第一篇：在第二屆旅游發(fā)展大會上的講話

今天，我們召開第二屆遂寧旅游發(fā)展大會，會議的主要任務是，全面貫徹落實第二屆四川旅游發(fā)展大會精神，認真總結第一屆遂寧旅游發(fā)展大會以來的旅游工作，研究部署當前和今后一個時期我市加快旅游發(fā)展的工作。

第二屆四川旅游發(fā)展大會于9月10日在阿壩州九寨天堂國際會議度假中心召開。省委學忠書記在會上作了主題報告。他指出，當前四川旅游業(yè)正在進入一個嶄新的發(fā)展時期，在旅游業(yè)地位和作用的認識上，要把旅游發(fā)展放到經濟社會發(fā)展全局中總體把握，充分發(fā)揮旅游業(yè)的關聯(lián)帶動作用；在旅游業(yè)發(fā)展理念和思路上，要充分體現(xiàn)“以人為本”的要求，加快旅游經濟增長方式的根本性轉變；在旅游發(fā)展的工作重點上，要堅持統(tǒng)籌兼顧，切實做到五個“更加注重”：更加注重發(fā)展農業(yè)生態(tài)旅游，更加注重推動區(qū)域旅游合作，更加注重發(fā)揮旅游在促進就業(yè)、提高人民生活質量、弘揚民族文化、精神文明建設等方面的社會能力，更加注重發(fā)展入境旅游，更加注重保護生態(tài)環(huán)境。

學忠書記強調，當前和今后一個時期，四川要進一步加大工作力度，加快建設旅游經濟強省步伐。概括起來，就是要做到“六個突破”：繼續(xù)抓好旅游基礎設施建設，在改善旅游發(fā)展條件上實現(xiàn)新突破；進一步突出特色和優(yōu)勢，在精品建設和多層次產品開發(fā)上實現(xiàn)新突破；堅持不懈抓旅游環(huán)境建設，在推進依法治旅上實現(xiàn)新突破；加快體制機制創(chuàng)新，在培育旅游市場主體上實現(xiàn)新突破；下大力氣開發(fā)旅游商品，在提升旅游經濟效益上實現(xiàn)新突破；加強旅游區(qū)域合作，在旅游對內對外開放上實現(xiàn)新突破。

學忠書記還特別贊揚遂寧的中國死海旅游項目，是一個充分利用地方資源開發(fā)旅游比較成功的案例。利用鹽鹵水建一個中國死海，一下就把遂寧的知名度提高了，把旅游業(yè)和其他相關產業(yè)都帶動起來了，正是因為中國死海這個項目的帶動，遂寧市今年“五一”黃金周的旅游收入比2002年同期增長41倍。實踐證明，只要因地制宜，在突出特色和優(yōu)勢上下功夫，旅游經濟發(fā)展就能夠打開一片新天地。

第二屆四川旅游發(fā)展大會的內容很豐富，精神很重要，我們一定要認真抓好貫徹落實。下面，我就加快全市旅游業(yè)發(fā)展，努力把遂寧建成優(yōu)秀旅游城市講四點意見。

一、客觀評估一年來的工作，建設旅游經濟強市的態(tài)勢已經形成近幾年來，尤其是我市首屆旅游發(fā)展大會召開一年多來，我市旅游業(yè)的發(fā)展取得了可喜的成績。概括地講，主要有以下點：

1、思想認識更加統(tǒng)一，旅游產業(yè)的發(fā)展思路越來越明確。

通過廣泛宣傳和充分論證，全市上下關注旅游、支持旅游、發(fā)展旅游的熱潮空前高漲，對發(fā)展旅游業(yè)的重要性、必要性、緊迫性形成了共識，對開拓成都、重慶兩個得天獨厚的客源市場形成了共識，對以政府為主導、市場為主體的開發(fā)形式形成了共識，對旅游資源四張名片的整合及旅游精品的打造形成了共識。確定了旅游業(yè)發(fā)展的基本思路，即打造中國死海飄浮運動之鄉(xiāng)、中國觀音民俗文化之鄉(xiāng)和成渝兩地的休閑度假基地，用三到五年時間，把遂寧建設成為全國優(yōu)秀旅游城市。

2、搶抓機遇、不辱使命，遂寧正在成為迅速升溫的旅游熱土。

一年多來，我們圍繞打造旅游精品，通過舉辦“旅游文化宣傳周”和“中國百姓生活游——走進神秘的遂寧啟動儀式暨千年珍寶大揭秘”活動，參加“川港”、“川澳”、“川京”合作周，在省內廣泛宣傳和推薦遂寧旅游，極大地提升了我市旅游精品的知名度，觀音珠寶印、宋瓷荷葉蓋罐、藍采和家譜等一批“養(yǎng)在深閨人未識”的珍寶揚名千家萬戶。中國死海及廣德、靈泉景區(qū)成功躋入省政府規(guī)劃的三國旅游精品環(huán)線，遂寧正在成為一個迅速升溫的旅游熱土。今年1－10月，全市共接待游客319.3萬人次，比上年同期增長78.3%，其中，外地過夜游客達122.64萬人次；實現(xiàn)旅游收入10.36億元，比上年同期增長208%。尤其是“五一”和“十一”兩個黃金周，遂寧旅游異?；鸨步哟慰?25.86萬人次，比2002年同期增長296%，實現(xiàn)旅游總收入達2.4億元，比2002年同期增長413%。

3、旅游輻射作用日趨凸現(xiàn)，產業(yè)體系逐漸形成。

隨著中國死海和廣德、靈泉等景區(qū)人流增多，旅游的輻射帶動作用日趨凸現(xiàn)，食、住、行、游、購、娛的旅游產業(yè)體系逐漸形成。遂寧旅行社增至11家，星級飯店達8家。除康年、天友等一批星級飯店運行良好外，又有一大批特色餐館、咖啡廳、“農家樂”應運而生。旅游商品、土特產品日漸豐富，文化包裝及產品質量逐漸提高。旅游的發(fā)展擴大了農產品銷售渠道，推動了農村經濟結構的調整和優(yōu)化，為農民提供了更多的就業(yè)崗位，成為帶動農村經濟繁榮和發(fā)展的重要力量。

4、隨著旅游經濟的發(fā)展，遂寧的改革開放形象明顯提升。

近一兩年來，四面八方的游客走進遂寧，了解遂寧的人迅速增多，遂寧的知名度得到提升，受到各級領導、省內外客商和國際友人的高度贊譽，近百次省級乃至全國性會議在遂寧舉辦，遂寧的整體對外形象正在逐步改觀。

二、樹立科學的發(fā)展觀，全面推進遂寧旅游發(fā)展戰(zhàn)略

發(fā)展旅游必須以市場為導向，認真分析市場特點，把握市場態(tài)勢，瞄準市場需求，把差異發(fā)展戰(zhàn)略作為實現(xiàn)我市旅游經濟后發(fā)優(yōu)勢的競爭策略。中國死海作為省內最大運動休閑項目，填補了省內旅游景點無大型參與性項目的空白。觀音故里品牌的提出，回避了千篇一律的寺廟旅游資源的競爭，引起無數(shù)專家學者的研究論證，產生了極大的市場效應。我們要以此為契機，全力推進這兩大優(yōu)勢名牌，用科學發(fā)展觀實踐我市旅游發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)遂寧旅游后發(fā)優(yōu)勢。

