第一篇：關(guān)于我縣文秘隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告(改稿)

關(guān)于我縣文秘隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

中方縣委辦

（2011年4月）

秘書是黨委、政府制定和實(shí)施決策的政務(wù)參謀和事務(wù)助手，是各級(jí)各部門黨務(wù)、政務(wù)工作的具體組織者和實(shí)施者。按照市委辦的要求，我們通過采用填寫信息表、電話訪談、走訪調(diào)查等方式，對(duì)全縣文秘隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，具體情況如下。

一、文秘隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

我縣秘書人員主要由縣五大家機(jī)關(guān)辦公室秘書人員、部門辦公室主任及秘書人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政辦主任及秘書人員構(gòu)成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣五大家機(jī)關(guān)、縣直各部門和22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦公室共有秘書人員265人，其中男性199人，占75%；女性66人，占25%。近年來，我縣廣大文秘工作者圍繞縣委、縣政府的中心工作，優(yōu)化服務(wù)，求實(shí)創(chuàng)新，保證了各項(xiàng)日常工作的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。但當(dāng)前全縣文秘隊(duì)伍建設(shè)中還存在一些不容忽視的問題，亟待加以解決。

1、年齡結(jié)構(gòu)不優(yōu)，文秘隊(duì)伍后繼乏人。統(tǒng)計(jì)顯示，全縣秘書人員265人中，30歲以下的為117人，占44%；30—40 1

歲之間的為122人，占46%；40歲以上的為26人，占10%。從年齡結(jié)構(gòu)上看，不管是縣五大家機(jī)關(guān)、縣直各部門辦公室還是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政辦公室，整體來講，30歲以下的年輕人比例較少，年齡梯次不夠明顯，有青黃不接、替補(bǔ)脫節(jié)的趨勢(shì)，全縣文秘隊(duì)伍呈現(xiàn)出了低齡段人員少、高齡段人員多的不合理年齡梯次結(jié)構(gòu)，隨著時(shí)間的推移，必將導(dǎo)致全縣文秘隊(duì)伍年齡老化，急需充實(shí)一批年輕人。

2、知識(shí)結(jié)構(gòu)欠佳，文秘業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。目前我縣秘書人員第一學(xué)歷為研究生學(xué)歷的有6人，占2.3%；第一學(xué)歷為本科有52人，占19.6%；第一學(xué)歷為專科的為64人，占24.1%；第一學(xué)歷為高中或中專的為143人，占54%。所學(xué)專業(yè)也是五花八門，是秘書、中文或新聞專業(yè)的僅15人，其他秘書不是行政管理、法律、會(huì)計(jì)專業(yè)，就是經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)藝、師范類等專業(yè)，很大部分秘書人員沒有接受過系統(tǒng)的秘書理論教育，其知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)往往表現(xiàn)出種種不適應(yīng)，不是法律、經(jīng)濟(jì)等方面的知識(shí)欠缺，就是運(yùn)用現(xiàn)代管理知識(shí)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)處理信息的能力不足等等。此外，秘書后續(xù)教育跟不上，沒有專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)教材和教師，加之沒有比較完善的專門培訓(xùn)體制，也是影響秘書人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提高的重要原因之一。

3、工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，文秘人員壓力較大。一方面，大部分秘書人員人事秘書工作時(shí)間短，新手多，工作閱歷淺，經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏系統(tǒng)的文秘工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)能力欠缺，工作壓力大。另一方面，一些文秘人員整天忙于應(yīng)付事務(wù)，“辦文辦會(huì)，跑腿打雜；上轉(zhuǎn)下達(dá)，接轉(zhuǎn)電話”，很少有時(shí)間和精力深入基層搞調(diào)查研究，形成的調(diào)研文章大都是文秘人員對(duì)照課題找“樣板”，收集、堆砌材料，修改樣板為己用，達(dá)不到調(diào)研的目的和要求，對(duì)工作實(shí)踐也起不到指導(dǎo)和推動(dòng)的作用。

4、崗位機(jī)制不活，文秘工作動(dòng)力不足。我縣相當(dāng)一部分文秘人員對(duì)從事的文字工作興趣不大、熱情不高、思想不夠穩(wěn)定，工作積極性沒有得到充分發(fā)揮，形成“沒進(jìn)門的不愿意進(jìn)，進(jìn)了門的不想搞，搞了一段就想走”的局面。這固然與自身因素有關(guān)，但是崗位制度和機(jī)制不活也是制約其積極性發(fā)揮的重要原因。比如，秘書崗位流動(dòng)性差，一些在辦公室工作時(shí)間比較長(zhǎng)、年齡偏大、且學(xué)歷偏低的同志，覺得自己提撥無門、晉升無望、換崗不易，再努力拼命也就是那么回事，因而上進(jìn)心不強(qiáng)，得過且過，工作抓得不緊不實(shí)。此外，文秘人員在工作中扛大梁、挑重?fù)?dān)、任勞任怨，但在評(píng)價(jià)秘書工作績(jī)效時(shí)，絕大部分單位往往忽視秘書工作的特殊性，3尤其文字秘書工作實(shí)績(jī)的隱形性得不到認(rèn)可，從而影響了他們的工作積極性。

二、文秘隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策及建議

當(dāng)前我縣文秘隊(duì)伍的現(xiàn)狀，一定程度上影響了各級(jí)各部門整體工作的效能。切實(shí)加強(qiáng)文秘隊(duì)伍建設(shè)，提高文秘隊(duì)伍素質(zhì)和工作水平，培養(yǎng)青年文秘人員，壯大秘書骨干力量，已成為一項(xiàng)迫在眉睫的基礎(chǔ)性工作。

1、拓寬選人用人渠道，加強(qiáng)文秘隊(duì)伍建設(shè)。積極適應(yīng)人才流動(dòng)和人才競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)，優(yōu)化環(huán)境，改革文秘人員尤其是黨政機(jī)關(guān)文秘人員準(zhǔn)入機(jī)制，拓寬和疏通秘書隊(duì)伍進(jìn)人渠道。一是公開招考選拔?？粘龅墓珓?wù)員編制優(yōu)先應(yīng)用于考錄選拔文秘人才，積極從各領(lǐng)域招考秘書人才。二是跟班培訓(xùn)。通過上掛鍛煉方式，定期選調(diào)基層單位文秘人員到縣委辦、縣委組織部、縣政府辦等縣級(jí)機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)鍛煉，在跟班學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀秘書人才，選拔人才。三是廣泛調(diào)查挖掘。通過平時(shí)的了解掌握、基層部門的推薦和個(gè)人自薦等多種形式，深入挖掘全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)機(jī)關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干和相關(guān)專業(yè)的優(yōu)秀人才，列入秘書后備隊(duì)伍名單，建立秘書后備隊(duì)伍人才庫(kù)。

2、加大培訓(xùn)教育力度，提高文秘業(yè)務(wù)水平。培訓(xùn)是提

4高文秘人員業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力最便捷、最有效的途徑。一是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的辦法，不定期地組織秘書到外地參觀學(xué)習(xí)，參加省、市、縣組織的各類專業(yè)和理論培訓(xùn)班，不斷拓寬視野，拓展知識(shí)面。同時(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，邀請(qǐng)省、市有關(guān)專家舉辦專題輔導(dǎo)講座和業(yè)務(wù)研討講座，不斷提高秘書的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域。不但要學(xué)習(xí)秘書專業(yè)知識(shí)，還要學(xué)習(xí)政治理論、政策法規(guī)、綜合協(xié)調(diào)、科技、經(jīng)濟(jì)、管理、現(xiàn)代化辦公等與秘書工作有關(guān)的知識(shí)，努力使文秘人員成為“多面手”，切實(shí)做到張口能講、提筆能寫、動(dòng)手能干。三是擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。每年舉辦一次全縣辦公室工作培訓(xùn)班，并開展專題座談，力爭(zhēng)全縣文秘人員每年受訓(xùn)比例達(dá)到90％以上。

3、注重強(qiáng)化人文關(guān)懷，營(yíng)造良好工作環(huán)境。一是思想上高度重視。充分認(rèn)識(shí)秘書工作的重要性和特殊性，不斷建立和完善秘書工作激勵(lì)機(jī)制，在政治、經(jīng)濟(jì)待遇等各方面對(duì)文秘人員高看一眼，厚愛一分，充分調(diào)動(dòng)文秘人員的積極性，增強(qiáng)秘書工作的吸引力。二是政治上注重培養(yǎng)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，以能力取人，以素質(zhì)取人，以實(shí)績(jī)?nèi)∪?，使政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的優(yōu)秀文秘人員從“幕后”走向“舞臺(tái)”，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時(shí)，也可在文秘崗位

5專門設(shè)立非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，讓文秘人員做出成績(jī)，就會(huì)有相應(yīng)的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性。三是在工作上創(chuàng)造條件。有意識(shí)地經(jīng)常給文秘人員出課題、定計(jì)劃、交任務(wù)、壓擔(dān)子，多為他們提供一些發(fā)揮參謀助手作用的機(jī)會(huì)，讓他們滿懷信心地工作，保證文秘人員在其位、履其職、盡其責(zé)。四是生活上倍加關(guān)心。立足實(shí)際，體現(xiàn)人文關(guān)懷，正視文秘人員的合理訴求，幫助解決實(shí)際困難，讓他們安心搞好工作。在業(yè)余活動(dòng)方面，通過開展寫作交流、業(yè)務(wù)研討等活動(dòng)，加強(qiáng)各單位文秘人員之間的交流，增強(qiáng)文秘人員的歸宿感和凝聚力，著力營(yíng)造一個(gè)“嚴(yán)肅活潑、積極向上、干事創(chuàng)業(yè)”的工作氛圍。

第二篇：關(guān)于文秘人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于文秘隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

姓名：張才依學(xué)號(hào)： 2008120136

系別：警察管理系專業(yè)： 法律文秘專業(yè)

指導(dǎo)教師：張勇職稱：副教授

摘要：通過問卷調(diào)查方式對(duì)文秘專業(yè)畢業(yè)生和社會(huì)工作單位進(jìn)行了調(diào)查,較為全面的了解了當(dāng)前社會(huì)對(duì)文秘專業(yè)人才的需求情況，目前文秘專業(yè)在校大學(xué)生的綜合狀況，用人單位對(duì)文秘人員的要求,以及文秘人員的職業(yè)生涯發(fā)展前景。調(diào)查中我們就發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析,旨在促進(jìn)文秘專業(yè)教學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展,培養(yǎng)社會(huì)需求的文秘專業(yè)人才以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

關(guān)鍵詞：文秘人才隊(duì)伍；建設(shè)現(xiàn)狀；調(diào)查報(bào)告

Abstract:Through the questionnaire, the secretary major graduates and for social work units investigated, more comprehensive understanding of the current social secretary professional talented person's demand, at present the secretary major college students comprehensive state secretary personnel, unit of choose and employ persons the requirements, and secretarial staff's career development prospects.That survey, we will find problems have been analyzed, aims to promote the further development of the teaching secretary major, nurture social demand secretarial professional talents to meet the demand of social development.Key Words:secretarial talent team;construction situation;survey report二十一世紀(jì)的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會(huì)發(fā)展步伐大步跨越，對(duì)內(nèi)改革對(duì)外開放的政策使社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，社會(huì)分工也愈來愈細(xì)，現(xiàn)代科學(xué)管理要求越發(fā)嚴(yán)格，而在輔助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行綜合管理、樹立企業(yè)形象、溝通協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系、處理信息交流等方面發(fā)揮著越來越重要的作用的文秘專業(yè)已經(jīng)成為二十一世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十大需求專業(yè)之一。無可厚非，文秘人才的需要亦是迫在眉睫。但文秘人才隊(duì)伍的建設(shè)現(xiàn)狀如何我們又該怎樣加以改進(jìn)提升以更好的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要?jiǎng)t是問題的關(guān)鍵。對(duì)此，我們向具有代表性的12家民營(yíng)企業(yè)和近200名文

