第一篇：論新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)

論新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)

彭水揚

新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求。改革開放30年，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的偉大成就。然而，我們還應(yīng)清醒地看到，今天的農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)條件越來越好了，但社會建設(shè)相對薄弱，公共服務(wù)資源普遍匱乏，社會領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況、新問題；今天的農(nóng)民，已不僅僅滿足于溫飽，他們在人居環(huán)境、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面有著更高的要求；今天的農(nóng)業(yè)，走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、國際化路子是必然選擇，但農(nóng)村社會事業(yè)落后，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的一大障礙。這樣一些新情況、新問題的出現(xiàn)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的必然反映。切實解決這些問題，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷推向前進(jìn)，就必須著力強(qiáng)化社會建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。衡山縣推行的新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，是因時代變化、遵循客觀規(guī)律、把握主要矛盾、創(chuàng)新發(fā)展模式結(jié)出的寶貴成果。他們的實踐充分證明，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段，加強(qiáng)社會建設(shè)、推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)是破解改革難題、提升發(fā)展水平的有效手段，是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)新發(fā)展的必由之路。

新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實選擇。向包括農(nóng)民在內(nèi)的全體公民提供基本公共服務(wù)，是政府的責(zé)任。長期以來，各級政府部門一直致力于把公共服務(wù)送到農(nóng)民手中，但效果并不理想。這一方面是因為我國農(nóng)村村莊數(shù)量龐大、位置分散，以自然村為單位實施公共服務(wù)成本過高；另一方面是因為各級政府財力不充足，在原有體制框架下運作，讓有限的政府財力、人員和公共服務(wù)資源，直接延伸進(jìn)入每一個村莊很不現(xiàn)實。適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的實際情況，滿足農(nóng)民的公共服務(wù)需求，必須創(chuàng)新工作思路，拿出新的舉措。衡山按照地域相近、規(guī)模適度、便于服務(wù)的原則，把全縣的346個村莊社區(qū)規(guī)劃為10村社區(qū)連一片，把政府各種公共服務(wù)項目集中到新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)平臺上，為2公里半徑內(nèi)的村莊社區(qū)和農(nóng)民提供服務(wù)。這種做法，既不影響原有的鄉(xiāng)村組織結(jié)構(gòu)，又使分散的村莊相對集中了起來，還優(yōu)化配置了公共服務(wù)資源，真正使公共服務(wù)延伸進(jìn)入了農(nóng)村。他們的實踐證明，新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)非常適合中國農(nóng)村的實際情況，切實可行，行之有效，是改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村社會建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平的最佳選擇。

新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)對整體推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展具有顯著作用。衡山推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)以來，農(nóng)村更加穩(wěn)定了，農(nóng)民生活更加豐富多彩了，村容村貌發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村社會建設(shè)得到了全面加強(qiáng)。為農(nóng)民提供公共服務(wù)，既是尊重農(nóng)民，更是組織農(nóng)民、教育農(nóng)民、提高農(nóng)民，在新農(nóng)村共建共享過程中，廣大農(nóng)民的公民意識、法制觀念等在潛移默化中得到提升。新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)也是政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的過程。有了新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)這個平臺，各項公共服務(wù)職能“眾流歸一”，干部離群眾更近了，服務(wù)效果更好了，群眾更滿意了，服務(wù)型政府建設(shè)因此向前邁進(jìn)了一大步。新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)也為村級組織“減”了“負(fù)”，使之騰出更多精力抓發(fā)展，有助于提高基層組織的凝聚力，改善黨群干群關(guān)系，夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固基層政權(quán)。此外，新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)還引發(fā)了人流、物流、信息流向中心村聚集的連鎖反應(yīng)，繁榮了經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)生活形態(tài)也因此發(fā)生改變，新的農(nóng)村社會生活共同體正在逐步形成。可以說，新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)著眼于“三農(nóng)”問題的根本解決，推動農(nóng)村由經(jīng)濟(jì)建設(shè)單項突破，轉(zhuǎn)入了“四位一體”整體推進(jìn)的新軌道。

新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)是農(nóng)村改革發(fā)展的新生事物，具有旺盛的生命力。從衡山實踐看，新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，符合農(nóng)村實際，增進(jìn)了農(nóng)民福祉，促進(jìn)了農(nóng)村全面發(fā)展，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。衡山實踐還表明，新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)投入少、運行成本低、便于操作、易于學(xué)習(xí)，具有較強(qiáng)的實踐性和普遍性，不論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都有能力推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)。當(dāng)然，我國農(nóng)村情況千差萬別，各地推進(jìn)

新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的方式、途徑，不可能只有一個模式，也應(yīng)是多種多樣的。但不管采取什么模式，都需要從農(nóng)村實際出發(fā)，解放思想，把握規(guī)律，科學(xué)定位，創(chuàng)新機(jī)制，量力而行，注重實效。只要這樣，新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)這項新生事物，就一定能在廣袤的農(nóng)村沃土上茁壯成長，成為中國農(nóng)村未來發(fā)展的共同取向。

