第一篇：在全市新農(nóng)村建設(shè)讀書班上的講話

×××同志

在全市新農(nóng)村建設(shè)讀書班上的講話

（2006年4月1日）

同志們：

這次建設(shè)社會主義新農(nóng)村讀書班，是在市委、市政府的統(tǒng)一安排下舉辦的，其目的在于深化認(rèn)識，齊心協(xié)力，穩(wěn)步推進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作。下面，我講三個方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感

和責(zé)任感

黨的十六屆五中全會提出了“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策。舉辦這次讀書班是增進(jìn)我們各級干部對新農(nóng)村知識的了解，提高干部新農(nóng)村建設(shè)的能力，增強(qiáng)干部新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任的極好機(jī)會。辦好這次讀書班，使其達(dá)到預(yù)期效果，首先要解決認(rèn)識問題。

第一，舉辦這次讀書班，是貫徹落實(shí)中央省委1號文件精神的重大舉措。今年，中央、省委1號文件相繼提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。這是我們黨在深刻分析當(dāng)前國內(nèi)國際形勢，全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。通過舉辦這次讀書班，就是要把大家的思想統(tǒng)一到中央和省委1號文件的精神上來，按照中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的5句話20個字的標(biāo)準(zhǔn)要求，開好局，起好步。切實(shí)把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)作促進(jìn)農(nóng)民增收，改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量的利民工程來抓，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)在我市的順利實(shí)施。

第二，舉辦這次讀書班，是提高干部建設(shè)新農(nóng)村本領(lǐng)的客觀要求。近年來，我市干部的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)都有了很大程度的提高。但是，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，沒有統(tǒng)一的模式，有許多問題需要我們?nèi)W(xué)習(xí)、去領(lǐng)會、去探索。只有從理論上深刻領(lǐng)會建設(shè)社會主義新農(nóng)村的精神實(shí)質(zhì)，在實(shí)踐中明確建設(shè)社會主義新農(nóng)村的方法步驟，把握工作重點(diǎn)，才能開拓創(chuàng)新，有效推進(jìn)。希望大家端正學(xué)習(xí)態(tài)度，虛心學(xué)習(xí)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定理論基礎(chǔ)。同時，要堅(jiān)持理論與實(shí)際緊密結(jié)合，做到從實(shí)際出發(fā)，靈活掌握、活學(xué)活用。

第三，舉辦這次讀書班，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的迫切需要。當(dāng)前，農(nóng)村基層組織的現(xiàn)狀不容樂觀。從我市情況看，主要存在兩個方面的問題：一是服務(wù)不夠到位。面對人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需求，少數(shù)干部感到一片盲然，無從下手。有的干部不把群眾冷暖放在心上，對關(guān)乎群眾切身利益的事情不管不問，漠然處之。二是干部的整體素質(zhì)參差不齊。具體表現(xiàn)為“三不”：不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，不能及時化解新形勢下的新矛盾，不能解決好新形勢下的新問題。因此，要肩負(fù)起建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重?fù)?dān)，更好地帶領(lǐng)群眾致富奔小康，必須增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和責(zé)任感，以只爭朝夕的精神對待這次學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，承擔(dān)起建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史重任。

通過學(xué)習(xí)，要達(dá)到五個明確：一是要明確社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措；是全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)任務(wù)；是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力；是建設(shè)和諧社會的重要基礎(chǔ)。二是要明確建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求。即中央5句話20個字的目標(biāo)。三是要明確社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本方針。即工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村和多予少取放活。四是要明確建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本原則。即堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心原則，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度原則，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制；堅(jiān)持以人為本原則，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠；堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃原則，實(shí)行因地制宜、分類指導(dǎo)，有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)；堅(jiān)持發(fā)揮各方面積極性原則，依靠農(nóng)民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全社會的共同行動。五是要明確建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要任務(wù)。即通過新農(nóng)村建設(shè)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新格局，農(nóng)民生活實(shí)現(xiàn)新提高，鄉(xiāng)風(fēng)民俗倡導(dǎo)新風(fēng)尚，鄉(xiāng)村面貌呈現(xiàn)新變化，鄉(xiāng)村治理健全新機(jī)制。

二、把握重點(diǎn)，突出特色，認(rèn)真落實(shí)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期、艱巨、復(fù)雜的重大歷史任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)。各地要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，廣泛聽取基層群眾的意見和建議，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。要因地制宜、分類指導(dǎo)、量力而行、盡力而為，針對不同地方、不同村情、不同條件創(chuàng)造性開展工作，形成各具特色的發(fā)展模式。要切實(shí)把握以下四個關(guān)鍵問題：

1、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，提高農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和根本目的，也是“三農(nóng)”工作的永恒主題。要堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)

“三篇文章”。一是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要根據(jù)各地農(nóng)業(yè)資源情況和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。要始終抓好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品或多村一品”的發(fā)展思路，通過整合資源，調(diào)整板塊布局，提高基地規(guī)模效益，在全市

著力培植壯大八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（優(yōu)質(zhì)稻米、棉花、油料、蔬菜、生豬、家禽、水產(chǎn)品、林果）,努力實(shí)現(xiàn)村村有支撐產(chǎn)業(yè)，戶戶有致富門路。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，培育一批競爭力、帶動力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，重點(diǎn)圍繞糧、棉、油、菜、畜、禽、水產(chǎn)、林業(yè)培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)有市場、有效益、有潛力的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。要著力培育精品名牌，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，大力發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。要支持和引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。探索龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成企業(yè)增效、農(nóng)民增收、國家增稅的經(jīng)濟(jì)利益共同體。三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要加強(qiáng)農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，確保今年完成2萬人的培訓(xùn)任務(wù)。要廣辟就業(yè)途徑，堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移與異地轉(zhuǎn)移兩條腿走路，建立和完善市、鄉(xiāng)、村勞務(wù)輸出組織體系，提高勞動力輸出的組織化程度。要進(jìn)一步優(yōu)化勞務(wù)環(huán)境，切實(shí)解決好務(wù)工農(nóng)民的工資拖欠、勞動保護(hù)、社會保障和子女上學(xué)等問題，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。

2、切實(shí)搞好規(guī)劃，突出村莊整治。建設(shè)新農(nóng)村，規(guī)劃必須先行。要從現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，通盤考慮城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出科學(xué)規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)的推進(jìn)。市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要根據(jù)全省、××市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要，研究制定本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，市直有關(guān)部門要同步制定新農(nóng)村建設(shè)行業(yè)規(guī)劃，并確定新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)及分階段實(shí)施方案。要結(jié)合《××市十一五規(guī)劃》制定好農(nóng)民增收、社會發(fā)展、文明建設(shè)、民主管理、城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)等方面的規(guī)劃。要著力提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性、可行性。要深入實(shí)際，調(diào)查研究，廣泛聽取基層干部群眾的意見和建議。規(guī)劃的制定要尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律。在制定規(guī)劃時，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)地，實(shí)事求是地確定發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施步驟，根據(jù)不同情況，不同條件，提出不同要求，不能搞一刀切，不能強(qiáng)求一律，不能盲目攀比，不能不切實(shí)際地下指標(biāo)、趕進(jìn)度，搞層層驗(yàn)收、趕進(jìn)度。總之，要把制定規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合，制定規(guī)劃與村莊建設(shè)相結(jié)合，制定規(guī)劃與農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展相結(jié)合。突出村莊整治。要以改善農(nóng)村人居環(huán)境為目的，認(rèn)真抓好改水、改廚、改廁、改圈等“四改”工作，切實(shí)抓好村內(nèi)道路建設(shè)和村莊綠化。積極探索政府扶持引導(dǎo)、農(nóng)民自愿參與、社會各方支持的村莊治理機(jī)制，充分調(diào)動各種社會力量建設(shè)新農(nóng)村的積極性。要抓好試點(diǎn)示范。市里重點(diǎn)抓好25個示范村和整治村建設(shè)。各地也要結(jié)合實(shí)際選準(zhǔn)試點(diǎn)，探索積累經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上工作。

3、要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。一是要把提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平作為農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的重要著力點(diǎn)。要加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加大土地整治和開發(fā)力度，提高農(nóng)業(yè)抗御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要加強(qiáng)水利工程建設(shè)，抓好大型排灌站更新改造、大型灌區(qū)建設(shè)、病險(xiǎn)水庫整險(xiǎn)加固、漢江提防建設(shè)等工程。二是要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要圍繞“四通”（通路、通電、通信、通有線電視）目標(biāo)，在爭取國家政策扶持的基礎(chǔ)上，充分調(diào)到農(nóng)民積極性，認(rèn)真做好農(nóng)村公路、通訊和廣播電視設(shè)施建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)村村通油路、村村通電話、村村通有線電視的目標(biāo)。三是搞好“四建”（建文體活動場所、就醫(yī)療衛(wèi)生室、建村務(wù)公開欄、建沼氣池）。積極抓好農(nóng)村公共事業(yè)硬件建設(shè)，抓好中小學(xué)校危房改造。

4、推進(jìn)和諧村莊建設(shè)，培育造就新型農(nóng)民。沒有農(nóng)村的和諧，就不可能有整個社會的和諧，就更談不上建設(shè)社會主義新農(nóng)村。要切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，大力發(fā)展社會事業(yè)，努力培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，為新農(nóng)村建設(shè)增加活力。一是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。要把科技、文化、法律、新風(fēng)尚進(jìn)村入戶作為精神文明的重要內(nèi)容加以落實(shí)。要加強(qiáng)農(nóng)村公民道德教育，深入開展農(nóng)村形勢和政策教育，廣泛開展鄉(xiāng)風(fēng)文明戶、五好文明家庭、文明信用農(nóng)戶等系列評選和創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，逐步形成健康文明的農(nóng)村新風(fēng)貌。二是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。要健全矛盾處理的工作機(jī)制，加強(qiáng)思想政治工作，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時疏導(dǎo)群眾情緒，防止矛盾擴(kuò)大和激化，努力把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。要加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理，依法打擊各種犯罪和黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，營造安定祥和的社會環(huán)境。三是發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村合作醫(yī)療參合率，建設(shè)農(nóng)村中心衛(wèi)生服務(wù)站，實(shí)行重大疾病醫(yī)療救助制度，解決好農(nóng)村看病難、看病貴、因病致貧、因病返貧的問題。加快農(nóng)村文體事業(yè)發(fā)展，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體活動中心、村級文體活動室和農(nóng)村文化中心戶三個層次的文化陣地建設(shè)，開展多種形式的群眾喜聞樂見、富教于樂的文體活動，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。四是扎實(shí)做好扶貧幫困工作。要加大對農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的投入，解決農(nóng)村困難群眾的基本生活問題。切實(shí)做好農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困救助、醫(yī)療救助等工作，解決好偏遠(yuǎn)山區(qū)和受災(zāi)地區(qū)農(nóng)民群眾的溫飽問題。探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障制度。要加快扶貧開發(fā)步伐，扎實(shí)抓好整村推進(jìn)、柴湖移民搬遷，老區(qū)和貧困鎮(zhèn)村的扶貧工作，增加扶持資金，健全投入機(jī)制，確保取得新的成效。

5、加強(qiáng)民主政治建設(shè)，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。一是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村先進(jìn)性教育成果，形成黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，不斷加強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。要抓好“設(shè)崗定責(zé)”、“雙建雙帶”等主題實(shí)踐活動，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的先鋒模范作用。同時，要注重發(fā)揮村委會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用。二是健全村民自治機(jī)制。要健全農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要加強(qiáng)和改善黨對村民自治工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證農(nóng)村基層民主健康發(fā)展。健全村務(wù)公開制度，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是開展普法教育。要在農(nóng)村廣泛開展基本法律知識的宣傳教育，特別要加強(qiáng)同保障農(nóng)民群眾切身利益緊密相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，使農(nóng)民群眾增強(qiáng)法治觀念。積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，提高農(nóng)村基層干部運(yùn)用法律手段管理基層事務(wù)、處理矛盾糾紛的能力。逐步形成政府主導(dǎo)，農(nóng)民群眾自主維權(quán)的農(nóng)民權(quán)益保護(hù)機(jī)制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保新農(nóng)村建設(shè)工作的穩(wěn)步推進(jìn)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，需要全黨動員，全民參與。全市上下要齊抓共管，形成建設(shè)新農(nóng)村的強(qiáng)大合力，整體推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)工作。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專班。市委市政府已經(jīng)成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)全市新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作的穩(wěn)步推進(jìn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街辦、管理區(qū)）要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并安排專班具體抓落實(shí)。

2、部門配合，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要以指導(dǎo)、規(guī)劃、督辦為主，幫助村支部村委會找準(zhǔn)建設(shè)新農(nóng)村的切入點(diǎn)。村“兩委”要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)的歷史重任。市直各部門要加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃，從建設(shè)新農(nóng)村的大局出發(fā)，搞好行業(yè)服務(wù)，政策支持等工作，重點(diǎn)向上爭取新農(nóng)村建設(shè)資金，向25個示范整治村傾斜。市委指導(dǎo)組要駐村駐點(diǎn)，現(xiàn)場指導(dǎo)督辦，搞好上下聯(lián)系。

