第一篇：濱湖區(qū)2018年5月新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

濱湖區(qū)2018年1-5月新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

一、工作進展情況

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展扎實推進

前5個月，全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)稅收9.7億元，新招引注冊新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)255家，共租用載體面積2.4萬平方米。其中注冊資本1000萬元以上的企業(yè)13家，實際入駐辦公面積30平方米以上的企業(yè)37家，實際入駐辦公面積在500平方米以上的企業(yè)9家。

從新入駐企業(yè)的產(chǎn)業(yè)類別來看，37家企業(yè)中，生物醫(yī)藥研發(fā)及生命健康3家、集成電路設計及芯片應用3家、“物聯(lián)網(wǎng)+”及智能交通19家、超算·大數(shù)據(jù)·人工智能技術及應用1家、數(shù)字電影2家，信息安全技術及應用2家、金融創(chuàng)投2家，其他類5家。

從存量企業(yè)發(fā)展情況來看，一批優(yōu)質企業(yè)發(fā)展勢頭良好。藥明康德、捷成星紀元、開鑫貸等5家企業(yè)稅收超過3000萬元，新潔能、江南計算研究所、線上線下、華通智能、城歸設計等22家企業(yè)稅收超過1000萬元。

從重點項目推進情況來看，一批新興產(chǎn)業(yè)特色項目推進有序。藥明康德生命科技園已進入樁基，智能交通綜合測試基地已開工，中航雷達607所研發(fā)中心即將開工，云舒文化創(chuàng)意園部分樓棟改造已完成。

（二）體制機制運作有效

管理基礎不斷夯實。根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，設立了六個專項產(chǎn)業(yè)辦公室，明確了相關職責，推薦了專家咨詢小組成員，并對每個產(chǎn)業(yè)采用一產(chǎn)業(yè)一基地一機制多基金的發(fā)展模式；建立了新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫，對903家企業(yè)按產(chǎn)業(yè)類別實施登記入庫；按照營業(yè)收入、稅收及企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，梳理出?00家領導掛鉤備選名單，研究制定新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)掛鉤聯(lián)系工作制度。

產(chǎn)業(yè)政策持續(xù)優(yōu)化。按照區(qū)域政策向產(chǎn)業(yè)規(guī)劃明確的重大產(chǎn)業(yè)項目、重點發(fā)展領域、重要技術環(huán)節(jié)傾斜的原則，加緊完善新一輪區(qū)級產(chǎn)業(yè)政策，更加突出對智能制造、核心做強以及新產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)鏈完善等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵和扶持，目前初稿基本成型。

特色工作謀求突破。以集成電路設計產(chǎn)業(yè)為突破口，制定工作意見，編制專項規(guī)劃，搭建管理架構，出臺專項政策，推進集成電路設計中心專業(yè)化管理運營，全力發(fā)展集成電路設計產(chǎn)業(yè)。

二、主要存在的問題

一是企業(yè)發(fā)展質量不高。1-5月份，我區(qū)新引進注冊七大類新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)255家，但是實際入駐的只有37家，租用面積在500平方米以上的企業(yè)9家。從梳理建庫來看，雖然入庫企業(yè)總量不少，但是技術領先、后勁較強的企業(yè)不多，細分行業(yè)的龍頭企業(yè)明顯缺少，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏持續(xù)的后勁支撐。

二是載體高效利用進展緩慢。當前，全區(qū)政府載體依然有近700家無效低效的樓宇企業(yè)。但是，從今年以來的情況看，我們在低效企業(yè)清理調整、稅收回歸等方面的工作推進還是缺乏力度，沒有能夠取得顯著突破，相關問題和瓶頸亟待研究解決。

三是區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動管理推進力度不夠。雖然區(qū)級新興產(chǎn)業(yè)相關的管理和推進體系已構建到位，并且專項產(chǎn)業(yè)辦公室已較好地開展工作，但是部分板塊仍然沒有高效地形成聯(lián)動，工作對接不順、職責落實不明、推進成效不足。

三、下半年工作思路

一是主抓工作機制有效運作。按照區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進工作機制的新要求，加快推進領導小組、六大專項產(chǎn)業(yè)推進辦公室及各鎮(zhèn)板塊發(fā)揮各自職能，落實會議、監(jiān)測、評審、掛鉤、考核等工作機制，有序、有力、有效組織資源、統(tǒng)籌協(xié)調、突破創(chuàng)新、推動發(fā)展。