縱觀我國農(nóng)村改革發(fā)展歷程能夠看到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展每向前邁進(jìn)一步，都必須以解放思想、改革創(chuàng)新來開辟道路。過去的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，今天的新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，都是科學(xué)把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律所進(jìn)行的偉大創(chuàng)造。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，解放和發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力；新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，使農(nóng)村社會建設(shè)取得新突破，推動了農(nóng)村社會進(jìn)步。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)緊密結(jié)合在一起，相互作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)，中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路將越走越寬闊，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必將迎來更加燦爛的明天。

地址：湖南省衡山縣民政局

第二篇：南陽新農(nóng)村建設(shè)社區(qū)化

南陽新農(nóng)村建設(shè)社區(qū)化

連片開發(fā)的兩層樓房，寬闊平整的水泥大道，新穎別致的花壇荷塘，碧波蕩漾的２０畝水面蓄水壩，設(shè)施齊全的文化大院……這是近日記者在方城縣趙河鎮(zhèn)石寨新農(nóng)村社區(qū)看到的新景象。

面對昔日封閉破舊的石頭寨變?yōu)楝F(xiàn)在開放靚麗的新社區(qū)，村民楊文學(xué)高興不已。他喜滋滋地對記者說：“俺現(xiàn)在的生活跟城里人的生活相比沒啥兩樣?！?/p>

今年年初以來，方城縣委、縣政府結(jié)合該縣新農(nóng)村建設(shè)實踐，明確提出新農(nóng)村建設(shè)社區(qū)化的發(fā)展戰(zhàn)略。通過組織干部群眾到新鄉(xiāng)和蘇北等地參觀考察、科學(xué)編制社區(qū)規(guī)劃、探索社區(qū)模式、培育社區(qū)試點等一系列舉措，全縣掀起了新農(nóng)村建設(shè)社區(qū)化的熱潮?？h委書記梁天平信心滿懷地告訴記者：“新農(nóng)村建設(shè)走社區(qū)化道路，是對新農(nóng)村建設(shè)更加科學(xué)的定位，是新農(nóng)村建設(shè)理念和實踐的一次飛躍，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的必然選擇。”

科學(xué)編制社區(qū)化規(guī)劃。方城縣按照治理空心村、撤并弱小村、縮減自然村、培育特色村、發(fā)展產(chǎn)業(yè)村、建設(shè)文明村、保護(hù)歷史文化名村的思路，對現(xiàn)有村莊進(jìn)行科學(xué)整合，原則上２～５個行政村合并為一個居民社區(qū)（中心村），所定居民社區(qū)（中心村）地勢平坦，交通便利，社會服務(wù)設(shè)施齊全，具有較大的人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，平原和山區(qū)居民社區(qū)（中心村）人口分別為３０００～５０００人、２５００～３０００人，村民耕作半徑為１公里～３公里。目前，該縣已完成縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃編制，將全縣５５９個行政村３４１７個自然村合并為２７７個新型居民社區(qū)（中心村）。

因地制宜探索社區(qū)化模式。在新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)過程中，方城縣通過實施中心村帶動、小集鎮(zhèn)拉動、小城鎮(zhèn)推動戰(zhàn)略，探索出提高完善型、村莊合并型、重新建設(shè)型和依托集鎮(zhèn)型四種社區(qū)化模式。趙河鎮(zhèn)依托鎮(zhèn)區(qū)小城鎮(zhèn)，將鎮(zhèn)區(qū)居民社區(qū)由原來３個行政村擴(kuò)大到６個行政村，人口達(dá)１０２６７人；石寨居民社區(qū)以北寨小集鎮(zhèn)為依托，安排南寨、柿園兩村群眾建房搬遷，３～５年將使該社區(qū)人口由現(xiàn)在的２３００人達(dá)到６２００人。該縣廣陽鎮(zhèn)袁莊村針對全村自然莊分散的特點，在崗坡上建設(shè)袁莊新村，將全村１７個自然村８０１戶農(nóng)民全部規(guī)劃到新村。目前該村已搬遷農(nóng)戶１５６戶，并且配套建設(shè)了村部、學(xué)校、自來水廠、衛(wèi)生服務(wù)站、農(nóng)家超市、農(nóng)資超市、文化大院、休閑廣場、公廁等公共服務(wù)設(shè)施。

典型輻射引領(lǐng)社區(qū)化方向。方城縣按照示范帶動、梯次推進(jìn)的思路和靠近城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園的原則，選擇基礎(chǔ)條件好、群眾參與熱情高的獨樹鎮(zhèn)硯山鋪村、趙河鎮(zhèn)姜棟莊村、二郎廟鄉(xiāng)前林村、券橋鄉(xiāng)券橋村、清河鄉(xiāng)雙河村等為全縣首批新農(nóng)村示范社區(qū)，扎實推進(jìn)村莊整合，建設(shè)農(nóng)民居住集中、設(shè)施配套、服務(wù)完善、生態(tài)和諧、文明祥和的新型居民社區(qū)。縣財政對每個示范社區(qū)給予３０萬元的啟動資金，對到社區(qū)建房或購房的居民，由縣財政給予１０噸水泥或折款補(bǔ)貼，縣金融部門給予３萬元的貼息貸款。硯山鋪新型居民社區(qū)現(xiàn)已整合建設(shè)用地２００畝，規(guī)劃４經(jīng)９緯１３條道路，目前正在緊鑼密鼓地建設(shè)新型居民住宅和廣場、幼兒園、便民超市等公共設(shè)施。