1、堅持科學發(fā)展觀，把旅游業(yè)放到經濟社會發(fā)展全局中去總體把握。

旅游寓消費于生產，寓生產于消費，是精神文明建設和物質文明建設的交匯點，是經濟發(fā)展與環(huán)境保護的結合部。抓旅游決不能僅僅局限于旅游本身，要按照統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調推進的要求，把旅游業(yè)放在經濟社會整體發(fā)展中去定位、去把握，充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合效應。一是把旅游業(yè)作為統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展的聯(lián)動器。旅游業(yè)是高速發(fā)展的朝陽產業(yè)，同時又是關聯(lián)度很高、帶動性很強的產業(yè)，可以推動交通、通信、能源等基礎產業(yè)的發(fā)展，帶動旅游商品生產、商貿物流、餐飲娛樂等諸多產業(yè)的發(fā)展。二是把旅游業(yè)作為增加就業(yè)的重要渠道。擴大就業(yè)始終是我們

抓發(fā)展必須優(yōu)先考慮的重要因素。據(jù)統(tǒng)計，全市旅～業(yè)直接從業(yè)人員近0.7萬人，間接從業(yè)人員超過3萬人，在新增就業(yè)中旅游業(yè)約占三分之一。全市從事“農家樂”的農戶達到0.33 萬戶，轉移農村富余勞動力和增加就業(yè)1.65萬人以上。要更好地發(fā)揮旅游業(yè)就業(yè)容量大、就業(yè)門檻低、就業(yè)方式靈活的優(yōu)勢，使旅游業(yè)成為解決就業(yè)尤其是弱勢群體就業(yè)的重要渠道。三是把旅游業(yè)作為擴大開放的響亮品牌。我市正因為死海項目的巨大市場潛力，才獲得了數(shù)億元的引資成功。正因為觀音故里品牌的提出，才在“川京合作發(fā)展周”上以10億元的大單招商成功。旅游業(yè)已成為我市擴大開放、招商引資的重要名片。要進一步打響這個品牌，用好這張名片，以發(fā)展旅游經濟推動我市進一步擴大開放。四是把旅游業(yè)作為傳承文化的有效載體。文化是旅游的靈魂。旅游的過程就是文化交流與傳播的過程，我們要高度重視文化在旅游開發(fā)和經營中的地位，進一步加大文化旅游產品的開發(fā)，積極促進旅游與文化的融合，在發(fā)展旅游中弘揚和傳承我市的觀音特色文化。

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2、堅持“以人為本”，以新的理念和思路，加快旅游業(yè)發(fā)展。

旅游是滿足人的全面需求、促進人的全面發(fā)展的重要方式，發(fā)展旅游業(yè)必須堅持以人為本。要以游客需要為導向，以游客滿意為中心，以游客的視角評價旅游資源、開發(fā)旅游資源，使各種旅游產品和服務更加符合游客的心理需求，努力創(chuàng)造充滿人文關懷的旅游環(huán)境。同時，旅游開發(fā)必須尊重當?shù)厝罕姷睦?，通過發(fā)展旅游業(yè)提高當?shù)厝嗣袢罕姷纳钏?，切實維護好、發(fā)展好當?shù)厝罕姷母纠妗?/p>

 樹立和落實科學發(fā)展觀，要求我們必須加快推進旅游增長方式的根本性轉變。總的來講，我市旅游業(yè)的發(fā)展還很不夠，效益不高、結構不優(yōu)的問題還比較突出，與我們建設優(yōu)秀旅游城市的目標要求還很不相稱。抓住機遇、做大做強旅游產業(yè)，必須牢固樹立科學的旅游發(fā)展觀，切實轉變增長方式，使旅游經濟的增長從外延擴張轉向外延與內涵并重，實現(xiàn)速度、質量和效益的統(tǒng)一，經濟效益和社會效益的統(tǒng)一。要把功夫下在對旅游資源和旅游產品的深度開發(fā)和集約經營上，要搞好對旅游“吃住行游購娛”諸要素的綜合開發(fā)，加強對自然、人文、社會資源有機整合，深度挖掘旅游的文化內涵，從而延長旅游產品鏈、經營鏈，提高旅游經濟的整體效益。

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3、堅持統(tǒng)籌兼顧，突出旅游業(yè)發(fā)展的重點。

一是統(tǒng)籌旅游資源開發(fā)與生態(tài)建設。旅游資源是旅游業(yè)的生存之本和發(fā)展之源，我們要遵循嚴格保護、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則，對祖先和子孫后代負責。我市森林覆蓋率達32%，比全省高出7.77%，退耕還林工作成效顯著。一流的生態(tài)環(huán)境為旅游經濟發(fā)展提供了良好的條件。我市把農業(yè)生態(tài)旅游作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展的重要手段，促進旅游業(yè)向農村延伸和輻射，出現(xiàn)了船山麒山農業(yè)園、安居塘河村、射洪洋溪的桃花山等一批生態(tài)觀光農業(yè)示范區(qū)。今后，我們要進一步作好旅游資源開發(fā)與生態(tài)建設這兩篇文章，促進我市生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，為旅游業(yè)快速健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

二是統(tǒng)籌旅游景點打造與城市個性定位。景點只是游客出游的吸引物，而大量的消費將在城市完成。因此，從這個意義上講，一個城市就是一個景點。我市在開發(fā)特色旅游的同時，要更加注重景點個性與城市個性的協(xié)調統(tǒng)一，把打造廣德、靈泉風景區(qū)和建設具有觀音文化內涵的山水園林城市有機統(tǒng)一起來，按照景是一座城、城是一道景的理念，努力做到旅游與城市的完美結合。

三是統(tǒng)籌旅游開發(fā)與資源環(huán)境保護。旅游是以資源為依托的產業(yè)，合理利用資源可以實現(xiàn)社會效益、經濟效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。今年，射洪蒲家浩桃花源、蓬溪赤城湖等景區(qū)被評為了省級自然生態(tài)小區(qū)。說明我們在統(tǒng)籌旅游開發(fā)與資源環(huán)境保護方面已經取得了成效。在今后的工作中，要更加注重生態(tài)環(huán)境的保護工作，加大景區(qū)景點和旅游沿線村鎮(zhèn)、居民區(qū)的環(huán)境整治力度，限期關閉污染工礦企業(yè)，凈化美化旅游環(huán)境。要按建設長江上游生態(tài)屏障的總體要求，以旅游開發(fā)促進環(huán)境保護，以環(huán)境保護促進旅游開發(fā)。

三、進一步加大工作力度，努力把遂寧打造成全國優(yōu)秀旅游城市

遂寧旅游從無到有，已經有了很好的開局，各區(qū)縣、市級各部門要以全省旅游發(fā)展大會精神為指導，結合自身實際，進一步加強和改進對旅游工作的領導，不斷加大工作力度，增添措施，落實責任，推動全市旅游工作再上新臺階，努力把遂寧建成全國優(yōu)秀旅游城市。

