第一篇：地稅稽查工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流材料

亮劍旅游稅收煅造稽查品牌

近幾年來(lái)，我市堅(jiān)持旅游帶動(dòng)，立足科學(xué)發(fā)展，人民生活不斷提高，基礎(chǔ)條件大力改善，旅游發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，逐步成為全國(guó)一流、世界知名的旅游勝地，形成了以旅游為主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。但與全國(guó)同類旅游地區(qū)相比，我市旅游稅收對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率總體水平不高，旅游稅收總量相對(duì)偏

少。特別是收入隱性強(qiáng)，稅負(fù)率偏低，發(fā)票抵扣雜，真假難甄別，制度不健全，收入難核實(shí)等一系列問(wèn)題，嚴(yán)重的影響了旅游稅收的征管，造成了旅游稅收的流失，損害了旅游者的利益，阻礙了旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了整合旅游資源，規(guī)范旅游秩序，加大旅游稅收的征管力度，優(yōu)化旅游稅收的納稅環(huán)境，我們?cè)谑【趾褪芯贮h組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，舉全市之力，直擊旅游稅收源頭，直面旅游稅收亂象，亮劍旅游稅收，煅造稽查品牌，組織了震動(dòng)三湘的“綠劍行動(dòng)”，并收到良好效果，不僅為旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展凈化了環(huán)境，而且創(chuàng)造自己的稽查品牌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)行動(dòng)中，有122家旅游企業(yè)自查補(bǔ)稅3150萬(wàn)元，市局重點(diǎn)檢查28家旅游企業(yè)，查補(bǔ)地方各稅1039萬(wàn)元。其中，查補(bǔ)稅款上百萬(wàn)的企業(yè)有5家。全市通過(guò)“綠劍行動(dòng)”，規(guī)范旅游稅收管理，增加全市旅游稅收1億3000萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)35%。

一、精心策劃練內(nèi)功，為“綠劍”強(qiáng)基

“綠劍”行動(dòng)的目的就是為了規(guī)范旅游稅收秩序，提供良好的旅游稅收環(huán)境，而一支高素質(zhì)的稅務(wù)稽查隊(duì)伍勢(shì)必成為整個(gè)“綠劍行動(dòng)”是否成功的基礎(chǔ)。

近年來(lái)，市局黨組高度重視稽查工作，把稽查局作為培養(yǎng)復(fù)合型人才的搖籃。在選拔人才時(shí)重用稽查干部，通過(guò)能進(jìn)能出、上派下掛等形式多崗位鍛煉，全市稽查系統(tǒng)有19人被提拔重用，占全市稽查干部的34%。且全省、全市稽查能手、雙師資格人員都被選調(diào)進(jìn)稽查局，稽查系統(tǒng)不斷有新鮮的血液注入，工作活力倍增。

此次，為了確?！熬G劍行動(dòng)”的實(shí)施者政治過(guò)關(guān)，業(yè)務(wù)過(guò)硬，走得進(jìn)，出得來(lái)，我們組織了為期半月的相關(guān)旅游財(cái)務(wù)知識(shí)的專門(mén)培訓(xùn)，讓參加行動(dòng)的每一個(gè)稽查人員做到“四個(gè)熟悉”。既熟悉旅游管理流程，以便查得清旅游收入；熟悉旅游核算流程，以便弄得清經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)；熟悉政策法規(guī)，以便用得準(zhǔn)適用政策；熟悉旅游征管方式，以便堵住稅收暗流。同時(shí)在整個(gè)行動(dòng)中實(shí)行掛牌上崗，持證檢查，邊查邊審，邊審邊評(píng)，用優(yōu)秀的典型案例示范，確保行動(dòng)質(zhì)量，執(zhí)法嚴(yán)明。

二、引導(dǎo)自查倡守法，為“綠劍”造勢(shì)

對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)施專門(mén)的稅務(wù)稽查，不是阻礙旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而是保障旅游經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化循環(huán)，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為了增強(qiáng)旅游企業(yè)的納稅意識(shí)，提高旅游企業(yè)的稅收遵從度，我們通過(guò)舉辦旅游企業(yè)稅收管理知識(shí)培訓(xùn)班的形式入手，開(kāi)展了以審計(jì)式自查為主要模式的納稅人自查活動(dòng)，并把自查作為整個(gè)“綠劍行動(dòng)”的第二個(gè)階段，以旅游企業(yè)主動(dòng)自查為突破口，引導(dǎo)旅游企業(yè)自覺(jué)自查，快樂(lè)自查，主動(dòng)納稅，奉公守法，為“綠劍”行動(dòng)造勢(shì)壯威。由于宣傳發(fā)動(dòng)深入，引導(dǎo)輔導(dǎo)到位，“綠劍行動(dòng)”的自查階段收到非常好的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)在整個(gè)行動(dòng)中共有122戶旅游行業(yè)納稅人自查，申報(bào)稅款3150萬(wàn)元，自查面達(dá)100%。

三、整合軟件搭平臺(tái)，為“綠劍”提效

加大對(duì)旅游稅收管理信息化的力度，不斷優(yōu)化科技管稅的方式，是旅游產(chǎn)業(yè)管理數(shù)字化的必然趨勢(shì)。為了確?！熬G劍行動(dòng)”收到規(guī)范行業(yè)管理、懲治偷稅抗稅、促進(jìn)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)的效果，真正實(shí)現(xiàn)旅游稅收的提速、優(yōu)質(zhì)、增效，我們對(duì)自主開(kāi)發(fā)的稽查軟件加以優(yōu)化，通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)、稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)、銀行刷卡交稅、旅游一城通等軟件進(jìn)行整合升級(jí)，形成了對(duì)旅游景區(qū)景點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況實(shí)施動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)跟蹤，搭建了旅游稅收稽查平臺(tái)，為“綠劍行動(dòng)”增效。一是積極探索審計(jì)型檢查底稿工作模式，從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制測(cè)試、實(shí)質(zhì)性程序和納稅遵從評(píng)價(jià)等四個(gè)環(huán)節(jié)入手，提質(zhì)增效。二是縱深推進(jìn)審計(jì)式稽查，通過(guò)進(jìn)一步完善查前承諾、查中固定證據(jù)、查后廉政監(jiān)督的稽查模式，促進(jìn)“陽(yáng)光”作業(yè)，透明執(zhí)法。三是充分利用信息資源，通過(guò)信息共享平臺(tái)，直擊源頭，以票查案，以案帶案，查辦大要案，凈化稅收環(huán)境，打擊偷逃抗稅。緊扣旅游六要素，傾力開(kāi)展發(fā)票檢查。如在行動(dòng)中我們通過(guò)對(duì)重點(diǎn)稅源單位填開(kāi)和取得金額在1萬(wàn)元以上發(fā)票列為必查、對(duì)一般檢查單位面值達(dá)10萬(wàn)元以上的發(fā)票必查“兩個(gè)發(fā)票必查”，查辦發(fā)票違章戶數(shù)34戶，查實(shí)非法發(fā)票229份。其中在查處某旅行社假發(fā)票案時(shí)，通過(guò)相關(guān)信息比對(duì)、委托協(xié)查等方法，查實(shí)涉票金額209萬(wàn)元，查補(bǔ)稅費(fèi)及罰款31萬(wàn)元。特別是通過(guò)深挖線索，查辦大案要案，使大要案的示范效應(yīng)得到充分發(fā)揮，極大的震懾了涉稅犯罪。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)行動(dòng)中查辦大要案3起，查補(bǔ)地方各稅2310萬(wàn)元。其中僅某旅游酒店查補(bǔ)資本交易企業(yè)所得稅203萬(wàn)元，檢查成效顯著。

