第一篇：臨港四中班主任隊伍建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報告（模版）

臨港四中班主任隊伍建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報告

班主任是學(xué)校工作中的重要力量，是教師隊伍中比較特殊的群體，擔(dān)任著比普通教師更重要的任務(wù)。班主任是班級工作的組織者、班集體建設(shè)的引導(dǎo)者、學(xué)生健康成長的引領(lǐng)者、是對學(xué)生進行思想道德建設(shè)的骨干力量、是學(xué)校工作最主要的執(zhí)行者、是與家長溝通的橋梁、是協(xié)調(diào)任課教師與班級關(guān)系的紐帶，當(dāng)這么多的角色和重要工作由班主任完成的時候，沒有足夠的精力和體力，沒有無私的奉獻精神，沒有舍小家顧大家的敬業(yè)精神，是很難完成這些工作的。

臨港四中現(xiàn)有班主任26名，他們在各自的工作崗位履行著自己的職責(zé)，發(fā)揮著不可替代的作用。那么他們的工作現(xiàn)狀如何？他們正面臨哪些難題？他們需要什么樣的培訓(xùn)和幫助？根據(jù)區(qū)教體局的工作要求，我校對全校班主任的工作現(xiàn)狀進行了深入的調(diào)查和研究。通過調(diào)研，我們感到，大部分班主任有工作責(zé)任心，他們對班主任工作重要性認識深刻，大都具有良好師德，熱愛學(xué)生，在工作崗位上兢兢業(yè)業(yè)。但有百分之九十以上的班主任表達了工作的“煩雜、辛苦、勞累、危險”，當(dāng)問及老師們是否愿意擔(dān)任班主任時，實事求是的說，很多老師的答案是否定的。也有的班主任表達了痛并快樂中的堅守：“孩子的良好行為養(yǎng)成、智力發(fā)展、心理成熟、性格完善，所有的一切，都是堅持的結(jié)果！” “責(zé)任心要比天大，耐心永不可少，心細能察微塵，還要時時自我排解：不氣不急不煩！”然而，調(diào)研結(jié)果顯示，我校班主任隊伍仍然存在著諸多急需研究和解決的問題。

一、存在的主要問題

（一）專業(yè)水平相對較低

1.班級管理和班級文化構(gòu)建能力處于較低水平。在與一些班主任教師的交談中，我們發(fā)現(xiàn)，不少班主任在接手一個新的班級時，往往缺乏對這個班的班級文化建設(shè)進行前瞻性構(gòu)思，他們往往消極地把班主任工作計劃、班主任工作總結(jié)等當(dāng)成擺設(shè)，當(dāng)作應(yīng)付學(xué)校檢查的形式。同時，在班級工作中圍繞班級文化特色開展工作的習(xí)慣和意識淡薄，工作起來就事論事多，甚至被動地跟著學(xué)生的表現(xiàn)走。當(dāng)然，也有很大部分教師非常注意班級文化建設(shè)，但是，卻常?？嘤跊]有解決問題的好方法，或者在開展班級工作時感到力不從心。

2.對班干部隊伍建設(shè)重要性認識水平較低，對班干部的培養(yǎng)工作沒有引起足夠重視。一個高效的有工作能力水平的班干部隊伍，是建立良好班級的基礎(chǔ)。要培養(yǎng)一個出色的班干部是很有學(xué)問的。但在一些班主任的心目中，班隊干部的培養(yǎng)工作是最簡單的事，他們把班干部的概念等同于好學(xué)生，覺得班團干部培養(yǎng)沒什么難的，這些孩子不教也乖，乖孩子就是同學(xué)們的榜樣，同學(xué)們就會聽他的，就能當(dāng)好班干部！

3.較普遍地表現(xiàn)出對中等生的關(guān)注不夠。在與班主任的個別交流中我們發(fā)現(xiàn)，班主任普遍有關(guān)注兩頭（優(yōu)秀生和后進生）忽視中間的現(xiàn)象。同時，與家長聯(lián)系的主要原因依然是學(xué)生出現(xiàn)學(xué)習(xí)成績問題和發(fā)生違紀(jì)行為，依然呈現(xiàn)出重視向家長報憂而忽視向家長報喜的不足現(xiàn)象。

（二）自我意識強烈而自我反思不夠

不少班主任工作勤勤懇懇，任勞任怨，對學(xué)生也倍加關(guān)注，認真執(zhí)行學(xué)校要求的各項班務(wù)工作。他們對自己的付出問心無愧，所以當(dāng)班級或?qū)W生出現(xiàn)問題時，他們常常把問題的原因放在了學(xué)生和家長身上，卻不去思考自身素質(zhì)問題以及自己處理問題的方式方法，問題出了不去深入的研究、更不會去站在學(xué)生和家長的角度去思考問題，遇事只知道找家長、推給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，只知道抱怨學(xué)生越來越難

管、家長越來越難纏，不去做學(xué)生的思想工作，處理問題簡單粗暴，不顧及學(xué)生、家長的感受，致使學(xué)生恨、家長怨，給學(xué)校形象帶來了不良影響。

（三）班主任的職業(yè)倦怠現(xiàn)象明顯

在調(diào)研中不少班主任總感到自己費力不討好，工作有難以承受之重。大量的工作，沉重的負擔(dān)，壓得班主任喘不過氣來。不少班主任已表現(xiàn)出職業(yè)倦怠。

1.工作量大。首先，班主任一般都是學(xué)科教師，而且往往還是語文、數(shù)學(xué)等重要學(xué)科的科任教師，他們必須很好的完成學(xué)科教學(xué)任務(wù)。其次，班級管理是班主任的重要職責(zé)，為此他們需花費大量的時間和精力，與普通學(xué)科教師相比，班主任至少得花費兩倍甚至更多的時間來完成自己的工作。

2.待遇偏低。班主任工作量大卻得不到應(yīng)有的認定，隨著物價的飛漲，而現(xiàn)在的班主任費低得可憐，這是最令班主任不滿意的問題，感覺自己的付出與收獲不成正比。難以調(diào)動班主任的工作積極性。

3.精神負擔(dān)重。繁重的工作量教師們通過努力是可以應(yīng)付的，而沉重的精神負擔(dān)則是他們難以承受之痛。首先是現(xiàn)有的評價體制帶來巨大壓力。調(diào)查中教師們普遍反映，由于班主任工作牽涉到學(xué)校工作的方方面面，學(xué)校各式各樣的評比幾乎都與班主任工作相關(guān)聯(lián)。如學(xué)校和班級的環(huán)境衛(wèi)生，學(xué)生安全，課間操，體育運動會，各種比賽，甚至于學(xué)生的個人衛(wèi)生等等，都與班主任工作考評緊密相關(guān)。對這些工作，我們的班主任不得不常抓不懈，并及時處理每一位學(xué)生出現(xiàn)的問題。再加上每學(xué)期要迎接各級的檢查評估等，而這些工作均給班主任帶來了巨大的精神壓力，擔(dān)心班級被扣分。因此，班主任開展自主活動的熱情大大削弱，工作顯得很被動，同時，這也是造成班主任對學(xué)生進行體罰甚至過激行為的主要原因。其次是各方面的壓力，班主任教師還面臨著越來越多的學(xué)生安全壓力、教學(xué)質(zhì)量壓力、社會評價壓力。第三是學(xué)生管理難度越來越大，由于學(xué)生的意識越來越獨立，思想越來越多元，行為越來越自主，因此管理難度也越來越大，花在解決學(xué)生個案問題的時間越來越多，教師精力越來越力不從心。

4.責(zé)任太多太大。班主任很苦、很累，責(zé)任心強、工作壓力大，每天起早貪黑，忙忙碌碌，既要上課，又要教育和管理學(xué)生，還要在任課教師、家長和學(xué)生之間溝通。學(xué)校中凡與學(xué)生有關(guān)的大大小小的事情都要找班主任，都得由班主任來協(xié)調(diào)解決。而現(xiàn)在的學(xué)生又都是獨生子女，家長和社會對班主任的要求越來越高，出現(xiàn)任何問題，責(zé)任的板子都打在班主任身上。近幾年，學(xué)生安全問題提到了前所未有的高度，班主任感覺到責(zé)任更加重大。所以老師們認為班主任工作風(fēng)險大，吃力不討好，不如做一般教師，工作輕松而單純。

5.班主任工作并非皆能勝任。班主任既要教好學(xué)，又要管理好班級，角色的多重性使得對班主任教師的要求高于普通教師。有的老師教學(xué)工作基本能夠勝任，但缺乏當(dāng)班主任的能力，不會管理班級、組織活動，不會做學(xué)生的思想工作，在學(xué)生中沒有威信，雖然工作也很辛苦，但效果不佳，很難得到學(xué)校、家長和學(xué)生的滿意。

二、對策與建議

針對以上問題，我們提出以下建議：

一是提高班主任的物質(zhì)待遇。學(xué)校一直都重視班主任工作，努力提高班主任的物質(zhì)待遇，提高每輪次的班主任費，并在重要節(jié)日增加班主任的福利，在暑假期間組織外出學(xué)習(xí)考察等。

二是進一步增強教師做好班主任工作的責(zé)任感和使命感，光榮感和幸福感。對長期從事班主任工作或在班主任崗位上作出突出貢獻的教師定期予以表彰獎

勵。利用宣傳欄、名師榜、學(xué)校網(wǎng)站等，宣傳班主任的工作業(yè)績。

三是組織班主任培訓(xùn)，發(fā)揮好老班主任的傳、幫、帶作用。教學(xué)上我們曾經(jīng)有的拜師制度也可以用到班主任層面上來。

四是創(chuàng)新班主任評價機制。教學(xué)上有初級、中級、高級教師，班主任也可以有初級、中級、高級甚至是特級班主任之分，使班主任的成長也有階梯感，在物質(zhì)待遇上有所體現(xiàn)，從而激發(fā)班主任的工作熱情和持久動力。

五是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和后勤管理部門多理解和寬容班主任。當(dāng)班級和學(xué)生出現(xiàn)問題的時候，學(xué)校多考慮如何幫班主任解決問題和吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，而不是責(zé)難和批評，更不要從此種下不好的印象；后勤管理部門要主動、熱情的服務(wù)，而不是動不動就把班主任叫下來，不要讓班主任感覺得不到尊重，誰都可以訓(xùn)上幾句，心理上產(chǎn)生反感。