二是主抓精準招商提質見效。盡快建立產(chǎn)業(yè)細分的專業(yè)化招商隊伍并快速投入“戰(zhàn)斗”，重點聚焦集成電路設計、物聯(lián)網(wǎng)+、生物醫(yī)藥、信息安全技術等新興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈培育為核心加快“高精尖優(yōu)”企業(yè)的招引和集聚，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

三是主抓樓宇載體高效利用。要加快梳理對接轄區(qū)內的低效樓宇企業(yè)，擬定工作方案，開展績效評價，并通過合同約定、管理倒逼等舉措，分類分段、有序有效推進清理調整、產(chǎn)出提升和稅收回歸工作。

四是主抓產(chǎn)業(yè)培育模式創(chuàng)新。充分撬動社會資本、專業(yè)力量對產(chǎn)業(yè)培育的積極性、敏銳性和高效性，大力引進或設立專業(yè)基金公司、知名孵化器及眾創(chuàng)空間、一體化園區(qū)運營商，建立區(qū)級路演推薦平臺，加快探索形成以社會資本為主導力量的產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)孵化模式，助推企業(yè)成長壯大。

第二篇：如何發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

這是一個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興的時代。國家進攻的總號角已經(jīng)吹響，各地緊鑼密鼓，齊聲呼應。

這是一個給予中國醫(yī)藥企業(yè)奮起直追機會的領域。在中國從制藥大國向制藥強國邁進的歷程中，這里充滿了希望，讓中國醫(yī)藥企業(yè)有望在拼搏與創(chuàng)新中將與世界制藥巨頭比翼齊飛的夢想逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實。

這，就是熱度不斷攀升的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。近期，政府部門宏觀規(guī)劃與優(yōu)惠政策相繼出臺，企業(yè)摩拳擦掌，躍躍欲試，我國醫(yī)藥工業(yè)大省在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領域你追我趕。

繼北京、上海等地利用人才優(yōu)勢，大跨步邁進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大門之后，坐在全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值第三把交椅的廣東省也不甘落后，開始發(fā)力搶占制高點。

國家戰(zhàn)略下的強省藍圖

今年10月，國務院出臺了《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，提出要“大力發(fā)展用于重大疾病防治的生物技術藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物大品種，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平。加快先進醫(yī)療設備、醫(yī)用材料等生物醫(yī)學工程產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進規(guī)?；l(fā)展?！?/p>

“十二五”國家“863”計劃生物和醫(yī)藥技術領域首批項目日前已經(jīng)過論證，科技部正抓緊編制項目指南。同時，圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標，科技部將盡快啟動第二批項目相關準備工作。

今年6月，國家發(fā)改委對百泰生物藥業(yè)有限公司基因重組人源化單克隆抗體h-R3等117項生物領域項目進行了“國家高技術產(chǎn)業(yè)化示范工程”授牌。

2009年6月，國務院辦公廳印發(fā)了《促進生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策》，提出“加快培育生物產(chǎn)業(yè)，是我國在新世紀把握新科技革命戰(zhàn)略機遇、全面建設創(chuàng)新型國家的重大舉措”。“國家層面的政策扶持表明了我國發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的決心。發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)就是抓住了我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將推動我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級換代，減少環(huán)境污染，獲得高附加值?！睆V東省食品藥品監(jiān)管局局長陳元勝表示。

據(jù)了解，廣東省委、省政府把發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)定位為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重要內容之一，視其為調整產(chǎn)業(yè)結構，培養(yǎng)高技術領域的支柱產(chǎn)業(yè)，也是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時是加快全省自主創(chuàng)新步伐的重要組成部分。

早在2008年12月，國家發(fā)改委制定的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008~2020年)》就提出，珠江三角洲地區(qū)要大力發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)。在生物領域，重點加強干細胞、轉基因、生物信息等關鍵技術和重要產(chǎn)品研發(fā)，大力發(fā)展生物醫(yī)學、生物育種等產(chǎn)業(yè)。把廣州、深圳國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設成為全國領先的科技園區(qū)。

廣東省委、省政府以此為契機，提出“當前和今后一個時期，堅持以建立醫(yī)藥強省為目標，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，著力培育一批上規(guī)模、上水平的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，著力構建現(xiàn)代生物醫(yī)藥研發(fā)和創(chuàng)新平臺，推動廣東省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，從生物醫(yī)藥大省向生物醫(yī)藥強省轉變”。