3、講究方法，注重實(shí)效。各地要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，正確處理好“八個關(guān)系”。即處理好推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與做好“三農(nóng)”工作的關(guān)系，處理好推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化的關(guān)系，處理好農(nóng)民自力更生與國家政府扶持的關(guān)系，處理好創(chuàng)新體制機(jī)制與增加資金投入的關(guān)系，處理好搞好試點(diǎn)示范與做好面上推廣的關(guān)系，處理好加強(qiáng)工作指導(dǎo)與突出個性特色的關(guān)系，處理好近期目標(biāo)與長期規(guī)劃的關(guān)系，處理好形式和內(nèi)容的關(guān)系。要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主協(xié)商，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替?？傊?，建設(shè)新農(nóng)村要充分尊重群眾的意愿，絕不能大拆大建，絕不能加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，絕不能搞舉債建設(shè)。

同志們，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是歷史賦予我們的神圣使命。我們一定要樹立長期奮斗的思想，堅(jiān)持不懈，鍥而不舍地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。希望大家通過這次讀書班的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步的認(rèn)識和理解社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、原則方法，達(dá)到統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，推進(jìn)落實(shí)的目的。

第二篇：在建設(shè)社會主義新農(nóng)村培訓(xùn)班上的講話

同志們：

為期三天的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)黨政一把手建設(shè)社會主義新農(nóng)村培訓(xùn)班今天就要結(jié)束了。在開班儀式上，市委＊書記就建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義、主要目標(biāo)任務(wù)和具體工作要求作了全面闡述，非常深刻，指導(dǎo)性和針對性非常強(qiáng)；市委＊副書記、市委組織部＊部長、市委宣傳部＊部長和市政府＊副市長分別就社會主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)政策、如何為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力組織保證、如何做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)的宣傳和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)具體政策措施等方面，進(jìn)行了深入淺出的輔導(dǎo)，同時，參加培訓(xùn)的同志結(jié)合本單位實(shí)際和本人學(xué)習(xí)心得，分組分專題就社會主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)重大問題，進(jìn)行了熱烈而又富有成效的探討，提出了許多很有見地的意見，達(dá)到了進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識,深入領(lǐng)會有關(guān)政策任務(wù),切實(shí)提高建設(shè)社會主義新農(nóng)村本領(lǐng)的預(yù)期目的。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是事關(guān)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的根本性問題。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就是把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題放在現(xiàn)代化建設(shè)全局的更加突出的位置，是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌全局、著眼長遠(yuǎn)的重大決策，是新階段“三農(nóng)”工作的深化、發(fā)展和升華，充分表明了中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的決心和信心，集中反映了億萬農(nóng)民的強(qiáng)烈愿望和根本利益。

近幾年我市堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展理念，高度重視“三農(nóng)”工作，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面已經(jīng)做了一些的實(shí)踐和探索。近幾年，市財(cái)政每年都安排2億元以上支農(nóng)資金支持“三農(nóng)”工作，推進(jìn)了農(nóng)村稅費(fèi)改革，全面免征了農(nóng)業(yè)稅，過去5年共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1.12億元。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見》、《關(guān)于實(shí)施欠發(fā)達(dá)地區(qū)“五動富民計(jì)劃”的意見》等一系列政策措施，在全省率先制定實(shí)施了《欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，并認(rèn)真組織實(shí)施了一大批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工程項(xiàng)目。一些工作新思路、新載體在實(shí)踐中也取得明顯成效。比如文明百村行動、舊村改建和環(huán)境整治、康莊工程等。在農(nóng)民勞動保障上，進(jìn)一步健全農(nóng)村社會保障體系，做到最低生活保障對象應(yīng)保盡保、農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)三無對象集中供養(yǎng)，實(shí)行了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、醫(yī)療救助制度、困難家庭學(xué)生資助制度和被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度。所以說，對新農(nóng)村建設(shè)，在中央從戰(zhàn)略的高度全面深刻的提出了5句話20個字的總要求前，我們已經(jīng)在實(shí)踐和探索了?，F(xiàn)在中央提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，為我們建設(shè)社會主義新農(nóng)村指明了方向。為全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，3月16號，市里召開動員大會，對新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行全面的部署?，F(xiàn)在大政方針和工作（投稿，贏得豐厚回報(bào)！.歡迎您）任務(wù)已十分明確，接下去關(guān)鍵是抓好落實(shí)。希望大家回到各自的工作崗位后，學(xué)以致用，結(jié)合本地本部門實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，切實(shí)把社會主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)工作任務(wù)貫徹好、落實(shí)好。

下面，我就如何推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)談一點(diǎn)個人認(rèn)識，供大家參考。

一、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要處理好新農(nóng)村建設(shè)與城市化的關(guān)系

雖然我們堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展理念，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，但是我們必須承認(rèn)，城鄉(xiāng)差距仍然沒有明顯的縮小。XX年，城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)18126元和8388元，城鎮(zhèn)居民的人均收入是農(nóng)村居民的2.16倍，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別是28.2%和40.1%，兩者相差約12個百分點(diǎn)，而城鄉(xiāng)之間在教育、醫(yī)療、社會保障、公共設(shè)施上的差距則更大。一方面我們看到城鄉(xiāng)之間發(fā)展的差距，另一方面我們也要清醒的看到，我們的城市化水平和周邊的縣（市）相比，差距很大。在今后的工作中，處理好建設(shè)社會主義新農(nóng)村與推進(jìn)城市化兩者之間的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這是擺在我們面前一個最重要而緊迫的課題。

目前，在新農(nóng)村建設(shè)與城市化的關(guān)系問題上存在著兩種截然不同的觀點(diǎn)：一是認(rèn)為農(nóng)村落后都是因?yàn)檗r(nóng)村的資金、資源都被城市拿走了，城市利用農(nóng)村的廉價土地、廉價勞動力和廉價產(chǎn)品發(fā)展起來了，而農(nóng)村卻落后了，因此現(xiàn)在需要放慢城市化步伐，加快農(nóng)村發(fā)展；二是認(rèn)為現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢是城市化，農(nóng)村凋敝和衰落是難以避免的，現(xiàn)在應(yīng)主要發(fā)展城市，而不應(yīng)把精力放在發(fā)展農(nóng)村上。上述兩種觀點(diǎn)都有一定的片面性。建設(shè)新農(nóng)村與推進(jìn)城市化是現(xiàn)代化過程中的兩個重要方面，是相互促進(jìn)、相輔相成的。城市和農(nóng)村的發(fā)展，是互補(bǔ)式的發(fā)展，是比翼齊飛的發(fā)展。城市化應(yīng)是推動農(nóng)村發(fā)展的城市化，新農(nóng)村應(yīng)是城市化進(jìn)程中的新農(nóng)村。這種新型的城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展下去，

最終達(dá)到城鄉(xiāng)一體化。一方面，加快城市化，積極吸納農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市有序轉(zhuǎn)移，對新農(nóng)村建設(shè)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。另一方面，建設(shè)新農(nóng)村，對城市而言，構(gòu)建的是一種新型的城鄉(xiāng)關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)搞好了，不僅有利于改變農(nóng)村自身的落后面貌，也有利于擴(kuò)大內(nèi)需，為城市化順利推進(jìn)創(chuàng)造更有利的條件。相反的，當(dāng)城市化的步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于農(nóng)村發(fā)展時，農(nóng)村就會成為發(fā)展的瓶頸。

因此，在處理新農(nóng)村建設(shè)與城市化的關(guān)系問題上，我們必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求，把城市化和新農(nóng)村建設(shè)緊密聯(lián)系起來，堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，最終形成城市和農(nóng)村良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。這里，我再講兩點(diǎn)想法：

一是要堅(jiān)定不移地推進(jìn)城市化，在加快城市化的過程中發(fā)展新農(nóng)村。我們的現(xiàn)狀是農(nóng)村發(fā)展太慢，但這并不是說城市發(fā)展太快了。這些年來，我市城市化步伐明顯加快，城鄉(xiāng)面貌有了顯著變化，但總體而言，城市化進(jìn)程仍不快，城市的要素集聚和輻射帶動功能發(fā)揮不夠充分。XX年，我市的城市化水平為52%，比全省平均水平還低了2個百分點(diǎn)，與我市在全省的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣地位極不對稱。發(fā)達(dá)國家、發(fā)達(dá)地區(qū)所走過的道路表明，城市化是現(xiàn)代化建設(shè)的必經(jīng)階段。從各地情況看，農(nóng)村富余勞動力進(jìn)城務(wù)工后，一部分人能夠在城市穩(wěn)定就業(yè)、長期生活，逐漸完成由農(nóng)民向工人、村民向市民的轉(zhuǎn)變。這正如有人曾講到的那樣，“要想富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民”。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民中，一部分人留在了城里，有利于農(nóng)村資源優(yōu)化配置，緩解人口對土地的壓力，為農(nóng)業(yè)逐步適度規(guī)模經(jīng)營，加快現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有利條件。另一部分人如果回到農(nóng)村，他們進(jìn)城務(wù)工所得的收入是增加農(nóng)民收入的重要途徑，可成為新農(nóng)村建設(shè)資金的重要來源。因此，強(qiáng)調(diào)建設(shè)新農(nóng)村，并不是要忽視城市化，放慢城市化，更不是要否定城市化，而是為了更好、更健康、更扎實(shí)地推進(jìn)城市化，在城市化的過程中發(fā)展新農(nóng)村。當(dāng)前，發(fā)展城市必須堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)，在拉開城市框架的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將城市功能做強(qiáng)，加快城市現(xiàn)代化步伐。只有城市功能完善了、增強(qiáng)了，才能產(chǎn)生城市對農(nóng)村更大更好的輻射帶動作用，從而加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，最終達(dá)到城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)。

二是要跳出農(nóng)村建設(shè)新農(nóng)村，而不能就農(nóng)村抓農(nóng)村。新中國成立后，我國的農(nóng)村經(jīng)歷了以人民公社運(yùn)動為重要內(nèi)容的一個新變化，以黨的十一屆三中全會為標(biāo)志的改革開放后，又經(jīng)歷了一場以“農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”為核心的新變化。但是這兩次農(nóng)村“建設(shè)”，包括后來的大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，都沒有跳出“就三農(nóng)抓三農(nóng)”的傳統(tǒng)定式。歷史的經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅僅在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)自身，封閉起來就農(nóng)村抓農(nóng)村，建設(shè)不成社會主義新農(nóng)村，某種程度上反而會導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距越拉越大。建設(shè)新農(nóng)村，關(guān)鍵就是要順應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)律和發(fā)展階段的變化，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，真正把推進(jìn)城市化與建設(shè)新農(nóng)村作為現(xiàn)代化進(jìn)程中不可分割的兩個方面，作為“兩位一體”的任務(wù)，統(tǒng)籌考慮，整體推進(jìn)。當(dāng)前，很重要的一點(diǎn)，就是要全力抓好能統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的水、電、路等重點(diǎn)工程建設(shè)。只有這樣，才能為農(nóng)村和城市的協(xié)調(diào)發(fā)展提供一個良性互動的平臺，才能增強(qiáng)農(nóng)村對城市輻射的接受和吸納能力，最終形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的新格局，從根本上改變農(nóng)村的面貌。

二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要處理好經(jīng)濟(jì)

建設(shè)與社會發(fā)展的關(guān)系

新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵豐富。不僅涉及農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、住房等硬件條件的改善、整治和建設(shè)，而且涉及農(nóng)村的教育、文化體育、醫(yī)療保健，以及良好村風(fēng)與民風(fēng)的形成等軟件系統(tǒng)的建設(shè)，兩者是缺一不可，互為促進(jìn)。我們不僅要看到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民生活水平方面存在的差距，還要看到社會發(fā)展方面存在的差距。比如在教育方面，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡現(xiàn)象比較突出。東部山老區(qū)因經(jīng)濟(jì)相對落后，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，優(yōu)秀教師難以留住，學(xué)校規(guī)模和教學(xué)質(zhì)量達(dá)不到現(xiàn)代教育的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生方面，近幾年，我市的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生相對大集鎮(zhèn)來說投入不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備老化，人材流失，農(nóng)民因病致困、因病返貧的問題比較突出。

所以建設(shè)新農(nóng)村，必須正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展的關(guān)系，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。具體的工作在新農(nóng)村建設(shè)大會上，黃書記已經(jīng)作了全面的部署，我不展開講了，這里我只強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)的工作。

一是要堅(jiān)定不移地發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效是新農(nóng)村建設(shè)的主要目的。要加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，著力培育

一批牽動力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭企業(yè)，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉苗木、畜禽飼養(yǎng)、茶葉等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，注重培育中藥材、種子種苗、水產(chǎn)加工等新興產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促使農(nóng)業(yè)富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要立足于生態(tài)和旅游資源豐富的優(yōu)勢，積極拓展“農(nóng)家樂”、“漁家樂”等休閑農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成農(nóng)民收入新的增長點(diǎn)。

二是堅(jiān)定不移地加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是改變農(nóng)村長期落后的生產(chǎn)生活方式、建設(shè)新農(nóng)村的環(huán)境依托。要深入實(shí)施“千村整治、百村示范”工程，完善農(nóng)村交通道路、垃圾中轉(zhuǎn)場等基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要大力實(shí)施千庫保安、河道疏浚整治、水毀工程修復(fù)和小流域治理等工程，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快實(shí)施“五動富民計(jì)劃”，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展。

三是堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。促進(jìn)城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，使農(nóng)民能與城市居民一樣享受現(xiàn)代文明的成果是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和諧發(fā)展的必然要求。要繼續(xù)加大農(nóng)村教育的投入力度，努力抓好義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)、城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育、大力發(fā)展職業(yè)教育等三項(xiàng)工作；大力實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程”等四大工程，切實(shí)提高農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校的管理水平和教學(xué)質(zhì)量；要以“農(nóng)民健康工程”為載體，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村衛(wèi)生室的建設(shè)；要大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)；要完善農(nóng)村社會保險(xiǎn)體系和社會救助體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等“五險(xiǎn)”全覆蓋，加快推行以農(nóng)村大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步提高農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)率，完善最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！薄?/p>

