第一篇：在全縣農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班上的講話

在全縣農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)新農(nóng)村建設(shè)

培訓(xùn)會議上的講話

(2006年3月15日)

同志們：今天全縣農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)舉行新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)會議，十分必要，也非常及時(shí)。剛才，縣農(nóng)辦周主任認(rèn)真分析了當(dāng)前“三農(nóng)”工作的形勢，回顧總結(jié)了去年農(nóng)經(jīng)工作，對今年工作進(jìn)行了全面部署。會上還對2005年農(nóng)經(jīng)戰(zhàn)線的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎

勵。借此機(jī)會，我代表縣委、縣政府向長期奮戰(zhàn)在“三農(nóng)”工作一線的同志們表示衷心的感謝，向今天受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、緊密聯(lián)系如東實(shí)際，充分認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義

黨的十六屆五中全會通過的“十一五”規(guī)劃建議，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。展望“十一五”如東“三農(nóng)”工作，新農(nóng)村建設(shè)的提出和實(shí)施為我們提供了新的戰(zhàn)略機(jī)遇。

1、建設(shè)社會主義新農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)蓄勢跨越的必然要求。實(shí)現(xiàn)蓄勢跨越發(fā)展，是縣委十一屆九次全會對如東“十一五”發(fā)展提出的戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略，保持我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭，必須著力解決增長不協(xié)調(diào)、發(fā)展不平衡的矛盾，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)城鄉(xiāng)之間的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村的快速發(fā)展來支撐全縣的蓄勢跨越。黨中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務(wù)，就是要扭轉(zhuǎn)“三農(nóng)”發(fā)展明顯滯后的狀況，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，以新農(nóng)村建設(shè)的巨大成就，支持和推進(jìn)整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)。我們要抓住建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個(gè)重點(diǎn)，著力做好建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項(xiàng)工作，為促進(jìn)全縣跨越發(fā)展提供有力的支撐。

2、建設(shè)社會主義新農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)全面小康的攻堅(jiān)之戰(zhàn)。解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康是全面建設(shè)小康社會的重中之重。確保2010年、力爭2009年基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會，這一目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在農(nóng)村。目前我縣大部分人口生活在農(nóng)村，即使將來城鎮(zhèn)化率達(dá)到55，全縣仍有40多萬人口生活在農(nóng)村。沒有農(nóng)村的全面小康就不可能有全縣的全面小康。提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，其實(shí)質(zhì)就是要建設(shè)體現(xiàn)全面小康水準(zhǔn)的農(nóng)村社會。新農(nóng)村建設(shè)好了，農(nóng)村的全面小康也就實(shí)現(xiàn)了，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)也就達(dá)到了。

3、建設(shè)社會主義新農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的有效舉措。黨的十六大以來，中央從提出“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，到明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略；從作出“兩個(gè)趨向”的重要論斷，到制定“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針政策，這些都體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì)要求。我們要建設(shè)的新農(nóng)村，是社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的新農(nóng)村，這是科學(xué)發(fā)展觀在“三農(nóng)”工作中的集中體現(xiàn)。我們要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為總抓手，以新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際成效促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)進(jìn)步。

4、建設(shè)社會主義新農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)社會和諧的重要基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社會的一個(gè)重要方面，就是要把農(nóng)村的事情辦好，使農(nóng)民安居樂業(yè)、和諧相處，使農(nóng)村安定有序、充滿活力。目前，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)既是黃金發(fā)展期、又是矛盾凸現(xiàn)期的關(guān)鍵階段，各地“三農(nóng)”發(fā)展面臨的農(nóng)民增收難、農(nóng)業(yè)增效難、農(nóng)村繁榮難，尤其是農(nóng)民就業(yè)難、看病難、養(yǎng)老難、維權(quán)難等眾多的難題，在我縣也不同程度的存在。盡管我縣農(nóng)民收入增幅連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長，但絕對值還比較低，城鄉(xiāng)收入差距還比較大。如果這些問題不解決，農(nóng)業(yè)弱質(zhì)、農(nóng)村落后、農(nóng)民弱勢的狀況就不會改變，也就談不上社會和諧。對此，我們必須保持清醒認(rèn)識，通過推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)加快農(nóng)村發(fā)展，緩解農(nóng)村社會矛盾，為構(gòu)建社會主義和諧社會打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二、把握內(nèi)涵，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

黨的十六屆五中全會，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求。省委、省政府提出了“工業(yè)化致富農(nóng)民，城市化帶動農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)”的要求。市委、市政府提出了“民富，村美，風(fēng)氣好”的建設(shè)要求。新農(nóng)村建設(shè)，既包括了以農(nóng)田、水利、科技等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)，也包括路電水等生活設(shè)施和農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會保障等社會事業(yè)建設(shè)；既包括了村容村貌環(huán)境整治，也包括了以村民自治為主要內(nèi)容的制度建設(shè)。同時(shí)，我們也要看到，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，是一項(xiàng)長期的任務(wù)。對此，我們必須把握以下幾條原則：一是堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，規(guī)劃是龍頭。要結(jié)合實(shí)際，編制好新農(nóng)村建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期規(guī)劃，確保規(guī)劃科學(xué)、全面、可行。二是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先的原則。必須把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)來抓，著力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入的較快增長，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是堅(jiān)持加大財(cái)政投入與調(diào)動農(nóng)民積極性并舉的原則。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，必須充分發(fā)動群眾、調(diào)動群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。同時(shí)，要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政資金對農(nóng)村的投入力度。四是堅(jiān)持以人為本的原則。進(jìn)一步突出人的全面發(fā)展，著力提高農(nóng)民素質(zhì)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療、社會保障體系建設(shè)，強(qiáng)化村民自我管理，努力加快文明、生態(tài)、和諧農(nóng)村建設(shè)。

面向“十一五”，加快建設(shè)具有如東特

色的社會主義新農(nóng)村，要立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，有效推進(jìn)。著力抓好以下六個(gè)方面的工作：

1、加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。近幾年來，我縣農(nóng)民人均純收入連破兩位數(shù)，很大程度上得益于項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)的推進(jìn)和高效農(nóng)業(yè)規(guī)模水平的提高，一產(chǎn)收入仍是相當(dāng)一部分農(nóng)戶的基礎(chǔ)保障?！笆晃濉逼陂g，我們?nèi)匀灰汛罅Πl(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。要繼續(xù)以項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)為主抓手，以高效農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⑵占盎癁槟繕?biāo)，進(jìn)一步加大招商引資力度，強(qiáng)化投資主體、市場主體和聯(lián)結(jié)主體建設(shè)，用產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)方式，市場化的發(fā)展思路，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通和加工等前延后伸產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2、大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。要通過政策引導(dǎo)、宣傳發(fā)動、行政推動多管齊下，充分調(diào)動農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和增收的積極性，鼓勵村干部、農(nóng)村能人施展才干、創(chuàng)業(yè)致富、帶富一方，努力在全社會形成“個(gè)個(gè)有技能，人人爭創(chuàng)業(yè)，家家謀致富”的良好全民創(chuàng)業(yè)氛圍。

3、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。實(shí)踐證明，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是最大的富民工程。但是當(dāng)前勞動力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，那些年齡偏大、文化層次偏低的勞動力尤其是女性勞動力，轉(zhuǎn)移的難度很大。為此，要通過教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的文化科技素質(zhì)和職業(yè)技能，拓展農(nóng)村勞動力向高層次從業(yè)轉(zhuǎn)移的潛力和空間。同時(shí)要積極發(fā)展勞務(wù)中介組織，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度。

4、加快鎮(zhèn)村布局的合理規(guī)劃和建設(shè)。要在去年完成村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和農(nóng)民集居區(qū)總平布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊開展村莊建設(shè)規(guī)劃的編制工作，合理設(shè)計(jì)村莊形態(tài)，并維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和導(dǎo)向性，確保農(nóng)民自建房、遷建房建到規(guī)劃的集中居住點(diǎn)上，積極、穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)農(nóng)民集居區(qū)建設(shè)。但要注意的是，推進(jìn)農(nóng)民集居區(qū)建設(shè)是一個(gè)長期的歷史過程，必須堅(jiān)持在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下，從各地實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)，不刮風(fēng)，不搞強(qiáng)迫命令，不損害農(nóng)民利益，禁止對現(xiàn)有農(nóng)民住宅強(qiáng)行拆遷。

5、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中央和省提出，今后幾年要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，這是一個(gè)大轉(zhuǎn)變、大戰(zhàn)略。一方面，我們要積極爭取上級財(cái)政資金的支持；另一方面，要建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，加大財(cái)政性建設(shè)資金對農(nóng)村的投入力度，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。同時(shí)要創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制，廣泛吸引社會投資參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障新農(nóng)村建設(shè)的資金需要。在農(nóng)村興辦各類公共事業(yè)，要堅(jiān)持量力而行，不得舉債搞新農(nóng)村建設(shè)。

與此同時(shí)，要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作，樹立良好的村風(fēng)民風(fēng)。加大平安村（居）創(chuàng)建力度，進(jìn)一步鞏固社會治安良好的形勢。

三、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)經(jīng)部門責(zé)無旁貸

農(nóng)經(jīng)工作是黨委、政府工作的重要組成部分，農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、化解基層矛盾、穩(wěn)定農(nóng)村社會的一支重要力量，農(nóng)經(jīng)部門是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重要助手。面對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢新任務(wù)，農(nóng)經(jīng)部門責(zé)任重大、使命光榮。

一要積極服從服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是各級黨委、政府的一項(xiàng)長期任務(wù)，也是農(nóng)經(jīng)部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。農(nóng)經(jīng)部門要自覺以社會主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作的全局，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。要始終突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心環(huán)節(jié)，始終緊扣農(nóng)民增收這根主線，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要圍繞新農(nóng)村建設(shè)的階段性目標(biāo)，牽頭做好新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。

二要加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍的能力建設(shè)。一是提高把握形勢開拓創(chuàng)新的能力。農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍要適應(yīng)新變化，研究新情況，創(chuàng)新工作思路和方法，不斷開創(chuàng)農(nóng)經(jīng)工作的新局面。二是提高依法行政的能力。農(nóng)經(jīng)干部要增強(qiáng)法律觀念，堅(jiān)持依法行政，依照法律法規(guī)，規(guī)范實(shí)施行政行為，解決工作中的問題。三是提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。農(nóng)經(jīng)工作涉及面廣，尤其要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。凡是需要農(nóng)經(jīng)部門牽頭的，要理直氣壯地把工作抓起來。要增強(qiáng)大局意識，發(fā)揮好各方面的積極性，善于利用協(xié)調(diào)配合機(jī)制推動工作。

三要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。農(nóng)經(jīng)工作的陣地在農(nóng)村、前沿在基層、對象是農(nóng)民。農(nóng)經(jīng)干部要樹立正確的政績觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，時(shí)時(shí)為農(nóng)民群眾著想，處處替農(nóng)民群眾打算。要增進(jìn)對農(nóng)民群眾的感情，密切與農(nóng)民群眾的聯(lián)系，傾聽群眾的心聲，要帶著感情做工作，千方百計(jì)為農(nóng)民群眾排憂解難。

同志們，做好新時(shí)期農(nóng)經(jīng)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。希望全縣廣大農(nóng)經(jīng)干部進(jìn)一步振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：在全縣農(nóng)經(jīng)干部培訓(xùn)班上的講話

同志們：

為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，全面提高農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，縣委決定,從今年起,分兩年時(shí)間對全縣村支部書記、村民委員會主任、村農(nóng)經(jīng)員等三個(gè)村主要干部進(jìn)行一次輪訓(xùn)。由縣委組織部牽頭，組織對全縣村支部書記的培訓(xùn)，由縣民政局牽頭，組織對村民委員會主任的培訓(xùn)，由縣委農(nóng)辦牽頭，組織對村農(nóng)經(jīng)員的培訓(xùn)。考慮到從明年起，村集體經(jīng)濟(jì)組織要全面實(shí)行新的會計(jì)制度，同時(shí)，一些涉及到農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一些政策措施必須迅速貫徹落實(shí)到基層，經(jīng)請示縣委、縣政府同意，決定在今年內(nèi)全面搞好村農(nóng)經(jīng)員的培訓(xùn)工作。按照培訓(xùn)計(jì)劃的統(tǒng)一部署和安排，從5月23日至5月28日,借座縣委黨校,分兩期舉辦全縣村農(nóng)經(jīng)員培訓(xùn)班。今天是第期。借此機(jī)會，我代表縣委農(nóng)辦對大家的到來表示熱烈的歡迎，對大家長期以來給予我們縣委農(nóng)辦工作的大力支持表示衷心的感謝。在培訓(xùn)班開始前，我先講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識舉辦這次村農(nóng)經(jīng)員培訓(xùn)班的重要意義。

當(dāng)前，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作任務(wù)十分繁重，在這關(guān)健時(shí)刻，縣里舉辦全縣村農(nóng)經(jīng)員培訓(xùn)班，有著特殊的意義：

首先，舉辦這次培訓(xùn)班，是鞏固黨在農(nóng)村基層執(zhí)政地位的需要。黨的十六屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，深刻闡明了新的歷史條件下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義，這是黨中央科學(xué)分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，高瞻遠(yuǎn)矚，居安思危，對執(zhí)政黨的執(zhí)政能力作出的科學(xué)決策，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性文件。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)，農(nóng)村基層干部特別是我們在座的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)當(dāng)家，是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、帶領(lǐng)群眾致富奔小康的骨干力量，農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分。胡錦濤總書記多次強(qiáng)調(diào)：整個(gè)黨和國家工作最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)在基層，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)牢不牢，關(guān)鍵在于農(nóng)村基層組織這個(gè)堡壘強(qiáng)不強(qiáng)，在于農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力發(fā)揮得好不好；直接表現(xiàn)為農(nóng)村基層干部能否一心為公，心系群眾，干事創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾脫貧致富，促進(jìn)農(nóng)村健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展?？h里集中舉辦這次培訓(xùn)班，首要任務(wù)就是組織大家通過集中學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和國家法律法規(guī),不斷增強(qiáng)執(zhí)政意識，把握執(zhí)政規(guī)律，提高執(zhí)政能力，用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。