班主任工作是一項細而又細的心靈教育藝術(shù)。我們在工作中，要盡可能地完善自己，盡量使自己該情濃時用情，該理智時理智。工作要細，但不能婆婆媽媽；工作要嚴，但不能嚴到使學(xué)生難以忍受；要搞好師生關(guān)系，但不能師生不分，過于“打成一片”；對學(xué)生高標(biāo)準(zhǔn)要求，但不能不切實際地“揠苗助長”。一切從有利于教育，有利于學(xué)生的方向發(fā)展。但人非圣賢，孰能無過，只要我們充分認識到自己的私、過的危害性，清醒地認識到自己的心理誤區(qū)及時矯正，以學(xué)生為本，給學(xué)生無限的愛，對差生不歧視；注重學(xué)習(xí)，加強師德修養(yǎng)，提高自身素質(zhì)，有奉獻精神，教育學(xué)生循循善誘；以理服人，以愛生為基礎(chǔ)，以育人為已任，只有這樣才能成為一個合格的班主任老師，成為學(xué)生的良師益友。作為班主任只要站在講臺上，就要全身心地投入教育工作中，要身體力行，這樣，班主任才能真正地走出誤區(qū)，迎來美好未來。

總之，我們認為學(xué)校的班主任老師大都是上進、敬業(yè)和認真工作的，都能兢兢業(yè)業(yè)的完成各方面的工作，為學(xué)生創(chuàng)造一個健康成長的學(xué)習(xí)環(huán)境。同時也希望在今后的工作中全學(xué)校要多方合作，營造全員、全程、全方位的育人大環(huán)境，支持和鼓勵老師們擔(dān)任班主任工作，為學(xué)校發(fā)展做出更大的貢獻。

臨港四中

2012年5月28日

第二篇：班主任隊伍建設(shè)調(diào)研報告

班主任隊伍建設(shè)調(diào)研報告

班主任是學(xué)校德育工作的主力軍，加強班主任隊伍建設(shè)，是搞好學(xué)校德育工作的關(guān)鍵。班主任是班集體的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、教育者，是聯(lián)系班級各任課教師的紐帶，是溝通學(xué)校教育、家庭教育、社會教育的橋梁，是學(xué)校管理和德育工作的骨干力量，是學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的引路人。班主任思想品德優(yōu)劣，業(yè)務(wù)水平和工作能力高低，對學(xué)生個人的健康成長、對優(yōu)秀班集體的形成、對整個學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的不斷提高起著舉足輕重的作用，一、班主任隊伍的基本情況

我?，F(xiàn)有18個教學(xué)班，600多名學(xué)生，我校共有班主任18人，其中女班主任14人，沈陽市優(yōu)秀教師2人，新民市骨干班主任6人，全校班主任平均年齡約45歲，班主任工作平均年限約21年，均為大專以上學(xué)歷。調(diào)查顯示：我校50%的班主任年齡在45歲以上，33% 的班主任年齡在36-45歲，17%的班主任年齡在25-35歲。班主任工作年限在10年以上的占66.7%，在3-10年占22.2%，在3年以下的僅占16.7%。我校班主任隊伍是一支以中年教師為主、擁有豐富的帶班經(jīng)驗的較成熟的隊伍。

二、班主任隊伍的工作現(xiàn)狀

為了適應(yīng)德育工作改革和發(fā)展的新形勢，在加強班主任隊伍建設(shè)上，我們注重增強了全校廣大教師尤其是青年教師從事班主任工作的主動性、積極性。主要抓了以下幾個方面的工作：

（一）、抓隊伍，確保班主任結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化。

1、我們精心選拔教育教學(xué)經(jīng)驗足，能力、責(zé)任心強的教師擔(dān)任班主任，為提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提供了強有力的保障。

2、我們爭取讓年輕教師當(dāng)班主任，因為年輕教師是學(xué)校最具活力的群體，學(xué)校的發(fā)展將來要靠他們挑大梁。一方面我們讓他們在實踐中得到鍛煉，盡快成長，另一方面也為學(xué)校發(fā)展打算，使班主任隊伍后繼有人。

3、我們注意班主任力求以老帶新，以新促老，老少共進，形成比較合理的班主任隊伍結(jié)構(gòu)。

（二）、抓學(xué)習(xí)，引領(lǐng)班主任提升思想素質(zhì)。

“學(xué)高為師，身正為范”。作為班主任，德才兩方面缺一不可。然而班主任的品德對學(xué)生的影響更為深遠。從實踐的角度看，具有高尚情操、淵博學(xué)識的班主任，會對學(xué)生產(chǎn)生一輩子的影響。一個好班主任，影響的不只是孩子的現(xiàn)在，而是孩子的一生。

1、為了加強班級管理，提高班主任工作藝術(shù)和管理水平，我們注重加強對班主任的政治思想教育、職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，提高班主任的學(xué)歷水平，要求班主任專業(yè)化，具備21世紀(jì)的從事班主任工作的綜合素質(zhì)能力。此外，還制定了《班主任工作職責(zé)暫行規(guī) 定》暫行規(guī)定、《班主任例會制度》、《班主任工作培訓(xùn)制度》、《班主任工作經(jīng)驗交流制度》、《班主任工作評價考核制度》。

2、提倡講師德、講正氣、講和諧、講奉獻的師德教育。在教師節(jié)前，我們組織開展了“教師一幫一”活動。讓學(xué)生和家長共同交流，使我們的班主任老師達成了這樣的共識：作為班主任老師，必須具有為教育事業(yè)無私奉獻，甘為人梯，樂為人梯，善為人梯的精神。進一 步強化全體班主任老師愛崗敬業(yè)、熱愛學(xué)生、教書育人、為人師表的使命感和責(zé)任感。

3、鼓勵不斷反思促提高。為幫助班主任形成反思過程，學(xué)校規(guī)定班主任每學(xué)期至少參與班主任工作經(jīng)驗交流，總結(jié)一份有質(zhì)量的經(jīng)驗論文。針對相關(guān)問題定期召開班主任座談，改變以往班主任會由領(lǐng)導(dǎo)一言堂的做法，讓班主任成為中心發(fā)言人，本學(xué)期我們德育處及早布置，讓班主任老師平時積累，搜集自己身邊的育人小故事，把這些 故事串成一個經(jīng)驗總結(jié)。老師們注重了平時的積累，對廣大老師教育也很大。

（三）、抓培訓(xùn)，促使班主任練就專業(yè)能力。

發(fā)揮骨干班主任示范作用，促進班主任隊伍整體素質(zhì)的提高根據(jù)我校班主任的現(xiàn)狀，發(fā)揮十佳和優(yōu)秀班主任的資源效益，通過講座、演講、咨詢與研討等形式促進班主任教育觀念的更新，工作方法的改進，同時使十佳和優(yōu)秀班主任得到了鍛煉提高。加強交流，相互學(xué)習(xí)，共同提高。要加強新時期班主任工作的研究和優(yōu)秀班主任工作經(jīng)驗的總結(jié)、交流和推廣，如何做好新時期學(xué)生的教育管理工作，提高德育工作的針對性和實效性，是每一位教育工作者，特別是班主任老師急需解決的重大課題，抓好對這一問題的研究、總結(jié)、交流和推廣工作有著重要的宣傳和指導(dǎo)意義。所以為班主任老師多搭建一些交流的平臺對班主任教師整體素質(zhì)的提高至關(guān)重要。我們努力指導(dǎo)班主任加強常規(guī)工作，要求各班根據(jù)本班實際不斷完善切實可行的班規(guī)、班紀(jì)。輔導(dǎo)、幫助班主任加強班集體建設(shè)，認真做好“班主任工作手冊”的使用。上足、上好每一節(jié)班會課。每月組織相關(guān)科室的的中層干部對班主任進行集中培訓(xùn)，每學(xué)期組織兩次“優(yōu)秀班主任工作交流會”，并印發(fā)了班主任培訓(xùn)學(xué)習(xí)材料。通過集中學(xué)習(xí)、交流研討等形式，班主任工作觀念、方法等更適應(yīng)教育新形勢的要求。提高了班主任管理水平和工作實效。目前，我們班主任四個方面的工作能力愈發(fā)彰顯：

一是施愛能力，即培養(yǎng)愛生感情、豐富愛生內(nèi)容，讓學(xué)生深切感受到班主任的愛真切而具體、深沉而含蓄。

二是協(xié)調(diào)能力，即能服從學(xué)校安排，協(xié)調(diào)任課教師，融入社會并與家庭密切合作，建立了學(xué)校、家庭、社會合力育人的管理網(wǎng)絡(luò)。

三是個別教育能力，即依據(jù)優(yōu)等生、中等生、特困生不同的特點施教群體，鍛煉提高與學(xué)生個別談話的水平。

四是激勵能力，即能時時處處正面教育引導(dǎo)學(xué)生，探討班主任表揚學(xué)生的藝術(shù)，建立完善班級學(xué)生激勵制度。

由于學(xué)?？茖W(xué)管理，注重班主任隊伍建設(shè)研究，我校班主任隊伍素質(zhì)得到了很大提高，班主任班級管理的水平得到很大提高，從而為學(xué)校大力推進素質(zhì)教育提供了強有力的保證，促進了學(xué)生德智體美勞 諸育和諧發(fā)展。我們將一如既往的加強教師的職業(yè)道德建設(shè)，提高教 師教書育人的水平，進一步完善班主任制度,充分發(fā)揮班主任在學(xué)校德育工作中的骨干作用，為未成年人的健康成長盡一份責(zé)、出一份力！

于家窩堡學(xué)校

2018.4.11

第三篇：班主任隊伍建設(shè)調(diào)研報告

關(guān)于加強班主任隊伍建設(shè)的調(diào)研報告

臨港二中

班主任是學(xué)生接觸最多的教師，同時也是溝通學(xué)校、家庭與社會教育之間聯(lián)系的橋梁和紐帶。了解這支隊伍的狀況，對做好教育工作至關(guān)重要。為進一步了解我校班主任隊伍的基本現(xiàn)狀，為教育行政部門的決策和業(yè)務(wù)部門開展教育科學(xué)研究工作提供依據(jù)，本學(xué)期我們對我校班主任基本情況進行了詳細的調(diào)查。

一、基本情況

我校共有班主任36人，其中女班主任1人，區(qū)十佳班主任1人，縣區(qū)優(yōu)秀班主任8人，全校班主任平均年齡約34歲，班主任工作平均年限約8年，均為本科以上學(xué)歷。

1、班主任隊伍趨于年輕化

我校班主任隊伍呈現(xiàn)年輕化的趨勢。青年人的優(yōu)勢是精力旺盛，思維活躍，思想觀念較新，對新信息接受快。在當(dāng)前的新課程改革中，更容易轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的、落后的班主任管理觀念，更勇于探索新的班級管理、班集體建設(shè)的方法，在新課程改革中步子較大。但青年人身上也存在著一定的劣勢，由于缺少教育工作經(jīng)驗，有的班主任基礎(chǔ)工作不夠扎實，導(dǎo)致班級管理不到位，有的班主任雖有新的教育理念，但由于在具體的教育情境中缺乏教育措施，使教育理念難以成為科學(xué)的教育行為，影響了教育效果。

