第一篇：湖口地稅經(jīng)驗交流材料

傾力服務(wù)項目建設(shè)

助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

湖口縣地方稅務(wù)局

近年來，隨著園區(qū)經(jīng)濟(jì)的異軍突起，湖口創(chuàng)造了令人矚目的“湖口速度”。在全球金融危機(jī)的大背景下，2009年全縣財政總收入突破6億元，較上年增加2.2億元，在全市名列前茅。作為政府管理經(jīng)濟(jì)的重要職能部門，湖口縣地稅局以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為己任，充分發(fā)揮地方稅收職能作用，支持和服務(wù)企業(yè)發(fā)展，在實踐中探索出的“五心五實”服務(wù)企業(yè)發(fā)展的成功做法，贏得了當(dāng)?shù)攸h政部門和納稅人的一致好評。2009年全縣地稅部門共入庫地方各稅1.8億元，較上年同期增收6400萬元，同比增長55.2%，增幅居全市之首。7月8日，由省局和省局稅務(wù)學(xué)會聯(lián)合組織的全省地稅服務(wù)企業(yè)、保增長、促發(fā)展經(jīng)驗交流會在湖口召開，省局局長鄧保生對我局服務(wù)企業(yè)發(fā)展的做法作出了重要批示。在服務(wù)項目建設(shè)、助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，我們的主要做法是：

一、樹立嶄新服務(wù)理念，提升服務(wù)技能

思路決定出路。在工作中，我們堅持以納稅人為中心，按照“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”這一納稅服務(wù)工作主線的要求，不斷提高為納稅人服務(wù)的技能和本領(lǐng)，努力完善納稅服務(wù)措施和水平。去年襲卷全球的金融危機(jī)使金砂灣工業(yè)園的企業(yè)受到較大沖擊，有的企業(yè)甚

至處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨滑坡的嚴(yán)峻形勢。在困難面前，我們沒有退縮，而是及時調(diào)整工作思路，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的工作要求，牢固樹立正確的稅收經(jīng)濟(jì)觀，深入分析湖口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與可能出現(xiàn)的問題，迅速組織開展“如何應(yīng)對金融危機(jī)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展”思想大討論，大力倡導(dǎo)“服務(wù)企業(yè)發(fā)展就是發(fā)展地稅事業(yè)”的觀念，引導(dǎo)干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自覺性，全局上下形成了“幫助企業(yè)應(yīng)對危機(jī)是地稅部門責(zé)無旁貸的責(zé)任”的共識，為服務(wù)企業(yè)發(fā)展奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。與此同時，我們根據(jù)“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的工作思路，苦練“內(nèi)功”，努力提升干部隊伍整體素質(zhì)：加大培訓(xùn)力度，組織開展全員崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能競賽，努力營造“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃厚氛圍；大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷優(yōu)化地稅行業(yè)作風(fēng)；落實服務(wù)責(zé)任制度，建立服務(wù)企業(yè)發(fā)展評價制度，健全和完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，全面規(guī)范執(zhí)法行為，實現(xiàn)依法治稅與優(yōu)化服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)干部隊伍素質(zhì)和執(zhí)法能力的全面提升。

二、深入了解企業(yè)需求，提供分類服務(wù)

只有準(zhǔn)確掌握每個企業(yè)的需求，才能更好地服務(wù)企業(yè)發(fā)展。我們在每次出臺一項重大的征管措施之前，都堅持深入一線，深入企業(yè)開展詳細(xì)周密的調(diào)查研究，再根據(jù)第一手資料研究制定方案，這已經(jīng)成為一種工作流程。4月，結(jié)合

稅收宣傳月的主題開展了“效能地稅企業(yè)行”活動，對企業(yè)開展點對點的幫扶工作，縣局黨組成員、股室負(fù)責(zé)人、分局領(lǐng)導(dǎo)及園區(qū)稅收管理員各確定1戶企業(yè)作為幫扶對象。在金融危機(jī)蔓延開來之時，我們及時組成鋼鐵、造船、化工等行業(yè)課題組，組織干部職工深入企業(yè)開展稅收調(diào)研,了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和困難情況,全面了解企業(yè)的實際需求。每個干部身上都帶著一個小本子，上面記著各自的工作任務(wù)、時間節(jié)點和責(zé)任要求，每天都要對照各自的要求趕進(jìn)度、抓落實、一刻都不敢延誤，一個環(huán)節(jié)都不敢疏忽。這種講責(zé)任、定速度、摳細(xì)節(jié)、上質(zhì)量的服務(wù)方式受到客商的交口稱贊。綜合各方面的情況，在很短的時間內(nèi)，我們拿出了有情況、有分析、有對策、有建議的專題報告，及時呈報黨政部門領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好縣委、縣政府支持企業(yè)發(fā)展的參謀。同時，我們逐戶建立企業(yè)服務(wù)需求檔案，詳細(xì)記載企業(yè)需求的具體項目、內(nèi)容要求、服務(wù)措施、完成情況、服務(wù)評價等，為服務(wù)企業(yè)發(fā)展提供了第一手詳實的資料和依據(jù)。

三、有效落實服務(wù)措施 創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境

一是強(qiáng)化稅收新政宣傳力度。利用政府信息公開平臺、手機(jī)短信平臺、稅企座談、上門宣傳等多種方式方法，建立 “加強(qiáng)稅法宣傳、公開稅收內(nèi)容、開辟綠色通道、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作機(jī)制，加強(qiáng)對國家各項稅收新政及省局、市局制定的支持困難型、成長型企業(yè)發(fā)展、服務(wù)項目建設(shè)等稅收

優(yōu)惠政策的宣傳力度，并將宣傳與指導(dǎo)企業(yè)用好稅收政策相結(jié)合，讓稅收新政盡快服務(wù)于企業(yè)稅收籌劃，保證稅收政策在基層第一時間得以正確貫徹執(zhí)行。

二是完善服務(wù)項目建設(shè)機(jī)制。針對服務(wù)機(jī)制不完善、難以科學(xué)考評的實際情況，我們制定了服務(wù)項目建設(shè)單項管理辦法，層層落實責(zé)任，縣局班子成員與重大項目實行掛鉤聯(lián)系，定期深入項目一線，了解重大項目投資情況、建設(shè)進(jìn)展?fàn)顩r，廣泛征詢意見建議，及時協(xié)調(diào)解決涉稅難題，從管理上減壓，從服務(wù)上提效，促進(jìn)重大項目的大落實、大建設(shè)、大發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，一年來，我們共為園區(qū)企業(yè)解決涉稅方面的問題20余個，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)相關(guān)問題10余個，受到地方黨政和園區(qū)企業(yè)的一致好評。

三是切實落實優(yōu)惠政策。深化“稅收優(yōu)惠政策落實不到位也是收過頭稅”的觀念，嚴(yán)格執(zhí)行省、市局支持服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)、支持企業(yè)技術(shù)改造等稅收優(yōu)惠政策和服務(wù)措施，充分發(fā)揮稅收政策的調(diào)控和引導(dǎo)功能，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。九江中偉科技化工有限公司是入園較早的一家企業(yè)，金融危機(jī)使企業(yè)資金鏈一度有中斷的危險，企業(yè)向縣局提出請求減免土地使用稅。縣局立即派人上門調(diào)查核實，并以最快的速度為企業(yè)辦好了上報減免稅審批的相關(guān)手續(xù)，為企業(yè)減免了土地使用稅17.5萬元，緩減了企業(yè)的資金壓力。一年來，我們共為園區(qū)遭受金融危機(jī)影響較深的5戶企業(yè)辦理緩

繳37萬稅款手續(xù)，為2戶企業(yè)辦理減免26萬元稅款手續(xù)，以實際行動為企業(yè)排憂解難。

四是實行全程跟蹤服務(wù)。企業(yè)稅收管理員主動貼近企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、區(qū)分實際情況，提供適合企業(yè)需要的個性化服務(wù)：對在談項目，實行提前介入，向客商發(fā)放《地稅優(yōu)惠政策手冊》，方便企業(yè)在最短的時間內(nèi)掌握稅法；對新辦項目，在開業(yè)登記時，向辦理涉稅事項的人員發(fā)放“服務(wù)聯(lián)系卡”、《納稅服務(wù)溫馨提示手冊》，提示納稅人在企業(yè)籌建階段應(yīng)辦理哪些涉稅事項，怎樣辦理，需要哪些資料等；對投產(chǎn)項目，經(jīng)常上門，按需提供細(xì)致入微的涉稅服務(wù)。

四、暢通服務(wù)發(fā)展渠道 促進(jìn)發(fā)展后勁

一是建立降低納稅成本的減負(fù)平臺。以深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步簡化行政事項審批手續(xù)，實現(xiàn)了“行政許可事項縮減50%、涉稅審批事項縮減40%、涉稅行政審批時間縮減30%”的工作目標(biāo)。大力推廣多元化申報方式，擴(kuò)大網(wǎng)上申報、POS機(jī)繳稅覆蓋面，加快推進(jìn)財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅。目前已有80多戶企業(yè)實現(xiàn)了網(wǎng)上辦稅，資料報送減少了26項，以實際行動節(jié)約辦稅時間，降低納稅成本，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

二是建立納稅人滿意的服務(wù)平臺。堅持“為納稅人服務(wù)無小事”，從細(xì)微處入手，推行短信提醒服務(wù)，認(rèn)真落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、預(yù)約服務(wù)制、假日服務(wù)制和延時服

務(wù)制等服務(wù)措施,為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的辦稅服務(wù)。建立納稅服務(wù)回訪制度，注重收集納稅人意見和建議，及時進(jìn)行整改，并書面反饋整改情況。江西九江鋼廠有限公司財務(wù)總監(jiān)吳嘯在全縣納稅人座談會上說，“湖口地稅干部服務(wù)企業(yè)發(fā)展是全縣納稅人一致公認(rèn)的，我們都樂意和他們打交道，樂意留下來發(fā)展，也很樂意把他們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為一張名片，向我們的合作伙伴進(jìn)行推銷?！?/p>