第二，舉辦這次培訓(xùn)班，是加快農(nóng)村小康社會建設(shè)進(jìn)程,推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的需要。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村正處于新的發(fā)展階段。隨著農(nóng)村改革的不斷深入,農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村工作面臨著許多新的課題，需要我們認(rèn)真總結(jié)、思考和研究。以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體,一再要求全黨要更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化。2004年和2005年，中央連續(xù)下發(fā)了兩個(gè)“一號文件”，出臺了一系列增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的政策措施。說到底，再好的政策措施，還需要人去努力、去落實(shí)。我們農(nóng)村基層干部，特別是我們在座的各位，是農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的組織者、推動者和實(shí)踐者，是聯(lián)系黨和政府與農(nóng)民群眾的紐帶，我們在落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針方針政策、推進(jìn)農(nóng)村小康社會進(jìn)程方面可以說是責(zé)任重大、任重道遠(yuǎn)。

第三，舉辦這次培訓(xùn)班，是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的需要。保持農(nóng)村穩(wěn)定是順利推進(jìn)農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的前提和基礎(chǔ)，也是我們農(nóng)村基層干部必須具備的一項(xiàng)基本能力。近年來，圍繞維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，大家做了大量扎實(shí)有效的工作，許多上訪苗頭、矛盾隱患絕大多數(shù)都在基層得到了有效化解。但是，目前一些不穩(wěn)定因素仍然存在，農(nóng)村穩(wěn)定工作面臨的壓力仍然比較大。農(nóng)村穩(wěn)定工作做得好不好，關(guān)鍵還是靠我們村干部。我們直接面對群眾，直接聯(lián)系群眾，直接服務(wù)群眾，是群眾的“主心骨”、“貼心人”，幫助群眾解決問題，化解矛盾，也是我們當(dāng)干部的本分。大家要認(rèn)識到，這些年，隨著形勢的發(fā)展變化，農(nóng)村民主進(jìn)程進(jìn)一步加快，群眾的思想觀念逐步轉(zhuǎn)變，民主法制意識和自我保護(hù)意識不斷增強(qiáng)，一些新的矛盾和隱患很有可能滋生，尤其是免征農(nóng)業(yè)稅政策的落實(shí)、城市化和開放型經(jīng)濟(jì)步伐的加快，農(nóng)村土地承包等涉及群眾切身利益的問題已經(jīng)成為影響穩(wěn)定的突出問題。如果我們不善于發(fā)現(xiàn)問題，做群眾工作，化解矛盾，很可能出現(xiàn)不穩(wěn)定的局面。做好穩(wěn)定工作，要求村干部既要有一定的政策水平和法律意識，又要具備做好群眾工作的能力和本領(lǐng)。如果我們不注意提高自己的能力，改進(jìn)自己的作風(fēng)，就很難適應(yīng)形勢發(fā)展變化要求，穩(wěn)定一個(gè)村也就無從談起。，這幾年，群眾到縣里來反映情況，談起政策法規(guī)來頭頭是道，有的甚至對什么文件、哪章哪節(jié)、怎么規(guī)定，背得滾瓜爛熟，而我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)農(nóng)村基層干部卻法律政策學(xué)得一知半解，模模糊糊，有的甚至根本不懂。大家不妨換位思考一下，如果我們面對群眾解釋不清，群眾怎么能服氣，怎么能不上訪。要從根本上解決問題，我們必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，多學(xué)理論，多掌握政策，這次培訓(xùn)班，給大家安排了農(nóng)村有關(guān)法律法規(guī)的課程，大家要學(xué)深、學(xué)

透，做農(nóng)村政策的明白人，這樣才能在開展工作的時(shí)候真正做到以理服人，才能維護(hù)農(nóng)村的長治久安。

第四，舉辦這次培訓(xùn)班，是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理隊(duì)伍自身建設(shè)的需要。應(yīng)當(dāng)肯定，我縣農(nóng)村經(jīng)營管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)是好的，有一定的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策、推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了十分重要的作用，在農(nóng)民群眾中也有著很高的威信。但是，我們也要清醒地看到，我們與上級黨委政府的要求、與時(shí)代的要求、與人民群眾的要求還有一定差距。有的同志在駕馭農(nóng)村工作的能力方面還存在差距，面對一些工作任務(wù)和復(fù)雜局面往往束手無策，沒有招數(shù)；也有的同志對科技、文化知識掌握不多，在從事本職工作、帶領(lǐng)農(nóng)民致富等方面力不從心。也有個(gè)別同志群眾觀念和服務(wù)意識不夠強(qiáng)，工作方法簡單，不注意體察民情，對群眾的困難和問題了解掌握少，關(guān)心不夠等等。因此，盡快解決這些問題，進(jìn)一步提高農(nóng)村經(jīng)營管理干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是新形勢下擺在我們面前一項(xiàng)十分重要而迫切的任務(wù)，也是我們舉辦這次專題培訓(xùn)班的一個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。素質(zhì)的提高體現(xiàn)在，一是要有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行政策的堅(jiān)定性和自覺性，不折不扣地把黨的政策落到實(shí)處；二是要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作本領(lǐng)，熟悉掌握各項(xiàng)政策、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，善于根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，創(chuàng)造性地開展工作；三是要有強(qiáng)烈的群眾觀念，敢于堅(jiān)持原則，替群眾說話辦事，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益；四是要有較強(qiáng)的實(shí)踐意識，深入實(shí)際，深入農(nóng)村，了解掌握“三農(nóng)”問題新情況，及時(shí)反饋各種信息；五是要有創(chuàng)新意識，敢于探索，善于用新思路、新辦法，解決好新問題。

二、認(rèn)真分析農(nóng)村工作面臨的形勢，堅(jiān)定搞好農(nóng)村經(jīng)營管理工作的信心

農(nóng)村經(jīng)營管理工作是黨的農(nóng)村工作的重要組成部分，是貫徹落實(shí)黨和國家的農(nóng)村政策，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的重要途徑。我們必須認(rèn)清形勢，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，把握新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)營管理工作的實(shí)際內(nèi)涵，確立以下三個(gè)基本觀點(diǎn)。第一，農(nóng)經(jīng)工作的根本，是落實(shí)黨的政策，維護(hù)農(nóng)民利益。要立足根本，就是要始終堅(jiān)持黨的十一屆三中全會以來的農(nóng)村政策，在經(jīng)濟(jì)上保護(hù)農(nóng)民的物質(zhì)利益，在政治上尊重農(nóng)民的民主權(quán)利。只有讓農(nóng)民得到更多的實(shí)惠和好處，才能激活農(nóng)村的內(nèi)在動力，建設(shè)小康社會才有強(qiáng)大的動力。第二，農(nóng)經(jīng)工作的目的，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕。要在堅(jiān)持和穩(wěn)定農(nóng)村基本政策、基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，緊緊扭住發(fā)展這個(gè)主題，牢牢抓住創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵，把發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力水平和創(chuàng)新農(nóng)村的經(jīng)營體制緊密結(jié)合起來，以創(chuàng)新促發(fā)展。通過經(jīng)營體制、經(jīng)營組織形式與經(jīng)營方式的創(chuàng)新，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。第三，農(nóng)經(jīng)工作的著力點(diǎn)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動社會資源向農(nóng)村傾斜。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，就是要轉(zhuǎn)變思想觀念和思維方式，不能單純地就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)，就農(nóng)村論農(nóng)村。要跳出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的圈子，研究和思考農(nóng)經(jīng)工作中面臨的新矛盾、新問題，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的全局和高度，提出解決問題的新思路、新舉措。在當(dāng)前，維護(hù)農(nóng)民的利益就要落實(shí)黨的農(nóng)村基本政策，切實(shí)加強(qiáng)土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、集體財(cái)務(wù)三大管理工作，保障農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)、經(jīng)營收益權(quán)和對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)的監(jiān)督權(quán)。

第一，維護(hù)農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)，加強(qiáng)土地承包管理工作。土地是農(nóng)民的命根子。在當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，土地不僅是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，也是最基本的社會保障。農(nóng)民有了土地承包經(jīng)營權(quán)，物質(zhì)利益才有最大的保障。中央提出“延包30年不變”，核心是要保持土地承包關(guān)系的穩(wěn)定。土地承包關(guān)系是農(nóng)村經(jīng)營體制的基石，也是黨的農(nóng)村基本政策的基石。因此，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制要作為農(nóng)村的基本經(jīng)營制度長期穩(wěn)定不變，土地承包管理工作要圍繞穩(wěn)定土地承包關(guān)系來展開。由于多種原因，目前我縣土地承包經(jīng)營方面的矛盾日益突出，糾紛不斷增多，我們必須有針對性地開展工作。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)好《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，長期穩(wěn)定土地承包關(guān)系，不斷加強(qiáng)法制建設(shè)，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。二是要采取措施，繼續(xù)妥善處理好土地承包工作中的遺留問題，完善農(nóng)村土地承包檔案，抓好《土地承包經(jīng)營權(quán)證書》的補(bǔ)發(fā)工作，切實(shí)將承包政策全面落實(shí)到位。要健全土地承包糾紛的調(diào)解和化解機(jī)制，努力消除影響農(nóng)村穩(wěn)定的各種隱患。三是要積極探索農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)的機(jī)制和辦法，按照“自愿、依法、有償”的原則，加強(qiáng)對農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)和管理。同時(shí)要注重研究新情況、新問題，特別是在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、小城鎮(zhèn)建設(shè)中，既要始終堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營地位不動搖，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，又要為農(nóng)民按照市場需求搞好生產(chǎn)經(jīng)營提供服務(wù)，創(chuàng)造條件。

第二，維護(hù)農(nóng)民的經(jīng)營收益權(quán)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。今年農(nóng)業(yè)稅全面免征后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，管理進(jìn)一步規(guī)范，但增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的隱患仍然存在，我們切不可掉以輕心、麻痹大意。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是黨在農(nóng)村的一項(xiàng)長期方針，是黨對廣大農(nóng)民的莊嚴(yán)承諾，也是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的具體體現(xiàn)，我們必須一以貫之，堅(jiān)持加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作不放松，把中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策真正落到實(shí)處。當(dāng)前，各地要嚴(yán)格按照縣“兩辦”2005年39號文件精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)好2005年村級一事一議籌資籌勞方案制定和歸戶計(jì)算工作，確保負(fù)擔(dān)項(xiàng)目不增加、負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)不突破，議事程序和征收手續(xù)完善規(guī)范。要繼續(xù)推行涉農(nóng)收費(fèi)公示制，規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)管理，做到收費(fèi)項(xiàng)目公開、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開、收費(fèi)用途公開、收費(fèi)程序公開。要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，明確工作職責(zé)，確保全縣不發(fā)生一起涉農(nóng)嚴(yán)重事件和惡性案件。

第三，維護(hù)農(nóng)民對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)的監(jiān)督權(quán)，大力推行民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開。推進(jìn)以村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治，讓農(nóng)民依法行使自己政治上的民主權(quán)利，對于維護(hù)農(nóng)民自身利益、密切干群關(guān)系和調(diào)動農(nóng)民積極性具有重要的意義。加強(qiáng)集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理是維護(hù)農(nóng)民對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)的民主監(jiān)督權(quán)的具體體現(xiàn)，也是整個(gè)農(nóng)村經(jīng)營管理工作的基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹中辦、國辦《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》精神，扎實(shí)抓好村務(wù)公開和民主理財(cái)，在抓好村務(wù)常公開、真公開的基礎(chǔ)上，針對農(nóng)民反映的突出問題，進(jìn)行專項(xiàng)公開，提高公開質(zhì)量，確保農(nóng)民群眾對集體財(cái)務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，推動村務(wù)公開工作上一個(gè)新臺階。要積極探索化解村級不良債務(wù)的辦法和經(jīng)驗(yàn)，抓好各項(xiàng)政策措施落實(shí)，同時(shí)，要加強(qiáng)制度建設(shè)、建立考核機(jī)制，嚴(yán)格控制新債發(fā)生。

三、精心組織,科學(xué)安排,確保培訓(xùn)班取得預(yù)期效果

這次培訓(xùn)班從今天開始，共安排2天半時(shí)間，分別由縣委農(nóng)辦、財(cái)政局等有關(guān)部門的同志講課，培訓(xùn)主要包括村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、合同法等相關(guān)知識。這次培訓(xùn)，縣委、縣政府非常重視，對大家的期望也很高。為了保證培訓(xùn)效果，現(xiàn)就培訓(xùn)期間應(yīng)注意的問題，向大家提幾點(diǎn)要求：

一是要集中精力。大家都工作在農(nóng)村第一線，平時(shí)事務(wù)比較多，工作比較忙，很難抽出時(shí)間搞學(xué)習(xí)?？h委給大家提供了這次很好的學(xué)習(xí)機(jī)會，希望大家珍惜，既來之，則安之，正確處理好工作、家庭與學(xué)習(xí)的矛盾，排除各種干擾，全身心地投入到學(xué)習(xí)中去，利用這短短兩天半時(shí)間，扎扎實(shí)實(shí)學(xué)點(diǎn)東西，給自己充好電。特別是我們一些新同志，要加倍努力，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，盡快進(jìn)入角色。日下午，我們將安排一次小小的測試，檢驗(yàn)一下大家這次的學(xué)習(xí)成果。