1秘專業(yè)大學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查，對(duì)該問題作了研究分析并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

一、當(dāng)前社會(huì)文秘隊(duì)伍基本狀況

（一）男女性別比例失衡

那么，當(dāng)前社會(huì)文秘人員供需狀況究竟如何呢？在現(xiàn)實(shí)生活中只要提到文秘，大家就會(huì)很自然的聯(lián)想到女性，而現(xiàn)實(shí)也的確如此。在我們向十二家民營(yíng)企業(yè)做的問卷調(diào)查后，根據(jù)調(diào)查結(jié)果可知，目前，從事文秘工作人員中男女占比明顯失衡——男少女多。我們發(fā)現(xiàn)從事秘書職業(yè)的人員女性所占比例是97.9%，男性占20.1%。但有一種現(xiàn)象值得注意，女性在中、初級(jí)秘書中占絕大多數(shù)，而高級(jí)秘書則多數(shù)為男性。從事文秘工作性質(zhì)中，普通文員的占32.8%，公務(wù)秘書的占23.7%，商務(wù)秘書的占24.3%，人事秘書的占4.1%，私人秘書的占7.5%，總裁助理的占12.9%，其他的占3.7%。很多男性同志認(rèn)為文秘工作是女同志做的，這也是人們思想認(rèn)識(shí)上的一個(gè)誤區(qū)，其實(shí)，調(diào)查過程中更多企業(yè)老總注重的是實(shí)用、效率等，換句話說，他們更多的希望可以有個(gè)男助手。

（二）“供不應(yīng)求”與“供過于求”矛盾問題并存

此外，一個(gè)很普遍的大學(xué)生就業(yè)問題再一次呈現(xiàn)在我們的調(diào)查結(jié)果中，那就是“供不應(yīng)求”和“供過于求”的矛盾問題同時(shí)存在。在調(diào)查過程中，很多企業(yè)表示：他們非常希望能夠找到一位知識(shí)面廣、人際溝通協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)且具有不錯(cuò)的業(yè)務(wù)能力等各方面綜合素質(zhì)比較高的，可以勝任這份工作的得力助手，能夠成為他們的“左膀右臂”然而，這卻不是件容易的事情，很多時(shí)候招到的工作人員缺乏獨(dú)立自主意思，沒有創(chuàng)新思維，往往是領(lǐng)導(dǎo)說什么就是什么從未說過“不”字，更不用說是否從領(lǐng)導(dǎo)交代的工作中發(fā)現(xiàn)有什么漏洞或差錯(cuò)，只是被動(dòng)的應(yīng)付任務(wù)，這也就失去了秘書的實(shí)質(zhì)性工作意義。最終難以繼續(xù)！以至于他們的單位有時(shí)會(huì)出現(xiàn)崗位空缺一類的問題。與此同時(shí)，大量具有?？苹蛘弑究茖W(xué)歷的文秘專業(yè)畢業(yè)生卻堆積著找不到和自己專業(yè)對(duì)口的合適的理想的工作，甚至出現(xiàn)“失業(yè)”問題。這其中和高校培養(yǎng)、學(xué)生自身是否有都有一定的關(guān)系，有待考究。

（三）高等院校文秘專業(yè)學(xué)生基本情況

然而，當(dāng)代大學(xué)生的文秘隊(duì)伍建設(shè)又是如何呢？ 通過調(diào)查我們知道，對(duì)于很多高校來說，文秘是一門新興專業(yè)，文化底蘊(yùn)還不是非常濃厚，在所開設(shè)課程中文學(xué)史、語(yǔ)言類占了絕大多數(shù)，真正涉及到文秘專業(yè)課程知識(shí)的只是少數(shù)的幾門課，而且課時(shí)安排更是少之又少。在素質(zhì)培養(yǎng)方面重視的是對(duì)學(xué)生文學(xué)修養(yǎng)的教育，卻不重視培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)能力和實(shí)際操作能力。很多學(xué)生學(xué)不到自己喜歡感興趣的課程自然對(duì)學(xué)習(xí)失去熱情，以致最后連僅有的語(yǔ)言文學(xué)也撒手一邊，還有一些學(xué)生干脆抱著無所謂的態(tài)度，甚至通過一些投機(jī)取巧的途徑混來幾個(gè)相關(guān)證書，幾年大學(xué)生活下來一無所獲，不但專業(yè)知識(shí)沒學(xué)到連基本的文學(xué)知識(shí)也差不多丟掉了，更不用說畢業(yè)后就業(yè)問題了?？偟膩碚f，就是專業(yè)知識(shí)不熟練，實(shí)際動(dòng)手操作能力不強(qiáng)，跟不上時(shí)代發(fā)展步伐，不能滿足現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展需要，最終找不到合適理想的工作。調(diào)查中，很多文秘學(xué)生表示感覺前途渺茫，畢業(yè)后就業(yè)方向一片茫然，對(duì)未來，對(duì)生活失去信心和希望，從另一方面說這無疑對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的身心健康有一定的消極影響。

二、出現(xiàn)上述狀況的原因分析

對(duì)于上述出現(xiàn)的這些問題，經(jīng)過分析研究大概可歸結(jié)為以下幾個(gè)方面原因：

（一）學(xué)校教育與社會(huì)需要相脫節(jié)

1．教育方法、手段與現(xiàn)實(shí)社會(huì)需要不相符合。由于以往秘書工作主要從事一些抄寫、傳達(dá)信息等方面的工作所以過去主要是以培養(yǎng)學(xué)生的寫作能力為主。但是隨著社會(huì)發(fā)展，電腦迅速普及，各種新興電子傳播方式，如：傳真、電子郵件、信息網(wǎng)絡(luò)等辦公自動(dòng)化設(shè)備的出現(xiàn)，這種傳統(tǒng)的書寫工作方式顯然已經(jīng)跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐。新的現(xiàn)代化辦公手段提高了工作效率，隨之，企業(yè)對(duì)文秘人員也提出了更高的要求，文秘人員必須熟練掌握和應(yīng)用各種辦公自動(dòng)化設(shè)備和各種管理信息系統(tǒng)。很明顯，要使學(xué)生熟練掌握現(xiàn)代化的辦公技術(shù)，傳統(tǒng)的教學(xué)手段顯然無法實(shí)現(xiàn)。所以，必須擁有可操作性的實(shí)驗(yàn)室或?qū)嵱?xùn)室等實(shí)戰(zhàn)操作設(shè)備。然而，由于學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足、師資隊(duì)伍不完整等原因，學(xué)校教學(xué)往往很難實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。

2．課程開設(shè)不科學(xué)，課時(shí)少且理論未與實(shí)踐相結(jié)合。有的院校只是跟隨社會(huì)發(fā)展熱潮增設(shè)文秘專業(yè)但在課程設(shè)置方面卻不是那么盡如人意。如：專業(yè)內(nèi)容太少，培養(yǎng)的不是專業(yè)性人才；有的院校課程設(shè)置、授課內(nèi)容不盡合理、不夠?qū)嵱玫鹊?。課程設(shè)置狹窄，缺乏專業(yè)特點(diǎn)。一些高等院校的文秘專業(yè)特別是新加設(shè)的文秘專業(yè)，教學(xué)計(jì)劃在專業(yè)論證階段還比較規(guī)范和具有科學(xué)性、可行性，但是在實(shí)際執(zhí)行時(shí)則沒有從“實(shí)際”出發(fā)。在進(jìn)入課堂的課程設(shè)置方面，課程結(jié)構(gòu)不科學(xué)、不合理，有些學(xué)校的課程設(shè)置甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重狹窄的現(xiàn)象。除了公共課占去三分之一以外，專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課設(shè)置、搭配很不科學(xué)，一個(gè)突出傾向是以文學(xué)類、語(yǔ)言類等為主體開課，課程結(jié)構(gòu)給人以辦“中文?？啤?、“中文本科加秘書學(xué)”的感覺，充其量是傳統(tǒng)的漢語(yǔ)言文學(xué)加秘書板塊類課程，而不是開辦現(xiàn)代文秘專業(yè)教育。有些院校是在中文系開設(shè)的文秘專業(yè)，教學(xué)過程中，學(xué)生主要學(xué)習(xí)的是語(yǔ)言文學(xué)課程，到高年級(jí)時(shí)才以選修課的形式開幾門文秘專業(yè)的課，有的甚至根本學(xué)不到有關(guān)文秘的專業(yè)課程。這種方式，只是徒有“文秘”之名，沒有“文秘”之實(shí)，缺乏專業(yè)性特點(diǎn)。此外，每一門課程之間聯(lián)系性不大，導(dǎo)致課程系統(tǒng)性不完整。文秘工作的特殊性要求工作人員具備全面的、系統(tǒng)性的知識(shí)。一般來說，文秘學(xué)生若想成為專業(yè)人才就應(yīng)該學(xué)會(huì)三方面的知識(shí)或者說具備的能力：A、文秘專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，如：公文寫作基礎(chǔ)、應(yīng)用寫作基礎(chǔ)、秘書學(xué)理論知識(shí)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)、文書基礎(chǔ)以及檔案管理基礎(chǔ)等；B、將理論加以實(shí)際應(yīng)用的能力，如：運(yùn)用辦公自動(dòng)化能力、調(diào)查研究的能力、公共關(guān)系處理能力等等；

C、與文秘相關(guān)的其他知識(shí)和能力，如：提升自己的外語(yǔ)水平、增強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)、鍛煉自己的心理素質(zhì)、培養(yǎng)自己的應(yīng)變能力、掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)等等來不斷提升自身能力。

這些都是文秘專業(yè)人員應(yīng)該具備的知識(shí)和能力，只有通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)才能很好的掌握并加以實(shí)際運(yùn)用，適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的需要。但是事實(shí)上，很多高校的課程設(shè)置上缺乏系統(tǒng)性，只是一味的以純粹的理論學(xué)習(xí)為主，認(rèn)為理論是一切的基礎(chǔ)，只有把理論學(xué)好才是最重要的，孰不知，理論應(yīng)該是為實(shí)踐服務(wù)的，一切理論來源于實(shí)踐，只有將理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作相結(jié)合才能達(dá)到事半功倍的最佳效果。而這思想上的誤區(qū)也就直接導(dǎo)致了某些高校在實(shí)際教育、教學(xué)活動(dòng)中，卻只是停留在課堂講授教材層面上，而很少安排教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。也有一些高校的文秘專業(yè)教學(xué)計(jì)劃上，安排的有專業(yè)所必須的實(shí)踐內(nèi)容，但是在實(shí)際落實(shí)上卻出現(xiàn)虛空現(xiàn)象。學(xué)生畢業(yè)以后很難適應(yīng)社會(huì)需要，也就理所當(dāng)然的找不到工作了。

（二）一些學(xué)生將自身就業(yè)定位與自身能力、現(xiàn)實(shí)需要不符合許多文秘專業(yè)的畢業(yè)生，認(rèn)為自己是大學(xué)生，是知識(shí)分子，是領(lǐng)導(dǎo)的參謀、助理，做的應(yīng)該是上傳下達(dá)、溝通協(xié)調(diào)、檢查督促的工作，是屬于白領(lǐng)級(jí)別的。至于那些讓他們打打字、做做收發(fā)工作，接打電話、接待來訪，忙于瑣事，根本就不是他們的事，那樣做簡(jiǎn)直就是委屈了自己。而用人單位反饋的信息卻是很多文秘專業(yè)畢業(yè)生上手不較慢，動(dòng)手能力差，大事做不好，小事不愿干也不會(huì)干等問題。事實(shí)也是如此，他們既沒有經(jīng)驗(yàn)，又缺乏科學(xué)的指導(dǎo)原則和方法，做不了大事，但小事的具體操作方法、程序、技術(shù)要求卻都沒能準(zhǔn)確、熟練地掌握。加上工資待遇與個(gè)人理想中有些許差距等等，都是導(dǎo)致很多文秘專業(yè)畢業(yè)生“找不到工作”，企業(yè)招不到合格員工的原因之一。