1、做大做強旅游精品，讓“中國死?！?、“觀音故里”真正成為遂寧旅游走向世界的金字招牌。

中國死海運行一年多來獲得了市場的廣泛認可，但我們要居安思危，增強憂患意識和責任意識。有關部門要協(xié)助企業(yè)進一步改善和提升服務質量，挖掘景區(qū)的文化內涵，對存在的不足要及時整改，尤其要確保水質衛(wèi)生和游客安全。要規(guī)避人造景觀火爆一時的短期效應，不斷創(chuàng)新、不斷開拓，積極推動死海二期工程的建設和配套景區(qū)的開發(fā)，實現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

國宏天合投資公司投資打造觀音故里，這是我市招商引資的第一大項目，也是我市旅游開發(fā)的第一大項目。我們要立足全國市場，高起點、大手筆、高投入打造我市旅游經濟的龍頭產品，讓觀音故里成為繼中國死海后的又一大新亮點。在省內宗教旅游市場，要力爭形成觀音民俗文化、青城道教文化、樂山大佛文化三分天下的市場格局。各級各部門要全力支持國宏天合投資公司的工作，轉變職能、簡化程序、作好服務，齊心協(xié)力創(chuàng)造一流的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓觀音故里早日成為國際性的旅游品牌。

中國死海和觀音故里及其他景點要合作互動，做好資源的科學配置和市場的合理分銷，拉長游客在遂寧的停留時間，提高產業(yè)收入。要加強與周圍地市的旅游合作，聯(lián)合打造精品旅游線路。加強與旅游客源地的合作，搞好宣傳促銷，擴大對外影響，讓遂寧旅游走向全國。

2、以打造優(yōu)秀旅游城市為目標，推進基礎設施建設。

近年來，市委、市政府高度重視基礎設施建設，搶抓機遇，花大力氣從根本上改變了我市基礎設施落后的現(xiàn)狀，也為我市旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。今后，我們要以打造優(yōu)秀旅游城市為目標，把旅游城市建設與經營城市有機結合起來，將旅游產業(yè)要素納入城鎮(zhèn)和景區(qū)建設的總體規(guī)

第二篇：在第二屆旅游發(fā)展大會上的講話

今天，我們召開第二屆遂寧旅游發(fā)展大會，會議的主要任務是，全面貫徹落實第二屆四川旅游發(fā)展大會精神，認真總結第一屆遂寧旅游發(fā)展大會以來的旅游工作，研究部署當前和今后一個時期我市加快旅游發(fā)展的工作。第二屆四川旅游發(fā)展大會于9月10日在阿壩州九寨天堂國際會議度假中心召開。省委學忠書記在會上作了主題報告。他指出，當前四川旅游業(yè)正在進入一個嶄新的發(fā)展時期，在旅游業(yè)地位和作用的認識上，要把旅游發(fā)展放到經濟社會發(fā)展全局中總體把握，充分發(fā)揮旅游業(yè)的關聯(lián)帶動作用；在旅游業(yè)發(fā)展理念和思路上，要充分體現(xiàn)“以人為本”的要求，加快旅游經濟增長方式的根本性轉變；在旅游發(fā)展的工作重點上，要堅持統(tǒng)籌兼顧，切實做到五個“更加注重”：更加注重發(fā)展農業(yè)生態(tài)旅游，更加注重推動區(qū)域旅游合作，更加注重發(fā)揮旅游在促進就業(yè)、提高人民生活質量、弘揚民族文化、精神文明建設等方面的社會能力，更加注重發(fā)展入境旅游，更加注重保護生態(tài)環(huán)境。學忠書記強調，當前和今后一個時期，四川要進一步加大工作力度，加快建設旅游經濟強省步伐。概括起來，就是要做到“六個突破”：繼續(xù)抓好旅游基礎設施建設，在改善旅游發(fā)展條件上實現(xiàn)新突破；進一步突出特色和優(yōu)勢，在精品建設和多層次產品開發(fā)上實現(xiàn)新突破；堅持不懈抓旅游環(huán)境建設，在推進依法治旅上實現(xiàn)新突破；加快體制機制創(chuàng)新，在培育旅游市場主體上實現(xiàn)新突破；下大力氣開發(fā)旅游商品，在提升旅游經濟效益上實現(xiàn)新突破；加強旅游區(qū)域合作，在旅游對內對外開放上實現(xiàn)新突破。學忠書記還特別贊揚遂寧的中國死海旅游項目，是一個充分利用地方資源開發(fā)旅游比較成功的案例。利用鹽鹵水建一個中國死海，一下就把遂寧的知名度提高了，把旅游業(yè)和其他相關產業(yè)都帶動起來了，正是因為中國死海這個項目的帶動，遂寧市今年“五一”黃金周的旅游收入比2002年同期增長41倍。實踐證明，只要因地制宜，在突出特色和優(yōu)勢上下功夫，旅游經濟發(fā)展就能夠打開一片新天地。第二屆四川旅游發(fā)展大會的內容很豐富，精神很重要，我們一定要認真抓好貫徹落實。下面，我就加快全市旅游業(yè)發(fā)展，努力把遂寧建成優(yōu)秀旅游城市講四點意見。

一、客觀評估一年來的工作，建設旅游經濟強市的態(tài)勢已經形成近幾年來，尤其是我市首屆旅游發(fā)展大會召開一年多來，我市旅游業(yè)的發(fā)展取得了可喜的成績。概括地講，主要有以下點：

1、思想認識更加統(tǒng)一，旅游產業(yè)的發(fā)展思路越來越明確。通過廣泛宣傳和充分論證，全市上下關注旅游、支持旅游、發(fā)展旅游的熱潮空前高漲，對發(fā)展旅游業(yè)的重要性、必要性、緊迫性形成了共識，對開拓成都、重慶兩個得天獨厚的客源市場形成了共識，對以政府為主導、市場為主體的開發(fā)形式形成了共識，對旅游資源四張名片的整合及旅游精品的打造形成了共識。確定了旅游業(yè)發(fā)展的基本思路，即打造中國死海飄浮運動之鄉(xiāng)、中國觀音民俗文化之鄉(xiāng)和成渝兩地的休閑度假基地，用三到五年時間，把遂寧建設成為全國優(yōu)秀旅游城市。

