第一篇：關(guān)于我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

圍繞我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，區(qū)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委和教科文衛(wèi)工委在前期走訪了區(qū)發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)局、科技局等部門的基礎(chǔ)上，召開(kāi)了多次專題座談會(huì)，開(kāi)展了深入調(diào)研，有關(guān)情況匯總?cè)缦拢?/p>

一、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架初步形成。今年以來(lái)，區(qū)政府以“保增長(zhǎng)”為核心，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，把壯大四大新興產(chǎn)業(yè)集群作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)逆轉(zhuǎn)復(fù)蘇的重點(diǎn)工作來(lái)抓。立足惠山特色優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)條件，借助開(kāi)發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)、街道配套園區(qū)等發(fā)展平臺(tái)，正確定位、招商引資、廣納賢才，逐步形成了汽車及零部件、風(fēng)電設(shè)備、光伏和生物醫(yī)藥新材料及數(shù)字信息等四大特色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架。目前，全區(qū)四大新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)共計(jì)400余家，其中汽車及零部件企業(yè)191家，風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)50家，光伏企業(yè)16家，生物醫(yī)藥新材料及數(shù)字信息企業(yè)143家。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。為加快推進(jìn)四大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，區(qū)政府下大決心、花大力氣，多措并舉，在政策和資金上加大了對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，努力為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。先后制定了《關(guān)于加快發(fā)展四大新興產(chǎn)業(yè)的扶持意見(jiàn)》、《關(guān)于“加快發(fā)展四大新興產(chǎn)業(yè)扶持意見(jiàn)”的實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)責(zé)任部門的考核意見(jiàn)》等文件，首先明確目標(biāo)任務(wù)，要求對(duì)四大新興產(chǎn)業(yè)完成投入45億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元；其次，完善組織機(jī)構(gòu)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和四大新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦公室，并進(jìn)一步細(xì)化分工，落實(shí)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、科技、外經(jīng)為掛

鉤推進(jìn)責(zé)任部門，明確責(zé)任單位；第三，建立鼓勵(lì)政策體系，設(shè)立5000萬(wàn)元專項(xiàng)扶持資金，用于企業(yè)技改貼息，發(fā)揮財(cái)政貼息“四兩撥千金”的政策效應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目早投入、早產(chǎn)出。第四，積極發(fā)揮行業(yè)組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，成立四大新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展行為。

3、可持續(xù)發(fā)展能力逐步凸顯。四大新興產(chǎn)業(yè)在區(qū)政府利好政策推動(dòng)下，整體發(fā)展形勢(shì)良好，亮點(diǎn)頻現(xiàn)，保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。1-8月份，四大新興產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成工業(yè)投入27.6億元，完成年度目標(biāo)的58.8%，占全區(qū)工業(yè)固定投入固定比重的15.1%，其中，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)投資熱情普遍較高；完成工業(yè)產(chǎn)值186億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入194.2億元，同比增長(zhǎng)21.2%和22.8%，產(chǎn)銷率104.4%，實(shí)現(xiàn)利稅總額11.4億元。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷兩旺的良好形勢(shì)對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)起到了積極的引領(lǐng)作用；產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)卓有成效，全區(qū)申報(bào)省、市級(jí)技術(shù)改造專項(xiàng)資金項(xiàng)目80項(xiàng)，全區(qū)申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)25家，愛(ài)邦、鑫圣慧龍等企業(yè)被批準(zhǔn)為省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心和省級(jí)院士工作站。全區(qū)共擁有專利871個(gè)，申請(qǐng)專利2520個(gè)；新增生產(chǎn)企業(yè)38家，在談引進(jìn)生物醫(yī)藥新材料及數(shù)字信息產(chǎn)品或項(xiàng)目35只；重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能勢(shì)頭較好。隨著人才科技、地域環(huán)境、政策扶持等優(yōu)勢(shì)不斷集聚，四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聚集能力在逐步提升。

二、存在的主要問(wèn)題

1、產(chǎn)業(yè)集聚程度不高。經(jīng)過(guò)近兩年的努力，我區(qū)的四大新興產(chǎn)業(yè)已逐步形成了一定的聚集效應(yīng)，但是受制于先進(jìn)技術(shù)和高科技人才缺乏等因素，目前我區(qū)涉足新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量雖然較多，但大多數(shù)產(chǎn)業(yè)層次偏低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，重要核心技術(shù)掌握不夠，缺少拳頭產(chǎn)品，缺少能在行業(yè)中擁有話語(yǔ)權(quán)的龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)，總體呈現(xiàn)多、零、散的特點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)表面繁榮的背后，并未真正走出創(chuàng)新與高水平發(fā)展的新路。

2、市場(chǎng)因素制約新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。受國(guó)際金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的能源緊缺狀態(tài)得到緩解，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)處于相對(duì)便宜的階段，而太陽(yáng)能發(fā)電相對(duì)價(jià)格昂貴，國(guó)際市場(chǎng)需求量大幅減少。同時(shí)，國(guó)際市場(chǎng)采購(gòu)商大幅壓價(jià)，對(duì)貨品提出更苛刻的質(zhì)量性能要求，貨款延誤，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)即使有了國(guó)際訂單也不敢生產(chǎn)。

3、產(chǎn)能過(guò)剩苗頭顯現(xiàn)。國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能等產(chǎn)業(yè)起步雖然晚，但由于是典型的資金拉動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)發(fā)展迅速，形成了很大的產(chǎn)能，在目前經(jīng)濟(jì)危機(jī)形勢(shì)下，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈，多晶硅棒、硅片和組件等的降價(jià)幅度巨大，幾無(wú)利潤(rùn)可言，又吸引不到新的資金投入，陷入惡性循環(huán)中。區(qū)內(nèi)個(gè)別擬進(jìn)軍太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的企業(yè)已改變投資的方向，已投資擬擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能的項(xiàng)目已基本暫停，等待市場(chǎng)轉(zhuǎn)好。

三、幾點(diǎn)建議

1、重視政府政策引導(dǎo)作用，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。新興產(chǎn)業(yè)正處于成長(zhǎng)階段，面臨巨大的市場(chǎng)空間，同時(shí)也處在技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵時(shí)期，單純依靠企業(yè)的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須政企合力，多管齊下，采取切實(shí)有效的政策措施加以推進(jìn)。而政府關(guān)鍵是要在政策資金扶持和培育機(jī)制上下功夫，形成推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具有前瞻性、系統(tǒng)化、集成化的強(qiáng)力機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳，以鼓勁、鼓勵(lì)、鼓舞“三桿齊下”，提升企業(yè)家發(fā)展信心；要進(jìn)一步研究制定和落實(shí)扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)

減免稅收、價(jià)格補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的優(yōu)惠政策和措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)要把握好市場(chǎng)需求，搞好區(qū)域布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)合理有序發(fā)展，給其成長(zhǎng)留下足夠的空間和時(shí)間，防止一哄而上。要狠抓有效投入，走增量提升促存量?jī)?yōu)化之路。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)，各部門要積極主動(dòng)地按照各自的職責(zé)，創(chuàng)新工作舉措、活動(dòng)載體、服務(wù)思路，“堅(jiān)持一企一策”，實(shí)行分類指導(dǎo)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、掛鉤幫扶、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)。

2、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育領(lǐng)軍企業(yè)和集聚平臺(tái)。目前的國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正是新一輪技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)更替的絕佳時(shí)機(jī)，我區(qū)擁有雄厚的傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)，我們要充分利用好這一資源，抓住科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，適時(shí)地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，緊緊圍繞做大新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向，有側(cè)重點(diǎn)地發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的新興產(chǎn)業(yè)，注重對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，關(guān)掉一批騰龍換鳳，改造一批提速發(fā)展，培育一批裂變壯大，著力培育發(fā)展龍頭企業(yè)，精心打造企業(yè)和產(chǎn)品品牌，形成有帶動(dòng)效應(yīng)的龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進(jìn)一步提高新興產(chǎn)業(yè)在全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重份額。在此基礎(chǔ)上，還要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，從單個(gè)優(yōu)勢(shì)整合成整體優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，政府在鼓勵(lì)單個(gè)企業(yè)的“做精做強(qiáng)”的同時(shí)，更要倡導(dǎo)眾多企業(yè)相互依存、互為唇齒的“抱團(tuán)打天下”，最后咬合成具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈條。

3、加大研發(fā)投入和科技引進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)技術(shù)革新。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求，關(guān)鍵是核心技術(shù)。有了核心技術(shù)才能獲取高附加值高效益，才能有競(jìng)爭(zhēng)力；有了核心技術(shù)才可以掌控產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從產(chǎn)品定價(jià)、市場(chǎng)

組織、產(chǎn)業(yè)鏈的形成到產(chǎn)業(yè)規(guī)模大小，都可以由自己說(shuō)了算。這是應(yīng)對(duì)危機(jī)、掌握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)、贏得競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵條件。為此，要進(jìn)一步引導(dǎo)和支持企業(yè)關(guān)注技術(shù)研發(fā)和品牌建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)中心以及面向行業(yè)和區(qū)域的技術(shù)服務(wù)中心，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自有品牌的比重，加快以企業(yè)為主體的產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。以支持產(chǎn)業(yè)化為手段，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)形成消化創(chuàng)新與自主創(chuàng)新并重、多層次的技術(shù)開(kāi)發(fā)體系，提高產(chǎn)業(yè)集群的核心競(jìng)爭(zhēng)力。此外，在挖掘內(nèi)在動(dòng)力的同時(shí)，更要善于借助外力，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，加快自身產(chǎn)業(yè)升級(jí)和形成新興產(chǎn)業(yè)集群。要加快高端、核心技術(shù)的引進(jìn)和孵化，著力培育重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)，使之盡快從研發(fā)室走向生產(chǎn)線。

4、對(duì)上積極爭(zhēng)取，尋求更多扶持。新興產(chǎn)業(yè)如初生的嬰兒，需要一個(gè)逐步成長(zhǎng)培育的過(guò)程，需要各方的支持和幫助。為此，政府應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)上爭(zhēng)取工作，深入研究政策走向，及時(shí)掌握上級(jí)的各項(xiàng)扶持政策，建立健全對(duì)上協(xié)調(diào)工作機(jī)制，積極篩選提報(bào)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，提前完善項(xiàng)目的可研報(bào)告、環(huán)評(píng)、土地手續(xù)等前期工作，確保項(xiàng)目申報(bào)的完整性和可批性，努力使更多的項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家、省和市項(xiàng)目盤子。

從增長(zhǎng)速度、市場(chǎng)潛力、發(fā)展前景看，四大新興產(chǎn)業(yè)已表現(xiàn)出了傳統(tǒng)工業(yè)所沒(méi)有的高成長(zhǎng)性。在今后一段時(shí)間里，必將成為引領(lǐng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要加速破解結(jié)構(gòu)失衡的“老難題”，更要嚴(yán)防

新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新風(fēng)險(xiǎn)”，只有如此，才能真正把新興產(chǎn)業(yè)培育成引領(lǐng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，從而提升我區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

第二篇：新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展調(diào)查報(bào)告

新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展調(diào)查報(bào)告 3 篇

新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展調(diào)查報(bào)告第 1 篇

一、調(diào)查課題名稱：縣市財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展情況

二、調(diào)查時(shí)間：

三、調(diào)查方式：實(shí)地考察，企業(yè)訪談、問(wèn)卷調(diào)查

四、調(diào)查意義：重點(diǎn)對(duì)財(cái)政關(guān)于產(chǎn)業(yè)培育的實(shí)際具體措施、效果、存在問(wèn)題等展開(kāi)了詳細(xì)的了解，通過(guò)調(diào)查客觀的了解目前縣市財(cái)政在產(chǎn)業(yè)培育方面的實(shí)效和存在問(wèn)題，并結(jié)合問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策建議，對(duì)科學(xué)合理的發(fā)揮財(cái)政功效，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有一定的參考價(jià)值。