2、進入成熟期的班主任占大多數(shù)

我們把班主任工作劃分為三個階段：擔(dān)任班主任的前三年，對班主任工作的內(nèi)容、方法還較為生疏為稱為初期；第四至六年，對班主任工作規(guī)律有了一定的把握，我們稱為發(fā)展期；第七年以后，對班主任工作有了更深刻的理解和認識，工作起來較為得心應(yīng)手，是班主任工作研究逐漸形成自己的風(fēng)格時期，可以稱為成熟期。我校大量班主任進入成熟期，只要管理、培養(yǎng)措施科學(xué)合理，全校班主任工作會扎實推進，今后會有更多的優(yōu)秀班主任脫穎而出。

3、班主任學(xué)歷層次大幅度提高

隨著教師隊伍的自然更替和培訓(xùn)進修工作的開展，我校班主任教師的學(xué)歷層次明顯提高。36名班主任中，全部為本科以上學(xué)歷，學(xué)歷提高的重要優(yōu)勢是基礎(chǔ)科學(xué)文化水平得到提高，系統(tǒng)教育理論知識得到增強，這使做好班主任工作有了比較好的知識背景，為今后教育質(zhì)量的提高，奠定了良好的基礎(chǔ)。

4.基礎(chǔ)學(xué)科的班主任教師占相當(dāng)大的比例

我校班主任中，語、數(shù)、外三個學(xué)科的班主任人數(shù)占總數(shù)的比例較大，這種現(xiàn)象為語數(shù)外三科教師了解學(xué)生提供了舞臺和廣闊的空間、時間，但也存在著不足，增加了這三科教師的工作壓力，不利于其他任課教師與學(xué)生深層次的溝通與交流。

二、存在的主要問題及其原因 1.專業(yè)水平有待提高

班級管理和班級文化構(gòu)建能力有待提高。我們發(fā)現(xiàn)，不少班主任在接手一個新的班級時，往往缺乏對這個班的班級文化建設(shè)進行前瞻性構(gòu)思；在班級工作中圍繞班級文化特色開展工作的習(xí)慣和意識淡薄。當(dāng)然，也有很大部分教師非常注意班級文化建設(shè)，但卻常?？嘤跊]有解決問題的好方法，或者在開展班級工作時感到力不從心。

對班干部的培養(yǎng)工作需要引起足夠重視。一個高效的有工作能力的班干部隊伍，是建立良好班級的基礎(chǔ)。要培養(yǎng)一個出色的班干部是很有學(xué)問的。但在部分班主任的心目中，他們認為班隊干部的培養(yǎng)工作是簡單的事，他們把班干部的概念等同于了好學(xué)生，覺得班隊干部培養(yǎng)沒什么難的，這些孩子不教也乖，乖孩子就是同學(xué)們的榜樣，同學(xué)們就會聽他的，就能當(dāng)好班干部。

對中等生的關(guān)注不夠。我們發(fā)現(xiàn)，多數(shù)班主任普遍有關(guān)注兩頭（優(yōu)秀生和后進生），忽視中間的現(xiàn)象。同時，與家長聯(lián)系的主要原因依然是學(xué)生出現(xiàn)學(xué)習(xí)成績問題和發(fā)生違紀(jì)行為，依然呈現(xiàn)出重視向家長報憂而忽視向家長報喜的不足現(xiàn)象。

2.自我意識較強，自我反思不夠

多數(shù)班主任工作勤勤懇懇，任勞任怨，對學(xué)生也倍加關(guān)注，認真執(zhí)行學(xué)校要求的各項班務(wù)工作。他們對自己的付出問心無愧，所以當(dāng)班級或?qū)W生出現(xiàn)問題時，他們常常把問題的原因放在了學(xué)生和家長身

上。絕大多數(shù)班主任把影響班主任工作開展的主要因素推給了家庭和學(xué)生，卻沒思考自身素質(zhì)問題。不少班主任教師抱怨：現(xiàn)在的學(xué)生越來越難管、家長越來越難纏。

究其原因，一是現(xiàn)在的班主任大多比較年輕，在學(xué)識、才能等方面有一定優(yōu)勢，容易形成較為強烈的自我意識和較為明顯的自我中心傾向；二是對班主任工作的評定缺乏動態(tài)分析，難以對班主任工作的藝術(shù)性和工作智慧做出認定。班主任更關(guān)注學(xué)生是否違反學(xué)校規(guī)章制度，是否影響了班級形象，或者是否被扣分或批評了這些外在的、客觀的現(xiàn)象，而較少關(guān)注對學(xué)生的精神關(guān)懷，忽略了班級管理中最重要、最核心的東西。所以班主任常常抱怨學(xué)生表現(xiàn)不好，而很少反思自己的工作態(tài)度和工作方式給學(xué)生造成的影響。

3.部分班主任的職業(yè)倦怠現(xiàn)象顯現(xiàn)

不少班主任總感到自己費力不討好，工作有難以承受之重。大量的工作，沉重的負擔(dān)，壓得班主任喘不過氣來。部分班主任已表現(xiàn)出職業(yè)倦怠。

工作量偏大。首先，班主任一般都是學(xué)科教師，而且往往還是語文、數(shù)學(xué)等重要學(xué)科的科任教師，他們必須很好的完成學(xué)科教學(xué)任務(wù)。其次，班級管理是班主任的重要職責(zé)，為此他們需花費大量的時間和精力，不少班主任用于班級管理的時間多于學(xué)科教學(xué)時間，有的班主任班級管理與學(xué)科教學(xué)所花時間相當(dāng)。這就表明，與普通學(xué)科教師相比，班主任至少得花費兩倍甚至更多的時間來完成自己的工作。

精神負擔(dān)較重。由于班主任工作牽涉到學(xué)校工作的方方面面，學(xué)校各式各樣的評比幾乎都與班主任工作相關(guān)聯(lián)。如學(xué)校和班級的環(huán)境衛(wèi)生，學(xué)生安全，課間操，體育運動會，藝術(shù)比賽等等，都與班主任工作考評緊密相關(guān)。對這些工作，班主任不得不常抓不懈，并及時處理每一位學(xué)生出現(xiàn)的問題，這造成班主任教師精神壓力過大，擔(dān)心班級被扣分。

其次是各方面的壓力，班主任教師還面臨的越來越多的學(xué)生安全壓力、教學(xué)質(zhì)量壓力、社會評價壓力。

第三是學(xué)生管理難度越來越大，由于學(xué)生的意識越來越獨立，思想越來越多元，行為越來越自主，因此管理難度也越來越大，花在解決學(xué)生個案問題的時間越來越多，教師精力越來越力不從心。

三、加強班主任隊伍建設(shè)的建議與措施

面對我校班主任隊伍的現(xiàn)狀，我們認為提高班主任隊伍整體素質(zhì)至關(guān)重要，為此我們提出相應(yīng)的幾方面的措施。

1.加強班主任隊伍培訓(xùn)，提高班主任整體素質(zhì)

根據(jù)班主任的實際狀況、根據(jù)各層面班主任的需要, 組織不同層面的培訓(xùn)，如青年班主任培訓(xùn)、骨干班主任培訓(xùn)、一般班主任的培訓(xùn)等。

(1)班主任培訓(xùn)要以促進其專業(yè)化成長為目標(biāo)

班主任培訓(xùn)一定要緊密聯(lián)系班主任和學(xué)生實際情況安排學(xué)習(xí)內(nèi)容和開展研究活動，以幫助班主任切實提高認識水平和實際工作能力；培訓(xùn)要以教育科研能力為重點，使他們豐富的教育教學(xué)經(jīng)驗上升到理論高度，促進班主任工作風(fēng)格的形成和成熟。

(2)加強青年班主任培訓(xùn)

針對青年班主任的思想實際和能力狀況，要加強道德修養(yǎng)、班級常規(guī)管理等方面的培訓(xùn)。要通過現(xiàn)代教育思想和德育理論的學(xué)習(xí)與思考，使班主任樹立新的德育觀、學(xué)生觀、人才觀、價值觀，堅定當(dāng)一個好老師、做好班主任工作的信念。在個性發(fā)展方面，青年班主任需要學(xué)會心理調(diào)節(jié)，提高自身的心理機能，開發(fā)心理潛能，通過班級常規(guī)管理經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，提高班集體建設(shè)的能力。

(3)加強班主任校本培訓(xùn)

通過以校本教研為主的培訓(xùn)活動，進一步幫助班主任提高對德育對象的了解、德育因素的把握、德育途徑方法的運用、德育研究等能力，為其盡快成為優(yōu)秀班主任奠定良好的基礎(chǔ)。

2.建立健全班主任工作激勵機制，調(diào)動班主任工作積極性 營造當(dāng)班主任光榮的良好輿論。聘請教育專家、優(yōu)秀班主任與學(xué)校班主任進行交流互動，提高班主任的職業(yè)理想，通過正確價值觀引導(dǎo)，使班主任在長期的社會價值與短期的經(jīng)濟效益的選擇中堅定職業(yè)的信心，增強班主任職責(zé)的使命感，榮譽感。

繼續(xù)提高班主任待遇。在班主任隊伍建設(shè)中，不僅要注意在目標(biāo)、責(zé)任、情感上激勵，更需注意把物質(zhì)激勵和精神激勵有效的結(jié)合起來，最大限度的發(fā)揮班主任的主觀能動作用。學(xué)校通過提高班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)，擴大職稱評聘班主任工作的權(quán)重，加大優(yōu)秀班主任獎勵政策，調(diào)動班主任工作積極性。

鼓勵音樂、美術(shù)、體育專業(yè)的老師擔(dān)任班主任，給他們提供展現(xiàn)自我才華的平臺，讓他們參與學(xué)校班主任管理，這可補充班主任隊伍新生力量，也為他們實現(xiàn)自我價值提供舞臺。

3、發(fā)揮骨干班主任示范作用，促進班主任隊伍整體素質(zhì)的提高 根據(jù)我校班主任的現(xiàn)狀，發(fā)揮十佳和優(yōu)秀班主任的資源效益，通過講座、演講、咨詢與研討等形式促進班主任教育觀念的更新，工作方法的改進，同時使十佳和優(yōu)秀班主任得到了鍛煉提高。

