第一篇：新農(nóng)村建設(shè)工作培訓班講話

同志們:

為了進一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，扎實而富有成效地推進新農(nóng)村建設(shè)工作，縣委決定召開這次會議。從去年年末開始，按照國家和省、市精神，我縣著手啟動了新農(nóng)村建設(shè)工作，經(jīng)歷了宣傳、調(diào)研、規(guī)劃、啟動等各個重要階段，目前正在穩(wěn)步實施。新農(nóng)村建設(shè)工作開展以來，全縣上下高度重視，超前謀劃、超前部署，精心組織，迅速行動，使新農(nóng)村

建設(shè)工作實現(xiàn)了起步早、推進快、效果實的良好開局。一是高站位謀劃，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃科學。在規(guī)劃制定過程中，縣鄉(xiāng)村都遵循科學發(fā)展觀，突出“四大主導產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，立足現(xiàn)實基礎(chǔ)，著眼長遠，面向未來，確立了新農(nóng)村建設(shè)“十化”標準，對當前和今后一個時期的新農(nóng)村建設(shè)進行了詳細的規(guī)劃設(shè)計。尤其是試點鄉(xiāng)村都能夠突出發(fā)展主題，重點圍繞水、能、路、林、教、醫(yī)、保等方面制定發(fā)展規(guī)劃。二是全方位協(xié)調(diào)，新農(nóng)村建設(shè)啟動順暢。在新農(nóng)村建設(shè)啟動實施過程中，聯(lián)系試點鄉(xiāng)村的各位縣領(lǐng)導都帶領(lǐng)所包鄉(xiāng)村的干部，主動與省、市相關(guān)包扶單位進行對接，爭取項目、資金等方面的支持。相關(guān)縣直部門、新農(nóng)村工作組、大戶企業(yè)也主動與試點鄉(xiāng)村對接，努力發(fā)揮職能作用，全力推進新農(nóng)村建設(shè)的各項工作。三是擇重點推進，新農(nóng)村建設(shè)進展迅速。目前，2個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30個試點村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的動作很大、進度很快。18個農(nóng)村公路建設(shè)項目已全部開工，31個中小學d級危房改造項目和10個衛(wèi)生院建設(shè)項目也已相繼開工建設(shè)，水利工程建設(shè)項目在資金沒有到位的情況下，已經(jīng)完成新打機電井7眼。四是高標準實施，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。開展的村屯環(huán)境衛(wèi)生整治、春季造林、春耕生產(chǎn)三項會戰(zhàn)，均取得了明顯成效，村容村貌改觀明顯、村屯綠化美化和工程造林基本結(jié)束，大田生產(chǎn)實現(xiàn)了春耕一次播種保全苗。

通過前一階段的努力工作，我縣的新農(nóng)村建設(shè)工作雖然取得了一定成果。但還客觀地存在著很多必須盡快克服解決的重點問題。一是政策宣傳不夠到位。盡管組織了多次培訓和宣講活動，但深度還不夠，很多地方停留在機關(guān)干部和鄉(xiāng)村干部這一層面上，對群眾的宣傳發(fā)動還遠遠不夠，很多群眾對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的意義、政策、做法還不是很清楚，思想還不夠統(tǒng)一，支持配合和參與的意識不強。多數(shù)縣鄉(xiāng)村干部雖然對新農(nóng)村建設(shè)的認識比較到位，但是怎樣建設(shè)新農(nóng)村、建設(shè)什么樣的新農(nóng)村，在頭腦中還沒有一個成形的想法，不能采取借鑒、學習的辦法來豐富和增強自己建設(shè)新農(nóng)村的思維和能力。二是工作開展不夠平衡。主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間、村屯之間工作開展存在差距，尤其是試點鄉(xiāng)村之間的新農(nóng)村建設(shè)工作開展情況更亟待改觀。新農(nóng)村建設(shè)工作啟動以來，多數(shù)試點鄉(xiāng)村按照建設(shè)規(guī)劃，正干得如火如荼，每個項目都有專人負責，都明確標準和時限，按形象進度有序?qū)嵤坏灿幸恍┰圏c鄉(xiāng)村還停留在規(guī)劃完畢、項目選定的狀態(tài)，工作浮在面上，建設(shè)擱在紙上；還有的鄉(xiāng)村沒項目、有項目的沒人抓、有人抓的沒有具體辦法、有辦法的又沒有動手實施，在項目運作上要求不嚴，標準不高，進度不快，不僅大大影響了全縣新農(nóng)村建設(shè)的整體進度，更主要的與廣大群眾的期待形成了強烈反差，影響了群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性。三是工作重心不夠突出。到現(xiàn)在為止，年將近半，還有個別鄉(xiāng)村對今年的工作沒有譜，對新農(nóng)村建設(shè)工作也只是在縣里的催促之下，被動的推一推、動一動，有了規(guī)劃、沒項目，有了內(nèi)容、沒重點；還有的鄉(xiāng)村在推進新農(nóng)村建設(shè)中，注重基礎(chǔ)建設(shè)項目的規(guī)劃和推進落實，忽略了產(chǎn)業(yè)項目的開發(fā)和引進，主導產(chǎn)業(yè)不突出，龍頭企業(yè)建設(shè)進展緩慢；更有一些鄉(xiāng)村不能夠針對本地優(yōu)勢、特點和現(xiàn)狀來確定工作重心，工作還是老樣子，還在等、靠、要，這種現(xiàn)狀必須得到根本轉(zhuǎn)變。四是組織力量不夠充足。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新農(nóng)村建設(shè)工作重視程度還不夠，班子配備力量還不強，在人力、財力、物力等方面投入嚴重不足，找不準工作切入點，盲目性、隨意性很大，對具體工作缺乏具體推進招數(shù)，不能采取有效的激勵手段激發(fā)廣大干部群眾的工作熱情，創(chuàng)造性地開展工作。

下面，結(jié)合我縣新農(nóng)村建設(shè)的實際狀態(tài)，對今后工作我重點講三個方面的問題。

一、深化思想認識，站在全局和戰(zhàn)略高度正確理解建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，為做好當前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。今年，中央1號文件對新農(nóng)村建設(shè)進行了全面部署，省里專門舉辦新農(nóng)村建設(shè)培訓班，進行了具體安排，市里結(jié)合實際，對新農(nóng)村建設(shè)也提出了詳細要求。對此，我們一定要深刻領(lǐng)會，全面把握，切實增強責任感和使命感，扎扎實實地推進新農(nóng)村建設(shè)。

一要認識到，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我國進入新的發(fā)展階段的必然選擇。胡錦濤總書記強調(diào)指出，重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想。建設(shè)社會主義新農(nóng)村正是我們黨長期以來，特別是改革開放以來解決“三農(nóng)”問題戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)

展取得了舉世矚目的成就，但是由于長期形成的工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系失調(diào)，導致城鄉(xiāng)之間投資比重、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民收入和消費水平、社會事業(yè)以及公共服務等方面都存在著強烈反差，一些方面還有繼續(xù)擴大的趨勢。這些問題如果不通過新農(nóng)村建設(shè)認真加以解決，國民經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)就不會有持久動力，全面建小康和構(gòu)建和諧社會的目標就會落空。中央作出的，我國目前已進入以工哺農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的基本判斷，作出的，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策，是總攬全局、順應發(fā)展規(guī)律的歷史選擇，是符合國情、利國強農(nóng)的重要部署，也是解決新時期“三農(nóng)”問題的重大舉措。

從我縣的情況看，我們是典型的農(nóng)業(yè)大縣。長期以來，歷屆縣委、縣政府都高度重視“三農(nóng)”工作。特別是近幾年來，全縣認真貫徹中央和省市“三農(nóng)”工作的一系列方針政策和要求部署，抓住國家振興老工業(yè)基地和扶持糧食主產(chǎn)區(qū)的重大歷史機遇，從縣情實際出發(fā)，提出并努力實踐了發(fā)展“四大主導產(chǎn)業(yè)”、建設(shè)玉米工業(yè)城的工作思路，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收，著力加強糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，糧食總產(chǎn)去年達到12.4億斤，創(chuàng)歷史最高記錄；堅持“打綠色牌，走特色路”，實施糧牧“主輔換位”戰(zhàn)略，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面深化農(nóng)村改革，努力推進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展和民主政治建設(shè)，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面。近兩年，我縣糧食產(chǎn)量上來了，農(nóng)民收入上來了，而且連創(chuàng)新高。但我們也要清醒地看到，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展還面臨著不少問題，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的局面還沒有根本改變。主要表現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抗御旱澇災害能力不強，農(nóng)業(yè)總體上還是靠天吃飯；對“三農(nóng)”投入不足，城鄉(xiāng)投入比例還在3：1左右；農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯后，縣域經(jīng)濟發(fā)展還不夠快，縣鄉(xiāng)村公共財力較弱，村級債務較重，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)欠賬較多；農(nóng)民人均純收入還低于全國全省平均水平，全省“十弱縣”的帽子還沒有摘掉。這些都是在我們進入新的發(fā)展階段亟需解決的重大而緊迫的問題。我們一定要正確認識中央對我國進入新的發(fā)展階段這一科學判斷，把握新的時代特征和時代要求，推進好、落實好工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的各項政策，站在全面推進現(xiàn)代農(nóng)村、農(nóng)業(yè)進程的高度，抓好新農(nóng)村建設(shè)。

二要認識到，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是健康發(fā)展“四大主導產(chǎn)業(yè)”、實現(xiàn)農(nóng)民集體增收的重要保證。胡錦濤同志指出，新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展是中心，增收是核心?！吧a(chǎn)發(fā)展”是指導新農(nóng)村建設(shè)二十字方針的第一條，也是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務。對于我縣來說，改變農(nóng)村貧弱現(xiàn)狀，讓廣大農(nóng)民群眾過上好日子，最根本的就是必須千方百計把生產(chǎn)搞上去，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，努力增加農(nóng)民收入。在這方面，我們幾年來牢牢錛住“四大主導產(chǎn)業(yè)”，一以貫之，一抓到底，每個產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)出鏈條式集群發(fā)展的良好態(tài)勢。尤其是推行城鄉(xiāng)聯(lián)動大上項目、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域布局等有效措施，有力地促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成。但一些制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民集體增收的問題也初步顯現(xiàn)出來，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、水源不足、能源減少、交通不便等方面問題直接影響著生產(chǎn)發(fā)展，制約著招商引資上項目。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，正是針對農(nóng)村的基礎(chǔ)和發(fā)展現(xiàn)狀，給予的大力傾斜和支持，這無疑為我們鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展“四大主導產(chǎn)業(yè)”，加快發(fā)展步伐提供了難得的發(fā)展機遇。因此，我們一定要深刻認識和理解新農(nóng)村建設(shè)與我縣“四大主導產(chǎn)業(yè)”發(fā)展、農(nóng)民集體增收的關(guān)系，不斷強化社會主義新農(nóng)村的建設(shè)能力，把握機遇、積極爭取，用社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成效推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。