四是堅(jiān)定不移地提高現(xiàn)代農(nóng)民素質(zhì)。努力提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，造就一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是推動新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。要深入實(shí)施“農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程”。依托農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范園和農(nóng)民科技協(xié)會，每年安排300萬元，培訓(xùn)農(nóng)民3萬名，引導(dǎo)廣大農(nóng)民加快由體力型向技能型、專業(yè)型、知識型轉(zhuǎn)變。要切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和適應(yīng)性。適應(yīng)打造先進(jìn)制造業(yè)基地、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要求，大力培養(yǎng)制造業(yè)熟練技術(shù)工人和專業(yè)服務(wù)人才；適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，大力培訓(xùn)農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、專業(yè)合作社社長、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營者。要提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)。深入開展農(nóng)村形勢、政策、思想道德教育，營造健康文明向上的農(nóng)村新風(fēng)氣

三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要處理好立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系

xx總理在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班結(jié)業(yè)式上強(qiáng)調(diào)指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，注重解決農(nóng)民最關(guān)心、最迫切的問題。要統(tǒng)盤考慮城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出科學(xué)規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)。我們描繪了新農(nóng)村建設(shè)的美好藍(lán)圖，要把這個美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，需要我們做長期艱辛的努力?，F(xiàn)在有些同志的積極性很高，這是值得肯定的，但是做什么事情都有個循序漸進(jìn)的過程，所以，我認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)是歷史性進(jìn)程，急不得，也慢不得。為此，要處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

中央對新農(nóng)村建設(shè)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字要求后，目前有少數(shù)地方將新農(nóng)村建設(shè)片面理解為就是興建新村莊，只注重農(nóng)村房子是否整齊劃一，道路是否寬闊等表面的東西。前不久中央新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的的負(fù)責(zé)人專門發(fā)表談話，他指出：“決不能把社會主義新農(nóng)村建設(shè)搞成農(nóng)村新一輪的大拆大建，不能片面追求“村容整潔”。我們要吸取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不能單一追求某一方面的增長。城市要協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)村自身的方方面面也要協(xié)調(diào)發(fā)展。新的村莊規(guī)劃建設(shè)能搞到什么程度，實(shí)際上是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、農(nóng)民收入水平以及城市對農(nóng)村的支持程度決定的，不能搞一刀切，更要防止形式主義。要全面理解社會主義新農(nóng)村建設(shè)20個字的要求，不能只取“村容整潔”這4個字。同時，也不能把社會主義新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)混同起來。農(nóng)村有農(nóng)村的特點(diǎn)，有的地方按小城鎮(zhèn)的要求搞農(nóng)村建設(shè)，最后搞得不城不鄉(xiāng)，反而不利于改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活。因此，社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須著力解決制約農(nóng)民生產(chǎn)、生活的實(shí)際問題?！?/p>

對我們的“村容整潔”問題，我想有幾點(diǎn)認(rèn)識需要統(tǒng)一。第一個不搞大趕快上。我看了一些報(bào)道，外地一些地方在“村容村貌”的整頓上力度很大，有的在農(nóng)村整修文化廣場，有的著手建設(shè)中心村道，有的規(guī)劃建“農(nóng)民式別墅”和“精品小區(qū)”。凡此種種，其實(shí)是沒有吃

透中央關(guān)于“新農(nóng)村建設(shè)”的精神，個別的甚至從政績建設(shè)的角度出發(fā)，將“新農(nóng)村”速成為一種形象工程。中央1號文件明確提出：“在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律?！币虼宋覀冊诮ㄔO(shè)農(nóng)村中，一定要克服急躁冒進(jìn)，急躁冒進(jìn)就會使新農(nóng)村建設(shè)的效果大打折扣，達(dá)不到預(yù)期效果。從農(nóng)民這一方來看，改變習(xí)慣要有一個過程，要有一個實(shí)惠、可行的示范引導(dǎo)的過程，是急不得的。達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)的20字要求，一定要量力而行，滾動發(fā)展，持之以恒，年年不停步，年年有進(jìn)步。第二是不搞大拆大建。一些同志總認(rèn)為，異地建設(shè)新村莊，整齊劃一，也最容易體現(xiàn)新農(nóng)村的“新”字。一般的村莊，都是幾百年，甚至上千年人與自然和諧相處的見證，如果隨意地推倒重建或盲目地大拆大建，就毀掉了一個村落文化的積淀，毀掉了人與自然相處的歷程，使村莊沒有魅力。

總之，我們在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，一定要要審時度勢，切實(shí)謀劃好新農(nóng)村建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃、階段性規(guī)劃，以及實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的思路和對策。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要在＊的“十一五”經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行編制，從而形成配套銜接、科學(xué)合理的規(guī)劃體系。要要立足當(dāng)前，力爭建設(shè)幾個具有較高水平的社會主義新農(nóng)村，通過典型引路，為全市面上新農(nóng)村建設(shè)探索路子，提供經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全市的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

四、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要處理好財(cái)政投入和農(nóng)民自力更生的關(guān)系

有投入才會有產(chǎn)出，像社會主義新農(nóng)村建設(shè)這樣龐大的系統(tǒng)工程，必須要有巨大的資金來推動。據(jù)初步測算，我市除去已建成的項(xiàng)目，到2015年基本實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)大概需要近200個億的資金。首先一個問題就是這么多的資金從哪里來？很顯然靠財(cái)政投入包攬包干是不現(xiàn)實(shí)的。我多次在會議上講過，＊目前的財(cái)政仍然是“吃飯”財(cái)政。去年，我市的財(cái)政總收入31.46億元，居＊各縣（市）首位，列全省第8位，超出瑞安近4億元，但地方財(cái)政收入部分僅比瑞安多出XX萬不到，可用財(cái)力非常有限。目前，全市包括教師在內(nèi)的財(cái)政供養(yǎng)

人員達(dá)2.65萬人，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，XX年全市財(cái)政用于消費(fèi)性支出占全市預(yù)算內(nèi)外總收入的60％到70％，其中，純?nèi)藛T工資性支出占總收入30％以上。同時＊是人口大市，人均指標(biāo)就更低了。去年，我市人均地方財(cái)政收入為1258元，比全省平均水平少1002元，與先進(jìn)地區(qū)如昆山市的人均地方財(cái)政收入近8000元相比就相差更遠(yuǎn)了。

去年，是近幾年中財(cái)政比較困難的一年，由于房地產(chǎn)市場不如前幾年那么景氣，土地出讓金和與房地產(chǎn)相關(guān)的稅費(fèi)同比明顯減少，財(cái)政支出的壓力很大。今年，形勢仍然比較嚴(yán)峻，我們光在消化上級出臺的新政策上，市財(cái)政支出就要多增加1個多億。其中，公務(wù)員醫(yī)療制度改革方面要增加支出6100萬元，今年秋季開始取消農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，市財(cái)政也要多支出1800萬元，另外，在基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、公共安全等方面都需要投入。在目前財(cái)力非常緊張的形勢下，我們就必須發(fā)揮好公共財(cái)政在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中“四兩撥千斤”的引導(dǎo)、主導(dǎo)作用，政府在許多工作上要更多體引導(dǎo)而不是代替，是資助而不是包辦。在具體財(cái)力的使用上，我個人認(rèn)為要把握好以下幾點(diǎn)：

一是要提高資金使用效益。目前，各部門的專項(xiàng)資金比較分散，有必要進(jìn)行財(cái)力整合，如（投稿，贏得豐厚回報(bào)！.歡迎您）扶貧資金、農(nóng)民飲用水工程、文明百村、“千村整治、百村示范”等專項(xiàng)資金應(yīng)該考慮進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌使用，集中財(cái)力辦實(shí)事、辦難事、辦急事。二是明確資金的投向。要把資金更多地投向農(nóng)民自愿投入積極性高的農(nóng)村，爭取項(xiàng)目早日啟動。同時要統(tǒng)籌兼顧、區(qū)別對待，我市的東部和西部，新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)相差較大，在資金投向上，要調(diào)控好、安排好。三是探索新的資金運(yùn)作模式。要按照“非禁即入、有需則讓”的原則，在項(xiàng)目建設(shè)中，有些可以市場化運(yùn)作的，就應(yīng)該包裝后推向市場，要加快形成“政府出資、市場運(yùn)作”的新型財(cái)政資金運(yùn)作模式。

今年，按照今年中央一號文件提出的“三個高于上年”的要求，我市將安排新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政配套資金7.62個億，這7個多億的資金主要是用于農(nóng)村環(huán)境整治、社會事業(yè)發(fā)展、社會治安保障等方方面面。但是這7個多億的財(cái)政投入相對于200億的建設(shè)資金，平均一年20個億的投入規(guī)模來說，仍是杯水車薪，捉襟見肘。有關(guān)部門做過測算，小型農(nóng)田水利投工這一項(xiàng)，上世紀(jì)９０年代中后期每年全國農(nóng)民出的義務(wù)工，大致是100億個勞動日，如果現(xiàn)在大家都不再出工了，按一個

工10元來算，就意味著1000億元，這是個不小的數(shù)字。都靠政府包下來顯然是不現(xiàn)實(shí)的。因此像這種能讓當(dāng)?shù)卮迕裰苯邮芤娴脑O(shè)施建設(shè)，農(nóng)民當(dāng)然應(yīng)該投工投勞，這不是加重負(fù)擔(dān)。合理分配財(cái)力、優(yōu)化資源配置是一方面，如何發(fā)揮農(nóng)民的農(nóng)民主體作用，發(fā)動農(nóng)民出錢、出力，投工投勞，發(fā)揚(yáng)農(nóng)民自力更生、不等、不靠的創(chuàng)業(yè)精神，更是我們在新農(nóng)村建設(shè)中要重點(diǎn)研究解決的問題。處理好兩者之間的關(guān)系，韓國的“新村運(yùn)動”的成功經(jīng)驗(yàn)就很值得我們借鑒。韓國政府從一開始就把“運(yùn)動”的重點(diǎn)放在“精神啟發(fā)”上，始終將“勤勉、自助、合作”作為民族精神加以推廣，就是這種民族精神使韓國的“新村運(yùn)動”取得了令人矚目的成果。

那么回過頭來，看看我們＊的實(shí)際情況又是怎么樣的？XX年的“云娜”臺風(fēng)，全市直接經(jīng)濟(jì)損失18.24億元。我們?yōu)膮^(qū)群眾在災(zāi)后重建中又是什么姿態(tài)呢？不少群眾的第一個反應(yīng)就是要求政府資金補(bǔ)助，而不是象以前那樣主動出人出力出錢，迅速行動起來，重建家園；甚至少數(shù)群眾對救災(zāi)過程中涉及到個人的一草一土，就要“鈔票”，否則就不讓你動，致使一些水毀設(shè)施至今未及時修復(fù)。我們一些惠及廣大群眾的工程如電網(wǎng)工程、康莊工程在涉及到村或某個百姓的利益時，一些村民漫天要價，索要高額補(bǔ)償，不達(dá)目的誓不罷休，這樣的“合作”，這樣的“支持”，是我們在今后新農(nóng)村建設(shè)中不應(yīng)出現(xiàn)和盡量避免的。

我個人認(rèn)為，在新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)揮好群眾的主體作用，要做好以下幾方面工作：首先要尊重民意、量力而行。目前要上馬的項(xiàng)目很多，農(nóng)民要改變落后面貌的愿望也很迫切，但各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，要避免出現(xiàn)“一窩蜂”的現(xiàn)象，做到有選擇、有側(cè)重。同時，我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不能搞強(qiáng)制行、行政性的命令，以免出現(xiàn)新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村負(fù)債。其次，我們要制定出臺好切合實(shí)際的獎勵措施，通過量化評估，努力調(diào)動農(nóng)民建設(shè)的主動性和積極性。三是要發(fā)揚(yáng)＊人樂善好施、樂于助人的優(yōu)良傳統(tǒng)，鼓勵企業(yè)、成功人士積極捐助，發(fā)動社會力量，廣泛參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

上面是我對新農(nóng)村建設(shè)的一些認(rèn)識，供大家參考。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，意義重大，任重道遠(yuǎn)。我們一定要解放思想，創(chuàng)新實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，為早日實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全市建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題培訓(xùn)班上的講話

文 章來

源蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.Co m蓮山

今天，借同志們在黨校學(xué)習(xí)的機(jī)會，就社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行座談。剛才聽了幾位學(xué)員的發(fā)言，感到同志們在這幾天的學(xué)習(xí)中很有收獲，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的指導(dǎo)思想比較明確，對下一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)怎么發(fā)展也有自己的想法，思路很清。我相信，照這樣抓下去，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作一定會取得實(shí)實(shí)在在的成效。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我們國家最基層的政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作在農(nóng)村第一線，擔(dān)負(fù)著重要的任務(wù)，工作的好壞、成效的高低直接關(guān)系到黨的各項(xiàng)方針政策的落實(shí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與群眾面對面，其工作和作風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到干部隊(duì)伍的形象。因此，市委市政府一向?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長這個層次的干部看得很重，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作也非常重視，同時對大家更是寄予厚望。黨的十六大提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)，今年年初以來，中央圍繞這個目標(biāo)又采取了一系列重大舉措。可以說，新農(nóng)村建設(shè)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，建設(shè)新農(nóng)村將是今后一個時期統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局的一項(xiàng)重要任務(wù)。最近，胡錦濤同志指出：“農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安”，這充分說明“三農(nóng)”問題在整個國家全局中的重要地位。按照中央“三步走”的戰(zhàn)略方針，要到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，新農(nóng)村建設(shè)的成效，將對這個戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到至關(guān)重要的作用。關(guān)于下一步怎樣搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)的問題，剛才大家談了很多，有些大家可能已經(jīng)很清楚了。下面，我想結(jié)合××實(shí)際，就如何扎扎實(shí)實(shí)把新農(nóng)村建設(shè)推向前進(jìn)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府怎樣擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，講四點(diǎn)意見：