加強交流，相互學(xué)習(xí)，共同提高。要加強新時期班主任工作的研究和優(yōu)秀班主任工作經(jīng)驗的總結(jié)、交流和推廣，如何做好新時期學(xué)生的教育管理工作，提高德育工作的針對性和實效性，是每一位教育工作者，特別是班主任老師急需解決的重大課題，抓好對這一問題的研究、總結(jié)、交流和推廣工作有著重要的宣傳和指導(dǎo)意義。所以為班主任老師多搭建一些交流的平臺對班主任教師整體素質(zhì)的提高至關(guān)重要。

總之，通過這次調(diào)查活動，我們看到了班主任隊伍是一支年齡結(jié)構(gòu)較為合理的、年輕、充滿朝氣的隊伍，是一支有一定經(jīng)驗的、正在發(fā)展中的、蘊含巨大潛能的隊伍，今后我們要把班主任培訓(xùn)工作提到重要的議事日程上來，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定、具有良好政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的班主任隊伍，為臨港教育領(lǐng)先發(fā)展和青少年健康成長奠定堅實基礎(chǔ)。

第四篇：統(tǒng)籌統(tǒng)計干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報告

統(tǒng)籌統(tǒng)計干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報告

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀乃當(dāng)前的首要政治任務(wù)，開展“問計基層群眾，共謀科學(xué)發(fā)展”調(diào)研是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。按照省委的統(tǒng)一部署和省統(tǒng)計局黨組的具體安排，10月30日至11月7日，我?guī)ьI(lǐng)政法處和機關(guān)工會的同志，就我省統(tǒng)計干部隊伍建設(shè)問題，專程到**、**兩市和**、**、**、**4縣那一世小說網(wǎng) http://004km.cn等進行調(diào)研，召開了6個座談會，分別邀請市局和部分縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計負責(zé)人進行座談，并就全省14個市州干部隊伍基本情況進行了問卷調(diào)查。通過調(diào)研，對當(dāng)前全省統(tǒng)計干部隊伍基本現(xiàn)狀和存在的主要問題有了一個基本的認識和了解，對下一步如何加強統(tǒng)計干部隊伍建設(shè)有了一個初步的設(shè)想和思路。

一、我省統(tǒng)計干部隊伍建設(shè)的基本現(xiàn)狀

依據(jù)我們調(diào)查和了解的資料，現(xiàn)從五個方面介紹全省縣以上統(tǒng)計干部隊伍建設(shè)的基本情況：

從人員編制構(gòu)成看，全省縣以上統(tǒng)計局共有干部職工2840人，其中，行政編1380人，占48.6%；事業(yè)編1368人，占48.2%。工勤人員376人，占13.2%。省統(tǒng)計局共有在職職工210人，行政編109人，占51.9%，事業(yè)編101人，占48.1%；在職干部為182人，占86.7%，勤雜人員28人，占13.3%。

從政治面貌看，全省縣以上統(tǒng)計隊伍中中共黨員有2059人，占72.5%。其中省局在職干部職工中，有中共黨員165人，占78.6%。

從年齡結(jié)構(gòu)看，全省縣以上統(tǒng)計隊伍中50歲以上的447 人，占15.8%；30—50歲的1957人，占69.1%；30歲以下的428人，占15.1%。其中省局50歲以上的職工人數(shù)為50人，占職工總數(shù)的23.8%，30-50歲的126人，占60%，30歲以下的34人，占16.2%。

從文化結(jié)構(gòu)看，全省縣以上統(tǒng)計隊伍中具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的1208人，占42.7%；具有大專學(xué)歷的1197人，占42.3%；具有中專及以下學(xué)歷的426人，占15%。其中省局在讀博士生2人，已畢業(yè)研究生25人，在讀研究生15人，大學(xué)本科生119人。

從專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)看，全省縣以上統(tǒng)計隊伍中具有中、高級專業(yè)技術(shù)職稱的762人，占26.8%；具有初級專業(yè)技術(shù)職稱的384人，占13.5%。其中省局具有高級職稱的50人，中級職稱39人。

全省2430個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）中，設(shè)立了統(tǒng)計站的只有1782個，只占鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）總數(shù)的73.3%，還有468個未設(shè)統(tǒng)計站，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）總數(shù)的26.7%，一般掛靠在黨政辦、財稅所等部門。全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）中共有統(tǒng)計員3248人，其中專職統(tǒng)計員1050人，占32.3%；兼職統(tǒng)計員2198人，占67.7%。村一級統(tǒng)計人員基本上是由村秘書兼任。

二、我省統(tǒng)計干部隊伍建設(shè)的突出特點

（一）整體素質(zhì)日趨提高

近年來，我省注重抓統(tǒng)計干部隊伍革命化、年輕化、知識化和專業(yè)化“四化”建設(shè)，干部隊伍整體素質(zhì)逐步提高。特別是在政治思想建設(shè)、知識更新和專業(yè)技能培訓(xùn)方面成效明顯。全省縣以上統(tǒng)計隊伍中70%以上是黨員，占絕大多數(shù)。黨員同志在各自工作崗位上發(fā)揮了模范帶頭作用，是統(tǒng)計隊伍的中堅。學(xué)歷教育取得豐碩成果，統(tǒng)計隊伍知識化程度越來越高，全省縣以上統(tǒng)計隊伍中具有大專及以上學(xué)歷的占84.7%。一批擁有中高級專業(yè)技術(shù)職稱的統(tǒng)計干部脫穎而出，省局具有中高級職稱人員占職工總數(shù)的41.9%。統(tǒng)計計算手段發(fā)生了根本性的變化：80年代每人一把算盤，90年代每人一只計算器，現(xiàn)在是每人一臺電腦。新裝備、新技術(shù)的運用，極大地提高了統(tǒng)計服務(wù)水平。

（二）和諧氛圍比較濃厚

近年來，省局黨組堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持以人為本，堅持 “和諧統(tǒng)計”，整個隊伍呈現(xiàn)出良好的精神風(fēng)貌和氛圍。突出表現(xiàn)為“四個和諧”：

班子和諧。全省各級統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)務(wù)實，和諧議事，共謀發(fā)展，能夠想大事，抓大事，班子的核心精神和戰(zhàn)斗堡壘作用得以充分發(fā)揮。前年，省局黨組提出“搞大綜合，出大主意，謀大戰(zhàn)略”的構(gòu)想，黨組一班人精誠團結(jié)，帶領(lǐng)職工群眾，做出了不菲的成績。以張世平同志為核心的新一屆黨組更是開創(chuàng)了和諧統(tǒng)計、快樂統(tǒng)計的新格局。

隊伍和諧。全省統(tǒng)計隊伍的同志大多能夠和諧共處，大家相處融洽，你幫我助，隊伍凝聚力得以充分體現(xiàn)。

上下級和諧。上級統(tǒng)計部門關(guān)心和支持下級統(tǒng)計部門，積極幫助解決一些實際困難。近年來，省局安排了相當(dāng)數(shù)額的資金，為一些市州局和縣級局改善辦公條件與交通工具問題。各地統(tǒng)計局在隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)等方面遇到困難，省局總是積極協(xié)調(diào)，幫助解決。下級統(tǒng)計部門能夠認真貫徹上級統(tǒng)計部門的精神，按照上級統(tǒng)計部門的意圖開展

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工作。由此，統(tǒng)計系統(tǒng)上下協(xié)調(diào)，政令暢通，工作順暢。

工作和諧。統(tǒng)計部門無論是單位之間還是同事之間，都能互相配合，互相支持。大家兢兢業(yè)業(yè)搞工作，團結(jié)一心謀發(fā)展，基本上無推諉扯皮的現(xiàn)象。

（三）奉獻精神有口皆碑

由于統(tǒng)計工作任務(wù)重，時效性強，加班加點是統(tǒng)計人員的家常便飯。晚上，經(jīng)常看到統(tǒng)計局的那一世小說網(wǎng) http://004km.cn辦公室燈火通明，挑燈夜戰(zhàn)；節(jié)假日，經(jīng)?？吹浇y(tǒng)計人員忙碌的身影。統(tǒng)計人員有著強烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，不講條件，不講價錢，甘于吃苦，甘于奉獻。這一點，有目共睹，有口皆碑。**縣政府領(lǐng)導(dǎo)贊揚縣統(tǒng)計局是“工作最累，加班最多”的政府機關(guān)。社會上對統(tǒng)計人員忘我工作的精神也是贊不絕口，一位出租車司機這樣說，過了晚上12點才打的回家的一般為兩種人，一種是打麻將的人，一種就是統(tǒng)計局加班的人。

（四）服務(wù)水平不斷提升

全省各級統(tǒng)計部門把提升服務(wù)水平作為統(tǒng)計干部隊伍建設(shè)的一個重頭戲來抓。近年來，緊緊圍繞各級黨委政府的中心工作，本著“為科學(xué)決策服務(wù)，為經(jīng)濟工作服務(wù)”的宗旨，大力強化統(tǒng)計服務(wù)，除了搞好常規(guī)的統(tǒng)計報表和統(tǒng)計分析服務(wù)外，各級統(tǒng)計部門還積極參與政府的各項考核，如新型工業(yè)化考核、8件實事考核、地方政績考核等；積極配合有關(guān)部門開展調(diào)查，如社會安全感調(diào)查、組工干部調(diào)查等。通過開展這些系列服務(wù)，提升了統(tǒng)計隊伍水平，擴大了統(tǒng)計社會影響，提高了統(tǒng)計社會地位，各級黨委政府在召開重大會議、出臺重大決策和研究重大問題時，都要聽取統(tǒng)計部門的匯報和意見。統(tǒng)計部門的服務(wù)得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的贊揚和社會的廣泛認同，2007年，省統(tǒng)計局榮獲中共**省委、省人民政府授予的“**省人民滿意的公務(wù)員集體”榮譽稱號；業(yè)務(wù)工作獲國家、省級獎項70多項。

（五）干部作風(fēng)總體向好

多年來，全省各級統(tǒng)計部門狠抓以黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點的干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，統(tǒng)計干部隊伍作風(fēng)總的來說是好的，能夠求真務(wù)實，勤政廉政，沒有出現(xiàn)重大違紀(jì)、違規(guī)和違法的現(xiàn)象。統(tǒng)計隊伍中涌現(xiàn)出一些勤政廉政典型，如：**市統(tǒng)計局局長肖曼輝被評為全省廉政楷模。