三要認識到，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建和諧青岡的重要基礎(chǔ)。推進新農(nóng)村建設(shè)，有利于化解社會矛盾。我們要構(gòu)建和諧青岡，一個重要的方面就是要使農(nóng)民安居樂業(yè)、和睦相處，使農(nóng)村安定有序、充滿活力。當前，我縣農(nóng)村總體上是和諧穩(wěn)定的，但也存在許多不容忽視的矛盾和問題。教育、衛(wèi)生投入不足，上學難、就醫(yī)難和社會保障能力弱已經(jīng)成為人民群眾關(guān)注的熱點和焦點。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，為我們解決這些矛盾和問題提供了有利條件，很多問題的解決已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的重點項目和內(nèi)容。同時，國家要增加對公共事業(yè)建設(shè)的投入、擴大公共財政覆蓋的領(lǐng)域和范圍，這必將有力促進事關(guān)農(nóng)民切身利益問題的解決。推進新農(nóng)村建設(shè)，有利于改善黨群干群關(guān)系。隨著農(nóng)村稅費等項改革的深入，農(nóng)村土地糾紛、債務糾紛等呈現(xiàn)多樣多發(fā)態(tài)勢。一些基層干部作風不民主、服務意識差，導致干群關(guān)系緊張。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要大力加強農(nóng)村社會管理與創(chuàng)新，特別是要發(fā)揮群眾的主體作用，強化村民自治組織功能，實現(xiàn)民主管理，建立健全處理群眾矛盾和社會矛盾的工作機制，這對優(yōu)化農(nóng)村領(lǐng)導結(jié)構(gòu)，形成黨群共建、合力發(fā)展格局是非常重要的。推進新農(nóng)村建設(shè)，有利于維護農(nóng)村穩(wěn)定。我們縣既是農(nóng)業(yè)大縣，又正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，穩(wěn)定是全縣的大局，也是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。農(nóng)村穩(wěn)，天下安。通過推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，能夠進一步加強農(nóng)村民主法制建設(shè)，加強農(nóng)村社會治安綜合治理，有利于形成一個平安和諧的發(fā)展環(huán)境，為青岡的發(fā)展奠定一個堅實的基礎(chǔ)。

二、突出工作重點，確保新農(nóng)村建設(shè)又快又好開展。

1、明確工作方向。黨的十六屆五中全會全面闡述了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的豐富內(nèi)涵，概括起來就是一個總要求、一個總目標、三條原則、四大任務、五項建設(shè)。一個總要求就是：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展；一個總目標就是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主；三條原則就是：從各地實際出發(fā)、因地制宜的原則，尊重農(nóng)民意愿、發(fā)揮農(nóng)民主體作用的原則，依靠農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持相結(jié)合的原則；四大任務就是：推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入；五項建設(shè)就是：全面推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)。

2、優(yōu)化工作方法。建設(shè)新農(nóng)村要堅持全面部署，示范帶動，重點突破，因地制宜，分步實施。具體要處理好四個關(guān)系：第一，正確處理好主導與主體的關(guān)系，既要加強組織引導，又要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。建設(shè)新農(nóng)村需要政府與農(nóng)民的雙向互動，各級黨委、政府和農(nóng)村其它基層組織，是建設(shè)新農(nóng)村的領(lǐng)導者、組織者；廣大農(nóng)民則是推動新農(nóng)村建設(shè)的主體力量。我們既要防止忽視農(nóng)民的主體地位，習慣用行政命令包辦代替，以組織的主導作用取代農(nóng)民主體作用的傾向；也要防止一味地依賴群眾，失去各級組織應有的領(lǐng)導、指導和引導作用。第二，正確處理好抓點與帶面的關(guān)系，既要全面推進，又要重點突破。一方面，要按照“20字”方針的要求，全面部署，統(tǒng)籌兼顧，同時還要具體情況具體分析，從本地實際出發(fā)，把握工作重點，以重點的突破推動全局工作的開展。另一方面，要量力而行，更要盡力而為，必須態(tài)度積極、啟動迅速，不能以困難多、基礎(chǔ)差、條件不具備為理由，推諉扯皮、消極應付，有條件的地方，應該快馬加鞭，步子邁得快一些；基礎(chǔ)差一點的地方，可以先從群眾迫切要求解決的問題做起，辦有條件辦的事。在全縣建設(shè)新農(nóng)村問題上，允許起步有先有后，過程有快有慢，水平有高有低，不搞“齊步走”。再一方面，要善于研究把握新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)律，既要注意多方學習、取長補短，又要鼓勵凸顯個性，形成自己的風格和特色，特別是村莊規(guī)劃要切合實際、順其自然，切忌生搬硬套、千篇一律。第三，正確處理好硬件與軟件的關(guān)系，既要注重基本建設(shè)，更要注重文明建設(shè)。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，繼續(xù)解決好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，給農(nóng)民帶來看得見、摸得著的顯著變化。這是必要的。同時，我們還要堅持以人為本，通過發(fā)揮基層組織示范、服務和引導群眾的功能，努力提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改造農(nóng)民的主觀世界，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，打造新型農(nóng)民群體，從整體上提高農(nóng)村的文明程度。第四，正確處理好當前與長遠的關(guān)系，既要立足當前、抓好落實，又要著眼長遠、打牢根基。建設(shè)新農(nóng)村為我們加快發(fā)展提供了難得機遇，也為解決農(nóng)村積壓的一些問題創(chuàng)造了良好條件，從這個角度講，建設(shè)新農(nóng)村是一項緊迫的現(xiàn)實任務。各鄉(xiāng)村各部門要抓住這一良好的機遇和契機，把農(nóng)村各項工作推上一個新臺階。同時，還要清醒地認識到，農(nóng)村的落后是長期矛盾積累的結(jié)果，新農(nóng)村建設(shè)是一個需要付出艱辛努力的長期過程，不可能一蹴而就。千里之行，始于足下。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立打基礎(chǔ)、謀長遠的思想，不搞急功近利、急于求成，防止各種偏差，要一個階段一個階段明確重點，循序漸進，逐步深入，保證新農(nóng)村建設(shè)健康順利的進行。