一、突出中心

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)。在整個新農(nóng)村建設(shè)中，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，要始終牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，把農(nóng)民增收致富作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)絕對不能脫離農(nóng)民、脫離土地，農(nóng)民在土地上生活，長期以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo),在這樣的背景和條件下，建設(shè)新農(nóng)村必須以農(nóng)民為主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一定要有清晰的發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，無論在什么時候講起發(fā)展思路都要清清楚楚,講起發(fā)展辦法都應(yīng)頭頭是道,講起發(fā)展成果都能如數(shù)家珍。具體來講,把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的要求落到實(shí)處,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)解決好四個方面的問題：

第一，一定要從本地實(shí)際出發(fā)，找出一條符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際的發(fā)展路子。事物是千差萬別的，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)條件不一樣，面臨的環(huán)境不一樣，發(fā)展的措施和辦法也不應(yīng)一樣。發(fā)展的路子有千萬條，關(guān)鍵看符合不符合本地的實(shí)際；各地都有自己的優(yōu)勢，問題在于能不能照準(zhǔn)自己的優(yōu)勢并把優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分挖掘潛力，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收致富。要制定符合本地實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃，只要方向和目標(biāo)明確，就能盡快抓出成效。比如沁陽市常平鄉(xiāng)靠煤炭運(yùn)輸、修武縣岸上鄉(xiāng)靠發(fā)展旅游業(yè)引導(dǎo)群眾致富的做法就很有代表性。在這個問題上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)既不能急也不能等，更不能蠻干，尤其要切實(shí)防止出現(xiàn)一個將軍一個令、一屆班子一張圖的問題，要咬定發(fā)展不放松，一張藍(lán)圖繪到底，確保取得實(shí)效，凝聚人心。同時，在具體干什么、怎么干的問題上，一定要遵循市場規(guī)律，尊重群眾意愿，不能強(qiáng)迫命令，不能取而代之。在指導(dǎo)思想上要清醒地認(rèn)識到，政府工作的重點(diǎn)是引導(dǎo)農(nóng)民、幫助農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民。

第二，要在穩(wěn)定農(nóng)村基本政策的前提下，積極發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)民組織化的程度。1978年，安徽省鳳陽縣小崗村在我國率先實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，隨后，中央大力推廣這一做法，對解放生產(chǎn)力發(fā)揮了很大作用。但隨著改革開放的深入、新形勢的變化，在30年后的今天如果我們的組織形式、組織程度還停留在簡單的一家一戶闖市場的單干上，那決不是先進(jìn)的生產(chǎn)方式。因此，如何把農(nóng)民組織起來，如何千方百計(jì)地提高農(nóng)民的組織化程度是提高農(nóng)業(yè)效益、農(nóng)業(yè)效率的一個非常重要的問題。最近，我到基層調(diào)研時就深刻感到，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、帶領(lǐng)群眾致富的一個重要途徑。實(shí)踐證明，凡是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展好的地方，就可以興一個產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓。這兩年，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展很快，現(xiàn)在在工商部門登記的大概已經(jīng)有150多家了。

近期，《××日報(bào)》也在加大宣傳力度，我通過調(diào)研看了幾個村的情況，也基本上體現(xiàn)了這個規(guī)律。前不久，全國人大代表在××視察時就對博愛縣孝敬鎮(zhèn)葡萄園種植模式大加贊揚(yáng)，給予了充分肯定。該鎮(zhèn)通過土地流轉(zhuǎn)承包，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，由種植大戶租用農(nóng)民的土地，集中組織經(jīng)營，使農(nóng)民在保證每畝獲得600到800元租金的基礎(chǔ)上騰出手來給大戶打工，取得了另外一筆收入，市場的效益很好。我當(dāng)時就講，在農(nóng)民自主自愿的前提下，實(shí)現(xiàn)土地、農(nóng)民合理流動，向大戶集中，這是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展非常重要的一個方向，值得總結(jié)推廣。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長在這個問題上多動腦子，積極加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)群眾、發(fā)動群眾，把一家一戶分散獨(dú)立的經(jīng)營方式逐步向種植、養(yǎng)殖大戶集中，進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化程度。

第三，要加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度。當(dāng)前，在農(nóng)村抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，人才是根本和基礎(chǔ)，只有聚集高素質(zhì)的人才，才能推動經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。如何加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，使其成為全面合格的勞動者，是對當(dāng)前農(nóng)村工作提出的一個很重要的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村文化大院等各種陣地，把農(nóng)民充分組織起來，加大對農(nóng)民的培訓(xùn)和教育力度。近年來，我市農(nóng)村教育基地建設(shè)成效很大，比如村村通、黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村文化大院包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨校等，都已經(jīng)初步取得了成效。下一步如何把這些陣地充分利用起來，把農(nóng)民充分組織起來，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)民增收致富、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，乃至整個新農(nóng)村建設(shè)都必須認(rèn)真抓好的一項(xiàng)工作。我們一定要樹立正確的政績觀，充分認(rèn)識到這項(xiàng)工作的重大意義，扎扎實(shí)實(shí)地抓好這項(xiàng)工作?，F(xiàn)在，有些同志提出，抓農(nóng)民的培訓(xùn)困難重重，比如資金、陣地以及老師從哪里來，培訓(xùn)的課程是什么，農(nóng)民愿意不愿意參加等等一系列問題。我想，大家只要對這個問題的重要性認(rèn)識到位，標(biāo)準(zhǔn)上去了，辦法總是會有的。因此，作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，大家的認(rèn)識首先要上去，只有你們的認(rèn)識上去了，才會拿出足夠的時間和精力來抓好這件大事。同時，大家更要認(rèn)識到，這項(xiàng)工作是打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的，不是短時間能見效的，需要我們放眼未來長期抓下去。中國農(nóng)民和外國農(nóng)民最根本的差距是素質(zhì)的差距，素質(zhì)的提高不是一朝一夕的，是多方面的，必須常抓不懈，持之以恒。

第四，要積極開展?fàn)幃?dāng)農(nóng)民致富能手活動，營造全民致富的濃厚氛圍。最近，省委省政府決定在全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)中開展抓試點(diǎn)、增致富、辦實(shí)事活動，其中一項(xiàng)具體的工作就是要開展?fàn)幃?dāng)農(nóng)民致富能手活動，營造全民致富的濃厚氛圍。結(jié)合我市實(shí)際，重點(diǎn)要在種植、養(yǎng)殖、服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、外出務(wù)工和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等行業(yè)開展?fàn)幃?dāng)農(nóng)民致富能手活動。省市縣鄉(xiāng)村都要開展評選活動，都要進(jìn)行表彰?？偟脑瓌t標(biāo)準(zhǔn)是：擁護(hù)黨的方針政策，遵紀(jì)守法，家庭中要有一個行之有效的致富項(xiàng)目；合法致富，勤勞致富，能夠主動帶領(lǐng)群眾共同致富，有一定的群眾威信。具體量化標(biāo)準(zhǔn)是：農(nóng)村家庭人均年收入達(dá)到5萬元以上的可以授予省級農(nóng)民致富能手榮譽(yù)稱號，達(dá)到4萬元以上的可以授予市級農(nóng)民致富能手榮譽(yù)稱號，達(dá)到3萬元以上的可以授予縣級農(nóng)民致富能手榮譽(yù)稱號，達(dá)到2萬元以上的可以授予鄉(xiāng)級農(nóng)民致富能手榮譽(yù)稱號，達(dá)到1萬元以上的可以授予村級農(nóng)民致富能手榮譽(yù)稱號。我市各個縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求，圍繞農(nóng)民致富、農(nóng)民增收的目標(biāo)，積極響應(yīng)省委省政府的號召，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性，使家家戶戶氛圍濃，人人致富當(dāng)能手。

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二、保持穩(wěn)定

穩(wěn)定是做好一切工作的基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會的基本要求，是廣大群眾的迫切愿望。作為主政一方的領(lǐng)導(dǎo)干部，保持地方穩(wěn)定，既是政治責(zé)任，也是廣大人民群眾的迫切要求。近年來，我市的農(nóng)村信訪穩(wěn)定工作正在逐漸好轉(zhuǎn)，但大家一定要有一個清醒的認(rèn)識，要看到現(xiàn)在農(nóng)村信訪穩(wěn)定工作中存在的問題和不足。這些問題和不足主要表現(xiàn)在四個方面：一是一些村干部行為不端，自身不廉，造成干群對立，關(guān)系緊張，問題時有發(fā)生。二是一些村干部包括個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦事不公，執(zhí)行政策不透明，缺乏公開、公正、透明的工作機(jī)制，群眾不知情，造成信訪、集體訪和越級訪，影響穩(wěn)定，分散領(lǐng)導(dǎo)精力。三是一些地方政策觀念不強(qiáng)，執(zhí)行政策走樣，不按規(guī)律辦事。四是還有個別地方的歷史遺留問題久拖不決，出現(xiàn)新官不理舊帳的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)正不壓邪的局面。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把農(nóng)村信訪工作作為一件大事、常事，認(rèn)真抓好，決不能放松。最近，我從群眾來信來訪中了解到一些情況，如果反映屬實(shí)，情況是很嚴(yán)重的。有些群眾反映，個別村的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在群眾不信任、不擁護(hù)的人手里；還有些群眾反映，雖然全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部換屆已經(jīng)完成了，但有些地方還不完全是這樣，存在的問題還相當(dāng)突出等等。對于群眾反映的這些問題一定要引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的高度重視，同志們一定要對所轄村的情況了如指掌，決不能糊糊涂涂。如果上級檢查工作問起你們哪個村什么情況，哪個人什么問題，你們能不能對答如流、心中有數(shù)？回答的情況就是檢驗(yàn)?zāi)銈児ぷ魇欠裆钊朐鷮?shí)的一個很重要的標(biāo)志。針對一些棘手的老大難問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員要分工聯(lián)責(zé)，集體攻堅(jiān)，把問題解決好，保持農(nóng)村的穩(wěn)定，在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的和諧與發(fā)展。

三、帶好隊(duì)伍

工作千頭萬緒，班子建設(shè)是首位。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定壓倒一切，但發(fā)展和穩(wěn)定最終是靠人去干的，因此，任何時候首先要抓好班子建設(shè)。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，第一位的責(zé)任，就是抓班子、帶隊(duì)伍。不僅僅要個人做的正、行的端、起到表率作用，這是最基本的要求；同時，還要做到一個人帶出一個好班子，一個好班子帶出一支好隊(duì)伍，一支好隊(duì)伍帶出一方高素質(zhì)的群眾。首先，要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。剛才，部分學(xué)員從正反兩方面談到這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，他們既嘗到了加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的甜頭，也吃到了不團(tuán)結(jié)的苦頭。因此，一定要堅(jiān)持民主集中制，維護(hù)團(tuán)結(jié)，以大局為重；要實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，不要搞“家長制”、“一言堂”；一把手一定要為人師表，作出榜樣，不要把權(quán)攬的死死的，權(quán)力過于集中必然導(dǎo)致出問題。在商界流行一句話，“錢聚人散”，如果一個人把錢看得過重，處處自己得好處，就不會有人愿意和你合作。這句話同樣適用于政界。在一個班子里面，如果權(quán)力過于集中也必然導(dǎo)致人心離散，大事小事你都說了算，誰還跟著你干呢？

因此，每個領(lǐng)導(dǎo)干部不要爭個人權(quán)力，而要堅(jiān)持重大問題集體研究決策。我們強(qiáng)調(diào)的是集體領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任，是調(diào)動大家的積極性，分工負(fù)責(zé)，各司其職，共同努力，把事情辦好。一把手的責(zé)任是統(tǒng)攬全局，增強(qiáng)班子的凝聚力、影響力，把一班人的積極性都調(diào)動起來，使自己的思想觀念被大家所理解和接受，落實(shí)在行動上，而不是大事小事都抓在自己手里。其次，要對下屬嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求。有些地方領(lǐng)導(dǎo)干部總是充當(dāng)老好人、好好先生，不敢表揚(yáng)，不敢批評，這是大忌。一支隊(duì)伍要充滿活力、充滿生機(jī)就必須敢于表揚(yáng)，敢于批評，否則就會平平沓沓，毫無生機(jī)和活力。其三，要注意轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作特點(diǎn)、工作對象決定我們的工作作風(fēng)、工作辦法要有不同的要求。我們的工作地點(diǎn)不完全是在辦公室里，而主要是在田間地頭，在工礦企業(yè)，在群眾家里，特別要克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作走讀化、機(jī)關(guān)化的傾向，不能大事小事反復(fù)研究，不能什么事情都等群眾找上門來。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆已經(jīng)結(jié)束了，新的班子已經(jīng)產(chǎn)生了，組織建設(shè)的階段性任務(wù)已經(jīng)完成了，現(xiàn)在更重要的是抓好思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和基層建設(shè)。