三、針對(duì)這些問題提出相應(yīng)解決對(duì)策

弄明白造成這種狀況的原因以后，就要有針對(duì)性的提出相應(yīng)的對(duì)策方法加以解決。經(jīng)過研究我們認(rèn)為：深化文秘專業(yè)的教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式是當(dāng)務(wù)之急。

(一）要從最基礎(chǔ)的學(xué)校教育抓起

高校在課程設(shè)置方面，要突破以往保守陳舊的單一語(yǔ)言文學(xué)類課程安排，將專業(yè)課程安排全面并落實(shí)到位，同時(shí)，擴(kuò)大其他各種選修門科類課程范圍，可以讓學(xué)生在培養(yǎng)自己專業(yè)能力的同時(shí)根據(jù)個(gè)人愛好在更大的空間里 選擇感興趣的課程以拓寬知識(shí)面，開闊視界，將個(gè)性發(fā)展與專業(yè)技能有機(jī)結(jié)合，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，充分發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)最大程度的挖掘自身潛能，全方位、多層次的對(duì)學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)教育，從而拓展學(xué)生的創(chuàng)新思維的廣度和深度。在教學(xué)方法上，改變傳統(tǒng)的“滿堂灌”、“獨(dú)角戲”等授課方式。教課內(nèi)容要簡(jiǎn)練精辟，切合實(shí)際，精髓部分重點(diǎn)講解，其他的由學(xué)生自己閱讀理解，避免學(xué)生覺得課堂內(nèi)容過于虛浮、空蕩，要講求課堂效益；授課時(shí)要最大程度的進(jìn)行課堂互動(dòng)，多運(yùn)用多媒體等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教學(xué)方式吸引學(xué)生注意力，調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性，使學(xué)生的學(xué)習(xí)方式由被“被灌輸”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)吸收”，而且要教學(xué)生學(xué)會(huì)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段查閱、分析和處理各種信息，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用并接納先進(jìn)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)能力。同時(shí)，加設(shè)課外實(shí)踐課程以實(shí)際動(dòng)手、親身參與的教學(xué)方式將教學(xué)形式由單一的課堂理論授課轉(zhuǎn)變到實(shí)際的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐中，在實(shí)際的生產(chǎn)生活中培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)現(xiàn)問題、分析研究問題以及解決問題的能力。通過這些教育方法上的提升來提高學(xué)生創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力，以達(dá)到最佳教學(xué)效果。此外，師資隊(duì)伍建設(shè)一定要是足夠?qū)I(yè)的。從目前調(diào)查狀況來看，部分院校的文秘專業(yè)老師都是從文史專業(yè)調(diào)過來的而且?guī)缀跷丛H身從事過文秘工作，所以在某些時(shí)候講起課來難免有隔靴搔癢之感，因此，在教師安排上一定要安排一些文秘專業(yè)畢業(yè)的專職文秘教師，倘若條件實(shí)在達(dá)不到可以讓一些非文秘專業(yè)畢業(yè)的專職文秘教師參加文秘專業(yè)課程進(jìn)修，參加文秘資格考試等方式來彌補(bǔ)專業(yè)上的不足。與此同時(shí)，可以邀請(qǐng)一些正規(guī)企事業(yè)單位的經(jīng)驗(yàn)豐富的文秘工作者或者其他院校的經(jīng)驗(yàn)豐富的文秘教師到學(xué)校來講授他們的親身經(jīng)歷、工作要求、具體操作等，用他們的實(shí)踐知識(shí)來豐富課堂教學(xué)內(nèi)容，通過實(shí)事案例來給學(xué)生提供具體的、可操作性的解決問題的辦法，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。除傳授學(xué)生專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)外，還可通過他們及時(shí)地反饋市場(chǎng)上的人才需求變化和文秘行業(yè)的最新動(dòng)態(tài)信息。以便學(xué)校及時(shí)加以改進(jìn)，學(xué)生及時(shí)

加以提升，以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要。這也在一定程度上擴(kuò)寬了學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)渠道。

（二）要在一定程度上引導(dǎo)學(xué)生正確設(shè)定就業(yè)目標(biāo)

雖然在校期間經(jīng)過了專業(yè)的理論學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練，很多學(xué)生感覺自己已經(jīng)完全可以勝任文秘這份工作，且期望得到高薪善待。但是，一切事物都是運(yùn)動(dòng)變化發(fā)展的！社會(huì)迅速發(fā)展進(jìn)步，市場(chǎng)需求隨之不斷提高，文秘又是一門應(yīng)用性很強(qiáng)的工作，再加上剛剛從校園走出來社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)不足，擁有的只是相對(duì)比較空洞的理論知識(shí)，靈活應(yīng)用性不是很高，在一定的社會(huì)條件下顯得似乎不那么與時(shí)俱進(jìn)，這與許多企業(yè)的要求不甚相符。因而，很多情況下學(xué)生會(huì)出現(xiàn)小單位不愿進(jìn)大企業(yè)進(jìn)不去的局面，以至于出現(xiàn)很多畢業(yè)生畢業(yè)后找不到工作的狀況。所以，學(xué)生就業(yè)目標(biāo)定位是否合適也是非常重要的，一定要重視。

(三)政府應(yīng)給予重視，增強(qiáng)政策照顧，加大財(cái)政投入

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)迅速發(fā)展，社會(huì)分工細(xì)化，越來越多企事業(yè)單位的文秘人才需求量隨之飆升，甚至對(duì)某些企業(yè)來說文秘是非常重要的角色?？梢哉f文秘事業(yè)在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)過程中占據(jù)非常重要的地位，對(duì)未來社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要！鑒于此，政府部門在這方面應(yīng)當(dāng)重視起來，制定相關(guān)的政策規(guī)定給以照顧，鼓勵(lì)更多的學(xué)生來學(xué)習(xí)這方面的知識(shí)，主修該專業(yè)；同時(shí)，在財(cái)政上多給以資助，加大財(cái)政投入，畢竟那些實(shí)驗(yàn)室、實(shí)際操作設(shè)備以及一些現(xiàn)代化機(jī)械等單一靠學(xué)校支撐恐怕有些難度。以此來完善學(xué)校教育方面的不足，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，以更好的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

（四）社會(huì)上多給予就業(yè)幫助

鑒于文秘專業(yè)是一種新興產(chǎn)業(yè)，任何事物的發(fā)展都不是一帆風(fēng)順的，所以社會(huì)也應(yīng)對(duì)文秘專業(yè)的畢業(yè)生給予一定的照顧，多多提供鍛煉機(jī)會(huì)，讓文秘學(xué)生可以在實(shí)際工作中將理論知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合，從中查漏補(bǔ)缺，彌補(bǔ)自身不足，增強(qiáng)上手能力，完善自身綜合素質(zhì)，提升綜合能力，以更好的適應(yīng)市場(chǎng)需求，同時(shí)提升就業(yè)率。

四、結(jié)語(yǔ)

目前，文秘行業(yè)是當(dāng)今社會(huì)高速發(fā)展過程中催生的一個(gè)新生物，也是社會(huì)快速前進(jìn)的一個(gè)助推器。從調(diào)查結(jié)果中我們看到高校文秘專業(yè)教育的確存在一定程度上的問題，但是如果我們及時(shí)加以改正有效的適應(yīng)它、利用它，讓它更好的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，那么一定會(huì)有喜人效果。但若想在知識(shí)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天適應(yīng)市場(chǎng)需要，就必須強(qiáng)化自己專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，培養(yǎng)自己的應(yīng)變意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、獨(dú)立意識(shí)、現(xiàn)代意識(shí)，提升自己的身體、心理、思想、業(yè)務(wù)、文化等各方面綜合素質(zhì)，因?yàn)檫@是文秘工作者自身生存、參謀決策、獨(dú)立人格以及與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)和體現(xiàn)。此外，學(xué)會(huì)一些有益的技能也是必不可少的，如：下棋、開車、電腦、樂器彈奏、寫字、畫畫以及游泳等都是有益無害的，畢竟“藝多不壓身”！掌握了某種技能總有顯山露水的那一天，但所有的這一切最終還是以開展我們的文秘工作為中心的。只有把自己培養(yǎng)成各方面都精通的人，才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要不被社會(huì)淘汰，為自身生存贏取一條光明大道；也只有這樣，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)更加健康、協(xié)調(diào)、順暢，才會(huì)少些坎坷。我們也可以盡自己微薄之力為社會(huì)發(fā)

展，祖國(guó)繁榮做些許奉獻(xiàn)，相信，只要大家齊心協(xié)力共同致力于祖國(guó)的建設(shè)中去，為增強(qiáng)國(guó)力努力奮斗，祖國(guó)的明天將會(huì)更加輝煌燦爛！我們的生活將會(huì)更加美好！

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第三篇：統(tǒng)籌統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

統(tǒng)籌統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀乃當(dāng)前的首要政治任務(wù)，開展“問計(jì)基層群眾，共謀科學(xué)發(fā)展”調(diào)研是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。按照省委的統(tǒng)一部署和省統(tǒng)計(jì)局黨組的具體安排，10月30日至11月7日，我?guī)ьI(lǐng)政法處和機(jī)關(guān)工會(huì)的同志，就我省統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)問題，專程到**、**兩市和**、**、**、**4縣那一世小說網(wǎng) http://004km.cn等進(jìn)行調(diào)研，召開了6個(gè)座談會(huì)，分別邀請(qǐng)市局和部分縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，并就全省14個(gè)市州干部隊(duì)伍基本情況進(jìn)行了問卷調(diào)查。通過調(diào)研，對(duì)當(dāng)前全省統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍基本現(xiàn)狀和存在的主要問題有了一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)和了解，對(duì)下一步如何加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)有了一個(gè)初步的設(shè)想和思路。

一、我省統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)的基本現(xiàn)狀

依據(jù)我們調(diào)查和了解的資料，現(xiàn)從五個(gè)方面介紹全省縣以上統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)的基本情況：

從人員編制構(gòu)成看，全省縣以上統(tǒng)計(jì)局共有干部職工2840人，其中，行政編1380人，占48.6%；事業(yè)編1368人，占48.2%。工勤人員376人，占13.2%。省統(tǒng)計(jì)局共有在職職工210人，行政編109人，占51.9%，事業(yè)編101人，占48.1%；在職干部為182人，占86.7%，勤雜人員28人，占13.3%。

從政治面貌看，全省縣以上統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍中中共黨員有2059人，占72.5%。其中省局在職干部職工中，有中共黨員165人，占78.6%。

從年齡結(jié)構(gòu)看，全省縣以上統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍中50歲以上的447 人，占15.8%；30—50歲的1957人，占69.1%；30歲以下的428人，占15.1%。其中省局50歲以上的職工人數(shù)為50人，占職工總數(shù)的23.8%，30-50歲的126人，占60%，30歲以下的34人，占16.2%。

從文化結(jié)構(gòu)看，全省縣以上統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍中具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的1208人，占42.7%；具有大專學(xué)歷的1197人，占42.3%；具有中專及以下學(xué)歷的426人，占15%。其中省局在讀博士生2人，已畢業(yè)研究生25人，在讀研究生15人，大學(xué)本科生119人。