3、突出工作重點。新農(nóng)村建設(shè)的實質(zhì)性工作中要突出抓好五項工作：一是科學謀劃完善，進一步豐富新農(nóng)村建設(shè)實施規(guī)劃。規(guī)劃先行是開展新農(nóng)村建設(shè)的一項基本要求，試點鄉(xiāng)村必須堅持長遠規(guī)劃與近期建設(shè)相結(jié)合，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實施。當前，由于缺少經(jīng)驗，時間較短，各單位、各部門在規(guī)劃編制上普遍存在內(nèi)容不全、規(guī)劃不細、深度不夠等問題，必須高度重視并認真抓好“三個規(guī)劃”的編制。即鄉(xiāng)村布局規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，形成一個完整的新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃體系。布局規(guī)劃要充分考慮農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，科學規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊布局，按照“發(fā)展小城鎮(zhèn)、建設(shè)中心村、撤并自然屯”的要求，明確今后發(fā)展和建設(shè)的重點。新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃要把經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等內(nèi)容統(tǒng)籌考慮，把新農(nóng)村建設(shè)的總體要求在試點鄉(xiāng)村得到具體落實，真正起到示范、引路作用。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的形成要堅持從實際出發(fā)，不搞一刀切。要堅持全面規(guī)劃，分步實施。要堅持尊重農(nóng)民意愿，得到群眾認可。最終形成縣、鄉(xiāng)、村有機銜接的配套規(guī)劃體系。二是加快經(jīng)濟發(fā)展，進一步打牢新農(nóng)村建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)。實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，提高農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本目的。要千方百計廣辟農(nóng)民增收渠道，形成促進增收的長效機制。要挖掘種植業(yè)增收潛力，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色特色食品和優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，優(yōu)化糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)。要圍繞提高擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓住參加哈洽會等有利契機，進一步加大招商引資上項目力度，做強做大產(chǎn)業(yè)龍頭，努力構(gòu)建產(chǎn)加銷結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。要堅定不移地實施糧牧“主輔換位”戰(zhàn)略，優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局。大力發(fā)展專業(yè)化養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)和現(xiàn)代化養(yǎng)殖場，推進標準化、規(guī)?；鸵?guī)范化養(yǎng)殖，在當前畜牧業(yè)市場低糜的情況下，要重點抓基礎(chǔ)種群建設(shè)，以利于下步的擴大生產(chǎn)；要強化疫情防控和技術(shù)服務體系建設(shè)，確保畜產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)安全；要圍繞初具規(guī)劃的主要畜禽品種，發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工，提高畜產(chǎn)品深加工層次。要重點培植有資金、懂技術(shù)、善經(jīng)營的能人富戶，引導他們向規(guī)模種養(yǎng)、加工、運銷等方面發(fā)展。創(chuàng)辦合作經(jīng)濟組織和龍頭企業(yè)；營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，切實引導好、保護好、發(fā)揮好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的熱情。要在大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的同時，突出抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、崗前培訓、用工對接、權(quán)益保障。更好地為勞務產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，特別是要大力發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)，不斷擴大農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的容量。要切實把各項減免、補貼政策落到實處，有效保護農(nóng)民的收益。切實搞好農(nóng)村扶貧開發(fā)，加大整村推進的工作力度，在產(chǎn)業(yè)化扶貧、項目扶貧以及基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展上給予重點傾斜；全面開展救災救助活動切實解決好貧困人口弱勢群體的生產(chǎn)生活困難。進一步擴大廣播電視和通訊網(wǎng)絡入戶率；全面建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，做到應保盡保，同時，抓好農(nóng)村基層組織、民主政治和精神文明建設(shè)，以先進性教育為契機，進一步健全完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務、村級財務公開制度真正把管理民主的要求落到實處。開展“平安鄉(xiāng)村”、“文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建和“十星級文明戶”創(chuàng)評活動塑造農(nóng)村新風貌。三是加大推進力度，進一步落實新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在抓好經(jīng)濟發(fā)展的同時，要根據(jù)試點鄉(xiāng)村的不同情況，解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的突出問題，讓農(nóng)民群眾得到實實在在的好處，真正使新農(nóng)村建設(shè)成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。重點是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年要重點解決好試點鄉(xiāng)村公路建設(shè)和人畜飲水等突出問題。試點鄉(xiāng)村通鄉(xiāng)通村公路要在雨季到來之前做好基礎(chǔ)鋪設(shè)工作，年底前，完成主要街路的水泥、瀝青、紅磚或石板鋪裝，切實解決農(nóng)民出行難的問題；試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村所在地基本安裝并飲用自來水，讓農(nóng)民喝上放心水。試點鄉(xiāng)村的環(huán)境整治，要堅持長期性，從根本上治理臟亂差，突出抓好“三清”(清垃圾、清污泥、清糞便)、“三改”(改灶、改廁、改圈)和“三化”(綠化、美化和凈化)建設(shè)，力爭做到垃圾、糞便集中存放，污水通過明渠、暗溝排放，柴草垛不入村，廁所衛(wèi)生符合要求，并做到管理到位，通過整治村容村貌，徹底改善農(nóng)村人居環(huán)境。要加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，消滅中小學d級危房，進一步提高中小學辦學質(zhì)量，抓好職業(yè)教育和成人教育，努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和就業(yè)技能；全面改造和建設(shè)試點鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所、計劃生育服務室，新型合作醫(yī)療試點縣的試點鄉(xiāng)、村農(nóng)民參合率達到80％以上，落實醫(yī)療救助制度，努力解決看病貴、看病難的問題。四是注重整體提高，進一步增強新農(nóng)村建設(shè)相應能力。要切實抓好包扶工作。新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及各行各業(yè)，是全社會共同的責任。組織黨政機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位開展幫建工作，形成全社會支持新農(nóng)村建設(shè)的合力，是省市對新農(nóng)村建設(shè)工作的提出明確要求，也是落實以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)方針的實際步驟。對此縣委、縣政府特成立了新農(nóng)村建設(shè)包扶分管工作組，各單位要盡快深入試點鄉(xiāng)村，按照包扶村的建設(shè)規(guī)劃和今年要完成的任務目標，盡快落實幫建項目、資金和措施，做到有人出人，有錢出錢，有物出物，真正為試點村干幾件實事，力求在規(guī)劃指導、促進增收、幫助建設(shè)等方面發(fā)揮更大的作用。要充分發(fā)揮農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的主體作用。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，光有政府的推動還遠遠不夠，單靠送也送不成新農(nóng)村，光靠等也等不來新農(nóng)村。必須發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要通過各種有效形式向農(nóng)民宣傳中央及省市關(guān)于農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，提高干部群眾對新農(nóng)村建設(shè)的認識，使農(nóng)民確實了解為什么建、建什么、怎么建。要按照建設(shè)項目的不同屬性，把哪些是國家扶持干的，哪些是農(nóng)民自己應該干的，向農(nóng)民講清楚。要切實抓好農(nóng)村干部的培訓，從組織能力上發(fā)揮主導作用?；鶎痈刹繐撝苯咏M織新農(nóng)村建設(shè)的任務，他們的能力決定著新農(nóng)村建設(shè)的水平和成效。這幾年，各地在培訓農(nóng)村基層干部上都采取了一些舉措，效果很好，經(jīng)驗不少。各級黨委、政府要高度重視對農(nóng)村基層干部的培訓工作，把這項工作與建設(shè)項目型干部隊伍緊密結(jié)合，采取集中辦班、遠程講座、案例教學、專題輔導等多種形式，分期分批地進行輪訓，讓他們盡快掌握新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵、目標、任務以及方法、步驟等，提高他們建設(shè)項目發(fā)展經(jīng)濟的能力和發(fā)動帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的本領(lǐng)。我們還要選定適當時間，采取分散或有組織的形式，帶著項目、帶著任務到外地考察新農(nóng)村建設(shè)，以提高廣大領(lǐng)導干部建設(shè)新農(nóng)村的能力。五是保證試點先行，進一步積累新農(nóng)村建設(shè)成功經(jīng)驗。今年是新農(nóng)村建設(shè)起步、開局之年，試點工作十分重要。各試點單位要積極行動起來，堅持自力更生與外部扶持相結(jié)合，積極創(chuàng)造各種條件，確保完成今年的建設(shè)目標和任務。堅持統(tǒng)籌兼顧，正確處理重點和一般的關(guān)系，切忌重點輕面的傾向。要在領(lǐng)導分工上保證面上的足夠力量，在工作安排和抓法上保證對面上的有力指導，在資源分配上保證面上的發(fā)展需要。在實踐中，我們要采取點面結(jié)合的方法，在體制性、機制性問題的探索上動一番腦筋，下一番功夫，尤其是要注重對規(guī)律性問題的總結(jié)，注重對帶有全局性、長期性問題的把握，形成一套有效的體制機制，這是新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實要求和長遠需要。要探索建立高效率的工作推進機制。新農(nóng)村建設(shè)涉及多部門、多行業(yè)，應在各級黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，明確各部門職責分工，細化發(fā)展目標，建立高效率的工作協(xié)調(diào)推進機制。建立將各部門資源橫向整合，集中投放，各記其功的工作推進、評價機制，切實提高各部門積極性和資源使用效益。各包扶單位要把新農(nóng)村建設(shè)當成一件大事，納入本部門的長期工作部署中，確保領(lǐng)導到位、責任到位、措施到位，確保工作的連續(xù)性、長期性和實效性。要帶著反哺農(nóng)業(yè)、回報農(nóng)民的深厚感情，主動謀劃，積極工作，盡職盡責地支持新農(nóng)村建設(shè)，不能只是蜻蜓點水式的走過場，要盡快落實幫建項目和資金，切實把各項工作做實做細，真正為幫建對象干幾件實事。要探索建立支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制。建設(shè)新農(nóng)村政府是投入主體，要擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，切實改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村在資源配置中的不利地位，下決心調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，真正在“多予”上拿出硬措施、實辦法，形成新農(nóng)村建設(shè)資金的穩(wěn)定增長機制。搞好財政專項資金整合力度，集中財力辦大事，提高投資效益。認真研究從土地出讓金中提取一定比例，用于新農(nóng)村建設(shè)的具體實施辦法。積極探索信貸資金進入新農(nóng)村建設(shè)的合適途徑和方式。鼓勵和引導社會資本和民間資本向農(nóng)村流動，協(xié)調(diào)部門的資源向農(nóng)村傾斜。探索完善對農(nóng)民自主投入的激勵機制和社會力量投入新農(nóng)村建設(shè)的機制，盡快形成多渠道投入互為補充的投入機制。要探索建立以工補農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的長效機制。建立以工補農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的長效機制的最終目的就是要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。各級黨委和政府要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)，著力構(gòu)建平等和諧、良性互動的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。加快建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機制，促進城鄉(xiāng)資源要素的合理流動和優(yōu)化配置。要圍繞城鄉(xiāng)一體的管理體制和運行機制，重點改革戶籍管理制度、勞動就業(yè)制度、社會保障制度和公共事業(yè)的供給機制，建設(shè)和諧的社會發(fā)展環(huán)境。要探索依靠農(nóng)民群眾實行民主管理的項目和資金管理機制。新農(nóng)村建設(shè)項目和資金來自很多部門，比較分散，要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的重點項目，加強資金協(xié)調(diào)整合，集中使用，確保工程建設(shè)一個、成功一個、群眾受益一個。同時，要著手研究項目建成后管護機制，比如，建成后的村屯公路由誰來管護，費用怎么籌集？農(nóng)村自來水、集中供氣怎么管，費用由誰收？對這些問題都要認真研究和探索，形成一套科學、合理的制度。

三、加強組織領(lǐng)導，為健康有序推動新農(nóng)村建設(shè)提供堅強保障

今年是建設(shè)新農(nóng)村的開局之年，我們必須采取更加有力的措施，付出更加艱苦的勞動，確保新農(nóng)村建設(shè)開好頭、起好步，打牢基礎(chǔ)。

一是要發(fā)揮組織領(lǐng)導作用，推進新農(nóng)村建設(shè)。要抓好新農(nóng)村建設(shè)，必須在體制機制上進行有效創(chuàng)新。要建立黨委領(lǐng)導、政府負責、部門齊抓共管、全社會積極參與的工作體系，形成合力，積極推進。要按照“縣指導、鄉(xiāng)主抓、村實施”的原則，建立逐級負責的工作機制?？h、鄉(xiāng)、村已經(jīng)成立了領(lǐng)導組織和工作推進組織，落實了幫建部門。今后，抽調(diào)的處級領(lǐng)導和縣直部門，要切實加大包聯(lián)和幫建力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要切實把骨干力量充實到工作一線，主要領(lǐng)導要親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自督查，深入到一線，結(jié)合試點村實際研究對策、搞好協(xié)調(diào)、解決問題，搶前抓早、保質(zhì)、保量完成任務。

二是要發(fā)揮政策激勵作用，推進新農(nóng)村建設(shè)。隨著新農(nóng)村建設(shè)的啟動，國家、省、市相繼出臺了各項惠民政策。為此，我們搶抓這一歷史機遇，充分利用好上級政策，使上級政策在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮出明顯的激勵作用。要研究、掌握、吃透上級政策。各級干部要把工作重點放在研究政策上，深入地學習和分析政策，準確地理解掌握政策，吃透政策的精神實質(zhì)，這是用好用足上級政策的前提和基礎(chǔ)。要把握實際，加強政策對接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在新農(nóng)村建設(shè)中都有著不同的工作職能和不同的作用，上級業(yè)務部門也有著不同的惠民政策，但這些政策能否落實到青岡，關(guān)鍵取決于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對上級政策的對接和爭取。所以，要從本部門、本單位的實際出發(fā)，明確自己的工作重點和主攻方向，把握上級政策脈搏，做好與上級政策的對接，緊緊圍繞青岡發(fā)展開展工作，積極借助上級政策促進工作，做到對上級政策瞄的要準、跟的要緊、抓的要實、落的要有成效。要制定我縣自身激勵和獎懲政策。在做好爭取國家政策的同時，要制定我縣自身的激勵和獎懲政策?？h委、縣政府的決心和態(tài)度是，只要有利于新農(nóng)村建設(shè)的就支持、就扶持。同時，要制定嚴格的獎懲政策，形成在新農(nóng)村建設(shè)中干與不干不一樣、干好干壞不一樣，實干虛干不一樣的工作導向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要根據(jù)自身實際，拓寬思路，創(chuàng)新方法，制定自己的獎懲激勵機制，真正把干部的工作積極性激發(fā)出來，把農(nóng)民生產(chǎn)的主動性調(diào)動起來。

三是要發(fā)揮幫建推動作用，推進新農(nóng)村建設(shè)。上級幫扶部門是新農(nóng)村建設(shè)的重要推進力量。要主動與幫扶部門對接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極主動地與幫扶部門加強聯(lián)系，千方百計密切與他們的關(guān)系，最大限度地爭取他們的幫助與支持；各部門也要加強與上級部門的溝通，及時掌握相關(guān)信息，做好聯(lián)絡工作。通過我們細致而卓有成效的工作，努力使上級幫扶部門把青岡縣新農(nóng)村建設(shè)當成本部門、本人的工作，達到外縣不能享受到的政策和待遇我們能優(yōu)先享受，外縣不能享受的我們能特殊享受。要科學謀劃測算，做到爭取支持心中有數(shù)、有的放矢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實際，認真謀劃新農(nóng)村建設(shè)的任務和項目，建設(shè)項目和具體的工作要科學、詳細，有可操作性和超前性，要讓幫扶部門充分認可，并得到他們的鼎力支持，為各項建設(shè)工作順利開展奠定很好的基礎(chǔ)。要發(fā)揮上級部門的職能和協(xié)調(diào)作用。采取積極的工作態(tài)度和有效的方法，充分發(fā)揮上級部門聯(lián)系廣泛、協(xié)調(diào)能力強的特點，幫助我們?nèi)〉闷渌块T的支持，著力解決我們不能解決的建設(shè)中的難題，從而促進各項建設(shè)任務的順利實施。