二是要聯(lián)系實(shí)際。大家對農(nóng)村情況非常熟悉，在實(shí)際工作中，各地都有不少成功的經(jīng)險(xiǎn)和做法，大家可以在一起互相交流學(xué)習(xí)心得體會，交流農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，探討工作中遇到的一些實(shí)際問題，找到好的解決辦法，促進(jìn)共同提高。如怎樣來化解村級債務(wù)、如何控制新增債務(wù)；怎樣做好農(nóng)村土地承包管理基礎(chǔ)工作，妥善處理好土地承包經(jīng)營中的一些矛盾和糾紛，尤其是怎樣解決好農(nóng)戶建房、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、公益事業(yè)建設(shè)用地等方面的用地矛盾；如何規(guī)范、有序推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；如何充分利用現(xiàn)行政策，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，管好用好集體資金；如何破解當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入難題等等。學(xué)習(xí)的目的是為了應(yīng)用，培訓(xùn)的關(guān)鍵在于落實(shí)。這次培訓(xùn)安排的內(nèi)容，是經(jīng)過認(rèn)真篩選最后確定的，重點(diǎn)比較突出，針對性比較強(qiáng)，涉及面也比較廣，也希望大家回去后緊密聯(lián)系本村的實(shí)際情況，對照所學(xué)知識，認(rèn)真回顧總結(jié)前段工作，找出存在的問題和差距，制定改正措施，用學(xué)到的知識指導(dǎo)好實(shí)際工作，真正做到學(xué)有所用，學(xué)有所得。

三是要遵守紀(jì)律。大家在這幾天的培訓(xùn)時(shí)間里，要嚴(yán)格遵守考勤制度，不遲到，不早退，不曠課。要嚴(yán)肅課堂紀(jì)律，保持課堂秩序，課間認(rèn)真聽講，課后再熱烈討論，遵守縣委黨校規(guī)章制度及這次培訓(xùn)班的紀(jì)律，樹立和維護(hù)好我們農(nóng)經(jīng)干部隊(duì)伍的整體形象。有特殊情況需要外出的，必須向各鎮(zhèn)帶隊(duì)人請假。

四是要注意安全。大家有的難得到縣城來，需要在學(xué)余時(shí)間上街購物、走親訪友的，一定要注意安全，希望大家一切平平安安。

同志們，縣委、縣政府為這次培訓(xùn)班投入了很大精力，希望大家一心一意搞好學(xué)習(xí)，要通過這次培訓(xùn)，使我們的思想觀念得到一次大解放，政策水平和工作能力有一個(gè)大提高，回去后各項(xiàng)工作有一個(gè)新起色。

最后，預(yù)祝這次培訓(xùn)班取得圓滿成功。

謝謝大家。

第三篇：縣農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村培訓(xùn)會上的講話

圍繞中心服務(wù)大局為社會主義新農(nóng)村建設(shè)立新功

同志們：

這次全縣農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村培訓(xùn)會是在全國“兩會”閉幕之際，舉國上下高度關(guān)注社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢下召開的。培訓(xùn)會的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央1號文件及中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，按照縣委、縣政府建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體要求，動員全縣農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)的同志在新的一年里，更好地為全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。同時(shí)，會議將對全縣農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)2005年整體目標(biāo)考核中涌現(xiàn)出的優(yōu)勝單位和先進(jìn)個(gè)人予以表彰。下面，我根據(jù)縣委農(nóng)辦主任會議討論的精神，講三個(gè)問題：

一、全社會高度重視、“三農(nóng)”一線共同努力，奠定了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的良好基礎(chǔ)

黨的十六屆五中全會，從全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的全局出發(fā)，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向。農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)作為黨和政府主管農(nóng)村工作的重要職能部門，站在新農(nóng)村建設(shè)的一線，面臨著新的任務(wù)、新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)。

一是“三農(nóng)”工作迎來了新的春天。建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，是我們黨統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的戰(zhàn)略決策，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會發(fā)展的要求。黨的十六大以來，黨的“三農(nóng)”工作理論、政策不斷完善和創(chuàng)新，確立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略，提出了“重中之重”戰(zhàn)略思想，作出了“兩個(gè)趨向”重要論斷，制定了“多予、少取、放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的重要方針，明確了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，形成了全社會關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的良好氛圍。充分體現(xiàn)了時(shí)代的要求、發(fā)展的要求、人民的要求。

從2004年開始，中央連續(xù)下發(fā)3個(gè)“1號文件”，出臺一系列強(qiáng)有力的政策措施，特別是今年中共中央《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中提出了一系列宏觀政策措施，要求“圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作”，并指出“必須堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制；……使新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全社會的共同行動?！苯衲晔∥?號文件《關(guān)于積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的若干政策意見》又進(jìn)一步對“三農(nóng)”工作的政策措施進(jìn)行了細(xì)化和具體化。省委李源朝書記在全省農(nóng)村工作會議上提出，要“把握新階段、明確新思路、采取新辦法?！薄敖K經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展比全國快一些，對‘三農(nóng)’應(yīng)該予得更多、取得更少、放得更活?！笔≌呀?jīng)啟動新五件實(shí)事（實(shí)施通達(dá)工程、教育培訓(xùn)工程、農(nóng)民健康工程、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)村文化建設(shè)）確定今年新增“三農(nóng)”投入30億元以上。

市委羅一民書記在全市農(nóng)村工作會議上提出，“處在新起點(diǎn)，推進(jìn)新發(fā)展，必須認(rèn)真總結(jié)、發(fā)展被實(shí)踐證明了的‘三農(nóng)’工作思路，堅(jiān)持以‘產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展農(nóng)村、市場化富裕農(nóng)民、文明化打造城鄉(xiāng)’，審時(shí)度勢，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新舉措，跨越發(fā)展?！笨h委嚴(yán)長俊書記在最近召開的全縣項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)工作會議上提出，“只有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村才是新農(nóng)村；只有富裕起來的農(nóng)民才是新農(nóng)民；新農(nóng)村要新在生產(chǎn)方式和新的生活方式上，生產(chǎn)方式要先進(jìn)，生活方式要先進(jìn)?！薄敖ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村，如東要走自己的路，要創(chuàng)如東自己的特色。”作為我們從事農(nóng)村工作的同志感到，從中央到地方對農(nóng)村工作的重視程度進(jìn)一步提高，對“三農(nóng)”工作的扶持達(dá)到了從未有過的力度，“三農(nóng)”工作又迎來了一個(gè)新的春天。

二是“三農(nóng)”工作進(jìn)入了新的歷史階段。根據(jù)中央的戰(zhàn)略判斷，目前我國總體上已步入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的歷史新階段。要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，切實(shí)把“三農(nóng)”放到國民經(jīng)濟(jì)全局中統(tǒng)籌安排，更加自覺地調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，更加主動地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，進(jìn)一步加大農(nóng)村改革力度，加大對農(nóng)業(yè)支持力度，加大對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。特別是近兩年，“三農(nóng)”工作取得重大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)積極變化。一是糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。二是農(nóng)民增收扭轉(zhuǎn)多年低速徘徊的局面。三是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)非農(nóng)化進(jìn)程加快。四是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會事業(yè)支撐保障能力明顯增強(qiáng)。五是農(nóng)村改革開放全面深化。延續(xù)2000多年的農(nóng)業(yè)稅退出歷史的舞臺。2月14日，中共中央舉辦省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班，胡錦濤總書記在開班式上作了重要講話。他指出，重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想?！叭r(nóng)”問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。在新世紀(jì)新階段，我們必須始終不渝地高度重視并認(rèn)真解決好“三農(nóng)”問題，不斷“開創(chuàng)”工作的新局面。黨和政府對“三農(nóng)”工作的方略表明，“三農(nóng)”工作進(jìn)入了新的歷史階段。

三是做好農(nóng)村經(jīng)營管理工作面臨著新的機(jī)遇。農(nóng)村經(jīng)營管理歷來是黨的農(nóng)村工作的重要組成部分，是貫徹黨的農(nóng)村政策的重要環(huán)節(jié)。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，改革的深化，農(nóng)村經(jīng)營管理也會不斷地發(fā)生變化，面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。首先，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體政策對農(nóng)村經(jīng)營管理提出了新的要求。從今年中央、省委1號文件的內(nèi)容看，新農(nóng)村建設(shè)的方方面面都與農(nóng)村經(jīng)營管理工作有關(guān)，許多政策和工作措施的落實(shí)離不開農(nóng)村經(jīng)營管理，這就要求我們要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理工作，主動適應(yīng)新形勢、圍繞新目標(biāo)、落實(shí)新舉措、創(chuàng)出新佳績。第二，農(nóng)村綜合改革的不斷深化，政府職能的轉(zhuǎn)變，對農(nóng)村經(jīng)營管理工作提出了新的要求。農(nóng)村經(jīng)營管理工作已突破了傳統(tǒng)的職能，增加了指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能，成為市、縣黨委推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要職能部門，其牽頭、協(xié)調(diào)推進(jìn)作用日趨強(qiáng)化。第三，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村組織機(jī)制的創(chuàng)新，對農(nóng)村經(jīng)營管理工作提出了新的要求。如：農(nóng)村經(jīng)營管理工作怎樣與農(nóng)民自己創(chuàng)造的“三大合作”組織形態(tài)有效地對接，在現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展過程中，農(nóng)村經(jīng)營管理工作怎樣才能更好地服務(wù)，以及怎樣處理新農(nóng)村建設(shè)與雙層經(jīng)營的關(guān)系等等。還有，如何規(guī)范服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)形式，增加工作內(nèi)容，提高服務(wù)水平，當(dāng)好黨委、政府和市場主體的參謀等問題。

四是過去的一年，由于我們的共同努力，全縣“三農(nóng)”工作躍上了新的臺階。2005年，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作圍繞年初確定的目標(biāo)，突出以“農(nóng)民收入倍增工程”為主線，圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化各項(xiàng)改革，強(qiáng)化經(jīng)營管理，建設(shè)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍，做好為農(nóng)服務(wù)，各項(xiàng)工作取得了新的成績，主要呈現(xiàn)出八大亮點(diǎn)。一是項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)取得新業(yè)績。在項(xiàng)目農(nóng)業(yè)的推進(jìn)上，我們較好地發(fā)揮了牽頭組織作用，實(shí)現(xiàn)了我縣項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)數(shù)量與質(zhì)量的同步起飛：全縣各地項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)開工項(xiàng)目320個(gè)，總投資額23億元，其中農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目數(shù)121個(gè)，投資額11.3億元，種養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目數(shù)199個(gè)，投資額12億元。投資額在1000萬元以上的項(xiàng)目有41個(gè)，投入量8.5億元，投資額在100-1000萬元的項(xiàng)目75個(gè)，投資額2.8億元；在竣工驗(yàn)收的種養(yǎng)殖項(xiàng)目中，投資額在500萬元以上的項(xiàng)目58個(gè)，投資額9.2億元。二是干部帶頭創(chuàng)業(yè)掀起新高潮。在新一輪全縣全民創(chuàng)業(yè)熱潮中，我們發(fā)動村干部帶頭創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富。去年年初，收集50名村干部創(chuàng)業(yè)典型材料，通過修改整理，印刷出版了《如東縣村干部創(chuàng)業(yè)風(fēng)采》一書，發(fā)到全縣每一位村干部，宣傳他們中間的先進(jìn)事跡，推廣村干部創(chuàng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，使他們學(xué)有榜樣，追有標(biāo)兵，5月份我們在馬塘召開了全縣村干部創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場會，截止去年年底全縣2422名村干部中，已創(chuàng)業(yè)（含合作、合伙創(chuàng)業(yè)）的達(dá)到1967人，占全縣村干部總數(shù)的81%，比去年年底增長26%，累計(jì)投入107547萬元，比去年年底增長146%。其中村支部書記創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)303人，占100%。三是農(nóng)業(yè)招商引資取得新突破。我們積極為縣委、縣政府組織赴福建漳州的項(xiàng)目農(nóng)業(yè)招商活動做準(zhǔn)備，精包裝了80個(gè)農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目。由于整體聯(lián)動，全縣農(nóng)業(yè)招商引資取得突破性進(jìn)展。截止年底，縣行政審批中心的數(shù)據(jù)反饋，全縣農(nóng)業(yè)招商引資注冊外資到帳5027萬美元，同比增長176%。四是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織得到新發(fā)展。去年，我們緊緊圍繞省市提出的建設(shè)“四有”農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的目標(biāo)，通過培訓(xùn)、觀摩，加快建設(shè)進(jìn)程，全年新增6個(gè)，總數(shù)達(dá)47個(gè)。全縣47個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，已有9個(gè)被市命名為“四有”農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。五是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會取得新經(jīng)驗(yàn)。我們根據(jù)縣委縣政府2009年如東縣全面建成小康社會的要求，積極開展全面建設(shè)小康先行村、示范村試點(diǎn)工作，確定縣先行村14個(gè)，推薦市示范村1個(gè)。全縣297個(gè)村的399個(gè)農(nóng)民集居點(diǎn)全部規(guī)劃到位，先行村、示范村的工作正在加速推進(jìn)。六是“接軌上?！钡玫叫卵由臁?1月份我們在上海舉辦了如東食品工業(yè)接軌上海懇談會，參會客商達(dá)100多人，簽訂了18份農(nóng)產(chǎn)品銷售合同，合同銷售農(nóng)產(chǎn)品達(dá)1.8億元。同時(shí)，我們認(rèn)真實(shí)施第三屆江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品上海交易會如東攤位的展示展銷工作，全年承接上海項(xiàng)目26個(gè)，總投資11994萬元，農(nóng)產(chǎn)品銷往上海2.5億元。七是農(nóng)村各項(xiàng)政策的落實(shí)取得新效應(yīng)。一年中，我縣農(nóng)村經(jīng)營管理工作緊扣發(fā)展農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)村、致富農(nóng)民主題，緊緊圍繞年初確定的工作目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的一系列方針政策，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管，改革創(chuàng)新，日常工作抓推進(jìn)，重點(diǎn)工作抓突破，圓滿完成了全年工作任務(wù)。全面免征農(nóng)業(yè)稅，嚴(yán)格監(jiān)管村級一事一議籌資籌勞。全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡內(nèi)負(fù)擔(dān)總額為4192萬元，比上年減少4992萬元，人均減負(fù)56.9元。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡入戶率達(dá)97%以上，涉農(nóng)信訪量比上年下降了40%以上，未發(fā)生一起涉農(nóng)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重事件和惡性案件；加大了農(nóng)村土地承包法律法規(guī)的宣傳力度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包及經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理，繼續(xù)深入開展了《農(nóng)村土地承包法》、《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)。突出做好補(bǔ)發(fā)證書和檔案完善工作。12月底前全面完成補(bǔ)發(fā)工作，共補(bǔ)發(fā)68023份新證，發(fā)證率達(dá)到98%以上。村級債務(wù)化解和控制工作難中求進(jìn)，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的逐步深入，村級債務(wù)化解的難度進(jìn)一步加大，我們堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)督管，指導(dǎo)各鎮(zhèn)抓好各項(xiàng)化解和控制村級債務(wù)措施的落實(shí)。經(jīng)過努力，全縣村級賬面?zhèn)鶆?wù)得到有效控制，沒有出現(xiàn)大的反彈。村務(wù)公開和民主理財(cái)質(zhì)量明顯提高，根據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主理財(cái)制度的意見》精神，我們迅速組織擬定了完善村務(wù)公開制度、民主管理制度、民主決策制度和民主監(jiān)督制度的具體措施，加大村務(wù)公開和民主管理工作推進(jìn)力度，著力提升村務(wù)公開和民主管理的質(zhì)量和效果，全縣村務(wù)公開率達(dá)到100%。農(nóng)經(jīng)五項(xiàng)服務(wù)工作全面有序展開，對開展農(nóng)經(jīng)五項(xiàng)服務(wù)試點(diǎn)工作進(jìn)行了認(rèn)真部署、籌劃和落實(shí)，并取得了明顯成效。著力推進(jìn)移民致富工作，加快移民融入當(dāng)?shù)厣鐣M(jìn)程，我們以移民致富為重點(diǎn)、加大幫扶和服務(wù)力度、瞄準(zhǔn)移民穩(wěn)定目標(biāo)，平穩(wěn)地推進(jìn)了移民融入如東社會的系統(tǒng)工程。八是農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍有了新面貌。去年以來，我們以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，轉(zhuǎn)變工作職能，創(chuàng)新工作方法，努力使整個(gè)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高，以適應(yīng)“三農(nóng)”工作新的形勢和新的要求。農(nóng)辦作為第一批參教單位，在縣委的統(tǒng)一指導(dǎo)下，認(rèn)真組織、扎實(shí)整改，做到規(guī)定動作到位，并結(jié)合部門實(shí)際，有針對性地開展活動。在第二批學(xué)習(xí)中，我們根據(jù)要求，認(rèn)真組織、指導(dǎo)、督查各農(nóng)經(jīng)站參加教育活動，要求各農(nóng)經(jīng)站通過參教，結(jié)合創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動再樹農(nóng)經(jīng)新形象，15鎮(zhèn)有11個(gè)鎮(zhèn)達(dá)到滿意，4個(gè)鎮(zhèn)達(dá)基本滿意（均在前6名）。