四、稽查建議促規(guī)范，為“綠劍”增色

對(duì)稅務(wù)違法處罰是必然，但不是目的。實(shí)施“綠劍行動(dòng)”的目的是促進(jìn)旅游產(chǎn)

第二篇：地稅稽查經(jīng)驗(yàn)交流材料

提高稽查效能近年來(lái)，稅務(wù)稽查力度不斷加大，對(duì)整頓和規(guī)范稅收秩序、保證稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)起了重要作用。但是，稽查人員都有檢查難，處理更難，執(zhí)行難上加難的切身體會(huì)。執(zhí)行是稅務(wù)稽查的最后環(huán)節(jié)，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有稽查案件都得到有效執(zhí)行，才能充分發(fā)揮稅收稽查職能作用，體現(xiàn)稅法剛性。由于種種原因，我們?cè)诙悇?wù)稽查工作中，總還有一些稽查案件難以執(zhí)行到位，這不但有損稽查部門(mén)的權(quán)威，更有影響稅法的嚴(yán)肅性。為提高案件執(zhí)行效能，我局就如何加大執(zhí)行力度，破解稽查案件的執(zhí)行難題進(jìn)行了探索，并取得了一定成效。2004年、2005年我市稽查查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款分別為2938萬(wàn)元、3230萬(wàn)元，入庫(kù)率分別達(dá)到95.1%和97.3%。現(xiàn)將我局就如何破解稽查案件執(zhí)行難、提高執(zhí)法效能談幾點(diǎn)做法和體會(huì)：

一、認(rèn)真分析執(zhí)行現(xiàn)狀，理清工作思路，加大執(zhí)行力度

（一）理清執(zhí)行思路。思路清、方法對(duì)是做好執(zhí)行工作的基礎(chǔ)。為破解案件執(zhí)行難，我們經(jīng)常階段性地就對(duì)稽查案件執(zhí)行現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真分析，找出執(zhí)行難的根源。經(jīng)過(guò)分析認(rèn)為，造成執(zhí)行不到位的原因：一是納稅觀念淡薄。由于種種原因，人們依法納稅的思想觀念還沒(méi)有得到根本性的轉(zhuǎn)變，許多納稅人并不認(rèn)為偷稅、欠稅可恥。有的被查戶對(duì)查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款往往以資金緊張為由，能拖則拖，能少則少，能不交則賺，總是想方設(shè)法蒙混過(guò)關(guān)。二是案件執(zhí)行不力。體現(xiàn)在對(duì)被執(zhí)行者跟蹤、督促不力，有的由于“人面人情”，執(zhí)行人員不愿為公事得罪、結(jié)怨于人，或出于對(duì)效益不好單位的同情，沒(méi)有及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致稽查案件無(wú)法執(zhí)行。三是地方政府干預(yù)。對(duì)所謂的“外資企業(yè)”、“重點(diǎn)企業(yè)”有時(shí)地方政府會(huì)以“涵養(yǎng)稅源”、“蓄水養(yǎng)魚(yú)”、“借雞生蛋”為理，以保護(hù)招商引資環(huán)境為由，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)不要過(guò)于“苛刻”，甚至對(duì)查出的稅款也為他們“說(shuō)情”。此外，有些地方政府為招商引資，擅自制定稅收優(yōu)惠政策，也為稽查案件執(zhí)行加大了難度。為破解這一難題，我們結(jié)合稅收專項(xiàng)檢查，要求稽查人員認(rèn)真開(kāi)展稽查創(chuàng)新，大膽探索執(zhí)行辦法，加大執(zhí)行力度，保證查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款的及時(shí)足額入庫(kù)。

（二）找準(zhǔn)執(zhí)行重點(diǎn)。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，我們注意到稽查案件執(zhí)行不到位主要發(fā)生在以下企業(yè)：一是經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)。因這類企業(yè)往往債務(wù)纏身，舉步為艱，面對(duì)查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款已無(wú)力繳納。二是處罰較重的單位。這類單位由于偷稅性質(zhì)惡劣，稽查部門(mén)對(duì)其處罰較重，偷雞不成蝕把米，盡管無(wú)可抵賴，但心不悅口不服，對(duì)查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款總是拖而延之。三是“輕裝上陣”的企業(yè)。這類單位只是租用場(chǎng)地辦公經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)方式簡(jiǎn)單，待到稅務(wù)稽查查出偷稅問(wèn)題時(shí)，往往是逃之夭夭。四是代扣代繳的行政事業(yè)單位。多數(shù)行政事業(yè)單位本身不是納稅人，如未履行代扣代繳義務(wù)，稅法規(guī)定不能對(duì)其實(shí)行稅務(wù)保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施。五是“神通廣大”的納稅人文章來(lái)源：中國(guó)公務(wù)網(wǎng) 2007-6-13 23:52:14。有的企業(yè)居功自傲，憑著自認(rèn)為有“關(guān)系”，視稅法而不顧，拒不執(zhí)行稅務(wù)稽查結(jié)論。為此，我們?cè)谌粘?zhí)行工作中，將上述被查對(duì)象的涉稅違法行為作為重點(diǎn)執(zhí)行對(duì)象，加大執(zhí)行力度。

（三）完善執(zhí)行制度。首先我們按照選案、檢查、審理、執(zhí)行四分離的要求，建立了一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、責(zé)任感強(qiáng)、作風(fēng)硬、廉潔自律的執(zhí)行隊(duì)伍，并對(duì)稽查四環(huán)節(jié)的工作職能進(jìn)行明確界定。其次對(duì)檢查環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)應(yīng)列入重點(diǎn)執(zhí)行的納稅人，執(zhí)行人員一同參與案件審理，讓執(zhí)行人員盡量了解案情，一經(jīng)審理結(jié)束，執(zhí)行人員立即執(zhí)行，避免了由于執(zhí)行時(shí)間長(zhǎng)，納稅人為逃避納稅和處罰而轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，造成執(zhí)行不到位現(xiàn)象。再次，建立了執(zhí)行工作事前調(diào)查制度。執(zhí)行人員在采取強(qiáng)制措施前，對(duì)被執(zhí)行對(duì)象都要進(jìn)行調(diào)查，充分掌握被執(zhí)行人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資金周轉(zhuǎn)情況，做到執(zhí)行工作有的放矢；最后是建立了執(zhí)行案件報(bào)告制度。每一案件執(zhí)行完畢，執(zhí)行人員按要求填寫(xiě)《執(zhí)行報(bào)告》，執(zhí)行部門(mén)按月向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告執(zhí)行情況，分析執(zhí)行工作中的問(wèn)題和需要解決的矛盾。此外，我們?cè)诨楣ぷ骺?jī)效考核評(píng)比中，將稽查結(jié)案件執(zhí)行率作為執(zhí)行工作的重要內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)，要求查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款入庫(kù)率達(dá)到95%以上，使執(zhí)行人員既有壓力又有動(dòng)力。