2、搶抓機遇、不辱使命，遂寧正在成為迅速升溫的旅游熱土。一年多來，我們圍繞打造旅游精品，通過舉辦“旅游文化宣傳周”和“中國百姓生活游——走進神秘的遂寧啟動儀式暨千年珍寶大揭秘”活動，參加“川港”、“川澳”、“川京”合作周，在省內廣泛宣傳和推薦遂寧旅游，極大地提升了我市旅游精品的知名度，觀音珠寶印、宋瓷荷葉蓋罐、藍采和家譜等一批“養(yǎng)在深閨人未識”的珍寶揚名千家萬戶。中國死海及廣德、靈泉景區(qū)成功躋入省政府規(guī)劃的三國旅游精品環(huán)線，遂寧正在成為一個迅速升溫的旅游熱土。今年1－10月，全市共接待游客319.3萬人次，比上年同期增長78.3%，其中，外地過夜游客達122.64萬人次；實現(xiàn)旅游收入10.36億元，比上年同期增長208%。尤其是“五一”和“十一”兩個黃金周，遂寧旅游異?；鸨?，共接待游客125.86萬人次，比2002年同期增長296%，實現(xiàn)旅游總收入達2.4億元，比2002年同期增長413%。

3、旅游輻射作用日趨凸現(xiàn)，產業(yè)體系逐漸形成。隨著中國死海和廣德、靈泉等景區(qū)人流增多，旅游的輻射帶動作用日趨凸現(xiàn)，食、住、行、游、購、娛的旅游產業(yè)體系逐漸形成。遂寧旅行社增至11家，星級飯店達8家。除康年、天友等一批星級飯店運行良好外，又有一大批特色餐館、咖啡廳、“農家樂”應運而生。旅游商品、土特產品日漸豐富，文化包裝及產品質量逐漸提高。旅游的發(fā)展擴大了農產品銷售渠道，推動了農村經濟結構的調整和優(yōu)化，為農民提供了更多的就業(yè)崗位，成為帶動農村經濟繁榮和發(fā)展的重要力量。

4、隨著旅游經濟的發(fā)展，遂寧的改革開放形象明顯提升。近一兩年來，四面八方的游客走進遂寧，了解遂寧的人迅速增多，遂寧的知名度得到提升，受到各級領導、省內外客商和國際友人的高度贊譽，近百次省級乃至全國性會議在遂寧舉辦，遂寧的整體對外形象正在逐步改觀。

二、樹立科學的發(fā)展觀，全面推進遂寧旅游發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展旅游必須以市場為導向，認真分析市場特點，把握市場態(tài)勢，瞄準市場需求，把差異發(fā)展戰(zhàn)略作為實現(xiàn)我市旅游經濟后發(fā)優(yōu)勢的競爭策略。中國死海作為省內最大運動休閑項目，填補了省內旅游景點無大型參與性項目的空白。觀音故里品牌的提出，回避了千篇一律的寺廟旅游資源的競爭，引起無數(shù)專家學者的研究論證，產生了極大的市場效應。我們要以此為契機，全力推進這兩大優(yōu)勢名牌，用科學發(fā)展觀實踐我市旅游發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)遂寧旅游后發(fā)優(yōu)勢。

1、堅持科學發(fā)展觀，把旅游業(yè)放到經濟社會發(fā)展全局中去總體把握。旅游寓消費于生產，寓生產于消費，是精神文明建設和物質文明建設的交匯點，是經濟發(fā)展與環(huán)境保護的結合部。抓旅游決不能僅僅局限于旅游本身，要按照統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調推進的要求，把旅游業(yè)放在經濟社會整體發(fā)展中去定位、去把握，充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合效應。一是把旅游業(yè)作為統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展的聯(lián)動器。旅游業(yè)是高速發(fā)展的朝陽產業(yè)，同時又是關聯(lián)度很高、帶動性很強的產業(yè)，可以推動交通、通信、能源等基礎產業(yè)的發(fā)展，帶動旅游商品生產、商貿物流、餐飲娛樂等諸多產業(yè)的發(fā)展。二是把旅游業(yè)作為增加就業(yè)的重要渠道。擴大就業(yè)始終是我們抓發(fā)展必須優(yōu)先考慮的重要因素。據(jù)統(tǒng)計，全市旅游行業(yè)直接從業(yè)人員近0.7萬人，間接從業(yè)人員超過3萬人，在新增就業(yè)中旅游業(yè)約占三分之一。全市從事“農家樂”的農戶達到0.33 萬戶，轉移農村富余勞動力和增加就業(yè)1.65萬人以上。要更好地發(fā)揮旅游業(yè)就業(yè)容量大、就業(yè)門檻低、就業(yè)方式靈活的優(yōu)勢，使旅游業(yè)成為解決就業(yè)尤其是弱勢群體就業(yè)的重要渠道。三是把旅游業(yè)作為擴大開放的響亮品牌。我市正因為死海項目的巨大市場潛力，才獲得了數(shù)億元的引資成功。正因為觀音故里品牌的提出，才在“川京合作發(fā)展周”上以10億元的大單招商成功。旅游業(yè)已成為我市擴大開放、招商引資的重要名片。要進一步打響這個品牌，用好這張名片，以發(fā)展旅游經濟推動我市進一步擴大開放。四是把旅游業(yè)作為傳承文化的有效載體。文化是旅游的靈魂。旅游的過程就是文化交流與傳播的過程，我們要高度重視文化在旅游開發(fā)和經營中的地位，進一步加大文化旅游產品的開發(fā)，積極促進旅游與文化的融合，在發(fā)展旅游中弘揚和傳承我市的觀音特色文化。

2、堅持“以人為本”，以新的理念和思路，加快旅游業(yè)發(fā)展。旅游是滿足人的全面需求、促進人的全面發(fā)展的重要方式，發(fā)展旅游業(yè)必須堅持以人為本。要以游客需要為導向，以游客滿意為中心，以游客的視角評價旅游資源、開發(fā)旅游資源，使各種旅游產品和服務更加符合游客的心理需求，努力創(chuàng)造充滿人文關懷的旅游環(huán)境。同時，旅游開發(fā)必須尊重當?shù)厝罕姷睦?，通過發(fā)展旅游業(yè)提高當?shù)厝嗣袢罕姷纳钏?，切實維護好、發(fā)展好當?shù)厝罕姷母纠?。?樹立和落實科學發(fā)展觀，要求我們必須加快推進旅游增長方式的根本性轉變?？偟膩碇v，我市旅游業(yè)的發(fā)展還很不夠，效益不高、結構不優(yōu)的問題還比較突出，與我們建設優(yōu)秀旅游城市的目標要求還很不相稱。抓住機遇、做大做強旅游產業(yè)，必須牢固樹立科學的旅游發(fā)展觀，切實轉變增長方式，使旅游經濟的增長從外延擴張轉向外延與內涵并重，實現(xiàn)速度、質量和效益的統(tǒng)一，經濟效益和社會效益的統(tǒng)一。要把功夫下在對旅游資源和旅游產品的深度開發(fā)和集約經營上，要搞好對旅游“吃住行游購娛”諸要素的綜合開發(fā)，加強對自然、人文、社會資源有機整合，深度挖掘旅游的文化內涵，從而延長旅游產品鏈、經營鏈，提高旅游經濟的整體效益。