四是要發(fā)揮部門協(xié)同作用，推進新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期的、全面的、系統(tǒng)的、綜合的民心工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都擔負著不同的工作任務。所以，新農(nóng)村建設(shè)需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力。各級干部必須牢固樹立全局意識，認真履行各自職責，與廣大群眾一道，共同為新農(nóng)村建設(shè)獻計出力。沒有項目做基礎(chǔ)，沒有上級資金做支持，在現(xiàn)有條件下，新農(nóng)村建設(shè)可以說困難重重?，F(xiàn)階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把項目資金的向上爭取作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的重要工作，充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，想方設(shè)法密切與上級部門的關(guān)系，隨時準確把握上級政策、信息，贏得上級的支持。同時，要做好項目、資金與上級政策、上級部門的對接，搞好項目規(guī)劃與儲備，既要做好拿項目找政策，更要做好依據(jù)政策規(guī)劃設(shè)計項目，保證上級有的政策我縣能充分享受，上級有的資金項目在我縣不落空。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門指導具體工作上，要協(xié)調(diào)動作、步調(diào)一致，保持工作的銜接和配合，決不能出現(xiàn)因個別部門工作慢半拍，而影響整體建設(shè)進度。在項目投放和資金投入上，要堅持“集中投入，打捆使用”的原則，整合資金項目；集中向試點村投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各包扶試點村部門，要對試點村建設(shè)所需人、財、物極盡所能，給予全力傾斜。把有限的資金用在刀刃上，解決實際問題，力爭集中投入一個成型一個，使群眾能及時享受到新農(nóng)村建設(shè)成果。

同志們，建設(shè)新農(nóng)村，是時代賦予我們的神圣使命，也是全縣人民的迫切愿望。我們要搶抓機遇，精心組織，加快推進，確保新農(nóng)村建設(shè)在今年有一個良好的開局，在“十一五”期間有一個較大的進展，為青岡早日實現(xiàn)小康目標做出新的更大的貢獻。

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)講話

解放思想實事求是

銳意進取攻堅克難義新農(nóng)村建設(shè)

同志們：

扎實推進我縣社會主今天，我們召開全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場推進會，這是我縣落實中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村重大戰(zhàn)略決策的又一次重要會議。上午，我們對全縣確定的新農(nóng)村建設(shè)試點村進行了現(xiàn)場觀摩。剛才，***的負責同志就新農(nóng)村建設(shè)工作作了典型發(fā)言和經(jīng)驗交流；縣委***通報了近期全縣新農(nóng)村建設(shè)進展情況，并安排部署了下一階段我縣新農(nóng)村建設(shè)工作和農(nóng)民素質(zhì)培訓的有關(guān)事宜，講得都非常好，希望大家認真學習并抓好落實。一會兒，***還要作重要講話。就新農(nóng)村建設(shè)，我講幾點意見。

一、關(guān)于認識問題

為什么要講認識問題呢？因為全縣各級領(lǐng)導班子和黨員干部對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的認識水平?jīng)Q定著我縣新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導水平和建設(shè)水平。通過今天一天的參觀與交流，對這個問題的認識我感到更深了一步，所以關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的認識問題我想作為第一

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個大的問題多講幾句。我記得毛主席曾經(jīng)說過，不論我們做什么事情，不懂得那件事情的規(guī)律，你就不知道如何做，就不能做好那些事情。我們今天回想起來也是這樣，特別是領(lǐng)導干部，作為新農(nóng)村建設(shè)的一線指揮員，你不懂得新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)律你想做好新農(nóng)村建設(shè)這項工作就無從談起。

1、新農(nóng)村建設(shè)意義

關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的意義我們應該站在全局的高度來把握。黨的十六屆五中全會明確提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。這是黨中央在深刻分析當前國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，作出的重大戰(zhàn)略決策；是新階段“三農(nóng)”工作指導思想的深化和發(fā)展；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上解決“三農(nóng)”問題的重大舉措；是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的具體行動，集中代表了億萬農(nóng)民群眾的強烈愿望和根本利益，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。這個意義可能談得有點大，但是你細細結(jié)合我們身邊的事，結(jié)合我們縣、鄉(xiāng)、村實際，結(jié)合我們正在做的事情來理解它的意義，我想這個意義從這個角度來把握還是比較確切的。

2、新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和目標

簡要地講，新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和目標就是生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主。第一個就是生產(chǎn)發(fā)展，所以新農(nóng)村建設(shè)首先要發(fā)展生產(chǎn)力，抓好農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)，這是全面理解和深刻把握新農(nóng)村建設(shè)的目標和內(nèi)涵非常重要的問題。新農(nóng)村建設(shè)不

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是新村建設(shè)，也不是不搞新村建設(shè)，如果把新農(nóng)村建設(shè)理解為新村建設(shè)那是比較片面的。新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容和內(nèi)涵涉及到經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設(shè)五個方面，這五個方面是一個有機的整體。新農(nóng)村建設(shè)20字方針與小康目標是一致的，與我們提出的打造特色工業(yè)基地，建設(shè)三晉經(jīng)濟強縣的目標是一脈相承的。

3、新農(nóng)村建設(shè)的方針

新農(nóng)村建設(shè)的方針簡單地講就是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，多予少取放活。新農(nóng)村建設(shè)就是要維護農(nóng)民群眾的根本利益。維護農(nóng)民群眾的根本利益也是新農(nóng)村建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點。新農(nóng)村建設(shè)的三個方針是基于兩個趨向的判斷。胡錦濤總書記講，在工業(yè)化的初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，農(nóng)村支持城市，這是帶有普遍性的傾向。那么在工業(yè)化的中期，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，這也是帶有普遍性的傾向。所以，總書記這兩個趨向的判斷做出了一個總體上的結(jié)論，就是我國經(jīng)濟社會發(fā)展總體上進入了由農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市轉(zhuǎn)到了由工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村的階段。所以中央提出的新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略決策不是主觀臆斷，不是那一位領(lǐng)導心血來潮，而是對我國經(jīng)濟社會所處階段的趨向做出的基本的判斷，就是我們總體上進入了這個階段，是擴大內(nèi)需、保持國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要，是落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的需要。那么在這個總體上的基礎(chǔ)上，作為我們在座的縣鄉(xiāng)干部，我想我們還應該把握一個總體上。那么另一個總體上，就是我縣總體上還屬于欠發(fā)達地區(qū)，這一點一定要頭腦清醒，經(jīng)濟指標遠不達全國

—3— 的平均水平，社會事業(yè)差距更大，許多方面不達我們***。我的感覺就是我們的干部總體上的思維局限性比較大，沒有跳出自己所處的這個小圈子來思考、研究和把握一些問題，我們落實中央新農(nóng)村建設(shè)的決策是要結(jié)合我縣總體上還屬于欠發(fā)達地區(qū)來思考、研究。到2005年全國平均水平人均GDP1700美元，我縣總體上我想就是700美元，與全國平均水平比，我們有差距，與東部更是沒有辦法比。江蘇泰昌市人口比我們多一點，今年年底財政收入80億元，一般預算收入20億元，也就是泰昌的市長，一個縣級市可以自由支配20億元，在這20億元背景下要搞新農(nóng)村建設(shè)我們想想這是一個什么概念。西部新疆南疆地區(qū)有一個縣叫策勒縣，人口與我們差不多，今年的財政總收入10億元。一個東部的我們沒法比，一個西部縣我們也有差距。當然這個西部縣屬于差不多的縣，不是很差的縣。我們屬于中部地區(qū)，我們在中部地區(qū)處在一個什么樣的地位？在全市處在個什么地位？這個我們大家都清楚。我們縣有這么一個判斷，那么你所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要有一個基本判斷，研究思考一些問題要掌握一些數(shù)據(jù)。用事實來說話，靠數(shù)字來決策，我們的新農(nóng)村建設(shè)應該怎么搞，我們是基于在中央總體把握的基礎(chǔ)上，結(jié)合我們縣實際的又一個總體上的基礎(chǔ)上搞新農(nóng)村建設(shè)。我們縣的新農(nóng)村建設(shè)要堅持“五要五不要”的工作方法：要講究實效，不搞形式主義；要盡力而行，不搞盲目攀比；要民主協(xié)商，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。兩個不是：不是搞新村建設(shè)，也不是不搞新村建設(shè)。兩個尊重：尊重實際，尊重群眾。

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新農(nóng)村建設(shè)是群眾的事業(yè)，群眾要有更多的發(fā)言權(quán)，農(nóng)民群眾既是建設(shè)的主體，也是受益的主體，當然了，不能完全是投資的主體。兩個不要：不要亂占耕地，不要負債建設(shè)。在保護耕地與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系上，我想我們在座的鄉(xiāng)村兩級一定要做到四個分開，第一，要把公益性用地與經(jīng)營性用地分開；第二，要把農(nóng)用地與非農(nóng)用地分開；第三，要把國有土地與集體土地分開，在國有土地方面，由于我們政府承擔這方面職能的看不好我們自己的門，看不好我們自己的家，所以造成了國有土地與集體土地界限的模糊，造成了大量國有土地流失為集體土地，造成了大量的國有土地被某些單位、集體、個人傾占，包括資產(chǎn)、資源，這里就不再細講了。集體土地明明確確地就是承包地，建設(shè)新農(nóng)村涉及到落實黨在農(nóng)村的各項政策，要穩(wěn)定以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為基礎(chǔ)的農(nóng)村基本政策，維護農(nóng)民的根本利益，但是也一定要維護國家的利益。土地法明確規(guī)定，河流、山川、溝道、荒山、荒坡屬于國有土地，還有其他一些規(guī)定，比如城市的非耕地，城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的非耕地，承包經(jīng)營的撂荒地；第四，耕地與非耕地分開。這些都是需要我們具體研究的東西。

二、關(guān)于我縣新農(nóng)村建設(shè)存在的問題

無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平較低，農(nóng)村投入不足，還是農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)落后等等都是問題。這里就不具體講了。當前最關(guān)鍵的是我們在座的同志思想上，認識上，觀念上還遠不適應或者還沒有完全統(tǒng)一到當前中央作出的新農(nóng)村建設(shè)的決策上來，是我們認識上還有差距，緊接著就是我們領(lǐng)導建設(shè)新農(nóng)村的能力和水平還有差距。今

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天上午，我們一上午的參觀，一上午的觀摩，我更多的精力沒有放在我們新農(nóng)村建設(shè)到底修了幾條路，還是搞了個產(chǎn)業(yè)，還是粉刷了墻壁，我更多關(guān)注的是我們干部群眾的素質(zhì)。我們現(xiàn)在都是駕駛木船的，中央要求全部上航空母艦，我們這一班人怎么樣駕駛航空母艦,這對我們各級干部加強學習、勤于實踐、不斷提高自己的工作水平，不斷提高自己的整體素質(zhì)提出了十分迫切和更高的要求。可能我跑的地方比較多，各個地方從東到西，**就不要講了。我也是一個基層干部，見過的基層干部也很多，各個地方接觸的很多，我想我們最大的差距是認識上的差距，思想觀念上的差距，新農(nóng)村建設(shè)要推進農(nóng)村的現(xiàn)代化。有一個知名的專家說過這么幾句話，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中心總是在于農(nóng)民本身的現(xiàn)代化。我一再強調(diào)我們在座的，因為我們在座的是我們縣18萬農(nóng)民的領(lǐng)導者、領(lǐng)頭者、引領(lǐng)者。如果一個國家和人民缺乏能夠賦予先進制度和生命力的廣泛的現(xiàn)代的心理基礎(chǔ)，如果掌握和運用先進制度和人本身在心理、思想、態(tài)度和行為上還沒有經(jīng)歷一場現(xiàn)代性的轉(zhuǎn)變，那么這個國家、這個地方失敗和畸形發(fā)展是不可避免的。農(nóng)民的轉(zhuǎn)變要靠干部來宣傳、教育引領(lǐng)。決定里面關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在黨，就是強調(diào)在于干部的素質(zhì)。我們干部的素質(zhì)非常重要。