（四）加大宣傳力度。為創(chuàng)造和諧的案件執(zhí)行環(huán)境，讓被執(zhí)行對(duì)象主動(dòng)繳納查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款，提高執(zhí)行效能，我們結(jié)合“三個(gè)服務(wù)”活動(dòng)，充分利用報(bào)紙、電視、宣傳材料等新聞媒體和開(kāi)展稅法咨詢等形式，大力宣傳稅收政策法規(guī)，做到不僅宣傳稅收知識(shí)、稅收法規(guī)、納稅義務(wù)，而且還大力宣傳納稅人的權(quán)利。對(duì)偷逃稅嚴(yán)重的典型案件，充分利用辦稅服務(wù)廳、電視、電臺(tái)、報(bào)刊及互聯(lián)網(wǎng)等公開(kāi)曝光，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全市在各種場(chǎng)合曝光涉稅違法案件26起。以案釋法，提高了被執(zhí)行對(duì)象依法納稅的自覺(jué)性，保證了稽查案件執(zhí)行到位。

（五）爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持。對(duì)查處的一些地方政府招商引資企業(yè)偷逃稅案件，為保證稽查結(jié)論執(zhí)行到位，我們積極主動(dòng)向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、溝通，讓領(lǐng)導(dǎo)“吃透”稅收政策，從而做出與稅收法規(guī)相符的決策，支持稅收工作。如宜春貿(mào)易廣場(chǎng)有限公司是政府招商引資的大型項(xiàng)目，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大貢獻(xiàn)，但我們根據(jù)群眾舉報(bào)，查補(bǔ)該公司偷稅、少代扣稅款及滯納金、罰款633.5萬(wàn)元。為保證查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款的足額入庫(kù)，市局和稽查局領(lǐng)導(dǎo)多次向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并幫助公司協(xié)調(diào)好有關(guān)部門(mén)的關(guān)系，最終取得了政府領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，將查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款全部追繳入庫(kù)。

（六）用好強(qiáng)制措施。對(duì)被執(zhí)行單位拒不繳納查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款，我們加強(qiáng)與銀行、工商、法院、公安等部門(mén)的合作，建立良好的協(xié)作關(guān)系，形成嚴(yán)密的協(xié)稅護(hù)稅體系，以保證稅務(wù)稽查案件執(zhí)行到位。如奉新縣地稅稽查局在對(duì)瓷土礦采掘行業(yè)進(jìn)行稅收專項(xiàng)檢查時(shí)，其中一個(gè)礦主自認(rèn)為有“關(guān)系”，拒不繳納查補(bǔ)的5萬(wàn)余元稅款、滯納金、罰款。奉新縣地稅稽查局及時(shí)提請(qǐng)縣法院強(qiáng)制執(zhí)行，起到了執(zhí)行一個(gè)，教育一片，震懾一方的效果，同行業(yè)的其他12戶礦主主動(dòng)繳納了查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款64萬(wàn)余元。豐城市地稅稽查局在查處周元贛販賣假發(fā)票案時(shí)，對(duì)購(gòu)買(mǎi)、使用假發(fā)票的72戶餐飲等服務(wù)業(yè)戶補(bǔ)稅、罰款35.9萬(wàn)元，提請(qǐng)市公安部門(mén)協(xié)助追繳入庫(kù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市還通過(guò)銀行扣繳被執(zhí)行對(duì)象的稅款、滯納金、罰款200余萬(wàn)元。通過(guò)用好法律賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行措施和稅收保全措施，確保了稽查案件的有效執(zhí)行。

二、通過(guò)強(qiáng)化案件執(zhí)行,豐富了經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了隊(duì)伍

通過(guò)加大執(zhí)行力度，不但追補(bǔ)了大量的偷逃稅款，保證了稅收政策的貫徹落實(shí)，整頓和規(guī)范了稅收秩序，而且豐富了執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了執(zhí)行隊(duì)伍，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在有關(guān)會(huì)議上對(duì)我市稽查工作給予充分肯定和表?yè)P(yáng)。

（一）整頓了稅收征管秩序。近兩年，我市稽查案件執(zhí)行結(jié)案率都在95%以上，稽查人員成了社會(huì)上的“明星”、偷稅者的“克星”、征管人員的“福星”，全市地方稅收秩序因此明顯好轉(zhuǎn)。如奉新縣法院對(duì)某瓷土礦礦主采取強(qiáng)制執(zhí)行措施后，不但打擊了犯罪分子的囂張氣煙，震懾了涉稅違法犯罪分子，而且保護(hù)了守法經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，有力地整頓和規(guī)范了行業(yè)稅收征管秩序，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體平等競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了公平的稅收環(huán)境。

（二）摸索出了執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)。對(duì)一些僅靠地稅部門(mén)的力量難以執(zhí)行的特殊案件，我們及時(shí)與銀行、公安、法院等部門(mén)聯(lián)系，加強(qiáng)部門(mén)合作，發(fā)揮職能部門(mén)的作用，克服了地稅部門(mén)執(zhí)行權(quán)的局限性，執(zhí)行工作取得了明顯成效，并積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要加強(qiáng)部門(mén)配合,并取得成功，不能一廂情愿、急于求成，必須要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，相互理解與支持，并建立科學(xué)完善、切實(shí)可行的案件移送制度，用制度明確工作要求，依制度辦事。另外還要有高素質(zhì)的執(zhí)行隊(duì)伍，用“鐵的手腕”執(zhí)行涉稅違法案件。

（三）鍛煉了地稅執(zhí)行隊(duì)伍?；榘讣?zhí)行是征納矛盾的焦點(diǎn)。要做好案件執(zhí)行工作，要求執(zhí)行人員首先要有剛正不阿、敢啃硬骨頭的精神。其次要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟練掌握?qǐng)?zhí)行程序和法律文書(shū)。再次要有很強(qiáng)的溝通、協(xié)調(diào)能力和豐富的執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)。在稽查案件的執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)行人員互相交流執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)，摸索出了正確的執(zhí)行方法，攻克了一個(gè)又一個(gè)難題。歷經(jīng)磨練，執(zhí)行人員素質(zhì)明顯提高，執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)明顯豐富，執(zhí)行能力明顯增強(qiáng)，執(zhí)行隊(duì)伍日臻成熟。

三、要做好案件執(zhí)行工作，離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)的重視，部門(mén)配合、執(zhí)行人員過(guò)硬的素質(zhì)和稅企和諧。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，是做好案件執(zhí)行工作的前提。在稽查案件執(zhí)行工作中，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，并協(xié)調(diào)好各職能部門(mén)的關(guān)系，為執(zhí)行人員提供交通、通訊工具，關(guān)心執(zhí)行人員的成長(zhǎng)等，增強(qiáng)執(zhí)行人員做好案件執(zhí)行工作的信心，這是我們做好案件執(zhí)行工作的前提。