三是建立保障納稅人合法權(quán)益的援助平臺。暢通納稅人投訴渠道，加強(qiáng)征納協(xié)調(diào)溝通，降低納稅人爭議解決成本，防范和及時化解征納矛盾。3月份，稽查局在對長宏硅砂公司進(jìn)行年度匯算清繳時，發(fā)現(xiàn)其帳務(wù)處理出現(xiàn)錯誤。地稅干部立即對企業(yè)財務(wù)人員現(xiàn)場輔導(dǎo)，主動幫助企業(yè)調(diào)整相關(guān)帳務(wù)，少繳企業(yè)所得稅30.6萬元，為企業(yè)挽回了不必要的損失。

“服務(wù)無止境,用心到永遠(yuǎn)”。在服務(wù)項目建設(shè)方面盡管我們做了一些工作，也取得了一點成績，但與省、市局的工作要求相比，與先進(jìn)單位相比，仍有較大差距。在今后的工作中，我們將堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，努力克服不足，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式、服務(wù)機(jī)制，不斷增強(qiáng)服務(wù)的自覺性、針對性和實效性，為促進(jìn)湖口經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出地稅部門新的貢獻(xiàn)。

第二篇：地稅稽查經(jīng)驗交流材料

提高稽查效能近年來，稅務(wù)稽查力度不斷加大，對整頓和規(guī)范稅收秩序、保證稅收收入穩(wěn)定增長起了重要作用。但是，稽查人員都有檢查難，處理更難，執(zhí)行難上加難的切身體會。執(zhí)行是稅務(wù)稽查的最后環(huán)節(jié)，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有稽查案件都得到有效執(zhí)行，才能充分發(fā)揮稅收稽查職能作用，體現(xiàn)稅法剛性。由于種種原因，我們在稅務(wù)稽查工作中，總還有一些稽查案件難以執(zhí)行到位，這不但有損稽查部門的權(quán)威，更有影響稅法的嚴(yán)肅性。為提高案件執(zhí)行效能，我局就如何加大執(zhí)行力度，破解稽查案件的執(zhí)行難題進(jìn)行了探索，并取得了一定成效。2004年、2005年我市稽查查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款分別為2938萬元、3230萬元，入庫率分別達(dá)到95.1%和97.3%?，F(xiàn)將我局就如何破解稽查案件執(zhí)行難、提高執(zhí)法效能談幾點做法和體會：

一、認(rèn)真分析執(zhí)行現(xiàn)狀，理清工作思路，加大執(zhí)行力度

（一）理清執(zhí)行思路。思路清、方法對是做好執(zhí)行工作的基礎(chǔ)。為破解案件執(zhí)行難，我們經(jīng)常階段性地就對稽查案件執(zhí)行現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真分析，找出執(zhí)行難的根源。經(jīng)過分析認(rèn)為，造成執(zhí)行不到位的原因：一是納稅觀念淡薄。由于種種原因，人們依法納稅的思想觀念還沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變，許多納稅人并不認(rèn)為偷稅、欠稅可恥。有的被查戶對查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款往往以資金緊張為由，能拖則拖，能少則少，能不交則賺，總是想方設(shè)法蒙混過關(guān)。二是案件執(zhí)行不力。體現(xiàn)在對被執(zhí)行者跟蹤、督促不力，有的由于“人面人情”，執(zhí)行人員不愿為公事得罪、結(jié)怨于人，或出于對效益不好單位的同情，沒有及時采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致稽查案件無法執(zhí)行。三是地方政府干預(yù)。對所謂的“外資企業(yè)”、“重點企業(yè)”有時地方政府會以“涵養(yǎng)稅源”、“蓄水養(yǎng)魚”、“借雞生蛋”為理，以保護(hù)招商引資環(huán)境為由，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)不要過于“苛刻”，甚至對查出的稅款也為他們“說情”。此外，有些地方政府為招商引資，擅自制定稅收優(yōu)惠政策，也為稽查案件執(zhí)行加大了難度。為破解這一難題，我們結(jié)合稅收專項檢查，要求稽查人員認(rèn)真開展稽查創(chuàng)新，大膽探索執(zhí)行辦法，加大執(zhí)行力度，保證查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款的及時足額入庫。

（二）找準(zhǔn)執(zhí)行重點。根據(jù)以往的經(jīng)驗，我們注意到稽查案件執(zhí)行不到位主要發(fā)生在以下企業(yè)：一是經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)。因這類企業(yè)往往債務(wù)纏身，舉步為艱，面對查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款已無力繳納。二是處罰較重的單位。這類單位由于偷稅性質(zhì)惡劣，稽查部門對其處罰較重，偷雞不成蝕把米，盡管無可抵賴，但心不悅口不服，對查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款總是拖而延之。三是“輕裝上陣”的企業(yè)。這類單位只是租用場地辦公經(jīng)營，經(jīng)營方式簡單，待到稅務(wù)稽查查出偷稅問題時，往往是逃之夭夭。四是代扣代繳的行政事業(yè)單位。多數(shù)行政事業(yè)單位本身不是納稅人，如未履行代扣代繳義務(wù)，稅法規(guī)定不能對其實行稅務(wù)保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施。五是“神通廣大”的納稅人文章來源：中國公務(wù)網(wǎng) 2007-6-13 23:52:14。有的企業(yè)居功自傲，憑著自認(rèn)為有“關(guān)系”，視稅法而不顧，拒不執(zhí)行稅務(wù)稽查結(jié)論。為此，我們在日常執(zhí)行工作中，將上述被查對象的涉稅違法行為作為重點執(zhí)行對象，加大執(zhí)行力度。

（三）完善執(zhí)行制度。首先我們按照選案、檢查、審理、執(zhí)行四分離的要求，建立了一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、責(zé)任感強(qiáng)、作風(fēng)硬、廉潔自律的執(zhí)行隊伍，并對稽查四環(huán)節(jié)的工作職能進(jìn)行明確界定。其次對檢查環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)應(yīng)列入重點執(zhí)行的納稅人，執(zhí)行人員一同參與案件審理，讓執(zhí)行人員盡量了解案情，一經(jīng)審理結(jié)束，執(zhí)行人員立即執(zhí)行，避免了由于執(zhí)行時間長，納稅人為逃避納稅和處罰而轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，造成執(zhí)行不到位現(xiàn)象。再次，建立了執(zhí)行工作事前調(diào)查制度。執(zhí)行人員在采取強(qiáng)制措施前，對被執(zhí)行對象都要進(jìn)行調(diào)查，充分掌握被執(zhí)行人的生產(chǎn)經(jīng)營和資金周轉(zhuǎn)情況，做到執(zhí)行工作有的放矢；最后是建立了執(zhí)行案件報告制度。每一案件執(zhí)行完畢，執(zhí)行人員按要求填寫《執(zhí)行報告》，執(zhí)行部門按月向局領(lǐng)導(dǎo)報告執(zhí)行情況，分析執(zhí)行工作中的問題和需要解決的矛盾。此外，我們在稽查工作績效考核評比中，將稽查結(jié)案件執(zhí)行率作為執(zhí)行工作的重要內(nèi)容進(jìn)行考評，要求查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款入庫率達(dá)到95%以上，使執(zhí)行人員既有壓力又有動力。

（四）加大宣傳力度。為創(chuàng)造和諧的案件執(zhí)行環(huán)境，讓被執(zhí)行對象主動繳納查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款，提高執(zhí)行效能，我們結(jié)合“三個服務(wù)”活動，充分利用報紙、電視、宣傳材料等新聞媒體和開展稅法咨詢等形式，大力宣傳稅收政策法規(guī)，做到不僅宣傳稅收知識、稅收法規(guī)、納稅義務(wù)，而且還大力宣傳納稅人的權(quán)利。對偷逃稅嚴(yán)重的典型案件，充分利用辦稅服務(wù)廳、電視、電臺、報刊及互聯(lián)網(wǎng)等公開曝光，據(jù)統(tǒng)計，2005年全市在各種場合曝光涉稅違法案件26起。以案釋法，提高了被執(zhí)行對象依法納稅的自覺性，保證了稽查案件執(zhí)行到位。

（五）爭取領(lǐng)導(dǎo)支持。對查處的一些地方政府招商引資企業(yè)偷逃稅案件，為保證稽查結(jié)論執(zhí)行到位，我們積極主動向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報、溝通，讓領(lǐng)導(dǎo)“吃透”稅收政策，從而做出與稅收法規(guī)相符的決策，支持稅收工作。如宜春貿(mào)易廣場有限公司是政府招商引資的大型項目，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大貢獻(xiàn)，但我們根據(jù)群眾舉報，查補(bǔ)該公司偷稅、少代扣稅款及滯納金、罰款633.5萬元。為保證查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款的足額入庫，市局和稽查局領(lǐng)導(dǎo)多次向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并幫助公司協(xié)調(diào)好有關(guān)部門的關(guān)系，最終取得了政府領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，將查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款全部追繳入庫。

（六）用好強(qiáng)制措施。對被執(zhí)行單位拒不繳納查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款，我們加強(qiáng)與銀行、工商、法院、公安等部門的合作，建立良好的協(xié)作關(guān)系，形成嚴(yán)密的協(xié)稅護(hù)稅體系，以保證稅務(wù)稽查案件執(zhí)行到位。如奉新縣地稅稽查局在對瓷土礦采掘行業(yè)進(jìn)行稅收專項檢查時，其中一個礦主自認(rèn)為有“關(guān)系”，拒不繳納查補(bǔ)的5萬余元稅款、滯納金、罰款。奉新縣地稅稽查局及時提請縣法院強(qiáng)制執(zhí)行，起到了執(zhí)行一個，教育一片，震懾一方的效果，同行業(yè)的其他12戶礦主主動繳納了查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款64萬余元。豐城市地稅稽查局在查處周元贛販賣假發(fā)票案時，對購買、使用假發(fā)票的72戶餐飲等服務(wù)業(yè)戶補(bǔ)稅、罰款35.9萬元，提請市公安部門協(xié)助追繳入庫。據(jù)統(tǒng)計，全市還通過銀行扣繳被執(zhí)行對象的稅款、滯納金、罰款200余萬元。通過用好法律賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行措施和稅收保全措施，確保了稽查案件的有效執(zhí)行。