廣東省計劃，到2012年，爭取開發(fā)出10個以上具有自主知識產(chǎn)權、對治療人類重大疾病有確切效驗、毒副作用小、能規(guī)?；a(chǎn)、質量穩(wěn)定可控、市場潛力大、具有品牌效應的新藥；爭取建設4個國家級生物技術研究開發(fā)中心，把廣州、深圳打造成世界生物技術中心，把廣東建設成為“國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地”。到2020年，爭取形成2家具有國際競爭力的化學藥企業(yè)集團；研究出5個能夠參與國際競爭的、基于新型藥物給藥系統(tǒng)及傳輸技術的化學藥制劑新產(chǎn)品；建成全國最大的醫(yī)學影像設備生產(chǎn)基地和具有一定優(yōu)勢的人工器官、生物醫(yī)學材料制品以及家庭保健工程產(chǎn)品生產(chǎn)基地；成為泛珠三角區(qū)域中藥現(xiàn)代化發(fā)展的排頭兵和全國現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)的領頭羊；科研創(chuàng)新能力國內領先，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對社會保障的支持水平明顯提高，綜合指標達到中等發(fā)達國家水平，實現(xiàn)建設國內生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強省的戰(zhàn)略 1

目標。

多措并舉力推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

廣東省發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)雄心勃勃，而這份自信來源于良好的產(chǎn)業(yè)基礎和政府的全力支持。

這是一組廣東省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)字。近5年來，廣東省一類創(chuàng)新藥共申報制劑42個、化學藥27個、中藥1個、生物藥15個，申報數(shù)量排在全國第2位，顯示出廣東省生物醫(yī)藥自主創(chuàng)新能力不斷增強。2009年，廣東省生物醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值約920億元，同比增長22.6%，居全國第3位；2010年1至9月，廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值約900億元，同比增長28.6%，高于全省GDP增長速度，廣東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭良好。來自企業(yè)貢獻的這些成績背后，不難發(fā)現(xiàn)政府部門大力扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的身影。

今年年初，廣東省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新工作聯(lián)席會議由廣東省政府批準建立，由廣東省一位副省長擔任第一召集人，廣東省發(fā)改委、經(jīng)信委、科技廳、財政廳、人保廳、衛(wèi)生廳、國資委、地稅局、物價局、工商局、知識產(chǎn)權局、食品藥品監(jiān)管局以及省發(fā)展研究中心等部門主要負責人任成員。作為聯(lián)席會議召集人，陳元勝介紹，聯(lián)席會議的職責是研究部署和指導廣東省推進生物醫(yī)藥自主創(chuàng)新發(fā)展各項工作，制定推動廣東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新工作的政策措施，協(xié)調解決推動廣東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新工作中遇到的重大問題。

今年6月1日，廣東省政府召開了省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新工作聯(lián)席會議第一次全體成員會議，要求聯(lián)席會議各成員單位要充分發(fā)揮各自職能作用，在落實稅收優(yōu)惠政策、品牌和知識產(chǎn)權保護、科研經(jīng)費支持等方面扶持企業(yè)自主創(chuàng)新，形成促進全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的合力。

據(jù)陳元勝介紹，作為聯(lián)席會議牽頭單位的廣東省食品藥品監(jiān)管局，為加快企業(yè)自主創(chuàng)新做好服務保障工作，出臺了一系列服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新舉措。

今年2月3日，廣東省局批準了省內第一家具有第三方藥品現(xiàn)代物流業(yè)務資質的物流中心——國藥控股廣州公司物流中心成立。這個項目總投資1.42億元，占地60畝。該項目對于加快珠江三角洲地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展將具有強大的輻射和帶動作用。廣州白云山和黃中藥有限公司生產(chǎn)的板藍根顆粒，年銷售額達3.3億元。去年以來，為應對市場變化，白云山和黃公司需要擴大產(chǎn)能，廣東省局在事權范圍內，通過了該企業(yè)增加生產(chǎn)場地的藥品注冊補充申請，促進了企業(yè)生產(chǎn)的集約化和規(guī)范化。