（二）部門(mén)合作，是做好案件執(zhí)行工作的保證。對(duì)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人偷逃有關(guān)稅收，經(jīng)查實(shí)并做出處理決定后，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，《稅收征管法》規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，但是強(qiáng)制執(zhí)行措施單靠地稅稽查部門(mén)的力量是難以達(dá)到目的。我們將一些特殊案件移送給公安、法院等部門(mén)執(zhí)行，群策群力，強(qiáng)化了執(zhí)行手段，提高了執(zhí)行效率，使案件執(zhí)行少走了許多彎路。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，加強(qiáng)部門(mén)合作，是有效執(zhí)行的有力保證。

（三）素質(zhì)過(guò)硬，是做好案件執(zhí)行工作的基礎(chǔ)?！按蜩F還要自身硬”。要做好稅務(wù)案件執(zhí)行工作，執(zhí)行人員必須從大局出發(fā)，有高度的責(zé)任感，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗，頑強(qiáng)拼搏精神，用精練的業(yè)務(wù)技巧、嚴(yán)格的工作紀(jì)律和過(guò)硬的工作作風(fēng)保證案件執(zhí)行到位。經(jīng)驗(yàn)告訴我們：執(zhí)行人員一是業(yè)務(wù)要精。執(zhí)行人員不但要懂稅收法律、法規(guī)，而且還要有豐富的執(zhí)行工作經(jīng)驗(yàn)。只有“魔高一尺道高一仗”，才能將案件執(zhí)行到位。二是作風(fēng)要實(shí)。執(zhí)行人員要腳勤、眼勤、耳勤，深入被執(zhí)行對(duì)象了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資金周轉(zhuǎn)情況，執(zhí)行工作才能有的放矢。三是執(zhí)法要公。在案件執(zhí)行中，執(zhí)行人員要公正執(zhí)法，不能時(shí)緊時(shí)松，更不能因“人面人情”或同情心影響公正執(zhí)法。所以高素質(zhì)的執(zhí)行隊(duì)伍是做好案件執(zhí)行工作的基礎(chǔ)。

（四）關(guān)系和諧，是做好案件執(zhí)行工作的關(guān)鍵。稅企關(guān)系是一種魚(yú)水關(guān)系，而不是貓鼠關(guān)系。執(zhí)行人員如果按照“三個(gè)服務(wù)”要求，換位思維，認(rèn)真做好稅法宣傳，幫助納稅人改善和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，創(chuàng)造和諧的稅企關(guān)系，取得納稅人對(duì)執(zhí)行工作的理解，讓納稅人主動(dòng)繳納查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款，案件執(zhí)行工作將收到事半功倍的效果。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，和諧的稅企關(guān)系，是做好案件執(zhí)行工作的重要因素。

第三篇：地稅稽查經(jīng)驗(yàn)交流材料--如何破解破解稽查案件執(zhí)行難

地稅稽查經(jīng)驗(yàn)交流材料--如何破解破解稽查案件執(zhí)行難 提高稽查效能近年來(lái)，稅務(wù)稽查力度不斷加大，對(duì)整頓和規(guī)范稅收秩序、保證稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)起了重要作用。但是，稽查人員都有檢查難，處理更難，執(zhí)行難上加難的切身體會(huì)。執(zhí)行是稅務(wù)稽查的最后環(huán)節(jié)，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有稽查案件都得到有效執(zhí)行，才能充分發(fā)揮稅收稽查職能作用，體現(xiàn)稅法剛性。由于種種原因，我們?cè)诙悇?wù)稽查工作中，總還有一些稽查案件難以執(zhí)行到位，這不但有損稽查部門(mén)的權(quán)威，更有影響稅法的嚴(yán)肅性。為提高案件執(zhí)行效能，我局就如何加大執(zhí)行力度，破解稽查案件的執(zhí)行難題進(jìn)行了探索，并取得了一定成效。、我市稽查查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款分別為2938萬(wàn)元、3230萬(wàn)元，入庫(kù)率分別達(dá)到95.1%和97.3%?，F(xiàn)將我局就如何破解稽查案件執(zhí)行難、提高執(zhí)法效能談幾點(diǎn)做法和體會(huì)：

一、認(rèn)真分析執(zhí)行現(xiàn)狀，理清工作思路，加大執(zhí)行力度

（一）理清執(zhí)行思路。思路清、方法對(duì)是做好執(zhí)行工作的基礎(chǔ)。為破解案件執(zhí)行難，我們經(jīng)常階段性地就對(duì)稽查案件執(zhí)行現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真分析，找出執(zhí)行難的根源。經(jīng)過(guò)分析認(rèn)為，造成執(zhí)行不到位的原因：一是納稅觀念淡薄。由于種種原因，人們依法納稅的思想觀念還沒(méi)有得到根本性的轉(zhuǎn)變，許多納稅人并不認(rèn)為偷稅、欠稅可恥。有的被查戶對(duì)查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款往往以資金緊張為由，能拖則拖，能少則少，能不交則賺，總是想方設(shè)法蒙混過(guò)關(guān)。二是案件執(zhí)行不力。體現(xiàn)在對(duì)被執(zhí)行者跟蹤、督促不力，有的由于“人面人情”，執(zhí)行人員不愿為公事得罪、結(jié)怨于人，或出于對(duì)效益不好單位的同情，沒(méi)有及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致稽查案件無(wú)法執(zhí)行。三是地方政府干預(yù)。對(duì)所謂的“外資企業(yè)”、“重點(diǎn)企業(yè)”有時(shí)地方政府會(huì)以“涵養(yǎng)稅源”、“蓄水養(yǎng)魚(yú)”、“借雞生蛋”為理，以保護(hù)招商引資環(huán)境為由，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)不要過(guò)于“苛刻”，甚至對(duì)查出的稅款也為他們“說(shuō)情”。此外，有些地方政府為招商引資，擅自制定稅收優(yōu)惠政策，也為稽查案件執(zhí)行加大了難度。為破解這一難題，我們結(jié)合稅收專項(xiàng)檢查，要求稽查人員認(rèn)真開(kāi)展稽查創(chuàng)新，大膽探索執(zhí)行辦法，加大執(zhí)行力度，保證查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款的及時(shí)足額入庫(kù)。

（二）找準(zhǔn)執(zhí)行重點(diǎn)。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，我們注意到稽查案件執(zhí)行不到位主要發(fā)生在以下企業(yè)：一是經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)。因這類企業(yè)往往債務(wù)纏身，舉步為艱，面對(duì)查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款已無(wú)力繳納。二是處罰較重的單位。這類單位由于偷稅性質(zhì)惡劣，稽查部門(mén)對(duì)其處罰較重，偷雞不成蝕把米，盡管無(wú)可抵賴，但心不悅口不服，對(duì)查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款總是拖而延之。三是“輕裝上陣”的企業(yè)。這類單位只是租用場(chǎng)地辦公經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)方式簡(jiǎn)單，待到稅務(wù)稽查查出偷稅問(wèn)題時(shí)，往往是逃之夭夭。四是代扣代繳的行政事業(yè)單位。多數(shù)行政事業(yè)單位本身不是納稅人，如未履行代扣代繳義務(wù)，稅法規(guī)定不能對(duì)其實(shí)行稅務(wù)保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施。五是“神通廣大”的納稅人。有的企業(yè)居功自傲，憑著自認(rèn)為有“關(guān)系”，視稅法而不顧，拒不執(zhí)行稅務(wù)稽查結(jié)論。為此，我們?cè)谌粘?zhí)行工作中，將上述被查對(duì)象的涉稅違法行為作為重點(diǎn)執(zhí)行對(duì)象，加大執(zhí)行力度。