二、通過強(qiáng)化案件執(zhí)行,豐富了經(jīng)驗，鍛煉了隊伍

通過加大執(zhí)行力度，不但追補(bǔ)了大量的偷逃稅款，保證了稅收政策的貫徹落實，整頓和規(guī)范了稅收秩序，而且豐富了執(zhí)行經(jīng)驗，鍛煉了執(zhí)行隊伍，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在有關(guān)會議上對我市稽查工作給予充分肯定和表揚(yáng)。

（一）整頓了稅收征管秩序。近兩年，我市稽查案件執(zhí)行結(jié)案率都在95%以上，稽查人員成了社會上的“明星”、偷稅者的“克星”、征管人員的“福星”，全市地方稅收秩序因此明顯好轉(zhuǎn)。如奉新縣法院對某瓷土礦礦主采取強(qiáng)制執(zhí)行措施后，不但打擊了犯罪分子的囂張氣煙，震懾了涉稅違法犯罪分子，而且保護(hù)了守法經(jīng)營者的合法權(quán)益，有力地整頓和規(guī)范了行業(yè)稅收征管秩序，為市場經(jīng)濟(jì)主體平等競爭創(chuàng)造了公平的稅收環(huán)境。

（二）摸索出了執(zhí)行經(jīng)驗。對一些僅靠地稅部門的力量難以執(zhí)行的特殊案件，我們及時與銀行、公安、法院等部門聯(lián)系，加強(qiáng)部門合作，發(fā)揮職能部門的作用，克服了地稅部門執(zhí)行權(quán)的局限性，執(zhí)行工作取得了明顯成效，并積累了寶貴經(jīng)驗。經(jīng)驗告訴我們，要加強(qiáng)部門配合,并取得成功，不能一廂情愿、急于求成，必須要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，相互理解與支持，并建立科學(xué)完善、切實可行的案件移送制度，用制度明確工作要求，依制度辦事。另外還要有高素質(zhì)的執(zhí)行隊伍，用“鐵的手腕”執(zhí)行涉稅違法案件。

（三）鍛煉了地稅執(zhí)行隊伍。稽查案件執(zhí)行是征納矛盾的焦點。要做好案件執(zhí)行工作，要求執(zhí)行人員首先要有剛正不阿、敢啃硬骨頭的精神。其次要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟練掌握執(zhí)行程序和法律文書。再次要有很強(qiáng)的溝通、協(xié)調(diào)能力和豐富的執(zhí)行經(jīng)驗。在稽查案件的執(zhí)行過程中，執(zhí)行人員互相交流執(zhí)行經(jīng)驗，摸索出了正確的執(zhí)行方法，攻克了一個又一個難題。歷經(jīng)磨練，執(zhí)行人員素質(zhì)明顯提高，執(zhí)行經(jīng)驗明顯豐富，執(zhí)行能力明顯增強(qiáng)，執(zhí)行隊伍日臻成熟。

三、要做好案件執(zhí)行工作，離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視，部門配合、執(zhí)行人員過硬的素質(zhì)和稅企和諧。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，是做好案件執(zhí)行工作的前提。在稽查案件執(zhí)行工作中，各級地稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極主動向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，并協(xié)調(diào)好各職能部門的關(guān)系，為執(zhí)行人員提供交通、通訊工具，關(guān)心執(zhí)行人員的成長等，增強(qiáng)執(zhí)行人員做好案件執(zhí)行工作的信心，這是我們做好案件執(zhí)行工作的前提。

（二）部門合作，是做好案件執(zhí)行工作的保證。對從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人偷逃有關(guān)稅收，經(jīng)查實并做出處理決定后，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，《稅收征管法》規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，但是強(qiáng)制執(zhí)行措施單靠地稅稽查部門的力量是難以達(dá)到目的。我們將一些特殊案件移送給公安、法院等部門執(zhí)行，群策群力，強(qiáng)化了執(zhí)行手段，提高了執(zhí)行效率，使案件執(zhí)行少走了許多彎路。經(jīng)驗告訴我們，加強(qiáng)部門合作，是有效執(zhí)行的有力保證。

（三）素質(zhì)過硬，是做好案件執(zhí)行工作的基礎(chǔ)?！按蜩F還要自身硬”。要做好稅務(wù)案件執(zhí)行工作，執(zhí)行人員必須從大局出發(fā)，有高度的責(zé)任感，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗，頑強(qiáng)拼搏精神，用精練的業(yè)務(wù)技巧、嚴(yán)格的工作紀(jì)律和過硬的工作作風(fēng)保證案件執(zhí)行到位。經(jīng)驗告訴我們：執(zhí)行人員一是業(yè)務(wù)要精。執(zhí)行人員不但要懂稅收法律、法規(guī)，而且還要有豐富的執(zhí)行工作經(jīng)驗。只有“魔高一尺道高一仗”，才能將案件執(zhí)行到位。二是作風(fēng)要實。執(zhí)行人員要腳勤、眼勤、耳勤，深入被執(zhí)行對象了解生產(chǎn)經(jīng)營和資金周轉(zhuǎn)情況，執(zhí)行工作才能有的放矢。三是執(zhí)法要公。在案件執(zhí)行中，執(zhí)行人員要公正執(zhí)法，不能時緊時松，更不能因“人面人情”或同情心影響公正執(zhí)法。所以高素質(zhì)的執(zhí)行隊伍是做好案件執(zhí)行工作的基礎(chǔ)。

（四）關(guān)系和諧，是做好案件執(zhí)行工作的關(guān)鍵。稅企關(guān)系是一種魚水關(guān)系，而不是貓鼠關(guān)系。執(zhí)行人員如果按照“三個服務(wù)”要求，換位思維，認(rèn)真做好稅法宣傳，幫助納稅人改善和加強(qiáng)財務(wù)管理，創(chuàng)造和諧的稅企關(guān)系，取得納稅人對執(zhí)行工作的理解，讓納稅人主動繳納查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款，案件執(zhí)行工作將收到事半功倍的效果。經(jīng)驗告訴我們，和諧的稅企關(guān)系，是做好案件執(zhí)行工作的重要因素。

第三篇：黔江地稅執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)驗交流材料

多措并舉，大力推進(jìn)稅收執(zhí)法監(jiān)督

黔江區(qū)地方稅務(wù)局

近年來，黔江區(qū)地方稅務(wù)局緊緊圍繞稅收“聚財為國、執(zhí)法為民”的工作主旨，堅持“嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法”的執(zhí)法理念，多措并舉，大力推進(jìn)稅收執(zhí)法的全程監(jiān)督，稅收執(zhí)法行為得到全面規(guī)范，執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)明顯提高，執(zhí)法質(zhì)量和水平顯著提升。為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧黔江作出了積極貢獻(xiàn)。

一、完善制度，全面規(guī)范稅收執(zhí)法行為

為確保稅收執(zhí)法權(quán)的正確行使，全面規(guī)范稅收執(zhí)法行為，我局按照“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”的法治工作理念，從執(zhí)法崗位設(shè)置、執(zhí)法權(quán)限分配、執(zhí)法程序流程、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法過程監(jiān)控、執(zhí)法責(zé)任追究等六個方面，先后制定和完善了相關(guān)制度，為我局稅收執(zhí)法工作的健康開展提供了堅實的制度保障。

一是制定《稅務(wù)工作崗位責(zé)任體系》，明確執(zhí)法崗位設(shè)置、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法流程。根據(jù)稅收征管與稅收執(zhí)法特點按照“審批、管理、執(zhí)行、監(jiān)督”四分離的原則科學(xué)設(shè)置稅務(wù)所、稽查局的執(zhí)法崗位，合理分配執(zhí)法權(quán)限，分解執(zhí)法工作流程，有力地保障了執(zhí)法人員依法依職依權(quán)履行法定職責(zé)；二是制定《稅收規(guī)范性文件備查備案制度》，加強(qiáng)對涉稅規(guī)范性文件的法規(guī)審查和地方涉 稅規(guī)范性文件的備查備案。對每一份涉稅規(guī)范性文件的制定都要求法規(guī)科就合法性進(jìn)行法規(guī)審查，對地方政府和有關(guān)部門制定和出臺的有關(guān)涉稅規(guī)范性文件也及時進(jìn)行備案并上報市局，對其中存有疑義或涉嫌違法的條款及時與相關(guān)部門和單位進(jìn)行溝通，以確保執(zhí)法依據(jù)的正確性；三是通過《稅收執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制約制度》實現(xiàn)對稅務(wù)管理權(quán)和執(zhí)法權(quán)的兩權(quán)監(jiān)督；四是印發(fā)《稅收執(zhí)法文書使用規(guī)范制度》，加強(qiáng)對執(zhí)法文書的使用管理；五是制定《稅收案件集體審理制度》、《重大稅務(wù)案件審理辦法》，對重大稅務(wù)案件實行集體審理，實現(xiàn)稽查執(zhí)法監(jiān)控；六是出臺《稅收執(zhí)法責(zé)任制》與《執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》，強(qiáng)化執(zhí)法評議、執(zhí)法監(jiān)控和責(zé)任追究。對每一種執(zhí)法行為如何進(jìn)行評議、監(jiān)控和違法執(zhí)法的責(zé)任追究從制度上予以明確。制度的不斷完善，有效地保證了我局稅收法治工作的正確方向。

二、狠抓事中監(jiān)督，確保依法執(zhí)法

稅收執(zhí)法責(zé)任與風(fēng)險并存，為確保依法執(zhí)法，降低執(zhí)法風(fēng)險，我局狠抓執(zhí)法行為的事中監(jiān)督、動態(tài)監(jiān)控，從多個環(huán)節(jié)入手實施監(jiān)控和監(jiān)督，保證了執(zhí)法權(quán)力的正確行使。