三、關(guān)于扎實推進新農(nóng)村建設(shè)特別要注意的幾個方面

1、加強對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導

這個問題老生常談，“三農(nóng)”問題始終是全黨工作的重中之重。對于新農(nóng)村建設(shè)，新一屆中央領(lǐng)導集體在提出了一系列與時俱進的 —6—

治國理政的重要思想之后，在黨的先進性建設(shè)、科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)上提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村。所以，新農(nóng)村建設(shè)應該是黨的一系列治國理政的新思維、新理念、新理論最直接最具體的一次行動。再沒有比新農(nóng)村建設(shè)這樣牽動中國億萬農(nóng)民群眾心靈的一件大事，涉及到千家萬戶、方方面面。所以對于新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導顯得尤為重要，對領(lǐng)導新農(nóng)村建設(shè)的各級黨委政府包括農(nóng)村干部在內(nèi)提出了新的要求和新的課題。

2、堅持憲法規(guī)定的農(nóng)村基本經(jīng)營體制不動搖

就是要全面落實黨在農(nóng)村的基本政策，雙層經(jīng)營的體制、土地政策，稅費改革政策等等方面，所有黨在農(nóng)村的各項政策都要得到不折不扣的落實。

3、建設(shè)以人為本，著力解決群眾生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題 這是新農(nóng)村建設(shè)的范疇。新農(nóng)村建設(shè)不只是粉刷墻壁，建個活動室。新農(nóng)村建設(shè)一定是堅持以人為本，建設(shè)新農(nóng)村的目的是為了農(nóng)民，新農(nóng)村建設(shè)的成果由農(nóng)民來享有。農(nóng)民在生產(chǎn)生活中最迫切需要解決的問題就是我們新農(nóng)村建設(shè)的抓手，就是我們新農(nóng)村建設(shè)的切入點和著力點?，F(xiàn)在已進入了年末歲尾，我們縣、鄉(xiāng)兩級要通過各種渠道關(guān)心城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村困難群眾的生活，確保農(nóng)村貧困對象，弱勢群體能夠平平安安地過兩節(jié)。

4、要科學制定社會主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃

規(guī)劃先行，試點起步，穩(wěn)步推進。首先全縣的總體規(guī)劃要抓緊進行，規(guī)劃最少要分四個層次：一個是總規(guī)，一個是控制性規(guī)劃，—7—

一個是修建性規(guī)劃，一個是修建性詳規(guī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要明確新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略定位，確定產(chǎn)業(yè)重點，搞好規(guī)劃布局。特別是要按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃一張圖，把新農(nóng)村建設(shè)納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃中，推動城市規(guī)劃向農(nóng)村拓展，城市公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市資源向農(nóng)村流動，城市產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村對接，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的局面。

我想新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃要搞這幾方面的規(guī)劃，第一個是村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)不是“新村”建設(shè)，也不是不搞新村建設(shè)，所以村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要搞；第二個是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我想廣興村在新農(nóng)村建設(shè)上抓住了新農(nóng)村建設(shè)的要害，它的要害就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如果一個村抓住了一個產(chǎn)業(yè)，一個產(chǎn)業(yè)富了一個村，帶動了一個村的農(nóng)民致富，增加了農(nóng)民收入，其他問題就迎刃而解了。所以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃很重要；第三個是道路交通規(guī)劃。村、鎮(zhèn)、縣所有的專業(yè)規(guī)劃都要在我們職能部門的指導下進行；第四個是人口計生規(guī)劃。這是由我們的國情、縣情決定的。過去有人講，要富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民，我想這句話也對也不對。甚至有的人講，新農(nóng)村建設(shè)就是消滅農(nóng)民，這有點偏激；第五個是教育人才規(guī)劃。說到底新農(nóng)村建設(shè)的核心就是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化的核心就是人的現(xiàn)代化，人的現(xiàn)代化一定要靠教育人才來支撐來培養(yǎng)；第六個是醫(yī)療衛(wèi)生保障規(guī)劃。第七個是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。第八個是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。第九個是路、水、電、校、醫(yī)、文、體、通訊、能源等九方面的規(guī)劃。所以研究制定規(guī)劃要注意分類指導，區(qū)別對待。一村一策，一步規(guī)劃分

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期實施。怎樣分類指導，區(qū)別對待，我認為至少應該區(qū)分這么幾種類型。一是城中村，城中村的新農(nóng)村怎么搞？我看沒有一個典型，這涉及到一系列的改革，撤村建居，農(nóng)民變市民，村級組織建設(shè)等一系列問題；二是城郊村；三是混合經(jīng)濟村；四是純農(nóng)業(yè)村；五是平川村；六是山區(qū)村。具體到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應該怎么樣分類指導，區(qū)別對待，這需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真的研究。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度來研究這個問題，那么建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程當中，要注意引導農(nóng)民由農(nóng)村向城鎮(zhèn)集中，山區(qū)向平川集中，山莊窩鋪向交通沿線集中，交通沿線向大村大隊集中，工業(yè)向園區(qū)集中，土地向大戶集中，居民向社區(qū)集中，平房向樓房集中。我想這些問題需要好好研究，總體上拿出我們新農(nóng)村建設(shè)的盤子的時侯要從這些方面入手。

5、要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟放在首位，緊緊抓住增加農(nóng)民收入這個核心

我們講新農(nóng)村建設(shè)與我們黨提出的一系列治國理念是緊緊相連的；與我們提出的打造特色工業(yè)基地，建設(shè)**經(jīng)濟強縣的目標是一脈相承的；與我們黨一貫提出的堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，與我們黨的“一個中心，兩個基本點”是一脈相承的。新農(nóng)村建設(shè)根本的是要抓住增加農(nóng)民收入這個核心，沒有這一點，黨中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村決策的一片苦心就會付之東流，至少是在你任職期間內(nèi)就可能付之東流。我們看到廣興這個村把新農(nóng)村建設(shè)的立足點放在用工業(yè)的理念改造農(nóng)業(yè)，用抓工業(yè)的辦法抓農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村抓農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)業(yè)抓產(chǎn)業(yè)，抓得很準。無論是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，發(fā)展工業(yè)，我們縣、—9—

鄉(xiāng)、村都要依靠專家學者幫助我們進行產(chǎn)業(yè)定位，企業(yè)定位。把我們的工作定位定在與市場對接，與城市對接，與東部對接，甚至與國外對接，與專家學者對接，與科研院士對接，與招商引資對接，與招才引智對接，這是我們看到的方向，看到的新農(nóng)村建設(shè)的一線曙光。

6、完善機制，強化惠農(nóng)政策的各項保障

新農(nóng)村建設(shè)政府是主導，農(nóng)民是主體，社會主動參與。如果新農(nóng)村建設(shè)沒有思想準備，工作上就更沒有準備，中央已經(jīng)明確規(guī)定，要把財政收入增長的主要部分用于農(nóng)村的社會事業(yè)。如果明年中央收入增加部分要扶持農(nóng)村的話，他首先要看那些地方基礎(chǔ)工作做的到位，就首先扶持那些地方。那么我們準備好了嗎？你的項目準備好了嗎？規(guī)劃做好了嗎？**我覺得這個地方領(lǐng)導思維很清楚。他知道孰輕孰重。我前面講了那么多對接，還有一個很重要的就是與中央的政策對接，怎么樣應對中央的惠農(nóng)政策，你準備好了嗎？假如現(xiàn)在從各種渠道、各個部門開始上報項目，你項目在哪里？你的規(guī)劃在哪里？我看**的規(guī)劃很好，但也僅僅是一個村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。說實在的，村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃要變成現(xiàn)實需要經(jīng)濟實力，所以村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃首先需要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來支撐，所以我們有大量的工作需要去做，怎么做，這是我今天需要說的一個主要問題。

7、廣泛動員全社會共同參與新農(nóng)村建設(shè)

我想新農(nóng)村建設(shè)絕不是哪幾個部門的事，因為新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容涉及方方面面。新農(nóng)村建設(shè)要達到的目標有五個方面，農(nóng)村生產(chǎn)

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力發(fā)展，農(nóng)民生活水平提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，基層的民主政治建設(shè)繼續(xù)推進。從這五個目標我得出了這個結(jié)論，新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是縣委政府的事，也不僅僅是涉農(nóng)部門的事，是縣委、政府和全縣上下長期共同的目標任務。前面講到，新農(nóng)村建設(shè)是現(xiàn)代化進程中的重要歷史任務，是貫徹中國特色社會主義事業(yè)全過程的歷史任務，是我們面臨的重大現(xiàn)實課題，要充分認識新農(nóng)村建設(shè)的長期性、艱巨性和復雜性，不是搞運動，也不是不搞運動，也不是不搞階段性的目標，新農(nóng)村建設(shè)需要十幾年，幾十年甚至上百年的艱苦努力。每個部門，每個干部，每個農(nóng)民都能在新農(nóng)村建設(shè)中找到自己的位臵，如果找不到位臵，是干部就不稱職，是農(nóng)民就要被歷史淘汰。不僅要找到自己的位臵，而且要分解出自己的任務。一個村關(guān)鍵在黨，加強村級的組織建設(shè)，組織部不重要？推進農(nóng)村的民主政治建設(shè)組織部不重要？整個推進新農(nóng)村建設(shè)當中我們干部在認識上觀念上都有這么多的誤區(qū)和差距。沒有一個穩(wěn)定的環(huán)境，新農(nóng)村建設(shè)怎么樣在真空中進行，政法部門不重要？統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)在基于兩個趨向，做出兩個判斷的基礎(chǔ)上做出的重要決策，你說縣域經(jīng)濟的發(fā)展對新農(nóng)村建設(shè)不重要？以城帶鄉(xiāng)、城市的引領(lǐng)作用怎么樣發(fā)揮，怎么樣以工補農(nóng)，工業(yè)經(jīng)濟不重要？全縣上下，方方面面，每個部門都要給自己提出課題，明確任務，然后圍繞目標去做文章。

我最近一段時間感受**，感受**的一種理念，它提出城市就是讓人們生活得更加美好。用這個理念推進**的城市建設(shè)，這是貫徹

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中央提出以人為本、科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會最簡潔的理念。我想，我縣新農(nóng)村建設(shè)也應該提出這樣一個理念，就是使農(nóng)民生活得更加美好，把農(nóng)村變成我們農(nóng)民生活的樂園，讓我們的天更藍、水更清、地更綠，讓廣大農(nóng)民生活得更加美好、更加快樂！

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第三篇：新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓班交流材料

新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓班交流材料 內(nèi)蒙古阿拉善左旗宗別立鎮(zhèn)——陶道爾格

我是內(nèi)蒙古阿拉善左旗宗別立鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陶道爾格，很高興和大家交流和分享新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗。我簡單介紹一下我鎮(zhèn)開展新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)工作情況，請各位多提寶貴意見。