三、當(dāng)前我省統(tǒng)計干部隊伍建設(shè)中面臨的主要問題

（一）體制機制不夠完善，制約干部科學(xué)管理

一是干部管理體制不夠順暢。由于上級統(tǒng)計部門對下級統(tǒng)計部門只是業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和管理，人員編制、職工工資、辦公經(jīng)費、干部提拔使用、人員進出交流等都由地方黨委政府掌握，這就使統(tǒng)計部門獨立地行使統(tǒng)計調(diào)查權(quán)、統(tǒng)計監(jiān)督權(quán)，實事求是地開展統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作受到制約。近些年開展的各項考核，對統(tǒng)計部門來說是一把雙刃劍，壓力很大。我們在調(diào)研中了解到，有一個縣的縣委書記要求統(tǒng)計局局長把縣里的扶貧考核位次搞在全省第10位，不宜前，也不宜后。作為縣統(tǒng)計局局長，聽亦憂，不聽亦憂。聽則難免弄虛作假，不聽則難免烏紗不保。

二是業(yè)務(wù)上存在重復(fù)管理。目前，基層統(tǒng)計部門在業(yè)務(wù)上既要應(yīng)對上級統(tǒng)計部門，又要應(yīng)對國家調(diào)查隊，用基層統(tǒng)計人員的話來說，一個媳婦兩個婆婆管，而且一些任務(wù)是交叉重復(fù)的，同樣一項工作，過去只要做一次，現(xiàn)在要做兩次，無疑增加了基層統(tǒng)計部門的負荷。

三是計算站人員懸而未決。計算站過去是由國家局給編給錢，現(xiàn)在國家局基本不管，地方政府和編辦也不予認可，工資福利等完全靠基層統(tǒng)計部門自己想辦法。這既是長期困擾基層統(tǒng)計部門的一個難題，又嚴重挫傷了計算站同志的工作積極性。

四是干部交流渠道不暢通。干部交流是干部成長的重要途徑，俗話說，樹挪死，人挪活，可是，統(tǒng)計干部交流這潭水未見波瀾。一方面由于統(tǒng)計是弱勢部門，很難將優(yōu)秀人才推出去，另一方面統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部也沒建立健全干部交流機制。統(tǒng)計部門人才濟濟，但是一些優(yōu)秀的統(tǒng)計干部往往也只能長期困在一棵樹上，與數(shù)字終身為伴，白頭偕老。這樣，既影響干部工作積極性，也影響干部成長和發(fā)展。

五是干部激勵機制不健全。激勵是科學(xué)用人和科學(xué)管人的重要手段。目前，全省統(tǒng)計系統(tǒng)沒有建立一套系統(tǒng)而完善的干部激勵機制，對干部干好干壞、干多干少沒有一套很好的激勵辦法，干部的積極性沒有得到充分調(diào)動，干部的潛能沒有得到充分釋放，干部的創(chuàng)造性沒有得到充分發(fā)揮。

（二）統(tǒng)計力量明顯不足，難以適應(yīng)形勢需要

隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界對統(tǒng)計越來越關(guān)注，越來越重視，統(tǒng)計面臨的任務(wù)越來越繁重，壓力越來越大，任務(wù)重與人手少的矛盾日益突出。除了各種繁雜的日常統(tǒng)計報表之外，各種普查、各種重點調(diào)查接連不斷。特別是普查，無論是工作量還是工作難度都非常巨大?；鶎悠毡榉从?，這些年來，任務(wù)不斷膨脹，人員未見增加，工作特別緊張。一個縣一般20來個人，真正搞業(yè)務(wù)的不過半數(shù)，即使加班加點，仍是力不從心。據(jù)**縣統(tǒng)計局反映，全局25人，真正搞業(yè)務(wù)的只有13人，一個人要應(yīng)對省局4個處室。農(nóng)業(yè)普查該縣要負責(zé)填報170萬份調(diào)查表，可裝滿滿的兩車。光170萬份調(diào)查表的發(fā)放和回收就是一件不容易的事，何況整個普查從準(zhǔn)備到結(jié)束前前后后、反反復(fù)復(fù)需要登填4—5次，其工作量之大可想而知。他們反映，農(nóng)業(yè)普查表的設(shè)計是閉門造車，沒有考慮基層實際情況，表式多，指標(biāo)全，每戶要填6張表，300多個指標(biāo)，744個小格，而負責(zé)填報的是初中生、小學(xué)生，實際操作十分困難?；鶎咏y(tǒng)計人員形象地描繪農(nóng)業(yè)普查是：博士生搞設(shè)計，碩士生搞傳遞，本科生搞匯總，初中生搞填報。作為縣統(tǒng)計局10來個人要督促把這么多普查表填好并保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，其中的難度不言而喻。

統(tǒng)計干部年齡結(jié)構(gòu)老化，青黃不接的現(xiàn)象已露端倪。統(tǒng)計崗位的特殊性和統(tǒng)計工作的艱辛性，要求統(tǒng)計干部隊伍年輕化。由于前些年機構(gòu)改革、人員編制凍結(jié)及其他原因，統(tǒng)計隊伍中間多年沒有招進年輕干部，到目前已出現(xiàn)年齡老化、青黃不接的問題?；鶎咏y(tǒng)計部門更為明顯，**市市局35歲以下的干部只占28%，45歲以上的達到一半，各縣市區(qū)局30歲以下的干部不到10%。

（三）基層隊伍仍然薄弱，難以保障統(tǒng)計源頭

縣、鄉(xiāng)、村三級是統(tǒng)計大廈的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)扎實，大廈方能穩(wěn)固。然而全省統(tǒng)計基層隊伍顯得非常薄弱，主要表現(xiàn)在：

——機構(gòu)不健全。據(jù)了解，全省尚有部分市區(qū)沒有成立獨立的統(tǒng)計局，大都掛靠在發(fā)展局等部門，如**的3個市區(qū)統(tǒng)計工作都是掛靠在發(fā)改局，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)立獨立的統(tǒng)計站。沒有獨立的機構(gòu)，工作開展起來有一定的難度。

——隊伍不穩(wěn)定。這一點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新進人員基本上安排搞統(tǒng)計，而且變換頻繁，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員一年幾換，隊伍極不穩(wěn)定，無法保證統(tǒng)計工作的連續(xù)性。

——業(yè)務(wù)人員少?；鶎咏y(tǒng)計部門本來人少，其中領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、工人、退居二線的又占了不少，真正懂業(yè)務(wù)、搞業(yè)務(wù)的同志不多。婁底市婁星區(qū)統(tǒng)計局有23個編，其中行政編8個，事業(yè)編15個，但現(xiàn)有在職職工31人，干部8人（其中公務(wù)員7人），工勤人員多達23人，共計超編8人。在這些工勤人員中，安排退伍戰(zhàn)士12人。他們大都是通過各種關(guān)系進來的，文化素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)不熟悉，管理起來也有些棘手。這樣就形成了非良性循環(huán)，機構(gòu)臃腫，人浮于事，互相牽制，有些人忙不過來，有些人沒事干。

——基層統(tǒng)計人員素質(zhì)不太高。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員，可以說三教九流都有，有的是由打字員兼的，有的是由司機兼的；村一級大都是由村秘書兼的。這些人來搞統(tǒng)計，工作責(zé)任心不強，文化水平不高，統(tǒng)計業(yè)務(wù)不熟，要保證統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性簡直不可想象。據(jù)**縣桃洪鎮(zhèn)統(tǒng)計員反映，一些村秘書皮球大的字認不得一籮筐，在填報統(tǒng)計報表時，使用的統(tǒng)計工具依然是古老的算盤。

（四）待遇條件落實有限，難以發(fā)揮干部潛能

統(tǒng)計干部各項待遇相對來說都比較差，主要表現(xiàn)為“三難”：

干部提拔使用難。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和組織部門對統(tǒng)計干部沒有引起足夠重視，也沒有把統(tǒng)計干部的提拔重用擺在重要位置，一些干部在統(tǒng)計崗位兢兢業(yè)業(yè)干一輩子，到頭來還是一個普通干部退休。婁底一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員在統(tǒng)計崗位干了20多年，而且是省級先進個人，但一直到現(xiàn)在還是個統(tǒng)計員。

工作津補貼到位難。有的縣由于財政緊張，干部職工的津補貼財政只負擔(dān)小頭，大頭靠自己解決。統(tǒng)計部門沒有來錢的門路，要解決干部職工的津補貼談何容易，往往是不能按時足額到位。計劃生育、財稅等崗位都有崗位津貼，統(tǒng)計崗位既辛苦又艱苦，卻沒有崗位津貼，基層統(tǒng)計人員感覺心理不平衡。

干部家屬子女就業(yè)難?；鶎咏y(tǒng)計人員紛紛反映：我們工作忙點累點沒什么，可是后顧之憂卻十分惱人。統(tǒng)計部門無權(quán)無勢，求人的日子甚多，人求的時候很少，內(nèi)部也沒有實體，一些干部的家屬下崗、子女畢業(yè)很難找到工作。累了一天，回到家中，面對找不到工作的子女，大眼望小眼，心里十分難受。

（五）干部培訓(xùn)力度不夠，難以保障知識更新

當(dāng)今，知識更新快，統(tǒng)計方法制度更新快，新的統(tǒng)計任務(wù)不斷增加，盡管各級統(tǒng)計部門特別是省局作了很大的努力，可是對統(tǒng)計干部隊伍的培訓(xùn)仍然跟不上節(jié)奏。目前對統(tǒng)計干部隊伍的培訓(xùn)只是零星的、局部的，沒有形成系統(tǒng)的全方位的經(jīng)常性的培訓(xùn)體系，無法滿足廣大基層統(tǒng)計人員要求培訓(xùn)的強烈需求，基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平也難以得到全面提高。在基層存在“老辦法不管用，新辦法不會用，現(xiàn)辦法不能用”的現(xiàn)象。

四、加強我省統(tǒng)計干部隊伍建設(shè)的思路與建議

（一）切實改革體制機制，推進干部隊伍管理

改革統(tǒng)計管理體制機制，是當(dāng)前加強統(tǒng)計干部隊伍建設(shè)的首要任務(wù)，可從以下幾個方面進行思考：

首先，要改革現(xiàn)行統(tǒng)計管理模式。有的市州，特別是一些縣統(tǒng)計局呼吁國家統(tǒng)計局對統(tǒng)計系統(tǒng)進行垂直管理。對于這個問題，多年來學(xué)術(shù)界爭論不休?，F(xiàn)國家局正在試點，如試點成功，可盡快在全系統(tǒng)推行垂直管理。

其次，要改革局隊管理模式，實行局隊合一。目前這種局隊分設(shè)的管理模式，不利于統(tǒng)計工作的開展，而且容易產(chǎn)生摩擦。實行局隊合一，有利于統(tǒng)籌管理，節(jié)約人力和資源。