一是認(rèn)真開展重大稅務(wù)案件集體審理制度，對稽查局執(zhí)法行為實施實時監(jiān)督。我局稽查局擔(dān)負(fù)全區(qū)打擊偷、逃、騙、抗稅等重大稅務(wù)案件的重要職責(zé)，執(zhí)法權(quán)力大、執(zhí)法風(fēng)險高。為確保稽查執(zhí)法權(quán)力的正確行使，督促其依法辦案、依法執(zhí)法，我局對查補(bǔ)稅款10萬元以上的重大稅務(wù)案件一律移送區(qū)局重大稅務(wù)案件 審理委員會進(jìn)行復(fù)審，對案情復(fù)雜或涉案金額較大的還需集體審理。04年以來，我局已累計審理稽查局移送重大稅務(wù)案件52件，查補(bǔ)稅款涉稅金額達(dá)1500余萬元。通過審理，退回稽查局補(bǔ)充證據(jù)7件，改變處理處罰決定4件，糾正法律法規(guī)依據(jù)適用錯誤6件。此舉有效地保證了重大案件定性的準(zhǔn)確性、法律適用的正確性；二是對未達(dá)移送標(biāo)準(zhǔn)的稽查案件采取抽查的形式進(jìn)行到戶復(fù)查。自開展案件復(fù)查以來，已到戶復(fù)查稽查案件13件，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了執(zhí)法中存在的各種錯誤行為和問題，切實維護(hù)了納稅人合法權(quán)益；三是建立完善重大稅務(wù)事項行政審批制度，嚴(yán)格遵守法定審批權(quán)限和審批程序。對大額減免緩?fù)硕惪顚嵭屑w審核審批，確保稅收行政許可和非許可類行政審批的公平、公正，杜絕暗箱操作；四是加大對稅務(wù)處罰、稅收核定等稅收自由裁量權(quán)的監(jiān)督力度。對個人罰款2000元、法人或其他組織10000元以上的稅務(wù)行政處罰案件一律移送法制部門進(jìn)行審理，根據(jù)納稅人申請及時組織聽證，保證處罰的公開、公正。對稅收一般違法行為的處罰、稅收定額核定等自由裁量權(quán)進(jìn)行及時監(jiān)督，確保自由裁量權(quán)行使的程序正義和實質(zhì)正義。2002年我局組織了渝東南片區(qū)首次稅務(wù)行政處罰聽證會，充分尊重納稅人的陳述、申辯權(quán)，取得了較好的社會反響。

三、重視事后監(jiān)督，加強(qiáng)過錯責(zé)任追究

一是加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查，實時跟蹤監(jiān)控稅收執(zhí)法行為。建立定期執(zhí)法檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正稅收日常征管和執(zhí)法中存在 的各種問題，提高執(zhí)法人員風(fēng)險責(zé)任意識，將問題消解于萌芽之中；二是全面開展稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察。2004年以來，我局通過內(nèi)部執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，累計檢查發(fā)現(xiàn)各級執(zhí)法單位少征稅款64萬余元，糾正稅款違法混級混庫310萬元，責(zé)令改正稅收政策執(zhí)行錯誤38起，通過檢查及時發(fā)現(xiàn)和制止了不規(guī)范與違法的稅收執(zhí)法行為，維護(hù)了納稅人正當(dāng)合法權(quán)益；三是改進(jìn)評議考核，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督的突破。針對目前內(nèi)部考核普遍存在考核手段落后、考核覆蓋面有限、考核結(jié)果利用不足的問題，積極利用稅收綜合征管信息管理系統(tǒng)平臺，將稅務(wù)登記、納稅申報、稅款征收、稅額核定、緩稅管理、欠稅追繳、稅務(wù)處罰、稅務(wù)保全、稅務(wù)強(qiáng)制等涉及稅收執(zhí)法的所有環(huán)節(jié)全部納入監(jiān)控，按月采集稅收執(zhí)法不作為，亂作為的信息，提升執(zhí)法評議考核的針對性和準(zhǔn)確性；四是嚴(yán)格過錯責(zé)任追究，強(qiáng)化執(zhí)法保障。對經(jīng)評議考核認(rèn)定為有過錯的稅收執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》追究執(zhí)法過錯責(zé)任，堅決制止和查處越權(quán)行使和濫用稅收執(zhí)法權(quán)的違法行為。幾年來，我局已累計追究執(zhí)法過錯責(zé)任人員52人次，有效地保證了稅收執(zhí)法權(quán)的正確行使；五是認(rèn)真執(zhí)行《行政復(fù)議法》和《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》，及時受理稅務(wù)行政復(fù)議申請，加強(qiáng)復(fù)議案件的審理，切實履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，及時糾正執(zhí)法過錯行為，保障納稅人正當(dāng)合法權(quán)益；六是主動接受外部監(jiān)督。對外公開執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法流程、執(zhí)法程序，定期清理和公布行政許可主體和項目。積極參加行風(fēng)政風(fēng)評議，發(fā)放征求 意見表、納稅人滿意度調(diào)查表等收集、整理納稅人對我局執(zhí)法人員及執(zhí)法行為的意見和建議，接受納稅人和社會各屆廣泛監(jiān)督。建立內(nèi)部兼職監(jiān)察員和外部特邀監(jiān)察員兩級監(jiān)督體系共同加強(qiáng)對執(zhí)法人員和執(zhí)法行為的全面監(jiān)督。引入廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介，主動拓寬社會監(jiān)督渠道。

通過實施多項舉措，不斷加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)督，我局的稅收執(zhí)法工作取得了明顯成效，稅收收入連創(chuàng)新高。2004－2008年，我局已累計征收地方各稅及附加10.93億元，年均增長20%以上。征收入庫社會保險費3.27億元。今年1－6月，我局已征收入庫稅收收入14383萬元，同比增長23.14%，增收2703萬元，為全年計劃任務(wù)的50.82%，并提前6天實現(xiàn)了稅收收入任務(wù)過半。為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了可靠的財力保障。為維護(hù)社會穩(wěn)定，推動民生和諧、促進(jìn)社會保障事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。今后，我局將在市局、區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)履行好國家征稅職責(zé)，不斷規(guī)范稅收執(zhí)法，進(jìn)一步做好執(zhí)法監(jiān)督，切實保障納稅人合法正當(dāng)權(quán)益，積極維護(hù)公正公平的稅收市場環(huán)境，為構(gòu)建“一心三區(qū)”、推進(jìn)“五個黔江”建設(shè)，實現(xiàn)“200億黔江，全市20強(qiáng)”的宏偉目標(biāo)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生和諧再作新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：推進(jìn)地稅各項工作經(jīng)驗交流材料

推進(jìn)地稅各項工作經(jīng)驗交流材料

應(yīng)對新時期稅收發(fā)展與改革工作的要求，“科學(xué)發(fā)展觀”高屋建瓴，統(tǒng)領(lǐng)全局，是支撐起堅實地稅大廈的主干，是確保做好地稅各項工作的中心。它貫穿于收入、管理、政策、服務(wù)、和諧五大主題，以收入為著力點和切入點，管理為主線，落實政策促提高，完善服務(wù)強(qiáng)素質(zhì)，以和諧為歸宿點，打造地稅與經(jīng)濟(jì)、社會的互動和諧發(fā)展體系。提高自主創(chuàng)新能力，深化地稅各項改革，促進(jìn)稅收環(huán)境友好，謀求事業(yè)持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)按照從嚴(yán)治稅、從嚴(yán)治政、從嚴(yán)治隊和嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、高效執(zhí)法的要求，弘揚(yáng)遠(yuǎn)安地稅精神，構(gòu)建和諧地稅環(huán)境。

一、正確認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，統(tǒng)籌兼顧謀發(fā)展

當(dāng)前的形勢紛繁復(fù)雜，如何把握機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)？如何把握大局、正確定位？透過現(xiàn)象把握本質(zhì)，我們要清醒的認(rèn)識到：地稅的工作與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有一定差距，在實際工作中還存在不少突出問題和矛盾。主要表現(xiàn)在：稅收工作的機(jī)制體制創(chuàng)新已落后于理念創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，在很大程度上制約了稅收工作的進(jìn)一步發(fā)展；經(jīng)過連續(xù)多年的高基數(shù)、高增長后，地方稅收增長乏力，依法治稅水平還有待提高，公民的納稅意識有待增強(qiáng)，納稅人對稅收工作的滿意度也有待于進(jìn)一步提高；地稅文化建設(shè)和黨的建設(shè)與稅收工作的發(fā)展不協(xié)調(diào)。和諧地稅的建設(shè)還有很長的路，工作千頭萬緒，不管其中蘊(yùn)藏多少根“線”，我們都能用科學(xué)發(fā)展觀這根“針”和諧地串聯(lián)起來，統(tǒng)領(lǐng)全局，應(yīng)對新形勢、新情況、新任務(wù)和新課題。

其一：科學(xué)發(fā)展觀的核心是統(tǒng)籌與和諧，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，就要做到在觀念上發(fā)展，在思路上創(chuàng)新，在工作中求精，在業(yè)績中求佳?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，堅持科學(xué)發(fā)展觀，其根本著眼點是要用新的發(fā)展思路實現(xiàn)更快更好發(fā)展。稅務(wù)部門樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，首先就應(yīng)樹立以人為本的理念，摒棄傳統(tǒng)的把人作為工具和手段的物本主義傾向，把滿足納稅人的需求和實現(xiàn)稅務(wù)干部的全面發(fā)展作為發(fā)展的目標(biāo)和衡量的標(biāo)準(zhǔn)。