我鎮(zhèn)基本情況：

宗別立鎮(zhèn)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西端阿拉善盟阿拉善左旗境內(nèi)，賀蘭山東麓，南與寧夏回族自治區(qū)石嘴山市接壤，是以農(nóng)牧業(yè)為基礎(chǔ)、煤炭采掘加工為主體的工業(yè)鎮(zhèn)，是全區(qū)煤炭資源富集區(qū)之一。境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，有無煙煤、煙煤、石灰石、陶土、云母、鐵、銅等，其中無煙煤探明儲量3.8億噸，煙煤儲量達4.2億噸，煤炭資源按目前的開采能力預計可開采50-100年。我鎮(zhèn)路、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施健全，已初步形成以烏—巴一級公路為軸，以張—查公路、烏—石高速公路、銀—汝鐵路、烏—吉鐵路為補充的交通網(wǎng)絡，全鎮(zhèn)公路四通八達、十分便利。我鎮(zhèn)西至盟旗政府所在地巴彥浩特78公里，東至烏海市54公里，南至石嘴山市56公里。分別與包（包頭）蘭（蘭州）烏海西站、西大灘站，烏（烏達站）吉（吉蘭太）本井站及110國道相連，是盟旗無煙煤、煙煤、畜產(chǎn)品等資源輸出和外來商品輸入的必經(jīng)之路。烏巴光纜橫穿境內(nèi)，應用光纜入盟旗政府所在地巴彥浩特、國際國內(nèi)電話、傳真均可直通，移動、聯(lián)通無線數(shù)字信號覆蓋全境。宗別立鎮(zhèn)氣候條件為典型的大陸性氣候。干旱少雨，風大沙多，冬寒夏熱，四季氣候特征明顯，晝夜溫差大，雨季

1多集中在七、八、九月。年降雨量為200多毫米。

全鎮(zhèn)總面積2024.4平方公里，總?cè)丝?.4萬人，其中農(nóng)牧業(yè)人口3483人，蒙、回等少數(shù)民族3279人，流動人口8000余人，全鎮(zhèn)轄6個社區(qū)居委會和6個嘎查、一所中心衛(wèi)生院。目前入住鎮(zhèn)區(qū)的民營企業(yè)99家，個體工商戶457戶。2010年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值59億元，其中：工業(yè)總產(chǎn)值57億元，占生產(chǎn)總值的96.6%。財政收入7.2億元，農(nóng)牧民人均純收入7684元。

主要做法：

我們緊緊圍繞社會主義新牧區(qū)建設(shè)的要求，積極開展社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。

一是立足實際，推進重點產(chǎn)業(yè)，提升綜合實力。

我鎮(zhèn)是一個主要依托煤炭資源進行生產(chǎn)、加工增值的工業(yè)城鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)財政收入90%以上來源于煤炭企業(yè)，因此強力推進以煤炭為主的重點工業(yè)項目建設(shè)，不斷優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升本鎮(zhèn)綜合實力保障了新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)資金后盾。

二是積極宣傳，深入發(fā)動。通過輿論宣傳、典型示范、行政推動等各種辦法，力求準確把握社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的深刻內(nèi)涵，著力解決農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中最迫切的實際問題。

三是認真貫徹落實黨的減負政策，提高農(nóng)牧民收入。健全農(nóng)牧民負擔監(jiān)測、信訪、舉報、檢查、監(jiān)督管理制度，嚴格執(zhí)行“一事一議”籌資籌勞項目的審核、審批和管理，確保減負政策落到實處。

四是精心策劃啟動新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)工作。

--鞏固農(nóng)牧經(jīng)濟，保障民生。加強監(jiān)管農(nóng)資質(zhì)量及實施

測土配方施肥技術(shù)使、全鎮(zhèn)糧料產(chǎn)量由68萬公斤提高到97萬公斤，增長了42.6%；實施退耕還林、退牧還草禁牧政策及以草定畜牲畜等措施保護草原生態(tài)的同時為保障牧民生活質(zhì)量不下降每年落實企業(yè)400萬元資金解決三個嘎查退耕農(nóng)牧民的養(yǎng)老保險；為改善牧民生存生活環(huán)境成功實施了下田和塔塔溝400多牧民整體搬遷和啟動了礦區(qū)棚戶區(qū)改造項目；相繼建成60座沼氣池、20戶游牧民定居、190戶農(nóng)牧民危房改造工程；先后投資1000余萬元完成街道、給排水設(shè)施、公路、防塵墻等建設(shè)任務；投資1000余萬元建設(shè)農(nóng)牧業(yè)服務中心、接待處、園林公園等項目；投資1000余萬元建設(shè)嘎查社區(qū)辦公場所、高壓輸變電線路、人畜飲水工程等。每年舉辦實用技術(shù)培訓、“三下鄉(xiāng)”等活動，累計轉(zhuǎn)移富余勞動力1000余人，進城務工人員達860人，外輸勞動力400人，安臵下崗職工21人。

--發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高了農(nóng)牧民收入。抓住工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的機遇，迅速壯大了第三產(chǎn)業(yè)，出臺優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)，目前轄區(qū)內(nèi)個體工商戶達到了457家。有三個嘎查相繼成立農(nóng)畜產(chǎn)品銷售、汽車運輸協(xié)會，農(nóng)牧民收入不斷提高。隨著農(nóng)牧家游數(shù)量的增加和檔次提升，本地羊肉、土雞品牌效應有所擴大，旅游收入逐年增加。

--扎實開展“五五普法”工作，增強人民群眾的法律維權(quán)意識。認真落實安全生產(chǎn)責任制，有效防治重特大事故發(fā)生。嚴厲打擊偷挖盜采違法犯罪，依法取締土煉焦、非法采砂采煤等行為。組建應急救援隊伍體系，應對各種突發(fā)事件發(fā)生。

--堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實“兩免一補”政策，進一步鞏固“兩基達標”成果，適齡兒童入學率始終保持在100%。

--加強疫病防控工作，全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，修繕中心衛(wèi)生院大樓，改善了醫(yī)療條件。，目前參合農(nóng)牧民數(shù)達到了3687人，參合率達到95%以上。通過了鎮(zhèn)政府每年為農(nóng)牧民承擔30元醫(yī)療保險金的制度并了落實為農(nóng)牧民免費體檢。

--籌建文化體育活動中心，豐富群眾性文體活動。協(xié)調(diào)籌措資金新建、擴建黨員活動場所6個；社區(qū)檔案室6個；草原書屋6個；安裝調(diào)試衛(wèi)星接收器162套；建成廣播電視轉(zhuǎn)播塔1座。

今后發(fā)展思路：

一、堅持以現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)為主攻方向，積極爭取涉農(nóng)涉牧項目，加強農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)牧業(yè)抵御自然災害能力。鞏固傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)的同時，引導農(nóng)牧民通過多種形式依法流轉(zhuǎn)土地、草場承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，增強農(nóng)牧業(yè)發(fā)展后勁。通過黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)、能人大戶示范創(chuàng)業(yè)等形式，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、合作創(chuàng)業(yè)，不斷拓寬致富渠道。加強動物疫情防控，防止重大動物疫情發(fā)生。積極引導發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和農(nóng)牧民經(jīng)紀人隊伍，從根本上解決農(nóng)畜產(chǎn)品賣難問題。結(jié)合游牧民定居、移民擴鎮(zhèn)、棚戶區(qū)改造、整村推進、危房改造等項目設(shè)施，投資建設(shè)牧民新村，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，推進城鄉(xiāng)一體化進程。

二、實施好嘎查公益事業(yè)“一事一議”財政獎補政策，保障各種政策性補貼足額發(fā)放到位；加大農(nóng)牧民實用技術(shù)和技能培訓力度，提高農(nóng)民致富能力；進一步落實就業(yè)扶持政

策，鼓勵剩余勞動力外出務工或向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。抓好以養(yǎng)老、醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保、住房等為重點的社會保障體系建設(shè)。抓好文化信息資源共享、基層文化陣地、廣播電視“村村通”及“草原書屋”等公共文化服務管理，整頓規(guī)范文化市場。以文明嘎查社區(qū)創(chuàng)建為抓手，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。大力發(fā)展群眾體育事業(yè)，豐富人民群眾精神文化生活。積極爭取實施農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，改善基層衛(wèi)生服務條件，進一步健全和完善新型合作醫(yī)療制度，使群眾參保率達到并保持在100%。加強食品藥品安全和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，保證群眾用藥安全。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，積極開展人口出生缺陷干預工程，實行免費婚前醫(yī)學檢查，推進優(yōu)生優(yōu)育。堅持開展全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，建立長效管理機制，從根本上消除臟、亂、差現(xiàn)象，切實改善集鎮(zhèn)人居環(huán)境。

三、認真落實《阿左旗加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條優(yōu)惠政策》，鼓勵勞動者結(jié)合宗別立的實際自主創(chuàng)業(yè)，利用紅旗水庫、浩依勒呼都溝等自然條件發(fā)展農(nóng)牧家游。在企業(yè)聚集地和居民集中區(qū)發(fā)展商貿(mào)物流和餐飲服務業(yè)，引導礦區(qū)城鄉(xiāng)居民向生活條件好的地區(qū)搬遷轉(zhuǎn)移。不斷提高第三產(chǎn)業(yè)比重。落實 “萬村千鄉(xiāng)市場”工程，爭取實施呼魯斯太地區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，進一步整頓和規(guī)范市場秩序。

謝謝大禮

第四篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村培訓班輔導材料

建設(shè)社會主義新農(nóng)村培訓班輔導材料

新農(nóng)村建設(shè)

剛才副市長劉同志就建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義、主要目標任務和具體工作要求作了全面闡述，具有很強的指導性和針對性。下面我就市“百村示范”工程培訓班的主要精神、江西新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗以及我市新農(nóng)村建設(shè)工作流程與大家一起探討學習。

一、市“百村示范”工程

培訓班的主要精神

（一）總體目標：“十一五”期間，在市抓100個示范村建設(shè)，通過加快經(jīng)濟發(fā)展，搞好村莊規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，抓好村莊治理，推進民主管理，創(chuàng)建精神文明，使示范村經(jīng)濟社會發(fā)展和村莊整體面貌有明顯改變，農(nóng)民人均年純收入達到6000元以上，從而達到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求。

（二）主要措施：一是要明確申報條件。申報創(chuàng)建示范村的基本條件是：經(jīng)濟基礎(chǔ)比較好，2005年農(nóng)民人均純收入達到4000元左右；交通條件便利，基礎(chǔ)設(shè)施比較配套；村莊布局比較合理，綠化率較高；村級班子比較強，村民參與的積極性比較高。二是要調(diào)動農(nóng)民積極性。要廣泛宣傳發(fā)動，采取多種形式，向農(nóng)民群眾宣傳新農(nóng)村建設(shè)的目的意義，提高農(nóng)民自覺參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。三是要實行辦點幫扶。新農(nóng)村建設(shè)“百村示范”工程，主要由縣（市）區(qū)負責組織實施。建立領(lǐng)導辦點、部門幫扶制度。市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位，在認真履行新農(nóng)村建設(shè)職責的同時，要分別負責聯(lián)系一個示范村的創(chuàng)建工作。市、縣（市）區(qū)領(lǐng)導都要聯(lián)系一個示范村。四是要整合部門資源。各級各有關(guān)部門在制訂政策、安排項目和資金等方面要向示范村傾斜。市安排的新農(nóng)村建設(shè)財政專項資金用于村莊規(guī)劃編制和村莊治理的以獎代補。市社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組及其辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)項目資金的安排。五是要建立激勵機制。各級各部門要在簡化審批手續(xù)、降低規(guī)費收取標準，優(yōu)先安排農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標，提供優(yōu)惠貸款，加強指導監(jiān)督等方面，為示范村建設(shè)和農(nóng)戶建房提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠服務。對“百村示范”工程項目建設(shè)收費，能免則免，能減則減，不得加重基層和農(nóng)戶的負擔。