第三，要盡快解決計算站遺留問題。積極做好地方政府和編辦的工作，爭取他們的理解和支持，幫助基層統(tǒng)計局盡快解決計算站人員編制遺留問題。

第四，要通暢干部交流渠道。一方面，積極向有關(guān)部門匯報，爭取擴大干部交流渠道，另一方面，在向外推介困難的情況下，可以尋求內(nèi)部交流途徑，建立內(nèi)部干部交流長效機制。省局每年可以選派一些年輕干部到基層統(tǒng)計局鍛煉，也可以從基層統(tǒng)計局選調(diào)一些優(yōu)秀年輕干部到省局掛職。通過上下交流，加速統(tǒng)計干部的成長和成才。

第五，建立健全干部激勵機制。沒有激勵，就沒有動力。省局應(yīng)研究建立一套系統(tǒng)的干部激勵機制，如學(xué)習(xí)激勵機制、調(diào)研成果評價獎勵機制等。通過激勵機制，鼓勵干部多搞創(chuàng)新，多出點子，多出成果，在全省統(tǒng)計系統(tǒng)中形成一個奮發(fā)向上、你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)、人才輩出的良性競爭環(huán)境。

（二）積極爭取各方支持，充實干部隊伍力量

要改變當(dāng)前統(tǒng)計任務(wù)與統(tǒng)計力量不相適應(yīng)的局面，需要做好兩個方面的工作：

首先是爭取增加人員編制。積極主動做好各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和編辦的工作，多匯報，多請示，要把統(tǒng)計部門目前承擔(dān)的工作任務(wù)和人員情況向領(lǐng)導(dǎo)和編辦講透，而且要反復(fù)講，經(jīng)常講，引起領(lǐng)導(dǎo)和編辦的重視。

其次是把好人員進口關(guān)。各級統(tǒng)計部門要建立逢進必考制度，使進入人員保持在一個較高的起點上。復(fù)退軍人進入統(tǒng)計部門，雖然國家有政策，但人事部門要把好關(guān)，在素質(zhì)上提出要求。目前，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)退居二線后就安排進統(tǒng)計隊伍，這種現(xiàn)象應(yīng)逐步杜絕。

（三）突出解決基層問題，確保干部隊伍穩(wěn)定

只有解決了基層統(tǒng)計部門的問題，才能穩(wěn)定基層干部隊伍，才能確保統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)的真實性和及時性。

要盡快解決市區(qū)統(tǒng)計機構(gòu)單設(shè)問題。省局要幫助市局一起做工作，要大膽地拿起統(tǒng)計法律武器，向當(dāng)?shù)攸h委政府和編辦闡明利害關(guān)系。

要下大力氣穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計隊伍。局辦應(yīng)出面做工作，請求省政府發(fā)一個《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計隊伍建設(shè)》的文件，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員基本條件、工作期限、工作責(zé)任等以文件的形式予以規(guī)定，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計隊伍穩(wěn)定。

幫助基層改善辦公環(huán)境。雖然近幾年省統(tǒng)計局加大對基層支持力度，基層的統(tǒng)計工作環(huán)境大有改善，但是，目前一些基層統(tǒng)計條件仍然比較差，統(tǒng)計設(shè)施仍然比較落后，還需要繼續(xù)加大支持力度。

（四）逐步落實政策待遇，激發(fā)干部隊伍激情

要努力為干部提拔使用創(chuàng)造機會。各級統(tǒng)計部門的領(lǐng)導(dǎo)要給干部創(chuàng)造施展才華的舞臺，給干部創(chuàng)造擴大影響的機會，要在黨政領(lǐng)導(dǎo)和組織部門面前多宣傳，大力推薦。

請求財政對統(tǒng)計的傾斜力度。基層統(tǒng)計部門要自行解決干部職工津補貼確實困難，然而解決不好，會引起干部的不滿，影響干部的積極性，還可能因此造成一些負面效應(yīng)，所以各級政府應(yīng)加大對基層統(tǒng)計部門財政支持。

盡可能幫助干部解決后顧之憂。干部家屬、子女就業(yè)等問題沒解決好，干部就難以安心工作。各級統(tǒng)計部門一方面要做好細致的思想工作，關(guān)心安慰好，另一方面要充分調(diào)動各種資源，切實幫助解決好這個問題。

（五）不斷加強教育培訓(xùn)，提升干部隊伍素質(zhì)

要不斷地完善培訓(xùn)機制。省局建立一整套系統(tǒng)的培訓(xùn)長效機制，使培訓(xùn)制度化，經(jīng)?；?/p>

要努力健全培訓(xùn)機構(gòu)。建立全省統(tǒng)計干部培訓(xùn)基地，配備培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施。

要盡量擴大培訓(xùn)范圍。把培訓(xùn)延伸到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村，讓廣大基層統(tǒng)計人員都能參加培訓(xùn)。

（六）深入開展作風(fēng)建設(shè)，強化干部隊伍作風(fēng)

干部隊伍黨風(fēng)廉政建設(shè)是一個常抓不懈的課題。盡管過去我們統(tǒng)計系統(tǒng)在這方面一直抓得緊，也抓出了成效，但絲毫不能放松，要堅持抓好抓實。今后，全省各級統(tǒng)計部門要進一步加大黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育力度，通過深入持久的宣傳教育，提高干部廉潔自律的自覺性；要進一步健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和工作機制，使黨風(fēng)廉政建設(shè)真正落到實處，使黨風(fēng)廉政建設(shè)制度化，規(guī)范化；要切實加強干部黨風(fēng)廉政方面的自查和督查，認真查找和著力解決與科學(xué)發(fā)展觀和黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求不適應(yīng)、不符合的問題。

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第五篇：強化農(nóng)村醫(yī)療隊伍建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報告

為全面貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，推進我省農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，滿足農(nóng)村群眾不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，民盟永安市委課題組組織人員對永安及xx市部分縣（區(qū)）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍現(xiàn)狀進行了實地調(diào)研。調(diào)研組深入到部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所，在掌握了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上召開專題研討會，就如何加強我省農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)廣泛聽取了相關(guān)主管部門、衛(wèi)生界人士及部分民眾的意見和建議。現(xiàn)按農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的基本現(xiàn)狀、存在問題、主要成因及改進意見或建議等四個層次，分別進行如下闡述：

一、當(dāng)前農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)的基本現(xiàn)狀

1、鄉(xiāng)村醫(yī)療資源總體概況：就所到調(diào)研地區(qū)看，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展?fàn)顩r不平衡。目前保存下來的衛(wèi)生院與原先相比，基本上得到了進一步發(fā)展，這些衛(wèi)生院醫(yī)療隊伍不斷壯大，基本上由原來的幾個人發(fā)展到現(xiàn)在每院10幾人至20余人，大中專院校畢業(yè)生也正在逐步充實到這一隊伍中。每個衛(wèi)生院基本上設(shè)立了門診、病房，美化了環(huán)境，增添了設(shè)備，如x光機、b超機、心電圖機等，并建立了各種規(guī)章制度，保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)療工作的順利開展。從村級看，少量村莊至今仍然沒有診所及村醫(yī)，就xx地區(qū)而言，目前尚有200個村莊沒有診所及村醫(yī)，約占村總數(shù)的10%，多數(shù)村莊均有一所一醫(yī)（一個衛(wèi)生所、一個村醫(yī)），有的經(jīng)濟較發(fā)達、人口較多的大村甚至有兩所兩醫(yī)或者更多，這些診所雖然設(shè)備簡陋，但基本上建立了各種規(guī)章制度，擔(dān)負著村級醫(yī)療和防疫工作。

2、鄉(xiāng)村醫(yī)療隊伍人員編制情況：大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各擁有10－20名人員，編制分為全民、集體、臨時工。全民由大中專院校分配；集體人員由衛(wèi)生系統(tǒng)招收而來；臨時工由衛(wèi)生院根據(jù)工作需要自行招收。村衛(wèi)生所基本上每村設(shè)1－2名村醫(yī)，相當(dāng)部分由原赤醫(yī)擔(dān)任。

3、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍人員層次情況。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院目前沒有高級職稱衛(wèi)技人員，有少量中級職稱醫(yī)療骨干，大部分是初級職稱或者是無職稱人員。據(jù)不完全統(tǒng)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員中，大學(xué)本科或以上人員僅占3.6%，大專學(xué)歷的為18.8%，中專畢業(yè)的占72.6%，還有4.9%的人員無學(xué)歷。初級職稱或中專生中，有很大一部分是地方性衛(wèi)校畢業(yè)生，有的甚至是國家不承認學(xué)歷的中專生。而絕大部分村級老一輩衛(wèi)生人員，是由原赤醫(yī)培訓(xùn)而成，并非科班出生，基本上無職稱、無學(xué)歷，新一輩村醫(yī)雖然大部分是科班出生，但基本上僅限于初級職稱或中專生，屬初級衛(wèi)生人員，其中不少還是國家不承認學(xué)歷的“中專生”。因此，鄉(xiāng)村醫(yī)衛(wèi)隊伍素質(zhì)仍然有待提高。

4、鄉(xiāng)村醫(yī)療隊伍醫(yī)療設(shè)施配置情況。目前，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本上配備有x光機、b超機、心電圖機等設(shè)備，設(shè)有化驗室、病房，能開展基本醫(yī)療業(yè)務(wù)。但這些設(shè)備普遍存在使用率較低、缺乏有關(guān)管理制度的現(xiàn)象，個別衛(wèi)生院x光機無防護設(shè)施，還有個別衛(wèi)生院因缺乏設(shè)備操作人員或缺乏業(yè)務(wù)用房，導(dǎo)致這些設(shè)備實際未投入使用，同時，由于很大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)技人員對知識掌握較膚淺，因此，上述設(shè)備配置實際應(yīng)用較少，所產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益是相當(dāng)有限的。而村一級衛(wèi)生所，基本上設(shè)備配備簡陋、不齊，絕大多數(shù)只能做簡單的物理診斷。

5、鄉(xiāng)村醫(yī)療建設(shè)方面經(jīng)費情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費來源主要靠國家財政補貼及醫(yī)療收費收入，由于其人員較多，醫(yī)療收入有限，所以很大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費運轉(zhuǎn)困難，有的甚至是負債運營，不能或根本無力投入更多的資金發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，且員工年收入基本上在1－1.5萬元之間，與縣市級大醫(yī)院相比差距很大，造成員工心理落差較大，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療事業(yè)的正常發(fā)展。而村一級衛(wèi)生所，由于資金大部分是個人投入，他們自己精打細算，開支小，且收入與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員相比相對較高，整體醫(yī)療運轉(zhuǎn)情況是比較良好的。