記者了解到，麗珠醫(yī)藥集團兼并深圳清華源興藥業(yè)有限公司后，廣東省局同意企業(yè)把清華源興藥業(yè)原有的原料藥品種集中到麗珠集團內部，由專門生產(chǎn)原料藥的麗達藥業(yè)公司生產(chǎn)。這一調整，優(yōu)化了企業(yè)品種結構，降低了生產(chǎn)管理成本，同時也提高了同類品種的生產(chǎn)質量管理效能，為麗珠品牌做大做強提供了政策支持。

“科學劃分事權，將行政審批事項受理窗口前移，提高審批效率，方便企業(yè)辦事，這是廣東省局在推動生物醫(yī)藥自主創(chuàng)新實踐中提出的?！标愒獎僬f，“廣東省局在程序不減少、標準不降低的基礎上，審批時限平均提速40%。此外，省局將部分藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及醫(yī)療機構制劑的許可證申辦、變更、換證等相關審批事項下移到市、縣局，方便了企業(yè)辦事?！?/p>

“我們還支持藥業(yè)集團集中設置藥品檢驗中心，改變了過去集團內各企業(yè)分設檢驗中心的局面，企業(yè)節(jié)約了成本，實現(xiàn)了資源有效利用。我們也為符合一定條件的新開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)、中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)，提供委托加工的政策支持，扶持企業(yè)盤活生產(chǎn)資源，幫助企業(yè)破解發(fā)展中的資源瓶頸，實現(xiàn)做大做強。”陳元勝表示。

此外，廣東省局組織制定了《廣東省中藥材標準》、《中藥材炮制規(guī)范》、《廣東省醫(yī)療機構制劑規(guī)范》以及《廣東省中藥配方顆粒標準體系》等規(guī)章制度，為構建地方習用中藥現(xiàn)代質量標準體系奠定了基礎。

打破瓶頸實現(xiàn)自主創(chuàng)新

在激烈的市場搏殺中，走自主創(chuàng)新之路才是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，這是廣東省不少醫(yī)藥企業(yè)的共識。

廣州白云山制藥股份有限公司多年來堅持走自主創(chuàng)新之路，為企業(yè)的發(fā)展贏得了先機。白云山制藥公司與上海醫(yī)藥工業(yè)研究院合作開發(fā)的頭孢硫脒，成為臨床上治療革蘭氏陽性菌感染的一線藥物，填補了我國自主研發(fā)頭孢素制劑應用于臨床的空白。

白云山制藥公司還把研發(fā)工作作為考核領導班子的指標之一。公司成立了創(chuàng)新中心，由公司總經(jīng)理親自掛帥。目前中心承擔了近60項在研項目，包括一類新藥頭孢嗪脒鈉、左旋優(yōu)利沙星等。

2006年為9.10%，2007年為8.18%，2008年為11.25%……深圳邁瑞生物醫(yī)療電子股份公司堅持每年拿出約10%的銷售收入投入到產(chǎn)品研發(fā)中。據(jù)公司副總裁郭根苗介紹，邁瑞在醫(yī)療器械領域專注于自主創(chuàng)新之路，目前已經(jīng)累計申請了900余項國內專利、160多項美國專利，產(chǎn)品在國內市場占有率達到40%以上，并且大量出口國際市場。

深圳信立泰藥業(yè)有限公司主要從事心臟介入手術用藥等心血管藥品和高端新型抗生素產(chǎn)品。公司在創(chuàng)新之初，就把技術創(chuàng)新確立為企業(yè)發(fā)展之本，成立了信立泰研發(fā)中心，開發(fā)了多個國內首家上市產(chǎn)品，為新藥搶占市場贏得先機。該公司力爭用3年時間，使部分產(chǎn)品通過美國FDA和歐盟COS認證。

一位業(yè)內人士告訴記者，盡管發(fā)展勢頭迅猛，但不可否認的是廣東生物醫(yī)藥發(fā)展還存在一些深層次矛盾。目前，廣東制藥企業(yè)大多還處在單打獨斗狀態(tài)?？v觀廣東全省，在高校、科研院所和企業(yè)之間，還沒有形成研發(fā)合力。廣東缺乏一批國家級藥物研發(fā)機構，需要提升創(chuàng)新藥物研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化能力，研發(fā)體系需要進一步建設。