第三篇：論新農(nóng)村建設(shè)

2009年沈陽市大學(xué)生暑期社會實踐調(diào)研報告

暑期社會實踐調(diào)研報告

院 系 信息科學(xué)與工程 專 業(yè) 計算機(jī)科學(xué)與技術(shù) 班 級 07-02 姓 名 陳超超 學(xué) 號 20072923 指導(dǎo)教師 任鵬 報告日期 2009-10-10

* 陳超超：東北大學(xué)信息科學(xué)與工程學(xué)院計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)0702班，學(xué)號：20072923 輔導(dǎo)老師：任鵬，電話：***，郵箱：chenchao6311@126.com

2009年沈陽市大學(xué)生暑期社會實踐調(diào)研報告

淺析新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀

作者：陳超超*

摘要

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項惠及億萬農(nóng)民的偉大工程，自從黨中央在十六屆五中全會上作出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大決策后,各地政府都根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩砣宋娘L(fēng)俗等條件制定了切實可行的計劃,并進(jìn)行的有聲有色。暑假期間，為了解我國新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀，我在我們周邊地區(qū)采用問卷調(diào)查及與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民勾通交流的方式做了一個簡單的調(diào)查，并對其做了匯總和簡單的分析，得出了以下結(jié)論：首先，對于我國現(xiàn)行的農(nóng)村政策，我認(rèn)為是典型的多與、少（不）取，典型的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以工帶農(nóng)，農(nóng)村政策是很好的，少的就是具體工程的配套，和對工程審批程序的監(jiān)管，以及對腐敗違規(guī)的懲治，因此，應(yīng)在出具具體惠民政策的同時，強(qiáng)力推出對政策落實的具體監(jiān)督措施，讓惠民政策真正惠民，直接惠民，提高政府的公信力，重拾政府的威信。其次，要針對農(nóng)村農(nóng)民加強(qiáng)科學(xué)文化思想教育，提高農(nóng)民的主人翁意識，讓老百姓真正關(guān)心自己身邊的建設(shè)，關(guān)心自己家園的建設(shè)，做自己家園建設(shè)的主人，和策劃監(jiān)督者，歸一人民的思想，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，努力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，共建一個和諧的新農(nóng)村，共建一個和諧的家園。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)民；和諧社會；社會主義新農(nóng)村

黨的“十七大”報告明確提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局”，這是實施科學(xué)發(fā)展的一項具體措施，也是我國實現(xiàn)小康社會宏偉目標(biāo)的一項重大舉措。實現(xiàn)小康社會，農(nóng)村是薄弱環(huán)節(jié)，必須加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)；科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，其中的“人”是指工人、農(nóng)民、知識分子等廣大人民群眾，而農(nóng)民占了廣大人民群眾中的絕大部分，所以，* 陳超超：東北大學(xué)信息科學(xué)與工程學(xué)院計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)0702班，學(xué)號：20072923 輔導(dǎo)老師：任鵬，電話：***，郵箱：chenchao6311@126.com

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解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是全黨工作的重點。

隨著我國社會主義建設(shè)的步伐的加快，這幾年社會主義新農(nóng)村建設(shè)的議題也提上了日程，并在加速進(jìn)行中，社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項惠及億萬農(nóng)民的偉大工程，自從黨中央在十六界五中全會上作出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大決策后,各地政府都根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩砣宋娘L(fēng)俗等條件制定了切實可行的計劃,并進(jìn)行的有聲有色。值此暑假，我針對這一課題在我們周邊地區(qū)做了一個簡單的調(diào)查，并加以匯總和做了簡單的分析，抒發(fā)一下自己的一點意見和建議。

暑假期間，我挑選了幾個在農(nóng)村比較突出和反響較大的話題在當(dāng)?shù)貛讉€農(nóng)村做了一個簡單的調(diào)查，問題及調(diào)查結(jié)果如下：（共總20份）

1.村村通公路建設(shè)的先后順序當(dāng)?shù)卮迕袷欠駶M意，A 滿意（7）

B 一般（8）

C 不太滿意（2）D 不滿意(3)2.村里街道硬化建設(shè)的先后順序是否滿意

A 滿意（5）

B 一般（9）

C 不太滿意（1）D 不滿意(5)3.針對道路建設(shè)以及街道硬化的費用攤派，你的態(tài)度

A 滿意（3）

B 一般（6）

C 不太滿意（6）D 不滿意(5)4.對于農(nóng)村沼氣工程的建設(shè)以及政府補(bǔ)貼的額度和形式，以及時效性，請給出你的態(tài)度

A 滿意（9）

B 一般（8）

C 不太滿意（3）D 不滿意(0)5.對于道路硬化的質(zhì)量把關(guān)你是否滿意

A 滿意（4）

B 一般（5）

C 不太滿意（4）D 不滿意(7)6.對于農(nóng)村住房建設(shè)（主要是宅基地規(guī)劃問題）問題請給出你的態(tài)度

A 滿意（2）

B 一般（2）

C 不太滿意（6）D 不滿意(10)有了調(diào)查問卷的答案，以及在談話中對其的原因描述，我特針對每一問題做了一簡單的總結(jié)和分析。

村村通公路建設(shè)