3、堅持統(tǒng)籌兼顧，突出旅游業(yè)發(fā)展的重點。一是統(tǒng)籌旅游資源開發(fā)與生態(tài)建設。旅游資源是旅游業(yè)的生存之本和發(fā)展之源，我們要遵循嚴格保護、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則，對祖先和子孫后代負責。我市森林覆蓋率達32%，比全省高出7.77%，退耕還林工作成效顯著。一流的生態(tài)環(huán)境為旅游經濟發(fā)展提供了良好的條件。我市把農業(yè)生態(tài)旅游作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展的重要手段，促進旅游業(yè)向農村延伸和輻射，出現(xiàn)了船山麒山農業(yè)園、安居塘河村、射洪洋溪的桃花山等一批生態(tài)觀光農業(yè)示范區(qū)。今后，我們要進一步作好旅游資源開發(fā)與生態(tài)建設這兩篇文章，促進我市生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，為旅游業(yè)快速健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。二是統(tǒng)籌旅游景點打造與城市個性定位。景點只是游客出游的吸引物，而大量的消費將在城市完成。因此，從這個意義上講，一個城市就是一個景點。我市在開發(fā)特色旅游的同時，要更加注重景點個性與城市個性的協(xié)調統(tǒng)一，把打造廣德、靈泉風景區(qū)和建設具有觀音文化內涵的山水園林城市有機統(tǒng)一起來，按照景是一座城、城是一道景的理念，努力做到旅游與城市的完美結合。三是統(tǒng)籌旅游開發(fā)與資源環(huán)境保護。旅游是以資源為依托的產業(yè)，合理利用資源可以實現(xiàn)社會效益、經濟效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。今年，射洪蒲家浩桃花源、蓬溪赤城湖等景區(qū)被評為了省級自然生態(tài)小區(qū)。說明我們在統(tǒng)籌旅游開發(fā)與資源環(huán)境保護方面已經取得了成效。在今后的工作中，要更加注重生態(tài)環(huán)境的保護工作，加大景區(qū)景點和旅游沿線村鎮(zhèn)、居民區(qū)的環(huán)境整治力度，限期關閉污染工礦企業(yè)，凈化美化旅游環(huán)境。要按建設長江上游生態(tài)屏障的總體要求，以旅游開發(fā)促進環(huán)境保護，以環(huán)境保護促進旅游開發(fā)。

三、進一步加大工作力度，努力把遂寧打造成全國優(yōu)秀旅游城市遂寧旅游從無到有，已經有了很好的開局，各區(qū)縣、市級各部門要以全省旅游發(fā)展大會精神為指導，結合自身實際，進一步加強和改進對旅游工作的領導，不斷加大工作力度，增添措施，落實責任，推動全市旅游工作再上新臺階，努力把遂寧建成全國優(yōu)秀旅游城市。

1、做大做強旅游精品，讓“中國死海”、“觀音故里”真正成為遂寧旅游走向世界的金字招牌。中國死海運行一年多來獲得了市場的廣泛認可，但我們要居安思危，增強憂患意識和責任意識。有關部門要協(xié)助企業(yè)進一步改善和提升服務質量，挖掘景區(qū)的文化內涵，對存在的不足要及時整改，尤其要確保水質衛(wèi)生和游客安全。要規(guī)避人造景觀火爆一時的短期效應，不斷創(chuàng)新、不斷開拓，積極推動死海二期工程的建設和配套景區(qū)的開發(fā)，實現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。國宏天合投資公司投資打造觀音故里，這是我市招商引資的第一大項目，也是我市旅游開發(fā)的第一大項目。我們要立足全國市場，高起點、大手筆、高投入打造我市旅游經濟的龍頭產品，讓觀音故里成為繼中國死海后的又一大新亮點。在省內宗教旅游市場，要力爭形成觀音民俗文化、青城道教文化、樂山大佛文化三分天下的市場格局。各級各部門要全力支持國宏天合投資公司的工作，轉變職能、簡化程序、作好服務，齊心協(xié)力創(chuàng)造一流的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓觀音故里早日成為國際性的旅游品牌。中國死海和觀音故里及其他景點要合作互動，做好資源的科學配置和市場的合理分銷，拉長游客在遂寧的停留時間，提高產業(yè)收入。要加強與周圍地市的旅游合作，聯(lián)合打造精品旅游線路。加強與旅游客源地的合作，搞好宣傳促銷，擴大對外影響，讓遂寧旅游走向全國。

2、以打造優(yōu)秀旅游城市為目標，推進基礎設施建設。近年來，市委、市政府高度重視基礎設施建設，搶抓機遇，花大力氣從根本上改變了我市基礎設施落后的現(xiàn)狀，也為我市旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。今后，我們要以打造優(yōu)秀旅游城市為目標，把旅游城市建設與經營城市有機結合起來，將旅游產業(yè)要素納入城鎮(zhèn)和景區(qū)建設的總體規(guī)劃，不斷完善城鎮(zhèn)旅游功能，切實提高文化品位，全面提升旅游城市的品牌形象。大英縣要高起點作好旅游城市的規(guī)劃建設，爭取在2－3年內創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市。市城區(qū)要爭取3－4年完成中國優(yōu)秀旅游城市的創(chuàng)建工作。有關區(qū)縣和部門要大力支持遂渝、遂綿高速公路和遂渝鐵路的建設，著力構建立體交通網(wǎng)絡，為旅游業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎。市城區(qū)要重點抓好廣德靈泉貓兒洲開發(fā)項目、渠河西片區(qū)飲用水源保護項目、過軍渡水利樞紐工程以及濱江路、河東新區(qū)的建設，要符合優(yōu)秀旅游城市的標準。城區(qū)公園、廣場、車站的標牌設置要突出對旅游景點的宣傳。其他區(qū)縣要根據(jù)自身實際制定出城市發(fā)展戰(zhàn)略，認真思考如何吸引分流市城區(qū)的游客，做到差異化競爭，互補性發(fā)展。

3、不斷創(chuàng)新，全面提升遂寧旅游形象。創(chuàng)新是旅游業(yè)發(fā)展的靈魂。全市各級旅游管理部門，各旅游景點、賓館、飯店、旅行社都要進一步增強改革意識，努力在體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新上有所突破。一要理順旅游行業(yè)管理體制，消除多頭管理、交叉管理的弊端。創(chuàng)新旅游開放經營機制，全面落實政府主導、市場主體、企業(yè)經營的管理經營模式，千方百計引進經濟實力、競爭力強大的旅游企業(yè)，使其成為我市旅游資源開發(fā)和經營的主體，不斷為旅游發(fā)展注入生機和活力。二要提高旅游行業(yè)服務水平。旅游管理部門和各景區(qū)要加快旅游人才資源開發(fā)，努力建設一支業(yè)務精通的旅游干部管理隊伍和服務一流的經營人才隊伍。要繼續(xù)抓好導游考試工作，不斷提高導游人員隊伍素質。三要下大力開發(fā)旅游商品和旅游紀念品。將旅游商品開發(fā)納入行業(yè)管理，加強質量監(jiān)督和標準化建設，支持企業(yè)挖掘市場潛力，提高產品檔次，擴大生產規(guī)模，大力培植有影響力、游客喜愛的著名旅游商品、旅游名小吃，做大做強一批旅游商品生產與銷售企業(yè)。四要全面提升遂寧旅游形象。通過邀請承辦商務會議和商務性賽事，擴大遂寧的對外影響。各旅行社大力組織外地游客到遂寧旅游。市文聯(lián)、文化局、旅游局、宗教辦等單位，要編寫出我市旅游景區(qū)、景點有權威的、統(tǒng)一的解說詞和故事，深度挖掘遂寧旅游文化內涵，打造旅游品牌，增強旅游文化氛圍。宣傳部門要通過多種形式的宣傳教育活動，讓每個遂寧人自覺做熱情好客、誠信文明的高素質市民。全社會齊動員，把遂寧打造成成渝經濟圈中優(yōu)秀的旅游休閑勝地。