好的形勢、好的業(yè)績，為我們工作奠定了好的基礎(chǔ)，而農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)在新農(nóng)村建設(shè)中的作用又是無可替代的。因此，我們一定要充分認(rèn)識新形勢下做好農(nóng)村經(jīng)營管理工作的重要性和必要性，在新的起點(diǎn)上，以振奮的精神、嶄新的面貌，進(jìn)一步增強(qiáng)迎接挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇，加快發(fā)展的自覺性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村經(jīng)營管理工作的責(zé)任感和使命感；以新的思路、新的發(fā)展、新的提高，開創(chuàng)農(nóng)經(jīng)事業(yè)的新局面。

二、圍繞“三農(nóng)”中心，服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中創(chuàng)造性地做好今年農(nóng)村經(jīng)營管理工作

2006年，我們將以黨的十六大和十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會議精神和縣十一屆九次全委會精神，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)主題，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念，堅(jiān)持“多予、少取、放活”方針，實(shí)施“農(nóng)民收入倍增工程”，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)富民惠民政策，認(rèn)真履行工作職責(zé)，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐中，有新的作為，有新的業(yè)績，不斷提升全縣農(nóng)村經(jīng)營管理工作水平。

1、以“民富、村美、風(fēng)氣好”為目標(biāo)，突出大力開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題。在全市農(nóng)村工作會議上，市委黃利金副書記在工作報(bào)告中指出，我市提出并啟動以“民富、村美、風(fēng)氣好”為目標(biāo)的新農(nóng)村建設(shè)，是我市先行探索新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新，是對我市新農(nóng)村建設(shè)美好前景和實(shí)現(xiàn)途徑的清晰勾畫，它既源于實(shí)際又指導(dǎo)實(shí)際，既來自群眾又造福群眾，比較全面地反映了新形勢下對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會發(fā)展的根本要求，體現(xiàn)了中央提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)的20個(gè)字的目標(biāo)內(nèi)涵和省委的三句話精神。我們必須堅(jiān)定不移地予以貫徹實(shí)施，并在實(shí)踐中不斷深化和拓展。

“民富”關(guān)鍵在于推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；途蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)全民化。加快在全社會形成“人人有技能、個(gè)個(gè)爭創(chuàng)業(yè)、家家謀致富”的氛圍?！按迕馈标P(guān)鍵在于推進(jìn)“五化”：一是布局優(yōu)化；二是村莊綠化；三是河道凈化；四是道路硬化；五是衛(wèi)生潔化；有條件的農(nóng)村要努力實(shí)現(xiàn)建筑美化、道路亮化?！帮L(fēng)氣好”關(guān)鍵在于推進(jìn)村規(guī)民約普及化和事務(wù)管理民主化。我們要按照“九個(gè)化”目標(biāo)指向，加倍努力，創(chuàng)新舉措，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

全縣農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)要緊扣黨委、政府的中心工作，按照部門職責(zé)，突出重點(diǎn)，抓好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理和服務(wù)，發(fā)揮參謀助手作用。我們農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)調(diào)控手段不多，沒有人、財(cái)、物等方面的權(quán)力，但我們承擔(dān)的工作任務(wù)繁重、涉及面廣、政策性強(qiáng)。如果我們工作游離于黨委、政府的工作中心之外，或不能緊貼黨委、政府的工作中心，不主動適應(yīng)新形勢的變化，仍用習(xí)慣性的思維定勢去做工作，沒有工作的主動性、預(yù)見性和前瞻性，提出的工作措施沒有參與性和可操作性，那么我們已有的行政職能將被弱化甚至邊緣化。實(shí)踐證明：“天上不會掉餡餅”，有為才有位，有位才能更好地有為。我們只有緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)中心，服務(wù)于實(shí)現(xiàn)全面小康社會這個(gè)大局，創(chuàng)造性地開展工作，才能強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)工作的基礎(chǔ)地位，顯現(xiàn)工作的重要性，提升我們農(nóng)村經(jīng)營管理工作在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)略地位。

2、以項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)為動力，提升現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展水平。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，面向市場，發(fā)揮優(yōu)勢，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部挖潛是增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵舉措之一。實(shí)踐證明，項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)為培育農(nóng)業(yè)競爭主體，引導(dǎo)“三資”投入農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通提供了活力。2006年，要把項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)放在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的突出位置，作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收重大舉措加以推進(jìn)，確保取得突破性進(jìn)展。要繼續(xù)大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商引資，推動“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)招商要盡快融入全縣大招商的氛圍，全縣確保到賬外資2000萬美元，農(nóng)辦招商任務(wù)要超額完成，各鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在招商工作上均要有所突破。農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)的牽頭作用要進(jìn)一步凸現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)要有大幅度提升。具體目標(biāo)為，“三資”投入農(nóng)業(yè)在2005年的基礎(chǔ)上要增加30%；項(xiàng)目農(nóng)業(yè)競賽在全市要力爭進(jìn)入前三名。

3、以執(zhí)行黨在農(nóng)村的方針政策為己任，提升切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的工作水平。全面深化農(nóng)村改革，進(jìn)一步落實(shí)免征農(nóng)業(yè)稅后的農(nóng)村發(fā)展的扶持政策,鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。一是堅(jiān)決執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，重點(diǎn)是防反彈。加強(qiáng)一事一議籌資籌勞規(guī)范管理，加強(qiáng)對一事一議籌資籌勞的審計(jì)，縣今年已決定不統(tǒng)籌村級一事一議籌勞，請鎮(zhèn)也不要平調(diào)。在教育培訓(xùn)上縣將組織各鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人參加市農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策培訓(xùn)，以增強(qiáng)干部的政策觀念、法制觀念，自覺地執(zhí)行減負(fù)政策。同時(shí)，縣還將加大執(zhí)法檢查力度，對突出的問題，根據(jù)責(zé)任制的要求，堅(jiān)決查處，嚴(yán)肅追究。二是切實(shí)保護(hù)農(nóng)民土地的合法權(quán)益。圍繞“穩(wěn)定、規(guī)范、完善”目標(biāo)，大力加強(qiáng)農(nóng)村土地承包的規(guī)范化管理工作。抓好土地承包經(jīng)營權(quán)證書的發(fā)放管理和土地承包檔案資料的動態(tài)管理。積極推進(jìn)土地承包與流轉(zhuǎn)信息化。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛正常調(diào)處機(jī)制。依法、及時(shí)化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)和規(guī)范。統(tǒng)一規(guī)范各種流轉(zhuǎn)形式的操作程序和合同文本，全面建好土地流轉(zhuǎn)臺賬。充分發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織的服務(wù)、協(xié)調(diào)作用。加強(qiáng)農(nóng)村集體土地征用過程中農(nóng)民的權(quán)益保護(hù)和土地補(bǔ)償費(fèi)用的管理和監(jiān)督。三是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。繼續(xù)抓好村務(wù)公開和民主理財(cái)，從抓制度、抓培訓(xùn)、抓督查入手，全面提高村務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)馁|(zhì)量和效果。進(jìn)一步總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立先進(jìn)典型，落實(shí)整改措施。全面開展村級財(cái)務(wù)審計(jì)。組織各鎮(zhèn)對村級債務(wù)化解、“一事一議”籌集使用、管理資金及統(tǒng)一經(jīng)營項(xiàng)目收支情況進(jìn)行全面審計(jì)；另一方面，會同縣紀(jì)委繼續(xù)開展對重點(diǎn)村審計(jì)工作。加大化解村級涉農(nóng)債務(wù)的推進(jìn)力度。落實(shí)好各項(xiàng)化解措施，特別是要防止新債的發(fā)生，建立村級債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

4、以農(nóng)業(yè)市場體系建設(shè)為抓手，促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。首先，培育市場體系，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，應(yīng)抓好市場載體建設(shè)。在繼續(xù)抓好南通天一農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)的同時(shí)，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，設(shè)計(jì)和建設(shè)好一批產(chǎn)地批發(fā)市場并提高契約化程度。其次，大力發(fā)展壯大各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。繼續(xù)開展以“有組織制度、有合作手段、有較大規(guī)模、有明顯效益”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動。第三，積極組織開展多種形式的農(nóng)副產(chǎn)品促銷活動，把農(nóng)業(yè)接軌上海作為一件大事來抓，通過到上海等大中城市舉辦展銷會、洽談會、開設(shè)窗口、進(jìn)入超市等形式，叫響一批如東特色的名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品，不斷提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場競爭力。第四，規(guī)范市場交易，整頓流通秩序，堅(jiān)決制止“三亂”行為，建立“綠色通道”，確保貨暢其流。

5、以全民創(chuàng)業(yè)為抓手，促進(jìn)農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從戰(zhàn)略的高度把發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)民增收的重要增長點(diǎn)來抓。一要轉(zhuǎn)變思想觀念，打破思維定勢。把農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)看成是推動我縣經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展，農(nóng)民增收的重要組成部分。二要動員更多的力量從事農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)，特別是打工返鄉(xiāng)農(nóng)民和從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村勞動力。三要把村干部帶頭創(chuàng)業(yè)放在突出位置加以推進(jìn)。要宣傳村干部創(chuàng)業(yè)典型，提升村干部創(chuàng)業(yè)熱情，村干部創(chuàng)業(yè)要力爭達(dá)到100%，并爭取做到村干部“人人有項(xiàng)目、個(gè)個(gè)會創(chuàng)業(yè)、戶戶有產(chǎn)業(yè)”。四要創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，在稅收、資金、技術(shù)、信息、資源使用、人才政策等各方面對農(nóng)村個(gè)體工商戶和私營企業(yè)給予扶持。