村村通公路建設(shè)是我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)，極大地緩解決了農(nóng)村交通條件差，雨天道路泥濘的問題，是一件惠民的大工程，但是建設(shè)不可

* 陳超超：東北大學(xué)信息科學(xué)與工程學(xué)院計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)0702班，學(xué)號：20072923 輔導(dǎo)老師：任鵬，電話：***，郵箱：chenchao6311@126.com

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能是同時進(jìn)行的，必須有一個先后問題，這就有了一個極大的爭議，到底是先建哪一段道路?，F(xiàn)實的情況是那幾個村里有在政府部門工作的人就會先取得項目優(yōu)先建設(shè)，其余的依次后排，各村為了爭取優(yōu)先建設(shè)就有了給上級送禮這一說，用了村里的錢鼓了官員們的腰包，這就引發(fā)了村民的極大不滿，究其原因，還是我國現(xiàn)行制度的弊病，官員腐敗已不是一例，已經(jīng)近乎通病，因此應(yīng)該從制度建設(shè)出發(fā)，從思想教育出發(fā)，從源頭治理腐敗，方能給人民一個具有強(qiáng)大公信力的政府。

村里街道硬化建設(shè)

村里道路的硬化與村村通道路一樣，同樣存在先后順序的問題，在此不必多書，還有一個有較大反響的問題就是道路的硬化僅僅停留在道路的問題上，而沒有配套解決排水的問題，道路的硬化必然抬升了原來的路基，這就有了排水難的問題，在雨雪天，村間到處積水已是一個常見的現(xiàn)象，特別是夏天雨量大的時候，常常引發(fā)鄰里的糾紛，我想這也是一個在社會主義新農(nóng)村建設(shè)時應(yīng)該考慮的問題，做到村間建設(shè)的配套方能建設(shè)一個真正和諧的新農(nóng)村，方能達(dá)到我們建設(shè)社會主義新農(nóng)村的最終目的。

道路建設(shè)以及街道硬化的費用攤派

道路建設(shè)以及街道硬化的費用攤派的問題也是另一個關(guān)乎農(nóng)民切身利益的問題，中央文件的指示是不用農(nóng)民的錢給農(nóng)民辦實事，但是到了基層卻不然，費用攤派依然存在，并且有的地方價格不菲，以至于村里主動放棄建設(shè)，這也導(dǎo)致了村民的不滿，我村附近一個叫石坪寨的村子（河南省洛陽市宜陽縣轄）曾因費用攤派過多而上訪，結(jié)果是以村村通道路以及村里街道硬化費用由政府全額承擔(dān)而告一段落，而在大多數(shù)村則是在攤派了一定的費用后才進(jìn)行了道路的硬化，（例如：我村每人30元，鄰村每家400元）

農(nóng)村清潔能源沼氣項目建設(shè)

為了節(jié)約能源，開發(fā)清潔能源為了中國能源之大計，政府特資助有條件的地區(qū)發(fā)展沼氣太陽能風(fēng)能等清潔能源，我家所在地區(qū)，因養(yǎng)有較多家畜，選擇的是

* 陳超超：東北大學(xué)信息科學(xué)與工程學(xué)院計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)0702班，學(xué)號：20072923 輔導(dǎo)老師：任鵬，電話：***，郵箱：chenchao6311@126.com

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發(fā)展沼氣，這是一個比較合理的選擇，贏得了廣大村民的歡迎，每個沼氣池政府補(bǔ)助1000元，以實物和現(xiàn)金結(jié)合的形式補(bǔ)助，其中包括挖沼氣池用150元，水泥一噸約230元，發(fā)放沼氣灶 約120元，這些為實物補(bǔ)助，其余款項在檢查廚房合格后才結(jié)算發(fā)放，按照一般的花費，每家就是在廚房的達(dá)標(biāo)問題上有一點花費，總的來說還是有一些結(jié)余，因此大多數(shù)村民還是比較滿意的，有一點不太滿意的，主要集中在廚房的清潔問題上，我們地區(qū)以前都燒煤和秸稈，因此廚房的清潔難度要有些大，加之冬天天寒，沼氣不足，又不得不燒煤和秸稈，因此，廚房的保潔又成了問題，這也是問題的癥結(jié)，政府在這方面做的還有點欠缺。

總的看來，在這一項目的實施上，還是很得人心的，為政府贏得了好評，再做好冬天的能源保障工作，就可以把農(nóng)村的能源問題解決的更好，這也是我的一點點建議。

道路硬化的質(zhì)量把關(guān)

道路就好比人體的動脈，直接關(guān)系著地區(qū)的發(fā)展，因此要想富，先修路這一觀點很是正確。我們現(xiàn)在在修路，就好比在發(fā)育自己的血管，有了道路，不一定就可以很好的發(fā)展，這與區(qū)域有關(guān)，更與道路的質(zhì)量有關(guān)。血管羸弱，健康的肌體焉得求？道路都是自己本地人修的，質(zhì)量的好壞也可以反映一個地區(qū)的人的素質(zhì)，也在很大程度上影響一個地區(qū)的人心和視角，我家地處縣與縣的交界，行政力量較弱，質(zhì)量檢查把關(guān)就相對較松，造成道路質(zhì)量較差，用了一年有的地段就真的成了水、泥路，造成人民情緒的激化，和對政府的不信任，就我村而論，這與領(lǐng)導(dǎo)的不作為和不敢作為有關(guān)，我想這也可能是各地的一個通病，這也又歸結(jié)到了行政制度和執(zhí)行力度的問題上來了。有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)不能只是一個空口號。