四、切實加強領導，不斷開創(chuàng)我市旅游工作新局面打造遂寧優(yōu)秀旅游城市，我們已經有了良好開端，但任務還非常艱巨。各級各部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強和改進對旅游工作的領導，強化措施，落實責任，努力把全市旅游工作提高到一個新水平。

1、統(tǒng)一思想，提高認識，齊心協(xié)力抓旅游。市委常委會作出決定，把旅游業(yè)作為我市新興的支柱產業(yè)，象抓工業(yè)發(fā)展一樣抓旅游開發(fā)，力爭用3到5年時間，把遂寧打造成為以“中國死?！睘辇堫^，以廣德、靈泉為依托的具有觀音民俗文化特色的優(yōu)秀旅游城市，成為成渝后花園和山水園林式的休閑渡假勝地。這是市委促進經濟社會發(fā)展的重要決策，是貫徹落實十六屆四中全會精神、全面建設小康社會的重大舉措。市委要求全市各級各部門要高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，全面審視自己的資源特色和競爭環(huán)境，轉變思想、尋找差距、增強信心。要充分認識發(fā)展旅游業(yè)的重大意義和深遠影響，明確抓旅游就是抓經濟、抓旅游就是抓開放、抓旅游就是抓就業(yè)、抓旅游就是抓扶貧。要以市場需求為出發(fā)點，把旅游業(yè)作為主要領導親自抓的“重點工程”，作為社會各界參與打造的“富民工程”，作為實現(xiàn)產業(yè)結構調整優(yōu)化的“精品工程”。旅游業(yè)是綜合性很強的產業(yè)。要堅持一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，相關部門各負其責、具體落實的工作機制。旅游主管部門要切實履行職責，發(fā)揮行業(yè)指導、管理、服務等作用。有關部門要樹立全局觀念，圍繞建設優(yōu)秀旅游城市這個戰(zhàn)略目標，積極履行各自職責，認真落實工作任務，切實形成推動旅游發(fā)展的整體合力。

2、堅持政府主導戰(zhàn)略，充分發(fā)揮政府的規(guī)劃引導和管理監(jiān)督作用。實施政府主導的旅游發(fā)展戰(zhàn)略是許多國家發(fā)展旅游業(yè)的成功經驗，也是近年來我市旅游業(yè)取得顯著成績的重要原因。目前，我市旅游業(yè)正處于加快發(fā)展的關鍵時期，機遇很多，同時制約因素也不少，必須堅持實施政府主導發(fā)展戰(zhàn)略。政府要著力于制定發(fā)展規(guī)劃和市場規(guī)劃、加強市場監(jiān)管、規(guī)范市場秩序，打造旅游整體形象，改善旅游發(fā)展環(huán)境。要積極創(chuàng)新管理方式，大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會等中介組織，加強行業(yè)自律，努力提高行業(yè)管理和服務水平。這里要特別強調一下搞好旅游規(guī)劃的問題。旅游規(guī)劃是旅游開發(fā)建設的龍頭和基礎，是一個需要大智慧、新創(chuàng)意的工作，各地在旅游開發(fā)中一定要優(yōu)先抓好規(guī)劃編制。規(guī)劃的制定和實施，要反復論證，充分聽取各方面意見，確?？茖W性和權威性。沒有科學完善的規(guī)劃，旅游項目一律不得上馬。

3、加強學習，努力提高旅游開發(fā)管理水平。各級干部和從事旅游工作的同志，要認真學習研究旅游方面的法律、政策和專業(yè)知識，深入研究和思考我市旅游產業(yè)發(fā)展的問題。旅游市場的競爭日趨激烈，我市旅游業(yè)如何乘勢前進、出奇制勝，對旅游行業(yè)的管理者、決策者提出了更高的要求，我們一定要謙虛謹慎，加強學習，努力提高決策水平和管理水平，力爭成為發(fā)展旅游的行家理手，以科學的戰(zhàn)略、全新的思路去開拓遂寧旅游的新天地。

4、真抓實干，切實把各項部署和措施落到實處。各區(qū)縣、各部門要認真抓好這次會議精神的傳達貫徹。要緊密結合自身實際，找準定位，揚長避短，力爭在旅游發(fā)展上有新的突破。要進一步落實工作責任制和績效考核機制，切實把支持旅游業(yè)發(fā)展的各項政策落到實處，作為推進執(zhí)政能力建設，檢驗執(zhí)政水平的一項重要工作。會后，有關部門要加強對大會精神和政策落實的跟蹤、督查，不斷研究新情況，提出新措施，解決新問題，使旅游工作年年都有新的進步。同志們，面對西部旅游的崛起、四川旅游的騰飛，面對我市最佳旅游區(qū)位優(yōu)勢的凸現(xiàn)，一個巨大的旅游發(fā)展商機正迎面而來，形勢喜人、形勢逼人，我們一定要鼓足干勁，扎實工作，為把遂寧打造成全國優(yōu)秀旅游城市做出新的更大的貢獻！

第三篇：在全縣旅游發(fā)展大會上的講話（范文）

在全縣旅游發(fā)展大會上的講話

團風縣人民政府縣長 劉應文

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣旅游發(fā)展大會，這在我縣建縣以來還是第一次，規(guī)格高，意義很大。特別是市委副秘書長、市旅游局盧輝局長，市大別山旅游開發(fā)有限公司姜劍鋒總經理，以及旅游專家方華國教授蒞臨大會指導，充分體現(xiàn)了您們對我縣旅游業(yè)發(fā)展的高度重視和大力支持，讓我們再次表示誠摯的感謝！這次會議的主要任務是，認真貫徹落實全國、全省、全市旅游工作會議精神，研究部署我縣旅游業(yè)發(fā)展工作，進一步動員全縣上下認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，搶抓機遇，創(chuàng)新實干，以更加扎實的工作，推進我縣旅游產業(yè)快速發(fā)展，努力把旅游業(yè)培育成為重要的支柱產業(yè)之一。關于加快全縣旅游業(yè)發(fā)展，縣委、縣政府制定了一個《決定》，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我強調三點意見。

一、提高認識，把握機遇，進一步堅定加快發(fā)展旅游業(yè)的信心和決心

2009年12月1日，國務院下發(fā)了《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，提出“要把旅游業(yè)培育成國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代化服務業(yè)”；2010年 6月，省委、省政府出臺了《關于加快培育旅游支柱產業(yè)推進旅游經濟強省建設的決