第四篇：全市地稅稽查工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言稿

全市地稅稽查工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言稿

同志們：今天，我們召開(kāi)全市地稅稽查工作會(huì)議，主要目的是全面貫徹落實(shí)XX市地稅工作會(huì)議和全省地稅稽查工作會(huì)議精神，安排部署2015年稅務(wù)稽查工作任務(wù)。2014年，全市地稅稽查工作緊緊圍繞“鐵軍建設(shè)”工作主題，認(rèn)真落實(shí)全市地稅稽查工作各項(xiàng)部署，按照“稽查工作要點(diǎn)”的總體要求，突出稽查成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)。全年入庫(kù)各類稅款16178萬(wàn)元，同比增收4105萬(wàn)元，增長(zhǎng)34%。為全市地稅系統(tǒng)完成艱巨繁重的組織收入任務(wù)做出了積極貢獻(xiàn)。特別值得一提的是：我們的重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查、發(fā)票整治、制度建設(shè)、總局交辦的“7.15”專案協(xié)查等多項(xiàng)工作都得到了省局稽查局乃至總局的點(diǎn)名表?yè)P(yáng)。吉安還作為典型，在全省地稅稽查工作會(huì)議上就稽查成果的應(yīng)用情況作了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。這些成績(jī)的取得，與各縣、區(qū)局高度重視稽查工作，并給予大力的支持和配合是分不開(kāi)的。在這里，我代表市局黨組對(duì)大家表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)和衷心的感謝！

2015年，總局、省局的稽查工作思路及工作要點(diǎn)均已制定并下發(fā)。我們緊緊圍繞這些思路及工作要點(diǎn)，確定了今年全市地稅稽查工作的總體思路及工作要點(diǎn)。下面，我針對(duì)這些思路及工作要點(diǎn)講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)真做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”

剛才劍文局長(zhǎng)結(jié)合今年全市地稅稽查的工作思路及要點(diǎn)，就今年地稅稽查的“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”作了一一介紹。這其中有“五項(xiàng)重點(diǎn)”是總局稽查局重點(diǎn)部署或列入績(jī)效考核的內(nèi)容。而稽查成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化是我市去年地稅稽查工作的亮點(diǎn)，也得到了省局稽查局的充分肯定。今年我們將把其提升為“一把手”工程，以市局的名義制定《暫行辦法》并列入考核。

同志們，這“六項(xiàng)重點(diǎn)”是稽查工作整體成效的集中體現(xiàn)。各級(jí)稽查部門(mén)要聚焦中心業(yè)務(wù)，提前計(jì)劃、科學(xué)部署、精心組織，安排精干力量狠抓落實(shí)。要突出系統(tǒng)績(jī)效考評(píng)引領(lǐng)作用，在完成上述六項(xiàng)重點(diǎn)工作的過(guò)程中，要緊扣績(jī)效考評(píng)的各項(xiàng)指標(biāo)、各個(gè)時(shí)點(diǎn)，認(rèn)認(rèn)真真抓好績(jī)效管理工作，確?；椴块T(mén)在省局績(jī)效考評(píng)中不扣分，否則市局也將在全市系統(tǒng)績(jī)效考評(píng)中予以扣分。

二、切實(shí)搞好“三項(xiàng)建設(shè)”

稽查現(xiàn)代化說(shuō)到底是執(zhí)法能力的現(xiàn)代化。采取切實(shí)有效措施提升執(zhí)法能力，將是我們當(dāng)前及今后一段時(shí)期的緊要任務(wù)。圍繞這個(gè)目標(biāo)，今年的稽查工作要著力強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)、人才建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。業(yè)務(wù)建設(shè)包含的內(nèi)容非常豐富，各地要積極探索，大膽實(shí)踐，可以每個(gè)地方選取

一、兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中攻關(guān)，努力形成百花齊放、全面推進(jìn)的格局。省局稽查局今年會(huì)陸續(xù)出臺(tái)全省地稅《稅務(wù)稽查預(yù)案工作制度》、《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)涉稅檢查指南》、《股權(quán)轉(zhuǎn)讓涉稅檢查指南》、《稅務(wù)稽查執(zhí)行管理辦法》、《典型案例分析及成果運(yùn)用制度》等一系列制度。各級(jí)稽查部門(mén)要以此為契機(jī)，大力推動(dòng)已出臺(tái)制度的操作執(zhí)行，防止制度流于形式，市局稽查局要加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，及時(shí)對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，收集其中存在的問(wèn)題，提出進(jìn)一步完善意見(jiàn)向省局稽查局反映。要深化稽查成果分析運(yùn)用。收集整理典型案例，組織開(kāi)展稽查典型案例評(píng)審，編印《稅務(wù)稽查典型案例匯編》。

（二）加強(qiáng)人才建設(shè)。去年我市稽查人員占比為12.54%，在全省排名第一，但人員質(zhì)量的問(wèn)題依然比較突出。開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，市局將繼續(xù)加大人員保障考核力度，進(jìn)一步深化干部隊(duì)伍建設(shè)。一是穩(wěn)定隊(duì)伍保證數(shù)量。繼續(xù)通過(guò)有效途徑補(bǔ)充和調(diào)整稽查人員，鞏固發(fā)展隊(duì)伍成果，堅(jiān)決抵制應(yīng)付考核弄虛作假，確保人員數(shù)量穩(wěn)定。二是增強(qiáng)素質(zhì)提升質(zhì)量。積極推行稽查人員準(zhǔn)入制，把好入口關(guān)。逐步提高市一級(jí)稽查人員占比和“三師”、計(jì)算機(jī)人才、業(yè)務(wù)專家占比，切實(shí)改善稽查人員結(jié)構(gòu)。以全系統(tǒng)個(gè)人績(jī)效管理的全面推行為契機(jī)，強(qiáng)化對(duì)干部實(shí)際業(yè)務(wù)能力和工作業(yè)績(jī)的量化考核。在全省稽查業(yè)務(wù)考試中爭(zhēng)取取得好成績(jī)，對(duì)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作表現(xiàn)突出的人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三是加強(qiáng)人才培養(yǎng)和使用。實(shí)施稽查人才分類建設(shè)管理，加強(qiáng)稽查人才庫(kù)人員的培養(yǎng)使用。開(kāi)展模擬查賬、跟班學(xué)習(xí)、集中辦案的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，在實(shí)踐中提高稽查干部的專業(yè)技能?？茖W(xué)安排業(yè)務(wù)培訓(xùn)課程，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