五、調(diào)查正文：

（一）市產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)在我市呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好趨勢(shì)，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、查閱文獻(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等形式，僅 2010 年，我市產(chǎn)業(yè)開(kāi)票銷售總額達(dá) 36.9 億元，入庫(kù)稅收 1.8 億元，占全市工業(yè)的比重分別達(dá) 7.8%和 5.1%，產(chǎn)業(yè)已成為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力之一，刺激了我市經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展。目前，我市產(chǎn)業(yè)具有代表性的主要集中在新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，全市已擁有各類產(chǎn)業(yè)企業(yè) 50多家，其中一些產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）在國(guó)內(nèi)外（行業(yè)內(nèi)）具有一定的知名度，如：宏大特鋼廠自主研發(fā)的球團(tuán)鏈蓖機(jī)關(guān)鍵制造

技術(shù)及應(yīng)用項(xiàng)目、圣達(dá)銅業(yè)的合金接觸線等。

（二）縣市財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展情況

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面已取得了如下成績(jī)。

一是目標(biāo)方向明確。我市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)基本明確，即是力爭(zhēng)將四大產(chǎn)業(yè)園打造成全市產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、自主創(chuàng)新的示范區(qū)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的先行區(qū)。到 2015 年，力爭(zhēng)培育銷售收入超億元企業(yè) 30 家，其中，超 50 億元以上企業(yè) 1 至 2家，30 億元以上企業(yè) 2 至 3 家，10 億元以上企業(yè) 8 至 10 家。建成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、化工新材料產(chǎn)業(yè)園、虹橋園區(qū)產(chǎn)業(yè)園和城東環(huán)保科技四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園。

二是組織機(jī)構(gòu)基本完善。在結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，成立了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，小組主要負(fù)責(zé)研究解決規(guī)劃布局、政策引領(lǐng)、要素整合、扶持措施等重大問(wèn)題。

三是力度措施逐步加大。近年來(lái)，我市在結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)，逐步加大了對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持政策執(zhí)行，如：將產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為對(duì)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)的重要內(nèi)容。制定出臺(tái)了《加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《產(chǎn)業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃》和《實(shí)施開(kāi)放創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)和若干政策》等一系列規(guī)劃文件，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)和扶持政策及保障措施。

（三）縣市財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)培育存在的問(wèn)題

通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)目前縣市財(cái)政在新形產(chǎn)業(yè)培育方面存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

一是財(cái)政資金扶持額度有限。近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)逐漸在我市經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的比重加大，產(chǎn)業(yè)屬于高投入，高產(chǎn)出企業(yè)，目前，由于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境等諸多因素，很多企業(yè)都面臨著資金困難，尤其是融資難的問(wèn)題，年，全市投入在產(chǎn)業(yè)的扶持資金額為萬(wàn)元，年，為萬(wàn)元，從扶持資金的角度來(lái)看，扶持資金的額度總體偏少。

二是財(cái)政資金申請(qǐng)的審批流程繁瑣。對(duì)于企業(yè)而言，效率是其生存的重要法則，目前，從調(diào)查情況來(lái)看，市縣財(cái)政資金的審批流程繁瑣，步驟較多，時(shí)間也較長(zhǎng)，對(duì)于幫扶促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。

三是財(cái)政資金的監(jiān)督力度不足。我市市縣財(cái)政扶持企業(yè)，在財(cái)政資金方面的監(jiān)督力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是對(duì)財(cái)政資金使用的事先預(yù)防，事中跟蹤，事后審計(jì)體系并沒(méi)有完全建立，存在著一定的欠缺。

（四）縣市財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)培育的建議

通過(guò)調(diào)查，在匯總并分析相關(guān)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為在加快產(chǎn)業(yè)培育方面可以從以下幾個(gè)方面入手：

一是多渠道幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。除去市縣財(cái)政專項(xiàng)幫扶資金外，在面對(duì)企業(yè)融資困難的實(shí)際環(huán)境下，市縣財(cái)政可以與銀

行、各類風(fēng)投企業(yè)聯(lián)合，共同幫扶企業(yè)的發(fā)展，一方面可以緩解政府資金壓力，也可以降低風(fēng)險(xiǎn)，共同承擔(dān)，另一方面，也可以優(yōu)化企業(yè)的融資平臺(tái)。對(duì)于雙方而言無(wú)疑是雙贏的利事。

二是簡(jiǎn)化審批程序，提高效率。作為政府財(cái)政部門而言，要結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)足的審批流程，從企業(yè)的角度出發(fā)，提供一站式服務(wù)，一些可要可不要的流程改減即減。

三是加大對(duì)資金的監(jiān)管體系建設(shè)。加大對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管體系建設(shè)，降低風(fēng)險(xiǎn)度，防止國(guó)有資金的流失，關(guān)鍵在于防字上要下功夫，要逐步建立事先預(yù)防、事中跟蹤，事后審計(jì)的體系，對(duì)于企業(yè)和政府而言都是十分必要和重要的。

企業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新的增長(zhǎng)極，同時(shí)，幫扶和促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展是政府的重要職責(zé)和內(nèi)容，它也是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，只有優(yōu)化并拓寬企業(yè)融資渠道、減少行政審批流程、加強(qiáng)資金運(yùn)營(yíng)監(jiān)管等，才能更好的促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展，服務(wù)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展調(diào)查報(bào)告第 2 篇

為加快后金融危機(jī)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，我國(guó)已經(jīng)把加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)提到了戰(zhàn)略高度。處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我市也在搶抓機(jī)遇，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以盡快使其成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

一、我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

近年來(lái)，我市堅(jiān)持把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要舉措，已初步形成了電子信息、新能源、生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體照明、集成電路等新興產(chǎn)業(yè)。

電子信息產(chǎn)業(yè)。我市電子信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)，支撐體系建設(shè)日趨完善，公共服務(wù)水平不斷提高，已成為帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎。目前，全市擁有軟件服務(wù)業(yè)企業(yè) 1000 余家，5 家企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)。2009 年，全市電子信息產(chǎn)業(yè)完成銷售收入 864 億元，增長(zhǎng) 18%。其中，軟件服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入 435 億元（占全省的 67%），同比增長(zhǎng) 24%；軟件出口 1.1 億美元，同比增長(zhǎng) 25%。浪潮服務(wù)器連續(xù) 14 年蟬聯(lián)國(guó)產(chǎn)品牌銷量、銷售額和市場(chǎng)占有率三項(xiàng)第一。但電子信息產(chǎn)業(yè)較其他副省級(jí)城市在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、龍頭企業(yè)、人才結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)環(huán)境等方面還存在一定差距。

新能源產(chǎn)業(yè)。我市已形成國(guó)內(nèi)唯一完整的太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)鏈，擁有一批規(guī)模較大、科技創(chuàng)新能力突出的骨干企業(yè)，以及一批提供配套服務(wù)的中小型科技企業(yè)，具備較強(qiáng)的國(guó)際影響力和行業(yè)帶動(dòng)能力。在太陽(yáng)能與建筑一體化領(lǐng)域，形成了獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2009 年，我市太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá) 1 千千瓦，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)中的電池組件封裝年產(chǎn) 100MW, 6 電池片產(chǎn)能達(dá) 50 MW。但該產(chǎn)業(yè)存在節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新裝備、新工藝更新慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡不合理，企業(yè)規(guī)模較小、競(jìng)爭(zhēng)力弱，龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)，國(guó)家級(jí)環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)聚集度不高，綜合配套能力不強(qiáng)的問(wèn)題。

半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)。我市在半導(dǎo)體照明領(lǐng)域已經(jīng)具備比較良好的科研基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)，擁有在國(guó)內(nèi)外處于優(yōu)勢(shì)地位的核心技術(shù)?？蒲蟹矫?，山東大學(xué)晶體材料實(shí)驗(yàn)室是國(guó)家首批建設(shè)的五個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室之一，科研實(shí)力雄厚，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)；產(chǎn)業(yè)化方面，從材料研發(fā)、外延生長(zhǎng)、管芯制作、器件封裝到應(yīng)用產(chǎn)品制造，已經(jīng)逐步形成了較為完善的半導(dǎo)體照明研發(fā)體系和產(chǎn)業(yè)鏈，形成了以浪潮華光為龍頭的半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)集群。2009 年 11 月 6 日，總投資達(dá) 40 億元的山東省最大光電子項(xiàng)目――浪潮（濟(jì)南）光電子產(chǎn)業(yè)園正式奠基開(kāi)工，建成后的園區(qū)將成為國(guó)內(nèi)唯一擁有碳化硅襯底材料、外延片、管芯、封裝器件和應(yīng)用產(chǎn)品完整產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)內(nèi)一流光電子園區(qū)，年銷售收入將實(shí)現(xiàn) 90 億元，利稅達(dá)到 20.8 億元。但是，相對(duì)于先進(jìn)城市，目前我市半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)應(yīng)用產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)能力仍較薄弱，上下游配套能力尚未形成，集聚效應(yīng)、輻射效應(yīng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在我市發(fā)展迅猛。目前，濟(jì)南市從事生物制藥研究的企業(yè)約 300 家。其中，規(guī)模以上生物醫(yī)藥企業(yè)達(dá) 60 家，通過(guò)藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）

認(rèn)證 52 家，占總數(shù)的 86.7%。擁有國(guó)家藥品批準(zhǔn)生產(chǎn)文號(hào)800 多個(gè)，其中常年生產(chǎn)的有 350 多個(gè)品種。擁有濟(jì)南國(guó)家生物工程與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，入駐生物醫(yī)藥企業(yè) 62 家，其中研發(fā)機(jī)構(gòu) 28 家，生產(chǎn)企業(yè) 34 家。2009 年，由山東省重大新藥創(chuàng)制平臺(tái)服務(wù)中心牽頭，聯(lián)合山東大學(xué)、省藥科院、省醫(yī)科院等 6 家單位建成的國(guó)家綜合性新藥研究開(kāi)發(fā)技術(shù)大平臺(tái)正式落戶我市。從總體上看，我市生物產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初期階段，企業(yè)規(guī)模普遍不大，地位和作用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求仍有一定差距。

集成電路產(chǎn)業(yè)。我市是國(guó)內(nèi)第八家擁有國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地的城市，集成電路設(shè)計(jì)已形成一定基礎(chǔ)，浪潮、山大、華辰泰爾等一批集成電路設(shè)計(jì)中心，已經(jīng)形成了一定規(guī)模的設(shè)計(jì)能力。2009 年，山東華芯半導(dǎo)體有限公司成功收購(gòu)德國(guó)奇夢(mèng)達(dá)公司西安研發(fā)中心的核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)，組建華芯集成電路設(shè)計(jì)研發(fā)中心，其 12 英寸集成電路項(xiàng)目位列央行濟(jì)南分行和山東省發(fā)改委公布的高新技術(shù)項(xiàng)目之首，獲得投資 20 億元。另外，山東省信息通信技術(shù)研究院在短短一年多時(shí)間內(nèi)已經(jīng)完成了主流 EDA 軟件的采購(gòu)和部署，大大推進(jìn)了集成電路設(shè)計(jì)平臺(tái)的建設(shè)。但我市集成電路產(chǎn)業(yè)還存在規(guī)模較小，創(chuàng)新能力不強(qiáng)；大規(guī)模集成電路芯片制造還處于空白；缺乏高層次人才；有利于集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚不完善的問(wèn)題。