宅基地規(guī)劃問題

宅基地規(guī)劃問題是農(nóng)村矛盾有一個集中爆發(fā)點，在農(nóng)村，宅基地是很難重要的一環(huán)，在宅基地的問題上，矛盾顯得更加突出，本來宅基地是國家按照一定的程序下發(fā)批文，硬性的不可私自變更地點和面積的家有用地，但是，這兩年，隨著農(nóng)村收入的提高，對房子面積和有利地位的追求，而政府對于違規(guī)建筑也只是

* 陳超超：東北大學(xué)信息科學(xué)與工程學(xué)院計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)0702班，學(xué)號：20072923 輔導(dǎo)老師：任鵬，電話：***，郵箱：chenchao6311@126.com

2009年沈陽市大學(xué)生暑期社會實踐調(diào)研報告

處以罰款的較輕處罰，農(nóng)村私自建設(shè)的情況時有發(fā)生，逐漸形成了在自家耕地（非住房用地）上建房的混亂局面，有權(quán)勢的家境好的有關(guān)系的很早取得宅基地或是已經(jīng)建成，造成既定事實，而那些弱勢群體只能在宅基地問題上沒得作為，這就造成了一個村子群體的劃分，滋生了群體分化的苗頭，與社會主義新農(nóng)村的主旨大相違背，更與社會和諧的大主流相違背，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)當(dāng)特別注意的問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村要與和諧社會的建設(shè)同步，共同構(gòu)建一個和諧的社會。

社會調(diào)研歸總分析

經(jīng)過這次社會調(diào)查，和對結(jié)果的認(rèn)真思考，我對新農(nóng)村建設(shè)有了一個相對全面的了解，也多我國的農(nóng)村政策有了一個大體的了解，在這里，我對新農(nóng)村建設(shè)中所出現(xiàn)的一些問題，給出了我的一些觀點：

首先，對于我國現(xiàn)行的農(nóng)村政策，我認(rèn)為是典型的多與、少（不）取，典型的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以工帶農(nóng)，農(nóng)村政策是很好的，少的就是具體工程的配套，和對工程審批程序的監(jiān)管，以及對腐敗違規(guī)的懲治，因此，應(yīng)在出具具體惠民政策的同時，強(qiáng)力推出對政策落實的具體監(jiān)督措施，讓惠民政策真正惠民，直接惠民，提高政府的公信力，重拾政府的威信。

其次，要針對農(nóng)村農(nóng)民加強(qiáng)科學(xué)文化思想教育，提高農(nóng)民的主人翁意識，讓老百姓真正關(guān)心自己身邊的建設(shè)，關(guān)心自己家園的建設(shè)，做自己家園建設(shè)的主人，和策劃監(jiān)督者，歸一人民的思想，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，努力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，共建一個和諧的新農(nóng)村，共建一個和諧的家園。

社會調(diào)研感悟總結(jié)

“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行?！蔽覀兇髮W(xué)生僅僅靠在學(xué)校學(xué)到的知識是萬萬不能滿足社會的需求的，一定得多接觸社會，了解社會，最后才能更好的服務(wù)于社會。大學(xué)生社會實踐是引導(dǎo)我們學(xué)生走出校門，走向社會，接觸社會，了解社會，投身社會的良好形式；是促使大學(xué)生投身改革開放，向社會優(yōu)秀群眾學(xué)習(xí)，培養(yǎng)鍛煉才干的好渠道；是提升思想，樹立服務(wù)社會的思想的有效途徑。

* 陳超超：東北大學(xué)信息科學(xué)與工程學(xué)院計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)0702班，學(xué)號：20072923 輔導(dǎo)老師：任鵬，電話：***，郵箱：chenchao6311@126.com

2009年沈陽市大學(xué)生暑期社會實踐調(diào)研報告

通過參加社會實踐活動，有助于我們在校大學(xué)生更新觀念，吸收新的思想與知識，也是一次認(rèn)識社會政策，了解社會動態(tài)的機(jī)會。

通過這次調(diào)查，我對自己的能力也是一次鍛煉，也是對自己的實踐能力的一次自檢，讓我重新審視自我，為自己的規(guī)劃調(diào)整有了很大的幫助。社會實踐拉近了我與社會的距離，也使自己開拓了視野，增長了才干，為我今后步入社會打下了良好的基礎(chǔ)。

* 陳超超：東北大學(xué)信息科學(xué)與工程學(xué)院計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)0702班，學(xué)號：20072923 輔導(dǎo)老師：任鵬，電話：***，郵箱：chenchao6311@126.com

第四篇：論新農(nóng)村建設(shè)

論新農(nóng)村建設(shè)