四、狠抓落實(shí)

說一千，道一萬，關(guān)鍵在干，關(guān)鍵在落實(shí)。再好的思路沒有真抓實(shí)干、沒有落實(shí)都是空的。干實(shí)事、抓落實(shí)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的一個顯著特點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一定要把扎根基層、不講空話、多干實(shí)事當(dāng)做自己的理念和工作行為準(zhǔn)則，做到工作既要有思路，又要有目標(biāo)和具體行動，最終要見成效。具體來講，當(dāng)前要注意做好四個方面的工作：一是新農(nóng)村建設(shè)一定要有近期工作目標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期任務(wù)，一定要避免急功近利的思想，但也必須要有近期的工作計(jì)劃和目標(biāo)，各項(xiàng)工作都要具體化、量化，要列出時間表，明確責(zé)任人，任何一項(xiàng)工作只有具體化才便于考核監(jiān)督，不具體化就不能很好的監(jiān)督考核。二是抓好典型，以點(diǎn)帶面。抓典型的目的是為了推動整體工作，不是為抓典型而抓典型。目前，省里“十縣百鄉(xiāng)千村”活動已經(jīng)確定了試點(diǎn)縣和試點(diǎn)村，我市也確定了第一批150個試點(diǎn)村，并且已經(jīng)分解到各個縣市區(qū)。對市里確定的這些試點(diǎn)村一定要抓好，抓出樣板。抓點(diǎn)的目的是為了帶面，為其它村做出榜樣，從而達(dá)到以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的目的。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照各縣市區(qū)的要求，抓好自己的試點(diǎn)村、樣板村，這些試點(diǎn)村、樣板村也就代表你這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作水平。三是要對照市里確定的當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)要抓好的“九項(xiàng)工作”要求，逐一抓緊抓實(shí)，不能停留在宣傳發(fā)動、提高認(rèn)識階段，更不能還停留在屋子里開會討論，要把認(rèn)識轉(zhuǎn)化為行動，轉(zhuǎn)化為工作的成效。

當(dāng)前，最重要的工作就是對村容村貌、農(nóng)村道路和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治，這是一抓就可以見成效的一項(xiàng)工作。剛才有些同志談到，現(xiàn)在搞村容村貌、農(nóng)村道路和環(huán)境衛(wèi)生整治靠誰來投入呢？毫無疑問，開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入主要靠國家，像農(nóng)村通路、通電、通自來水、通遠(yuǎn)程教育以及通有線電視等主要是靠黨和政府投入的，真正需要農(nóng)民投入的很少。但是，農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中也肩負(fù)著義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。拿村容村貌整治來說，農(nóng)民是最大受益者，如果我們的農(nóng)民連自己家門口的衛(wèi)生都要靠別人來搞，那我們的覺悟也太低了，那我們的新農(nóng)村建設(shè)要搞到什么時候啊！這是提高農(nóng)民素質(zhì)的一個最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。在這方面，要發(fā)揮我們基層黨組織的作用，黨員要有責(zé)任，黨組織要有活動。最近，各級電視臺都播出了宣傳社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容，我們從中可以看出，凡是新農(nóng)村建設(shè)搞得好的，都是黨員有責(zé)任、黨組織有活動的。

就眼前來講，一些村里垃圾成堆，需要搞一些集中性的活動，在這些集中性的活動中需要黨員和村干部帶頭，只有黨員和村干部帶頭，群眾才會參與，甚至必要的時候鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部可以給予幫助。但在這些集中性的活動結(jié)束之后，更重要的是建章立制，保持經(jīng)?；?。四是新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，一定要激發(fā)農(nóng)民參與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱情，把農(nóng)民的內(nèi)在動力充分發(fā)揮出來。要認(rèn)真處理好內(nèi)因和外因的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)政府要有大量的投入，一些黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)也要對口掛鉤農(nóng)村進(jìn)行幫扶，但我們一定要通過宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識到自己才是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體。黨和政府的支持、一些企事業(yè)單位的幫助只是外因，最終還是要靠農(nóng)民內(nèi)在動力的挖掘和發(fā)揮。將來我們在幫扶農(nóng)村方面的一個很重要的指導(dǎo)思想就是把黨委政府的投入、企事業(yè)單位的幫助給那些愿意干、能干成事的地方，對那些懶漢思想嚴(yán)重，工作沒有積極性，單純躺在別人身上遇事張口、遇事伸手的地方不能給予支持。

總之，新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村工作的一件大事，一條主線，也是農(nóng)村工作的一項(xiàng)長期的任務(wù)。我們要緊緊抓住農(nóng)民增收致富這個關(guān)鍵問題，進(jìn)一步樹立正確的政績觀，扎扎實(shí)實(shí)開展工作。衡量一個地方工作的好壞、政績的大小，最根本的要體現(xiàn)在農(nóng)民衣食住行的改善上，要讓農(nóng)民的錢包鼓起來，臉上笑起來，要多辦實(shí)事、多辦好事。希望大家回去后，把對這次學(xué)習(xí)的認(rèn)識真正轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間開展一場新農(nóng)村建設(shè)的大競賽活動，從而使我市涌現(xiàn)出更多更好的示范村、模范村。

文 章來

源蓮山 課件 w w

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第四篇：在全市新農(nóng)村建設(shè)示范村支部書記培訓(xùn)班上的講話

同志們：

這次新農(nóng)村建設(shè)示范村支部書記培訓(xùn)班辦得很好。本之書記就如何辦好新農(nóng)村建設(shè)示范村，作了很好的動員報(bào)告。有關(guān)部門圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”五句話要求作了專題輔導(dǎo)。同志們參觀了臨澧、桃源新農(nóng)村建設(shè)中的先進(jìn)典型，并結(jié)合各自的工作實(shí)際，深入開展了討論，交流了經(jīng)驗(yàn)，普遍感到收獲很大，不僅進(jìn)一步振奮了精神，明確了責(zé)任，而且增長了知識，開闊了思路。剛才，萬發(fā)副市長進(jìn)行了培訓(xùn)總結(jié)，講得很有針對性，我完全贊成。在培訓(xùn)班即將結(jié)束之際，我再講幾點(diǎn)意見：

一、要迅速行動

現(xiàn)在，大家對于開展新農(nóng)村建設(shè)，特別是示范村建設(shè)，認(rèn)識比較高，信心比較足。當(dāng)務(wù)之急是怎么樣集中力量，迅速行動，堅(jiān)定不移地推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)。具體來講，要做到“三個統(tǒng)一”：一是要把思想統(tǒng)一到立即行動上來。前一段時間，我們主要是抓宣傳、搞調(diào)研。這次培訓(xùn)班之后，全市新農(nóng)村建設(shè)再不能停留在層層開會上，再不能停留在普遍號召上，再不能停留在紙上談兵上，而要從號召階段進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的建設(shè)階段，真正邁出有力的一步，扎扎實(shí)實(shí)地干起來。二是要把思想統(tǒng)一到實(shí)干快干上來。大家作為示范村，要率先行動，從各自的實(shí)際出發(fā)，從老百姓最歡迎的事、最盼望的事辦起，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的成效，把示范村辦出特色、辦出質(zhì)量，真正起到示范帶頭作用。三是要把思想統(tǒng)一到全力支持上來。各級各部門要在人、財(cái)、物等方面，大力支持示范村建設(shè)。各駐村工作組要加強(qiáng)示范指導(dǎo)，搞好聯(lián)絡(luò)溝通，積極解決問題，推動示范村建設(shè)有效開展。

二、要突出重點(diǎn)

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)浩大的工程，不可能一蹴而就，我們一定要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，重點(diǎn)突破。一要廣泛發(fā)動。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民群眾，我們一定要做好宣傳發(fā)動工作，把廣大群眾的積極性調(diào)動起來，群策群力，投入示范村建設(shè)。二要整體規(guī)劃。包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等，都要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組織專門力量來進(jìn)行。三要抓好建設(shè)。主要是抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)、人飲水利工程建設(shè)、沼氣建設(shè)和班子建設(shè)等。產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。各個示范村要從實(shí)際出發(fā)，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，不拘一格，放手發(fā)展。農(nóng)村公路建設(shè)是最能暖人心、最能讓老百姓得實(shí)惠的實(shí)事。我們一定要在這方面加大力度，取得實(shí)效。市里提出“十一五”期間全市通村水泥路達(dá)到90%以上。市縣財(cái)政要按照“誰積極補(bǔ)誰、誰先修先補(bǔ)誰、誰多修多補(bǔ)誰”的思路，大力支持通村公路硬化和村內(nèi)道路改造。農(nóng)村沼氣建設(shè)是改善生態(tài)、保護(hù)環(huán)境的大事，要繼續(xù)組織實(shí)施。環(huán)境衛(wèi)生、疏理渠道、改廁改廚等，是群眾自力更生可以辦的事情，我們要積極組織，正確引導(dǎo)。村級班子建設(shè)也要抓緊，要讓村級班子成為新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

三、要穩(wěn)步推進(jìn)

這里著重強(qiáng)調(diào)，新農(nóng)村建設(shè)決不能夠再加重農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，決不能夠讓鄉(xiāng)村再背債務(wù)包袱。要注意處理好盡力而為與量力而行的關(guān)系，不能搞強(qiáng)迫命令，不能搞形象工程。希望大家在實(shí)際工作中，逐步建立起幾種長效機(jī)制。一是產(chǎn)業(yè)培育的發(fā)展機(jī)制。選準(zhǔn)認(rèn)定的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持不懈，扭住不放，不斷做大。二是“三清”整治的保潔機(jī)制。既要有突擊的“三清”整治行動，又要形成農(nóng)村垃圾的長效保潔機(jī)制。三是資金投入的增長機(jī)制。既要有集中募資活動，又要有穩(wěn)定的投入渠道。四是規(guī)劃建設(shè)的保障機(jī)制。既有重點(diǎn)突破的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要堅(jiān)決按規(guī)劃逐步建設(shè)。

同志們，新農(nóng)村示范村建設(shè)，使命光榮，責(zé)任重大。希望大家按照市委、市政府統(tǒng)一部署，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為推動全市新農(nóng)村建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)!

第五篇：在全省主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村培訓(xùn)班上的講話

同志們：

這次全省主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村培訓(xùn)班，今天就要結(jié)束了。我們利用了一個白天和一個晚上的時間，分組學(xué)習(xí)了錦濤總書記、家寶總理在中央省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部新農(nóng)村建設(shè)研討班上的重要講話和七個專題講座材料。昨天，運(yùn)錄書記作了重要講話，站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，集中闡述了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義，深入分析了新農(nóng)村建設(shè)面臨的機(jī)遇和條件，明確提出了全省新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)和措施，并對如何推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作提出了具體要求。強(qiáng)調(diào)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成建設(shè)社會主義新農(nóng)村的強(qiáng)大合力，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和可操作性。立國副省長還就如何抓好試點(diǎn)工作做了具體部署。大家通過學(xué)習(xí)討論，統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)，堅(jiān)定了信心，普遍反映收獲很大。一是深化了對建設(shè)社會主義新農(nóng)村重大意義的認(rèn)識。大家一致認(rèn)為建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署，是貫穿我國現(xiàn)代化進(jìn)程始終的重大歷史任務(wù)。搞好我省新農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)全省現(xiàn)代化建設(shè)的全局，事關(guān)構(gòu)建和諧社會、全面建小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)廣大農(nóng)民的福祉，對于擴(kuò)大國內(nèi)需求、振興老工業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展具有重大意義。二是明確了新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵、目標(biāo)和任務(wù)。大家深刻感到，中央提出的生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)在農(nóng)村工作中的具體體現(xiàn)，必須作為一個有機(jī)整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。三是完善了思路，堅(jiān)定了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的信心。大家進(jìn)一步理清了建設(shè)新農(nóng)村的思路，深化了對建設(shè)新農(nóng)村的環(huán)境和條件的認(rèn)識，一致感到，現(xiàn)在建設(shè)新農(nóng)村，不僅非常必要，而且機(jī)遇良好，恰逢其時。一致表示，一定要按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求，把這次培訓(xùn)班的精神貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中去，細(xì)化和實(shí)化各項(xiàng)措施，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。下面，我結(jié)合大家的討論情況和農(nóng)村實(shí)際，就我省新農(nóng)村建設(shè)需要把握的一些問題講幾點(diǎn)意見。

一、既要深刻認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要性和緊迫性，又要充分認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)的長期性和艱巨性，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但是由于長期形成的工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系失調(diào)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間投資比重、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民收入和消費(fèi)水平、社會事業(yè)以及公共服務(wù)等方面都存在著強(qiáng)烈反差，一些方面還有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢。這些問題如果不通過新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)真加以解決，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)就不會有持久動力，全面建小康和構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)就會落空。中央根據(jù)我國目前已進(jìn)入以工哺農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的基本判斷，作出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策，是總攬全局、順應(yīng)潮流的歷史選擇，是符合國情、利國強(qiáng)農(nóng)的重要部署，是解決新時期“三農(nóng)”問題的重大舉措。我們要深入學(xué)習(xí)、全面把握中央的戰(zhàn)略決策，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省委加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的要求上來，把行動統(tǒng)一到中央和省委建設(shè)社會主義新農(nóng)村的部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把新農(nóng)村建設(shè)放在全部工作重中之重的位置，不斷加大推進(jìn)力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步。