6、以安居樂業(yè)為目標(biāo)，促進(jìn)三峽移民幫扶工作。緊扣“致富、穩(wěn)定、幫困”三大任務(wù)，延續(xù)05年工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，做實(shí)做好三峽移民工作。一是面對05年的自然災(zāi)害頻發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格下跌的新情況，研究移民拓寬致富門路的具體辦法，提出移民應(yīng)對自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和市場行情風(fēng)險(xiǎn)的措施，加大幫扶移民務(wù)工就業(yè)的力度，不斷探索移民致富的新路子。二是面對我縣移民子女人數(shù)多、上學(xué)成本高的特點(diǎn)，利用省撥“兩免一補(bǔ)”專項(xiàng)資金的機(jī)會，廣泛深入調(diào)研，向上爭取，縣內(nèi)溝通，力爭將我縣移民子女全部列入“兩免一補(bǔ)”的優(yōu)先照顧范圍，并探導(dǎo)其他救助辦法，徹底解決好移民子女受教育的問題。三是面對上級機(jī)構(gòu)調(diào)整和下級機(jī)構(gòu)改革的實(shí)際，研究移民辦職能轉(zhuǎn)變和管理方式轉(zhuǎn)變的課題，制訂切實(shí)可行的移民工作考核、獎勵、激勵辦法，使移民工作既服從服務(wù)于全縣的中心工作，又成為構(gòu)建如東和諧社會的積極因素。

三、確立“品牌”意識，追求一流目標(biāo)，在履行職責(zé)中全力打造一支高素質(zhì)的農(nóng)經(jīng)干部隊(duì)伍

農(nóng)村經(jīng)營管理工作面廣量大，政策性強(qiáng)，事關(guān)農(nóng)村改革和發(fā)展穩(wěn)定的大局。黨中央關(guān)于加強(qiáng)社會性主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，又給我們農(nóng)經(jīng)工作提出了新課題，面對新的機(jī)遇和新的機(jī)戰(zhàn)，為了更好地履行工作職能，我們必須自我加壓，瞄準(zhǔn)一流目標(biāo)，建設(shè)一支高素質(zhì)的基層農(nóng)經(jīng)干部隊(duì)伍。這是做好新時(shí)期農(nóng)經(jīng)工作的組織和人才保障。面向“十一五”，“三農(nóng)”工作任務(wù)更加艱巨，我們要突出特色創(chuàng)品牌，全面發(fā)展?fàn)幰涣鳎苿愚r(nóng)經(jīng)工作再上新臺階。

㈠品牌是工作重點(diǎn)。近年來，我們傾注心血的“三農(nóng)”工作逐漸成為受到農(nóng)民歡迎的品牌，社會認(rèn)同的名牌。如三資開發(fā)農(nóng)業(yè)，一資帶“三資”，農(nóng)業(yè)展新姿，成為推動各地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。馬塘、洋口、新店等鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在黨委、政府心目中有地位，就得益于積極拓展職能，貼近中心，加大服務(wù)力度取得的。諸如，“四有”農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，成為有效提高農(nóng)民進(jìn)入市場組織化的重要方式等等成為農(nóng)經(jīng)的品牌。

㈡品牌是部門的工作形象。自2001年機(jī)構(gòu)改革以來，經(jīng)過全縣上下農(nóng)經(jīng)人員的共同努力，我們形成了四個(gè)方面的特色、創(chuàng)建了四個(gè)品牌：一是作為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作牽頭部門地位的確定；二是作為黨委、政府農(nóng)村政策部門作用的發(fā)揮；三是項(xiàng)目農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)招商引資職能的強(qiáng)化；四是三峽移民安置、幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為了維護(hù)部門形象，發(fā)揮部門作用，縣、鎮(zhèn)兩級農(nóng)經(jīng)人員都要善于圍繞中心工作做業(yè)務(wù)，在做業(yè)務(wù)的過程中積極推銷自己、展示自己。做到傳統(tǒng)職能不弱化，新增職責(zé)要強(qiáng)化，讓我們的工作在全局工作中成為不可或缺的工作，讓我們所有的同志都要成為機(jī)構(gòu)改革中不可精減的對象。

㈢創(chuàng)品牌，要有深厚扎實(shí)的功底。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是我們做好工作的基礎(chǔ)，也是掌握新知識保持與時(shí)俱進(jìn)的基本要求。要當(dāng)好一名稱職的農(nóng)經(jīng)站長、合格的農(nóng)經(jīng)人員，必須具有扎實(shí)的理論功底和豐富的專業(yè)知識。要牢固樹立向理論學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)的思想，廣泛涉獵反映當(dāng)前世界發(fā)展中的各種新知識。首先，要培養(yǎng)自己的良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，我縣農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍中年青人占絕大多數(shù)，是我們可貴的財(cái)富和后備力量，但整個(gè)隊(duì)伍中學(xué)歷層次不盡合理，農(nóng)經(jīng)站119人中，本科只有6人，中專及以下有57人；從職稱看，中級僅有5人，未評的達(dá)78人。面對農(nóng)村發(fā)展中層出不窮的新情況、新問題，不學(xué)習(xí)就沒有能力，不掌握新政策、新知識，當(dāng)然難以擔(dān)重任；其次，要注重學(xué)習(xí)方法。當(dāng)前，特別要學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會以及中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，深刻領(lǐng)會中央和省委1號文件的深刻內(nèi)涵，準(zhǔn)確地掌握黨在農(nóng)村的方針政策。要加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)營管理業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)各地在農(nóng)村經(jīng)營管理工作中好的做法、好的典型、好的經(jīng)驗(yàn)。要通過學(xué)習(xí)，解放思想，更新觀念，全面提高廣大農(nóng)經(jīng)人員整體素質(zhì)；要通過學(xué)習(xí)，拓展思路，積極工作，努力當(dāng)好群眾解惑的貼心人、農(nóng)民增收的好幫手。

二要加強(qiáng)調(diào)查研究。調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾的重要途徑，是謀事之基、成事之道。調(diào)查研究是農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)工作同志的一項(xiàng)基本功。當(dāng)前，在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中面臨許多新情況、新問題，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，也沒有決策權(quán)和指導(dǎo)權(quán)。我們要利用農(nóng)經(jīng)工作涉及面廣、滲透性強(qiáng)的優(yōu)勢，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、超前性和主動性，積極主動向黨委、政府提供信息、反映情況、匯報(bào)工作。要抓住農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)調(diào)查研究，化解矛盾，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，把各項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)。為了加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮黨和政府農(nóng)村工作的綜合職能部門的作用，積極當(dāng)好參謀助手，今年縣委農(nóng)辦提出了在系統(tǒng)內(nèi)開展“新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查研究年”活動，活動將圍繞全市農(nóng)民收入分類分析的調(diào)查，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要做法及配套政策措施研究等方面，大力開展調(diào)查研究，并努力將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為操作性強(qiáng)的辦法和措施。

三是大力開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”。縣委農(nóng)辦本身將繼續(xù)開展“樹、求、創(chuàng)”活動，各鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要以農(nóng)民滿意為創(chuàng)建準(zhǔn)則，要以農(nóng)民增收為工作追求，不斷創(chuàng)新工作舉措，努力提高為農(nóng)服務(wù)水平。在繼續(xù)抓好日常工作的同時(shí)，要在爭一流、創(chuàng)特色上下功夫、求突破、見成效。要努力通過工作，通過服務(wù)，提高地位，擴(kuò)大影響，力爭在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所測評中名列前茅。要會正確運(yùn)用組合創(chuàng)新、借鑒創(chuàng)新、推陳出新、方式創(chuàng)新等手法，取得實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)新效果。

四是深化農(nóng)經(jīng)一站式窗口服務(wù)，不斷提升服務(wù)水平。各地要總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作思路，繼續(xù)開展好以農(nóng)經(jīng)五項(xiàng)服務(wù)為基礎(chǔ)的為農(nóng)綜合服務(wù)。要貼近群眾需求，為農(nóng)民增收助力。2006年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作面要達(dá)100%，全縣將評選5家一站式為農(nóng)服務(wù)的示范窗口。各鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站對已有的農(nóng)經(jīng)五項(xiàng)服務(wù)，要實(shí)行“窗口”化辦公，“一條龍”服務(wù)，為廣大農(nóng)民群眾提供富有成效的服務(wù)。要在完善已有服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、務(wù)求取得實(shí)效上下功夫。

2006年，我們按照“建設(shè)一流隊(duì)伍、培養(yǎng)一流作風(fēng)、創(chuàng)造一流業(yè)績”的要求，在全縣農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)內(nèi)繼續(xù)開展創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動，把開展創(chuàng)建活動作為加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)的主抓手。為了確保創(chuàng)建活動取得明顯成效，廣大農(nóng)經(jīng)人員要牢固樹立“服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)基層群眾”的思想，有效解決一些基層站所存在的作風(fēng)粗劣、辦事不公，效率低下等基層群眾反映強(qiáng)烈的問題，把農(nóng)經(jīng)站建設(shè)成為“規(guī)范、創(chuàng)新、高效、廉潔”的服務(wù)窗口。

同志們，這次培訓(xùn)會，縣委農(nóng)辦作了大量的準(zhǔn)備工作，培訓(xùn)內(nèi)容廣泛、豐富，我相信，只要大家齊心協(xié)力、密切配合，這次培訓(xùn)會一定會取得圓滿成功，取得預(yù)期效果。這次會后，大家將立即投身于新時(shí)期“三農(nóng)”工作，我們的工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我堅(jiān)信，只要大家以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)拼博，開拓進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作，就一定會不斷開創(chuàng)農(nóng)經(jīng)工作新局面，為實(shí)現(xiàn)如東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面騰飛作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：在建設(shè)社會主義新農(nóng)村培訓(xùn)班上的講話

同志們：

為期三天的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)黨政一把手建設(shè)社會主義新農(nóng)村培訓(xùn)班今天就要結(jié)束了。在開班儀式上，市委＊書記就建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義、主要目標(biāo)任務(wù)和具體工作要求作了全面闡述，非常深刻，指導(dǎo)性和針對性非常強(qiáng)；市委＊副書記、市委組織部＊部長、市委宣傳部＊部長和市政府＊副市長分別就社會主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)政策、如何為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力組織保證、如何做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)的宣傳和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)具體政策措施等方面，進(jìn)行了深入淺出的輔導(dǎo)，同時(shí)，參加培訓(xùn)的同志結(jié)合本單位實(shí)際和本人學(xué)習(xí)心得，分組分專題就社會主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)重大問題，進(jìn)行了熱烈而又富有成效的探討，提出了許多很有見地的意見，達(dá)到了進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識,深入領(lǐng)會有關(guān)政策任務(wù),切實(shí)提高建設(shè)社會主義新農(nóng)村本領(lǐng)的預(yù)期目的。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是事關(guān)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的根本性問題。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就是把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題放在現(xiàn)代化建設(shè)全局的更加突出的位置，是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌全局、著眼長遠(yuǎn)的重大決策，是新階段“三農(nóng)”工作的深化、發(fā)展和升華，充分表明了中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的決心和信心，集中反映了億萬農(nóng)民的強(qiáng)烈愿望和根本利益。

近幾年我市堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展理念，高度重視“三農(nóng)”工作，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面已經(jīng)做了一些的實(shí)踐和探索。近幾年，市財(cái)政每年都安排2億元以上支農(nóng)資金支持“三農(nóng)”工作，推進(jìn)了農(nóng)村稅費(fèi)改革，全面免征了農(nóng)業(yè)稅，過去5年共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1.12億元。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見》、《關(guān)于實(shí)施欠發(fā)達(dá)地區(qū)“五動富民計(jì)劃”的意見》等一系列政策措施，在全省率先制定實(shí)施了《欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，并認(rèn)真組織實(shí)施了一大批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工程項(xiàng)目。一些工作新思路、新載體在實(shí)踐中也取得明顯成效。比如文明百村行動、舊村改建和環(huán)境整治、康莊工程等。在農(nóng)民勞動保障上，進(jìn)一步健全農(nóng)村社會保障體系，做到最低生活保障對象應(yīng)保盡保、農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)三無對象集中供養(yǎng)，實(shí)行了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、醫(yī)療救助制度、困難家庭學(xué)生資助制度和被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度。所以說，對新農(nóng)村建設(shè)，在中央從戰(zhàn)略的高度全面深刻的提出了5句話20個(gè)字的總要求前，我們已經(jīng)在實(shí)踐和探索了?，F(xiàn)在中央提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，為我們建設(shè)社會主義新農(nóng)村指明了方向。為全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，3月16號，市里召開動員大會，對新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行全面的部署。現(xiàn)在大政方針和工作（投稿，贏得豐厚回報(bào)！.歡迎您）任務(wù)已十分明確，接下去關(guān)鍵是抓好落實(shí)。希望大家回到各自的工作崗位后，學(xué)以致用，結(jié)合本地本部門實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，切實(shí)把社會主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)工作任務(wù)貫徹好、落實(shí)好。

下面，我就如何推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)談一點(diǎn)個(gè)人認(rèn)識，供大家參考。

一、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要處理好新農(nóng)村建設(shè)與城市化的關(guān)系

雖然我們堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展理念，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，但是我們必須承認(rèn)，城鄉(xiāng)差距仍然沒有明顯的縮小。XX年，城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)18126元和8388元，城鎮(zhèn)居民的人均收入是農(nóng)村居民的2.16倍，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別是28.2%和40.1%，兩者相差約12個(gè)百分點(diǎn)，而城鄉(xiāng)之間在教育、醫(yī)療、社會保障、公共設(shè)施上的差距則更大。一方面我們看到城鄉(xiāng)之間發(fā)展的差距，另一方面我們也要清醒的看到，我們的城市化水平和周邊的縣（市）相比，差距很大。在今后的工作中，處理好建設(shè)社會主義新農(nóng)村與推進(jìn)城市化兩者之間的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這是擺在我們面前一個(gè)最重要而緊迫的課題。