定》，明確提出了建設旅游經濟強省的戰(zhàn)略決策；今年召開全省旅游工作會議，要求各級加強領導努力推進我省旅游產業(yè)的跨越式發(fā)展。國務院和省委、省政府之所以做出這一重大戰(zhàn)略部署，并對旅游業(yè)發(fā)展給予高度重視，主要是因為我國旅游業(yè)已進入了高速發(fā)展的黃金時期，它在帶動經濟增長和促進發(fā)展方式轉變上的地位和作用越來越突出。2011年4月，市委、市政府召開了全市旅游工作會議，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想，重點部署和謀劃旅行社發(fā)展工作，推進全市旅游業(yè)又好又快發(fā)展。因此，我們必須認識到，加快發(fā)展旅游業(yè)，既是順應經濟社會發(fā)展大勢的戰(zhàn)略選擇，也是加快轉變經濟發(fā)展方式、進一步改善民生和擴大開放的重要選擇。就我縣而言，加快發(fā)展旅游業(yè)，既有資源優(yōu)勢，也有政策機遇，同時也具備了一定的基礎條件，可謂正逢其時，機不可失。

第一，我們應該認識到，經過持續(xù)的建設、宣傳、推介，我縣加快旅游業(yè)發(fā)展已奠定了較好的開發(fā)基礎。近年來，縣委、縣政府高度重視旅游產業(yè)開發(fā)，并成立縣旅游產業(yè)發(fā)展委員會，切實加強對旅游產業(yè)的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。我們在不斷加大紅色旅游資源、生態(tài)旅游資源、人文古跡旅游資源開發(fā)和景點建設的同時，立足“紅色團風、名人之鄉(xiāng)”“中國中部鋼結構產業(yè)基地”“中國建筑之鄉(xiāng)”“全國農民畫鄉(xiāng)”等的實際，緊緊圍繞打造“武漢后花園”的發(fā)展定位，把旅游產業(yè)作為推進科學發(fā)展、轉型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要產業(yè)來抓，依托項目，加大投入，著力改

善旅游基礎設施條件，累計完成各類投資過億元；積極實施 “請進來、走出去”戰(zhàn)略，通過參加省市成功舉辦的“華中旅博會”、“大別山旅游節(jié)”等旅游節(jié)會，以及團風武漢旅游對接等一系列活動，大力宣傳推介了我縣的旅游資源，使我縣的大崎山森林公園、回龍山名人故里、黃岡革命烈士陵園、團風渡江公園、牛車河水利生態(tài)旅游區(qū)等旅游品牌被更多的人了解和認可，不但展示了我縣的資源優(yōu)勢，而且產生了廣泛的影響。在此基礎上，只要我們進一步做好開發(fā)、宣傳、推介等各項工作，就能使我們的旅游產業(yè)效應有一個大的提升，使我們所獨有的旅游資源優(yōu)勢真正轉化為產業(yè)優(yōu)勢和經濟發(fā)展優(yōu)勢。

第二，我們應該看到，國家和省、市近兩年出臺的一系列政策措施，為我縣加快發(fā)展旅游業(yè)提供了十分難得的機遇。中央、省市相繼出臺的關于加快發(fā)展旅游業(yè)的一系列政策措施，武漢城市圈建設、大別山革命老區(qū)經濟社會發(fā)展試驗區(qū)啟動，對我縣實現(xiàn)跨越發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造了極好的發(fā)展機遇。我們只要抓住這些政策機遇，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，就能奪得先機，取得更大突破。

第三，我們應該明白，隨著基礎設施建設的快速推進，我縣加快旅游業(yè)發(fā)展的基礎條件會得到進一步改善。近幾年來，我縣交通、通訊、電力、水利等基礎設施建設得到了長足的發(fā)展，而且隨著鋼構集群不斷壯大、團風新港建設啟動、城區(qū)規(guī)劃擴展、城際輕軌開通等，我縣的人流、物流、資金流、信息流等將會急

劇增加，并大大促進我縣基礎設施建設，同時促進我縣服務設施建設，使我縣旅游業(yè)發(fā)展迎來一個跨越式發(fā)展的新階段。

第四，我們應該清楚，加快我縣旅游業(yè)發(fā)展，既是優(yōu)化經濟結構的需要，也是提升團風知名度、吸引外界關注的需要。旅游業(yè)消耗低、污染低、效益高，是一種資源節(jié)約型產業(yè)，同時現(xiàn)代旅游業(yè)綜合性強、關聯(lián)度大、產業(yè)鏈條長、就業(yè)空間大，能夠影響和帶動多個行業(yè)的發(fā)展，成倍擴大消費需求，具有“一業(yè)興百業(yè)旺”的特征，是推動產業(yè)結構優(yōu)化升級的重要選擇。實現(xiàn)我縣“強縣富民”這一目標離不開現(xiàn)代服務業(yè)的支撐，而做大做強服務業(yè)，就必須把綜合帶動性強、關聯(lián)度大、產業(yè)鏈條長、就業(yè)空間大的旅游業(yè)作為重要的產業(yè)來培育。一是通過發(fā)展旅游業(yè)，提升我縣的知名度與影響力，吸引各級的扶持政策和項目資金；二是通過發(fā)展旅游業(yè)，帶動交通、商務、信息、物流等多個鏈條的持續(xù)協(xié)調發(fā)展，促使不同類型、不同層次的勞動力轉移從事旅游服務業(yè)，實現(xiàn)經濟結構的進一步優(yōu)化，切實解決城鎮(zhèn)化進程中的就業(yè)壓力；三是通過發(fā)展旅游業(yè)，帶動基礎條件的進一步改善，促使生態(tài)環(huán)境的進一步優(yōu)化，提高城鎮(zhèn)化水平，并為前來我縣投資的客商、游人及當?shù)鼐用駝?chuàng)造良好的投資、發(fā)展、休閑、娛樂環(huán)境，滿足人們日益增長的旅游消費需求。

所以，全縣上下都必須充分認識發(fā)展旅游業(yè)對推動經濟社會發(fā)展的重要意義，把發(fā)展旅游業(yè)作為一項戰(zhàn)略任務，下定決心，堅定信心，按照縣委、縣政府的部署和要求，搶抓機遇，面對挑

戰(zhàn)，迎難而上，進一步解放思想，勇于創(chuàng)新，真抓實干，不斷推動我縣旅游業(yè)更快更好發(fā)展。

二、明確任務，突出重點，全力開創(chuàng)旅游產業(yè)發(fā)展的新局面

“十二五”時期，是我縣加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學發(fā)展的關鍵時期，也是大力提升旅游產業(yè)層次和水平的攻堅時期。全縣旅游產業(yè)開發(fā)要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認真貫徹落實省、市旅游發(fā)展大會精神，搶抓大別山試驗區(qū)建設機遇，積極融入武漢城市旅游圈，以“革命圣地、人文生態(tài)、休閑度假”為特色，精心打造品牌，創(chuàng)新機制體制，完善服務功能，努力把我縣建成特色明顯、設施良好、功能齊全、“吃、住、行、游、購、娛”要素配套的宜居宜商宜游區(qū)域中心小城市。具體要堅持“四個結合”，抓好“六個方面”：