綜合來(lái)看，我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)近年來(lái)得到了快速發(fā)展，有了一定規(guī)模基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)條件，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，表現(xiàn)在：一是發(fā)展速度不快。隨著國(guó)家及周邊地區(qū)相繼制定了鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，并加大了扶持力度，在發(fā)展速度上同我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距越來(lái)越大。二是規(guī)模偏小。尤其在生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體等標(biāo)志性領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)上尤為突出，企業(yè)在行業(yè)中缺少知名度。三是技術(shù)支撐薄弱。技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入不多、研發(fā)裝備落后、技術(shù)人才不足的狀況尚未根本改變。特別是產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才更為稀缺，企業(yè)科技開(kāi)發(fā)基本處于對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、應(yīng)用階段，自主創(chuàng)新能力較弱。

二、關(guān)于進(jìn)一步加快我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

盡快抑制傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)，把有限的要素資源引導(dǎo)和配置到優(yōu)化存量、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)上來(lái)，大力發(fā)展符合市場(chǎng)需求的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不僅對(duì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，而且對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，建議多措并舉，大力推進(jìn)我市新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）突出重點(diǎn)，傾力打造新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞以新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略研究，以超前的規(guī)劃和超常規(guī)的政策，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。建議加快制定我市發(fā)展優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和扶持措施，并加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的配套設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)到規(guī)劃區(qū)域內(nèi)集

中，把發(fā)展以太陽(yáng)能光伏、半導(dǎo)體照明為代表的新能源、新光源產(chǎn)業(yè)作為加快自主創(chuàng)新步伐、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的著力點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)集聚，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸、產(chǎn)業(yè)集群配套協(xié)作，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)功能強(qiáng)、集聚功能突出的工業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)總量擴(kuò)張的基礎(chǔ)。對(duì)我市剛起步的環(huán)保節(jié)能、風(fēng)電設(shè)備制造、特高壓輸配電設(shè)備制造、軌道交通裝備制造及配套的軌道交通控制系統(tǒng)等新興裝備制造產(chǎn)業(yè)，加大支持力度，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和產(chǎn)業(yè)集聚，使其盡快形成我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地使用、財(cái)政支持、政府采購(gòu)等方面，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予更加寬松的發(fā)展環(huán)境和更加優(yōu)惠的扶持政策。在現(xiàn)有良好條件和基礎(chǔ)上，加快建設(shè)創(chuàng)新載體，扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)投資新興產(chǎn)業(yè)，吸引創(chuàng)新人才，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境。

（三）加大招商引資力度，培育新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。抓好和謀劃一批有利于推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高技術(shù)項(xiàng)目，集中力量抓好新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資本向重點(diǎn)企業(yè)集中，全力支持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)自主創(chuàng)新，加速打造經(jīng)濟(jì)總量大、具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)。全力支持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之盡快形成氣候，產(chǎn)生效益，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。進(jìn)一步強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，突出企業(yè)的主體地位，支持企業(yè)建立研發(fā)中心，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素加速向企業(yè)集聚，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升技術(shù)水平，加大對(duì)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，加快開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品和核心技術(shù)，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)企業(yè)與高等院校、科研單位組建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同致力于項(xiàng)目攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作，切實(shí)提高新興產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

（五）加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。著力加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)引進(jìn)掌握核心技術(shù)、具有持續(xù)研發(fā)能力并能承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為優(yōu)秀人才的脫穎而出創(chuàng)造機(jī)會(huì)和環(huán)境。同時(shí)與高校聯(lián)合，培養(yǎng)和造就一批具有戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新意識(shí)、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平和社會(huì)責(zé)任感的創(chuàng)新型企業(yè)家。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)委培、定向等方式與院校聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和技術(shù)工人等。

（六）建立多元化的投融資體系。加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予切塊扶持，切實(shí)發(fā)揮好財(cái)政專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用。加強(qiáng)與國(guó)家、省有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省支持，加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。借力資本市場(chǎng)，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)在國(guó)內(nèi)和境外資本市場(chǎng)融資的步伐，用好上市募集資金，加強(qiáng)資本運(yùn)作和再融資能力，11 實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展調(diào)查報(bào)告第 3 篇

一、我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的基本情況

（一）廈門培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的客觀必要性

廈門由于特殊的區(qū)位和資源稟賦，長(zhǎng)期以來(lái)，資源匱乏是我們發(fā)展中的短板。因此，建立在資源和要素大量供給基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)絕非廈門未來(lái)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。新興產(chǎn)業(yè)由于其更多地依賴新的科研成果和新興技術(shù)的發(fā)明，較好地彌補(bǔ)了資源短缺所帶來(lái)的不足。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)孕育深刻轉(zhuǎn)型，國(guó)際科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國(guó)家搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略。同樣，國(guó)內(nèi)各個(gè)地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也呈現(xiàn)出百舸爭(zhēng)流的競(jìng)爭(zhēng)局面。十二五時(shí)期，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得突破，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越，就必須以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展作為抓手，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、集約化、基地化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

廈門加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具備諸多有利條件。首先是政策優(yōu)勢(shì)，特區(qū)政策擴(kuò)大到全市、島內(nèi)外一體化發(fā)展、國(guó)家鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展和支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、兩岸經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)入新階段等，都為我們提供了良好機(jī)

遇。黨的十七屆六中全會(huì)提出把文化產(chǎn)業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。其次是經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在中國(guó)社科院發(fā)布《2010 年中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中，廈門市城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)前列，商務(wù)環(huán)境與創(chuàng)新環(huán)境都排在全國(guó)前十。2011 年 11 月發(fā)布的《2011 中國(guó)城市發(fā)展綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，廈門位列 2011 中國(guó)城市科學(xué)發(fā)展綜合排名第一。2010年我市完成地區(qū)生產(chǎn)總值 2053 億元，工業(yè)總產(chǎn)值 3781 億元，其中高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值 1315 億元，產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，特別是隨著三維招商的推進(jìn)，國(guó)內(nèi)一批科研院所和研究型企業(yè)落戶廈門，先進(jìn)、新興技術(shù)的集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。目前福建省正在推進(jìn)實(shí)施廈漳泉大都市區(qū)同城化發(fā)展戰(zhàn)略，客觀上要求廈漳泉三市加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)調(diào)，廈門有必要、有條件在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面先行一步，更好地發(fā)揮龍頭示范帶動(dòng)作用。此外，廈門良好的生態(tài)和生活環(huán)境，也有利于吸引和留住人才。

（二）廈門培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作進(jìn)展情況

市政府及有關(guān)部門高度重視我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展工作。2011 年 3 月 8 日，市政府成立了由市發(fā)改委、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)發(fā)局、科技局、信息化局、海洋漁業(yè)局、環(huán)保局、文產(chǎn)辦、火炬高新區(qū)組成的廈門市推進(jìn)戰(zhàn)略性新興

產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），制定了相關(guān)工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市發(fā)改委，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組具體日常工作。目前，已明確各部門工作職能和任務(wù)分工。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別以專題工作會(huì)議、下達(dá)任務(wù)分解等多種形式推進(jìn)相關(guān)工作。在有關(guān)部門的通力配合下，市發(fā)改委編制的《廈門市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》，已由市政府批復(fù)并向社會(huì)公布。各有關(guān)部門正依據(jù)規(guī)劃著手制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案和相關(guān)配套政策措施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室多次研究部署開(kāi)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專題規(guī)劃編制工作及六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)界定范圍等事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，推進(jìn)落實(shí)重大項(xiàng)目。

由于國(guó)家和福建省尚未出臺(tái)統(tǒng)一的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，為全面掌握廈門市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模、發(fā)展?fàn)顩r和內(nèi)部結(jié)構(gòu)，市統(tǒng)計(jì)局依照國(guó)務(wù)院確立的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)，在福建省已出臺(tái)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，完成了廈門市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)想。該構(gòu)想提出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及特點(diǎn)、六大產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)范圍、指標(biāo)選擇原則、指標(biāo)設(shè)計(jì)以及評(píng)價(jià)方法，盡可能準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，預(yù)測(cè)各產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展走勢(shì)。

（三）我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要涉及電子、軟件、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等相關(guān)行業(yè)，其中，電子行業(yè)作為廈門傳統(tǒng)三大支柱之一，具有堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的規(guī)模聚集，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)包含移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備和智能終端、集成電路、新型顯示、軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值等信息服務(wù)、高端軟件、文化創(chuàng)意等行業(yè)。針對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總測(cè)算，2010 年，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)制造企業(yè)有 52 家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 938.85 億元，完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 951.78 億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額 44.15 億元，擁有從業(yè)人員 4.99 萬(wàn)人；軟件和信息服務(wù)業(yè)銷售總額超過(guò) 259.36 億元，規(guī)模以上軟件企業(yè) 582 家，行業(yè)從業(yè)人員累計(jì)達(dá)到 5.2 萬(wàn)人。

2、生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

廈門生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是廈門重點(diǎn)培育發(fā)展的十三條產(chǎn)業(yè)鏈之一，近年來(lái)以海滄投資區(qū)為重要生產(chǎn)研發(fā)基地形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，形成了一批有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，生物制藥企業(yè)的研發(fā)實(shí)力與創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，技術(shù)支撐體系逐步完善。生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)包括生物技術(shù)藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物大品種的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)用材料，生物育種產(chǎn)業(yè)和生物農(nóng)業(yè)，海洋生物技術(shù)及其他生物產(chǎn)品。2010 年廈門生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)有 29 家，15 實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 55.28 億元，完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 54.22 億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額 10.45 億元，擁有從業(yè)人員 0.77 萬(wàn)人，工業(yè)產(chǎn)值上億元生物與新醫(yī)藥企業(yè)共 16 家，行業(yè)龍頭地位顯著。

生物制藥企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中迅速壯大，形成了一批有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，代表企業(yè)有 16 家，其中醫(yī)療器械企業(yè) 6 家，生物制藥企業(yè) 9 家，生物農(nóng)業(yè)企業(yè)1 家。企業(yè)研發(fā)能力不斷增強(qiáng)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入迅猛增長(zhǎng)，企業(yè)科研人才儲(chǔ)備充分，與科研院校合作力度加大，行業(yè)技術(shù)支撐體系逐步完善。創(chuàng)新型企業(yè)特別是生物工程制藥企業(yè)與中藥企業(yè)，在全行業(yè)工業(yè)產(chǎn)值中的比重增速迅猛，醫(yī)療器械傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，行業(yè)總產(chǎn)值逐步提升。

3、新材料產(chǎn)業(yè)

新材料范圍較廣，所涉及到行業(yè)較多，界定范圍存在較大爭(zhēng)議。一般來(lái)說(shuō)，新材料產(chǎn)業(yè)包括稀土功能材料、特種玻璃、功能陶瓷、新型化工材料、新型金屬材料、新型建筑材料及其他如工程塑料、高性能膜材料、導(dǎo)體照明材料、微電子材料及產(chǎn)品、納米材料及產(chǎn)品等。按以上標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，2010 年廈門新材料產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)有 31 家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值142.85 億元，完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 144.4 億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額16.52 億元，擁有從業(yè)人員 1.86 萬(wàn)人。該產(chǎn)業(yè)由冶金、化工、化纖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)在技術(shù)升級(jí)中孕育而生，產(chǎn)品應(yīng)用范圍廣，具有廣闊的市場(chǎng)前景。