6、鄉(xiāng)村醫(yī)療隊伍責(zé)任心情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資中財政承擔(dān)比例約為30%－50%，其余工資要靠醫(yī)療收費自給自足。由于現(xiàn)行的事業(yè)單位用人機制，導(dǎo)致衛(wèi)生院中的優(yōu)秀人才容易被上級醫(yī)院選調(diào)走，而水平低下、工作不積極、責(zé)任心不強的人員卻無法讓其離開，這大大制約了衛(wèi)生院醫(yī)療收費的提高，從而影響了整體工資收入水平，造成在相對較為偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中，多數(shù)人員存在“人往高處走”思想，向往城市、向往更好的地方，根本“無心戀戰(zhàn)”。反之，多數(shù)員工因為收入與縣市級醫(yī)院人員相比差距很大，造成員工心理不平衡，以至于不安心工作，工作責(zé)任心不強，工作馬虎隨便，面對疾病時往往有力無心。而村一級衛(wèi)生所，由于村醫(yī)大部分是本鄉(xiāng)本土人士，經(jīng)費是個人投資，他們認真工作，責(zé)任心強，服務(wù)態(tài)度良好，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院相比形成較為明顯的反差，這無形中擴大了村一級衛(wèi)生所的生存空間，但限于水平，村醫(yī)面對疾病尤其是重大疾病時，往往有心無力。

二、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)存在的主要問題

1、醫(yī)療衛(wèi)生資源分布不均勻。

目前，我省醫(yī)療衛(wèi)生資源分布情況與全國情況大體相同，約有80%集中在城市或經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是偏遠鄉(xiāng)村的農(nóng)民在當(dāng)?shù)氐貌坏搅己玫尼t(yī)療服務(wù)，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象屢有發(fā)生。貧困和偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)院院長普遍反映說：農(nóng)村醫(yī)療缺藥、缺設(shè)備，但最缺的是人才、是技術(shù)，醫(yī)科大學(xué)畢業(yè)生一般不會選擇到貧困或偏遠的鄉(xiāng)村來。據(jù)了解，我省近年來開展了農(nóng)村衛(wèi)生三網(wǎng)規(guī)范化建設(shè)，設(shè)立了鄉(xiāng)村醫(yī)生的門坎，規(guī)定村醫(yī)必須達到執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格，但這基本上只是對新申請執(zhí)業(yè)的村醫(yī)，對有的老村醫(yī)則按老辦法延續(xù)。在個別偏遠縣城，目前還有相當(dāng)數(shù)量的村醫(yī)達不到新門坎的要求。

2、農(nóng)村基層衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)施裝備落后，人才短缺，難以承擔(dān)農(nóng)民醫(yī)療保障載體的重任。據(jù)永安市衛(wèi)生部門對農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的摸底調(diào)查，農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備配備和人員素質(zhì)都十分低下。據(jù)不完全統(tǒng)計，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中業(yè)務(wù)用房小于1000平方米約占30%；村衛(wèi)生所業(yè)務(wù)用房屬危房的約占3%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員的學(xué)歷構(gòu)成以中專畢業(yè)為主，占72.6%，大學(xué)本科以上人員僅占3.6%,大專學(xué)歷為18.8%，還有4.9%的人員無學(xué)歷。相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)護人員由于人員不足，經(jīng)常輪流值班，不分科室，內(nèi)、外、婦、兒全拿，是全科醫(yī)生。而說是全科醫(yī)生，技術(shù)又都不精，職稱也就難以晉升，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)生很少有中高級職稱的。相當(dāng)數(shù)量的村醫(yī)就更是連職稱的門坎都邁不進，因為，這些村醫(yī)基本上是從各縣衛(wèi)生學(xué)校畢業(yè)，有的僅參加一期短訓(xùn)班就掛牌行醫(yī)，許多村醫(yī)更是子承父業(yè)，在村里有些名氣和地位，但醫(yī)技水平只能居于中等或偏下。

3、經(jīng)費方面的不足對鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療事業(yè)影響較大。目前，由于經(jīng)費來源渠道相對較為單一，且數(shù)額不足，導(dǎo)致農(nóng)村醫(yī)療經(jīng)費很有限，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級衛(wèi)生院經(jīng)費運轉(zhuǎn)困難，有的甚至負債經(jīng)營。因此，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院無力引進或留置人才，無力添置醫(yī)療設(shè)備，無力改善醫(yī)院病房及員工住宿條件，無力安排更多的人員去參加學(xué)習(xí)、進修或者培訓(xùn)，無力提高員工收入水平，而所有這些因素，均會嚴重影響或阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員思想上存在不安心工作現(xiàn)象。目前，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生從業(yè)人員，尤其是偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)技人員來說，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣一級醫(yī)院相比，在醫(yī)技上和經(jīng)濟上存在很大差距，他們在醫(yī)技上得不到很快提高，在經(jīng)濟上收入又較低，且工作、社交、生活等條件均較為艱苦，所以大多數(shù)非本土的醫(yī)衛(wèi)人員存在不安心工作現(xiàn)象，他們千方百計想往城里調(diào)，為人民服務(wù)、為患者解憂的觀念較為淡薄，具有得過且過的心理傾向與行為表現(xiàn)，導(dǎo)致醫(yī)療質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量相對低下，影響了醫(yī)患之間的關(guān)系，嚴重的還會導(dǎo)致患者對醫(yī)生產(chǎn)生信任危機。

5、相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備普遍存在使用率較低、缺乏有關(guān)管理制度的現(xiàn)象。如，個別衛(wèi)生院x光機無防護設(shè)施，無專業(yè)操作和檢驗人員，設(shè)備使用效果欠佳，還有個別衛(wèi)生院因缺乏設(shè)備操作人員或缺乏業(yè)務(wù)用房，這些設(shè)備根本未投入使用，不僅造成資源浪費，而且抑制了自身的生存空間。

三、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)存在問題的主要成因

目前，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)包括縣、鄉(xiāng)、村三級，這個網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀是：縣級力量較強；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級比較薄弱，但能夠承擔(dān)一定的工作；村級相對最弱，基本不能負重。據(jù)調(diào)查分析，政府對農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)的投入不足，是產(chǎn)生這種現(xiàn)狀的重要原因。具體原因表現(xiàn)為：

1、城鄉(xiāng)之間醫(yī)衛(wèi)人員生存環(huán)境差距巨大。據(jù)了解，由于相對較低的收入及相對艱難的生存環(huán)境，不要說好的醫(yī)生不愿來衛(wèi)生院，就是衛(wèi)生院現(xiàn)有的技術(shù)好一點的醫(yī)生也是千方百計往外調(diào)。衛(wèi)生院不但承受著人才流失的痛苦，還面臨著與鄉(xiāng)村個體診所的競爭，有的個體診所的執(zhí)業(yè)醫(yī)生就是在衛(wèi)生院工作幾年，技術(shù)有了提高后，辭職出去自立門戶的。農(nóng)村醫(yī)療缺藥、缺設(shè)備，但最缺的是人才、是技術(shù)，醫(yī)科大學(xué)畢業(yè)生一般不會選擇到貧困或偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來。可見，城鄉(xiāng)之間醫(yī)衛(wèi)人員收入及生存環(huán)境差距巨大，是農(nóng)村醫(yī)療水平跟不上的最本質(zhì)的原因。

2、城鄉(xiāng)之間醫(yī)療衛(wèi)生資源配置差距巨大。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)施裝備較差的約占一半。而且基層醫(yī)衛(wèi)人員學(xué)歷水平、專業(yè)技術(shù)水平普遍偏低?，F(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷的占70%以上，而且不少是從當(dāng)年的赤腳醫(yī)生轉(zhuǎn)過來的，年齡多在50歲上下，接班的年輕人基本留不住。這樣的現(xiàn)狀使農(nóng)民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站缺乏信任，加之現(xiàn)在交通比過去方便，有病到縣級和市級醫(yī)院并不難。因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門前冷落，難以為繼，不少是負債經(jīng)營，無法發(fā)揮合作醫(yī)療載體的作用。目前，不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或是村衛(wèi)生所，在醫(yī)技上與縣一級醫(yī)院有很大差距，很多醫(yī)療技術(shù)在農(nóng)村還不能開始應(yīng)用，使不應(yīng)轉(zhuǎn)院的往上一級醫(yī)院轉(zhuǎn)，這不僅大大增加了農(nóng)民的經(jīng)濟負擔(dān)，而且導(dǎo)致農(nóng)民對鄉(xiāng)村醫(yī)院產(chǎn)生了一定的信任危機。

3、城鄉(xiāng)之間醫(yī)療衛(wèi)生財政轉(zhuǎn)移支出差距巨大。由于政府對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入嚴重不足，導(dǎo)致鄉(xiāng)村醫(yī)衛(wèi)人員生活、工作環(huán)境差，收入相對低；條件差，收入低，留不住好醫(yī)生；沒有好醫(yī)生，患者不愿來這里看病；患者少，收入少，醫(yī)院條件改善不了。農(nóng)村醫(yī)療條件太差，農(nóng)民在當(dāng)?shù)氐貌坏搅己玫尼t(yī)療服務(wù)，一旦有個大病就得遠離家鄉(xiāng)到大城市，費用開支呈幾何倍數(shù)增加，導(dǎo)致農(nóng)民因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象屢有發(fā)生，這加劇了農(nóng)民負擔(dān)，反過來又壓縮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的生存空間。如此這般，形成一條惡性循環(huán)鏈。

總之，以政府目前的財政投入比例或扶持力度，必然會出現(xiàn)上述這樣的基礎(chǔ)設(shè)施狀況和人才結(jié)構(gòu)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院處于基本維持狀態(tài)，缺少資金、設(shè)備、人員，醫(yī)生的治療技術(shù)水平無法進一步提高，有的衛(wèi)生院只能應(yīng)付一般的病，難、重癥就可能診斷不出來，甚至誤診誤治，導(dǎo)致農(nóng)民對其產(chǎn)生信任危機。當(dāng)然，還有另一個原因是，由于相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民收入不高，自身保健、防護意識不強，因此對不是特急的病，他們一般不會單獨為看病跑一趟，一般都是等到鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩日時趕圩、看病一起辦，有的時候小病就耽成了大病，小錢不花，變成要花大錢。如此惡性循環(huán)，成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擺脫不了的困境。

四、改進我省農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)的意見或建議

回良玉在去年中央農(nóng)村工作會議上提出，要改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的設(shè)施設(shè)備條件，加強醫(yī)療隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。溫家寶總理在今年政府工作報告中提出：今年要切實把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放在農(nóng)村，加強農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生隊伍建設(shè)。因此，加強農(nóng)村醫(yī)療隊伍建設(shè)，已經(jīng)成為各地必須研究解決的重要課題。民盟課題調(diào)研組針對上述農(nóng)村普遍存在的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍人員數(shù)量不足、專業(yè)技術(shù)人才匱乏、整體業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低等實際現(xiàn)狀和問題，提出如下幾點建議，供政府有關(guān)部門參考：

