第一篇：提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

市黨代表、進(jìn)賢縣委書(shū)記王敏

王文濤同志在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的產(chǎn)業(yè)興市戰(zhàn)略，不僅指明了南昌未來(lái)發(fā)展的重要方向，也是推動(dòng)進(jìn)賢綜合實(shí)力重返全省第一方陣的關(guān)鍵。

進(jìn)賢要實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力重返全省第一方陣的目標(biāo)，大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是必由之路。今后五年，進(jìn)賢必須堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣、園區(qū)興縣，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大平臺(tái)，培植大企業(yè)，打造百億產(chǎn)業(yè)、百億園區(qū)，形成傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)與新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)、兩翼支撐”的工業(yè)發(fā)展新格局。

在提升傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，堅(jiān)持開(kāi)放攻堅(jiān)促集聚、技改擴(kuò)建上水平，強(qiáng)力推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項(xiàng)目和關(guān)鍵項(xiàng)目，大力培育行業(yè)主導(dǎo)企業(yè)和重點(diǎn)配套企業(yè)，推動(dòng)更大規(guī)模、更高水平的企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步提升醫(yī)療器械、煙花鞭炮、文化用品、鋼構(gòu)網(wǎng)架、食品加工、有色金屬等6大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快形成2-3個(gè)具有強(qiáng)勁支撐力的產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)方面，緊盯省市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)，全力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加速發(fā)展、加快壯大生物醫(yī)藥、紡織服裝、電子信息、新能源新材料產(chǎn)業(yè)等4大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

大企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集聚的主體。進(jìn)賢要充分發(fā)揮政府“有形之手”和市場(chǎng)“無(wú)形之手”的作用，建立健全“三掛五幫”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，完善落實(shí)《工業(yè)五十條》，每年至少安排3000萬(wàn)元專項(xiàng)基金，并逐年增加，對(duì)有潛力、成長(zhǎng)型的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“五獎(jiǎng)四補(bǔ)三優(yōu)先”,支持引導(dǎo)企業(yè)，特別是洪達(dá)集團(tuán)、益康集團(tuán)、中糧米業(yè)、雄宇集團(tuán)、風(fēng)神銅業(yè)、惠普實(shí)業(yè)等六家產(chǎn)值超5億元企業(yè)技改擴(kuò)建、科技創(chuàng)新、上市融資、品牌打造、做大做強(qiáng)，發(fā)展一批稅收過(guò)億、產(chǎn)值超10億的航母型、旗艦型、科技型、環(huán)保型龍頭企業(yè)。同時(shí)，更加重視中小企業(yè)發(fā)展，引進(jìn)培育市場(chǎng)前景好、綜合效益佳、內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)的成長(zhǎng)型企業(yè)，形成結(jié)構(gòu)合理、相得益彰的企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)。

第二篇：對(duì)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

對(duì)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是在延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展耗鋼產(chǎn)業(yè)方面有何意見(jiàn)和建議？對(duì)積極引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面有何意見(jiàn)和建議？

目前我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)-----鋼鐵產(chǎn)業(yè)的鏈條尚沒(méi)有形成。作為一個(gè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量的大市，我們的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條只有“頭”：鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)；缺“腰”：耗鐵行業(yè)還不具規(guī)模甚至還沒(méi)起步；更沒(méi)有“尾”：配套的鋼鐵制造業(yè)的銷售系統(tǒng)。

企業(yè)管理落后，市場(chǎng)開(kāi)拓能力不強(qiáng)。尤其是私營(yíng)企業(yè)多數(shù)是家族式管理，經(jīng)營(yíng)方式粗放。承接市外產(chǎn)品的企業(yè)不多，大多只是加工市內(nèi)企業(yè)的配套產(chǎn)品。企業(yè)缺乏外向發(fā)展的動(dòng)力，更缺少主動(dòng)參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的眼光和魄力。企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃缺乏宏觀意識(shí)，鋼鐵企業(yè)污染太嚴(yán)重。

具體意見(jiàn)：

1、增加鋼鐵企業(yè)的科技含量，從降低污染著手努力打造實(shí)力強(qiáng)勁、前途光明的鋼鐵支柱產(chǎn)業(yè)。加大高端產(chǎn)品的研發(fā)。