二、江西新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗

上次赴江西大余縣、南康市參觀學習新農(nóng)村建設(shè)，我覺得受益匪淺、深受啟發(fā)，對其成功經(jīng)驗主要是有以下三點感想：

（一）思路清

1、科學規(guī)劃新農(nóng)村。兩縣（市）政府既做好了長遠規(guī)劃，又堅持階段性推進；即量力而行，又盡力而為。統(tǒng)籌兼顧，整體推進“五新一好”，重點突破空心村改造、修路、環(huán)境整治、新產(chǎn)業(yè)培植、長效機制建設(shè)等五大難點，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，創(chuàng)造性地開展新農(nóng)村建設(shè)工作。把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)當作新農(nóng)村建設(shè)重點工作和突破口。突出農(nóng)村特色，因地制宜，力求人與自然和諧；嚴格規(guī)劃管理，遏制無序建房。

2、充分調(diào)動積極性。兩地按照“政府主導、群眾主體、部門支持、群眾參與”的原則，一方面充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級干部的積極性，形成全市動員、部門參與、齊抓共管的新格局；另一方面，更加注重農(nóng)民群眾的主體作用，采取組建新農(nóng)村建設(shè)理事會、減免有關(guān)費用、以獎代補等一系列行之有效的方式方法來宣傳發(fā)動群眾，充分調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾的積極性。

（二）方法新

1、以“三清三改”為切入點。特別是緊抓農(nóng)村公路小、路面爛、行路難等群眾十分關(guān)注的熱點問題，迅速調(diào)動起農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)積極性。

2、獎扶辦法新。大力推進“以物代扶、以獎代補”。只有具備了80以上的群眾集體簽名申報，成立了群眾公認、工作得力的理事會，有明確的工作目標和具體的工作方案，群眾主動搞好“三清”，自籌資金部分達到70以上等五個前置條件，才可以被列為示范點，給予扶助。扶助方式和標準根據(jù)不同情況區(qū)別對待。

3、管理組織新。以自然村莊為單位組建以“五老”為骨干的新農(nóng)村建設(shè)理事會，負責具體組織實施和資金管理。通過政府引導、理事會運作，農(nóng)民群眾主體作用進一步發(fā)揮，解決了行政命令難以解決的問題。

4、技術(shù)路徑新。兩地不斷創(chuàng)新破解“三改”技術(shù)難題。在改路中，采取組建理事會發(fā)動群眾清理路障、清除破舊豬牛欄廁所和“空心房”，整理好路基，再給予補助，按標準硬化路面的方法，節(jié)省了不少投資；在改水中，大部分采取“無塔式自動供水”模式，既可多戶集中供水，又可單戶供水，既方便實用，又花錢不多；改廁方面推廣“三格式”、“沼氣池式”。這些技術(shù)方便實用，成本低、效果好，深受歡迎。

5、投資方式新。采取“財政投入一點、支農(nóng)項目資金捆綁一點、市直掛點單位扶持一點、社會各界捐贈一點”的辦法。如南康市2006年共籌措新農(nóng)村建設(shè)資金17460萬元，其中市財政投入1200萬元，支農(nóng)項目捆綁資金500萬元，市直掛點單位扶持305萬元，此外，籌措社會各界捐贈資金1490萬元。

6、資金管理規(guī)范。兩地在資金的使用管理方面，實行集中

管理、項目申報、以獎代扶和實物補助相結(jié)合的辦法，所有資金由新村辦集中管理和安排使用，重點用于村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、“空心房”改造、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、“三改”和農(nóng)村社區(qū)服務中心建設(shè)。在資金的安排上，先由各村制訂項目實施計劃報市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導小組批準后組織實施，項目竣工后由市新農(nóng)村建設(shè)專項督查驗收組組織驗收，對驗收達標的，市新村辦及時給予一定的獎

勵資金或?qū)嵨镅a助。

（三）機制全

1、建立健全了幫扶指導機制。實行了市領(lǐng)導掛鄉(xiāng)抓村、部門扶點的幫扶機制，市四套班子成員每人掛點幫扶1個示范村、每個市直單位都掛村幫扶，并由市直機關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組成了工作隊深入農(nóng)村參與新農(nóng)村建設(shè)。從目標、任務、措施等方面制定了詳細的考評方案。

2、建立健全了領(lǐng)導責任機制。調(diào)整充實了以新農(nóng)村建設(shè)為總抓手的農(nóng)村經(jīng)濟社會工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、文明路創(chuàng)建、示范村建設(shè)、文明圩鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、規(guī)劃編制、農(nóng)村社會發(fā)展、宣傳、督查等九個專項工作組，每個組分別由一名市領(lǐng)導任組長，成員從組織、宣傳、規(guī)劃、建設(shè)、國土等有關(guān)部門抽調(diào)精兵強將組成。

3、建立健全了部門聯(lián)動機制。制訂下發(fā)了各領(lǐng)導小組成員單位工作職責，詳細、具體地明確了成員單位年內(nèi)必須完成的工作及目標任務；建立了領(lǐng)導小組成員每周例會制度和成員單位每月一小結(jié)、一匯報制度。

4、建立健全了督查考核機制。一方面，建立了定期督查調(diào)度制度。實行一周一督查、十天一調(diào)度、半月一通報、一月一評比；另一方面，堅持把新農(nóng)村建設(shè)作為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉、提拔使用干部的重要平臺，注重在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)現(xiàn)和使用工作能力強、威望高、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部。

5、積極探索了長效管理機制建設(shè)。制定下發(fā)了各種長效管理機制的實施意見，指導各理事會制訂了衛(wèi)生公約、村規(guī)民約等一系列制度，由理事會負責與農(nóng)戶簽訂了“門前三不”（不亂倒垃圾、不破壞綠化苗木、不亂堆亂放）責任制。通過建章立制，進一步推動了我市新農(nóng)村建設(shè)工作向制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展。以上兩縣（市），其經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)民收入情況與我市相差無幾，極為相似，其成功經(jīng)驗可供我市借鑒。

三、科學規(guī)范操作流程，確保新農(nóng)村建設(shè)有序進行

示范村建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，必須統(tǒng)一規(guī)范好辦事程序，按照“政府宏觀指導、職能部門技術(shù)物資信息支持、理事會具體操辦”的模式，大力實施“以物代扶、以獎代補”，使獎扶政策真正落到實處，社會主義新農(nóng)村建設(shè)才能有條不紊，優(yōu)質(zhì)高效地順利進行。

（一）召開大會。首先各村要召開村支兩委會議，對照市里的扶助政策，因地制宜，確定今年本村要申請扶助的建設(shè)項目，再召開全體村民大會或戶主大會討論，必須有80以上村民簽字同意（或同意的人數(shù)能代表80的村民意愿）。

(二)推選理事會。由村民代表大會選舉出以村組干部、黨員、“五老”人員、社會知名人士、致富能人等為骨干的專項理事會，一事一個理事會，理事會成員也可交叉任職。理事會必須在村支兩委的領(lǐng)導下開展工作（可派1名村干部牽頭）。理事會負責自籌資金管理、資金扶助申報和具體組織實施。采取多種形式，提高農(nóng)民自覺參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。尤其要發(fā)揮農(nóng)村能人的作用，動員引導他們創(chuàng)業(yè)興業(yè)，帶頭發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，參與村莊建設(shè)。項目實施完畢后理事會必須公開賬務，在群眾公認無疑后自動解散。各自然村申報基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶助也要選舉出專項理事會。

（三）做好準備。一是理事會要制定好章程、工作目標和工作方案。二是群眾要主動搞好清垃圾、清污泥、清路障等“三清”工作。三是以財政投入為主建設(shè)的項目如改路、改電等，理事會要將自籌部分足額籌集，改路的還必須先整修路基成型（5米寬，砌好涵洞，開挖水溝，用沙石鋪好路面）；以農(nóng)民投入為主，政府以獎代補的項目如打井、建自來水裝置、粉刷外墻、建無害化廁所等則必須在各職能部門的指導下按標準施工完畢方可申報。尤其要強調(diào)的是，“三清”是獎扶的第一要素，未完成“三清”的地方不安排項目，不予獎勵和扶助。

（四）逐級申報。申報扶助的專項理事會填好“七改”項目申報表（首次申報的還要填好基本情況調(diào)查表，工作組核實簽字后一并上報），村支兩委和駐村工作隊簽署意見后，交鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處審核，再報市新村辦。

（五）考察核實。市新村辦在收到申請后，根據(jù)工作安排盡快組織相關(guān)職能部門實地考察核實，對確實具備獎扶條件的報領(lǐng)導小組批準。

（六）實施獎扶。領(lǐng)導小組批準后，市新村辦和相關(guān)職能部門按規(guī)定及時給予錢、物獎勵或?qū)嵤╉椖拷ㄔO(shè)。

四、加強領(lǐng)導，強化職責，確保示范村建設(shè)取得實效

（一）各工作隊要切實加強自身建設(shè)，樹立良好形象。

1、要嚴格組織紀律，樹立勤政廉政形象。要嚴格考核制度，每個隊員平均每月出勤要在22天以上，參加勞動在5天以上。工作組組長請假需經(jīng)市新村辦批準，隊員請假3天以內(nèi)需經(jīng)工作組組長和后盾單位批準，3天以上必須經(jīng)市新村辦批準。對于那些不守紀律、作風漂浮、工作不實的隊員，要通報批評，造成不良影響的，由市新村辦督促派出單位取消隊員資格，并換派隊員，通報全市。同時，要廉潔自律，做到不該拿的不拿，不該要的不要，不在示范村低價購買或向農(nóng)戶索取農(nóng)副產(chǎn)品。在農(nóng)戶家食宿，除按每人每天不少于8元的標準支付伙食費外，還應據(jù)實支付水電費。工作組決不能截留辦點經(jīng)費用于發(fā)放補助待遇，確保經(jīng)費全部用于示范村建設(shè)，否則將予以嚴懲。

2、要不斷加強學習，樹立開拓進取形象。要努力學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、農(nóng)村工作方法和農(nóng)業(yè)技術(shù)知識，虛心向基層干部和群眾學習，向?qū)嵺`學習，善于從群眾中吸取政治營養(yǎng)和經(jīng)驗智慧，不斷提高自身素質(zhì)和工作能力。要牢固樹立群眾觀念，一切為了農(nóng)民群眾，一切依靠農(nóng)民群眾，一心服務農(nóng)民群眾，一定要贏得農(nóng)民群眾。

3、要扎扎實實，樹立艱苦奮斗的形象。要做到與群眾同吃同住同勞動，不搞特殊。思想上要以苦為榮，以苦為樂；工作上講求實效，一切從實際出發(fā)，尊重群眾意見，不搞花架子，不搞假大空，腳踏實地，真抓實干，在平時工作中，要有工作日志和獎補臺帳，如實記錄新農(nóng)村建設(shè)的開展情況和資金運用情況。