目前，在新農(nóng)村建設(shè)與城市化的關(guān)系問題上存在著兩種截然不同的觀點(diǎn)：一是認(rèn)為農(nóng)村落后都是因?yàn)檗r(nóng)村的資金、資源都被城市拿走了，城市利用農(nóng)村的廉價(jià)土地、廉價(jià)勞動力和廉價(jià)產(chǎn)品發(fā)展起來了，而農(nóng)村卻落后了，因此現(xiàn)在需要放慢城市化步伐，加快農(nóng)村發(fā)展；二是認(rèn)為現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢是城市化，農(nóng)村凋敝和衰落是難以避免的，現(xiàn)在應(yīng)主要發(fā)展城市，而不應(yīng)把精力放在發(fā)展農(nóng)村上。上述兩種觀點(diǎn)都有一定的片面性。建設(shè)新農(nóng)村與推進(jìn)城市化是現(xiàn)代化過程中的兩個(gè)重要方面，是相互促進(jìn)、相輔相成的。城市和農(nóng)村的發(fā)展，是互補(bǔ)式的發(fā)展，是比翼齊飛的發(fā)展。城市化應(yīng)是推動農(nóng)村發(fā)展的城市化，新農(nóng)村應(yīng)是城市化進(jìn)程中的新農(nóng)村。這種新型的城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展下去，

最終達(dá)到城鄉(xiāng)一體化。一方面，加快城市化，積極吸納農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市有序轉(zhuǎn)移，對新農(nóng)村建設(shè)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。另一方面，建設(shè)新農(nóng)村，對城市而言，構(gòu)建的是一種新型的城鄉(xiāng)關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)搞好了，不僅有利于改變農(nóng)村自身的落后面貌，也有利于擴(kuò)大內(nèi)需，為城市化順利推進(jìn)創(chuàng)造更有利的條件。相反的，當(dāng)城市化的步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于農(nóng)村發(fā)展時(shí)，農(nóng)村就會成為發(fā)展的瓶頸。

因此，在處理新農(nóng)村建設(shè)與城市化的關(guān)系問題上，我們必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求，把城市化和新農(nóng)村建設(shè)緊密聯(lián)系起來，堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，最終形成城市和農(nóng)村良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。這里，我再講兩點(diǎn)想法：

一是要堅(jiān)定不移地推進(jìn)城市化，在加快城市化的過程中發(fā)展新農(nóng)村。我們的現(xiàn)狀是農(nóng)村發(fā)展太慢，但這并不是說城市發(fā)展太快了。這些年來，我市城市化步伐明顯加快，城鄉(xiāng)面貌有了顯著變化，但總體而言，城市化進(jìn)程仍不快，城市的要素集聚和輻射帶動功能發(fā)揮不夠充分。XX年，我市的城市化水平為52%，比全省平均水平還低了2個(gè)百分點(diǎn)，與我市在全省的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣地位極不對稱。發(fā)達(dá)國家、發(fā)達(dá)地區(qū)所走過的道路表明，城市化是現(xiàn)代化建設(shè)的必經(jīng)階段。從各地情況看，農(nóng)村富余勞動力進(jìn)城務(wù)工后，一部分人能夠在城市穩(wěn)定就業(yè)、長期生活，逐漸完成由農(nóng)民向工人、村民向市民的轉(zhuǎn)變。這正如有人曾講到的那樣，“要想富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民”。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民中，一部分人留在了城里，有利于農(nóng)村資源優(yōu)化配置，緩解人口對土地的壓力，為農(nóng)業(yè)逐步適度規(guī)模經(jīng)營，加快現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有利條件。另一部分人如果回到農(nóng)村，他們進(jìn)城務(wù)工所得的收入是增加農(nóng)民收入的重要途徑，可成為新農(nóng)村建設(shè)資金的重要來源。因此，強(qiáng)調(diào)建設(shè)新農(nóng)村，并不是要忽視城市化，放慢城市化，更不是要否定城市化，而是為了更好、更健康、更扎實(shí)地推進(jìn)城市化，在城市化的過程中發(fā)展新農(nóng)村。當(dāng)前，發(fā)展城市必須堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)，在拉開城市框架的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將城市功能做強(qiáng)，加快城市現(xiàn)代化步伐。只有城市功能完善了、增強(qiáng)了，才能產(chǎn)生城市對農(nóng)村更大更好的輻射帶動作用，從而加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，最終達(dá)到城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)。

二是要跳出農(nóng)村建設(shè)新農(nóng)村，而不能就農(nóng)村抓農(nóng)村。新中國成立后，我國的農(nóng)村經(jīng)歷了以人民公社運(yùn)動為重要內(nèi)容的一個(gè)新變化，以黨的十一屆三中全會為標(biāo)志的改革開放后，又經(jīng)歷了一場以“農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”為核心的新變化。但是這兩次農(nóng)村“建設(shè)”，包括后來的大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，都沒有跳出“就三農(nóng)抓三農(nóng)”的傳統(tǒng)定式。歷史的經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅僅在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)自身，封閉起來就農(nóng)村抓農(nóng)村，建設(shè)不成社會主義新農(nóng)村，某種程度上反而會導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距越拉越大。建設(shè)新農(nóng)村，關(guān)鍵就是要順應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)律和發(fā)展階段的變化，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，真正把推進(jìn)城市化與建設(shè)新農(nóng)村作為現(xiàn)代化進(jìn)程中不可分割的兩個(gè)方面，作為“兩位一體”的任務(wù)，統(tǒng)籌考慮，整體推進(jìn)。當(dāng)前，很重要的一點(diǎn)，就是要全力抓好能統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的水、電、路等重點(diǎn)工程建設(shè)。只有這樣，才能為農(nóng)村和城市的協(xié)調(diào)發(fā)展提供一個(gè)良性互動的平臺，才能增強(qiáng)農(nóng)村對城市輻射的接受和吸納能力，最終形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的新格局，從根本上改變農(nóng)村的面貌。

二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要處理好經(jīng)濟(jì)

建設(shè)與社會發(fā)展的關(guān)系

新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵豐富。不僅涉及農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、住房等硬件條件的改善、整治和建設(shè)，而且涉及農(nóng)村的教育、文化體育、醫(yī)療保健，以及良好村風(fēng)與民風(fēng)的形成等軟件系統(tǒng)的建設(shè)，兩者是缺一不可，互為促進(jìn)。我們不僅要看到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民生活水平方面存在的差距，還要看到社會發(fā)展方面存在的差距。比如在教育方面，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡現(xiàn)象比較突出。東部山老區(qū)因經(jīng)濟(jì)相對落后，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，優(yōu)秀教師難以留住，學(xué)校規(guī)模和教學(xué)質(zhì)量達(dá)不到現(xiàn)代教育的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生方面，近幾年，我市的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生相對大集鎮(zhèn)來說投入不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備老化，人材流失，農(nóng)民因病致困、因病返貧的問題比較突出。

所以建設(shè)新農(nóng)村，必須正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展的關(guān)系，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。具體的工作在新農(nóng)村建設(shè)大會上，黃書記已經(jīng)作了全面的部署，我不展開講了，這里我只強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)的工作。

一是要堅(jiān)定不移地發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效是新農(nóng)村建設(shè)的主要目的。要加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，著力培育

一批牽動力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭企業(yè)，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉苗木、畜禽飼養(yǎng)、茶葉等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，注重培育中藥材、種子種苗、水產(chǎn)加工等新興產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促使農(nóng)業(yè)富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要立足于生態(tài)和旅游資源豐富的優(yōu)勢，積極拓展“農(nóng)家樂”、“漁家樂”等休閑農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成農(nóng)民收入新的增長點(diǎn)。

二是堅(jiān)定不移地加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是改變農(nóng)村長期落后的生產(chǎn)生活方式、建設(shè)新農(nóng)村的環(huán)境依托。要深入實(shí)施“千村整治、百村示范”工程，完善農(nóng)村交通道路、垃圾中轉(zhuǎn)場等基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要大力實(shí)施千庫保安、河道疏浚整治、水毀工程修復(fù)和小流域治理等工程，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快實(shí)施“五動富民計(jì)劃”，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展。

三是堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。促進(jìn)城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，使農(nóng)民能與城市居民一樣享受現(xiàn)代文明的成果是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和諧發(fā)展的必然要求。要繼續(xù)加大農(nóng)村教育的投入力度，努力抓好義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)、城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育、大力發(fā)展職業(yè)教育等三項(xiàng)工作；大力實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程”等四大工程，切實(shí)提高農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校的管理水平和教學(xué)質(zhì)量；要以“農(nóng)民健康工程”為載體，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村衛(wèi)生室的建設(shè)；要大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)；要完善農(nóng)村社會保險(xiǎn)體系和社會救助體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等“五險(xiǎn)”全覆蓋，加快推行以農(nóng)村大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步提高農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)率，完善最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！薄?/p>

四是堅(jiān)定不移地提高現(xiàn)代農(nóng)民素質(zhì)。努力提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，造就一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是推動新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。要深入實(shí)施“農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程”。依托農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范園和農(nóng)民科技協(xié)會，每年安排300萬元，培訓(xùn)農(nóng)民3萬名，引導(dǎo)廣大農(nóng)民加快由體力型向技能型、專業(yè)型、知識型轉(zhuǎn)變。要切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和適應(yīng)性。適應(yīng)打造先進(jìn)制造業(yè)基地、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要求，大力培養(yǎng)制造業(yè)熟練技術(shù)工人和專業(yè)服務(wù)人才；適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，大力培訓(xùn)農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、專業(yè)合作社社長、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營者。要提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)。深入開展農(nóng)村形勢、政策、思想道德教育，營造健康文明向上的農(nóng)村新風(fēng)氣

三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要處理好立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系

xx總理在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班結(jié)業(yè)式上強(qiáng)調(diào)指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，注重解決農(nóng)民最關(guān)心、最迫切的問題。要統(tǒng)盤考慮城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出科學(xué)規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)。我們描繪了新農(nóng)村建設(shè)的美好藍(lán)圖，要把這個(gè)美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，需要我們做長期艱辛的努力?，F(xiàn)在有些同志的積極性很高，這是值得肯定的，但是做什么事情都有個(gè)循序漸進(jìn)的過程，所以，我認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)是歷史性進(jìn)程，急不得，也慢不得。為此，要處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

中央對新農(nóng)村建設(shè)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字要求后，目前有少數(shù)地方將新農(nóng)村建設(shè)片面理解為就是興建新村莊，只注重農(nóng)村房子是否整齊劃一，道路是否寬闊等表面的東西。前不久中央新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的的負(fù)責(zé)人專門發(fā)表談話，他指出：“決不能把社會主義新農(nóng)村建設(shè)搞成農(nóng)村新一輪的大拆大建，不能片面追求“村容整潔”。我們要吸取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不能單一追求某一方面的增長。城市要協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)村自身的方方面面也要協(xié)調(diào)發(fā)展。新的村莊規(guī)劃建設(shè)能搞到什么程度，實(shí)際上是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、農(nóng)民收入水平以及城市對農(nóng)村的支持程度決定的，不能搞一刀切，更要防止形式主義。要全面理解社會主義新農(nóng)村建設(shè)20個(gè)字的要求，不能只取“村容整潔”這4個(gè)字。同時(shí)，也不能把社會主義新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)混同起來。農(nóng)村有農(nóng)村的特點(diǎn)，有的地方按小城鎮(zhèn)的要求搞農(nóng)村建設(shè)，最后搞得不城不鄉(xiāng)，反而不利于改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活。因此，社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須著力解決制約農(nóng)民生產(chǎn)、生活的實(shí)際問題。”

對我們的“村容整潔”問題，我想有幾點(diǎn)認(rèn)識需要統(tǒng)一。第一個(gè)不搞大趕快上。我看了一些報(bào)道，外地一些地方在“村容村貌”的整頓上力度很大，有的在農(nóng)村整修文化廣場，有的著手建設(shè)中心村道，有的規(guī)劃建“農(nóng)民式別墅”和“精品小區(qū)”。凡此種種，其實(shí)是沒有吃

透中央關(guān)于“新農(nóng)村建設(shè)”的精神，個(gè)別的甚至從政績建設(shè)的角度出發(fā)，將“新農(nóng)村”速成為一種形象工程。中央1號文件明確提出：“在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律?！币虼宋覀冊诮ㄔO(shè)農(nóng)村中，一定要克服急躁冒進(jìn)，急躁冒進(jìn)就會使新農(nóng)村建設(shè)的效果大打折扣，達(dá)不到預(yù)期效果。從農(nóng)民這一方來看，改變習(xí)慣要有一個(gè)過程，要有一個(gè)實(shí)惠、可行的示范引導(dǎo)的過程，是急不得的。達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)的20字要求，一定要量力而行，滾動發(fā)展，持之以恒，年年不停步，年年有進(jìn)步。第二是不搞大拆大建。一些同志總認(rèn)為，異地建設(shè)新村莊，整齊劃一，也最容易體現(xiàn)新農(nóng)村的“新”字。一般的村莊，都是幾百年，甚至上千年人與自然和諧相處的見證，如果隨意地推倒重建或盲目地大拆大建，就毀掉了一個(gè)村落文化的積淀，毀掉了人與自然相處的歷程，使村莊沒有魅力。

總之，我們在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，一定要要審時(shí)度勢，切實(shí)謀劃好新農(nóng)村建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃、階段性規(guī)劃，以及實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的思路和對策。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要在＊的“十一五”經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行編制，從而形成配套銜接、科學(xué)合理的規(guī)劃體系。要要立足當(dāng)前，力爭建設(shè)幾個(gè)具有較高水平的社會主義新農(nóng)村，通過典型引路，為全市面上新農(nóng)村建設(shè)探索路子，提供經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全市的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

四、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要處理好財(cái)政投入和農(nóng)民自力更生的關(guān)系