另外，隨著改革開放的深入，廣東的政策優(yōu)勢逐步減弱，對人才吸引力在下降。而北京、上海等地，在地域、科研氛圍以及科研投入等方面的優(yōu)勢在逐步加強。為了解決人才匱乏的問題，華南創(chuàng)新中藥研究開發(fā)與技術服務中心、中山大學博士生導師蘇薇薇教授建議，廣東省政府部門要加強對高端人才的資助和政策上的傾斜，以吸引高端人才加入。另外，政府應加大對藥學類人才的培養(yǎng)，在高校加強藥學類學科的建設。

關于人才“瓶頸”問題，廣東省委、省政府高度重視，提出“支持生物醫(yī)藥企業(yè)按相關規(guī)定對產(chǎn)品和技術專利發(fā)明人提供技術獎勵、技術折股、股權獎勵、股權出售等激勵措施。積極創(chuàng)造條件，引入國內外優(yōu)秀的行業(yè)領軍人才和技術團隊。通過校企合作等方式，加強生物醫(yī)藥領域人才培養(yǎng)力度。支持高校和科研機構建設生物醫(yī)藥領域的研究基地和創(chuàng)新平臺?！蹦壳?，隨著國家發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總號角的吹響，廣東省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在提速，發(fā)力搶占制高點，努力實現(xiàn)醫(yī)藥強省目標。

企業(yè)談自主創(chuàng)新

充分的研發(fā)投入是企業(yè)自主創(chuàng)新的重要前提和根本保障。2008年，麗珠集團投入1.02億元用于研發(fā)，這在國內醫(yī)藥企業(yè)中并不多見。正是因為持續(xù)、高額的研發(fā)投入，使企業(yè)在市場上具有了核心競爭力，而銷售收入、利潤的快速增長又為企業(yè)的研發(fā)提供了更充分的保障?！愔獒t(yī)藥集團股份有限公司

打造優(yōu)秀人才隊伍是集團自主創(chuàng)新的重要保證，是提高企業(yè)競爭力、推動企業(yè)科學發(fā)展的重要動力。廣藥集團先后引進劉昌孝院士、姚開泰院士、肖培根院士等位重量級的領軍人物，這對廣藥集團未來的發(fā)展將是極大的促進。廣藥集團博士后工作站作為集團人才引進與科技創(chuàng)新的平臺，近年來開展了消渴丸、復方丹參片、華佗再造丸等多個名優(yōu)中成藥的二次開發(fā)和新產(chǎn)品的研究攻關，各項目成果為企業(yè)帶來了顯著的經(jīng)濟和社會效益。廣州醫(yī)藥集團

醫(yī)藥是直接關系人民身體健康和生活質量的民生行業(yè)，一直是國家重點發(fā)展和監(jiān)管的行業(yè)之一。

長沙高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的培育發(fā)展，已經(jīng)成長為長沙高新區(qū)的又一大支柱產(chǎn)業(yè)。在九芝堂等一批龍頭企業(yè)的帶動下，園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)保持快速增長勢頭，經(jīng)濟總量不斷壯大，自主創(chuàng)新能力不斷提升，集群優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，對支撐整個園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟較快發(fā)展具有重要意義。

目前形成醫(yī)藥的產(chǎn)供銷、科工貿、產(chǎn)學研相鏈接的資源整合體系，成為湖南省中成藥研發(fā)、生產(chǎn)和物流配送的重要基地。”

目前生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)存在一定不足：如醫(yī)藥生產(chǎn)規(guī)模不大，研發(fā)水平有待提高。雖聚集了眾多醫(yī)藥企業(yè)卻沒有有效整合，分布散亂，主營業(yè)務不突出，導致了長沙的生物醫(yī)藥行業(yè)沒有形成規(guī)模效應，也難以吸引國內優(yōu)秀企業(yè)和跨國公司落戶高新區(qū)。沒有這樣的優(yōu)質公司，高新區(qū)就不會成為生物醫(yī)藥人才的擇業(yè)首選。而人才的匱乏又進一步制約了高新區(qū)現(xiàn)有生物醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展。此外，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特點決定了其不被風險投資所青睞，企業(yè)融資難度較大。

未來將強化長沙國家生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)作用，注重成果轉化和應用，重點發(fā)展現(xiàn)代中藥、創(chuàng)新藥物、生物醫(yī)學工程等領域，培育壯大生物能源、生物制造、生物環(huán)保等領域，做大創(chuàng)新藥物規(guī)模，做強中藥和生物育種大品牌，形成高端藥物和基因藥物產(chǎn)業(yè)化突破，形成優(yōu)勢品牌集群。