2、從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著眼，大力發(fā)展如“機(jī)械制造業(yè)”等耗鋼產(chǎn)業(yè)，使我市的鋼鐵產(chǎn)業(yè)形成完整的鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條。

3、加大科技投入，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，改變鋼鐵企業(yè)污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀，走可持續(xù)發(fā)展道路。

4、大力對(duì)外招商，引進(jìn)項(xiàng)目，培育企業(yè)集群。

小廠中心小學(xué)溫立麗

第三篇：改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是夯實(shí)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的有力舉措，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是我市工業(yè)發(fā)展的重要支柱，扶持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)我市未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、扶持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)有利于加快我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于加快我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

具體措施如下：

一、加大技改投入，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備水平，加快自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局。提升管理水平，夯實(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加大對(duì)鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造相關(guān)政策措施宣傳力度，用好技改貼息專項(xiàng)資金，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)合理改造提升原有裝備，引進(jìn)技術(shù)含量高的先進(jìn)設(shè)備，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，建立有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，積極引進(jìn)高新技術(shù)，加快消化、吸收和再創(chuàng)新，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。促進(jìn)我市食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，依托宣威榮升火腿公司、宣威浦記火腿公司等傳統(tǒng)火腿企業(yè)大力發(fā)展食品行業(yè)，支持我市冶金行業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)革香河公司硅錳合金項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)天浩稀貴金屬基地項(xiàng)目建設(shè)，支持云維乙炔項(xiàng)目的建設(shè)。

二、抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，真正形成產(chǎn)業(yè)集聚。從全局的角度把握我市產(chǎn)業(yè)集群布局，在各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成不同的特色產(chǎn)業(yè)板塊，避免主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化。把培育產(chǎn)業(yè)集群作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)工作，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，抓好特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。依托鳳凰山工業(yè)基地、羊場(chǎng)工業(yè)基地以及云峰公司，大力發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，加快磷電二期項(xiàng)目及深加工項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)鳳凰山電化一體化項(xiàng)目建設(shè)，支持云峰項(xiàng)目技改。繼續(xù)推進(jìn)大機(jī)焦項(xiàng)目，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，使項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。

三、加大扶持力度，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。財(cái)政每年列支專項(xiàng)資金用于支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)用于新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)與建設(shè)、產(chǎn)品生產(chǎn)、品牌建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和科技創(chuàng)新等方面的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。貫徹落實(shí)市政府制定的優(yōu)惠政策，加大稅收獎(jiǎng)勵(lì)力度，優(yōu)先配置各類生產(chǎn)要素，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)。全力支持中廣核風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)，加快推進(jìn)云河專用汽車項(xiàng)目建設(shè)，支持鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)努力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)浮法玻璃項(xiàng)目。

四、抓好要素的合理調(diào)配，破解瓶頸制約。在土地瓶頸上，要堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)約集約并行，實(shí)現(xiàn)土地有效利用。在資金瓶頸上，要用好投融資平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)金融網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，做好金融服務(wù)。

五、強(qiáng)化組織保障，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委政府及有關(guān)部門(mén)要把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和扶持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越崛起的重要任務(wù)之一，擺上重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。市政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議制度，研究工作中的突出問(wèn)題和推進(jìn)措施。同時(shí)在市工信局設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)具體工作指導(dǎo)和措施落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣有關(guān)部門(mén)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。

六、完善激勵(lì)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省市對(duì)技改項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)升級(jí)政策扶持的基礎(chǔ)上，縣政府加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，引導(dǎo)企業(yè)加快在自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)延伸、結(jié)構(gòu)調(diào)整、對(duì)外合作等方面的投入和發(fā)展步伐，鼓勵(lì)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。市委政府及有關(guān)部門(mén)要圍繞總體目標(biāo)和工作重點(diǎn)，主動(dòng)加強(qiáng)服務(wù)，加大工作力度，形成工作合力。各部門(mén)按照各自職責(zé)，切實(shí)履行各自職能，落實(shí)工作責(zé)任，全面推進(jìn)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、扶持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的工作。宣傳部門(mén)和新聞媒體要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，適時(shí)組織和策劃一批具有影響力的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚發(fā)展氛圍。