有投入才會有產(chǎn)出，像社會主義新農(nóng)村建設(shè)這樣龐大的系統(tǒng)工程，必須要有巨大的資金來推動。據(jù)初步測算，我市除去已建成的項(xiàng)目，到2015年基本實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)大概需要近200個(gè)億的資金。首先一個(gè)問題就是這么多的資金從哪里來？很顯然靠財(cái)政投入包攬包干是不現(xiàn)實(shí)的。我多次在會議上講過，＊目前的財(cái)政仍然是“吃飯”財(cái)政。去年，我市的財(cái)政總收入31.46億元，居＊各縣（市）首位，列全省第8位，超出瑞安近4億元，但地方財(cái)政收入部分僅比瑞安多出XX萬不到，可用財(cái)力非常有限。目前，全市包括教師在內(nèi)的財(cái)政供養(yǎng)

人員達(dá)2.65萬人，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，XX年全市財(cái)政用于消費(fèi)性支出占全市預(yù)算內(nèi)外總收入的60％到70％，其中，純?nèi)藛T工資性支出占總收入30％以上。同時(shí)＊是人口大市，人均指標(biāo)就更低了。去年，我市人均地方財(cái)政收入為1258元，比全省平均水平少1002元，與先進(jìn)地區(qū)如昆山市的人均地方財(cái)政收入近8000元相比就相差更遠(yuǎn)了。

去年，是近幾年中財(cái)政比較困難的一年，由于房地產(chǎn)市場不如前幾年那么景氣，土地出讓金和與房地產(chǎn)相關(guān)的稅費(fèi)同比明顯減少，財(cái)政支出的壓力很大。今年，形勢仍然比較嚴(yán)峻，我們光在消化上級出臺的新政策上，市財(cái)政支出就要多增加1個(gè)多億。其中，公務(wù)員醫(yī)療制度改革方面要增加支出6100萬元，今年秋季開始取消農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，市財(cái)政也要多支出1800萬元，另外，在基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、公共安全等方面都需要投入。在目前財(cái)力非常緊張的形勢下，我們就必須發(fā)揮好公共財(cái)政在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中“四兩撥千斤”的引導(dǎo)、主導(dǎo)作用，政府在許多工作上要更多體引導(dǎo)而不是代替，是資助而不是包辦。在具體財(cái)力的使用上，我個(gè)人認(rèn)為要把握好以下幾點(diǎn)：

一是要提高資金使用效益。目前，各部門的專項(xiàng)資金比較分散，有必要進(jìn)行財(cái)力整合，如（投稿，贏得豐厚回報(bào)！.歡迎您）扶貧資金、農(nóng)民飲用水工程、文明百村、“千村整治、百村示范”等專項(xiàng)資金應(yīng)該考慮進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌使用，集中財(cái)力辦實(shí)事、辦難事、辦急事。二是明確資金的投向。要把資金更多地投向農(nóng)民自愿投入積極性高的農(nóng)村，爭取項(xiàng)目早日啟動。同時(shí)要統(tǒng)籌兼顧、區(qū)別對待，我市的東部和西部，新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)相差較大，在資金投向上，要調(diào)控好、安排好。三是探索新的資金運(yùn)作模式。要按照“非禁即入、有需則讓”的原則，在項(xiàng)目建設(shè)中，有些可以市場化運(yùn)作的，就應(yīng)該包裝后推向市場，要加快形成“政府出資、市場運(yùn)作”的新型財(cái)政資金運(yùn)作模式。

今年，按照今年中央一號文件提出的“三個(gè)高于上年”的要求，我市將安排新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政配套資金7.62個(gè)億，這7個(gè)多億的資金主要是用于農(nóng)村環(huán)境整治、社會事業(yè)發(fā)展、社會治安保障等方方面面。但是這7個(gè)多億的財(cái)政投入相對于200億的建設(shè)資金，平均一年20個(gè)億的投入規(guī)模來說，仍是杯水車薪，捉襟見肘。有關(guān)部門做過測算，小型農(nóng)田水利投工這一項(xiàng)，上世紀(jì)９０年代中后期每年全國農(nóng)民出的義務(wù)工，大致是100億個(gè)勞動日，如果現(xiàn)在大家都不再出工了，按一個(gè)

工10元來算，就意味著1000億元，這是個(gè)不小的數(shù)字。都靠政府包下來顯然是不現(xiàn)實(shí)的。因此像這種能讓當(dāng)?shù)卮迕裰苯邮芤娴脑O(shè)施建設(shè)，農(nóng)民當(dāng)然應(yīng)該投工投勞，這不是加重負(fù)擔(dān)。合理分配財(cái)力、優(yōu)化資源配置是一方面，如何發(fā)揮農(nóng)民的農(nóng)民主體作用，發(fā)動農(nóng)民出錢、出力，投工投勞，發(fā)揚(yáng)農(nóng)民自力更生、不等、不靠的創(chuàng)業(yè)精神，更是我們在新農(nóng)村建設(shè)中要重點(diǎn)研究解決的問題。處理好兩者之間的關(guān)系，韓國的“新村運(yùn)動”的成功經(jīng)驗(yàn)就很值得我們借鑒。韓國政府從一開始就把“運(yùn)動”的重點(diǎn)放在“精神啟發(fā)”上，始終將“勤勉、自助、合作”作為民族精神加以推廣，就是這種民族精神使韓國的“新村運(yùn)動”取得了令人矚目的成果。

那么回過頭來，看看我們＊的實(shí)際情況又是怎么樣的？XX年的“云娜”臺風(fēng)，全市直接經(jīng)濟(jì)損失18.24億元。我們?yōu)膮^(qū)群眾在災(zāi)后重建中又是什么姿態(tài)呢？不少群眾的第一個(gè)反應(yīng)就是要求政府資金補(bǔ)助，而不是象以前那樣主動出人出力出錢，迅速行動起來，重建家園；甚至少數(shù)群眾對救災(zāi)過程中涉及到個(gè)人的一草一土，就要“鈔票”，否則就不讓你動，致使一些水毀設(shè)施至今未及時(shí)修復(fù)。我們一些惠及廣大群眾的工程如電網(wǎng)工程、康莊工程在涉及到村或某個(gè)百姓的利益時(shí)，一些村民漫天要價(jià)，索要高額補(bǔ)償，不達(dá)目的誓不罷休，這樣的“合作”，這樣的“支持”，是我們在今后新農(nóng)村建設(shè)中不應(yīng)出現(xiàn)和盡量避免的。

我個(gè)人認(rèn)為，在新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)揮好群眾的主體作用，要做好以下幾方面工作：首先要尊重民意、量力而行。目前要上馬的項(xiàng)目很多，農(nóng)民要改變落后面貌的愿望也很迫切，但各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，要避免出現(xiàn)“一窩蜂”的現(xiàn)象，做到有選擇、有側(cè)重。同時(shí)，我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不能搞強(qiáng)制行、行政性的命令，以免出現(xiàn)新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村負(fù)債。其次，我們要制定出臺好切合實(shí)際的獎勵措施，通過量化評估，努力調(diào)動農(nóng)民建設(shè)的主動性和積極性。三是要發(fā)揚(yáng)＊人樂善好施、樂于助人的優(yōu)良傳統(tǒng)，鼓勵企業(yè)、成功人士積極捐助，發(fā)動社會力量，廣泛參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

上面是我對新農(nóng)村建設(shè)的一些認(rèn)識，供大家參考。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，意義重大，任重道遠(yuǎn)。我們一定要解放思想，創(chuàng)新實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，為早日實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全市建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題培訓(xùn)班上的講話

文 章來

源蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.Co m蓮山

今天，借同志們在黨校學(xué)習(xí)的機(jī)會，就社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行座談。剛才聽了幾位學(xué)員的發(fā)言，感到同志們在這幾天的學(xué)習(xí)中很有收獲，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的指導(dǎo)思想比較明確，對下一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)怎么發(fā)展也有自己的想法，思路很清。我相信，照這樣抓下去，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作一定會取得實(shí)實(shí)在在的成效。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我們國家最基層的政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作在農(nóng)村第一線，擔(dān)負(fù)著重要的任務(wù)，工作的好壞、成效的高低直接關(guān)系到黨的各項(xiàng)方針政策的落實(shí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與群眾面對面，其工作和作風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到干部隊(duì)伍的形象。因此，市委市政府一向?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長這個(gè)層次的干部看得很重，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作也非常重視，同時(shí)對大家更是寄予厚望。黨的十六大提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)，今年年初以來，中央圍繞這個(gè)目標(biāo)又采取了一系列重大舉措?？梢哉f，新農(nóng)村建設(shè)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，建設(shè)新農(nóng)村將是今后一個(gè)時(shí)期統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局的一項(xiàng)重要任務(wù)。最近，胡錦濤同志指出：“農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安”，這充分說明“三農(nóng)”問題在整個(gè)國家全局中的重要地位。按照中央“三步走”的戰(zhàn)略方針，要到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，新農(nóng)村建設(shè)的成效，將對這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到至關(guān)重要的作用。關(guān)于下一步怎樣搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)的問題，剛才大家談了很多，有些大家可能已經(jīng)很清楚了。下面，我想結(jié)合××實(shí)際，就如何扎扎實(shí)實(shí)把新農(nóng)村建設(shè)推向前進(jìn)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府怎樣擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，講四點(diǎn)意見：

一、突出中心

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)。在整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)中，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，要始終牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把農(nóng)民增收致富作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)絕對不能脫離農(nóng)民、脫離土地，農(nóng)民在土地上生活，長期以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo),在這樣的背景和條件下，建設(shè)新農(nóng)村必須以農(nóng)民為主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一定要有清晰的發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，無論在什么時(shí)候講起發(fā)展思路都要清清楚楚,講起發(fā)展辦法都應(yīng)頭頭是道,講起發(fā)展成果都能如數(shù)家珍。具體來講,把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的要求落到實(shí)處,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)解決好四個(gè)方面的問題：

第一，一定要從本地實(shí)際出發(fā)，找出一條符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際的發(fā)展路子。事物是千差萬別的，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)條件不一樣，面臨的環(huán)境不一樣，發(fā)展的措施和辦法也不應(yīng)一樣。發(fā)展的路子有千萬條，關(guān)鍵看符合不符合本地的實(shí)際；各地都有自己的優(yōu)勢，問題在于能不能照準(zhǔn)自己的優(yōu)勢并把優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分挖掘潛力，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收致富。要制定符合本地實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃，只要方向和目標(biāo)明確，就能盡快抓出成效。比如沁陽市常平鄉(xiāng)靠煤炭運(yùn)輸、修武縣岸上鄉(xiāng)靠發(fā)展旅游業(yè)引導(dǎo)群眾致富的做法就很有代表性。在這個(gè)問題上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)既不能急也不能等，更不能蠻干，尤其要切實(shí)防止出現(xiàn)一個(gè)將軍一個(gè)令、一屆班子一張圖的問題，要咬定發(fā)展不放松，一張藍(lán)圖繪到底，確保取得實(shí)效，凝聚人心。同時(shí)，在具體干什么、怎么干的問題上，一定要遵循市場規(guī)律，尊重群眾意愿，不能強(qiáng)迫命令，不能取而代之。在指導(dǎo)思想上要清醒地認(rèn)識到，政府工作的重點(diǎn)是引導(dǎo)農(nóng)民、幫助農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民。

第二，要在穩(wěn)定農(nóng)村基本政策的前提下，積極發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)民組織化的程度。1978年，安徽省鳳陽縣小崗村在我國率先實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，隨后，中央大力推廣這一做法，對解放生產(chǎn)力發(fā)揮了很大作用。但隨著改革開放的深入、新形勢的變化，在30年后的今天如果我們的組織形式、組織程度還停留在簡單的一家一戶闖市場的單干上，那決不是先進(jìn)的生產(chǎn)方式。因此，如何把農(nóng)民組織起來，如何千方百計(jì)地提高農(nóng)民的組織化程度是提高農(nóng)業(yè)效益、農(nóng)業(yè)效率的一個(gè)非常重要的問題。最近，我到基層調(diào)研時(shí)就深刻感到，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、帶領(lǐng)群眾致富的一個(gè)重要途徑。實(shí)踐證明，凡是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展好的地方，就可以興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓。這兩年，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展很快，現(xiàn)在在工商部門登記的大概已經(jīng)有150多家了。

近期，《××日報(bào)》也在加大宣傳力度，我通過調(diào)研看了幾個(gè)村的情況，也基本上體現(xiàn)了這個(gè)規(guī)律。前不久，全國人大代表在××視察時(shí)就對博愛縣孝敬鎮(zhèn)葡萄園種植模式大加贊揚(yáng)，給予了充分肯定。該鎮(zhèn)通過土地流轉(zhuǎn)承包，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，由種植大戶租用農(nóng)民的土地，集中組織經(jīng)營，使農(nóng)民在保證每畝獲得600到800元租金的基礎(chǔ)上騰出手來給大戶打工，取得了另外一筆收入，市場的效益很好。我當(dāng)時(shí)就講，在農(nóng)民自主自愿的前提下，實(shí)現(xiàn)土地、農(nóng)民合理流動，向大戶集中，這是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展非常重要的一個(gè)方向，值得總結(jié)推廣。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長在這個(gè)問題上多動腦子，積極加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)群眾、發(fā)動群眾，把一家一戶分散獨(dú)立的經(jīng)營方式逐步向種植、養(yǎng)殖大戶集中，進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化程度。