同時，我們還必須看到，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)，必須對這項(xiàng)工作的長期性和艱巨性有一個清醒的認(rèn)識。首先，要改變農(nóng)村的落后面貌，任務(wù)相當(dāng)艱巨，決不是朝夕之功，更不能一蹴而就。調(diào)研表明，一些地方的宏偉藍(lán)圖，求高求全，求急求快，急于求援，急于求成，認(rèn)為“過了這村沒這店了”。這種想法是不現(xiàn)實(shí)的。新農(nóng)村建設(shè)是一個與現(xiàn)代化建設(shè)同步的過程，我國現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)需要幾十年的奮斗才能實(shí)現(xiàn)，新農(nóng)村建設(shè)也需要幾十年、有些地方甚至需要更長的時間。其次，新農(nóng)村建設(shè)是一個嶄新的課題，上上下下都沒有遇到。調(diào)研表明，相當(dāng)一部分農(nóng)村基層干部對新農(nóng)村建設(shè)存在模糊認(rèn)識，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是老調(diào)重彈，解決不了根本問題，搞不搞新農(nóng)村建設(shè)我們都是這么干；一些農(nóng)村干部對新農(nóng)村建設(shè)方向不明，思路不清，辦法不多，說有干勁不知往哪使，有熱情不知怎么干。我們的幫扶單位也往往不知從哪下手，錢從哪里來，幫到什么時候是個頭，對這些問題直犯愁。這些都表明保障新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行的工作推進(jìn)機(jī)制、投入增長機(jī)制、建設(shè)與管理機(jī)制都需要不斷的探索和完善，必須有一個經(jīng)過實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)的過程。再次，從我省實(shí)際看，地方財(cái)政實(shí)力、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平、農(nóng)民綜合素質(zhì)等與新農(nóng)村建設(shè)的要求，還有一個逐步適應(yīng)的過程。新農(nóng)村建設(shè)需要發(fā)達(dá)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和較高的農(nóng)民收入作支撐，但目前我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還相對滯后，地方財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)民收入水平也不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全省66個縣中，還有25個縣農(nóng)民人均收入低于2000元，35個縣財(cái)政收入不足5000萬元，52個縣不足1億元，48個縣需要靠轉(zhuǎn)移支付過日子，還有2/3的鄉(xiāng)和村有沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。在這樣較弱的承受能力下，很多建設(shè)項(xiàng)目不可能在短期內(nèi)完成。我們在這里強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)的長期性和艱巨性，決不是給大家泄氣，更不是讓大家消極等待、無所作為。而是提醒大家，要正確估計(jì)農(nóng)村所處發(fā)展階段和農(nóng)民的覺悟程度，在謀劃新農(nóng)村建設(shè)時必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，既要積極推動，迎難而上，又不能急于求成，急躁冒進(jìn)。要樹立長期奮斗的思想，堅(jiān)持不懈，循序漸進(jìn)，一步一個腳印地把新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作搞好。

二、既要毫不動搖地把發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入作為首要任務(wù)，又要高度重視生活條件改善和公共服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會全面進(jìn)步。胡錦濤同志指出，新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展是中心，增收是核心?！吧a(chǎn)發(fā)展”是指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)二十字方針的第一條，也是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。要改變農(nóng)村的落后面貌，讓廣大農(nóng)民群眾過上好日子，必須千方百計(jì)把生產(chǎn)搞上去，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民收入。在這方面我們在全省經(jīng)濟(jì)工作會議上提出了“五個延伸”的發(fā)展思路，農(nóng)村工作會議作了詳盡部署，大家認(rèn)識比較統(tǒng)一，任務(wù)比較明確，我們必須堅(jiān)定不移地抓下去，真正為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。我要強(qiáng)調(diào)的是，在加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時，還必須加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，完善公共服務(wù)，改善農(nóng)民生活條件，促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步。這是新農(nóng)村建設(shè)要把握的一個重點(diǎn)，不能同發(fā)展生產(chǎn)對立和割裂開來，必須同等重視，統(tǒng)籌謀劃，同步抓好。調(diào)研表明，農(nóng)民最大的愿望是：喝上放心水，走上暢通路，住上寬敞房，上得起學(xué)，看得起病，養(yǎng)得起老。這些企盼無一不反映在公共服務(wù)和社會進(jìn)步上。具體說就是六個字：水、能、路、教、醫(yī)、保。一是水：就是要解決農(nóng)村人畜飲水安全問題。要抓好飲水工程建設(shè)，逐步消滅吃地表水的小井，有條件的地方，要實(shí)行集中供水，提高自來水入戶率。二是能：就是推進(jìn)農(nóng)村清潔能源建設(shè)。這是改變農(nóng)民生活方式，提高生活質(zhì)量的基礎(chǔ)。它有利于變廢為寶，綜合利用，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)；有利于防洪防火，優(yōu)化環(huán)境和生態(tài)，避免象大家說的那種“抱著柴草上電梯”的現(xiàn)象。要根據(jù)我省氣候特點(diǎn)和種養(yǎng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的實(shí)際，重點(diǎn)支持秸稈氣化和沼氣建設(shè)。在沼氣建設(shè)上，我省已爭得國家農(nóng)業(yè)部投資1.032億元的支持，省財(cái)政也要按1：1匹配，各地要加大推進(jìn)力度。同時也要發(fā)展天然氣、太陽能、電能、型煤等清潔能源技術(shù)，以此帶動農(nóng)民生活方式的改變和農(nóng)村環(huán)境的改善。三是路：就是搞好農(nóng)村道路建設(shè)。農(nóng)村道路是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，既關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也關(guān)系農(nóng)村環(huán)境建設(shè)?！耙敫?，先修路”，這句話已經(jīng)說濫了，聽?wèi)T了，但也確實(shí)有些地方一遇到困難就不干了。我看不論是試點(diǎn)的鄉(xiāng)村還是面上的鄉(xiāng)村，如果其它的事情一時還干不來，就先從建設(shè)鄉(xiāng)村道路起步，通過若干年的不懈努力，使鄉(xiāng)村道路落后的狀況有個大的改觀。要盡快出臺支持農(nóng)村道路建設(shè)的政策，動員農(nóng)民出工出力，降低建設(shè)成本，保證建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。四是教：就是要大力發(fā)展農(nóng)村教育。要以解決上學(xué)難問題為突破口，優(yōu)化教育資源配置，改善辦學(xué)條件。盡快消滅農(nóng)村學(xué)校D級危房，落實(shí)“一免兩補(bǔ)”政策，鼓勵城市教師下鄉(xiāng)支教，構(gòu)建農(nóng)村助學(xué)的長效機(jī)制，減少輟學(xué)率。同時要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)民的就業(yè)技能。五是醫(yī)：就是要發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)?？床‰y、看病貴主要體現(xiàn)在農(nóng)村，解決這個問題的重點(diǎn)首先是在農(nóng)村。要以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)新型合作醫(yī)療制度，完善鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系，滿足農(nóng)民的基本醫(yī)療要求。加快改造和建設(shè)鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所。重視農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高服務(wù)水平。六是保：就是要完善農(nóng)村社會保障制度。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村特困戶救助制度向低保制度并軌。全面實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助制度，高度重視和完善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)制度。此外，還要鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)現(xiàn)代意識，按照村屯建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合環(huán)境整治，搞好新型住宅建設(shè)。有條件的地方，在住宅的設(shè)計(jì)和建造時，要與相關(guān)的設(shè)施相配套，考慮上下水、洗浴、室內(nèi)廁所以及新型清潔能源利用等功能。有關(guān)部門要根據(jù)群眾要求，免費(fèi)提供建房圖紙和配套設(shè)施方案。在鄉(xiāng)村建設(shè)上要注意分類指導(dǎo)，不能把城市的內(nèi)容簡單地“克隆”到農(nóng)村，一定要突出鄉(xiāng)村特色、地域特色、民族特色，切忌用一張圖紙、一個式樣、一種格調(diào)來搞村莊建設(shè)。

三、既要發(fā)揮政府在新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)作用，又要發(fā)揮農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的主體作用，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。胡錦濤同志指出，新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民是主體、政府是主導(dǎo)，社會各界要參與?，F(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)與以往不同之處，就在于政府的大力支持。沒有政府支持，僅靠農(nóng)民自己的力量是不夠的。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，必須同時發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和農(nóng)民的主體作用，離開哪個方面的積極性，社會主義新農(nóng)村都不可能建成。政府的主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在科學(xué)規(guī)劃，加大投入，形成合力，分類指導(dǎo)上。這方面講的比較多了，我想強(qiáng)調(diào)的是，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，光有政府的推動還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，單靠送也送不成新農(nóng)村，光靠等也等不來新農(nóng)村。必須發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。省參事室的調(diào)研判斷，目前我省新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民的主體作用尚未顯現(xiàn)，既反映在認(rèn)識和參與程度不夠積極上，又反映在能力和素質(zhì)不相適應(yīng)上。一要深入搞好宣傳發(fā)動，從思想上認(rèn)識主體作用。調(diào)研表明，幫扶單位對接時也普遍反映，當(dāng)前最突出問題是等靠要，一些村干部和農(nóng)民說，搞新農(nóng)村建設(shè)就是給錢，現(xiàn)在不知上面能給多少，還沒法確定干什么。省政府辦公廳幫扶的一個村，要支持610萬，省林業(yè)廳幫扶的一個地方要4000萬，一些村干部說，你們只要把錢放下，把拖拉機(jī)送來，別的就不用管了。一些干部群眾對怎樣建設(shè)新農(nóng)村還處于“不管不問不懂”的狀態(tài)，甚至有的地方出現(xiàn)了“上面熱、下面冷”、“干部熱、群眾冷”的問題。存在這些現(xiàn)象和問題，都說明我們的宣傳發(fā)動工作還不夠深入和廣泛，要通過各種有效形式向農(nóng)民宣傳中央及我省新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，引導(dǎo)干部群眾加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)新的內(nèi)涵的認(rèn)識，使農(nóng)民明確為什么建、建什么、怎么建的問題。按照建設(shè)項(xiàng)目的不同屬性，把哪些是國家扶持干的，哪些是農(nóng)民自己應(yīng)該干的，向農(nóng)民講清楚。針對部分干部群眾的模糊認(rèn)識和等靠要思想，有的放矢地做好思想教育工作。還要向農(nóng)民宣傳各地建設(shè)新農(nóng)村的典型，也可以組織農(nóng)民代表到典型村去參觀，或到城里看看外面的世界。通過對比喚起農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的強(qiáng)烈愿望。二要切實(shí)抓好農(nóng)村干部的培訓(xùn)，從組織能力上發(fā)揮主體作用?；鶎痈刹繐?dān)負(fù)著直接組織新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，他們的能力決定著新農(nóng)村建設(shè)的水平和成效。這幾年，各地在培訓(xùn)農(nóng)村基層干部上都采取了一些舉措，效果很好，經(jīng)驗(yàn)不少。各級黨委、政府要高度重視對農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)工作，采取集中辦班、遠(yuǎn)程講座、案例教學(xué)、專題輔導(dǎo)等多種形式，分期分批地進(jìn)行輪訓(xùn)，讓他們盡快掌握新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵、目標(biāo)、任務(wù)以及方法、步驟等，提高他們發(fā)動和帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的本領(lǐng)。三要從花錢少、見效快的項(xiàng)目入手進(jìn)行建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設(shè)的自信心，從實(shí)效上激勵農(nóng)民發(fā)揮主體作用。多年農(nóng)村工作給我們的體會是，不管你是修條路，打眼井，栽片樹，還是蓋所學(xué)校，只要老百姓得到了實(shí)惠，積極性和主動性就上來了。有句老話講得好，“不見兔子不撒鷹”。農(nóng)民是最講實(shí)際的，看不到好處，你說破大天他也不干。所以在確定建設(shè)項(xiàng)目時，要多動動腦筋，可以堅(jiān)持先易后難、由小到大的原則，盡快規(guī)劃建成一批讓群眾受益的項(xiàng)目，干就干好，千萬不要搞“胡子工程”、“半截子工程”，耗老百姓的財(cái)，傷老百姓的心。要用新農(nóng)村建設(shè)帶來的實(shí)實(shí)在在的變化和效果教育農(nóng)民、喚醒農(nóng)民、激勵農(nóng)民。四要建立健全民主化管理制度，從管理上保證主體作用。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村級組織建設(shè)，完善制度，改進(jìn)管理方式，發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，不能沿用過去的辦法和手段，而要采取新機(jī)制、新辦法。現(xiàn)在，基層干部普遍反映，“事難議，議難決，決難行”，這說明我們的村民議事制度還不完善，也說明一些鄉(xiāng)村干部的組織能力還不適應(yīng)，群眾的責(zé)任和義務(wù)還不夠明確。所以，如何調(diào)動農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，必須在完善機(jī)制上多動些腦筋。主要是通過完善村民“一事一議”等民主議事制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制等辦法，動員和組織農(nóng)民開展農(nóng)村的公益性建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行“以獎代投”政策，鼓勵農(nóng)民投資投勞。要讓群眾決定建什么，怎么建，讓農(nóng)民代表參與公益項(xiàng)目的建設(shè)和管理，特別是資金的籌集、管理與使用，都要有群眾參與。還要吸收群眾代表參與建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督和工程驗(yàn)收，保證農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，激發(fā)群眾的主人翁精神和參與建設(shè)的積極性和主動性。