其二：一個地方稅收收入規(guī)模的擴(kuò)張，歸根結(jié)底取決于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？h局上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感、使命感，要以大局觀念和戰(zhàn)略眼光，不遺余力地支持企業(yè)發(fā)展壯大。在具體工作中，要重點處理好近期目標(biāo)與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅收增長的關(guān)系，加強(qiáng)征管與涵養(yǎng)稅源的關(guān)系，堅決杜絕為了完成短期目標(biāo)任務(wù)而收過頭稅、不按政策收稅，甚至竭澤而漁的做法。既要加強(qiáng)征管，依法治稅，又要兼顧長遠(yuǎn)，扶持發(fā)展。只有“經(jīng)濟(jì)蛋糕”做大了，才會帶來豐沛的稅源，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)稅收的和諧發(fā)展。其三：科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地稅工作全局，要樹立正確的政績觀、服務(wù)觀，以人為本，融洽各方，大力推進(jìn)依法治稅，不斷強(qiáng)化稅收征管，健全稅收征管分事項管理模式，健全收入工作機(jī)制，提高收入工作質(zhì)量，努力促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)的良性互動，為全縣經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會營造良好的稅收環(huán)境。其四：統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，蘊(yùn)涵著全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展等發(fā)展內(nèi)涵和發(fā)展本質(zhì)。統(tǒng)籌兼顧要求我們要把稅收事業(yè)的發(fā)展、稅務(wù)組織的優(yōu)化、稅務(wù)人員素質(zhì)的提高和稅務(wù)文化的構(gòu)建結(jié)合起來，促進(jìn)稅務(wù)部門的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、找準(zhǔn)主動脈：充分發(fā)揮稅收“四項”職能，大力組織稅費收入，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任。

發(fā)揮“為國聚財”的職能。自覺服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，大力組織稅費收入，確保收入積極穩(wěn)健增長，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展?？茖W(xué)分解收入計劃，按照稅源實際和稅源預(yù)測，按照縣局劃分的13個責(zé)任管理區(qū)，科學(xué)地將收入計劃層層分解到管理科、管理崗，實時跟蹤考核稅收計劃完成情況，強(qiáng)化收入責(zé)任；整合資源配置，實行機(jī)關(guān)基層一體化，重組工作職能，精簡機(jī)構(gòu)達(dá)54%。變“多層式”管理為縣局一級集約化管理，形XX縣局直接面對納稅人的“二元結(jié)構(gòu)”，簡化了辦事程序，提高了工作效率；加強(qiáng)稅費同征同管，加大考評力度，確保收入質(zhì)量和進(jìn)度。

發(fā)揮“促進(jìn)公平”的職能。嚴(yán)格依法治稅，依法打擊各類涉稅違法犯罪活動，維護(hù)市場公平競爭秩序，規(guī)范執(zhí)法行為，保護(hù)好納稅人的合法權(quán)益，為納稅人營造公平的發(fā)展環(huán)境；加強(qiáng)個人所得稅征管，緩解社會分配不公，促進(jìn)社會和諧；把依法治稅貫穿稅收工作的始終，努力實現(xiàn)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。發(fā)揮“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”的職能。全面落實各項稅收優(yōu)惠政策，扶助下崗失業(yè)人員再就業(yè)，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源節(jié)約型社會建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)的科學(xué)預(yù)測和地方稅收與經(jīng)濟(jì)的比對分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)變化和稅源增減趨勢，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用，營造稅收與經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的環(huán)境。

發(fā)揮“維護(hù)穩(wěn)定”的職能。做好社保費征繳工作，為全縣企業(yè)改制、改革、落實優(yōu)惠政策和完善社會保障體系，大力開展行業(yè)稽查活動，突出加強(qiáng)煤磷兩

應(yīng)對新時期稅收發(fā)展與改革工作的要求，“科學(xué)發(fā)展觀”高屋建瓴，統(tǒng)領(lǐng)全局，是支撐起堅實地稅大廈的主干，是確保做好地稅各項工作的中心。它貫穿于收入、管理、政策、服務(wù)、和諧五大主題，以收入為著力點和切入點，管理為主線，落實政策促提高，完善服務(wù)強(qiáng)素質(zhì)，以和諧為歸宿點，打造地稅與經(jīng)濟(jì)、社會的互動和諧發(fā)展體系。提高自主創(chuàng)新能力，深化地稅各項改革，促進(jìn)稅收環(huán)境友好，謀求事業(yè)持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)按照從嚴(yán)治稅、從嚴(yán)治政、從嚴(yán)治隊和嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、高效執(zhí)法的要求，弘揚(yáng)遠(yuǎn)安地稅精神，構(gòu)建和諧地稅環(huán)境。

一、正確認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，統(tǒng)籌兼顧謀發(fā)展

當(dāng)前的形勢紛繁復(fù)雜，如何把握機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)？如何把握大局、正確定位？透過現(xiàn)象把握本質(zhì)，我們要清醒的認(rèn)識到：地稅的工作與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有一定差距，在實際工作中還存在不少突出問題和矛盾。主要表現(xiàn)在：稅收工作的機(jī)制體制創(chuàng)新已落后于理念創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，在很大程度上制約了稅收工作的進(jìn)一步發(fā)展；經(jīng)過連續(xù)多年的高基數(shù)、高增長后，地方稅收增長乏力，依法治稅水平還有待提高，公民的納稅意識有待增強(qiáng)，納稅人對稅收工作的滿意度也有待于進(jìn)一步提高；地稅文化建設(shè)和黨的建設(shè)與稅收工作的發(fā)展不協(xié)調(diào)。和諧地稅的建設(shè)還有很長的路，工作千頭萬緒，不管其中蘊(yùn)藏多少根“線”，我們都能用科學(xué)發(fā)展觀這根“針”和諧地串聯(lián)起來，統(tǒng)領(lǐng)全局，應(yīng)對新形勢、新情況、新任務(wù)和新課題。

其一：科學(xué)發(fā)展觀的核心是統(tǒng)籌與和諧，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，就要做到在觀念上發(fā)展，在思路上創(chuàng)新，在工作中求精，在業(yè)績中求佳?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，堅持科學(xué)發(fā)展觀，其根本著眼點是要用新的發(fā)展思路實現(xiàn)更快更好發(fā)展。稅務(wù)部門樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，首先就應(yīng)樹立以人為本的理念，摒棄傳統(tǒng)的把人作為工具和手段的物本主義傾向，把滿足納稅人的需求和實現(xiàn)稅務(wù)干部的全面發(fā)展作為發(fā)展的目標(biāo)和衡量的標(biāo)準(zhǔn)。

其二：一個地方稅收收入規(guī)模的擴(kuò)張，歸根結(jié)底取決于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。縣局上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感、使命感，要以大局觀念和戰(zhàn)略眼光，不遺余力地支持企業(yè)發(fā)展壯大。在具體工作中，要重點處理好近期目標(biāo)與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅收增長的關(guān)系，加強(qiáng)征管與涵養(yǎng)稅源的關(guān)系，堅決杜絕為了完成短期目標(biāo)任務(wù)而收過頭稅、不按政策收稅，甚至竭澤而漁的做法。既要加強(qiáng)征管，依法治稅，又要兼顧長遠(yuǎn)，扶持發(fā)展。只有“經(jīng)濟(jì)蛋糕”做大了，才會帶來豐沛的稅源，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)稅收的和諧發(fā)展。其三：科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地稅工作全局，要樹立正確的政績觀、服務(wù)觀，以人為本，融洽各方，大力推進(jìn)依法治稅，不斷強(qiáng)化稅收征管，健全稅收征管分事項管理模式，健全收入工作機(jī)制，提高收入工作質(zhì)量，努力促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)的良性互動，為全縣經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會營造良好的稅收環(huán)境。

其四：統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，蘊(yùn)涵著全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展等發(fā)展內(nèi)涵和發(fā)展本質(zhì)。統(tǒng)籌兼顧要求我們要把稅收事業(yè)的發(fā)展、稅務(wù)組織的優(yōu)化、稅務(wù)人員素質(zhì)的提高和稅務(wù)文化的構(gòu)建結(jié)合起來，促進(jìn)稅務(wù)部門的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、找準(zhǔn)主動脈：充分發(fā)揮稅收“四項”職能，大力組織稅費收入，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任。

發(fā)揮“為國聚財”的職能。自覺服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，大力組織稅費收入，確保收入積極穩(wěn)健增長，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展?？茖W(xué)分解收入計劃，按照稅源實際和稅源預(yù)測，按照縣局劃分的13個責(zé)任管理區(qū)，科學(xué)地將收入計劃層層分解到管理科、管理崗，實時跟蹤考核稅收計劃完成情況，強(qiáng)化收入責(zé)任；整合資源配置，實行機(jī)關(guān)基層一體化，重組工作職能，精簡機(jī)構(gòu)達(dá)54%。變“多層式”管理為縣局一級集約化管理，形XX縣局直接面對納稅人的“二元結(jié)構(gòu)”，簡化了辦事程序，提高了工作效率；加強(qiáng)稅費同征同管，加大考評力度，確保收入質(zhì)量和進(jìn)度。

發(fā)揮“促進(jìn)公平”的職能。嚴(yán)格依法治稅，依法打擊各類涉稅違法犯罪活動，維護(hù)市場公平競爭秩序，規(guī)范執(zhí)法行為，保護(hù)好納稅人的合法權(quán)益，為納稅人營造公平的發(fā)展環(huán)境；加強(qiáng)個人所得稅征管，緩解社會分配不公，促進(jìn)社會和諧；把依法治稅貫穿稅收工作的始終，努力實現(xiàn)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

發(fā)揮“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”的職能。全面落實各項稅收優(yōu)惠政策，扶助下崗失業(yè)人員再就業(yè)，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源節(jié)約型社會建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)的科學(xué)預(yù)測和地方稅收與經(jīng)濟(jì)的比對分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)變化和稅源增減趨勢，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用，營造稅收與經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的環(huán)境。

發(fā)揮“維護(hù)穩(wěn)定”的職能。做好社保費征繳工作，為全縣企業(yè)改制、改革、落實優(yōu)惠政策和完善社會保障體系，大力開展行業(yè)稽查活動，突出加強(qiáng)煤磷兩

礦、高收入行業(yè)、小水電等重點行業(yè)以及個人所得稅等重點稅種的稅務(wù)稽查，加大稅收專項治理和涉稅案件查處力度，打擊涉稅違法行為，為維護(hù)社會穩(wěn)定做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