2005年中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第五次全體會議(十六屆五中全會)在北京舉行，會上提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務(wù)。那么什么是新農(nóng)村建設(shè)呢？我覺得無論是胡錦濤總書記提出的24個口號，還是后來構(gòu)建和諧社會，落實科學(xué)發(fā)展觀思想的提出，無外乎都是在農(nóng)村的教育、醫(yī)療、道路、水利方面做出實實在在的工作，這才是最實惠的，也是真正的講實干、不空談。

新農(nóng)村建設(shè)中，教育是很重要的。雖然近年來農(nóng)村的教育現(xiàn)狀有所改善，然而教育的問題卻是最多最嚴(yán)重的，主要表現(xiàn)在教育經(jīng)費短缺，農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)不合理，教育脫離農(nóng)村社會的實際，農(nóng)民收入水平偏低，教育負(fù)擔(dān)過重，農(nóng)村教師隊伍的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂等方面。首先新農(nóng)村的建設(shè)離不開教育，尤其是實踐性教育的投入，而中高級人才少，專業(yè)技術(shù)人才少，直接為“三農(nóng)”服務(wù)的人才少成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。其次師資隊伍不穩(wěn)定，農(nóng)村教師流失嚴(yán)重，農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍專業(yè)化水平低，農(nóng)村中小學(xué)教師老齡化嚴(yán)重。再次，由于經(jīng)費短缺，現(xiàn)有農(nóng)村教育的辦學(xué)條件只能滿足學(xué)科教學(xué)的基本需要，與全面推進(jìn)素質(zhì)教育的要求相去甚遠(yuǎn)。這些都是亟待解決的重要問題。而深層次的問題則是農(nóng)村觀念的落后。農(nóng)村普遍認(rèn)為教育投入是消費性的，而缺乏教育投入是生產(chǎn)投入，是新的經(jīng)濟(jì)增長點的觀念；認(rèn)為教育是單純傳授知識，而缺乏教育擔(dān)負(fù)著知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和人才創(chuàng)新的任務(wù)觀念。

新農(nóng)村的在衛(wèi)生服務(wù)方面應(yīng)當(dāng)有著較為成熟的經(jīng)驗，比如曾于1980年實施過的農(nóng)村合作醫(yī)療制度，已經(jīng)成為現(xiàn)在新農(nóng)村合作醫(yī)療的重要實施基礎(chǔ)。但是在醫(yī)療衛(wèi)生方面，農(nóng)村依然存在著很多問題。首先，眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院瀕臨倒閉。全國三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院處于勉強(qiáng)維持，三分之一處于瀕臨倒閉的狀態(tài)，醫(yī)療人才大量流失，資金投入嚴(yán)重不足，實在不能滿足農(nóng)民就近就醫(yī)的需求。其次，農(nóng)民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不滿。無論是從價格、服務(wù)、方便性來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級衛(wèi)生院都是“比上不足，比下不滿”的狀況，質(zhì)量沒有縣級醫(yī)院優(yōu)越，價格和方便性方面又比不上村衛(wèi)生室，實在處于一個尷尬的境地。再次，我國醫(yī)療資源分配不均。占全國總?cè)丝?0%的城市居民享受著全國80%的醫(yī)療資源，大城市人均壽命比農(nóng)村人均壽命高了12年，而貧困地區(qū)的孩童死亡率卻是大城市的9倍。最后，醫(yī)療體制改革的一次又一次失敗，提高了農(nóng)民的醫(yī)療支出。雖然新農(nóng)村合作醫(yī)療為農(nóng)民減輕了很大負(fù)擔(dān)，但是當(dāng)面臨大病時，陳舊的醫(yī)療體制依然成為了農(nóng)民看不起病的攔路虎，尤其在醫(yī)藥領(lǐng)域的改革可謂是飲鴆止渴。

相比于教育和衛(wèi)生事業(yè)，農(nóng)村的道路問題近幾年得到了飛快發(fā)展。村村通工程，使得很多過去封閉的地區(qū)與城市連接了起來，成為城市經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長點，也使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到城市工業(yè)的反哺，互相促進(jìn)，日趨平衡。然而我們應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)村交通安全問題刻不容緩。由于我國鄉(xiāng)村土地面積遼闊，而受警力不足的制約，鄉(xiāng)村道路安全成為了交警部門管理的盲區(qū)；農(nóng)用車、三輪車、畜力車數(shù)量龐大，部分車輛性能低、車況差，有的已經(jīng)報廢依然在用；農(nóng)村機(jī)動車駕駛員很多未經(jīng)登記、培訓(xùn)，機(jī)動車、駕駛員底數(shù)不清，機(jī)動車無牌無照情況普遍；鄉(xiāng)村道路路況復(fù)雜，路窄、彎急、視線差，道路標(biāo)準(zhǔn)低，質(zhì)量差，很多地方無警示標(biāo)志；農(nóng)民安全意識淡薄，法制觀念差，超載、乘坐不安全車輛情況很多，多拉快跑，違法載人，駕駛?cè)诉`章駕駛屢見不鮮。而就在前日，鄉(xiāng)村校車安全成為了全國人民關(guān)心的焦點，江西鄉(xiāng)村校車車禍，致11名幼童不幸夭折，這一慘劇再次提醒公眾，鄉(xiāng)村交通問題絕不能等閑視之了。