4、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

現(xiàn)代照明和太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菑B門市十三條產(chǎn)業(yè)鏈之一，也是廈門發(fā)展節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括高效節(jié)能技術(shù)裝備及產(chǎn)品、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品、資源循環(huán)利用和廢舊商品回收、節(jié)能服務(wù)和環(huán)保服務(wù)等。2010 年廈門節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)有 40 家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 70.9 億元，完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 67.99 億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額 4.09 億元，擁有從業(yè)人員 2.31 萬(wàn)人。

主要節(jié)能產(chǎn)品有節(jié)能燈、節(jié)能型建筑玻璃、鋁合金隔熱型材、PVC 塑料門窗型材等，其中節(jié)能燈產(chǎn)量約占全球的近1/4。環(huán)保產(chǎn)業(yè)以提供配套或?yàn)榭蛻籼峁┱w方案為主，有機(jī)廢氣和廢水膜處理技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)包括廢舊輪胎回收再生產(chǎn)、廢舊塑料回收利用、廢紙回收再生產(chǎn)、廢金屬加工利用、農(nóng)業(yè)廢棄物和竹木三剩物回收利用、城市餐廚垃圾回收利用等，其中廢紙回收再生產(chǎn)年創(chuàng)產(chǎn)值近10 億元。全市現(xiàn)有節(jié)能技術(shù)服務(wù)企業(yè) 20 多家，推行合同能源管理機(jī)制，為企業(yè)節(jié)能提供融資、診斷、設(shè)計(jì)、安裝、培訓(xùn)等系列服務(wù)。全市太陽(yáng)能熱利用與建筑一體化應(yīng)用工程面積至累計(jì)已達(dá) 100 萬(wàn)平方米。

5、海洋高新產(chǎn)業(yè)

廈門市在進(jìn)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃時(shí)，將與海洋相關(guān)的產(chǎn)業(yè)整合成為《廈門市海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)

劃》，但規(guī)劃中的行業(yè)與其他新興產(chǎn)業(yè)之間存在較多的交叉重復(fù)，涉及到工業(yè)的主要是海洋裝備制造，即造船業(yè)。涉及海洋高新產(chǎn)業(yè)的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)包括海洋工程裝備、航空裝備、游艇租賃及服務(wù)。2010 年廈門此類產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)有 4家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 23.23 億元，完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 23.58億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額 2.67 億元，擁有從業(yè)人員 0.27 萬(wàn)人。

廈門海洋產(chǎn)業(yè)目前仍以傳統(tǒng)的海洋交通運(yùn)輸、濱海旅游和臨海工業(yè)為主，海洋生物、游艇及海洋裝備、海水綜合利用、海洋新能源和現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，得到一定的發(fā)展，但總體上尚處于萌芽、技術(shù)儲(chǔ)備和培育階段。海洋生物產(chǎn)業(yè)方面，海洋保健品、海洋生物制藥、調(diào)味品、調(diào)理食品、種苗等海洋生物產(chǎn)業(yè)得到了一定程度的發(fā)展，形成增加值十多億元的規(guī)模。游艇及海洋裝備產(chǎn)業(yè)方面，我市規(guī)劃并相繼啟動(dòng)了海滄游艇制造基地、翔安歐厝游艇產(chǎn)業(yè)制造集中區(qū)、五緣灣帆船游艇港、香山游艇會(huì)所、東坑灣游艇會(huì)所等建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)有 11 家游艇制造企業(yè)、14 家配套企業(yè)和 12 家貿(mào)易商。目前估算，我市游艇產(chǎn)業(yè)鏈條的產(chǎn)值已達(dá) 30 多億元，其中，游艇制造產(chǎn)值超過(guò) 5 億元，出口 4800萬(wàn)美元，已連續(xù)三年占全國(guó)出口的三分之一強(qiáng)，出口市場(chǎng)以歐美、東南亞和香港地區(qū)為主。同時(shí)，開(kāi)展了海洋艦船防腐材料的研制及應(yīng)用工作，形成了數(shù)億元的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。海水利用業(yè)方面，我市出臺(tái)了《廈門市海水綜合利用規(guī)劃》，一

批海水綜合利用的關(guān)鍵技術(shù)獲得了突破，海島、船舶專用小型海水淡化正裝設(shè)備通過(guò)設(shè)計(jì)定型，已投入批量生產(chǎn)，海水冷卻和脫硫技術(shù)得到了應(yīng)用，某些技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，發(fā)展海水綜合利用產(chǎn)業(yè)已具備一定基礎(chǔ)條件。海洋能及海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，經(jīng)初步調(diào)查，我市潮汐能較豐富，年雙向發(fā)電量?jī)?chǔ)備為 24 億千瓦時(shí)，鹽差能理論上裝機(jī)功率儲(chǔ)備為114.9 萬(wàn)千瓦。波浪能和海水冷源均有一定的儲(chǔ)備量，為下一階段研究和開(kāi)發(fā)海洋可再生能源奠定基礎(chǔ)。海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)條件較好，是未來(lái)的發(fā)展方向之一。

6、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

通過(guò)多年的培養(yǎng)與扶持，我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已初具規(guī)模，并保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。目前我市逐步確定了動(dòng)漫網(wǎng)游業(yè)、影視與新傳媒業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)、演藝娛樂(lè)業(yè)、古玩藝術(shù)品業(yè)、印刷復(fù)制業(yè)、文化會(huì)展旅游業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)文化服務(wù)業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)群體作為我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)門類，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)加速聚集的良好勢(shì)頭，對(duì)廈門市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮著積極的促進(jìn)作用。2010 年，全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 39 億元，動(dòng)漫、網(wǎng)游等數(shù)字內(nèi)容企業(yè)數(shù)已達(dá) 62 家，從業(yè)人員 1986 人，全年總收入達(dá) 4.32 億元，實(shí)現(xiàn)增加值 3.03 億元,比增 73%，年創(chuàng)稅利 1.76 億元。今年以來(lái)，動(dòng)漫網(wǎng)游業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大，中國(guó)移動(dòng)手機(jī)動(dòng)漫基地、中國(guó)電信動(dòng)漫平臺(tái)以及中國(guó)動(dòng)漫集團(tuán)控股子公司中娛文化股份有限公司發(fā)展勢(shì)頭喜人，帶動(dòng)了

一批動(dòng)漫內(nèi)容提供商來(lái)廈投資，截止目前圍繞廈門手機(jī)動(dòng)漫基地聚集的各類動(dòng)漫、網(wǎng)游等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)已達(dá) 202家，形成了聚集發(fā)展的態(tài)勢(shì)。文化產(chǎn)業(yè)投融資發(fā)展前景看好，工行、農(nóng)行等六家金融機(jī)構(gòu)將在十二五期間將提供 500 億元授信額度支持廈門市文化企業(yè)的發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

初步測(cè)算，2010 年，廈門市戰(zhàn)略性新興制造業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模為 1230 億左右，按平均增加值率計(jì)算工業(yè)增加值為300 億左右，占當(dāng)年全市 GDP 比重為 14.5%左右。綜合來(lái)看，我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)近年來(lái)得到了較快發(fā)展，具備一定規(guī)?；A(chǔ)和優(yōu)勢(shì)條件，但仍處于萌芽、培育階段。

二、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)存在的困難和問(wèn)題

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)劃分不夠清晰,缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)口徑。

目前，我市六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系尚在研究制定階段，各職能部門在調(diào)研分析新興產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，容易產(chǎn)生行業(yè)交叉，如海洋新興產(chǎn)業(yè)中的海洋生物制藥與生物新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)內(nèi)容相重疊，新一代信息技術(shù)中的數(shù)字內(nèi)容與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容存在交叉，節(jié)能環(huán)保中包含了新能源的內(nèi)容，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包含了部分制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)邊界不清晰，導(dǎo)致重復(fù)計(jì)算，數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確。而且戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，會(huì)隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要發(fā)生

階段性的變化。數(shù)據(jù)不實(shí)、不準(zhǔn)，將會(huì)導(dǎo)致研判失誤和政策偏差，影響到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)培育發(fā)展工作的開(kāi)展。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，龍頭帶動(dòng)與支撐作用不足。

由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)剛剛興起，目前不論在國(guó)內(nèi)還是在國(guó)際上都處于起步階段，因此存在著產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)力弱的問(wèn)題。從我市情況看，突出表現(xiàn)在行業(yè)龍頭企業(yè)缺乏、帶動(dòng)性不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈偏短偏細(xì)，規(guī)模效益不明顯，企業(yè)在全國(guó)行業(yè)中缺乏知名度和影響力。按測(cè)算，列入我市十二五規(guī)劃綱要的六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 2010 年產(chǎn)值規(guī)模為 1230 億左右，按平均增加值率計(jì)算工業(yè)增加值為 300億左右，占當(dāng)年全市 GDP 比重為 14.5%左右。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模顯然還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。隨著國(guó)家及其它沿海城市相繼制定了鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，并加大了扶持力度，我市新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展速度上的差距越來(lái)越大。

（三）新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足，缺乏技術(shù)推進(jìn)力。

新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更多地依賴新的科研成果和新興技術(shù)的發(fā)明應(yīng)用，但目前企業(yè)普遍存在創(chuàng)新能力明顯不足的問(wèn)題。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入不多、研發(fā)裝備落后、技術(shù)人才不足，特別是產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才更為稀缺。企業(yè)科技開(kāi)發(fā)基本處于對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、應(yīng)用階段，自主創(chuàng)新能力較弱。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的任務(wù)是搶占核心技術(shù)的制高點(diǎn)，需要擁有自主核心技術(shù)、構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈，而這些靠引進(jìn)是得

不到的。如果繼續(xù)依靠引進(jìn)，只能是處于加工組裝的產(chǎn)業(yè)中下端，形成一種加工型的、資源消耗型的產(chǎn)業(yè)，就背離了將發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)提高到戰(zhàn)略高度的初衷。

（四）全社會(huì)重視程度不夠，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)顧名思義就是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮 戰(zhàn)略性引領(lǐng)和技術(shù)先導(dǎo)的作用,具有投入大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)尚不成熟，不可能在短期內(nèi)獲得明顯的收益，對(duì)企業(yè)效益和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)無(wú)法快速顯現(xiàn)，因此得不到高度重視，往往是雷聲大雨點(diǎn)小、說(shuō)的多做的少。在發(fā)展環(huán)境方面也存在較多的制約因素：一是政策支持不到位，財(cái)稅金融等扶持政策不明確或執(zhí)行不力，與國(guó)家相關(guān)部門銜接不夠。二是公共服務(wù)體系建設(shè)滯后，創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化中介機(jī)構(gòu)缺失、不足，技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移機(jī)制不完善；三是符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展特點(diǎn)和要求的資本市場(chǎng)缺失，投融資體系有待進(jìn)一步完善。

三、加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的若干建議

從我市情況看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)急需通過(guò)政策引導(dǎo)、專項(xiàng)支持、重點(diǎn)培育等手段，快速培育一批新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)更多創(chuàng)新型、科技型的中小企業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)集聚，逐步形成集合資金、人才、技術(shù)、服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)科

學(xué)發(fā)展的支撐、帶動(dòng)作用。

（一）立足廈門實(shí)際，突出發(fā)展重點(diǎn)。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既不能無(wú)所作為，也不能一哄而上，貪大求快，一定要立足廈門目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，突出產(chǎn)業(yè)特色，分清輕重緩急，有所為有所不為。要協(xié)調(diào)處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，在正確分析現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、發(fā)展前景的基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，集中資源，在一些關(guān)鍵性的核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷升級(jí)中嬗變出新興產(chǎn)業(yè)。