三、管理是動力：以精細(xì)化、科學(xué)化管理為方向，完善“管理員、稅源”兩大制度，積極推進(jìn)依法行政。

規(guī)范稅務(wù)管理，推進(jìn)依法治稅，加強(qiáng)對稅源的科學(xué)化、精細(xì)化管理，切實解決“淡化責(zé)任、疏于管理”的問題，以實施稅務(wù)管理員制度、加強(qiáng)稅源管理、完善稅征管理為突破口，進(jìn)一步夯實征管基礎(chǔ)。

切實推進(jìn)稅收管理員制度。全面實施市局《稅收管理員制度（試行）》，在加大管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確管理員工作職責(zé)，根據(jù)工作規(guī)范，按照屬地管理與分類管理相結(jié)合的原則，劃分稅收管理責(zé)任范圍，按照稅收征管流程，制定各事項、各崗位的操作規(guī)范，健全考核辦法，配備管理員工作包，工作有記錄，明確職責(zé)，細(xì)化到崗，具體到人，切實做到責(zé)任到位、制約到位、考核到位、效果到位。建立健全重點稅源監(jiān)控體系。進(jìn)一步明確縣局稅源管理部門的管理職責(zé)，確保做到分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)同，逐步構(gòu)建起“權(quán)責(zé)對稱、管理精細(xì)、全程控制”的適應(yīng)信息化和專業(yè)化管理的職責(zé)體系；進(jìn)一步加強(qiáng)重點行業(yè)、重點項目、重點工程稅收的監(jiān)控和管理，繼續(xù)堅持重點稅源監(jiān)控，按照監(jiān)控級次，從稅收管理員到科長、到局長，每一級都要切實加強(qiáng)跟蹤管理和監(jiān)控分析，適時進(jìn)行收入督導(dǎo)；強(qiáng)化高收入行業(yè)和個人的稅收管理，對高收入者進(jìn)行調(diào)查摸底，建立完備的高收入戶籍檔案，做到一戶一檔，一戶一冊，并錄入微機(jī)，進(jìn)行跟蹤管理；全面加強(qiáng)納稅戶籍管理，力爭做到稅源公開化、冊籍化、電子化，確保納稅信息真實、準(zhǔn)確、全面。

注重提高稅政管理上各稅種管理水平。要針對各稅種的不同特點，創(chuàng)新管理理念，抓住管理薄弱環(huán)節(jié)，拓展稅政管理的廣度和深度。具體說來，營業(yè)稅管理要突出“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”重點，以契稅征管為把手，以房地產(chǎn)營業(yè)稅為突破口，大力推進(jìn)建筑業(yè)營業(yè)稅網(wǎng)絡(luò)化管理，實行項目管理，全面采集施工信息，實現(xiàn)稅源監(jiān)控。

積極推行稅收執(zhí)法責(zé)任制。責(zé)任到位，通過建立嚴(yán)密的崗責(zé)體系，以事定崗、依法定責(zé)、崗位制約、權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)脑瓌t，細(xì)化到崗，具體到人；監(jiān)督到位，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察向稅收業(yè)務(wù)、向各管理環(huán)節(jié)滲透，加強(qiáng)稅務(wù)行政權(quán)和執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督；考核到位，制定科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密、實用的責(zé)任追究考核辦法，區(qū)分不同工作崗位、不同工作性質(zhì)、不同工作流程、不同工作階段、不同工作要求，明確考核對象、考核計劃、考核目標(biāo)、考核內(nèi)容、考核指標(biāo)和獎懲辦法，定期進(jìn)行工作質(zhì)量目標(biāo)考核，不定期地開展執(zhí)法檢查，加強(qiáng)責(zé)任追究，通過深入細(xì)致的工作，真正體現(xiàn)獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，促進(jìn)工作質(zhì)效的提高和工作任務(wù)的完成。

四、把握風(fēng)向標(biāo)：認(rèn)真執(zhí)行和落實各項稅收政策，真正做到“稅負(fù)公平”，進(jìn)一步加強(qiáng)對稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮政策的支持和導(dǎo)向作用。

運用資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)我縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。為建設(shè)資源節(jié)約型企業(yè)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣局積極參與到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之中，引導(dǎo)企業(yè)用足用活稅收優(yōu)惠政策，實施技術(shù)改造，科學(xué)發(fā)展生產(chǎn)，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，加強(qiáng)可利用資源循環(huán)再造能力。運用民營經(jīng)濟(jì)稅收優(yōu)惠政策，營造公平、合理的稅收環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。截至今年五月底，全縣私營企業(yè)所得稅已完成270萬元，是去年同期收入的四倍。

運用扶持弱勢群體的稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大社會就業(yè)，維護(hù)社會穩(wěn)定。各級地稅部門主動加強(qiáng)與勞動保障、財政、民政等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格落實再就業(yè)三年內(nèi)每年優(yōu)惠8000千元限額的稅收優(yōu)惠政策、殘疾人的稅收優(yōu)惠政策。

運用涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。將涉農(nóng)稅收政策和征收管理工作作為工作重點之一，提高政策公示率、政策覆蓋面，對基層反應(yīng)的少數(shù)代征組織變相攤派稅負(fù)，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)等問題，及時進(jìn)行調(diào)查，舉一反三，清退到位，切實保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益；調(diào)整農(nóng)村營業(yè)稅起征點，確定為按月征收為1000元，按次征收為100元，降低他們的創(chuàng)業(yè)門檻，鼓勵和支持了弱勢群體自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，體現(xiàn)對弱勢群體的人文關(guān)懷。

運用社會保險費征繳政策，堅持稅費同征同管，促進(jìn)全縣社會保障制度的建立和完善。以精細(xì)化管理為突破口，堅持稅費同征同管同考核，狠抓社保費征管基礎(chǔ)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和程序化建設(shè)，有效地提高了社保費征繳率，有力地促進(jìn)社保費收入持續(xù)、穩(wěn)定、均衡增長。20xx年至20xx年，我局累計征收社保費1.38億元，年平均增長率達(dá)34%。

五、善用潤滑劑：以打造服務(wù)品牌為載體，提供規(guī)范、統(tǒng)一、便捷的納稅服務(wù)。

優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)是保證地稅工作高效運行的潤滑劑。全面落實“三服 務(wù)”精神，按照“服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)于納稅人、服務(wù)于全社會”的總體要求，搞好全方位的社會化服務(wù)，有助于樹立良好的地稅形象。創(chuàng)新服務(wù)方式。積極探索個性化、人性化服務(wù)，逐步推行和完善提醒服務(wù)、提示服務(wù)、輔導(dǎo)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、援助服務(wù)等服務(wù)形式；積極做好納稅信譽(yù)等級評定工作，保證評定質(zhì)量和效果，實施分類等級管理，促進(jìn)稅收信用體系建設(shè)。充分應(yīng)用電子、通信等現(xiàn)代化科技手段，為納稅人提供從稅務(wù)登記、發(fā)票發(fā)售、咨詢服務(wù)、申報繳納等一系列深層次、高質(zhì)量的納稅服務(wù)。

完善服務(wù)機(jī)制。建立納稅服務(wù)工作規(guī)范，完善首問負(fù)責(zé)辦理制、服務(wù)承諾制、績效考評制、舉報監(jiān)督制等各項納稅服務(wù)制度，把服務(wù)納稅人納入制度化、規(guī)范化的軌道。依托科技平臺，在拓展信息化應(yīng)用領(lǐng)域上有新突破。整合現(xiàn)有資源和功能，深化征管、辦公自動化系統(tǒng)應(yīng)用。抓好數(shù)據(jù)的集中、監(jiān)控和分析工作，確保稅收信息的真實、準(zhǔn)確、全面。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)備份、視頻會議、監(jiān)控系統(tǒng)三個平臺。拓展財務(wù)軟件、人事信息、資產(chǎn)管理、電子檔案、電子定稅、后勤服務(wù)等信息化應(yīng)用領(lǐng)域，提高科技化管理水平。

打造服務(wù)品牌。把納稅人的需要作為第一需要，廣泛開展以“納稅人在我心中”為主題的服務(wù)品牌活動，積極開展“文明辦稅服務(wù)窗口”競賽、辦稅“服務(wù)明星”評選活動，繼續(xù)推行“一窗式”服務(wù)，探索一次性辦結(jié)等辦法，為納稅人提供快捷、方便、經(jīng)濟(jì)、高效的納稅服務(wù)。擴(kuò)寬宣傳渠道，日常宣傳與集中宣傳相結(jié)合，創(chuàng)新宣傳方式。積極按照全省統(tǒng)一部署，適時建立起12366納稅服務(wù)熱線，逐步建立服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。

六、和諧是保障：打造優(yōu)勢團(tuán)隊，營造和諧征納關(guān)系，為和諧地稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障

“以人為本”，從嚴(yán)治隊，科技興隊，勤廉帶隊，打造優(yōu)質(zhì)、高效行業(yè)品牌。一抓學(xué)習(xí)，強(qiáng)干部素質(zhì)。以計算機(jī)等知識培訓(xùn)為突破口，大力提升干部隊伍的規(guī)范性、基礎(chǔ)性知識水平，引導(dǎo)動員干部職工積極報考會計、法律、稅收、計算機(jī)等各類職稱、資格考試，努力增強(qiáng)全體干部的復(fù)合型知識素養(yǎng)；二抓思想，興文明行風(fēng)。深化以“愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公”為主要內(nèi)容的稅務(wù)職業(yè)道德建設(shè)，開辦文明禮儀、子女教育、生活保健、修身養(yǎng)性等系列講座，大力提升干職工的行為涵養(yǎng)；三抓溝通，促思想統(tǒng)一。暢通言路，通過公開、談心、換位思考等方式，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間、同事之間等多方面的交流溝通，讓領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確掌握各部門的工作情況、意見建議和思想動態(tài)，從而統(tǒng)一干部隊伍的思想認(rèn)識，增進(jìn)共識、協(xié)調(diào)一致；四抓勤廉，以全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)為突破口，認(rèn)真貫徹落實省、市黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，緊密結(jié)合縣局地稅工作實際，鼓勵干部學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的督查，不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核和獎懲機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。“魚水共融”，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造和諧征納關(guān)系。切實增強(qiáng)為納稅人服務(wù)的意識，樹立“納稅人是社會財富的真正創(chuàng)造者，是我們的衣食父母的觀念”，要以感恩的心善待納稅人；納稅人簽定稅企《廉政守法公約》，真正以制度形式加強(qiáng)外部監(jiān)督制衡，為預(yù)防瀆職犯罪，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作增加一道防線，提高群眾監(jiān)督的有效性；以稅收信息化為依托，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，嚴(yán)格要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對服務(wù)工作的管理，以零距離、零障礙、零差錯為目標(biāo)，為納稅人提供稅務(wù)咨詢、政策解答、信息查詢等方面的服務(wù)，努力營造和諧的稅收征納環(huán)境； “感恩社會”，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，為和諧地稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障。深入扎實地開展幫扶貧困聯(lián)系村、下崗再就業(yè)基地的活動，發(fā)揮部門優(yōu)勢，積極幫助貧困村民、下崗再就業(yè)人員改善生產(chǎn)生活環(huán)境。全力扶持中小企業(yè)發(fā)展、支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)、落實優(yōu)惠政策、發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的稅收服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)對稅收政策支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究，為地方政府出謀劃策，排憂解難，當(dāng)好參謀助手，不斷提升地方企業(yè)的市場競爭能力和規(guī)避風(fēng)險的能力