從專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)看，全省縣以上統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍中具有中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的762人，占26.8%；具有初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的384人，占13.5%。其中省局具有高級(jí)職稱的50人，中級(jí)職稱39人。

全省2430個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）中，設(shè)立了統(tǒng)計(jì)站的只有1782個(gè)，只占鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）總數(shù)的73.3%，還有468個(gè)未設(shè)統(tǒng)計(jì)站，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）總數(shù)的26.7%，一般掛靠在黨政辦、財(cái)稅所等部門。全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）中共有統(tǒng)計(jì)員3248人，其中專職統(tǒng)計(jì)員1050人，占32.3%；兼職統(tǒng)計(jì)員2198人，占67.7%。村一級(jí)統(tǒng)計(jì)人員基本上是由村秘書兼任。

二、我省統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)的突出特點(diǎn)

（一）整體素質(zhì)日趨提高

近年來，我省注重抓統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化“四化”建設(shè)，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)逐步提高。特別是在政治思想建設(shè)、知識(shí)更新和專業(yè)技能培訓(xùn)方面成效明顯。全省縣以上統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍中70%以上是黨員，占絕大多數(shù)。黨員同志在各自工作崗位上發(fā)揮了模范帶頭作用，是統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的中堅(jiān)。學(xué)歷教育取得豐碩成果，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍知識(shí)化程度越來越高，全省縣以上統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍中具有大專及以上學(xué)歷的占84.7%。一批擁有中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的統(tǒng)計(jì)干部脫穎而出，省局具有中高級(jí)職稱人員占職工總數(shù)的41.9%。統(tǒng)計(jì)計(jì)算手段發(fā)生了根本性的變化：80年代每人一把算盤，90年代每人一只計(jì)算器，現(xiàn)在是每人一臺(tái)電腦。新裝備、新技術(shù)的運(yùn)用，極大地提高了統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。

（二）和諧氛圍比較濃厚

近年來，省局黨組堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持 “和諧統(tǒng)計(jì)”，整個(gè)隊(duì)伍呈現(xiàn)出良好的精神風(fēng)貌和氛圍。突出表現(xiàn)為“四個(gè)和諧”：

班子和諧。全省各級(jí)統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，和諧議事，共謀發(fā)展，能夠想大事，抓大事，班子的核心精神和戰(zhàn)斗堡壘作用得以充分發(fā)揮。前年，省局黨組提出“搞大綜合，出大主意，謀大戰(zhàn)略”的構(gòu)想，黨組一班人精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，帶領(lǐng)職工群眾，做出了不菲的成績(jī)。以張世平同志為核心的新一屆黨組更是開創(chuàng)了和諧統(tǒng)計(jì)、快樂統(tǒng)計(jì)的新格局。

隊(duì)伍和諧。全省統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的同志大多能夠和諧共處，大家相處融洽，你幫我助，隊(duì)伍凝聚力得以充分體現(xiàn)。

上下級(jí)和諧。上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門關(guān)心和支持下級(jí)統(tǒng)計(jì)部門，積極幫助解決一些實(shí)際困難。近年來，省局安排了相當(dāng)數(shù)額的資金，為一些市州局和縣級(jí)局改善辦公條件與交通工具問題。各地統(tǒng)計(jì)局在隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)等方面遇到困難，省局總是積極協(xié)調(diào)，幫助解決。下級(jí)統(tǒng)計(jì)部門能夠認(rèn)真貫徹上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的精神，按照上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的意圖開展

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工作。由此，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)上下協(xié)調(diào)，政令暢通，工作順暢。

工作和諧。統(tǒng)計(jì)部門無論是單位之間還是同事之間，都能互相配合，互相支持。大家兢兢業(yè)業(yè)搞工作，團(tuán)結(jié)一心謀發(fā)展，基本上無推諉扯皮的現(xiàn)象。

（三）奉獻(xiàn)精神有口皆碑

由于統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)重，時(shí)效性強(qiáng)，加班加點(diǎn)是統(tǒng)計(jì)人員的家常便飯。晚上，經(jīng)?？吹浇y(tǒng)計(jì)局的那一世小說網(wǎng) http://004km.cn辦公室燈火通明，挑燈夜戰(zhàn)；節(jié)假日，經(jīng)?？吹浇y(tǒng)計(jì)人員忙碌的身影。統(tǒng)計(jì)人員有著強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，不講條件，不講價(jià)錢，甘于吃苦，甘于奉獻(xiàn)。這一點(diǎn)，有目共睹，有口皆碑。**縣政府領(lǐng)導(dǎo)贊揚(yáng)縣統(tǒng)計(jì)局是“工作最累，加班最多”的政府機(jī)關(guān)。社會(huì)上對(duì)統(tǒng)計(jì)人員忘我工作的精神也是贊不絕口，一位出租車司機(jī)這樣說，過了晚上12點(diǎn)才打的回家的一般為兩種人，一種是打麻將的人，一種就是統(tǒng)計(jì)局加班的人。

（四）服務(wù)水平不斷提升

全省各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門把提升服務(wù)水平作為統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重頭戲來抓。近年來，緊緊圍繞各級(jí)黨委政府的中心工作，本著“為科學(xué)決策服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)”的宗旨，大力強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)，除了搞好常規(guī)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)外，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門還積極參與政府的各項(xiàng)考核，如新型工業(yè)化考核、8件實(shí)事考核、地方政績(jī)考核等；積極配合有關(guān)部門開展調(diào)查，如社會(huì)安全感調(diào)查、組工干部調(diào)查等。通過開展這些系列服務(wù)，提升了統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍水平，擴(kuò)大了統(tǒng)計(jì)社會(huì)影響，提高了統(tǒng)計(jì)社會(huì)地位，各級(jí)黨委政府在召開重大會(huì)議、出臺(tái)重大決策和研究重大問題時(shí)，都要聽取統(tǒng)計(jì)部門的匯報(bào)和意見。統(tǒng)計(jì)部門的服務(wù)得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)和社會(huì)的廣泛認(rèn)同，2007年，省統(tǒng)計(jì)局榮獲中共**省委、省人民政府授予的“**省人民滿意的公務(wù)員集體”榮譽(yù)稱號(hào)；業(yè)務(wù)工作獲國(guó)家、省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)70多項(xiàng)。

（五）干部作風(fēng)總體向好

多年來，全省各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門狠抓以黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點(diǎn)的干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍作風(fēng)總的來說是好的，能夠求真務(wù)實(shí)，勤政廉政，沒有出現(xiàn)重大違紀(jì)、違規(guī)和違法的現(xiàn)象。統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍中涌現(xiàn)出一些勤政廉政典型，如：**市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)肖曼輝被評(píng)為全省廉政楷模。

三、當(dāng)前我省統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)中面臨的主要問題

（一）體制機(jī)制不夠完善，制約干部科學(xué)管理

一是干部管理體制不夠順暢。由于上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門對(duì)下級(jí)統(tǒng)計(jì)部門只是業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和管理，人員編制、職工工資、辦公經(jīng)費(fèi)、干部提拔使用、人員進(jìn)出交流等都由地方黨委政府掌握，這就使統(tǒng)計(jì)部門獨(dú)立地行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督權(quán)，實(shí)事求是地開展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作受到制約。近些年開展的各項(xiàng)考核，對(duì)統(tǒng)計(jì)部門來說是一把雙刃劍，壓力很大。我們?cè)谡{(diào)研中了解到，有一個(gè)縣的縣委書記要求統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)把縣里的扶貧考核位次搞在全省第10位，不宜前，也不宜后。作為縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)，聽亦憂，不聽亦憂。聽則難免弄虛作假，不聽則難免烏紗不保。

二是業(yè)務(wù)上存在重復(fù)管理。目前，基層統(tǒng)計(jì)部門在業(yè)務(wù)上既要應(yīng)對(duì)上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門，又要應(yīng)對(duì)國(guó)家調(diào)查隊(duì)，用基層統(tǒng)計(jì)人員的話來說，一個(gè)媳婦兩個(gè)婆婆管，而且一些任務(wù)是交叉重復(fù)的，同樣一項(xiàng)工作，過去只要做一次，現(xiàn)在要做兩次，無疑增加了基層統(tǒng)計(jì)部門的負(fù)荷。

三是計(jì)算站人員懸而未決。計(jì)算站過去是由國(guó)家局給編給錢，現(xiàn)在國(guó)家局基本不管，地方政府和編辦也不予認(rèn)可，工資福利等完全靠基層統(tǒng)計(jì)部門自己想辦法。這既是長(zhǎng)期困擾基層統(tǒng)計(jì)部門的一個(gè)難題，又嚴(yán)重挫傷了計(jì)算站同志的工作積極性。

四是干部交流渠道不暢通。干部交流是干部成長(zhǎng)的重要途徑，俗話說，樹挪死，人挪活，可是，統(tǒng)計(jì)干部交流這潭水未見波瀾。一方面由于統(tǒng)計(jì)是弱勢(shì)部門，很難將優(yōu)秀人才推出去，另一方面統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部也沒建立健全干部交流機(jī)制。統(tǒng)計(jì)部門人才濟(jì)濟(jì)，但是一些優(yōu)秀的統(tǒng)計(jì)干部往往也只能長(zhǎng)期困在一棵樹上，與數(shù)字終身為伴，白頭偕老。這樣，既影響干部工作積極性，也影響干部成長(zhǎng)和發(fā)展。

五是干部激勵(lì)機(jī)制不健全。激勵(lì)是科學(xué)用人和科學(xué)管人的重要手段。目前，全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)沒有建立一套系統(tǒng)而完善的干部激勵(lì)機(jī)制，對(duì)干部干好干壞、干多干少?zèng)]有一套很好的激勵(lì)辦法，干部的積極性沒有得到充分調(diào)動(dòng)，干部的潛能沒有得到充分釋放，干部的創(chuàng)造性沒有得到充分發(fā)揮。

（二）統(tǒng)計(jì)力量明顯不足，難以適應(yīng)形勢(shì)需要

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)越來越關(guān)注，越來越重視，統(tǒng)計(jì)面臨的任務(wù)越來越繁重，壓力越來越大，任務(wù)重與人手少的矛盾日益突出。除了各種繁雜的日常統(tǒng)計(jì)報(bào)表之外，各種普查、各種重點(diǎn)調(diào)查接連不斷。特別是普查，無論是工作量還是工作難度都非常巨大?；鶎悠毡榉从常@些年來，任務(wù)不斷膨脹，人員未見增加，工作特別緊張。一個(gè)縣一般20來個(gè)人，真正搞業(yè)務(wù)的不過半數(shù)，即使加班加點(diǎn)，仍是力不從心。據(jù)**縣統(tǒng)計(jì)局反映，全局25人，真正搞業(yè)務(wù)的只有13人，一個(gè)人要應(yīng)對(duì)省局4個(gè)處室。農(nóng)業(yè)普查該縣要負(fù)責(zé)填報(bào)170萬份調(diào)查表，可裝滿滿的兩車。光170萬份調(diào)查表的發(fā)放和回收就是一件不容易的事，何況整個(gè)普查從準(zhǔn)備到結(jié)束前前后后、反反復(fù)復(fù)需要登填4—5次，其工作量之大可想而知。他們反映，農(nóng)業(yè)普查表的設(shè)計(jì)是閉門造車，沒有考慮基層實(shí)際情況，表式多，指標(biāo)全，每戶要填6張表，300多個(gè)指標(biāo)，744個(gè)小格，而負(fù)責(zé)填報(bào)的是初中生、小學(xué)生，實(shí)際操作十分困難?；鶎咏y(tǒng)計(jì)人員形象地描繪農(nóng)業(yè)普查是：博士生搞設(shè)計(jì)，碩士生搞傳遞，本科生搞匯總，初中生搞填報(bào)。作為縣統(tǒng)計(jì)局10來個(gè)人要督促把這么多普查表填好并保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，其中的難度不言而喻。