第四篇：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升呼喚職業(yè)教育

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升呼喚職業(yè)教育

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，發(fā)展工業(yè)最緊迫的就是利用信息化技術(shù)來(lái)提升傳統(tǒng)制造業(yè)?，F(xiàn)代生產(chǎn)越來(lái)越需要熟練的技術(shù)工人，只有滿足工業(yè)發(fā)展對(duì)技師和高級(jí)技工的需求，實(shí)現(xiàn)藍(lán)領(lǐng)工人的高素質(zhì)化，才能加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的過(guò)程中，除了有高水平的科研隊(duì)伍外，還有一支高素質(zhì)的熟練掌握現(xiàn)代技術(shù)的勞動(dòng)大軍。從1950年到2000年的50年中，美國(guó)對(duì)需要一定技術(shù)、技能的職業(yè)崗位的需求從20%提高到了65%，對(duì)不需要技術(shù)的一般勞動(dòng)力，從原來(lái)的60%下降到了15%。德國(guó)一直自稱職業(yè)技術(shù)教育是他們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的秘密武器，在德國(guó)，平均失業(yè)率是10%，博士、碩士可能找不到工作，但是職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的失業(yè)率不到2%。某市副市長(zhǎng)說(shuō)，教育要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的是職業(yè)技術(shù)教育。

原機(jī)械工業(yè)部中工機(jī)電發(fā)展總公司副總經(jīng)理兼西北公司總經(jīng)理鄭濤委員告訴記者，企業(yè)要發(fā)展，需要各類人才形成互補(bǔ)，才能有發(fā)展?jié)摿?，企業(yè)特別是大型企業(yè)不僅需要博士、碩士，也需要大中專畢業(yè)生，特別是需要會(huì)操作、懂技術(shù)的生產(chǎn)隊(duì)伍，這需要職業(yè)技術(shù)教育提供支持。

在國(guó)有大中型企業(yè)改革中，同樣離不開(kāi)職業(yè)教育的支持。勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)林用三委員說(shuō)，近幾年來(lái)，我們實(shí)現(xiàn)了2100萬(wàn)國(guó)有企業(yè)富余職工平穩(wěn)下崗，通過(guò)有計(jì)劃地對(duì)他們進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，其中1200多萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

經(jīng)濟(jì)界委員蔡繼明說(shuō)：前兩年，深圳出現(xiàn)了大學(xué)生失業(yè)，但是受過(guò)職業(yè)技術(shù)教育、擁有專業(yè)證書(shū)的人一般都能找到工作，現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)給職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校的畢業(yè)生提供了很大的就業(yè)空間。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前，用人單位更務(wù)實(shí)了，專業(yè)技術(shù)人才有自己的崗位，在這個(gè)崗位上，他的競(jìng)爭(zhēng)力不是別的學(xué)歷層次的人才能比的。

在我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造中，推廣和應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。著名科學(xué)家袁隆平委員在希望農(nóng)業(yè)產(chǎn)量提高的同時(shí)，不得不面對(duì)農(nóng)村人才缺乏，新技術(shù)和新品種推廣受限制的現(xiàn)實(shí)。有的先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)村得不到應(yīng)用，往往是因?yàn)槿狈夹g(shù)人員。關(guān)心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代表和委員們說(shuō)，最廣大的農(nóng)村、最傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要根本改變自己的面貌，需要職業(yè)技術(shù)教育輸送大量人才。

新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呼喚職業(yè)技術(shù)教育

信息化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)職業(yè)技術(shù)教育特別是中等職業(yè)技術(shù)教育將帶來(lái)什么樣的影響？上海某委員說(shuō)，信息產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)使勞動(dòng)力的素質(zhì)與技能成為至關(guān)重要的決定因素。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)比任何時(shí)候都更加迫切。即使在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，生產(chǎn)第一線仍然需要大批受過(guò)職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)的具有創(chuàng)業(yè)精神的高素質(zhì)勞動(dòng)者。全國(guó)人大代表柴天佑指出，不是說(shuō)如果大家都在高檔寫(xiě)字樓里做白領(lǐng)，中國(guó)的信息化就可以實(shí)現(xiàn)了，實(shí)際上，中國(guó)最需要的是走進(jìn)車間和工廠里面的人才。