（三）深化干部作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)是否過(guò)硬，關(guān)鍵在于細(xì)節(jié)。一言一行、一舉一動(dòng)即能體現(xiàn)一個(gè)人的作風(fēng)。當(dāng)前，要認(rèn)真落實(shí)總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)戶執(zhí)法工作要求，控制檢查次數(shù)和時(shí)間，嚴(yán)禁故意拖延檢查時(shí)限，嚴(yán)禁對(duì)已查結(jié)案件不及時(shí)移交。強(qiáng)化督察督辦機(jī)制，重點(diǎn)解決好違反工作紀(jì)律，工作拖延不辦，不作為慢作為，工作效率低下，工作懶散等問(wèn)題。嚴(yán)格考勤管理，推進(jìn)績(jī)效考核，實(shí)施效能問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持“一單”、“一回訪”跟蹤調(diào)查；積極推進(jìn)“一案雙查雙報(bào)告”，不斷提升稽查工作的質(zhì)效，確保干部端正工作作風(fēng)，嚴(yán)格尊守工作紀(jì)律。

三、盡責(zé)抓好工作落實(shí)

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，不確定、不可預(yù)測(cè)的因素多，做好稽查工作、有效服務(wù)吉安經(jīng)濟(jì)稅收新常態(tài)，意義重大。根據(jù)省局稽查工作會(huì)議及全市地稅工作會(huì)議的部署，市局已經(jīng)印發(fā)了今年稽查工作要點(diǎn)。下面，我就貫徹落實(shí)市局黨組工作部署、全面完成2015年稽查工作任務(wù)，再作幾點(diǎn)強(qiáng)調(diào)： 一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)地稅局要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)稽查工作的領(lǐng)導(dǎo)，選好配強(qiáng)稽查局領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷提高稽查隊(duì)伍思想政治素質(zhì)和履職能力。特別是做為“一把手”，稽查局長(zhǎng)必須政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)精通，原則性和責(zé)任心強(qiáng)。要進(jìn)一步強(qiáng)化人、財(cái)、物的調(diào)配，支持稽查部門(mén)依法履行職責(zé)，幫助稽查部門(mén)解決實(shí)際困難，營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境。在重大稅收違法案件的查辦過(guò)程中，地稅局領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)協(xié)調(diào)，幫助解決本級(jí)稽查人力不足的問(wèn)題，今后，凡上級(jí)稽查局因辦案需要抽調(diào)下級(jí)稽查工作人員時(shí)，下級(jí)稽查局必須無(wú)條件的給予支持。地稅局領(lǐng)導(dǎo)要充分理解現(xiàn)階段稽查工作的特點(diǎn)、面臨的壓力和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，全力支持稽查部門(mén)依法履行崗位職責(zé)，要充分調(diào)動(dòng)全體稽查干部的工作積極性和創(chuàng)造性，做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上幫助，真正讓稽查干部熱愛(ài)稽查、安心稽查、奉獻(xiàn)稽查。

二是要有擔(dān)當(dāng)精神。習(xí)近平同志指出，堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)。稅務(wù)稽查承擔(dān)著打擊稅收違法行為、整頓規(guī)范稅收秩序的重任，稽查干部直接面對(duì)各類稅收違法行為，直接面對(duì)各方面的干擾和阻力，一定要有強(qiáng)化矢志不渝的政治擔(dān)當(dāng)，要有強(qiáng)化恪盡職守的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。必須要有不怕困難、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?。要不怕得罪人，敢管敢查，敢于亮劍，敢于碰硬，敢打必勝，用好稽查?zhí)法權(quán)，當(dāng)好稅收征管“守門(mén)員”。

三是要善于協(xié)調(diào)關(guān)系?；楣ぷ鞑粌H需要扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，而且要有駕馭各種復(fù)雜局面的能力。一個(gè)案件的處理，往往涉及到方方面面的復(fù)雜關(guān)系，重大案件更是如此。我們?cè)诓檗k案件的過(guò)程中，對(duì)這個(gè)都深有體會(huì)。因此，稽查干部，尤其是稽查領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要練就“進(jìn)得去”的硬功夫；更要具備“出得來(lái)”的軟實(shí)力。要善于協(xié)調(diào)處理各方關(guān)系，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)溝通、交流、反饋，這對(duì)案件查辦工作的順利完成至關(guān)重要。一是與納稅人的協(xié)調(diào)。要及時(shí)就檢查中存在的問(wèn)題和擬處理及處罰決定與納稅人溝通，聽(tīng)取被查企業(yè)的陳述和申辯，消除稅企之間隔閡，實(shí)現(xiàn)在溝通中推進(jìn)執(zhí)法，促進(jìn)納稅人理解支持稽查工作。二是與地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)。要與稅政、法規(guī)、風(fēng)控、征管等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，遇不明確的政策問(wèn)題，及時(shí)向稅政部門(mén)請(qǐng)示，對(duì)重大案件要提交法規(guī)部門(mén)進(jìn)行重案審理。對(duì)于上述相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，要學(xué)會(huì)換位思考，“跳出稽查看稽查”，避免陷入“單打獨(dú)斗”。同時(shí)，要爭(zhēng)取地稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的支持，做好請(qǐng)示匯報(bào)、充分發(fā)揮他們的組織協(xié)調(diào)作用。三是與外部有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)。要重視對(duì)外協(xié)調(diào)，努力搭建與國(guó)稅、公安、紀(jì)檢、法院、銀行等部門(mén)的信息交流共享平臺(tái)。要善于借助外部力量，形成打擊涉稅違法犯罪的合力，促進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法和綜合治稅體系建設(shè)，逐步建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、資源共享的開(kāi)放性稽查工作新格局。

同志們，全市地稅稽查工作任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要在市局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以此次會(huì)議為契機(jī)，履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，以改革創(chuàng)新的精神，全力推進(jìn)地稅稽查工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展的新常態(tài)。

第五篇：在全省地稅稽查工作會(huì)議上的講話(2012年)

呂興勝同志在全省地稅稽查工作會(huì)議上的講話

（2012年3月1日）（根據(jù)錄音整理，業(yè)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定）

同志們：

很高興參加全省地稅稽查工作會(huì)議。這是我第五次參加稽查工作會(huì)了，說(shuō)明省局黨組對(duì)稽查工作寄予厚望。在去年的機(jī)構(gòu)改革中，我們各市州稽查局都升格為副處級(jí)單位，稽查部門(mén)地位更加特殊，稽查工作承擔(dān)了更重要的職責(zé)和使命。這次會(huì)議是近年來(lái)稽查部門(mén)規(guī)模最大的一次會(huì)議，希望能有的放矢地解決一些問(wèn)題，開(kāi)成一個(gè)全省地稅稽查工作上臺(tái)階上水平的會(huì)議。剛才含光局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的報(bào)告，總結(jié)了去年稽查工作成績(jī)，明確了今年稽查工作任務(wù)，我非常贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

過(guò)去的一年，稽查部門(mén)緊緊圍繞省局“信息管稅、制度管人”工作主線，以整頓規(guī)范稅收秩序?yàn)榧喝?，?jiān)持依法稽查，注重科學(xué)管理，推進(jìn)依法治稅，各項(xiàng)工作都取得了很好成績(jī)。一是職能作用充分發(fā)揮。充分發(fā)揮稅務(wù)稽查為稅收征管“保駕護(hù)航”的職能作用，深入開(kāi)展重點(diǎn)稅源、行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查和發(fā)票專項(xiàng)整治，突出抓好大要案查辦，查處了一批具有較大社會(huì)影響力的重大稅收違法案件和發(fā)票違法案件，為整頓規(guī)范稅收秩序、促進(jìn)依法治稅做出了積極貢獻(xiàn)。二是稽查管理更加規(guī)范。全系統(tǒng)稽查部門(mén)勇 —1—