統(tǒng)計(jì)干部年齡結(jié)構(gòu)老化，青黃不接的現(xiàn)象已露端倪。統(tǒng)計(jì)崗位的特殊性和統(tǒng)計(jì)工作的艱辛性，要求統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍年輕化。由于前些年機(jī)構(gòu)改革、人員編制凍結(jié)及其他原因，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍中間多年沒有招進(jìn)年輕干部，到目前已出現(xiàn)年齡老化、青黃不接的問題?；鶎咏y(tǒng)計(jì)部門更為明顯，**市市局35歲以下的干部只占28%，45歲以上的達(dá)到一半，各縣市區(qū)局30歲以下的干部不到10%。

（三）基層隊(duì)伍仍然薄弱，難以保障統(tǒng)計(jì)源頭

縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)是統(tǒng)計(jì)大廈的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)扎實(shí)，大廈方能穩(wěn)固。然而全省統(tǒng)計(jì)基層隊(duì)伍顯得非常薄弱，主要表現(xiàn)在：

——機(jī)構(gòu)不健全。據(jù)了解，全省尚有部分市區(qū)沒有成立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)局，大都掛靠在發(fā)展局等部門，如**的3個(gè)市區(qū)統(tǒng)計(jì)工作都是掛靠在發(fā)改局，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)站。沒有獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，工作開展起來有一定的難度。

——隊(duì)伍不穩(wěn)定。這一點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新進(jìn)人員基本上安排搞統(tǒng)計(jì)，而且變換頻繁，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員一年幾換，隊(duì)伍極不穩(wěn)定，無法保證統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)性。

——業(yè)務(wù)人員少?；鶎咏y(tǒng)計(jì)部門本來人少，其中領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、工人、退居二線的又占了不少，真正懂業(yè)務(wù)、搞業(yè)務(wù)的同志不多。婁底市婁星區(qū)統(tǒng)計(jì)局有23個(gè)編，其中行政編8個(gè)，事業(yè)編15個(gè)，但現(xiàn)有在職職工31人，干部8人（其中公務(wù)員7人），工勤人員多達(dá)23人，共計(jì)超編8人。在這些工勤人員中，安排退伍戰(zhàn)士12人。他們大都是通過各種關(guān)系進(jìn)來的，文化素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)不熟悉，管理起來也有些棘手。這樣就形成了非良性循環(huán)，機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，互相牽制，有些人忙不過來，有些人沒事干。

——基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不太高。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員，可以說三教九流都有，有的是由打字員兼的，有的是由司機(jī)兼的；村一級(jí)大都是由村秘書兼的。這些人來搞統(tǒng)計(jì)，工作責(zé)任心不強(qiáng)，文化水平不高，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)不熟，要保證統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性簡(jiǎn)直不可想象。據(jù)**縣桃洪鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員反映，一些村秘書皮球大的字認(rèn)不得一籮筐，在填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)，使用的統(tǒng)計(jì)工具依然是古老的算盤。

（四）待遇條件落實(shí)有限，難以發(fā)揮干部潛能

統(tǒng)計(jì)干部各項(xiàng)待遇相對(duì)來說都比較差，主要表現(xiàn)為“三難”：

干部提拔使用難。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和組織部門對(duì)統(tǒng)計(jì)干部沒有引起足夠重視，也沒有把統(tǒng)計(jì)干部的提拔重用擺在重要位置，一些干部在統(tǒng)計(jì)崗位兢兢業(yè)業(yè)干一輩子，到頭來還是一個(gè)普通干部退休。婁底一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員在統(tǒng)計(jì)崗位干了20多年，而且是省級(jí)先進(jìn)個(gè)人，但一直到現(xiàn)在還是個(gè)統(tǒng)計(jì)員。

工作津補(bǔ)貼到位難。有的縣由于財(cái)政緊張，干部職工的津補(bǔ)貼財(cái)政只負(fù)擔(dān)小頭，大頭靠自己解決。統(tǒng)計(jì)部門沒有來錢的門路，要解決干部職工的津補(bǔ)貼談何容易，往往是不能按時(shí)足額到位。計(jì)劃生育、財(cái)稅等崗位都有崗位津貼，統(tǒng)計(jì)崗位既辛苦又艱苦，卻沒有崗位津貼，基層統(tǒng)計(jì)人員感覺心理不平衡。

干部家屬子女就業(yè)難。基層統(tǒng)計(jì)人員紛紛反映：我們工作忙點(diǎn)累點(diǎn)沒什么，可是后顧之憂卻十分惱人。統(tǒng)計(jì)部門無權(quán)無勢(shì)，求人的日子甚多，人求的時(shí)候很少，內(nèi)部也沒有實(shí)體，一些干部的家屬下崗、子女畢業(yè)很難找到工作。累了一天，回到家中，面對(duì)找不到工作的子女，大眼望小眼，心里十分難受。

（五）干部培訓(xùn)力度不夠，難以保障知識(shí)更新

當(dāng)今，知識(shí)更新快，統(tǒng)計(jì)方法制度更新快，新的統(tǒng)計(jì)任務(wù)不斷增加，盡管各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門特別是省局作了很大的努力，可是對(duì)統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍的培訓(xùn)仍然跟不上節(jié)奏。目前對(duì)統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍的培訓(xùn)只是零星的、局部的，沒有形成系統(tǒng)的全方位的經(jīng)常性的培訓(xùn)體系，無法滿足廣大基層統(tǒng)計(jì)人員要求培訓(xùn)的強(qiáng)烈需求，基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平也難以得到全面提高。在基層存在“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，現(xiàn)辦法不能用”的現(xiàn)象。

四、加強(qiáng)我省統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)的思路與建議

（一）切實(shí)改革體制機(jī)制，推進(jìn)干部隊(duì)伍管理

改革統(tǒng)計(jì)管理體制機(jī)制，是當(dāng)前加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)，可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行思考：

首先，要改革現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理模式。有的市州，特別是一些縣統(tǒng)計(jì)局呼吁國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行垂直管理。對(duì)于這個(gè)問題，多年來學(xué)術(shù)界爭(zhēng)論不休?，F(xiàn)國(guó)家局正在試點(diǎn)，如試點(diǎn)成功，可盡快在全系統(tǒng)推行垂直管理。

其次，要改革局隊(duì)管理模式，實(shí)行局隊(duì)合一。目前這種局隊(duì)分設(shè)的管理模式，不利于統(tǒng)計(jì)工作的開展，而且容易產(chǎn)生摩擦。實(shí)行局隊(duì)合一，有利于統(tǒng)籌管理，節(jié)約人力和資源。

第三，要盡快解決計(jì)算站遺留問題。積極做好地方政府和編辦的工作，爭(zhēng)取他們的理解和支持，幫助基層統(tǒng)計(jì)局盡快解決計(jì)算站人員編制遺留問題。

第四，要通暢干部交流渠道。一方面，積極向有關(guān)部門匯報(bào)，爭(zhēng)取擴(kuò)大干部交流渠道，另一方面，在向外推介困難的情況下，可以尋求內(nèi)部交流途徑，建立內(nèi)部干部交流長(zhǎng)效機(jī)制。省局每年可以選派一些年輕干部到基層統(tǒng)計(jì)局鍛煉，也可以從基層統(tǒng)計(jì)局選調(diào)一些優(yōu)秀年輕干部到省局掛職。通過上下交流，加速統(tǒng)計(jì)干部的成長(zhǎng)和成才。

第五，建立健全干部激勵(lì)機(jī)制。沒有激勵(lì)，就沒有動(dòng)力。省局應(yīng)研究建立一套系統(tǒng)的干部激勵(lì)機(jī)制，如學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制、調(diào)研成果評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等。通過激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)干部多搞創(chuàng)新，多出點(diǎn)子，多出成果，在全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中形成一個(gè)奮發(fā)向上、你追我趕、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、人才輩出的良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（二）積極爭(zhēng)取各方支持，充實(shí)干部隊(duì)伍力量

要改變當(dāng)前統(tǒng)計(jì)任務(wù)與統(tǒng)計(jì)力量不相適應(yīng)的局面，需要做好兩個(gè)方面的工作：

首先是爭(zhēng)取增加人員編制。積極主動(dòng)做好各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和編辦的工作，多匯報(bào)，多請(qǐng)示，要把統(tǒng)計(jì)部門目前承擔(dān)的工作任務(wù)和人員情況向領(lǐng)導(dǎo)和編辦講透，而且要反復(fù)講，經(jīng)常講，引起領(lǐng)導(dǎo)和編辦的重視。

其次是把好人員進(jìn)口關(guān)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要建立逢進(jìn)必考制度，使進(jìn)入人員保持在一個(gè)較高的起點(diǎn)上。復(fù)退軍人進(jìn)入統(tǒng)計(jì)部門，雖然國(guó)家有政策，但人事部門要把好關(guān)，在素質(zhì)上提出要求。目前，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)退居二線后就安排進(jìn)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，這種現(xiàn)象應(yīng)逐步杜絕。

（三）突出解決基層問題，確保干部隊(duì)伍穩(wěn)定

只有解決了基層統(tǒng)計(jì)部門的問題，才能穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍，才能確保統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)的真實(shí)性和及時(shí)性。

要盡快解決市區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單設(shè)問題。省局要幫助市局一起做工作，要大膽地拿起統(tǒng)計(jì)法律武器，向當(dāng)?shù)攸h委政府和編辦闡明利害關(guān)系。

要下大力氣穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。局辦應(yīng)出面做工作，請(qǐng)求省政府發(fā)一個(gè)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)》的文件，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員基本條件、工作期限、工作責(zé)任等以文件的形式予以規(guī)定，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍穩(wěn)定。

幫助基層改善辦公環(huán)境。雖然近幾年省統(tǒng)計(jì)局加大對(duì)基層支持力度，基層的統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境大有改善，但是，目前一些基層統(tǒng)計(jì)條件仍然比較差，統(tǒng)計(jì)設(shè)施仍然比較落后，還需要繼續(xù)加大支持力度。

（四）逐步落實(shí)政策待遇，激發(fā)干部隊(duì)伍激情

要努力為干部提拔使用創(chuàng)造機(jī)會(huì)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)要給干部創(chuàng)造施展才華的舞臺(tái)，給干部創(chuàng)造擴(kuò)大影響的機(jī)會(huì)，要在黨政領(lǐng)導(dǎo)和組織部門面前多宣傳，大力推薦。

請(qǐng)求財(cái)政對(duì)統(tǒng)計(jì)的傾斜力度。基層統(tǒng)計(jì)部門要自行解決干部職工津補(bǔ)貼確實(shí)困難，然而解決不好，會(huì)引起干部的不滿，影響干部的積極性，還可能因此造成一些負(fù)面效應(yīng)，所以各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)基層統(tǒng)計(jì)部門財(cái)政支持。

盡可能幫助干部解決后顧之憂。干部家屬、子女就業(yè)等問題沒解決好，干部就難以安心工作。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門一方面要做好細(xì)致的思想工作，關(guān)心安慰好，另一方面要充分調(diào)動(dòng)各種資源，切實(shí)幫助解決好這個(gè)問題。

（五）不斷加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)

要不斷地完善培訓(xùn)機(jī)制。省局建立一整套系統(tǒng)的培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，使培訓(xùn)制度化，經(jīng)?；?。

要努力健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。建立全省統(tǒng)計(jì)干部培訓(xùn)基地，配備培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施。

要盡量擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。把培訓(xùn)延伸到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村，讓廣大基層統(tǒng)計(jì)人員都能參加培訓(xùn)。