解決三農(nóng)問題的根本在于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，而農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)命脈在于水利建設(shè)的成功與否，而我國的農(nóng)村水利問題已經(jīng)成為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。2012年中央一號文件明確關(guān)注了農(nóng)村水利建設(shè)問題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。

1、原來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要追求糧食產(chǎn)量，以種植水稻、小麥、油菜為主，所配套的水利工程是為了滿足糧食作物的生長需要。但是，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，蔬菜、瓜果、苗木、花卉對灌溉、降漬和抗旱的標(biāo)準(zhǔn)與原有的設(shè)施不一致，其標(biāo)準(zhǔn)更高；而且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是市場化行為，一家一戶生產(chǎn)模式缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)整，給農(nóng)村水利的配套建設(shè)帶來了困難。

2、水質(zhì)要求更加嚴(yán)格。由于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，對水源水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)要求更加嚴(yán)格．一旦水源污染、水質(zhì)破壞，會影響到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

3、宏觀環(huán)境發(fā)生了變化。目前農(nóng)田水利基本建設(shè)由政府組織向村民自主轉(zhuǎn)變，由指令性計劃向指導(dǎo)性意見轉(zhuǎn)變，由盡可能以資代勞向盡可能出工轉(zhuǎn)變。

4、正確理解水利產(chǎn)業(yè)政策。農(nóng)村水利建設(shè)項目根據(jù)其功能和作用劃分為兩類：一類是以社會效益為主、公益性較強(qiáng)的項目，指防洪除澇工程、農(nóng)田灌排骨干工程、水土保持工程等；另一類是以經(jīng)濟(jì)效益為主、兼有一定社會效益的項目，指供水、水面養(yǎng)殖、水利綜合經(jīng)營等．但實際上并不盡然，因為對于流域性的防洪工程是公益性的，但對圩區(qū)治理中涉及到的防洪除澇工程，其受益者和受益范圍都非常明顯，僅靠政府的投入是不夠的。

第五篇：論新農(nóng)村建設(shè)

論新農(nóng)村建設(shè)

黨的十六屆五中全會提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，并把社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求概括為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。它體現(xiàn)了物質(zhì)文明、精神文明、政治文明在農(nóng)村的完美結(jié)合，是社會主義新農(nóng)村的科學(xué)內(nèi)涵。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，應(yīng)當(dāng)樹立以人為本、科學(xué)發(fā)展，關(guān)注民生、尊重民權(quán)、擴(kuò)大民主、培育民智、生發(fā)民力的基本指導(dǎo)思想，緊緊把握“圍繞中心、突出重點、明確路徑、依靠主體”四大要義，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

一、圍繞中心———發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)。建設(shè)新農(nóng)村不僅僅是建新房、修街道。它最重要、最本源的內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入。只有農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展了，才能增強(qiáng)自身的活力，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。面對市場范圍的擴(kuò)大和競爭的加劇，需求層次的提升和需求多樣化趨勢，農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)必須進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。要適應(yīng)人民生活水平提高對農(nóng)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化的需求，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，形成總量基本平衡、品種多樣化、安全放心和營養(yǎng)豐富的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)格局。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)從粗放增長向集約增長轉(zhuǎn)變。發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能為重點，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村生活方式。通過增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量、節(jié)約成本，提高農(nóng)業(yè)效益。

千方百計增加農(nóng)民收入，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的出發(fā)點和歸宿。增加農(nóng)民收入，要做好“三農(nóng)”內(nèi)部和外部兩篇文章。既要在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村挖掘潛力，更要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局尋找出路；既要從當(dāng)前出發(fā)，采取“吹糠見米”顯效快的增收措施，又要著眼長遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收的治本之策，建立-1-

農(nóng)民增收的長效機(jī)制。

二、把握重點———增加公共產(chǎn)品供給，改善農(nóng)村公共服務(wù)

新農(nóng)村建設(shè)的重點內(nèi)容應(yīng)該是為農(nóng)民提供最基本的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，滿足農(nóng)民生存和發(fā)展的需要。這是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)民生存狀況，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)條件。我們說縮小城鄉(xiāng)差距，不是簡單地縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)總量上的差距，而是逐步使城鄉(xiāng)居民享有公平的就業(yè)和發(fā)展機(jī)會，享受大體相當(dāng)?shù)墓卜?wù)和大體相當(dāng)?shù)纳钏?。長期以來，城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大，集中體現(xiàn)在公共產(chǎn)品供給和公共服務(wù)上存在著的不公平。解決這一矛盾，是政府的職責(zé)，需要調(diào)整政策，重建制度。

調(diào)整政策，轉(zhuǎn)變投資方向，變基礎(chǔ)設(shè)施投資向城市傾鈄為向農(nóng)村傾鈄。農(nóng)村公共產(chǎn)品供給短缺，惡化了農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，增加了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，削弱了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，降低了農(nóng)村的收益水平。增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資，是“四兩撥千斤”、“一石三鳥”的政策。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)走“政府拿錢、農(nóng)民出工”的路子。要大幅度增加財政對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。