于探索，不斷創(chuàng)新和完善稽查工作機(jī)制，分級(jí)分類稽查管理、打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)等工作都得到總局充分肯定。創(chuàng)新組織了企業(yè)稅收自查，穩(wěn)步推進(jìn)稽查管理信息化平臺(tái)建設(shè)，探索試行異地稽查，推行稽查審計(jì)式底稿模式，大大提高了稽查工作質(zhì)效，提升了依法行政水平。三是隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高。持之以恒地加強(qiáng)全省稽查隊(duì)伍的自身建設(shè)，先后開(kāi)展了稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵和稽查能手競(jìng)賽等活動(dòng)，全省地稅稽查隊(duì)伍的思想水平、業(yè)務(wù)技能、廉政意識(shí)不斷提高，稽查干部的整體素質(zhì)、執(zhí)法形象不斷提升，受到廣大納稅人和社會(huì)的好評(píng)。省局黨組對(duì)大家的工作是充分肯定的。在這里，我衷心地感謝同志們！

關(guān)于今年的稽查工作，剛才含光局長(zhǎng)在報(bào)告中作了全面安排部署。我對(duì)全系統(tǒng)稽查部門(mén)的要求是，要以稽查機(jī)構(gòu)升格為契機(jī)，努力把全省地稅稽查工作推向新臺(tái)階。機(jī)構(gòu)改革的目的是理順職能、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，在全省行政機(jī)構(gòu)編制緊縮、很多單位精簡(jiǎn)合并的大環(huán)境下，省局黨組積極爭(zhēng)取省委、省政府的關(guān)心和支持，全省14個(gè)市州稽查局都順利升格。目前省地稅稽查局是副廳級(jí)行政機(jī)構(gòu)，納入了省政府管理的序列；14個(gè)市州稽查局都升格為副處級(jí)單位，這在全國(guó)來(lái)說(shuō)也是少有的?；椴块T(mén)級(jí)別升格了，我們的工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)也要隨之提升。如果說(shuō)前幾年全系統(tǒng)稽查部門(mén)是“有為才有位”，那么升格后的稽查部門(mén)“有位更要有為”。我希望大家要把握機(jī)構(gòu)升格這一機(jī)遇，不辱使命、不負(fù)眾 —2—

望，努力做好各項(xiàng)工作，推進(jìn)全省地稅稽查工作上臺(tái)階上水平。這里我給大家提三點(diǎn)希望。

一要提升依法行政水平。今年省局提出繼續(xù)堅(jiān)持“信息管稅、制度管人”的工作主線，堅(jiān)持“一穩(wěn)四提升”的總體要求，特別把“提升依法行政水平”擺在了“四提升”的首位。依法行政是稅收工作的生命線，是加強(qiáng)稅務(wù)部門(mén)自身建設(shè)的重要保障，也是建設(shè)法治政府的重要體現(xiàn)。這些年來(lái)，我們?cè)诩訌?qiáng)依法行政上做了大量工作，取得了很好成績(jī)，依法行政、依法治稅、法治宣傳等工作獲得了全省或全國(guó)先進(jìn)，并多次在全省會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)。但也存在一些問(wèn)題，比如依法行政的法治觀念有待加強(qiáng)，依法行政能力有待提升，依法行政的法治環(huán)境還有待改善，特別在行政行為方面，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題還比較突出，違法違紀(jì)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些問(wèn)題需引起我們高度重視。省局黨組對(duì)近年來(lái)全系統(tǒng)出現(xiàn)的違法違紀(jì)案件進(jìn)行了深入分析，發(fā)現(xiàn)其中瀆職、失職案件占了三分之一，且這個(gè)比例還在上升。過(guò)去稅務(wù)系統(tǒng)違法違紀(jì)案件主要在貪污稅款、行賄受賄，現(xiàn)在瀆職失職已成為了主要問(wèn)題。什么叫瀆職？簡(jiǎn)單地說(shuō)就是行政不作為、行政亂作為，結(jié)合稽查部門(mén)來(lái)說(shuō)，行政不作為具體表現(xiàn)在有案不查、查而不報(bào)或查多報(bào)少，該處罰的不處罰，該移送司法機(jī)關(guān)的不移送；行政亂作為主要表現(xiàn)在不依程序辦案，辦人情案，隨意處罰等。瀆職不是違紀(jì)而是違法。所以我們一定要增強(qiáng)防范意識(shí)，提高依法行政水平，特別是要提高依法辦案水平。第一，有案要必查。有案 —3—

不查是瀆職。稅務(wù)稽查案源主要有三條渠道：一是上級(jí)下達(dá)的指令性稽查任務(wù)，二是廣大納稅人和社會(huì)的涉稅案件舉報(bào)，三是通過(guò)納稅評(píng)估和稅收分析，這第三條渠道應(yīng)成為稽查部門(mén)最主要、最重要的案件來(lái)源。因此稽查部門(mén)要緊密配合征管和稅收部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的納稅評(píng)估和重點(diǎn)行業(yè)的稅收分析，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，加大查處力度。第二，案件要查透。對(duì)確定的稽查案件要查深查透、查徹底。要切實(shí)提高案件查辦質(zhì)量，對(duì)每筆業(yè)務(wù)、每個(gè)稅種、每個(gè)環(huán)節(jié)都不能忽視，特別是對(duì)偷逃稅額較大、社會(huì)影響較大的案件，更要高度重視。對(duì)省內(nèi)跨市州的案子，由省稽查局統(tǒng)一指揮；對(duì)跨省的案子，上報(bào)總局并請(qǐng)兄弟省市給予支持。近年我和同志們多次交流“異地稽查”模式，大家要認(rèn)真探索，全省檢察機(jī)關(guān)基本上是異地辦案，這種方式能有效排除關(guān)系網(wǎng)、人情網(wǎng)的干擾，希望同志們要認(rèn)真總結(jié)和推廣。第三，執(zhí)行要到位。案件辦得再好，執(zhí)行不到位就等于零，而且會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。抓好稽查案件執(zhí)行時(shí)，要高度重視稽查成果的分析利用。稽查工作有“稽內(nèi)查外”的職能，我們既要“查外”，更要“稽內(nèi)”，不能簡(jiǎn)單停留在就稽查論稽查的層面，要通過(guò)稽查把企業(yè)偷逃稅的癥結(jié)、征管工作存在的問(wèn)題、稅收政策的漏洞、稅管員的責(zé)任等一系列深層次情況進(jìn)行深入剖析，形成完整、有份量的稽查建議轉(zhuǎn)交給征管和稅政部門(mén)，促進(jìn)征管水平的提高和稅收政策的完善。對(duì)稅管員嚴(yán)重失職瀆職的，還要轉(zhuǎn)交人事、監(jiān)察部門(mén)，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)“一案雙查”、查整結(jié)合。同時(shí)對(duì)查出的大要案要公 —4—

開(kāi)曝光，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道，公開(kāi)曝光一批稅收大案要案，震懾少數(shù)不法分子，教育廣大納稅人，擴(kuò)大稽查效果，促進(jìn)納稅人納稅遵從的提高。要通過(guò)曝光增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)稅收違法犯罪活動(dòng)的輿論壓力，提高納稅人依法納稅意識(shí)。