（六）深入開展作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)

干部隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)是一個(gè)常抓不懈的課題。盡管過去我們統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)在這方面一直抓得緊，也抓出了成效，但絲毫不能放松，要堅(jiān)持抓好抓實(shí)。今后，全省各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育力度，通過深入持久的宣傳教育，提高干部廉潔自律的自覺性；要進(jìn)一步健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和工作機(jī)制，使黨風(fēng)廉政建設(shè)真正落到實(shí)處，使黨風(fēng)廉政建設(shè)制度化，規(guī)范化；要切實(shí)加強(qiáng)干部黨風(fēng)廉政方面的自查和督查，認(rèn)真查找和著力解決與科學(xué)發(fā)展觀和黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求不適應(yīng)、不符合的問題。

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第四篇：強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

為全面貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，推進(jìn)我省農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，滿足農(nóng)村群眾不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，民盟永安市委課題組組織人員對(duì)永安及xx市部分縣（區(qū)）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。調(diào)研組深入到部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所，在掌握了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上召開專題研討會(huì)，就如何加強(qiáng)我省農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)廣泛聽取了相關(guān)主管部門、衛(wèi)生界人士及部分民眾的意見和建議?，F(xiàn)按農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的基本現(xiàn)狀、存在問題、主要成因及改進(jìn)意見或建議等四個(gè)層次，分別進(jìn)行如下闡述：

一、當(dāng)前農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)的基本現(xiàn)狀

1、鄉(xiāng)村醫(yī)療資源總體概況：就所到調(diào)研地區(qū)看，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展?fàn)顩r不平衡。目前保存下來的衛(wèi)生院與原先相比，基本上得到了進(jìn)一步發(fā)展，這些衛(wèi)生院醫(yī)療隊(duì)伍不斷壯大，基本上由原來的幾個(gè)人發(fā)展到現(xiàn)在每院10幾人至20余人，大中專院校畢業(yè)生也正在逐步充實(shí)到這一隊(duì)伍中。每個(gè)衛(wèi)生院基本上設(shè)立了門診、病房，美化了環(huán)境，增添了設(shè)備，如x光機(jī)、b超機(jī)、心電圖機(jī)等，并建立了各種規(guī)章制度，保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)療工作的順利開展。從村級(jí)看，少量村莊至今仍然沒有診所及村醫(yī)，就xx地區(qū)而言，目前尚有200個(gè)村莊沒有診所及村醫(yī)，約占村總數(shù)的10%，多數(shù)村莊均有一所一醫(yī)（一個(gè)衛(wèi)生所、一個(gè)村醫(yī)），有的經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、人口較多的大村甚至有兩所兩醫(yī)或者更多，這些診所雖然設(shè)備簡(jiǎn)陋，但基本上建立了各種規(guī)章制度，擔(dān)負(fù)著村級(jí)醫(yī)療和防疫工作。

2、鄉(xiāng)村醫(yī)療隊(duì)伍人員編制情況：大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各擁有10－20名人員，編制分為全民、集體、臨時(shí)工。全民由大中專院校分配；集體人員由衛(wèi)生系統(tǒng)招收而來；臨時(shí)工由衛(wèi)生院根據(jù)工作需要自行招收。村衛(wèi)生所基本上每村設(shè)1－2名村醫(yī)，相當(dāng)部分由原赤醫(yī)擔(dān)任。

3、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍人員層次情況。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院目前沒有高級(jí)職稱衛(wèi)技人員，有少量中級(jí)職稱醫(yī)療骨干，大部分是初級(jí)職稱或者是無職稱人員。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員中，大學(xué)本科或以上人員僅占3.6%，大專學(xué)歷的為18.8%，中專畢業(yè)的占72.6%，還有4.9%的人員無學(xué)歷。初級(jí)職稱或中專生中，有很大一部分是地方性衛(wèi)校畢業(yè)生，有的甚至是國(guó)家不承認(rèn)學(xué)歷的中專生。而絕大部分村級(jí)老一輩衛(wèi)生人員，是由原赤醫(yī)培訓(xùn)而成，并非科班出生，基本上無職稱、無學(xué)歷，新一輩村醫(yī)雖然大部分是科班出生，但基本上僅限于初級(jí)職稱或中專生，屬初級(jí)衛(wèi)生人員，其中不少還是國(guó)家不承認(rèn)學(xué)歷的“中專生”。因此，鄉(xiāng)村醫(yī)衛(wèi)隊(duì)伍素質(zhì)仍然有待提高。

4、鄉(xiāng)村醫(yī)療隊(duì)伍醫(yī)療設(shè)施配置情況。目前，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本上配備有x光機(jī)、b超機(jī)、心電圖機(jī)等設(shè)備，設(shè)有化驗(yàn)室、病房，能開展基本醫(yī)療業(yè)務(wù)。但這些設(shè)備普遍存在使用率較低、缺乏有關(guān)管理制度的現(xiàn)象，個(gè)別衛(wèi)生院x光機(jī)無防護(hù)設(shè)施，還有個(gè)別衛(wèi)生院因缺乏設(shè)備操作人員或缺乏業(yè)務(wù)用房，導(dǎo)致這些設(shè)備實(shí)際未投入使用，同時(shí)，由于很大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)技人員對(duì)知識(shí)掌握較膚淺，因此，上述設(shè)備配置實(shí)際應(yīng)用較少，所產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益是相當(dāng)有限的。而村一級(jí)衛(wèi)生所，基本上設(shè)備配備簡(jiǎn)陋、不齊，絕大多數(shù)只能做簡(jiǎn)單的物理診斷。

5、鄉(xiāng)村醫(yī)療建設(shè)方面經(jīng)費(fèi)情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)來源主要靠國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼及醫(yī)療收費(fèi)收入，由于其人員較多，醫(yī)療收入有限，所以很大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，有的甚至是負(fù)債運(yùn)營(yíng)，不能或根本無力投入更多的資金發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，且員工年收入基本上在1－1.5萬元之間，與縣市級(jí)大醫(yī)院相比差距很大，造成員工心理落差較大，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療事業(yè)的正常發(fā)展。而村一級(jí)衛(wèi)生所，由于資金大部分是個(gè)人投入，他們自己精打細(xì)算，開支小，且收入與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員相比相對(duì)較高，整體醫(yī)療運(yùn)轉(zhuǎn)情況是比較良好的。

6、鄉(xiāng)村醫(yī)療隊(duì)伍責(zé)任心情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資中財(cái)政承擔(dān)比例約為30%－50%，其余工資要靠醫(yī)療收費(fèi)自給自足。由于現(xiàn)行的事業(yè)單位用人機(jī)制，導(dǎo)致衛(wèi)生院中的優(yōu)秀人才容易被上級(jí)醫(yī)院選調(diào)走，而水平低下、工作不積極、責(zé)任心不強(qiáng)的人員卻無法讓其離開，這大大制約了衛(wèi)生院醫(yī)療收費(fèi)的提高，從而影響了整體工資收入水平，造成在相對(duì)較為偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中，多數(shù)人員存在“人往高處走”思想，向往城市、向往更好的地方，根本“無心戀戰(zhàn)”。反之，多數(shù)員工因?yàn)槭杖肱c縣市級(jí)醫(yī)院人員相比差距很大，造成員工心理不平衡，以至于不安心工作，工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作馬虎隨便，面對(duì)疾病時(shí)往往有力無心。而村一級(jí)衛(wèi)生所，由于村醫(yī)大部分是本鄉(xiāng)本土人士，經(jīng)費(fèi)是個(gè)人投資，他們認(rèn)真工作，責(zé)任心強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度良好，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院相比形成較為明顯的反差，這無形中擴(kuò)大了村一級(jí)衛(wèi)生所的生存空間，但限于水平，村醫(yī)面對(duì)疾病尤其是重大疾病時(shí)，往往有心無力。

二、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題

1、醫(yī)療衛(wèi)生資源分布不均勻。

目前，我省醫(yī)療衛(wèi)生資源分布情況與全國(guó)情況大體相同，約有80%集中在城市或經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的農(nóng)民在當(dāng)?shù)氐貌坏搅己玫尼t(yī)療服務(wù)，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象屢有發(fā)生。貧困和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)院院長(zhǎng)普遍反映說：農(nóng)村醫(yī)療缺藥、缺設(shè)備，但最缺的是人才、是技術(shù)，醫(yī)科大學(xué)畢業(yè)生一般不會(huì)選擇到貧困或偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村來。據(jù)了解，我省近年來開展了農(nóng)村衛(wèi)生三網(wǎng)規(guī)范化建設(shè)，設(shè)立了鄉(xiāng)村醫(yī)生的門坎，規(guī)定村醫(yī)必須達(dá)到執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格，但這基本上只是對(duì)新申請(qǐng)執(zhí)業(yè)的村醫(yī)，對(duì)有的老村醫(yī)則按老辦法延續(xù)。在個(gè)別偏遠(yuǎn)縣城，目前還有相當(dāng)數(shù)量的村醫(yī)達(dá)不到新門坎的要求。

2、農(nóng)村基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施裝備落后，人才短缺，難以承擔(dān)農(nóng)民醫(yī)療保障載體的重任。據(jù)永安市衛(wèi)生部門對(duì)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的摸底調(diào)查，農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備配備和人員素質(zhì)都十分低下。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中業(yè)務(wù)用房小于1000平方米約占30%；村衛(wèi)生所業(yè)務(wù)用房屬危房的約占3%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員的學(xué)歷構(gòu)成以中專畢業(yè)為主，占72.6%，大學(xué)本科以上人員僅占3.6%,大專學(xué)歷為18.8%，還有4.9%的人員無學(xué)歷。相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)護(hù)人員由于人員不足，經(jīng)常輪流值班，不分科室，內(nèi)、外、婦、兒全拿，是全科醫(yī)生。而說是全科醫(yī)生，技術(shù)又都不精，職稱也就難以晉升，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)生很少有中高級(jí)職稱的。相當(dāng)數(shù)量的村醫(yī)就更是連職稱的門坎都邁不進(jìn)，因?yàn)?，這些村醫(yī)基本上是從各縣衛(wèi)生學(xué)校畢業(yè)，有的僅參加一期短訓(xùn)班就掛牌行醫(yī)，許多村醫(yī)更是子承父業(yè)，在村里有些名氣和地位，但醫(yī)技水平只能居于中等或偏下。

3、經(jīng)費(fèi)方面的不足對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療事業(yè)影響較大。目前，由于經(jīng)費(fèi)來源渠道相對(duì)較為單一，且數(shù)額不足，導(dǎo)致農(nóng)村醫(yī)療經(jīng)費(fèi)很有限，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，有的甚至負(fù)債經(jīng)營(yíng)。因此，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院無力引進(jìn)或留置人才，無力添置醫(yī)療設(shè)備，無力改善醫(yī)院病房及員工住宿條件，無力安排更多的人員去參加學(xué)習(xí)、進(jìn)修或者培訓(xùn)，無力提高員工收入水平，而所有這些因素，均會(huì)嚴(yán)重影響或阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員思想上存在不安心工作現(xiàn)象。目前，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生從業(yè)人員，尤其是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)技人員來說，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣一級(jí)醫(yī)院相比，在醫(yī)技上和經(jīng)濟(jì)上存在很大差距，他們?cè)卺t(yī)技上得不到很快提高，在經(jīng)濟(jì)上收入又較低，且工作、社交、生活等條件均較為艱苦，所以大多數(shù)非本土的醫(yī)衛(wèi)人員存在不安心工作現(xiàn)象，他們千方百計(jì)想往城里調(diào)，為人民服務(wù)、為患者解憂的觀念較為淡薄，具有得過且過的心理傾向與行為表現(xiàn)，導(dǎo)致醫(yī)療質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量相對(duì)低下，影響了醫(yī)患之間的關(guān)系，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致患者對(duì)醫(yī)生產(chǎn)生信任危機(jī)。