1、加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，把衛(wèi)生經(jīng)費的扶持重點調(diào)整到支持農(nóng)村公共衛(wèi)生、預(yù)防保健和人員培訓(xùn)等方面上來。要樹立現(xiàn)代人才資源觀念，把加快衛(wèi)生人才培養(yǎng)作為保證醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素和基礎(chǔ)條件，認真落實培訓(xùn)專項經(jīng)費，切實抓好現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生工作人員的培訓(xùn)進修，不斷提高他們的醫(yī)療技術(shù)水平。要進一步加強人才隊伍建設(shè)，重點對急救、傳染病、婦幼重點進行培訓(xùn)，逐步建立起農(nóng)村衛(wèi)生人才的長效培訓(xùn)機制。要切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才技術(shù)隊伍建設(shè)，開展技術(shù)培訓(xùn)和再教育工程，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平。如，可逐步由省衛(wèi)生廳與省教育廳聯(lián)合啟動鄉(xiāng)村醫(yī)生大學(xué)生深造計劃，從現(xiàn)在開始在全省鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員中每年招收一定比例學(xué)員接受高等醫(yī)學(xué)教育，五年內(nèi)計劃培養(yǎng)1000人或者更多，以提高其知識與業(yè)務(wù)水平；又如，要切實推行衛(wèi)生部、財政部、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合倡導(dǎo)實施的“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，從現(xiàn)在起就陸續(xù)從三級綜合醫(yī)院抽調(diào)相當(dāng)比例的優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員到農(nóng)村去，通過人力、技術(shù)、管理等多種支援形式，施行一年期滿后對支援人員進行調(diào)整、輪換的辦法，將城市衛(wèi)生資源引向農(nóng)村，以逐步改變農(nóng)村衛(wèi)生工作的薄弱現(xiàn)狀。這不僅有利于提高農(nóng)村基層衛(wèi)生單位的醫(yī)療服務(wù)能力和技術(shù)水平，提高農(nóng)村常見病、多發(fā)病的診療水平，為農(nóng)村居民就近提供質(zhì)優(yōu)、價廉、便捷的醫(yī)療服務(wù)，緩解農(nóng)民“看病難”問題，而且有利于加強農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)，加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，最終有利于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立，促進城鄉(xiāng)醫(yī)療資源的合理流動和衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。各級衛(wèi)生部門要努力做到派出一支隊伍、帶好一所醫(yī)院、服務(wù)一方群眾、培訓(xùn)一批人才，在三年內(nèi)，逐步形成城市醫(yī)務(wù)人員對口支援農(nóng)村醫(yī)院制度。

2、多渠道提高農(nóng)村醫(yī)衛(wèi)人員收入水平，改善其生存發(fā)展的軟環(huán)境。要切實落實各市、縣政府財政對衛(wèi)生院的補償政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保人員的專項經(jīng)費，同時，要提供財政支出、鄉(xiāng)村補助、各界贊助等多種渠道，努力提高農(nóng)村醫(yī)衛(wèi)人員收入水平，合理解決鄉(xiāng)村醫(yī)生的報酬問題，盡量縮小與縣市大醫(yī)院醫(yī)生之間的差距，為鄉(xiāng)村基層院所留人、招人、用人創(chuàng)造根本性條件。

3、大力籌措資金，加大對基層衛(wèi)生建設(shè)的資金投入，改善農(nóng)村醫(yī)衛(wèi)人員工作及患者就醫(yī)的硬環(huán)境。在國家、省、地方政府共同努力下，利用三年左右的時間來完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療設(shè)備的裝備任務(wù)。按照衛(wèi)生部要求的房屋、設(shè)備和人員進行配套建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本醫(yī)療設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)必須達到34件，逐步滿足農(nóng)村居民的防保和基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)資金列入各級政府的財政預(yù)算，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)資金的撥付制度化，保障衛(wèi)生院持續(xù)健康發(fā)展。要調(diào)整農(nóng)村中心衛(wèi)生院布局，加強農(nóng)村醫(yī)療隊伍建設(shè)，改造薄弱衛(wèi)生院，鞏固完善農(nóng)村醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)。要落實市、縣財政配套資金，力爭農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率提高到60%以上，提高農(nóng)民生病到院率，進而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的醫(yī)療收入乃至員工收入。

4、加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革力度，建立靈活、高效的用人機制，多形式多渠道選拔錄用人才，為鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的生存發(fā)展注入活力之源。為此，要公開招聘醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生，按編制配足衛(wèi)生院、衛(wèi)生所工作人員。要從全局的角度優(yōu)化整合醫(yī)療衛(wèi)生人才資源，合理布局和使用人才，確保縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。為提高農(nóng)村醫(yī)療水平，必須加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，嚴把準(zhǔn)入關(guān)。要切實推行并落實城市醫(yī)院醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師、副主任醫(yī)師之前，必須到農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)累計工作一年的制度，從制度上幫助和帶動農(nóng)村衛(wèi)生工作的發(fā)展。

5、加快改革步伐，科學(xué)布局農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點，嘗試多種市場化經(jīng)營方式，合理有效利用醫(yī)療資源。目前，可在有條件的地區(qū)嘗試走醫(yī)院診所之間合并、公私資本合作經(jīng)營、城鄉(xiāng)醫(yī)院聯(lián)營共建等道路。如，針對人口很少的山區(qū)鄉(xiāng)村，施行對部分小所、村所進行合并的辦法，擴大村衛(wèi)所。這樣既可增大村衛(wèi)生所人員、資金，又合理利用醫(yī)療資源，有利于衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。又如，為促進醫(yī)療機構(gòu)間的公平、公開、有序競爭，各地衛(wèi)生行政部門對營利性的醫(yī)療機構(gòu)和非營利性的醫(yī)療機構(gòu)要一視同仁，創(chuàng)造公平、開放、有序、合理的競爭環(huán)境，鼓勵和促進民間投資發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，逐步引導(dǎo)民間投資成為增加農(nóng)村醫(yī)療投入的活水之源。

6、加強管理，提升服務(wù)，提高技術(shù)，努力擴大農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的生存空間。為此，要加強農(nóng)村醫(yī)療市場的清理整頓和醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部管理，取締不合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生機構(gòu)和無證非法行醫(yī)，加強農(nóng)村衛(wèi)生院（所）的規(guī)章制度管理，將醫(yī)德教育納入農(nóng)村醫(yī)衛(wèi)人員考核之中，增強從業(yè)人員的責(zé)任心，從制度上、思想上要求他們?nèi)娜鉃檗r(nóng)村居民群眾的身體健康服務(wù)。要提升農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，切實加強衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，整頓、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場，努力解決群眾看病難、看病貴問題，讓群眾既少花錢又能看病。要嚴格執(zhí)行藥價標(biāo)準(zhǔn)，保護農(nóng)民群眾合法利益。新型農(nóng)村醫(yī)療合作體系的建立和推廣必須要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所服務(wù)改善和人才培養(yǎng)相配套，否則難以支撐下去。所以今后應(yīng)著重提高農(nóng)村醫(yī)療人員理論及業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實提高服務(wù)意識，實行醫(yī)療機構(gòu)分類管理，合理配置和有效使用衛(wèi)生資源，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，改進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，才能適應(yīng)今后衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展的需要。

7、加強醫(yī)衛(wèi)人員能力建設(shè)，提升醫(yī)療隊伍人才素質(zhì)。各級醫(yī)療衛(wèi)生單位，要認真落實省衛(wèi)生廳“全省衛(wèi)生系統(tǒng)高層次學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人”、“全省衛(wèi)生系統(tǒng)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)對象”的培養(yǎng)、考核和管理措施，組織開展高層次人才、中青年技術(shù)骨干等優(yōu)秀人才的選拔、培養(yǎng)和管理工作，認真落實省衛(wèi)生廳選拔大學(xué)本科畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的各項任務(wù)，制定了加強農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)與培養(yǎng)的政策、措施。加大衛(wèi)生支農(nóng)力度，組織專業(yè)技術(shù)骨干下基層幫扶，幫助基層開展人員、技術(shù)培訓(xùn)。并且對每個骨干均要下發(fā)一本下鄉(xiāng)服務(wù)考核記錄手冊，以便督促、考核。規(guī)定農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員在晉升前必須在縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生單位接受不少于一年的進修培訓(xùn)。對此類相關(guān)規(guī)定，要進一步加大落實力度，使其不流于形式。

8、以加強農(nóng)村醫(yī)療隊伍建設(shè)為契機，著力研究解決邊遠貧困山區(qū)“就醫(yī)難”的問題。各級黨委政府和衛(wèi)生行政主管部門要從執(zhí)政為民的戰(zhàn)略高度出發(fā)，進一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，合理規(guī)劃設(shè)置村衛(wèi)生所，加強農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)，不斷添置醫(yī)療設(shè)備，提高衛(wèi)生服務(wù)能力，方便群眾就近看??；繼續(xù)實施好巡回醫(yī)療制度，加大對衛(wèi)生院對口幫扶和技術(shù)扶貧工作，切實抓好城市衛(wèi)生支農(nóng)工作，大力推廣縣、鄉(xiāng)二級醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員輪流到邊遠貧困山區(qū)駐村坐診制度，具體可采取巡回醫(yī)療隊、扶貧門診、扶貧病房及“千名醫(yī)生送醫(yī)進村大行動”等多種形式，為農(nóng)民提供方便快捷、質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要以加強農(nóng)村醫(yī)療隊伍建設(shè)為契機，通過扎實開展各種行之有效的醫(yī)療服務(wù)工作，確保邊遠貧困山區(qū)群眾“看得上病，看得好病，看得起病”。此外，要逐步建立農(nóng)民健康保障體制，進一步擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，完善藥品集中招（跟）標(biāo)采購制度，實現(xiàn)農(nóng)民基本醫(yī)療保障。

總之，加強農(nóng)村醫(yī)療隊伍建設(shè)，解決農(nóng)民看病貴、看病難問題，牽涉到社會方方面面，必須逐步加以解決。最終的解決辦法就是加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，提高農(nóng)村醫(yī)療隊伍的自身能力及收入水平，改善其醫(yī)療條件，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量和水平吸引廣大農(nóng)村患者。在財政或民間資本無法更多投入之前，農(nóng)村醫(yī)療就擺脫不了“條件差，留不住好醫(yī)生；沒有好醫(yī)生，患者不愿來看??；患者少，收入少，條件改善不了”這個怪圈。財政或民間資本更多投入之后，醫(yī)生好了，條件好了，剩下的就是只有等經(jīng)濟發(fā)展后反哺農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民的生活水平和收入水平切實得以提高，才能最終解決農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的困境。