現(xiàn)任中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資公司總經(jīng)理的鄭濤委員說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)投資這樣的新行業(yè)也需要職業(yè)技術(shù)教育，項(xiàng)目經(jīng)理人需要接受新的職業(yè)培訓(xùn)，職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資家的產(chǎn)生必須經(jīng)過(guò)再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)然后上崗的過(guò)程，希望職業(yè)技術(shù)教育能夠提供這方面的服務(wù)。

新的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)將我們?cè)诼殬I(yè)技術(shù)教育發(fā)展上的不足暴露得更加明顯。某市副市長(zhǎng)舉了北京的例子：一線技術(shù)工人特別是高級(jí)技術(shù)工人嚴(yán)重缺乏，180萬(wàn)從業(yè)人員，大專以上文化程度不到70萬(wàn)，僅占38%，受過(guò)系統(tǒng)中等職業(yè)技術(shù)教育的僅占15%，技術(shù)工人中，高級(jí)技工以上僅占3.5%，按我國(guó)現(xiàn)階段工業(yè)水平的要求，高級(jí)技工至少應(yīng)占7%。這種人才上的劣勢(shì)，將使中國(guó)企業(yè)在加入WTO后不得不面對(duì)自己在競(jìng)爭(zhēng)中的弱勢(shì)。

高邑縣職教中心辦公室

2009年3月25日

第五篇：發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

公考聯(lián)考申論熱點(diǎn)之發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

2010年09月15日21:51中公教育我要評(píng)論(0)

字號(hào)：T|T

加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 奪取未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

目前我國(guó)已明確把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，把搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。政府推出了一系列政策措施，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，奪取未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。這是我國(guó)順應(yīng)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)格局大變革、大調(diào)整趨勢(shì)，著眼于中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往催生重大科技創(chuàng)新突破乃至科技革命，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)難以為繼，一些新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，特別是具有廣泛影響和帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得以萌生和發(fā)展。這次國(guó)際金融危機(jī)暴發(fā)后，世界將希望寄托在科技創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上。去年9月，奧巴馬政府出臺(tái)了《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略：驅(qū)動(dòng)可持續(xù)增長(zhǎng)和高質(zhì)量就業(yè)》方案，僅開(kāi)發(fā)新能源美國(guó)計(jì)劃10年投資1500億美元，創(chuàng)造500萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。2006年歐盟推出《創(chuàng)建創(chuàng)新型歐洲》報(bào)告，僅發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)就擬投資1050億歐元。日本政府發(fā)布了《日本創(chuàng)新戰(zhàn)略2025》報(bào)告和“數(shù)字日本創(chuàng)新計(jì)劃”綱要。全世界已加快了新科技革命到來(lái)的步伐！

面對(duì)新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，為了奪取競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，我國(guó)要重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料等六大類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，逐步使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道。

加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，人們更加認(rèn)識(shí)到，應(yīng)對(duì)全球氣候變化、自然資源大規(guī)模消耗和生態(tài)環(huán)境破壞的原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的根本辦法是：加快發(fā)展高效、清潔、可持續(xù)的新能源產(chǎn)業(yè)，它將成為引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命方向的戰(zhàn)略性能源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)人均化石能源可采儲(chǔ)備遠(yuǎn)低于世界平均水平，可再生能源發(fā)電量占全國(guó)發(fā)電總量也遠(yuǎn)落后于世界平均水平。要加大財(cái)政對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的投入，扶持風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、水電、生物質(zhì)能、核電等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建綠色能源體系。