5、相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備普遍存在使用率較低、缺乏有關(guān)管理制度的現(xiàn)象。如，個(gè)別衛(wèi)生院x光機(jī)無防護(hù)設(shè)施，無專業(yè)操作和檢驗(yàn)人員，設(shè)備使用效果欠佳，還有個(gè)別衛(wèi)生院因缺乏設(shè)備操作人員或缺乏業(yè)務(wù)用房，這些設(shè)備根本未投入使用，不僅造成資源浪費(fèi)，而且抑制了自身的生存空間。

三、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)存在問題的主要成因

目前，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)包括縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀是：縣級(jí)力量較強(qiáng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)比較薄弱，但能夠承擔(dān)一定的工作；村級(jí)相對(duì)最弱，基本不能負(fù)重。據(jù)調(diào)查分析，政府對(duì)農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)的投入不足，是產(chǎn)生這種現(xiàn)狀的重要原因。具體原因表現(xiàn)為：

1、城鄉(xiāng)之間醫(yī)衛(wèi)人員生存環(huán)境差距巨大。據(jù)了解，由于相對(duì)較低的收入及相對(duì)艱難的生存環(huán)境，不要說好的醫(yī)生不愿來衛(wèi)生院，就是衛(wèi)生院現(xiàn)有的技術(shù)好一點(diǎn)的醫(yī)生也是千方百計(jì)往外調(diào)。衛(wèi)生院不但承受著人才流失的痛苦，還面臨著與鄉(xiāng)村個(gè)體診所的競(jìng)爭(zhēng)，有的個(gè)體診所的執(zhí)業(yè)醫(yī)生就是在衛(wèi)生院工作幾年，技術(shù)有了提高后，辭職出去自立門戶的。農(nóng)村醫(yī)療缺藥、缺設(shè)備，但最缺的是人才、是技術(shù)，醫(yī)科大學(xué)畢業(yè)生一般不會(huì)選擇到貧困或偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來?？梢?，城鄉(xiāng)之間醫(yī)衛(wèi)人員收入及生存環(huán)境差距巨大，是農(nóng)村醫(yī)療水平跟不上的最本質(zhì)的原因。

2、城鄉(xiāng)之間醫(yī)療衛(wèi)生資源配置差距巨大。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)施裝備較差的約占一半。而且基層醫(yī)衛(wèi)人員學(xué)歷水平、專業(yè)技術(shù)水平普遍偏低?，F(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷的占70%以上，而且不少是從當(dāng)年的赤腳醫(yī)生轉(zhuǎn)過來的，年齡多在50歲上下，接班的年輕人基本留不住。這樣的現(xiàn)狀使農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站缺乏信任，加之現(xiàn)在交通比過去方便，有病到縣級(jí)和市級(jí)醫(yī)院并不難。因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門前冷落，難以為繼，不少是負(fù)債經(jīng)營(yíng)，無法發(fā)揮合作醫(yī)療載體的作用。目前，不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或是村衛(wèi)生所，在醫(yī)技上與縣一級(jí)醫(yī)院有很大差距，很多醫(yī)療技術(shù)在農(nóng)村還不能開始應(yīng)用，使不應(yīng)轉(zhuǎn)院的往上一級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)，這不僅大大增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)院產(chǎn)生了一定的信任危機(jī)。

3、城鄉(xiāng)之間醫(yī)療衛(wèi)生財(cái)政轉(zhuǎn)移支出差距巨大。由于政府對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致鄉(xiāng)村醫(yī)衛(wèi)人員生活、工作環(huán)境差，收入相對(duì)低；條件差，收入低，留不住好醫(yī)生；沒有好醫(yī)生，患者不愿來這里看??；患者少，收入少，醫(yī)院條件改善不了。農(nóng)村醫(yī)療條件太差，農(nóng)民在當(dāng)?shù)氐貌坏搅己玫尼t(yī)療服務(wù)，一旦有個(gè)大病就得遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)到大城市，費(fèi)用開支呈幾何倍數(shù)增加，導(dǎo)致農(nóng)民因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象屢有發(fā)生，這加劇了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，反過來又壓縮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的生存空間。如此這般，形成一條惡性循環(huán)鏈。

總之，以政府目前的財(cái)政投入比例或扶持力度，必然會(huì)出現(xiàn)上述這樣的基礎(chǔ)設(shè)施狀況和人才結(jié)構(gòu)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院處于基本維持狀態(tài)，缺少資金、設(shè)備、人員，醫(yī)生的治療技術(shù)水平無法進(jìn)一步提高，有的衛(wèi)生院只能應(yīng)付一般的病，難、重癥就可能診斷不出來，甚至誤診誤治，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)其產(chǎn)生信任危機(jī)。當(dāng)然，還有另一個(gè)原因是，由于相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民收入不高，自身保健、防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，因此對(duì)不是特急的病，他們一般不會(huì)單獨(dú)為看病跑一趟，一般都是等到鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩日時(shí)趕圩、看病一起辦，有的時(shí)候小病就耽成了大病，小錢不花，變成要花大錢。如此惡性循環(huán)，成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擺脫不了的困境。

四、改進(jìn)我省農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)的意見或建議

回良玉在去年中央農(nóng)村工作會(huì)議上提出，要改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備條件，加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。溫家寶總理在今年政府工作報(bào)告中提出：今年要切實(shí)把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。因此，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，已經(jīng)成為各地必須研究解決的重要課題。民盟課題調(diào)研組針對(duì)上述農(nóng)村普遍存在的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍人員數(shù)量不足、專業(yè)技術(shù)人才匱乏、整體業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低等實(shí)際現(xiàn)狀和問題，提出如下幾點(diǎn)建議，供政府有關(guān)部門參考：

1、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，把衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的扶持重點(diǎn)調(diào)整到支持農(nóng)村公共衛(wèi)生、預(yù)防保健和人員培訓(xùn)等方面上來。要樹立現(xiàn)代人才資源觀念，把加快衛(wèi)生人才培養(yǎng)作為保證醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素和基礎(chǔ)條件，認(rèn)真落實(shí)培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)抓好現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生工作人員的培訓(xùn)進(jìn)修，不斷提高他們的醫(yī)療技術(shù)水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)急救、傳染病、婦幼重點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)，逐步建立起農(nóng)村衛(wèi)生人才的長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，開展技術(shù)培訓(xùn)和再教育工程，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平。如，可逐步由省衛(wèi)生廳與省教育廳聯(lián)合啟動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生大學(xué)生深造計(jì)劃，從現(xiàn)在開始在全省鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員中每年招收一定比例學(xué)員接受高等醫(yī)學(xué)教育，五年內(nèi)計(jì)劃培養(yǎng)1000人或者更多，以提高其知識(shí)與業(yè)務(wù)水平；又如，要切實(shí)推行衛(wèi)生部、財(cái)政部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合倡導(dǎo)實(shí)施的“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，從現(xiàn)在起就陸續(xù)從三級(jí)綜合醫(yī)院抽調(diào)相當(dāng)比例的優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員到農(nóng)村去，通過人力、技術(shù)、管理等多種支援形式，施行一年期滿后對(duì)支援人員進(jìn)行調(diào)整、輪換的辦法，將城市衛(wèi)生資源引向農(nóng)村，以逐步改變農(nóng)村衛(wèi)生工作的薄弱現(xiàn)狀。這不僅有利于提高農(nóng)村基層衛(wèi)生單位的醫(yī)療服務(wù)能力和技術(shù)水平，提高農(nóng)村常見病、多發(fā)病的診療水平，為農(nóng)村居民就近提供質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、便捷的醫(yī)療服務(wù)，緩解農(nóng)民“看病難”問題，而且有利于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，最終有利于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療資源的合理流動(dòng)和衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)衛(wèi)生部門要努力做到派出一支隊(duì)伍、帶好一所醫(yī)院、服務(wù)一方群眾、培訓(xùn)一批人才，在三年內(nèi)，逐步形成城市醫(yī)務(wù)人員對(duì)口支援農(nóng)村醫(yī)院制度。

2、多渠道提高農(nóng)村醫(yī)衛(wèi)人員收入水平，改善其生存發(fā)展的軟環(huán)境。要切實(shí)落實(shí)各市、縣政府財(cái)政對(duì)衛(wèi)生院的補(bǔ)償政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保人員的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，要提供財(cái)政支出、鄉(xiāng)村補(bǔ)助、各界贊助等多種渠道，努力提高農(nóng)村醫(yī)衛(wèi)人員收入水平，合理解決鄉(xiāng)村醫(yī)生的報(bào)酬問題，盡量縮小與縣市大醫(yī)院醫(yī)生之間的差距，為鄉(xiāng)村基層院所留人、招人、用人創(chuàng)造根本性條件。

3、大力籌措資金，加大對(duì)基層衛(wèi)生建設(shè)的資金投入，改善農(nóng)村醫(yī)衛(wèi)人員工作及患者就醫(yī)的硬環(huán)境。在國(guó)家、省、地方政府共同努力下，利用三年左右的時(shí)間來完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療設(shè)備的裝備任務(wù)。按照衛(wèi)生部要求的房屋、設(shè)備和人員進(jìn)行配套建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本醫(yī)療設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到34件，逐步滿足農(nóng)村居民的防保和基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)資金列入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)資金的撥付制度化，保障衛(wèi)生院持續(xù)健康發(fā)展。要調(diào)整農(nóng)村中心衛(wèi)生院布局，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，改造薄弱衛(wèi)生院，鞏固完善農(nóng)村醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)。要落實(shí)市、縣財(cái)政配套資金，力爭(zhēng)農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率提高到60%以上，提高農(nóng)民生病到院率，進(jìn)而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的醫(yī)療收入乃至員工收入。

4、加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革力度，建立靈活、高效的用人機(jī)制，多形式多渠道選拔錄用人才，為鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的生存發(fā)展注入活力之源。為此，要公開招聘醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生，按編制配足衛(wèi)生院、衛(wèi)生所工作人員。要從全局的角度優(yōu)化整合醫(yī)療衛(wèi)生人才資源，合理布局和使用人才，確?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為提高農(nóng)村醫(yī)療水平，必須加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。要切實(shí)推行并落實(shí)城市醫(yī)院醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師、副主任醫(yī)師之前，必須到農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)累計(jì)工作一年的制度，從制度上幫助和帶動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的發(fā)展。

5、加快改革步伐，科學(xué)布局農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，嘗試多種市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)方式，合理有效利用醫(yī)療資源。目前，可在有條件的地區(qū)嘗試走醫(yī)院診所之間合并、公私資本合作經(jīng)營(yíng)、城鄉(xiāng)醫(yī)院聯(lián)營(yíng)共建等道路。如，針對(duì)人口很少的山區(qū)鄉(xiāng)村，施行對(duì)部分小所、村所進(jìn)行合并的辦法，擴(kuò)大村衛(wèi)所。這樣既可增大村衛(wèi)生所人員、資金，又合理利用醫(yī)療資源，有利于衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。又如，為促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的公平、公開、有序競(jìng)爭(zhēng)，各地衛(wèi)生行政部門對(duì)營(yíng)利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要一視同仁，創(chuàng)造公平、開放、有序、合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，逐步引導(dǎo)民間投資成為增加農(nóng)村醫(yī)療投入的活水之源。