二要提升規(guī)范管理水平?；楣ぷ魈幱诶娴娘L(fēng)口浪尖，權(quán)力大、責(zé)任大、風(fēng)險(xiǎn)也大。要緊緊圍繞“制度管人”的工作主線，突出規(guī)范稽查權(quán)力運(yùn)行這個(gè)關(guān)鍵，從對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩個(gè)方面抓好稽查工作的規(guī)范。對(duì)內(nèi)要規(guī)范管理，抓好制度落實(shí)。一是規(guī)范稽查考核，要全面貫徹落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局新的《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》，完善稽查質(zhì)量考核，落實(shí)崗責(zé)體系和稽查工作目標(biāo)責(zé)任制?？陀^公正地對(duì)稽查執(zhí)法過(guò)程是否合法、完整、規(guī)范，稽查執(zhí)法結(jié)果是否合法、公平、公正進(jìn)行考核，真實(shí)評(píng)價(jià)和反映稽查部門(mén)和稽查人員的工作業(yè)績(jī)，引導(dǎo)稽查行為始終與稽查工作目標(biāo)保持一致。二是規(guī)范系統(tǒng)管理，全系統(tǒng)稽查部門(mén)要堅(jiān)持上下“一盤(pán)棋”的思想，不斷增強(qiáng)系統(tǒng)上下的互動(dòng)機(jī)制，確保政令暢通、指揮有力、反應(yīng)快捷、管理有序，要以大要案查處、異地稽查、專項(xiàng)檢查為主線，推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)規(guī)范辦案和工作協(xié)調(diào)，增強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部的工作合力，努力實(shí)現(xiàn)“選案要準(zhǔn)、查案要深、審案要嚴(yán)、執(zhí)行要硬”的目標(biāo)。對(duì)外要規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化依法行政。當(dāng)前稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)是影響地稅隊(duì)伍平安和諧的一個(gè)重大問(wèn)題。防范稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)的治本之策，是要規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法、推進(jìn)依法行政。要把提高辦案質(zhì)量作為規(guī)范稽查執(zhí)法、促進(jìn)依法行政的重點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)體與程序并重，—5—

在執(zhí)法依據(jù)、辦案程序、處理標(biāo)準(zhǔn)等方面推行規(guī)范化管理，嚴(yán)格落實(shí)辦案規(guī)程、文書(shū)使用、取證質(zhì)量和稽查時(shí)效等工作要求，每一起案件都要證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、辦成鐵案，讓納稅人口服心服。

三要提升稽查隊(duì)伍整體素質(zhì)。治稅必先治隊(duì)，治隊(duì)務(wù)必從嚴(yán)?；殛?duì)伍作為捍衛(wèi)稅法權(quán)威、保駕護(hù)航的稅務(wù)“特警隊(duì)”，是我們做好稽查工作的重要保障，更要堅(jiān)持嚴(yán)格要求和嚴(yán)格管理。來(lái)山常務(wù)副省長(zhǎng)說(shuō)，“嚴(yán)格管好干部，確保干部不出事，就是給干部職工最大的福利，是對(duì)干部職工最大的關(guān)心愛(ài)護(hù)！”稽查干部處于稅收?qǐng)?zhí)法第一線，遇到的利益誘惑比較多、犯錯(cuò)誤的機(jī)率也比較大，所以務(wù)必要用鐵的紀(jì)律、鐵的手腕帶好稽查隊(duì)伍。一是自身要過(guò)硬?！拔锉刈愿笙x(chóng)生”，任何腐敗行為都首先是從思想墮落開(kāi)始的。各級(jí)稽查部門(mén)要大力加強(qiáng)全員的理想信念教育、職業(yè)道德教育、作風(fēng)紀(jì)律教育、廉政警示教育，引導(dǎo)干部牢固樹(shù)立廉政思想防線。要教育大家珍惜稅務(wù)崗位、珍惜組織信任、珍惜自己人生，要感恩知足、感恩惜福。去年省稽查局編印了《榜樣的力量》、《心靈的洗禮》等通俗讀物，對(duì)加強(qiáng)稽查干部的思想教育很有好處，請(qǐng)大家不斷創(chuàng)新思想政治工作方法，一定要把這支隊(duì)伍帶好。在今年全省地稅工作會(huì)議上，我要求各縣市區(qū)局局長(zhǎng)牢牢記住兩條：一是要把上級(jí)下達(dá)的稅收任務(wù)完成好，二是要把組織托付給你的干部隊(duì)伍帶好，這是縣市區(qū)局局長(zhǎng)履職的“兩條底線”。二是業(yè)務(wù)要精湛。在當(dāng)前的信息化時(shí)代，要高度重視稽查人員的電子查賬能力，繼續(xù)落實(shí)“兩個(gè)衡量”，把加快提高 —6—

稽查人員電子查賬水平作為提升稽查核心業(yè)務(wù)能力的重要抓手。要結(jié)合實(shí)戰(zhàn)，開(kāi)展信息化管理企業(yè)稽查實(shí)務(wù)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)和造就一批具備電子查賬能力的稽查業(yè)務(wù)高手和領(lǐng)軍人物。省局黨組非常重視干部培訓(xùn)工作，近年來(lái)除了保證必要的人頭經(jīng)費(fèi)和基本支出外，地稅經(jīng)費(fèi)主要是加大兩個(gè)方面的投入，一是干部教育培訓(xùn)工作，二是信息化建設(shè)。全系統(tǒng)1.8萬(wàn)人，現(xiàn)在新招公務(wù)員每年只有200人，十年才2000人，因此必須立足于通過(guò)教育培訓(xùn)，來(lái)提升現(xiàn)有這支干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要通過(guò)加大培訓(xùn)工作力度，著力改善現(xiàn)有稽查干部的知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)，提高全省稽查干部的整體素質(zhì)。三是監(jiān)督要加強(qiáng)。要堅(jiān)持制度、責(zé)任、陽(yáng)光的監(jiān)督理念，突出監(jiān)督重點(diǎn)，完善監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度，防止濫用權(quán)力、徇私舞弊。一個(gè)干部違法違紀(jì)主要責(zé)任在其自身，但作為一級(jí)組織、一個(gè)單位，也有不可推卸的責(zé)任，要么是對(duì)干部管理失之于寬、失之于軟，不敢抓、不敢管；要么是監(jiān)督缺失、監(jiān)督機(jī)制不健全，給干部犯錯(cuò)誤、違法違紀(jì)留下了漏洞。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，落實(shí)內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化約束監(jiān)督，為稽查干部“穿好防彈衣，系好安全帶”，不給他犯錯(cuò)誤的漏洞和滋生腐敗的土壤，確?；殛?duì)伍清正廉潔，不出問(wèn)題，這是我們對(duì)稽查干部最大的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。

同志們，全省地稅稽查工作使命光榮、任重道遠(yuǎn)，讓我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上，再接再厲、扎實(shí)工作，為確保完成各項(xiàng)稽查工作任務(wù)，為促進(jìn)全省地稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！

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發(fā)送：省局局領(lǐng)導(dǎo)、局內(nèi)各單位，各市州、縣市區(qū)局。

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