加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。新材料是高新技術(shù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和先導(dǎo)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要保障，是最重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。雖然我國(guó)已是材料生產(chǎn)大國(guó)，但在新材料領(lǐng)域總體水平同發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距很大，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新材料專利成果少，某些高技術(shù)、高品質(zhì)、高性能材料尚依賴進(jìn)口，新材料成果轉(zhuǎn)化率和規(guī)?；a(chǎn)程度低。我們要成為材料生產(chǎn)的強(qiáng)國(guó)，必須抓好重點(diǎn)領(lǐng)域：超級(jí)結(jié)構(gòu)材料，如高性能金屬件化合物材料和智能材料與結(jié)構(gòu)；新一代功能材料，如信息功能材料與器件、戰(zhàn)略能源材料和特別功能材料等；環(huán)境友好材料，如生態(tài)建筑材料；生物醫(yī)用材料，如器官的修復(fù)與替代材料；航空航天用高性能結(jié)構(gòu)材料和光電子材料等等，以滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)防建設(shè)的需要。

加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。我國(guó)能效比發(fā)達(dá)國(guó)家約低10個(gè)百分點(diǎn)，主要工業(yè)品能耗比發(fā)達(dá)國(guó)家高30%以上，因而節(jié)能任務(wù)非常繁重。我們要大力研制先進(jìn)設(shè)備，加快節(jié)能技術(shù)改造；要擴(kuò)大節(jié)約新技術(shù)和發(fā)展新能源汽車；要開(kāi)發(fā)和推廣新型節(jié)能建筑材料和技術(shù)。同時(shí)，我們還要繼續(xù)加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，在環(huán)保設(shè)備的制造、大氣污染防治設(shè)備、噪聲與震動(dòng)控制設(shè)備等方面取得新的戰(zhàn)略性的突破，大大促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)。

加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)2011年全球生物制藥市場(chǎng)將達(dá)980多億美元，歐美公司約占銷售額的90%以上。我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體上落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。我們必須加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推進(jìn)資源整合，促進(jìn)國(guó)際合作，爭(zhēng)取在醫(yī)藥生物、后基因組技術(shù)、再生醫(yī)藥技術(shù)、生物醫(yī)學(xué)工程等方面取得新成果。

加快發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)。美國(guó)在諸多至關(guān)重要信息領(lǐng)域引領(lǐng)發(fā)展潮流，2009年又提出發(fā)展“智慧地球”，把發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)提到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高度。我們要加速構(gòu)建無(wú)所不在、人人共享的信息網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合、推進(jìn)“感知中國(guó)”建設(shè)，研發(fā)后IP時(shí)代技術(shù)，搶占信息網(wǎng)絡(luò)的制高點(diǎn)，帶動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

加快發(fā)展高端制造產(chǎn)業(yè)。這個(gè)產(chǎn)業(yè)是衡量一個(gè)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，但總體水平處在世界制造產(chǎn)業(yè)鏈低端，缺少關(guān)鍵技術(shù)和自主品牌，重大裝備和核心部件依靠進(jìn)口。我們要在發(fā)展光電一體化技術(shù)、大飛機(jī)、新一代運(yùn)載火箭、大型清潔火電、核電設(shè)備、新能源汽車、新一代流程工業(yè)成套技術(shù)裝備、數(shù)字化和智能化設(shè)計(jì)制造及基礎(chǔ)制造等方面取得突破，實(shí)現(xiàn)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)型。

我們只有加速發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，才能盡快搶占制高點(diǎn)，提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。在此過(guò)程中，我們還要著力提高產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，壯大科技創(chuàng)新隊(duì)伍，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走上內(nèi)生創(chuàng)新增長(zhǎng)的道路。

公考聯(lián)考申論熱點(diǎn)之行政干預(yù)司法

2010年09月15日21:52中公教育

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【背景鏈接】

2010年7月17,陜西省榆林市橫山縣發(fā)生了群體性械斗,根源是礦權(quán)糾紛,導(dǎo)火索是一起久拖不決的“民告官”案。并不復(fù)雜的礦權(quán)糾紛案,經(jīng)榆林市中級(jí)人民法院判決,省高級(jí)人民法院裁定,至今仍得不到執(zhí)行,致使價(jià)值數(shù)億元的集體財(cái)產(chǎn)歸于個(gè)人名下。