6、加強(qiáng)管理，提升服務(wù)，提高技術(shù)，努力擴(kuò)大農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的生存空間。為此，要加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)的清理整頓和醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，取締不合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和無證非法行醫(yī)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生院（所）的規(guī)章制度管理，將醫(yī)德教育納入農(nóng)村醫(yī)衛(wèi)人員考核之中，增強(qiáng)從業(yè)人員的責(zé)任心，從制度上、思想上要求他們?nèi)娜鉃檗r(nóng)村居民群眾的身體健康服務(wù)。要提升農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，整頓、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，努力解決群眾看病難、看病貴問題，讓群眾既少花錢又能看病。要嚴(yán)格執(zhí)行藥價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)農(nóng)民群眾合法利益。新型農(nóng)村醫(yī)療合作體系的建立和推廣必須要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所服務(wù)改善和人才培養(yǎng)相配套，否則難以支撐下去。所以今后應(yīng)著重提高農(nóng)村醫(yī)療人員理論及業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)提高服務(wù)意識(shí)，實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理，合理配置和有效使用衛(wèi)生資源，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，改進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，才能適應(yīng)今后衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展的需要。

7、加強(qiáng)醫(yī)衛(wèi)人員能力建設(shè)，提升醫(yī)療隊(duì)伍人才素質(zhì)。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位，要認(rèn)真落實(shí)省衛(wèi)生廳“全省衛(wèi)生系統(tǒng)高層次學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人”、“全省衛(wèi)生系統(tǒng)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)對(duì)象”的培養(yǎng)、考核和管理措施，組織開展高層次人才、中青年技術(shù)骨干等優(yōu)秀人才的選拔、培養(yǎng)和管理工作，認(rèn)真落實(shí)省衛(wèi)生廳選拔大學(xué)本科畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的各項(xiàng)任務(wù)，制定了加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)與培養(yǎng)的政策、措施。加大衛(wèi)生支農(nóng)力度，組織專業(yè)技術(shù)骨干下基層幫扶，幫助基層開展人員、技術(shù)培訓(xùn)。并且對(duì)每個(gè)骨干均要下發(fā)一本下鄉(xiāng)服務(wù)考核記錄手冊(cè)，以便督促、考核。規(guī)定農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員在晉升前必須在縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生單位接受不少于一年的進(jìn)修培訓(xùn)。對(duì)此類相關(guān)規(guī)定，要進(jìn)一步加大落實(shí)力度，使其不流于形式。

8、以加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)為契機(jī)，著力研究解決邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)“就醫(yī)難”的問題。各級(jí)黨委政府和衛(wèi)生行政主管部門要從執(zhí)政為民的戰(zhàn)略高度出發(fā)，進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，合理規(guī)劃設(shè)置村衛(wèi)生所，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，不斷添置醫(yī)療設(shè)備，提高衛(wèi)生服務(wù)能力，方便群眾就近看?。焕^續(xù)實(shí)施好巡回醫(yī)療制度，加大對(duì)衛(wèi)生院對(duì)口幫扶和技術(shù)扶貧工作，切實(shí)抓好城市衛(wèi)生支農(nóng)工作，大力推廣縣、鄉(xiāng)二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員輪流到邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)駐村坐診制度，具體可采取巡回醫(yī)療隊(duì)、扶貧門診、扶貧病房及“千名醫(yī)生送醫(yī)進(jìn)村大行動(dòng)”等多種形式，為農(nóng)民提供方便快捷、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要以加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)為契機(jī)，通過扎實(shí)開展各種行之有效的醫(yī)療服務(wù)工作，確保邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)群眾“看得上病，看得好病，看得起病”。此外，要逐步建立農(nóng)民健康保障體制，進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，完善藥品集中招（跟）標(biāo)采購(gòu)制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民基本醫(yī)療保障。

總之，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，解決農(nóng)民看病貴、看病難問題，牽涉到社會(huì)方方面面，必須逐步加以解決。最終的解決辦法就是加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，提高農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍的自身能力及收入水平，改善其醫(yī)療條件，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量和水平吸引廣大農(nóng)村患者。在財(cái)政或民間資本無法更多投入之前，農(nóng)村醫(yī)療就擺脫不了“條件差，留不住好醫(yī)生；沒有好醫(yī)生，患者不愿來看??；患者少，收入少，條件改善不了”這個(gè)怪圈。財(cái)政或民間資本更多投入之后，醫(yī)生好了，條件好了，剩下的就是只有等經(jīng)濟(jì)發(fā)展后反哺農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民的生活水平和收入水平切實(shí)得以提高，才能最終解決農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的困境。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

**縣某鎮(zhèn)，土地面積65.4平方公里，耕地2133公頃、其中水田1914公頃，山地2080公頃，下轄38個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，422個(gè)村民小組，總?cè)丝?.4萬人。該鎮(zhèn)自古人杰地靈，有著悠久的人文歷史和深厚的文化底蘊(yùn)。相傳三國(guó)名相蔣琬曾求學(xué)于此，鎮(zhèn)東部有以蔣琬命名的蔣琬峰，留下了蔣琬勤學(xué)的千古佳話。境內(nèi)和合村的三角塘水庫(kù)底坡上有西漢陶器窯址，豐家村周家灣菜園內(nèi)有宋代陶器遺址，有金紫峰寶覺寺，有黃龍山清俊亭等名勝古跡，有王如霆、趙三元、陳荊等歷史名人。目前的經(jīng)濟(jì)收入主要靠種植水稻和外出打工。

人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

該鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員共有252人，其中黨員140人，民主黨派1人，大專以上學(xué)歷110人。編制數(shù)為137人，在崗人員132人。副科以上干部35人，實(shí)職副科14人，退休人員19人，停薪留職人員95人，公務(wù)員71人，職工42人，專業(yè)技術(shù)人員13人，其中有中級(jí)職稱的3人。35歲以下的150人，占總?cè)丝诘?0%。

在1995年的時(shí)候，該鎮(zhèn)總工作人員89人，96年至99年進(jìn)入了大量人員，其中有部分是大中專畢業(yè)生或退伍軍人，其他大部分是通過各種關(guān)系招工進(jìn)來的，并且文化水平都不大高。XX年至XX年縣里要鄉(xiāng)鎮(zhèn)精減人員，該鎮(zhèn)新來的關(guān)系不大硬的大中專畢業(yè)生大多下崗或停薪留職。

人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及其原因

“xxx”規(guī)劃提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，這就要求在農(nóng)村培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)新性人才，在農(nóng)村應(yīng)該增加農(nóng)民合作組織，發(fā)展規(guī)模企業(yè)，這就要求在人才需求上要有真懂技術(shù)，有一定的市場(chǎng)分析能力，把握市場(chǎng)，為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息，多發(fā)展有技術(shù)含量的生產(chǎn)。

造成農(nóng)村基層人才短缺的主要原因?qū)τ卩l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員來說，原來的七所八站，大部分干部管理權(quán)限都上劃，收回縣直有關(guān)部門統(tǒng)一管理，使干部的選拔面比過去大大縮小；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)在職人員報(bào)酬低，報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的人不多。在這個(gè)鎮(zhèn)，相當(dāng)多的頂崗人員是城鎮(zhèn)當(dāng)兵轉(zhuǎn)業(yè)安置下來或者是七幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘干部，學(xué)歷不高不說，能力也有限。該鎮(zhèn)132名在職人員中，當(dāng)兵回來的達(dá)35人，招聘干部15人；因公務(wù)人員管理嚴(yán)格，轉(zhuǎn)干不如過去容易，這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)只好讓一些不是公務(wù)員的人干公務(wù)員職位的事?？h直一些部門近年來向鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)借用干部的現(xiàn)象也比較普遍，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺人的現(xiàn)象更加嚴(yán)重。該鎮(zhèn)就有3名同志在縣直機(jī)關(guān)幫忙。分析造成農(nóng)村基層人才短缺的主要原因：一是由于受傳統(tǒng)思想的影響，農(nóng)村在吸引高校畢業(yè)生方面沒有誘惑力，很多高校畢業(yè)生在選擇就業(yè)方向時(shí)往往把農(nóng)村排斥在外。二是農(nóng)村相對(duì)封閉的發(fā)展環(huán)境阻礙了人才的引進(jìn)，很多優(yōu)秀人才認(rèn)為農(nóng)村不具備大城市發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)，在個(gè)人發(fā)展平臺(tái)較小。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資待遇較低，影響了其吸引力。

現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，大都有發(fā)不出工資的威脅。比如該鎮(zhèn)早幾年的電視臺(tái)有7個(gè)人，其中4個(gè)年輕人各有特長(zhǎng)，將電視臺(tái)搞的紅紅火火，每年創(chuàng)收20萬。鎮(zhèn)里規(guī)定臺(tái)里要完成10萬的收入就發(fā)基本工資，剩下的收入鎮(zhèn)財(cái)政與臺(tái)里按五五分成，即臺(tái)里應(yīng)有5萬元的獎(jiǎng)金可發(fā)，但實(shí)際發(fā)下的每人不到3000元。這樣，四個(gè)年輕人的積極性大大降低，三四年后，年輕人全部走了，新加的人員在技術(shù)不能有大的創(chuàng)新，又過了2年，臺(tái)里的收入大大減少。目前，這個(gè)電視臺(tái)每年收入1萬多元，入不敷出，只剩下3個(gè)工作人員了。

加強(qiáng)農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)的建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的政權(quán)組織，與人民群眾發(fā)生最直接的聯(lián)系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)，培養(yǎng)更多的鄉(xiāng)土人才是建設(shè)和諧社會(huì)最基礎(chǔ)的工作，也是當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)最急需的工作。要改變目前一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部后繼乏人的狀況，應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起：應(yīng)完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的選拔作用機(jī)制，在公開公平公正的原則下，多渠道選拔；應(yīng)動(dòng)員更多的青年干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉，把到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作作為干部必須經(jīng)過的一課；關(guān)心愛護(hù)基層干部，不僅從政治素質(zhì)上提高他們，也應(yīng)從經(jīng)濟(jì)利益上關(guān)心他們;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺編人員應(yīng)有嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，不能把縣級(jí)安置不了的非干部人員往基層塞，造成基層職工中公務(wù)人員比重下降，整體素質(zhì)下降。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊(duì)伍當(dāng)前最為嚴(yán)重的問題是總量不足，突出地體現(xiàn)在高層次高素質(zhì)人才嚴(yán)重匱乏，基層人才嚴(yán)重短缺。為此，在全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決以下三個(gè)問題：

一是擴(kuò)大人才隊(duì)伍總量。二是加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。在加大培養(yǎng)力度的基礎(chǔ)上，要積極通過外聘等柔性流動(dòng)的方式引進(jìn)。三是優(yōu)化基層人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在公務(wù)員隊(duì)伍中，本科以上學(xué)歷應(yīng)達(dá)到35%以上。對(duì)XX年后未達(dá)到大專以上學(xué)歷的45歲以下的公務(wù)員要實(shí)施學(xué)歷淘汰，以提高公務(wù)員隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)。在專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中，本科以上學(xué)歷應(yīng)達(dá)到25%以上。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍中，本科以上學(xué)歷應(yīng)達(dá)到20%以上。要通過補(bǔ)充畢業(yè)生、參加在職學(xué)歷教育、送出去培養(yǎng)以及人才引進(jìn)等多種方式，努力提高人才隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。

二是實(shí)施人才培養(yǎng)工程。各級(jí)財(cái)政每年應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于培訓(xùn)教育工作，建立國(guó)家、單位、個(gè)人三方負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。

三是實(shí)施人才引進(jìn)工程。以發(fā)展為目標(biāo)，以需求為導(dǎo)向，采取剛性與柔性兩種方式，通過長(zhǎng)期聘用、項(xiàng)目指導(dǎo)、學(xué)科牽頭、培養(yǎng)人才等形式，聘請(qǐng)高層次人才，切實(shí)提高基層人才的素質(zhì)。