將重點發(fā)展中成藥、中藥飲片、中藥提取物等現(xiàn)代中藥，重大疾病化學藥品制劑、重大傳染病的新型疫苗和診斷試劑、小分子藥物和血液制品等創(chuàng)新藥物；重大疾病的急救、診療、康復儀器和設備等生物醫(yī)學工程材料。同時形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈配套，充分發(fā)揮雙鶴藥業(yè)、九芝堂及關聯(lián)企業(yè)的物流配送和研發(fā)優(yōu)勢，以銷促產(chǎn)，形成研發(fā)、銷售對園區(qū)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)拉動，進一步整合湖南省醫(yī)藥科研優(yōu)勢資源，完善產(chǎn)業(yè)配套，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結構的快速升級。

第三篇：發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

公考聯(lián)考申論熱點之發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

2010年09月15日21:51中公教育我要評論(0)

字號：T|T

加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 奪取未來產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢

目前我國已明確把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主導力量，把搶占經(jīng)濟科技制高點作為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點。政府推出了一系列政策措施，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)結構調整，加快推進自主創(chuàng)新，奪取未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。這是我國順應當今世界經(jīng)濟格局大變革、大調整趨勢，著眼于中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署。

經(jīng)濟危機往往催生重大科技創(chuàng)新突破乃至科技革命，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)難以為繼，一些新興產(chǎn)業(yè)應運而生，特別是具有廣泛影響和帶動作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得以萌生和發(fā)展。這次國際金融危機暴發(fā)后，世界將希望寄托在科技創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)結構升級和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上。去年9月，奧巴馬政府出臺了《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：驅動可持續(xù)增長和高質量就業(yè)》方案，僅開發(fā)新能源美國計劃10年投資1500億美元，創(chuàng)造500萬個就業(yè)崗位。2006年歐盟推出《創(chuàng)建創(chuàng)新型歐洲》報告，僅發(fā)展綠色經(jīng)濟就擬投資1050億歐元。日本政府發(fā)布了《日本創(chuàng)新戰(zhàn)略2025》報告和“數(shù)字日本創(chuàng)新計劃”綱要。全世界已加快了新科技革命到來的步伐！

面對新機遇、新挑戰(zhàn)，為了奪取競爭新優(yōu)勢，我國要重點發(fā)展新能源、新材料等六大類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，逐步使我國的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)走上創(chuàng)新驅動、內生增長的軌道。

加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。進入新世紀以來，人們更加認識到，應對全球氣候變化、自然資源大規(guī)模消耗和生態(tài)環(huán)境破壞的原有經(jīng)濟發(fā)展模式的根本辦法是：加快發(fā)展高效、清潔、可持續(xù)的新能源產(chǎn)業(yè)，它將成為引領新一輪產(chǎn)業(yè)革命方向的戰(zhàn)略性能源。據(jù)統(tǒng)計，中國人均化石能源可采儲備遠低于世界平均水平，可再生能源發(fā)電量占全國發(fā)電總量也遠落后于世界平均水平。要加大財政對新能源產(chǎn)業(yè)的投入，扶持風電、太陽能光伏發(fā)電、水電、生物質能、核電等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構建綠色能源體系。

加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。新材料是高新技術發(fā)展的物質基礎和先導，是產(chǎn)業(yè)結構升級的重要保障，是最重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。雖然我國已是材料生產(chǎn)大國，但在新材料領域總體水平同發(fā)達國家相比差距很大，自主知識產(chǎn)權的新材料專利成果少，某些高技術、高品質、高性能材料尚依賴進口，新材料成果轉化率和規(guī)?；a(chǎn)程度低。我們要成為材料生產(chǎn)的強國，必須抓好重點領域：超級結構材料，如高性能金屬件化合物材料和智能材料與結構；新一代功能材料，如信息功能材料與器件、戰(zhàn)略能源材料和特別功能材料等；環(huán)境友好材料，如生態(tài)建筑材料；生物醫(yī)用材料，如器官的修復與替代材料；航空航天用高性能結構材料和光電子材料等等，以滿足我國經(jīng)濟社會和國防建設的需要。