第三，要加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度。當(dāng)前，在農(nóng)村抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，人才是根本和基礎(chǔ)，只有聚集高素質(zhì)的人才，才能推動經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。如何加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，使其成為全面合格的勞動者，是對當(dāng)前農(nóng)村工作提出的一個(gè)很重要的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村文化大院等各種陣地，把農(nóng)民充分組織起來，加大對農(nóng)民的培訓(xùn)和教育力度。近年來，我市農(nóng)村教育基地建設(shè)成效很大，比如村村通、黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村文化大院包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨校等，都已經(jīng)初步取得了成效。下一步如何把這些陣地充分利用起來，把農(nóng)民充分組織起來，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)民增收致富、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，乃至整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)都必須認(rèn)真抓好的一項(xiàng)工作。我們一定要樹立正確的政績觀，充分認(rèn)識到這項(xiàng)工作的重大意義，扎扎實(shí)實(shí)地抓好這項(xiàng)工作?，F(xiàn)在，有些同志提出，抓農(nóng)民的培訓(xùn)困難重重，比如資金、陣地以及老師從哪里來，培訓(xùn)的課程是什么，農(nóng)民愿意不愿意參加等等一系列問題。我想，大家只要對這個(gè)問題的重要性認(rèn)識到位，標(biāo)準(zhǔn)上去了，辦法總是會有的。因此，作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，大家的認(rèn)識首先要上去，只有你們的認(rèn)識上去了，才會拿出足夠的時(shí)間和精力來抓好這件大事。同時(shí)，大家更要認(rèn)識到，這項(xiàng)工作是打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的，不是短時(shí)間能見效的，需要我們放眼未來長期抓下去。中國農(nóng)民和外國農(nóng)民最根本的差距是素質(zhì)的差距，素質(zhì)的提高不是一朝一夕的，是多方面的，必須常抓不懈，持之以恒。

第四，要積極開展?fàn)幃?dāng)農(nóng)民致富能手活動，營造全民致富的濃厚氛圍。最近，省委省政府決定在全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)中開展抓試點(diǎn)、增致富、辦實(shí)事活動，其中一項(xiàng)具體的工作就是要開展?fàn)幃?dāng)農(nóng)民致富能手活動，營造全民致富的濃厚氛圍。結(jié)合我市實(shí)際，重點(diǎn)要在種植、養(yǎng)殖、服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、外出務(wù)工和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等行業(yè)開展?fàn)幃?dāng)農(nóng)民致富能手活動。省市縣鄉(xiāng)村都要開展評選活動，都要進(jìn)行表彰?？偟脑瓌t標(biāo)準(zhǔn)是：擁護(hù)黨的方針政策，遵紀(jì)守法，家庭中要有一個(gè)行之有效的致富項(xiàng)目；合法致富，勤勞致富，能夠主動帶領(lǐng)群眾共同致富，有一定的群眾威信。具體量化標(biāo)準(zhǔn)是：農(nóng)村家庭人均年收入達(dá)到5萬元以上的可以授予省級農(nóng)民致富能手榮譽(yù)稱號，達(dá)到4萬元以上的可以授予市級農(nóng)民致富能手榮譽(yù)稱號，達(dá)到3萬元以上的可以授予縣級農(nóng)民致富能手榮譽(yù)稱號，達(dá)到2萬元以上的可以授予鄉(xiāng)級農(nóng)民致富能手榮譽(yù)稱號，達(dá)到1萬元以上的可以授予村級農(nóng)民致富能手榮譽(yù)稱號。我市各個(gè)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求，圍繞農(nóng)民致富、農(nóng)民增收的目標(biāo)，積極響應(yīng)省委省政府的號召，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性，使家家戶戶氛圍濃，人人致富當(dāng)能手。

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二、保持穩(wěn)定

穩(wěn)定是做好一切工作的基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會的基本要求，是廣大群眾的迫切愿望。作為主政一方的領(lǐng)導(dǎo)干部，保持地方穩(wěn)定，既是政治責(zé)任，也是廣大人民群眾的迫切要求。近年來，我市的農(nóng)村信訪穩(wěn)定工作正在逐漸好轉(zhuǎn)，但大家一定要有一個(gè)清醒的認(rèn)識，要看到現(xiàn)在農(nóng)村信訪穩(wěn)定工作中存在的問題和不足。這些問題和不足主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是一些村干部行為不端，自身不廉，造成干群對立，關(guān)系緊張，問題時(shí)有發(fā)生。二是一些村干部包括個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦事不公，執(zhí)行政策不透明，缺乏公開、公正、透明的工作機(jī)制，群眾不知情，造成信訪、集體訪和越級訪，影響穩(wěn)定，分散領(lǐng)導(dǎo)精力。三是一些地方政策觀念不強(qiáng)，執(zhí)行政策走樣，不按規(guī)律辦事。四是還有個(gè)別地方的歷史遺留問題久拖不決，出現(xiàn)新官不理舊帳的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)正不壓邪的局面。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把農(nóng)村信訪工作作為一件大事、常事，認(rèn)真抓好，決不能放松。最近，我從群眾來信來訪中了解到一些情況，如果反映屬實(shí)，情況是很嚴(yán)重的。有些群眾反映，個(gè)別村的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在群眾不信任、不擁護(hù)的人手里；還有些群眾反映，雖然全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部換屆已經(jīng)完成了，但有些地方還不完全是這樣，存在的問題還相當(dāng)突出等等。對于群眾反映的這些問題一定要引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的高度重視，同志們一定要對所轄村的情況了如指掌，決不能糊糊涂涂。如果上級檢查工作問起你們哪個(gè)村什么情況，哪個(gè)人什么問題，你們能不能對答如流、心中有數(shù)？回答的情況就是檢驗(yàn)?zāi)銈児ぷ魇欠裆钊朐鷮?shí)的一個(gè)很重要的標(biāo)志。針對一些棘手的老大難問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員要分工聯(lián)責(zé)，集體攻堅(jiān)，把問題解決好，保持農(nóng)村的穩(wěn)定，在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的和諧與發(fā)展。

三、帶好隊(duì)伍

工作千頭萬緒，班子建設(shè)是首位。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定壓倒一切，但發(fā)展和穩(wěn)定最終是靠人去干的，因此，任何時(shí)候首先要抓好班子建設(shè)。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，第一位的責(zé)任，就是抓班子、帶隊(duì)伍。不僅僅要個(gè)人做的正、行的端、起到表率作用，這是最基本的要求；同時(shí)，還要做到一個(gè)人帶出一個(gè)好班子，一個(gè)好班子帶出一支好隊(duì)伍，一支好隊(duì)伍帶出一方高素質(zhì)的群眾。首先，要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。剛才，部分學(xué)員從正反兩方面談到這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，他們既嘗到了加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的甜頭，也吃到了不團(tuán)結(jié)的苦頭。因此，一定要堅(jiān)持民主集中制，維護(hù)團(tuán)結(jié)，以大局為重；要實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，不要搞“家長制”、“一言堂”；一把手一定要為人師表，作出榜樣，不要把權(quán)攬的死死的，權(quán)力過于集中必然導(dǎo)致出問題。在商界流行一句話，“錢聚人散”，如果一個(gè)人把錢看得過重，處處自己得好處，就不會有人愿意和你合作。這句話同樣適用于政界。在一個(gè)班子里面，如果權(quán)力過于集中也必然導(dǎo)致人心離散，大事小事你都說了算，誰還跟著你干呢？

因此，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部不要爭個(gè)人權(quán)力，而要堅(jiān)持重大問題集體研究決策。我們強(qiáng)調(diào)的是集體領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任，是調(diào)動大家的積極性，分工負(fù)責(zé)，各司其職，共同努力，把事情辦好。一把手的責(zé)任是統(tǒng)攬全局，增強(qiáng)班子的凝聚力、影響力，把一班人的積極性都調(diào)動起來，使自己的思想觀念被大家所理解和接受，落實(shí)在行動上，而不是大事小事都抓在自己手里。其次，要對下屬嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求。有些地方領(lǐng)導(dǎo)干部總是充當(dāng)老好人、好好先生，不敢表揚(yáng)，不敢批評，這是大忌。一支隊(duì)伍要充滿活力、充滿生機(jī)就必須敢于表揚(yáng)，敢于批評，否則就會平平沓沓，毫無生機(jī)和活力。其三，要注意轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作特點(diǎn)、工作對象決定我們的工作作風(fēng)、工作辦法要有不同的要求。我們的工作地點(diǎn)不完全是在辦公室里，而主要是在田間地頭，在工礦企業(yè)，在群眾家里，特別要克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作走讀化、機(jī)關(guān)化的傾向，不能大事小事反復(fù)研究，不能什么事情都等群眾找上門來。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆已經(jīng)結(jié)束了，新的班子已經(jīng)產(chǎn)生了，組織建設(shè)的階段性任務(wù)已經(jīng)完成了，現(xiàn)在更重要的是抓好思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和基層建設(shè)。

四、狠抓落實(shí)

說一千，道一萬，關(guān)鍵在干，關(guān)鍵在落實(shí)。再好的思路沒有真抓實(shí)干、沒有落實(shí)都是空的。干實(shí)事、抓落實(shí)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的一個(gè)顯著特點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一定要把扎根基層、不講空話、多干實(shí)事當(dāng)做自己的理念和工作行為準(zhǔn)則，做到工作既要有思路，又要有目標(biāo)和具體行動，最終要見成效。具體來講，當(dāng)前要注意做好四個(gè)方面的工作：一是新農(nóng)村建設(shè)一定要有近期工作目標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期任務(wù)，一定要避免急功近利的思想，但也必須要有近期的工作計(jì)劃和目標(biāo)，各項(xiàng)工作都要具體化、量化，要列出時(shí)間表，明確責(zé)任人，任何一項(xiàng)工作只有具體化才便于考核監(jiān)督，不具體化就不能很好的監(jiān)督考核。二是抓好典型，以點(diǎn)帶面。抓典型的目的是為了推動整體工作，不是為抓典型而抓典型。目前，省里“十縣百鄉(xiāng)千村”活動已經(jīng)確定了試點(diǎn)縣和試點(diǎn)村，我市也確定了第一批150個(gè)試點(diǎn)村，并且已經(jīng)分解到各個(gè)縣市區(qū)。對市里確定的這些試點(diǎn)村一定要抓好，抓出樣板。抓點(diǎn)的目的是為了帶面，為其它村做出榜樣，從而達(dá)到以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的目的。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照各縣市區(qū)的要求，抓好自己的試點(diǎn)村、樣板村，這些試點(diǎn)村、樣板村也就代表你這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作水平。三是要對照市里確定的當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)要抓好的“九項(xiàng)工作”要求，逐一抓緊抓實(shí)，不能停留在宣傳發(fā)動、提高認(rèn)識階段，更不能還停留在屋子里開會討論，要把認(rèn)識轉(zhuǎn)化為行動，轉(zhuǎn)化為工作的成效。

當(dāng)前，最重要的工作就是對村容村貌、農(nóng)村道路和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治，這是一抓就可以見成效的一項(xiàng)工作。剛才有些同志談到，現(xiàn)在搞村容村貌、農(nóng)村道路和環(huán)境衛(wèi)生整治靠誰來投入呢？毫無疑問，開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入主要靠國家，像農(nóng)村通路、通電、通自來水、通遠(yuǎn)程教育以及通有線電視等主要是靠黨和政府投入的，真正需要農(nóng)民投入的很少。但是，農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中也肩負(fù)著義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。拿村容村貌整治來說，農(nóng)民是最大受益者，如果我們的農(nóng)民連自己家門口的衛(wèi)生都要靠別人來搞，那我們的覺悟也太低了，那我們的新農(nóng)村建設(shè)要搞到什么時(shí)候啊！這是提高農(nóng)民素質(zhì)的一個(gè)最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。在這方面，要發(fā)揮我們基層黨組織的作用，黨員要有責(zé)任，黨組織要有活動。最近，各級電視臺都播出了宣傳社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容，我們從中可以看出，凡是新農(nóng)村建設(shè)搞得好的，都是黨員有責(zé)任、黨組織有活動的。

就眼前來講，一些村里垃圾成堆，需要搞一些集中性的活動，在這些集中性的活動中需要黨員和村干部帶頭，只有黨員和村干部帶頭，群眾才會參與，甚至必要的時(shí)候鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部可以給予幫助。但在這些集中性的活動結(jié)束之后，更重要的是建章立制，保持經(jīng)?；?。四是新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，一定要激發(fā)農(nóng)民參與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱情，把農(nóng)民的內(nèi)在動力充分發(fā)揮出來。要認(rèn)真處理好內(nèi)因和外因的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)政府要有大量的投入，一些黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)也要對口掛鉤農(nóng)村進(jìn)行幫扶，但我們一定要通過宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識到自己才是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體。黨和政府的支持、一些企事業(yè)單位的幫助只是外因，最終還是要靠農(nóng)民內(nèi)在動力的挖掘和發(fā)揮。將來我們在幫扶農(nóng)村方面的一個(gè)很重要的指導(dǎo)思想就是把黨委政府的投入、企事業(yè)單位的幫助給那些愿意干、能干成事的地方，對那些懶漢思想嚴(yán)重，工作沒有積極性，單純躺在別人身上遇事張口、遇事伸手的地方不能給予支持。

總之，新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村工作的一件大事，一條主線，也是農(nóng)村工作的一項(xiàng)長期的任務(wù)。我們要緊緊抓住農(nóng)民增收致富這個(gè)關(guān)鍵問題，進(jìn)一步樹立正確的政績觀，扎扎實(shí)實(shí)開展工作。衡量一個(gè)地方工作的好壞、政績的大小，最根本的要體現(xiàn)在農(nóng)民衣食住行的改善上，要讓農(nóng)民的錢包鼓起來，臉上笑起來，要多辦實(shí)事、多辦好事。希望大家回去后，把對這次學(xué)習(xí)的認(rèn)識真正轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間開展一場新農(nóng)村建設(shè)的大競賽活動，從而使我市涌現(xiàn)出更多更好的示范村、模范村。

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