第五篇：地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察經(jīng)驗交流材料

地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察經(jīng)驗交流材料

建設(shè)一支高素質(zhì)地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，樹立新時期地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部形象，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的客觀要求，是地稅紀(jì)檢監(jiān)察部門全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)的基礎(chǔ)需要，也是為地稅事業(yè)提供堅強(qiáng)政治保障的重要保證。

一、地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)中存在的主要問題

長期以來，在各級地稅紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的嚴(yán)格管理和監(jiān)督之下，廣大地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部堅持自我約束、自我教育，保持了較好的整體形象。但是，客觀地說，地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與當(dāng)前地稅系統(tǒng)反腐敗斗爭的新形勢、新要求、新任務(wù)還存在不相適應(yīng)的地方。主要表現(xiàn)為“五個不夠”：

1、思想不夠穩(wěn)定。在工作方面，地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部辛苦，“栽刺不栽花”，“吃力不討好”，容易因工作而得罪人。在待遇方面，地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部級別和經(jīng)濟(jì)待遇不高，與其他部門干部相比，績效方面的獎金、福利、補(bǔ)貼也有差距。在生活方面，紀(jì)檢監(jiān)察干部往往是別人能去的地方自己不能去，別人能拿的自己不能拿，等等這些寬嚴(yán)有別的各項待遇，在一定程度上形成了紀(jì)檢監(jiān)察干部的心理落差，導(dǎo)致一部分地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部思想不穩(wěn)定，不安心本職工作。

2、能力不夠全面。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)向縱深推進(jìn)，地稅反腐倡廉的任務(wù)越來越艱巨。違紀(jì)案件廣泛涉及到稅前、稅中、稅后等各階段，違紀(jì)人員作案手段越來越詭秘，呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢，反調(diào)查能力在不斷增強(qiáng)。而地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作，知識結(jié)構(gòu)單一，辦案手段傳統(tǒng)，懂財會、懂法律、懂電腦的專業(yè)人才為數(shù)不多，執(zhí)紀(jì)能力相對落后。

3、作風(fēng)不夠過硬。一是沖不破“人情網(wǎng)”。地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部與違紀(jì)人員工作、生活在同一個地方，彼此“低頭不見抬頭見”，因此礙情怯面，顧慮重重，致使查案不深入，執(zhí)紀(jì)不到位。二是頂不住“說情風(fēng)”。在辦案過程中，難免出現(xiàn)某些領(lǐng)導(dǎo)干部或是為違紀(jì)人員求情過關(guān)，或是濫用職權(quán)對辦案人員施加壓力的情況，對此，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部放棄原則，屈從讓步。三是碰不得“硬對手”。對于某些“特權(quán)”違紀(jì)人員，部分紀(jì)檢監(jiān)察干部缺乏斗爭精神，或害怕打擊報復(fù)，或畏于權(quán)勢，不敢碰硬，為自己留“后路”。

4、協(xié)作不夠到位。按照現(xiàn)行管理體制，地稅紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實行上級機(jī)關(guān)和本單位黨組與當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門三重領(lǐng)導(dǎo)。但是在實際運作上，本單位黨組對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)享有絕對支配權(quán)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在組織人事、工作經(jīng)費等方面依附于本單位黨組，而上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門對下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)則僅局限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)層面。由于管理體制沒有完全理順，因此，上下級紀(jì)檢監(jiān)察干部之間在工作上特別是在案件查處上，意見不一致、配合不默契、協(xié)作不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生。

5、紀(jì)律不夠嚴(yán)明。有人認(rèn)為只要進(jìn)入了地稅紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就是進(jìn)了“保險箱”。實際上，紀(jì)檢監(jiān)察干部同樣面臨著拜金主義、享樂主義等西方資產(chǎn)階級思潮的侵襲和腐蝕，同樣存在腐敗與反腐敗、滲透與反滲透的問題。在現(xiàn)實生活中，有些地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部不注意職業(yè)形象，與辦案人員牽扯不清，到辦案部門吃吃喝喝。有些地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部不遵守辦案紀(jì)律，存在跑風(fēng)漏氣的現(xiàn)象。有些地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部經(jīng)不住金錢美色的誘惑，執(zhí)紀(jì)違紀(jì)，身陷牢獄，等等這些都是律己不嚴(yán)的表現(xiàn)和后果。

二、地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)中存在問題的原因剖析

當(dāng)前地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)中存在的問題具有很大的普遍性，是各種主客觀因素共同作用、相互影響的結(jié)果。從深層次來分析，筆者認(rèn)為，產(chǎn)生這些問題的原因大致包括五個方面：

1、個人付出與個人所得不對等。在地稅部門，紀(jì)檢監(jiān)察干部同樣有血有肉、有家有口。長期以來，紀(jì)檢監(jiān)察干部直面矛盾，與違紀(jì)違規(guī)人員短兵相接、斗智斗勇，既犧牲了大量的個人時間、個人愛好與家庭生活，又得罪了不少人，生活圈子是越來越小，朋友是越來越少，而得到的回報則往往是政治上比不過人家，經(jīng)濟(jì)上落后于人家，家人不滿意，自己沒面子。

2、享有的“權(quán)利”與履行的“義務(wù)”不對稱。理論上，紀(jì)檢監(jiān)察是地稅黨組的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著黨章賦予的“三大職責(zé)”和“五項任務(wù)”，在地稅系統(tǒng)應(yīng)該具有較大的權(quán)威性。但實際上是，長期以來，不少地稅主要領(lǐng)導(dǎo)總是錯誤地把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等同于一般工作部門，低規(guī)格對待紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),低職數(shù)配備紀(jì)檢監(jiān)察干部。這種“權(quán)利”和“義務(wù)”上的不對稱，在很大程度上誤導(dǎo)了地稅干部職工，削弱了地稅紀(jì)檢監(jiān)察部門的威信，挫傷了地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的工作積極性，不利于地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

3、一般化管理與專業(yè)化要求不適應(yīng)。地稅紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是專司地稅系統(tǒng)監(jiān)督的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)，特殊的職能決定了地稅紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在隊伍建設(shè)的管理上要有獨特的管理模式，并且盡可能地參照國際先進(jìn)的模式走專業(yè)化管理的路徑。

建設(shè)一支高素質(zhì)地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，樹立新時期地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部形象，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的客觀要求，是地稅紀(jì)檢監(jiān)察部門全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)的基礎(chǔ)需要，也是為地稅事業(yè)提供堅強(qiáng)政治保障的重要保證。

一、地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)中存在的主要問題

長期以來，在各級地稅紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的嚴(yán)格管理和監(jiān)督之下，廣大地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部堅持自我約束、自我教育，保持了較好的整體形象。但是，客觀地說，地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與當(dāng)前地稅系統(tǒng)反腐敗斗爭的新形勢、新要求、新任務(wù)還存在不相適應(yīng)的地方。主要表現(xiàn)為“五個不夠”：

1、思想不夠穩(wěn)定。在工作方面，地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部辛苦，“栽刺不栽花”，“吃力不討好”，容易因工作而得罪人。在待遇方面，地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部級別和經(jīng)濟(jì)待遇不高，與其他部門干部相比，績效方面的獎金、福利、補(bǔ)貼也有差距。在生活方面，紀(jì)檢監(jiān)察干部往往是別人能去的地方自己不能去，別人能拿的自己不能拿，等等這些寬嚴(yán)有別的各項待遇，在一定程度上形成了紀(jì)檢監(jiān)察干部的心理落差，導(dǎo)致一部分地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部思想不穩(wěn)定，不安心本職工作。

2、能力不夠全面。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)向縱深推進(jìn)，地稅反腐倡廉的任務(wù)越來越艱巨。違紀(jì)案件廣泛涉及到稅前、稅中、稅后等各階段，違紀(jì)人員作案手段越來越詭秘，呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢，反調(diào)查能力在不斷增強(qiáng)。而地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作，知識結(jié)構(gòu)單一，辦案手段傳統(tǒng)，懂財會、懂法律、懂電腦的專業(yè)人才為數(shù)不多，執(zhí)紀(jì)能力相對落后。

3、作風(fēng)不夠過硬。一是沖不破“人情網(wǎng)”。地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部與違紀(jì)人員工作、生活在同一個地方，彼此“低頭不見抬頭見”，因此礙情怯面，顧慮重重，致使查案不深入，執(zhí)紀(jì)不到位。二是頂不住“說情風(fēng)”。在辦案過程中，難免出現(xiàn)某些領(lǐng)導(dǎo)干部或是為違紀(jì)人員求情過關(guān)，或是濫用職權(quán)對辦案人員施加壓力的情況，對此，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部放棄原則，屈從讓步。三是碰不得“硬對手”。對于某些“特權(quán)”違紀(jì)人員，部分紀(jì)檢監(jiān)察干部缺乏斗爭精神，或害怕打擊報復(fù)，或畏于權(quán)勢，不敢碰硬，為自己留“后路”。