2010年7月20日，針對(duì)陜西省國(guó)土廳的抗法事件，最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工表示，對(duì)于法院的生效判決，行政部門(mén)不能夠干擾生效判決的正常履行。

2010年8月1日，在陜西省橫山縣，在最高人民法院審理的過(guò)程中，一份來(lái)自陜西省政府辦公廳的密函稱，“如果維持省高級(jí)人民法院的判決，將會(huì)產(chǎn)生一系列嚴(yán)重后果”，“對(duì)陜西的穩(wěn)定和發(fā)展大局帶來(lái)較大的消極影響”。這份密函被指與陜西國(guó)土廳亦有關(guān)聯(lián)。陜西省政府辦公廳向最高法院發(fā)出“公函”，要求對(duì)省高級(jí)法院的一審判決進(jìn)行改判。法院獨(dú)立、公正審判遭遇“行政門(mén)”。

【政策背景】

我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)”；“人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉”。此外，《中華人民共和國(guó)法官法》也將“依法審判案件不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉”列為法官的權(quán)利。很明顯，國(guó)土部門(mén)主持的協(xié)調(diào)會(huì)，根本無(wú)法使國(guó)家審判機(jī)關(guān)的判決失效，而政府部門(mén)給人民法院發(fā)函干預(yù)，則是公然地違反憲法和法律。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

重要性

建設(shè)法治國(guó)家、法治政府，是我國(guó)的基本國(guó)策。所謂法治，首先是對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行規(guī)范，馴服權(quán)力，使它受到人民意志的約束。政府必須依法行政，法律的權(quán)威高于行政權(quán)力，如果有人提出請(qǐng)求，政府行政行為必須接受法院的嚴(yán)格審查。政府把自己的意志凌駕于法律、法院之上，是沒(méi)有任何依據(jù)的，是逆政治文明潮流而動(dòng)。

深度剖析

一方面，行政權(quán)力抗拒司法，不是依法律知識(shí)而行，而是依現(xiàn)實(shí)而行，司法在現(xiàn)實(shí)中的處境與作用決定了行政權(quán)力選擇何種方式。

另一方面，陜西國(guó)土廳抗拒司法判決，是民告官“執(zhí)行難”這一層面問(wèn)題的升級(jí)版。“民告官”可以難在執(zhí)行環(huán)節(jié)上，也可以難在起訴、受理、能否勝訴等各個(gè)環(huán)節(jié)上。在這起事件中，法院體現(xiàn)了一定的積極功能，明確作出了審判意見(jiàn)，然而在一些案件中，法院不僅不愿受理一些行政訴訟案件，甚至偏袒被告、動(dòng)員原告撤訴、甚至擅自變更被告，這不僅導(dǎo)致目前行政訴訟中“民”一方勝訴率低，而且也導(dǎo)致了勝訴了也難獲執(zhí)行的尷尬處境。因此，不論是省一級(jí)的行政干預(yù)司法，還是市、縣級(jí)別的，本質(zhì)都是一樣，法條與司法的實(shí)際作用并不完全對(duì)應(yīng)，行政與司法都處在讓人尷尬的位置。

對(duì)策措施

首先，對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行規(guī)范，馴服權(quán)力，使它受到人民意志的約束。政府必須依法行政，法律的權(quán)威高于行政權(quán)力，政府行政行為必須接受法院的嚴(yán)格審查。政府把自己的意志凌駕于法律、法院之上，是沒(méi)有任何依據(jù)的，是逆政治文明潮流而動(dòng)。

其次，呼吁最高人民法院“抵制非法函件干預(yù)司法”僅僅是抵制干預(yù)是不夠的，法院可以抵制，而某些地方政府也可以繼續(xù)干預(yù)。防止行政干預(yù)司法，必須在政治的高度作出安排，使之成為法治國(guó)家、法治政府的一個(gè)政治禁忌。

最后，法律必須得到執(zhí)行、法院生效判決必須被履行，地方權(quán)力尊重司法獨(dú)立是題中應(yīng)有之意。把它貫徹到對(duì)地方權(quán)力的考核評(píng)價(jià)中去，并啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。