四、既要堅(jiān)持盡力而為，又要堅(jiān)持量力而行，從實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。從我省實(shí)際來看，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)差異很大，新農(nóng)村建設(shè)面臨的條件各不相同，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，盡力而為，量力而行。所謂盡力而為，就是在一些基礎(chǔ)較好的地區(qū)，象各試點(diǎn)單位、城市郊區(qū)、農(nóng)墾森工系統(tǒng)等，已經(jīng)具備了加快推進(jìn)的條件，要把握機(jī)遇，把新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定的高一點(diǎn)，速度搞的快一些。從大農(nóng)村概念來講，我省還有農(nóng)墾和森工兩大系統(tǒng)。我省農(nóng)墾系統(tǒng)，無論是耕地面積和經(jīng)濟(jì)總量，還是基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源，在我省農(nóng)業(yè)發(fā)展中都具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位?，F(xiàn)已基本具備了與發(fā)達(dá)國家相當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)機(jī)械化和科技貢獻(xiàn)率水平，基本具備了與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，基本具備了與新農(nóng)村建設(shè)要求相適應(yīng)的城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)和社會事業(yè)發(fā)展水平。要在新農(nóng)村建設(shè)中乘勢而上，充分發(fā)揮輻射帶動作用，推進(jìn)場縣共建，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，在全省率先建成社會主義新農(nóng)村。鑒于森工系統(tǒng)功能具有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的公益性質(zhì)和林區(qū)職工家庭生活面臨困境的事實(shí)，我在今年國家“兩會”期間提出把森工系統(tǒng)納入新農(nóng)村建設(shè)范圍的建議，得到了國家有關(guān)部門的認(rèn)可。林區(qū)畢竟不是農(nóng)村，一些林場（所）的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有一定基礎(chǔ)，小城鎮(zhèn)建設(shè)也有一定規(guī)模。森工系統(tǒng)要抓住這次新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，按照全省新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃要求，抓好場隊(duì)建設(shè)，集中打造一批優(yōu)勢明顯的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，使林區(qū)發(fā)展更上一層樓。我省還有許多地方，條件、基礎(chǔ)較差，也不能等，不能靠，更不能停滯不前。要積極利用現(xiàn)有條件，能干什么就干什么，能做到什么程度就做到什么程度，一件事一件事地辦，穩(wěn)步推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

所謂量力而行，就是要看到全省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，欠帳較多的局面是歷史長期積累形成的，改變農(nóng)村落后的面貌要做的事很多，不是一朝一夕就能完成的。胡錦濤同志告誡我們：“新農(nóng)村建設(shè)不可能一下就上去，急于求成不行，一哄而起不行，不緊迫不行。不要提高于實(shí)際的高指標(biāo)，不要喊嘩眾取寵的空口號，也不要搞勞民傷財(cái)?shù)募僬?，要踏踏?shí)實(shí)地干工作。”我們必須按照總書記的指示，把中央提出“五要五不要”的要求落到實(shí)處，務(wù)求新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。一要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。要正確認(rèn)識和估價我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會所處的發(fā)展階段、農(nóng)民覺悟狀況和農(nóng)民的富裕程度。在定規(guī)劃、定指標(biāo)、定任務(wù)時，堅(jiān)持實(shí)事求是，提出的工作任務(wù)和要求必須符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不能不切實(shí)際地下指標(biāo)、趕進(jìn)度，搞層層驗(yàn)收和達(dá)標(biāo)升級，不能無視財(cái)力搞“樣板工程”。要體諒各方面的承受能力，尤其要考慮農(nóng)民目前的承受能力，不能急于求成，不能刮風(fēng)，不能強(qiáng)求一律，不能搞一刀切。特別是縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間，不能攀比。二要當(dāng)前與長遠(yuǎn)兼顧，注重實(shí)效。要依據(jù)各地財(cái)力狀況和群眾的承受能力，正確處理好階段性目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)關(guān)系，不能好高騖遠(yuǎn)，貪大求全。必須堅(jiān)持“有多少錢辦多少事，質(zhì)量第一”的原則，先從能干的事干起，主觀上盡力而為，高標(biāo)準(zhǔn)做好工作，客觀上量力而行，根據(jù)群眾的需要，急事先辦，好事辦實(shí)，循序漸進(jìn)，給群眾帶來實(shí)實(shí)在在的利益，避免形象工程和政績工程。決不允許通過加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和增加鄉(xiāng)村債務(wù)搞建設(shè)。特別是對一些落后村屯的生產(chǎn)生活困難要密切關(guān)注，妥善解決。三要尊重農(nóng)民意愿，不搞行政命令。這是中央一再強(qiáng)調(diào)的原則和基本要求。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)最終受益者，對農(nóng)村情況最熟悉和最有發(fā)言權(quán)。以往經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有尊重群眾意愿，我們的事業(yè)才能真正成功。在新農(nóng)村建設(shè)中，先干什么，后干什么，干到什么程度，都要充分尊重農(nóng)民的意愿和選擇，尊重他們的首創(chuàng)精神，把每一個建設(shè)項(xiàng)目都辦成民心工程。

五、既要重視新農(nóng)村硬件建設(shè)，又要高度重視培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，不僅涉及到一系列硬件條件的建設(shè)和改善，也包含了培育新型農(nóng)民的重要任務(wù)。沒有硬件建設(shè)，改變農(nóng)村落后面貌就失去了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本保證。我們必須下力氣抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治。但是新農(nóng)村建設(shè)不僅僅要有好的設(shè)施和環(huán)境，更重要的是要培育有道德、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。可以說，沒有新型農(nóng)民，就不能建設(shè)起真正的新農(nóng)村，即使替他建個新農(nóng)村，也會逐步消失掉。農(nóng)民素質(zhì)決定了新農(nóng)村建設(shè)的最終成效。新型農(nóng)民在不同的發(fā)展時期有著不同的內(nèi)涵，從目前情況看，新型農(nóng)民應(yīng)具備的基本素質(zhì)是，誠實(shí)守信，遵守和諧共處的道德風(fēng)尚；熱愛農(nóng)村，具有勤勞致富的精神；追求知識，掌握一定的文化和科技常識；富有遠(yuǎn)見，勇于追求和創(chuàng)造新生活；善于經(jīng)營，有信心、有能力參與市場競爭。我們的農(nóng)民只有具備了這樣的素質(zhì)，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供不竭的智力支持。因此，要把培育新型農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)過程中的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，下大力氣抓好。一要創(chuàng)新農(nóng)民教育方式方法，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)興趣。培訓(xùn)能否收到好的效果，關(guān)鍵是培訓(xùn)內(nèi)容要有針對性、實(shí)用性，能從教育培訓(xùn)中得到收益和實(shí)惠。農(nóng)民很會算帳，只有給他帶來好處和收益的培訓(xùn)，他們才歡迎，才能踴躍參加。這些年，我們搞科技之冬，很多地方場所小，人都裝不下；開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，有些農(nóng)民自己掏腰包也要參加，就是這個道理。當(dāng)然，也有一些地方對農(nóng)民的教育培訓(xùn)形式單一，內(nèi)容枯燥，特別是貨不對路，農(nóng)民興趣不高，培訓(xùn)效果不好。所以，要在教育培訓(xùn)多研究一些好辦法。要創(chuàng)新教育培訓(xùn)載體，把課堂放到田間地頭，放到農(nóng)民勞動的地方，直接面對生產(chǎn)實(shí)踐，提高教育培訓(xùn)的實(shí)際效果。創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，積極利用現(xiàn)代教育教學(xué)手段，使農(nóng)民在學(xué)習(xí)過程中充分感受到現(xiàn)代科技的魅力，提高學(xué)習(xí)的積極性、主動性。創(chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容，在九年義務(wù)教育的后期，實(shí)行初中階段的分段教學(xué)辦法，增加農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能教育內(nèi)容，讓后備農(nóng)民都掌握一技之長。二要以健康的農(nóng)村文化熏陶農(nóng)民。要積極構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，抓好廣播電視村村通工程，消滅死角，搞好送文化下鄉(xiāng)活動，培養(yǎng)農(nóng)民文化隊(duì)伍。引導(dǎo)文化工作者深入農(nóng)村，創(chuàng)作反映農(nóng)民生活的文化產(chǎn)品，開展農(nóng)民群眾喜聞樂見、生動活潑的文化活動，寓教于樂，滿足農(nóng)民多層次、多方面的精神需求。對農(nóng)民來說，既要有“陽春白雪”那樣的高雅文藝，也應(yīng)有“下里巴人”那樣通俗靈活的藝術(shù)形式和作品，后者往往更受農(nóng)民歡迎和喜愛，關(guān)鍵是要反映健康向上的生活和情趣，使農(nóng)民在耳濡目染中得到教育和提高。三要宣傳樹立新型農(nóng)民典型。用身邊的人和事教育農(nóng)民，最有說服力。要深入開展 “文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動和“十星級文明戶”創(chuàng)評活動，塑造農(nóng)村新風(fēng)貌。積極宣傳新農(nóng)村建設(shè)過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，營造“比、學(xué)、趕、超”的濃厚氛圍。四要加強(qiáng)干部群眾思想道德教育。結(jié)合第三批先進(jìn)性教育活動，提高基層干部對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識，使他們首先成為新農(nóng)村建設(shè)的明白人，鄉(xiāng)村干部還要成為新型農(nóng)民的典范，為農(nóng)民群眾樹立榜樣。在農(nóng)民群眾中廣泛開展樹立“八榮八恥”社會主義榮辱觀活動，加強(qiáng)社會公德和家庭美德教育，培養(yǎng)積極向上的生活態(tài)度和文明的生活方式。全面開展農(nóng)村普法活動，教育和引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、知法、懂法、守法，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)，提高農(nóng)民自我約束能力和公益意識。

六、既要努力完成試點(diǎn)工作任務(wù)，又要指導(dǎo)面上的工作，在實(shí)踐中探索路子，為新農(nóng)村建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我們面臨的一個嶄新的重大課題，有許多實(shí)際問題需要在實(shí)踐中進(jìn)一步探索，有許多體制性機(jī)制性問題需要我們在實(shí)踐中破解。今年是新農(nóng)村建設(shè)起步、開局之年，試點(diǎn)工作十分重要。各試點(diǎn)單位要積極行動起來，堅(jiān)持自力更生與外部扶持相結(jié)合，積極創(chuàng)造各種條件，確保完成今年的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。關(guān)于對試點(diǎn)工作的要求，立國同志已經(jīng)作了詳盡的安排和部署，各地要抓好落實(shí)。關(guān)于選點(diǎn)布局工作，大家在討論中提出很好的建議?？偟脑瓌t是，要注重試點(diǎn)鄉(xiāng)村的代表性，根據(jù)不同區(qū)域，不同類型，不同發(fā)展水平，兼顧好、中、差，分別確定試點(diǎn)對象和任務(wù)目標(biāo)。省里將對試點(diǎn)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，各市（地）要按要求抓好落實(shí)。這里，我要突出強(qiáng)調(diào)的是，今年試點(diǎn)的“百鄉(xiāng)千村”畢竟在農(nóng)村中占有極小的部分，面上的工作如何，在某種意義上說更是決定全省新農(nóng)村建設(shè)的全局。因此，各地、各部門必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，正確處理重點(diǎn)和一般的關(guān)系，切忌重點(diǎn)輕面的傾向。要在領(lǐng)導(dǎo)分工上保證面上的足夠力量，在工作安排和抓法上保證對面上的有力指導(dǎo)，在資源分配上保證面上的發(fā)展需要。特別要高度重視抓好面上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收工作，抓好已列入計(jì)劃的鄉(xiāng)村公路、飲水安全工程、農(nóng)村能源、建立低保制度、擴(kuò)大合作醫(yī)療試點(diǎn)、中小學(xué)D級危房改造，以及扶貧開發(fā)等各項(xiàng)工作，確保全省面上鄉(xiāng)村也有新的發(fā)展。