4、協(xié)作不夠到位。按照現(xiàn)行管理體制，地稅紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實行上級機(jī)關(guān)和本單位黨組與當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門三重領(lǐng)導(dǎo)。但是在實際運作上，本單位黨組對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)享有絕對支配權(quán)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在組織人事、工作經(jīng)費等方面依附于本單位黨組，而上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門對下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)則僅局限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)層面。由于管理體制沒有完全理順，因此，上下級紀(jì)檢監(jiān)察干部之間在工作上特別是在案件查處上，意見不一致、配合不默契、協(xié)作不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生。

5、紀(jì)律不夠嚴(yán)明。有人認(rèn)為只要進(jìn)入了地稅紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就是進(jìn)了“保險箱”。實際上，紀(jì)檢監(jiān)察干部同樣面臨著拜金主義、享樂主義等西方資產(chǎn)階級思潮的侵襲和腐蝕，同樣存在腐敗與反腐敗、滲透與反滲透的問題。在現(xiàn)實生活中，有些地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部不注意職業(yè)形象，與辦案人員牽扯不清，到辦案部門吃吃喝喝。有些地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部不遵守辦案紀(jì)律，存在跑風(fēng)漏氣的現(xiàn)象。有些地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部經(jīng)不住金錢美色的誘惑，執(zhí)紀(jì)違紀(jì)，身陷牢獄，等等這些都是律己不嚴(yán)的表現(xiàn)和后果。

二、地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)中存在問題的原因剖析

當(dāng)前地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)中存在的問題具有很大的普遍性，是各種主客觀因素共同作用、相互影響的結(jié)果。從深層次來分析，筆者認(rèn)為，產(chǎn)生這些問題的原因大致包括五個方面：

1、個人付出與個人所得不對等。在地稅部門，紀(jì)檢監(jiān)察干部同樣有血有肉、有家有口。長期以來，紀(jì)檢監(jiān)察干部直面矛盾，與違紀(jì)違規(guī)人員短兵相接、斗智斗勇，既犧牲了大量的個人時間、個人愛好與家庭生活，又得罪了不少人，生活圈子是越來越小，朋友是越來越少，而得到的回報則往往是政治上比不過人家，經(jīng)濟(jì)上落后于人家，家人不滿意，自己沒面子。

2、享有的“權(quán)利”與履行的“義務(wù)”不對稱。理論上，紀(jì)檢監(jiān)察是地稅黨組的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著黨章賦予的“三大職責(zé)”和“五項任務(wù)”，在地稅系統(tǒng)應(yīng)該具有較大的權(quán)威性。但實際上是，長期以來，不少地稅主要領(lǐng)導(dǎo)總是錯誤地把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等同于一般工作部門，低規(guī)格對待紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),低職數(shù)配備紀(jì)檢監(jiān)察干部。這種“權(quán)利”和“義務(wù)”上的不對稱，在很大程度上誤導(dǎo)了地稅干部職工，削弱了地稅紀(jì)檢監(jiān)察部門的威信，挫傷了地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的工作積極性，不利于地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

3、一般化管理與專業(yè)化要求不適應(yīng)。地稅紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是專司地稅系統(tǒng)監(jiān)督的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)，特殊的職能決定了地稅紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在隊伍建設(shè)的管理上要有獨特的管理模式，并且盡可能地參照國際先進(jìn)的模式走專業(yè)化管理的路徑。

當(dāng)前，地稅紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在內(nèi)部管理的方式方法與地稅的其他工作部門沒有什么區(qū)別，導(dǎo)致了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)難以專業(yè)化，限制了其綜合素質(zhì)、執(zhí)紀(jì)能力、辦案手段在短期內(nèi)的快速提升。

4、管理體制與執(zhí)紀(jì)環(huán)境不協(xié)調(diào)。隨著反腐敗斗爭的深入，大案要案的不斷出現(xiàn)，許多地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部走上了反腐一線，推上了矛盾的風(fēng)口浪尖。一般而言，除領(lǐng)導(dǎo)異地交流任職外，大多數(shù)地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部都是土生土長的本地人，這在客觀上造成了工作左右制肘的被動局面。一方面，要按照黨紀(jì)黨規(guī)的要求，將反腐進(jìn)行到底；另一方面，又不得不考慮自身的生存環(huán)境和發(fā)展空間，后顧之憂難以解除。

5、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果與能力提升不合拍?？陀^地說，當(dāng)前專門的地稅紀(jì)檢監(jiān)察培訓(xùn)班缺少，真正沉下身來、靜下心來的學(xué)習(xí)培訓(xùn)不多。很多地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)流于形式，走了過場，收獲甚微。當(dāng)然，還有教育的針對性不夠強(qiáng)，作風(fēng)上自律不夠嚴(yán)，等等，也是當(dāng)前地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍思想、作風(fēng)、紀(jì)律方面存在問題的重要原因。

三、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的建議與對策

加強(qiáng)地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，既要治標(biāo)，更要治本，要堅持教育、監(jiān)督、制度和激勵并重。

1、要抓教育，夯實思想基礎(chǔ)。一是要突出教育的重點。要加強(qiáng)艱苦奮斗的教育，引導(dǎo)地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部時刻牢記我們黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，經(jīng)得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧；要加強(qiáng)紀(jì)律觀念的教育，引導(dǎo)干部自覺遵守辦案紀(jì)律,嚴(yán)守辦案秘密，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，始終維護(hù)地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。二是要創(chuàng)新教育的形式。要打破傳統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作比較沉悶的局面，少搞說教，多搞活動，把枯燥乏味的理論灌輸轉(zhuǎn)化為生動活潑的學(xué)習(xí)形式。比如，多組織機(jī)關(guān)干部開展業(yè)務(wù)知識競賽、演講比賽、書畫比賽等賽事活動。嘗試組織機(jī)關(guān)干部看先進(jìn)模范事跡、明白人生有大境界；組織看警示教育影視、明白人性善惡一線之隔等有靈魂震撼力的教育方式。三是要確保教育的效果。對地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育要持之以恒，經(jīng)?；⒊B(tài)化，不能搞一陣風(fēng)。工作再苦再忙再累，堅持既定的學(xué)習(xí)制度，雷打不動。今后，建議調(diào)動或提拔干部要把平時學(xué)習(xí)的情況作為重要依據(jù)，嚴(yán)加考核，確保學(xué)習(xí)見到實效。

2、要抓監(jiān)督，規(guī)范言行舉止。一是要加大內(nèi)部監(jiān)督的力度。地稅紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部要定期召開民主生活會，展開激烈的思想交鋒。要把每個人相互提一條以上的意見作為制度固定下來。主要領(lǐng)導(dǎo)要逐一點評，既點評工作，更要點評干部個人存在的問題。二是要加大外部監(jiān)督的力度。地稅主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常下到納稅人處聽取意見，及時掌握稅務(wù)人員各項活動的動態(tài)。要多與紀(jì)檢干部辦過案子的單位和納稅人直接接觸，聽取當(dāng)事人對地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部工作的反映，特別是有無執(zhí)紀(jì)違紀(jì)的現(xiàn)象。三是要加大社會監(jiān)督的力度。在設(shè)立針對作風(fēng)建設(shè)的舉報箱的基礎(chǔ)上，地稅主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到人大代表、政協(xié)委員中收集情況，把地稅干部尤其是紀(jì)檢監(jiān)察干部的言行舉止，特別是八小時以外的活動置于廣大干部群眾的監(jiān)督之下。

3、要抓制度，形成長效機(jī)制。要重點建立四個方面的制度：一是要建立資格準(zhǔn)入制度。要提高地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的門檻，實行資格準(zhǔn)入，力求凡進(jìn)必核，逐步縮小組織任命的比例，擴(kuò)大廣大稅務(wù)干部民主推薦進(jìn)人的比例，堅決杜絕安置性進(jìn)人和照顧性進(jìn)人，為建設(shè)高素質(zhì)的地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍打好基礎(chǔ)。二是要建立穩(wěn)步提高素質(zhì)制度。要積極創(chuàng)造條件，合理安排地稅優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)兄弟單位合作交流，開拓視野，讓干部多學(xué)習(xí)多接觸經(jīng)濟(jì)管理、金融證券、財務(wù)會計等相關(guān)知識，取長補(bǔ)短，與時俱進(jìn)。三是要完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。一方面，要根據(jù)工作需要，省一級可新建地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)基地；另一方面，要對現(xiàn)有的地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)資源進(jìn)行整合，加大培訓(xùn)投入，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要確保每名地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部每兩年培訓(xùn)一次以上。四是要建立評價體系制度。要逐步探索領(lǐng)導(dǎo)點評、干部自評與社會他評相結(jié)合的評價體系。每年對地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部考評一次，把考評情況作為地稅紀(jì)檢干部提拔重用的重要指標(biāo)。

4、要抓激勵，創(chuàng)優(yōu)工作環(huán)境。一是要高規(guī)格配置機(jī)構(gòu)，讓地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部有威信。要進(jìn)一步明確各級地稅紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的規(guī)格，進(jìn)一步明確監(jiān)察室主任及其他紀(jì)檢監(jiān)察干部的級別待遇。二是要寬松工作環(huán)境，讓干部有作為。具體來說，要根據(jù)工作的實際需要，對編制實行固態(tài)管理，讓地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部安心工作，真正做到編制服從工作。要根據(jù)辦案工作的需要，要人給人，要錢給錢，盡量少抽調(diào)和借用干部，少增加基層和涉案單位的負(fù)擔(dān)。三是要提高政治經(jīng)濟(jì)待遇，讓干部有位置。在政治上，要疏通地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部輸出渠道，工作達(dá)到一定年限、自己要求調(diào)出的，應(yīng)優(yōu)先考慮，要對其高看一等，厚愛一層。要統(tǒng)一設(shè)定地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部的補(bǔ)貼津貼和辦案獎勵機(jī)制，縮小地域差別和行業(yè)差別，想

方設(shè)法提高地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部的福利待遇，提高干部工作的積極性