加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。我國能效比發(fā)達國家約低10個百分點，主要工業(yè)品能耗比發(fā)達國家高30%以上，因而節(jié)能任務非常繁重。我們要大力研制先進設備，加快節(jié)能技術改造；要擴大節(jié)約新技術和發(fā)展新能源汽車；要開發(fā)和推廣新型節(jié)能建筑材料和技術。同時，我們還要繼續(xù)加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，在環(huán)保設備的制造、大氣污染防治設備、噪聲與震動控制設備等方面取得新的戰(zhàn)略性的突破，大大促進建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會。

加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。預計2011年全球生物制藥市場將達980多億美元，歐美公司約占銷售額的90%以上。我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體上落后于發(fā)達國家。我們必須加強基礎研究，推進資源整合，促進國際合作，爭取在醫(yī)藥生物、后基因組技術、再生醫(yī)藥技術、生物醫(yī)學工程等方面取得新成果。

加快發(fā)展信息網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)。美國在諸多至關重要信息領域引領發(fā)展潮流，2009年又提出發(fā)展“智慧地球”，把發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)提到國家發(fā)展戰(zhàn)略高度。我們要加速構建無所不在、人人共享的信息網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)三網(wǎng)融合、推進“感知中國”建設，研發(fā)后IP時代技術，搶占信息網(wǎng)絡的制高點，帶動制造業(yè)和服務業(yè)的優(yōu)化升級。

加快發(fā)展高端制造產(chǎn)業(yè)。這個產(chǎn)業(yè)是衡量一個國家核心競爭力的重要標志。我國是制造業(yè)大國，但總體水平處在世界制造產(chǎn)業(yè)鏈低端，缺少關鍵技術和自主品牌，重大裝備和核心部件依靠進口。我們要在發(fā)展光電一體化技術、大飛機、新一代運載火箭、大型清潔火電、核電設備、新能源汽車、新一代流程工業(yè)成套技術裝備、數(shù)字化和智能化設計制造及基礎制造等方面取得突破，實現(xiàn)向制造業(yè)強國的轉型。

我們只有加速發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，才能盡快搶占制高點，提高國家競爭力。在此過程中，我們還要著力提高產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，壯大科技創(chuàng)新隊伍，使我國經(jīng)濟的發(fā)展走上內生創(chuàng)新增長的道路。

公考聯(lián)考申論熱點之行政干預司法

2010年09月15日21:52中公教育

字號：T|T

【背景鏈接】

2010年7月17,陜西省榆林市橫山縣發(fā)生了群體性械斗,根源是礦權糾紛,導火索是一起久拖不決的“民告官”案。并不復雜的礦權糾紛案,經(jīng)榆林市中級人民法院判決,省高級人民法院裁定,至今仍得不到執(zhí)行,致使價值數(shù)億元的集體財產(chǎn)歸于個人名下。

2010年7月20日，針對陜西省國土廳的抗法事件，最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工表示，對于法院的生效判決，行政部門不能夠干擾生效判決的正常履行。

2010年8月1日，在陜西省橫山縣，在最高人民法院審理的過程中，一份來自陜西省政府辦公廳的密函稱，“如果維持省高級人民法院的判決，將會產(chǎn)生一系列嚴重后果”，“對陜西的穩(wěn)定和發(fā)展大局帶來較大的消極影響”。這份密函被指與陜西國土廳亦有關聯(lián)。陜西省政府辦公廳向最高法院發(fā)出“公函”，要求對省高級法院的一審判決進行改判。法院獨立、公正審判遭遇“行政門”。

【政策背景】

我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國人民法院是國家的審判機關”；“人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉”。此外，《中華人民共和國法官法》也將“依法審判案件不受行政機關、社會團體和個人的干涉”列為法官的權利。很明顯，國土部門主持的協(xié)調會，根本無法使國家審判機關的判決失效，而政府部門給人民法院發(fā)函干預，則是公然地違反憲法和法律。

【標準表述】

重要性

建設法治國家、法治政府，是我國的基本國策。所謂法治，首先是對政府權力進行規(guī)范，馴服權力，使它受到人民意志的約束。政府必須依法行政，法律的權威高于行政權力，如果有人提出請求，政府行政行為必須接受法院的嚴格審查。政府把自己的意志凌駕于法律、法院之上，是沒有任何依據(jù)的，是逆政治文明潮流而動。