1、選好發(fā)展重點(diǎn)。目前廈門在電子信息、裝備制造、生物制藥、有色金屬等方面發(fā)展優(yōu)勢(shì)較為明顯，資金技術(shù)基礎(chǔ)也較為雄厚，應(yīng)作為發(fā)展重點(diǎn)，通過(guò)優(yōu)化升級(jí)，培育出新一代信息技術(shù)、新材料、生物與新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。海洋高新產(chǎn)業(yè)也有一定的基礎(chǔ)，可以依托廈門的多家海洋科研機(jī)構(gòu)，目前主要是要做好成果轉(zhuǎn)化工作，促其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。至于節(jié)能環(huán)保和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前主要是要培育基礎(chǔ)，加大扶持力度，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。

2、積極與臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)深度融合和對(duì)接。目前臺(tái)灣面臨著第四波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮，廈門要發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)敢拼善贏精神，在光電、精細(xì)化工等領(lǐng)域積極與臺(tái)灣地區(qū)的企業(yè)建立合作共贏機(jī)制，抓好和謀劃一批有利于推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)

業(yè)發(fā)展的高技術(shù)項(xiàng)目，3、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。要加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和配套建設(shè)，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚到規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為加快自主創(chuàng)新步伐、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的著力點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)集聚，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸、產(chǎn)業(yè)集群配套協(xié)作，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)功能強(qiáng)、集聚功能突出的工業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)總量擴(kuò)張的基礎(chǔ)。集中力量抓好新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資本向重點(diǎn)企業(yè)集中，全力支持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)自主創(chuàng)新，加速打造經(jīng)濟(jì)總量大、具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，帶動(dòng)、引導(dǎo)創(chuàng)新型、科技型中小企業(yè)的集聚發(fā)展。

（二）強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

從加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高其引領(lǐng)帶動(dòng)水平的總體目標(biāo)出發(fā)，進(jìn)一步細(xì)化和完善廈門戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持政策，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地使用、財(cái)政支持、政府采購(gòu)、公共服務(wù)、人才引進(jìn)與培養(yǎng)等方面，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予更加優(yōu)惠的扶持政策和更加寬松的發(fā)展環(huán)境。特別是對(duì)重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，可采取一企一策、一業(yè)一策的辦法，促進(jìn)其快速成長(zhǎng)、健康成長(zhǎng)。加快建設(shè)創(chuàng)新載體，扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)投資新興產(chǎn)業(yè)，吸引創(chuàng)新人才，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境。著力加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)引進(jìn)掌握核心技

術(shù)、具有持續(xù)研發(fā)能力并能承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為優(yōu)秀人才的脫穎而出創(chuàng)造機(jī)會(huì)和環(huán)境。同時(shí)與高校聯(lián)合，培養(yǎng)和造就一批具有戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新意識(shí)、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平和社會(huì)責(zé)任感的創(chuàng)新型企業(yè)家。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)委培、定向等方式與院校聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和技術(shù)工人等。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的激勵(lì)保護(hù)功能，完善創(chuàng)新成果權(quán)利共享模式。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室對(duì)全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與國(guó)家部委、省里的對(duì)接，發(fā)揮各職能部門對(duì)承擔(dān)子產(chǎn)業(yè)培育工作的基礎(chǔ)性、綜合性管理功能，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大決策、重大工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)以及政策措施的督促落實(shí)。統(tǒng)一新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)口徑，盡快建立科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)體系，為制定有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)政策提供保障。

（三）加大研發(fā)投入，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。

根據(jù)《廈門市科技進(jìn)步條例》規(guī)定，市財(cái)政科學(xué)技術(shù)投入應(yīng)占本級(jí)財(cái)政可供安排財(cái)力支出的 4%以上，其中創(chuàng)新與研發(fā)應(yīng)占 2.5%，僅 2011 年，市財(cái)政就安排 8.8 億元。隨著財(cái)力增加，我市財(cái)政科技投入將水漲船高。政府除了要保障投入外，更重要的是要突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)建立研發(fā)中心，鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)外研發(fā)機(jī)構(gòu)與我市企業(yè)開(kāi)展科技合作，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素加速向企業(yè)集聚，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要千方百計(jì)推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入，保證

到十二五末期全社會(huì)研發(fā)投入占 GDP 的比重達(dá)到 4%。積極推動(dòng)企業(yè)與高等院校、科研單位深度合作，組建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同致力于項(xiàng)目攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作，切實(shí)提高新興產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

（四）建立多元化的投融資體系，滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求。

按照政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、投入多元化、管理市場(chǎng)化的原則,引導(dǎo)和支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投融資體系的創(chuàng)新，建立和完善包括股權(quán)融資、擔(dān)保融資、上市融資、創(chuàng)業(yè)投資、政府配套支持等多種融資方式的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投融資體系，充分運(yùn)用政府投入、社會(huì)融資、風(fēng)險(xiǎn)投資、金融信貸以及吸引外資等多種渠道、多種形式解決所需發(fā)展資金。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》要求，借鑒其他先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，盡快設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制。發(fā)揮財(cái)政資金的集約效益，整合科技資金投入，包括爭(zhēng)取國(guó)家各類專項(xiàng)資金和市各職能部門掌握的資金，發(fā)揮引導(dǎo)作用。借力廈門建設(shè)海峽兩岸區(qū)域性金融中心的契機(jī)，加強(qiáng)政府、企業(yè)、銀行三方溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)金融創(chuàng)新，大力發(fā)展創(chuàng)投、風(fēng)投、科技銀行等新型金融業(yè)態(tài)，為企業(yè)創(chuàng)新提供市場(chǎng)資金，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投融資規(guī)模。借力資本市場(chǎng)，進(jìn)一步降低上市企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)門檻，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)在國(guó)內(nèi)和境外資本市場(chǎng)融資的步伐，用好

上市募集資金，加強(qiáng)資本運(yùn)作和再融資能力，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

第三篇：關(guān)于國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

關(guān)于國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

在國(guó)家“第十二個(gè)五年規(guī)劃”第三篇“轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”中，提出了六條綱要，其中有那么一條《培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)》。作為國(guó)家2011到2015這五年之間的發(fā)展規(guī)劃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是什么，為什么要在如此重要的五年中重點(diǎn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展型新產(chǎn)業(yè)將會(huì)對(duì)未來(lái)自中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的怎樣的影響，規(guī)劃又將如何推進(jìn)…… 以下為我對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略新興新產(chǎn)業(yè)的調(diào)查分析,主要為網(wǎng)上資料整理。

一

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念與構(gòu)成

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指建立在重大前沿科技突破基礎(chǔ)上，代表未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，體現(xiàn)當(dāng)今世界知識(shí)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，目前尚處于成長(zhǎng)初期、未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮?，?duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有全局帶動(dòng)和重大引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)。

主要構(gòu)成有新醫(yī)藥，新材料，生物產(chǎn)業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)，新材料產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生物育種，高端裝備技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。

二

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的原因與條件

世界200多年的工業(yè)化歷程，僅使不到10億人口的發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，但資源和生態(tài)卻付出了沉重的代價(jià)。包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再也不能延續(xù)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和發(fā)展模式。可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代化的永恒主題，人類文明進(jìn)步呼喚著可持續(xù)發(fā)展和新科技革命，中國(guó)面臨重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要依靠科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展，依靠科學(xué)技術(shù)形成少投入、多產(chǎn)出的生產(chǎn)方式和少排放、多利用的消費(fèi)模式，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化道路。讓中國(guó)這塊美麗古老的土地，成為炎黃子孫世代繁衍生息的綠洲和樂(lè)園！當(dāng)今世界正遭受金融危機(jī)的沖擊，也正處在新科技革命的前夜。20世紀(jì)上半葉，發(fā)生了以量子力學(xué)和相對(duì)論為核心的物理學(xué)革命，加上其后的宇宙大爆炸模型、DNA雙螺旋結(jié)構(gòu)、板塊構(gòu)造理論、計(jì)算機(jī)科學(xué)，這六大科學(xué)理論的突破，共同確立了現(xiàn)代科學(xué)體系的基本結(jié)構(gòu)。自從20世紀(jì)下半葉以來(lái)，盡管知識(shí)呈快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但是基本表現(xiàn)為對(duì)現(xiàn)有科學(xué)理論的完善，沒(méi)有能夠出現(xiàn)與這六大革命性的科學(xué)突破相提并論的理論成就或重大發(fā)現(xiàn)。從這個(gè)意義上說(shuō)，“科學(xué)的沉寂”至今已經(jīng)有六十余年了。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，一些重要科技領(lǐng)域發(fā)生革命性突破的先兆已經(jīng)初顯端倪。這場(chǎng)新科技革命，將依賴現(xiàn)代化進(jìn)程強(qiáng)大需求的拉動(dòng)，將源于知識(shí)與技術(shù)體系創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往孕育著新的科技革命。正是科技上的重大突破和創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，提供新的增長(zhǎng)引擎，使經(jīng)濟(jì)重新恢復(fù)平衡并提升到更高的水平。誰(shuí)能在科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能夠掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，率先復(fù)蘇并走向繁榮。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要想在更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，想要盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道，必須在戰(zhàn)略決策、科技創(chuàng)新、領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)化這四個(gè)方面的儲(chǔ)備努力。制定了國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，把建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為戰(zhàn)略目標(biāo)，把可持續(xù)發(fā)展作為戰(zhàn)略方向，把爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，逐步使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。這些前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性安排，體現(xiàn)了自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的我國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略方針?？茖W(xué)選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)非常關(guān)鍵。選對(duì)了就能跨越發(fā)展，選錯(cuò)了將會(huì)貽誤時(shí)機(jī)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，具有市場(chǎng)需求前景，具備資源能耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的特征。

三

國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策與措施

國(guó)家“十二五規(guī)劃”指出，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須 以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，在繼續(xù)做強(qiáng)做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展

大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務(wù)器和信息服務(wù)。生物產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品、生物農(nóng)業(yè)、生物制造。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通裝備、智能制造裝備。新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新一代核能、太陽(yáng)能熱利用和光伏光熱發(fā)電、風(fēng)電技術(shù)裝備、智能電網(wǎng)、生物質(zhì)能。新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新型功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、高性能纖維及其復(fù)合材料、共性基礎(chǔ)材料。新能源汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車技術(shù)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8％左右。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程

以掌握產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)、加速產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展為目標(biāo)，發(fā)揮國(guó)家重大科技專項(xiàng)引領(lǐng)支撐作用，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重大項(xiàng)目，統(tǒng)籌技術(shù)開(kāi)發(fā)、工程化、標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)用示范等環(huán)節(jié)，支持商業(yè)模式創(chuàng)新和市場(chǎng)拓展，組織實(shí)施若干重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和示范基地。加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)

設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和產(chǎn)業(yè)投資基金，擴(kuò)大政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)融資功能，帶動(dòng)社會(huì)資金投向處于創(chuàng)業(yè)早中期階段的創(chuàng)新型企業(yè)。綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)蓉?cái)政優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度。完善鼓勵(lì)創(chuàng)新、引導(dǎo)投資和消費(fèi)的稅收支持政策。加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。支持新產(chǎn)品應(yīng)用的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為培育和拓展市場(chǎng)需求創(chuàng)造良好環(huán)境。

四 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展情況 新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)局良好