我們在實(shí)踐中，采取點(diǎn)面結(jié)合的辦法，在體制性、機(jī)制性問題的探索上動一番腦筋，下一番功夫，尤其是要注重對規(guī)律性問題的總結(jié)，注重對帶有全局性、長期性問題的把握，形成一套有效的體制機(jī)制，這是新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求和長遠(yuǎn)需要。一要探索建立高效率的工作推進(jìn)機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)涉及多部門、多行業(yè)，應(yīng)在各級黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門職責(zé)分工，細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，建立高效率的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。積極探索建立將各部門資源橫向整合，集中投放，各記其功的工作推進(jìn)、評價機(jī)制，切實(shí)提高各部門積極性和資源使用效益。農(nóng)村基層干部形象地比喻為“各炒一盤菜，共辦一桌席”。各幫建單位要把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)成一件大事，納入本部門的長期工作部署中，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位，確保工作的連續(xù)性、長期性和實(shí)效性。要帶著反哺農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)民的深厚感情，主動謀劃，積極工作，盡職盡責(zé)地支持新農(nóng)村建設(shè)，不能只是蜻蜓點(diǎn)水式的走過場，要盡快落實(shí)幫建項(xiàng)目和資金，切實(shí)把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，真正為幫建對象干幾件實(shí)事。二要探索建立支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。建設(shè)新農(nóng)村政府是投入主體，要擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，切實(shí)改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村在資源配置中的不利地位，下決心調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，真正在“多予”上拿出硬措施，實(shí)辦法，形成新農(nóng)村建設(shè)資金的穩(wěn)定增長機(jī)制。要確保中央財(cái)政投入真正用在解決“三農(nóng)”問題上。省和市縣要加大新農(nóng)村建設(shè)投入，搞好財(cái)政專項(xiàng)資金整合力度，集中財(cái)力辦大事，提高投資效益。認(rèn)真研究從土地出讓金中提取一定比例，用于新農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)施辦法。積極探索信貸資金進(jìn)入新農(nóng)村建設(shè)的合適途徑和方式。鼓勵和引導(dǎo)社會資本和民間資本向農(nóng)村流動，協(xié)調(diào)部門的資源向農(nóng)村傾斜。探索完善對農(nóng)民自主投入的激勵機(jī)制和社會力量投入新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)制，盡快形成多渠道投入互為補(bǔ)充的投入機(jī)制。三要探索建立以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。建立以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制的最終目的就是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。各級黨委和政府要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)，著力構(gòu)建平等和諧、良性互動的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。加快建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素的合理流動和優(yōu)化配置。要圍繞城鄉(xiāng)一體的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)改革戶籍管理制度、勞動就業(yè)制度、社會保障制度和公共事業(yè)的供給機(jī)制。四要探索依靠農(nóng)民群眾實(shí)行民主管理的項(xiàng)目和資金管理機(jī)制。這是一項(xiàng)重要而緊迫的課題。新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目和資金來自很多部門，比較分散，要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)資金協(xié)調(diào)整合，集中使用，確保工程建設(shè)一個、成功一個、群眾受益一個。同時，積極探索項(xiàng)目建成后管護(hù)機(jī)制，比如，建成后的村屯公路由誰來管護(hù)，費(fèi)用怎么籌集？農(nóng)村自來水、集中供氣怎么管，費(fèi)用由誰收？對這些問題都要認(rèn)真研究和探索，形成一套科學(xué)、合理的制度。五要加快建立客觀反映新農(nóng)村建設(shè)成績的評價激勵機(jī)制。廣大農(nóng)村基層干部身處農(nóng)村工作第一線，任務(wù)繁重，工作辛苦。要抓緊研究制定新農(nóng)村建設(shè)激勵評價機(jī)制，把工作成績考評重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)變到反映新農(nóng)村建設(shè)成果上來，以新農(nóng)村建設(shè)措施是否落實(shí)、成效是否顯著來衡量、判斷各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作政績，不斷增強(qiáng)各方面參與新農(nóng)村建設(shè)的榮譽(yù)感和自信心。

七、既要創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)的工作思路，又要堅(jiān)持我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，全面做好“三農(nóng)”工作。新農(nóng)村建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的統(tǒng)領(lǐng)，必將在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，社會資源配置，工作運(yùn)行機(jī)制等諸多方面帶來一場深刻變革，許多新情況、新變化、新課題需要在實(shí)踐中不斷的探索，不斷完善和創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展思路。創(chuàng)新思路，并不是從零開始。經(jīng)過多年的不懈努力，我省“三農(nóng)”工作的思路和打法已經(jīng)比較成熟，我們要毫不動搖地堅(jiān)持下去。具體說，就是“八個堅(jiān)定不移”：一是堅(jiān)定不移地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，以農(nóng)機(jī)化、標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)業(yè)整體效益。二是堅(jiān)定不移地抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)搞好農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)機(jī)化建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、單位資源產(chǎn)出能力和抗災(zāi)減災(zāi)能力，為確保國家糧食安全做出貢獻(xiàn)。三是堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，提高資源綜合利用率，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。四是堅(jiān)定不移地推進(jìn)主輔換位戰(zhàn)略，在大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)和綠色食品生產(chǎn)的同時，努力構(gòu)建規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)畜牧強(qiáng)省。五是堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，搞好維權(quán)，營造環(huán)境，不斷提高轉(zhuǎn)移的規(guī)模和就業(yè)的穩(wěn)定性。六是堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持壯大龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，完善公司加農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，盡快改變原字號農(nóng)產(chǎn)品大量出省的局面，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。七是堅(jiān)定不移地發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)和口岸進(jìn)出口加工為重點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)縣級財(cái)政實(shí)力，充分發(fā)揮墾區(qū)的帶動作用，進(jìn)一步搞好場縣共建。八是堅(jiān)定不移地深化農(nóng)村改革，穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，完善農(nóng)村“一免三補(bǔ)”政策和農(nóng)村土地征用政策，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。從目前看，當(dāng)務(wù)之急要抓好的有三項(xiàng)工作。一要全力抓備春耕生產(chǎn)。目前，全省低溫和旱象比較嚴(yán)重，旱情面積已達(dá)5500萬畝，其中干旱較重面積2000萬畝，而且旱情還有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢。各地必須牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，采取各種有效措施，加大投入，依靠科技，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，抓好搶墑、保墑、引墑工作，努力實(shí)現(xiàn)一次播種保全苗。二要扭轉(zhuǎn)生豬業(yè)急劇下滑的不利局面，努力保持畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。目前市場對生豬產(chǎn)業(yè)的沖擊很大。要積極開拓省外市場，幫助養(yǎng)殖戶和加工企業(yè)拓寬銷售渠道，鼓勵加工企業(yè)擴(kuò)大對基地出欄生豬實(shí)施保護(hù)價收購范圍。協(xié)調(diào)有關(guān)金融部門，加大對生豬產(chǎn)業(yè)的信貸支持，保護(hù)好養(yǎng)豬戶和加工企業(yè)的生產(chǎn)積極性，避免生豬生產(chǎn)過度滑坡。抓緊落實(shí)好世行貸款項(xiàng)目，搞好國內(nèi)外的招商工作，盡快啟動相關(guān)基地建設(shè)，推動我省畜牧業(yè)再上新臺階。三要突出搞好春季禽流感防控工作。去年以來，我省一直受到周邊地區(qū)疫情的嚴(yán)重威脅，特別是當(dāng)前，進(jìn)入侯鳥大量回遷季節(jié)，威脅進(jìn)一步加大。我們必須保持高度警惕，嚴(yán)陣以待，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，做好各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，努力實(shí)現(xiàn)我省禽流感防控目標(biāo)。

八、既要高度重視新農(nóng)村建設(shè)，又要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然要求，是我們在新的起點(diǎn)上做好“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的升華和深化，是解決“三農(nóng)”問題的重大舉措。各級黨委和政府必須高度重視，擺上日程，認(rèn)真謀劃，抓出實(shí)效。但是社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略思想上與我們提出的全面建設(shè)小康社會和振興老工業(yè)基地都是一脈相承的，在工作擺布上不能對立起來，更不能割裂開來，必須統(tǒng)籌做好其它經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展工作。否則，新農(nóng)村建設(shè)也會成為無源之水，失去進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。今年是“十一五”開局之年，也是我省發(fā)展中的關(guān)鍵之年，各項(xiàng)改革攻堅(jiān)和加快發(fā)展的任務(wù)十分繁重，在實(shí)際工作中，必須將新農(nóng)村建設(shè)與做好全面工作有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，通盤謀劃。大前天，也就是24日，省政府召開了常務(wù)會議，全面分析了一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況?？偟目?，一季度全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，走勢良好，實(shí)現(xiàn)了首季“開門紅”,主要特點(diǎn)：一是國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長勢頭。全省生產(chǎn)總值同比增長11.5%，增速比上年加快1.2個百分點(diǎn)，是1992年以來同期的最高增幅。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.4%，增速同比加快1.6個百分點(diǎn)，是1998年實(shí)行規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計(jì)以來同期的最高增幅；固定資產(chǎn)投資比上年同期增長30.6%，增速同比加快9.1個百分點(diǎn)，高于全國平均水平2.9個百分點(diǎn)，是1997年以來同期的最高增幅。外貿(mào)進(jìn)出口比上年同期增長45.9%，高于全國平均水平20.1個百分點(diǎn)，增幅列全國第一位，創(chuàng)歷史最好水平。實(shí)際利用外資比上年同期增長18.5%，增速同比加快4.4個百分點(diǎn)。全省實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值同比增長12.3%，增幅同比提高了0.5個百分點(diǎn)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力同比增長8.4%，收入增長20.8%。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高。全省財(cái)政一般預(yù)算收入同比增長23.9%，增速同比加快10.5個百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅和利潤同比分別增長30.2%、33.6%，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)同比提高28.5個點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長14.8%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入同比增長12.1%。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)新的趨向。工業(yè)六大基地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值同比增長25.6%，占規(guī)模以上工業(yè)的95.4%，拉動全省工業(yè)生產(chǎn)增長24.3個百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目到位資金同比增長28.8%，開復(fù)工項(xiàng)目同比增加57個，其中億元以上項(xiàng)目增加20個，拉動全省投資增長20.3個百分點(diǎn)。金融運(yùn)行態(tài)勢有所好轉(zhuǎn)，貸款余額增長5.4%，增幅同比提高3.1個百分點(diǎn)。在看到成績的同時，我們還必須清醒地認(rèn)識到，在發(fā)展中還存在一些問題。主要是效益下滑、資金緊缺、個別行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難。我們要振奮精神，真抓實(shí)干，千方百計(jì)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。一要抓好地方工業(yè)扭虧增盈工作。一季度全省工業(yè)虧損企業(yè)虧損額增長19.4％，形勢非常嚴(yán)峻，必須采取有效措施加以轉(zhuǎn)變。要以煤炭、電力等行業(yè)為重點(diǎn)，抓盈虧大戶促增盈減虧，抓虧損小戶降低虧損面，對那些難以扭虧的企業(yè)要果斷實(shí)施兼并重組、破產(chǎn)關(guān)閉。要加快煤礦安全整頓工作和驗(yàn)收進(jìn)度，促進(jìn)安全達(dá)標(biāo)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。抓住國家調(diào)整成品油價格的有利時機(jī)，引導(dǎo)和扶持地方原油加工企業(yè)及早恢復(fù)生產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，努力轉(zhuǎn)變增長方式，不斷提高經(jīng)營管理水平。二要抓好固定資產(chǎn)投資和大項(xiàng)目建設(shè)。要深入開展“項(xiàng)目年”活動，圍繞哈大齊工業(yè)走廊、東部煤電基地和新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)在謀劃大項(xiàng)目，建設(shè)大項(xiàng)目，服務(wù)大項(xiàng)目上下功夫。做好項(xiàng)目前期工作，對已經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目要抓緊啟動建設(shè)。全力推進(jìn)200個重點(diǎn)大項(xiàng)目建設(shè)，爭取更多的項(xiàng)目開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)。搞好這次赴“兩江一?！闭猩桃Y活動后續(xù)工作的銜接，爭取已簽約項(xiàng)目盡快付諸實(shí)施。抓緊落實(shí)國家各部委對我省的投資項(xiàng)目意向，爭取盡早立項(xiàng)、盡快開工。三要抓好第十七屆哈洽會準(zhǔn)備工作。今年的哈洽會已上升為為“哈爾濱國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會”，意義重大深遠(yuǎn)?，F(xiàn)在，距離哈洽會開幕還有不到兩個月時間，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作非常緊張，任務(wù)相當(dāng)艱巨。當(dāng)前，最迫切的是加大專題招商、客戶邀請和布展工作力度，確保招商水準(zhǔn)、客戶層次、展會規(guī)模、實(shí)際效果都提升到一個全新的水平。四要抓好安全生產(chǎn)工作。總的要求是，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的重要講話精神，確保各級政府承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管主體的職責(zé)，確保企業(yè)承擔(dān)起安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察和行業(yè)管理部門承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責(zé)，把各項(xiàng)要求和措施落到實(shí)處，把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)抓細(xì)抓好。要繼續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，特別要突出煤礦安全這個重點(diǎn)，抓好已關(guān)閉煤礦的復(fù)查驗(yàn)收工作，不能出現(xiàn)關(guān)閉不嚴(yán)、不實(shí)、不死問題。要按照國家統(tǒng)一部署，在6月30日前，完成危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山企業(yè)整治和關(guān)閉工作。深入開展道路安全和消防安全專項(xiàng)整治，消除隱患，減少人身和財(cái)產(chǎn)損失。切實(shí)加強(qiáng)對各類旅游場所、游樂設(shè)施的安全檢查和監(jiān)督管理，防止發(fā)生各類事故，保證游客安全。特別抓好“五一”黃金周期間的安全生產(chǎn)工作。五要做好森林防火工作。我省森林防火已經(jīng)進(jìn)入緊要時期。本月20日，國家林業(yè)局在我省加格達(dá)奇召開了東北、內(nèi)蒙古三省一區(qū)森林防火現(xiàn)場會，提出了“三清”（清山、清林、清河道）、“四查”（查認(rèn)識、查領(lǐng)導(dǎo)、查工作、查措施）和“五個百分之百”（宣傳教育覆蓋面、火災(zāi)隱患消除、上崗執(zhí)勤到位、保障措施可靠、防火責(zé)任落實(shí)）的要求，我們要克服麻痹僥幸思想，周密安排，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格布防，做到早投入、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早撲救，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)，確保不發(fā)生重大人員傷亡。六要進(jìn)一步做好社會穩(wěn)定工作。重點(diǎn)解決下崗失業(yè)人員、破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)職工進(jìn)城務(wù)工和被征地農(nóng)民、高校畢業(yè)生和退役軍人的就業(yè)和安置工作。突出抓好群體上訪、越級上訪、重復(fù)上訪等信訪問題。重點(diǎn)查辦和解決野蠻拆遷、農(nóng)村土地承包糾紛、企業(yè)改制中出現(xiàn)的信訪熱點(diǎn)問題，努力把群眾信訪問題及時解決在基層，化解在萌芽之中。

同志們，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是時代賦予我們的歷史使命，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們在黨中央和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，精心組織，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)的新局面，為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展、構(gòu)建和諧社會做出更大貢獻(xiàn)！