深度剖析

一方面，行政權力抗拒司法，不是依法律知識而行，而是依現(xiàn)實而行，司法在現(xiàn)實中的處境與作用決定了行政權力選擇何種方式。

另一方面，陜西國土廳抗拒司法判決，是民告官“執(zhí)行難”這一層面問題的升級版?！懊窀婀佟笨梢噪y在執(zhí)行環(huán)節(jié)上，也可以難在起訴、受理、能否勝訴等各個環(huán)節(jié)上。在這起事件中，法院體現(xiàn)了一定的積極功能，明確作出了審判意見，然而在一些案件中，法院不僅不愿受理一些行政訴訟案件，甚至偏袒被告、動員原告撤訴、甚至擅自變更被告，這不僅導致目前行政訴訟中“民”一方勝訴率低，而且也導致了勝訴了也難獲執(zhí)行的尷尬處境。因此，不論是省一級的行政干預司法，還是市、縣級別的，本質都是一樣，法條與司法的實際作用并不完全對應，行政與司法都處在讓人尷尬的位置。

對策措施

首先，對政府權力進行規(guī)范，馴服權力，使它受到人民意志的約束。政府必須依法行政，法律的權威高于行政權力，政府行政行為必須接受法院的嚴格審查。政府把自己的意志凌駕于法律、法院之上，是沒有任何依據(jù)的，是逆政治文明潮流而動。

其次，呼吁最高人民法院“抵制非法函件干預司法”僅僅是抵制干預是不夠的，法院可以抵制，而某些地方政府也可以繼續(xù)干預。防止行政干預司法，必須在政治的高度作出安排，使之成為法治國家、法治政府的一個政治禁忌。

最后，法律必須得到執(zhí)行、法院生效判決必須被履行，地方權力尊重司法獨立是題中應有之意。把它貫徹到對地方權力的考核評價中去，并啟動問責。

第四篇：濱湖區(qū)工商局

介 紹 信

XXX工商局：

我公司XX，身份證號調取我公司檔案，望接洽。

XXXX公司蓋章 年 X月前往貴局日XX

第五篇：提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

市黨代表、進賢縣委書記王敏

王文濤同志在報告中強調的產(chǎn)業(yè)興市戰(zhàn)略，不僅指明了南昌未來發(fā)展的重要方向，也是推動進賢綜合實力重返全省第一方陣的關鍵。

進賢要實現(xiàn)綜合實力重返全省第一方陣的目標，大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是必由之路。今后五年，進賢必須堅持工業(yè)強縣、園區(qū)興縣，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，建設大平臺，培植大企業(yè)，打造百億產(chǎn)業(yè)、百億園區(qū)，形成傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)與新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)“雙輪驅動、兩翼支撐”的工業(yè)發(fā)展新格局。

在提升傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，堅持開放攻堅促集聚、技改擴建上水平，強力推進一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項目和關鍵項目，大力培育行業(yè)主導企業(yè)和重點配套企業(yè)，推動更大規(guī)模、更高水平的企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群，進一步提升醫(yī)療器械、煙花鞭炮、文化用品、鋼構網(wǎng)架、食品加工、有色金屬等6大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)升級，加快形成2-3個具有強勁支撐力的產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)方面，緊盯省市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，全力承接產(chǎn)業(yè)轉移，積極引進戰(zhàn)略投資，強力推進項目建設，加速發(fā)展、加快壯大生物醫(yī)藥、紡織服裝、電子信息、新能源新材料產(chǎn)業(yè)等4大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長極。

大企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集聚的主體。進賢要充分發(fā)揮政府“有形之手”和市場“無形之手”的作用，建立健全“三掛五幫”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進機制，完善落實《工業(yè)五十條》，每年至少安排3000萬元專項基金，并逐年增加，對有潛力、成長型的重點企業(yè)實行“五獎四補三優(yōu)先”,支持引導企業(yè)，特別是洪達集團、益康集團、中糧米業(yè)、雄宇集團、風神銅業(yè)、惠普實業(yè)等六家產(chǎn)值超5億元企業(yè)技改擴建、科技創(chuàng)新、上市融資、品牌打造、做大做強，發(fā)展一批稅收過億、產(chǎn)值超10億的航母型、旗艦型、科技型、環(huán)保型龍頭企業(yè)。同時，更加重視中小企業(yè)發(fā)展，引進培育市場前景好、綜合效益佳、內生動力強的成長型企業(yè)，形成結構合理、相得益彰的企業(yè)發(fā)展梯隊。