2011年是我國(guó)“十二五”規(guī)劃實(shí)施的元年，也是實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》的元年。這一年，中央和地方政府把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，在編制發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化政策措施，加大資金投入，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外合作等方面取得了初步成效，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。

過(guò)去的一年，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，一大批核心關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得重大突破。在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我國(guó)自行研制的千萬(wàn)億次超級(jí)計(jì)算機(jī)成為全球計(jì)算速度最快的超級(jí)計(jì)算機(jī)之一，以時(shí)分同步碼分多址（TD－SCDMA）為代表的第三代移動(dòng)通信系統(tǒng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)始規(guī)模應(yīng)用。在高端裝備制造領(lǐng)域，“天宮一號(hào)”與“神舟八號(hào)”成功對(duì)接，以北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、高分辨率遙感衛(wèi)星為代表的空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。

為破解戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)拓展難題，有關(guān)部門著力培育市場(chǎng)需求，為新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)營(yíng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境。受益于政策的東風(fēng)，我國(guó)新一代信息、生物、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新的突破。例如，全國(guó)IPTV用戶已經(jīng)達(dá)到1177萬(wàn)戶，手機(jī)視頻用戶達(dá)到4375萬(wàn)戶，全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)容量將超過(guò)350萬(wàn)千瓦，是2010年的近3倍。發(fā)布戰(zhàn)略規(guī)劃 增強(qiáng)發(fā)展?fàn)恳?/p>

在回顧2011年工作時(shí)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平說(shuō)，發(fā)展改革委等部門編制完成了《國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，修訂了當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南，制定了進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，開(kāi)展國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)；大力支持集成電路、新型顯示器、云計(jì)算、智能制造裝備、基因庫(kù)、衛(wèi)星應(yīng)用等專項(xiàng)和重大項(xiàng)目建設(shè)。新設(shè)立了41只新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。

此外，工信部、發(fā)展改革委等相關(guān)部門還組織編制了節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、節(jié)能與新能源汽車等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃，以及物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、航空、航天等一系列細(xì)分領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃，制訂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要素分解指南和產(chǎn)業(yè)地圖。

為扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展改革委等有關(guān)部門還相繼出臺(tái)了有關(guān)加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)、進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策、海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略等一系列產(chǎn)業(yè)政策。

與此同時(shí)，已有22個(gè)省區(qū)市發(fā)布或即將發(fā)布促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，26個(gè)省區(qū)市發(fā)布或即將發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃。京津冀、長(zhǎng)三角等地區(qū)開(kāi)展區(qū)域性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制研究。加大財(cái)政金融等政策支持力度

為引導(dǎo)社會(huì)資金投入，去年中央財(cái)政積極引導(dǎo)社會(huì)資源，采取參股創(chuàng)投基金，組織實(shí) 3

施重大應(yīng)用示范工程和重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程等方式，促進(jìn)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

全國(guó)20多個(gè)省區(qū)市設(shè)立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，廣東省政府決定“十二五”期間集中安排財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，采用研發(fā)補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)投資等方式，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面支持。

為利用債券等融資渠道滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求，去年，有關(guān)部門支持145家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類企業(yè)發(fā)行229只、4536.1億元非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。去年，我國(guó)高校增設(shè)了25種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的各類人才。

加快體制改革增強(qiáng)發(fā)展活力

為推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)互聯(lián)互通、資源共享，促進(jìn)信息和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾日益多樣的生產(chǎn)、生活服務(wù)需求，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，我國(guó)去年組織了第一批12個(gè)地區(qū)（城市）開(kāi)展三網(wǎng)融合試點(diǎn)，建立了當(dāng)?shù)厝W(wǎng)融合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定了試點(diǎn)方案。有關(guān)部門還研究制定了年底前將試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)各直轄市及省會(huì)城市的擴(kuò)大試點(diǎn)工作方案，并已啟動(dòng)第二批三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作。

為促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)出臺(tái)了可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼和配額交易方案，制定了太陽(yáng)能光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和天然氣價(jià)格改革方案。

我國(guó)還加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿研究，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)力。

發(fā)展改革委高技術(shù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，盡管培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作已順利起步，并初步取得了一些成效，但要實(shí)現(xiàn)“搶占國(guó)際經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，還有許多問(wèn)題需要加快研究解決。下一步，將在繼續(xù)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，加快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域的突破。

第四篇：略陽(yáng)縣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告（定稿）

略陽(yáng)縣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

近幾年來(lái)，略陽(yáng)縣在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，以計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)業(yè)、信息咨詢服務(wù)業(yè)、物業(yè)管理業(yè)、社業(yè)及房屋出租和房屋裝飾裝修業(yè)等一批新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)占全縣經(jīng)濟(jì)總量的比重不斷提高，新興產(chǎn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。

一、全縣新興產(chǎn)業(yè)調(diào)查的基本情況

1.本次新興產(chǎn)業(yè)調(diào)查計(jì)算機(jī)銷售和計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)業(yè)、信息咨詢服務(wù)業(yè)共填報(bào)26家單位，其中：廣告業(yè)證業(yè)1個(gè)，律師事務(wù)所8個(gè)，會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)業(yè)1個(gè),其他信息咨詢服務(wù)業(yè)1個(gè)，計(jì)算機(jī)及軟件、辦公設(shè)備零售業(yè)營(yíng)業(yè)收入99萬(wàn)元。

2.物業(yè)管理單位2家，營(yíng)業(yè)收入13萬(wàn)元。

3.社區(qū)服務(wù)業(yè)10家，營(yíng)業(yè)收入4萬(wàn)元。

4.房屋出租業(yè)：?jiǎn)挝环课莩鲎?18家，房屋出租收入721萬(wàn)元；城關(guān)鎮(zhèn)抽中的三個(gè)居委會(huì)共3177戶，其中出租287戶，房屋出租收入108萬(wàn)元；城鄉(xiāng)結(jié)合部的5個(gè)鎮(zhèn)1352戶，其中有房屋出租82戶，房屋出租收入1用調(diào)查樣本推算全縣城鎮(zhèn)居民共有房屋出租戶1174戶，房屋出租收入?440萬(wàn)元，城鄉(xiāng)結(jié)合部共有居民房屋出租戶，?房屋出租收入29萬(wàn)元。

5.房屋裝飾裝修業(yè)：?jiǎn)挝环课菅b修共填報(bào)78家，房屋裝修費(fèi)用763萬(wàn)元；城關(guān)鎮(zhèn)抽中的三個(gè)居委會(huì)，?有修的206戶，房屋裝修費(fèi)用389萬(wàn)元；城鄉(xiāng)結(jié)合部的5?個(gè)鎮(zhèn)中有房屋裝修的18戶，房屋裝修費(fèi)用21萬(wàn)元；用算全縣城鎮(zhèn)居民共有房屋裝修戶847戶，房屋裝修費(fèi)用1592萬(wàn)元，?城鄉(xiāng)結(jié)合部共有居民房屋裝修戶34戶，裝40萬(wàn)元。

6.上述各行業(yè)總產(chǎn)出3700萬(wàn)元，增加值2071萬(wàn)元。

略陽(yáng)縣新興產(chǎn)業(yè)調(diào)查主要指標(biāo)

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│總產(chǎn)出│增加值│增加值

├───┬───┼───┬───┬───┤占全縣

│ 萬(wàn)元 │占全市│ 萬(wàn)元 │占全市│全市的│GDP比重

││比重％││比重％│位次│(％)

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合計(jì)│ 3700 │ 7.71 │2070.6│ 6.53 │5│2.26

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計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù) ││││││

業(yè)和計(jì)算機(jī)銷售、│ 99.1 │ 2.76 │ 85.5 │ 3.24 │9│0.09

信息咨詢服務(wù)業(yè) ││││││

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物業(yè)管理業(yè)│ 12.7 │ 1.36 │ 12.7 │ 1.66 │9│0.01

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社區(qū)服務(wù)業(yè)│ 3.7│ 0.93 │3.7 │ 1.32 │7│0.01

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房屋出租業(yè)│1189.5│ 5.61 │1184.8│ 5.82 │5│1.29

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房屋裝飾裝修業(yè)│ 2395 │10.93 │ 783.5│10.21 │4│0.85

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二、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)

1.信息咨詢服務(wù)業(yè)悄然興起，穩(wěn)步發(fā)展。

隨著信息化的發(fā)展，信息咨詢服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，它包括了廣告業(yè)、公證、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)、信息咨詢、查等領(lǐng)域，這一行業(yè)在我縣從無(wú)到有，穩(wěn)步發(fā)展。2002年共有上述行業(yè)單位16家，總產(chǎn)出68萬(wàn)元，從業(yè)人員雖然規(guī)模不大，但它代表知識(shí)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展方向，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將成長(zhǎng)壯大。

2.房屋出租和房屋裝飾裝修業(yè)發(fā)展迅猛。

2002年全縣單位房屋出租率14.6％，城區(qū)居民房屋出租率9.0％，除城鄉(xiāng)結(jié)合部居民房屋出租率略低于全外，單位和城區(qū)居民房屋出租率分別高于全市4.1和1.5個(gè)百分點(diǎn)。房屋出租總收入1190萬(wàn)元，增加值1185出租業(yè)收入占本次新興產(chǎn)業(yè)調(diào)查總產(chǎn)出的比重為32.2％，房屋出租已經(jīng)成為全縣新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。與此裝修業(yè)的發(fā)展更為迅猛，單位房屋裝修率為5.2％，?城鎮(zhèn)居民房屋裝修率為6.5％，分別高于全市2.7和3.9點(diǎn)，2002年,房屋裝修總費(fèi)用2020萬(wàn)元，增加值784萬(wàn)元，總量排全市第4位，成為全縣迅速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)

3.社區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理從無(wú)到有。

2002年全縣有10個(gè)社區(qū)，2個(gè)物業(yè)管理部門，?其中社區(qū)工作人員24人，物業(yè)管理部門6人，全年業(yè)務(wù)收萬(wàn)元，社區(qū)服務(wù)和物業(yè)管理雖然只維持著簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)工作，但從無(wú)到有，正邁出堅(jiān)實(shí)的一步。

4.新興產(chǎn)業(yè)向城市集中，城鄉(xiāng)差異較大。

本次進(jìn)行的新興產(chǎn)業(yè)調(diào)查，城區(qū)總產(chǎn)出3447萬(wàn)元，城鄉(xiāng)結(jié)合部的建制鎮(zhèn)總產(chǎn)出253萬(wàn)元，兩者之比為13.而且除房屋出租裝修外，城區(qū)以外沒(méi)有新興產(chǎn)業(yè)所屬咨詢服務(wù)、社區(qū)和物業(yè)管理等行業(yè)，這充分說(shuō)明，新興產(chǎn)

三產(chǎn)業(yè)中相對(duì)較新的行業(yè)，正在城市和人口集中地發(fā)展壯大。

三、存在問(wèn)題

新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮，現(xiàn)代化程度增高的一個(gè)標(biāo)志，也是壯大第三產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)渠加居民收入的重要來(lái)源。當(dāng)今新興產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)不可分割的重要內(nèi)容，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，全產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了一定基礎(chǔ)，但在發(fā)展過(guò)程中還存在一些問(wèn)題。

1.信息咨詢服務(wù)業(yè)規(guī)模較小，服務(wù)內(nèi)容單一。

全縣的信息咨詢主要集中在廣告、公證、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)等行業(yè)，服務(wù)對(duì)象特定，服務(wù)內(nèi)容單一，缺少特別是為農(nóng)民提供致富和市場(chǎng)信息服務(wù)的機(jī)構(gòu)，而且現(xiàn)有的咨詢服務(wù)業(yè)規(guī)模普遍較小，單位平均年收入4.25萬(wàn)將影響該行業(yè)的健康發(fā)展。

