó)民議會(huì)選舉，這從總統(tǒng)選舉和國(guó)民議會(huì)選舉投票率的巨大差距可見(jiàn)一斑。這一危險(xiǎn)“慣例”會(huì)大大抹煞法國(guó)半總統(tǒng)半議會(huì)制的特色和真正價(jià)值所在，可能使法國(guó)的政府制度實(shí)質(zhì)上成為“帝王般總統(tǒng)制”，法國(guó)不能從“第四共和國(guó)的行政權(quán)威成為議會(huì)權(quán)威附庸”的一個(gè)極端走向“如今潛在的議會(huì)權(quán)威成為行政權(quán)威附庸”的另一個(gè)極端，這對(duì)現(xiàn)代民主制度的健康發(fā)展來(lái)說(shuō)是極為不利的，這是法國(guó)人所應(yīng)該警惕的。在2007 年大選中已經(jīng)有候選人提出應(yīng)該修改憲法，削弱總統(tǒng)權(quán)力，建立第六共和國(guó)。從另一個(gè)角度看，即使“單翼統(tǒng)治”成為常規(guī)，其他政府機(jī)關(guān)幾乎無(wú)法制約強(qiáng)勢(shì)的總統(tǒng)，法國(guó)仍處于分權(quán)制衡的憲政框架下，而且總統(tǒng)的權(quán)力來(lái)自于民眾的授予和認(rèn)可，這是近代以來(lái)法國(guó)人一直尊崇的傳統(tǒng)，哪怕是拿破侖獨(dú)裁統(tǒng)治的建立也是全民公決認(rèn)可的，哪怕是如日中天的戴高樂(lè)當(dāng)他所提出的法案被全民公決否定后也只能黯然下臺(tái)，也就是說(shuō)民眾是制約集權(quán)總統(tǒng)的最重要力量，可以說(shuō)“單翼統(tǒng)治”就是民眾通過(guò)民主選舉產(chǎn)生集權(quán)總統(tǒng)來(lái)高效地統(tǒng)治國(guó)家，同時(shí)總統(tǒng)對(duì)民眾負(fù)責(zé)，這對(duì)法國(guó)人來(lái)說(shuō)似乎也不失為一種好的制度。

三、結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)代法國(guó)，兩輪投票制促生了兩黨主導(dǎo)的左右翼兩大陣營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)的政黨制度，然后作用于半總統(tǒng)半議會(huì)制的政府制度，從而產(chǎn)生了“單翼統(tǒng)治”與“左右共治”交替出現(xiàn)的政治現(xiàn)象。當(dāng)代法國(guó)政治制度在反映政府制度一般性（分權(quán)制衡）的同時(shí)，又具有與眾不同的獨(dú)特性（即不是總統(tǒng)制，也不是議會(huì)制，而是半總統(tǒng)半議會(huì)制），而正是這種獨(dú)特性使得當(dāng)代法國(guó)政治制度能夠屹立在世界政治制度的舞臺(tái)上，長(zhǎng)久以來(lái)散發(fā)著無(wú)限魅力。

半總統(tǒng)半議會(huì)制是總結(jié)法國(guó)政府制度史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的結(jié)晶。如果說(shuō)總統(tǒng)是法國(guó)集權(quán)傳統(tǒng)的象征，議會(huì)是法國(guó)民主傳統(tǒng)的象征，那么半總統(tǒng)半議會(huì)制是法國(guó)集權(quán)傳統(tǒng)和民主傳統(tǒng)的結(jié)合體 ；如果說(shuō)強(qiáng)勢(shì)總統(tǒng)是法國(guó)集權(quán)傳統(tǒng)的象征，全民直選總統(tǒng)是法國(guó)民主傳統(tǒng)的象征，那么半總統(tǒng)半議會(huì)制還是法國(guó)集權(quán)傳統(tǒng)和民主傳統(tǒng)的結(jié)合體。半總統(tǒng)半議會(huì)制在法國(guó)的創(chuàng)造性建立，在世界范圍內(nèi)打破了議會(huì)制和總統(tǒng)制在政府制度領(lǐng)域兩分天下的局面，成為不可忽視的“第三力量”，半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，半總統(tǒng)半議會(huì)制蓬勃發(fā)展，當(dāng)今世界共有大約 30個(gè)國(guó)家（例如斯里蘭卡、埃及、民主剛果和海地）實(shí)行這種政府制度。半總統(tǒng)半議會(huì)制將對(duì)世界政治制度的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

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