重建制度，使農(nóng)民同城市居民一樣享受基本的公共產(chǎn)品供給。社會主義新農(nóng)村的農(nóng)民，應(yīng)該是公平享受國民待遇的農(nóng)民。該由政府提供的公共產(chǎn)品，不分城鄉(xiāng)都要由政府提供，因為農(nóng)民有平等分享國家財政資源的國民權(quán)利。財政對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村支出比例的提高，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的要求。這是由農(nóng)業(yè)所具有的弱質(zhì)性、公益性、生態(tài)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性決定的。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展了，全社會受益、全體國民受益，不能片面認(rèn)為是對農(nóng)民的恩賜和特殊照顧。從某種意義上說，加大對農(nóng)村的投資，是欠賬還債、欠情補(bǔ)償。

三、明確路徑———城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，工農(nóng)互動

從新階段的實際出發(fā)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的路徑選擇，應(yīng)當(dāng)走一條政府主導(dǎo)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的路子。

政府主導(dǎo)怎么導(dǎo)？要用“看得見的手”和“看不見的手”兩手導(dǎo)。一是運用行政調(diào)控手段，二是發(fā)揮市場機(jī)制作用。用這兩手促進(jìn)資源在城鄉(xiāng)之間合理配置。

要確立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新觀念，把農(nóng)村發(fā)展放到整個國民經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)的大格局中，把農(nóng)村進(jìn)步放到構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中，把農(nóng)民增收放到國民收入分配和再分配中，統(tǒng)籌政策設(shè)計和制度安排。堅持“多予、少取、放活”的方針，在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、確定國民收入分配格局、制定重大經(jīng)濟(jì)政策時，把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題放在優(yōu)先位置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投入。經(jīng)過努力，逐步形成有利于城鄉(xiāng)要素合理流動的運行機(jī)制，創(chuàng)造有利于城鄉(xiāng)發(fā)展的平等機(jī)會和公平環(huán)境，形成有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制。實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素優(yōu)化配置、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，從根本上賦予農(nóng)業(yè)與工業(yè)平等的發(fā)展條件，賦予農(nóng)村與城市平等的發(fā)展機(jī)會，賦予農(nóng)民與市民平等的國民待遇。

以工補(bǔ)農(nóng)，就是依靠工業(yè)提供的國民收入支持農(nóng)業(yè)，反哺農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。從總體上看，我國已經(jīng)進(jìn)入了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、國民經(jīng)濟(jì)實力、公共財政狀況看，也已經(jīng)具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的物質(zhì)條件。要順應(yīng)這一趨勢，把工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)作為制定政策的重要依據(jù)，調(diào)整國民收入分配格局，加大中央財政和省級財政對農(nóng)村投入和對基層轉(zhuǎn)移支付的力度，把新增財力主要用于支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展。要逐步建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的長效機(jī)制，包括財政對農(nóng)民的直補(bǔ)機(jī)制，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入的穩(wěn)定增長機(jī)制，以及農(nóng)民合法權(quán)益的保障機(jī)制等。擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍。建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。

以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動，就是充分發(fā)揮城市的輻射帶動作用，拓展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展空間。促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，讓農(nóng)民共享工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化帶來的好處。

四、突出主體———依靠農(nóng)民大眾，社會廣泛參與

農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體。新農(nóng)村要由新型農(nóng)民來建設(shè)。建設(shè)新農(nóng)村，最根本的是要以人為本，發(fā)揮、調(diào)動、保護(hù)好農(nóng)民大眾的積極性，在黨和政府的扶持下，用自己的雙手創(chuàng)造美好家園。振興“三農(nóng)”的根本力量在農(nóng)村，而要真正把農(nóng)民的主體作用發(fā)揮好，要緊的是把握好還權(quán)于民、施教于民、公眾參與三個環(huán)節(jié)。

還權(quán)于民管理民主是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。農(nóng)民的積極性來源于對物質(zhì)利益的保障和民主權(quán)利的尊重。作為建設(shè)新農(nóng)村主體的農(nóng)民，與城市居民一樣，應(yīng)當(dāng)充分享有法律賦予的權(quán)利。建設(shè)新農(nóng)村，調(diào)動農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，首先要還權(quán)于民，讓農(nóng)民與城市居民一樣，分享改革發(fā)展的成果，充分享有平等的教育權(quán)、健康權(quán)、就業(yè)權(quán)、發(fā)展權(quán)。要提高廣大干部和農(nóng)民群眾的民主意識和法制意識，在農(nóng)村建立起講文明、重權(quán)益、守法制的社會組織制度和管理機(jī)制。要完善村民自治制度，擴(kuò)大基層民主，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

施教于民要按照“培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民”的要求，大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，培育民智。完善農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)制度，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)；面向勞務(wù)市場為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造一個農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、鄰里之間和睦相處的良好環(huán)境。

擴(kuò)大公眾參與社會各界要互相配合，搞好服務(wù)，形成合力，發(fā)揮各自優(yōu)勢，為建設(shè)新農(nóng)村出錢、出力、出技術(shù)、出智慧。要組織機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位參加新農(nóng)村建設(shè)，分別支持一縣一鄉(xiāng)一村，實行“城鄉(xiāng)一帶一，共建新農(nóng)村”。企業(yè)家、個體工商業(yè)者、社會名流，可以幫扶一個村或幾個村，為建設(shè)新農(nóng)村建立功德。要擴(kuò)大公眾參與。保證廣大農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、實施步驟、資金使用的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。