2.物業(yè)管理落后于城市發(fā)展。

隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，城鎮(zhèn)環(huán)境的改善和公益事業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)物業(yè)進(jìn)行專業(yè)化維修、養(yǎng)護(hù)、管理以關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境、公共秩序等進(jìn)行管理，并提供相關(guān)服務(wù)活動(dòng)的物業(yè)管理業(yè)也必須適應(yīng)發(fā)展需要，而全縣只有合條件的物業(yè)管理業(yè)，服務(wù)內(nèi)容和管理水平都相對(duì)有限，已不適應(yīng)城市發(fā)展的需要。

3.社區(qū)服務(wù)業(yè)規(guī)模小，服務(wù)質(zhì)量不高

全縣已有的10個(gè)社區(qū)服務(wù)組織全部屬政府供給性的服務(wù)業(yè)，其服務(wù)內(nèi)容單一，沒(méi)有健全的醫(yī)療、衛(wèi)生、文民社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，僅僅是對(duì)社區(qū)居民的簡(jiǎn)單管理，規(guī)模小、服務(wù)質(zhì)量不高，這與社區(qū)管理發(fā)展的要求還有很大

4.房屋出租和房屋裝修市場(chǎng)需求旺盛，但管理落后

全縣房屋出租和房屋裝修業(yè)增加值在新興產(chǎn)業(yè)中占的比例已達(dá)95％，房屋出租和房屋裝修已有一定規(guī)模，理上卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后行業(yè)的發(fā)展。一是房屋出租隨意性和隱蔽性較大，缺乏行業(yè)管理；二是房屋裝修過(guò)程中，特別裝修，施工人員和單位水平差異較大，質(zhì)量糾紛較多，裝修市場(chǎng)不規(guī)范，行業(yè)管理滯后；三是房屋出租和房屋量偷逃國(guó)家稅費(fèi)。在房屋出租和裝修中，由于缺乏管理，業(yè)主多不需要開(kāi)具發(fā)票，造成房屋出租和裝修應(yīng)繳稅際稅收差異崐很大。

四、對(duì)策建議

1.大力加快城市和小集鎮(zhèn)建設(shè)，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更大空間。

根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)向城市集中的特點(diǎn)，應(yīng)加速城市和集鎮(zhèn)建設(shè)，改建對(duì)農(nóng)民務(wù)工進(jìn)城和外來(lái)經(jīng)商人員的戶籍管大城市人口，壯大城市和集鎮(zhèn)規(guī)模，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更大空間。

2.吸引多方資金，參與城市建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)水平

新興產(chǎn)業(yè)中很多行業(yè)都是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的，除了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)一部分外，應(yīng)在制訂優(yōu)惠政策，多方吸引資勵(lì)有條件的企業(yè)和個(gè)人積極發(fā)展信息、咨詢、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提水平。

3.加強(qiáng)對(duì)房屋出租和裝修市場(chǎng)的管理

充分發(fā)揮職能部門的作用，加強(qiáng)對(duì)房屋出租業(yè)主的登記管理，做好房屋出租戶的教育，做好對(duì)承租人的資登記工作，規(guī)范房屋出租市場(chǎng)；加大整治非法裝修隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)裝修戶和裝修單位的管理；加強(qiáng)稅收征管，充房屋出租和裝修行業(yè)的稅收潛力，做到應(yīng)收盡收。

4.完善政策法規(guī)，培育市場(chǎng)主體

政府應(yīng)為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，清理完善相關(guān)政策法規(guī)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持鼓勵(lì)發(fā)展與加強(qiáng)管合，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)做大做強(qiáng)，培育規(guī)范市場(chǎng)，使新興產(chǎn)業(yè)真正成為第三產(chǎn)業(yè)中的又一支重要力量。

第五篇：如何發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

這是一個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興的時(shí)代。國(guó)家進(jìn)攻的總號(hào)角已經(jīng)吹響，各地緊鑼密鼓，齊聲呼應(yīng)。

這是一個(gè)給予中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)奮起直追機(jī)會(huì)的領(lǐng)域。在中國(guó)從制藥大國(guó)向制藥強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的歷程中，這里充滿了希望，讓中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)有望在拼搏與創(chuàng)新中將與世界制藥巨頭比翼齊飛的夢(mèng)想逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

這，就是熱度不斷攀升的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。近期，政府部門宏觀規(guī)劃與優(yōu)惠政策相繼出臺(tái)，企業(yè)摩拳擦掌，躍躍欲試，我國(guó)醫(yī)藥工業(yè)大省在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域你追我趕。

繼北京、上海等地利用人才優(yōu)勢(shì)，大跨步邁進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大門之后，坐在全國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值第三把交椅的廣東省也不甘落后，開(kāi)始發(fā)力搶占制高點(diǎn)。

國(guó)家戰(zhàn)略下的強(qiáng)省藍(lán)圖

今年10月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，提出要“大力發(fā)展用于重大疾病防治的生物技術(shù)藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物大品種，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平。加快先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用材料等生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)規(guī)模化發(fā)展。”

“十二五”國(guó)家“863”計(jì)劃生物和醫(yī)藥技術(shù)領(lǐng)域首批項(xiàng)目日前已經(jīng)過(guò)論證，科技部正抓緊編制項(xiàng)目指南。同時(shí)，圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，科技部將盡快啟動(dòng)第二批項(xiàng)目相關(guān)準(zhǔn)備工作。

今年6月，國(guó)家發(fā)改委對(duì)百泰生物藥業(yè)有限公司基因重組人源化單克隆抗體h-R3等117項(xiàng)生物領(lǐng)域項(xiàng)目進(jìn)行了“國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”授牌。

2009年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策》，提出“加快培育生物產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)在新世紀(jì)把握新科技革命戰(zhàn)略機(jī)遇、全面建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大舉措”?！皣?guó)家層面的政策扶持表明了我國(guó)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的決心。發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)就是抓住了我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將推動(dòng)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，減少環(huán)境污染，獲得高附加值。”廣東省食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)陳元?jiǎng)俦硎尽?/p>

據(jù)了解，廣東省委、省政府把發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)定位為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的重要內(nèi)容之一，視其為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)高技術(shù)領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)，也是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)是加快全省自主創(chuàng)新步伐的重要組成部分。

早在2008年12月，國(guó)家發(fā)改委制定的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008~2020年)》就提出，珠江三角洲地區(qū)要大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在生物領(lǐng)域，重點(diǎn)加強(qiáng)干細(xì)胞、轉(zhuǎn)基因、生物信息等關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品研發(fā)，大力發(fā)展生物醫(yī)學(xué)、生物育種等產(chǎn)業(yè)。把廣州、深圳國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為全國(guó)領(lǐng)先的科技園區(qū)。

廣東省委、省政府以此為契機(jī)，提出“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，堅(jiān)持以建立醫(yī)藥強(qiáng)省為目標(biāo)，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，著力培育一批上規(guī)模、上水平的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代生物醫(yī)藥研發(fā)和創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)廣東省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從生物醫(yī)藥大省向生物醫(yī)藥強(qiáng)省轉(zhuǎn)變”。

廣東省計(jì)劃，到2012年，爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)出10個(gè)以上具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、對(duì)治療人類重大疾病有確切效驗(yàn)、毒副作用小、能規(guī)?；a(chǎn)、質(zhì)量穩(wěn)定可控、市場(chǎng)潛力大、具有品牌效應(yīng)的新藥；爭(zhēng)取建設(shè)4個(gè)國(guó)家級(jí)生物技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心，把廣州、深圳打造成世界生物技術(shù)中心，把廣東建設(shè)成為“國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地”。到2020年，爭(zhēng)取形成2家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的化學(xué)藥企業(yè)集團(tuán)；研究出5個(gè)能夠參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的、基于新型藥物給藥系統(tǒng)及傳輸技術(shù)的化學(xué)藥制劑新產(chǎn)品；建成全國(guó)最大的醫(yī)學(xué)影像設(shè)備生產(chǎn)基地和具有一定優(yōu)勢(shì)的人工器官、生物醫(yī)學(xué)材料制品以及家庭保健工程產(chǎn)品生產(chǎn)基地；成為泛珠三角區(qū)域中藥現(xiàn)代化發(fā)展的排頭兵和全國(guó)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊；科研創(chuàng)新能力國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)保障的支持水平明顯提高，綜合指標(biāo)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，實(shí)現(xiàn)建設(shè)國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的戰(zhàn)略 1

目標(biāo)。

多措并舉力推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

廣東省發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)雄心勃勃，而這份自信來(lái)源于良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和政府的全力支持。

這是一組廣東省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)字。近5年來(lái)，廣東省一類創(chuàng)新藥共申報(bào)制劑42個(gè)、化學(xué)藥27個(gè)、中藥1個(gè)、生物藥15個(gè)，申報(bào)數(shù)量排在全國(guó)第2位，顯示出廣東省生物醫(yī)藥自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。2009年，廣東省生物醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值約920億元，同比增長(zhǎng)22.6%，居全國(guó)第3位；2010年1至9月，廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值約900億元，同比增長(zhǎng)28.6%，高于全省GDP增長(zhǎng)速度，廣東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭良好。來(lái)自企業(yè)貢獻(xiàn)的這些成績(jī)背后，不難發(fā)現(xiàn)政府部門大力扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的身影。

今年年初，廣東省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新工作聯(lián)席會(huì)議由廣東省政府批準(zhǔn)建立，由廣東省一位副省長(zhǎng)擔(dān)任第一召集人，廣東省發(fā)改委、經(jīng)信委、科技廳、財(cái)政廳、人保廳、衛(wèi)生廳、國(guó)資委、地稅局、物價(jià)局、工商局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、食品藥品監(jiān)管局以及省發(fā)展研究中心等部門主要負(fù)責(zé)人任成員。作為聯(lián)席會(huì)議召集人，陳元?jiǎng)俳榻B，聯(lián)席會(huì)議的職責(zé)是研究部署和指導(dǎo)廣東省推進(jìn)生物醫(yī)藥自主創(chuàng)新發(fā)展各項(xiàng)工作，制定推動(dòng)廣東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新工作的政策措施，協(xié)調(diào)解決推動(dòng)廣東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新工作中遇到的重大問(wèn)題。

今年6月1日，廣東省政府召開(kāi)了省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新工作聯(lián)席會(huì)議第一次全體成員會(huì)議，要求聯(lián)席會(huì)議各成員單位要充分發(fā)揮各自職能作用，在落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科研經(jīng)費(fèi)支持等方面扶持企業(yè)自主創(chuàng)新，形成促進(jìn)全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的合力。

據(jù)陳元?jiǎng)俳榻B，作為聯(lián)席會(huì)議牽頭單位的廣東省食品藥品監(jiān)管局，為加快企業(yè)自主創(chuàng)新做好服務(wù)保障工作，出臺(tái)了一系列服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新舉措。

今年2月3日，廣東省局批準(zhǔn)了省內(nèi)第一家具有第三方藥品現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)資質(zhì)的物流中心——國(guó)藥控股廣州公司物流中心成立。這個(gè)項(xiàng)目總投資1.42億元，占地60畝。該項(xiàng)目對(duì)于加快珠江三角洲地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展將具有強(qiáng)大的輻射和帶動(dòng)作用。廣州白云山和黃中藥有限公司生產(chǎn)的板藍(lán)根顆粒，年銷售額達(dá)3.3億元。去年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，白云山和黃公司需要擴(kuò)大產(chǎn)能，廣東省局在事權(quán)范圍內(nèi)，通過(guò)了該企業(yè)增加生產(chǎn)場(chǎng)地的藥品注冊(cè)補(bǔ)充申請(qǐng)，促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)的集約化和規(guī)范化。