4、要加強協(xié)同作戰(zhàn)，樹立團結(jié)拼搏的形象。每一個工作隊員都要互相關(guān)照，互相學習，互相促進，取長補短，團結(jié)共事，顧全大局，自覺維護工作組的集體權(quán)威，遇事多商量，不得各行其是，從而使整個工作組形成一個和諧的整體。同時，要充分依靠村支兩委，多征求村支兩委的意見。要全力以赴幫助村支兩委開展工作，共建美好新農(nóng)村。

（二）村支兩委要發(fā)揮龍頭作用，抓好工作落實。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，重點在村，落腳點也在村。各示范村村支兩委要牢固樹立機遇意識和發(fā)展意識，把實施示范村工程作為促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的重要舉措，集中精力，全力以赴，狠抓落實。村支兩委班子要精誠團結(jié)，密切合作，形成合力；要以深化“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”為契機，切實加強廉政建設(shè)和自身素質(zhì)的提高，充分發(fā)揮示范帶動作用。尤其是村支部書記要發(fā)揮核心帶頭作用，遇事多與班子成員商量，多與工作組溝通，主動解決問題，化解矛盾，形成工作合力。同時，要關(guān)心工作隊員的生活，主動為工作隊員提供食宿方便，幫助解決生活中的實際困難，為工作隊員營造一個良好的工作生活環(huán)境。要牽頭制訂社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、村規(guī)民約、環(huán)境衛(wèi)生制度等，建立起新農(nóng)村建設(shè)的長效管理機制。要積極爭取掛點扶持單位和相關(guān)部門的支持，確保新農(nóng)村建設(shè)工作順利實施。要克服等靠要的思想，認真謀劃新農(nóng)村建設(shè)投入機制，千方百計籌集建設(shè)資金。要大力弘揚開拓進取的創(chuàng)業(yè)精神、埋頭苦干的敬業(yè)精神、甘愿吃苦的奉獻精神，千方百計搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。要認真指導和監(jiān)督各專項理事會管好用好各項建設(shè)資金和物資，確保資金全部用于新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮最大效益。但要特別注意的是，既要加強對理事會的管理，防止出現(xiàn)“第二村委”等派系勢力，影響村支兩委正常開展工作，又不能直接插手理事會的財務運作，以免產(chǎn)生農(nóng)民負擔案件。通過評“星級文明戶”、“衛(wèi)生庭院”、“文明信用戶”等，認真開展精神文明創(chuàng)建活動；采取村民大會、橫幅、標語、宣傳欄、文藝演出等宣傳方式，廣泛開展建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宣傳動員工作，充分調(diào)動農(nóng)民群眾自力更生建設(shè)美好家園的積極性。帶領(lǐng)群眾廣泛開展“三清”和“七改”工作，切實改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，大力提高農(nóng)民群眾的生活水平，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)順利進行。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)、工作要求——領(lǐng)導講話

新農(nóng)村工作要求

一、圍繞增強村級自轉(zhuǎn)能力下功夫。

一方面要加大力度發(fā)展村級經(jīng)濟，為增強村級自轉(zhuǎn)能力提供資金保障。解決發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題要用發(fā)展的辦法，最主要的就是用發(fā)展經(jīng)濟的辦法，搞好了經(jīng)濟，才能讓群眾信服，才能使村級班子的工作開展更加順利、暢通。所以，要切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升，牢固樹立農(nóng)業(yè)走科學化、現(xiàn)代化、專業(yè)化發(fā)展道路的信念，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把流轉(zhuǎn)的土地規(guī)劃好、利用好，不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)服務體系，在技術(shù)應用上多做指導和幫助，切實讓農(nóng)民享受先進技術(shù)帶來的好處，并加快發(fā)展一批有特色、有優(yōu)勢的專業(yè)合作社；要繼續(xù)挖掘好自身優(yōu)勢，大力實施村級物業(yè)經(jīng)營項目建設(shè)，并引導好、服務好村民的創(chuàng)業(yè)項目，加快家庭工業(yè)集聚點建設(shè)進度，樹立好、宣傳好村里的致富典型，鼓勵引導更多家庭自覺投身創(chuàng)業(yè)；有條件的村要注重挖掘生態(tài)休閑資源，探索發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)民進行創(chuàng)業(yè)投資的渠道；要進一步深化農(nóng)村集體“三資”管理工作，強化對村級集體資金、資產(chǎn)及資源的管理，嚴格落實動態(tài)管理、即時公開、異地監(jiān)管制度，重點好是要落實好、規(guī)范好村級工程項目招投標制度，探索實施村級土地承包、物業(yè)出租等招投標工作，進一步強化控制和管理，有效減少村級資產(chǎn)的不合理支出，確保村級資產(chǎn)發(fā)揮最大效益。

另一方面要加大力度建設(shè)村級班子，為增強村級自轉(zhuǎn)能力建強領(lǐng)導力量。村級班子是建設(shè)新農(nóng)村、領(lǐng)導群眾奔小康的領(lǐng)導核心，要突出從“四個健全”來建設(shè)村級班子：首先要著力健全選人用人機制，要把群眾信賴作為選配干部的重要標準，把黨員和

群眾中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀分子選進領(lǐng)導班子，及時調(diào)整不勝任的干部，要重視培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部，造就優(yōu)秀人才脫穎而出的用人環(huán)境。其次要著力健全學習培訓機制，把村級干部學習培訓作為一項長期的任務來抓，要把村干部和學習和當前農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的總形式結(jié)合在一起，就當前農(nóng)村出現(xiàn)的實際問題進行討論，不但要提高理論知識、專業(yè)知識、法律知識、上級政策等方面的實際應用水平，還要修身養(yǎng)性，提升道德素養(yǎng)，真正能夠以德服人、以理動人。再次要著力健全激勵機制，對那些在大力發(fā)展農(nóng)村各項事業(yè)過程中作出顯著成績的、群眾真正支持擁護的干部，要進行宣傳和表彰，給予鼓勵和獎勵，更好地調(diào)動村干部的工作積極性。第四，要著力健全約束機制，要抓好村級領(lǐng)導班子思想作風建設(shè)，執(zhí)行和完善村務公開制度，使村級班子成員能夠在黨組織和群眾的監(jiān)督之下，經(jīng)常性地進行批評和自我批評，增強班子的戰(zhàn)斗力。

二、圍繞改善環(huán)境下功夫。

一方面要繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進項目建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供強大動力。目前，□□的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，可以調(diào)動的資源更加充沛，快速建設(shè)新農(nóng)村的外部條件已經(jīng)醞釀成熟，但機遇只給有準備的人，好項目不會從天上掉下來，各村要有更強的危機感和緊迫感，大家都在乘勢而上的時候，誰原地不動就是退步、就會落后，所以一定要對自己提出更高的要求，增強發(fā)展的底氣。所以，還是要以項目為主要載體，以村級自身服務和環(huán)境的完善升級為落腳點，“練好內(nèi)功”才能腳步穩(wěn)健地搶占發(fā)展先機。同時，從□□鎮(zhèn)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，具有以工促農(nóng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，今年開始的“”活動，各村可以很好的利用起來，在立足自身情況的基礎(chǔ)上，著力在建立健全以工促農(nóng)的長效機制上下功夫，充分發(fā)揮企業(yè)對農(nóng)村發(fā)展的促進和帶動作用，想方設(shè)法吸引企業(yè)投入資本、技術(shù)，把好項目帶進村里。

另一方面要繼續(xù)認真摸索健全長效機制，為新農(nóng)村建設(shè)夯實制度基礎(chǔ)。近幾年，村一級對建立健全長效機制越來越重視，可以說，長效機制是我們做好各項工作的大前提，沒有長效機制，我們在做很多經(jīng)常性工作的時候就細化不了、規(guī)范不了，工作成果就難以鞏固和推廣，就難以取得新的工作成效。像農(nóng)村環(huán)境整治工作，就是一場持久戰(zhàn)，必須依靠長效機制的完善，來確保人員到崗、管理到位，使農(nóng)村環(huán)境切實得到改善，并能夠長久保持。各村要加強摸索，多進行學習借鑒，從各村的實際出發(fā)，自覺主動地從自身需要出發(fā)抓長效機制建設(shè)。要注重針對性和可操作性，盡可能做到簡便易行，避免形式主義；要注重實效，加強相關(guān)配套制度建設(shè)，形成比較完善的運作體系，保證長效機制能夠真正發(fā)揮作用，經(jīng)得起實踐的檢驗。要堅持開拓創(chuàng)新，長效機制不是一層不變的，要根據(jù)工作中不斷出現(xiàn)的新情況、新變化，與時俱進地不斷健全完善相關(guān)制度，不可以抱著一步到位、一勞永逸的觀念。

三、圍繞營造村風下功夫。

一方面要以村容整潔為目標，加大整治力度，營造優(yōu)美人居。重點還是要抓好兩個環(huán)節(jié)：一是要重“整治”，繼續(xù)實施以道路硬化、生活污水處理、公廁改造為重點的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，強化項目跟蹤監(jiān)督，切實完善農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施，部分村則要以“千村示范萬村整治”工程為著力點，努力提升整治工作的實效。二是要重“管理”，繼續(xù)抓好幾個重點環(huán)節(jié)的長效管理，包括加大對農(nóng)村違章建筑的查處力度，鎮(zhèn)里的“一月一整治”活動要配合好，進一步提高村信息員不間斷的管理監(jiān)控能力，按照“即查即拆”的工作思路，做好巡查、勸解、上報等配合工作，對新產(chǎn)生違法建設(shè)，做到露頭就打，防止習慣性“反彈”，杜絕違建死灰復燃；切實抓好長效保潔機制、監(jiān)管考核機制的完善，進一步強化保潔隊伍建設(shè)，及時完善硬件設(shè)施，努力提高自身環(huán)衛(wèi)工作水

平。

另一方面是以鄉(xiāng)風文明為目標，加強引領(lǐng)示范，創(chuàng)建和諧新農(nóng)村。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，農(nóng)民的知識化、現(xiàn)代化是新農(nóng)村建設(shè)的前提和條件，村一級要探索修訂村規(guī)民約，鼓勵村民建立自我教育、自我約束的自組織，形成共建共享的濃厚氛圍；要大力宣傳好黨的政策，結(jié)合惠農(nóng)政策的落實，組織開展送文化、送科技等等活動，通過靈活生動的宣傳形式，使農(nóng)民及時了解信息、掌握政策，在享受政策帶來的實惠的同時，凝聚力量、增進團結(jié)；要以“鄉(xiāng)風評議”活動為牽引，通過開展豐富多彩的活動達到寓教于樂的目的，使村民明是非、知道理、受教育，并樹立好一批先進典型，起好帶頭表率作用；要以建設(shè)村級文化活動中心、老年活動中心等活動陣地為切入點，創(chuàng)新開展多樣化的群眾文體活動，以活動為主要載體，使農(nóng)民群眾進一步陶冶情操，提高文明素質(zhì)；要著力抓好村級公共服務中心建設(shè)，進一步規(guī)范中心日常管理，充分發(fā)揮中心職能作用，創(chuàng)新為民服務模式，切實搭建好便民服務平臺，充分利用好社區(qū)衛(wèi)生服務站、中心村幼兒園等公共服務設(shè)施作用，努力提升公共衛(wèi)生、教育的服務質(zhì)量。