記者了解到，麗珠醫(yī)藥集團(tuán)兼并深圳清華源興藥業(yè)有限公司后，廣東省局同意企業(yè)把清華源興藥業(yè)原有的原料藥品種集中到麗珠集團(tuán)內(nèi)部，由專門生產(chǎn)原料藥的麗達(dá)藥業(yè)公司生產(chǎn)。這一調(diào)整，優(yōu)化了企業(yè)品種結(jié)構(gòu)，降低了生產(chǎn)管理成本，同時(shí)也提高了同類品種的生產(chǎn)質(zhì)量管理效能，為麗珠品牌做大做強(qiáng)提供了政策支持。

“科學(xué)劃分事權(quán)，將行政審批事項(xiàng)受理窗口前移，提高審批效率，方便企業(yè)辦事，這是廣東省局在推動(dòng)生物醫(yī)藥自主創(chuàng)新實(shí)踐中提出的?！标愒?jiǎng)僬f(shuō)，“廣東省局在程序不減少、標(biāo)準(zhǔn)不降低的基礎(chǔ)上，審批時(shí)限平均提速40%。此外，省局將部分藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的許可證申辦、變更、換證等相關(guān)審批事項(xiàng)下移到市、縣局，方便了企業(yè)辦事。”

“我們還支持藥業(yè)集團(tuán)集中設(shè)置藥品檢驗(yàn)中心，改變了過(guò)去集團(tuán)內(nèi)各企業(yè)分設(shè)檢驗(yàn)中心的局面，企業(yè)節(jié)約了成本，實(shí)現(xiàn)了資源有效利用。我們也為符合一定條件的新開(kāi)辦藥品生產(chǎn)企業(yè)、中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)，提供委托加工的政策支持，扶持企業(yè)盤活生產(chǎn)資源，幫助企業(yè)破解發(fā)展中的資源瓶頸，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)?！标愒?jiǎng)俦硎尽?/p>

此外，廣東省局組織制定了《廣東省中藥材標(biāo)準(zhǔn)》、《中藥材炮制規(guī)范》、《廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑規(guī)范》以及《廣東省中藥配方顆粒標(biāo)準(zhǔn)體系》等規(guī)章制度，為構(gòu)建地方習(xí)用中藥現(xiàn)代質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系奠定了基礎(chǔ)。

打破瓶頸實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新

在激烈的市場(chǎng)搏殺中，走自主創(chuàng)新之路才是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，這是廣東省不少醫(yī)藥企業(yè)的共識(shí)。

廣州白云山制藥股份有限公司多年來(lái)堅(jiān)持走自主創(chuàng)新之路，為企業(yè)的發(fā)展贏得了先機(jī)。白云山制藥公司與上海醫(yī)藥工業(yè)研究院合作開(kāi)發(fā)的頭孢硫脒，成為臨床上治療革蘭氏陽(yáng)性菌感染的一線藥物，填補(bǔ)了我國(guó)自主研發(fā)頭孢素制劑應(yīng)用于臨床的空白。

白云山制藥公司還把研發(fā)工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子的指標(biāo)之一。公司成立了創(chuàng)新中心，由公司總經(jīng)理親自掛帥。目前中心承擔(dān)了近60項(xiàng)在研項(xiàng)目，包括一類新藥頭孢嗪脒鈉、左旋優(yōu)利沙星等。

2006年為9.10%，2007年為8.18%，2008年為11.25%……深圳邁瑞生物醫(yī)療電子股份公司堅(jiān)持每年拿出約10%的銷售收入投入到產(chǎn)品研發(fā)中。據(jù)公司副總裁郭根苗介紹，邁瑞在醫(yī)療器械領(lǐng)域?qū)Ｗ⒂谧灾鲃?chuàng)新之路，目前已經(jīng)累計(jì)申請(qǐng)了900余項(xiàng)國(guó)內(nèi)專利、160多項(xiàng)美國(guó)專利，產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到40%以上，并且大量出口國(guó)際市場(chǎng)。

深圳信立泰藥業(yè)有限公司主要從事心臟介入手術(shù)用藥等心血管藥品和高端新型抗生素產(chǎn)品。公司在創(chuàng)新之初，就把技術(shù)創(chuàng)新確立為企業(yè)發(fā)展之本，成立了信立泰研發(fā)中心，開(kāi)發(fā)了多個(gè)國(guó)內(nèi)首家上市產(chǎn)品，為新藥搶占市場(chǎng)贏得先機(jī)。該公司力爭(zhēng)用3年時(shí)間，使部分產(chǎn)品通過(guò)美國(guó)FDA和歐盟COS認(rèn)證。

一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，盡管發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但不可否認(rèn)的是廣東生物醫(yī)藥發(fā)展還存在一些深層次矛盾。目前，廣東制藥企業(yè)大多還處在單打獨(dú)斗狀態(tài)?？v觀廣東全省，在高校、科研院所和企業(yè)之間，還沒(méi)有形成研發(fā)合力。廣東缺乏一批國(guó)家級(jí)藥物研發(fā)機(jī)構(gòu)，需要提升創(chuàng)新藥物研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化能力，研發(fā)體系需要進(jìn)一步建設(shè)。

另外，隨著改革開(kāi)放的深入，廣東的政策優(yōu)勢(shì)逐步減弱，對(duì)人才吸引力在下降。而北京、上海等地，在地域、科研氛圍以及科研投入等方面的優(yōu)勢(shì)在逐步加強(qiáng)。為了解決人才匱乏的問(wèn)題，華南創(chuàng)新中藥研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)服務(wù)中心、中山大學(xué)博士生導(dǎo)師蘇薇薇教授建議，廣東省政府部門要加強(qiáng)對(duì)高端人才的資助和政策上的傾斜，以吸引高端人才加入。另外，政府應(yīng)加大對(duì)藥學(xué)類人才的培養(yǎng)，在高校加強(qiáng)藥學(xué)類學(xué)科的建設(shè)。

關(guān)于人才“瓶頸”問(wèn)題，廣東省委、省政府高度重視，提出“支持生物醫(yī)藥企業(yè)按相關(guān)規(guī)定對(duì)產(chǎn)品和技術(shù)專利發(fā)明人提供技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)折股、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售等激勵(lì)措施。積極創(chuàng)造條件，引入國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的行業(yè)領(lǐng)軍人才和技術(shù)團(tuán)隊(duì)。通過(guò)校企合作等方式，加強(qiáng)生物醫(yī)藥領(lǐng)域人才培養(yǎng)力度。支持高校和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)生物醫(yī)藥領(lǐng)域的研究基地和創(chuàng)新平臺(tái)?！蹦壳?，隨著國(guó)家發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總號(hào)角的吹響，廣東省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在提速，發(fā)力搶占制高點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥強(qiáng)省目標(biāo)。

企業(yè)談自主創(chuàng)新

充分的研發(fā)投入是企業(yè)自主創(chuàng)新的重要前提和根本保障。2008年，麗珠集團(tuán)投入1.02億元用于研發(fā)，這在國(guó)內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)中并不多見(jiàn)。正是因?yàn)槌掷m(xù)、高額的研發(fā)投入，使企業(yè)在市場(chǎng)上具有了核心競(jìng)爭(zhēng)力，而銷售收入、利潤(rùn)的快速增長(zhǎng)又為企業(yè)的研發(fā)提供了更充分的保障?！愔獒t(yī)藥集團(tuán)股份有限公司

打造優(yōu)秀人才隊(duì)伍是集團(tuán)自主創(chuàng)新的重要保證，是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。廣藥集團(tuán)先后引進(jìn)劉昌孝院士、姚開(kāi)泰院士、肖培根院士等位重量級(jí)的領(lǐng)軍人物，這對(duì)廣藥集團(tuán)未來(lái)的發(fā)展將是極大的促進(jìn)。廣藥集團(tuán)博士后工作站作為集團(tuán)人才引進(jìn)與科技創(chuàng)新的平臺(tái)，近年來(lái)開(kāi)展了消渴丸、復(fù)方丹參片、華佗再造丸等多個(gè)名優(yōu)中成藥的二次開(kāi)發(fā)和新產(chǎn)品的研究攻關(guān)，各項(xiàng)目成果為企業(yè)帶來(lái)了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。廣州醫(yī)藥集團(tuán)

醫(yī)藥是直接關(guān)系人民身體健康和生活質(zhì)量的民生行業(yè)，一直是國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展和監(jiān)管的行業(yè)之一。

長(zhǎng)沙高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的培育發(fā)展，已經(jīng)成長(zhǎng)為長(zhǎng)沙高新區(qū)的又一大支柱產(chǎn)業(yè)。在九芝堂等一批龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，自主創(chuàng)新能力不斷提升，集群優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，對(duì)支撐整個(gè)園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展具有重要意義。

目前形成醫(yī)藥的產(chǎn)供銷、科工貿(mào)、產(chǎn)學(xué)研相鏈接的資源整合體系，成為湖南省中成藥研發(fā)、生產(chǎn)和物流配送的重要基地。”

目前生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)存在一定不足：如醫(yī)藥生產(chǎn)規(guī)模不大，研發(fā)水平有待提高。雖聚集了眾多醫(yī)藥企業(yè)卻沒(méi)有有效整合，分布散亂，主營(yíng)業(yè)務(wù)不突出，導(dǎo)致了長(zhǎng)沙的生物醫(yī)藥行業(yè)沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)，也難以吸引國(guó)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)和跨國(guó)公司落戶高新區(qū)。沒(méi)有這樣的優(yōu)質(zhì)公司，高新區(qū)就不會(huì)成為生物醫(yī)藥人才的擇業(yè)首選。而人才的匱乏又進(jìn)一步制約了高新區(qū)現(xiàn)有生物醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展。此外，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)決定了其不被風(fēng)險(xiǎn)投資所青睞，企業(yè)融資難度較大。

未來(lái)將強(qiáng)化長(zhǎng)沙國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)作用，注重成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代中藥、創(chuàng)新藥物、生物醫(yī)學(xué)工程等領(lǐng)域，培育壯大生物能源、生物制造、生物環(huán)保等領(lǐng)域，做大創(chuàng)新藥物規(guī)模，做強(qiáng)中藥和生物育種大品牌，形成高端藥物和基因藥物產(chǎn)業(yè)化突破，形成優(yōu)勢(shì)品牌集群。

將重點(diǎn)發(fā)展中成藥、中藥飲片、中藥提取物等現(xiàn)代中藥，重大疾病化學(xué)藥品制劑、重大傳染病的新型疫苗和診斷試劑、小分子藥物和血液制品等創(chuàng)新藥物；重大疾病的急救、診療、康復(fù)儀器和設(shè)備等生物醫(yī)學(xué)工程材料。同時(shí)形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈配套，充分發(fā)揮雙鶴藥業(yè)、九芝堂及關(guān)聯(lián)企業(yè)的物流配送和研發(fā)優(yōu)勢(shì)，以銷促產(chǎn)，形成研發(fā)、銷售對(duì)園區(qū)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，進(jìn)一步整合湖南省醫(yī)藥科研優(yōu)勢(shì)資源，完善產(chǎn)業(yè)配套，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速升級(jí)。