堅持“四個結合”：一要堅持政府主導與市場引導相結合。充分發(fā)揮政府宏觀指導、市場監(jiān)管、政策激勵的主導作用，更加注重市場配臵資源的基礎作用，進一步破除體制機制障礙，形成政府調控、行業(yè)自律、企業(yè)主體、社會參與的發(fā)展格局。今天我縣與市大別山旅游開發(fā)有限公司合作開發(fā)建設大崎山景區(qū)協(xié)議正式簽署，在創(chuàng)新發(fā)展方式上邁出了一大步。二要堅持重點突破與全面發(fā)展相結合。走“重點先行、逐步推進、保護生態(tài)、多元發(fā)展、打造精品”的開發(fā)路子，優(yōu)化旅游產業(yè)發(fā)展布局，科學開發(fā)和整合包裝自然景觀、人文景觀，重點打造大崎山森林公園、回龍山名人故里、黃岡革命烈士陵園、團風渡江公園、牛車河水利

生態(tài)旅游區(qū)等五大景區(qū)，推動旅游產業(yè)全面發(fā)展。今年要集中精力先行啟動大崎山4A景區(qū)創(chuàng)建及黃岡革命烈士陵園3A景區(qū)創(chuàng)建工作。三要堅持產業(yè)升級與產業(yè)融合相結合。推動觀光旅游向休閑度假轉變，不斷開拓旅游產品新領域，創(chuàng)建旅游產業(yè)新業(yè)態(tài)，培育旅游消費新熱點，大力推進旅游和城市建設、工業(yè)建設、現(xiàn)代農業(yè)、商貿流通等相關產業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮旅游綜合功能，推動旅游產業(yè)轉型升級。今年先落實星級農家樂創(chuàng)建這塊，并著手準備以鋼構龍頭企業(yè)為代表的工業(yè)旅游示范點創(chuàng)建，以及黃湖移民新村旅游景點創(chuàng)建，將來規(guī)劃好團風新港旅游區(qū)建設。四要堅持加快發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相結合。統(tǒng)籌經濟效益、社會效益和生態(tài)效益，提倡綠色消費、低碳旅游，推進節(jié)能環(huán)保和資源永續(xù)利用，走可持續(xù)發(fā)展道路，實現(xiàn)速度、結構、質量、效益相統(tǒng)一，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。大崎山景區(qū)要注重處理好資源保護與開發(fā)建設的關系，回龍山名人故里景區(qū)切實做好環(huán)境聯(lián)片治理，牛車河庫區(qū)加強水土保持工作。

抓好“六個”方面: 一要高起點謀劃，科學引領旅游產業(yè)發(fā)展。規(guī)劃是指導和引領發(fā)展的藍圖。全縣各級各部門在實施“十二五”規(guī)劃的過程中，要強化旅游業(yè)發(fā)展的意識，樹立大旅游、大產業(yè)、大市場的理念，把城市建設、交通建設、工業(yè)發(fā)展、農業(yè)產業(yè)開發(fā)、文化產業(yè)發(fā)展、新農村建設等各個方面與旅游產業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮、一體規(guī)劃，促進相關產業(yè)與旅游產業(yè)相互融合、共同發(fā)展。一是在著力提升城市城鎮(zhèn)化建設品位上下功夫，把縣

城、小城鎮(zhèn)和景區(qū)周邊區(qū)域作為景區(qū)來建設，力爭把城市的每一個建設項目、每一個大的單體建筑作為精品景觀來打造；新農村建設要與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農家樂緊密結合；現(xiàn)代工業(yè)和設施農業(yè)建設也要參照發(fā)展工業(yè)旅游、觀光農業(yè)的思路去規(guī)劃設計。二是與各重點景區(qū)建設規(guī)劃相銜接，使總體規(guī)劃能夠更好地指導景區(qū)景點的規(guī)劃建設，景區(qū)（點）規(guī)劃能夠有效支撐總體規(guī)劃。各重點景區(qū)建設詳規(guī)在今明兩年內都要搞好。三是與全省、全市、大別山革命老區(qū)經濟社會發(fā)展試驗區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃相銜接，使我縣旅游發(fā)展重點項目與國家、省、市投資導向一致，尤其是對規(guī)劃中涉及的項目要抓緊向上級匯報銜接，爭取得到上級的大力支持和傾斜。二要打造優(yōu)勢品牌，培育特色旅游產品。要以項目為支撐，大力實施一批旅游綜合開發(fā)項目，全面加快旅游基礎設施建設和景區(qū)綜合開發(fā)，促進全縣旅游產業(yè)快速發(fā)展。一是打造精品。圍繞打造優(yōu)勢品牌，集中力量建設精品景區(qū)。景區(qū)是旅游業(yè)的核心和基礎，是旅游資源開發(fā)的主要著力點。旅游產品的開發(fā)、旅游線路的設計、旅游形象的塑造，都離不開景區(qū)的建設。我們必須把景區(qū)建設作為重要一環(huán)，集中力量打造幾個精品景區(qū)（點）。立足豐富的紅色旅游資源，高舉紅色旗臶，積極申報全國紅色旅游經典景區(qū)名錄，高標準打造黃岡革命烈士陵園景區(qū)及團風渡江公園景區(qū)，建立積極廣泛的區(qū)域旅游合作機制，融入到大別山紅色旅游圈。立足我縣豐富的生態(tài)旅游資源，要積極培育大崎山森林公園景區(qū)，加強連通周邊旅游區(qū)域的關鍵性景點建設，加快改

善景點分散的局面，形成局部融為一體的區(qū)域旅游格局。開發(fā)建設牛車河水利生態(tài)旅游區(qū)，為周邊城鄉(xiāng)居民提供一個良好的休閑度假勝地，做優(yōu)做特生態(tài)旅游產業(yè)。立足豐富的歷史人文旅游資源，高舉“名人之鄉(xiāng)”名片，重點建設好回龍山名人故里，做大做強人文旅游產業(yè)。二是突出特色。充分利用我縣優(yōu)美的自然風光、綠色生態(tài)的農副產品、豐富多彩的民間文化等特色資源，深挖內涵，加大開發(fā)力度。要結合當前鄉(xiāng)村游、短線游、近郊游興起的有利時機，鼓勵引導農戶利用鄉(xiāng)村自然風光、鄉(xiāng)土民俗風情、民間文化藝術、現(xiàn)代設施農業(yè)，發(fā)展休閑度假、民俗體驗、農業(yè)觀光等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，以景區(qū)、林區(qū)、郊區(qū)四周為重點，積極創(chuàng)建“一鄉(xiāng)一景”、“一村一品”、“一家一特”的鄉(xiāng)村休閑觀光旅游特色，形成“吃在農家、住在農家、娛在農家”的農家樂鄉(xiāng)村旅游模式。依托“中國中部鋼結構產業(yè)基地”“中國建筑之鄉(xiāng)”“全國農民畫鄉(xiāng)”等品牌，積極發(fā)展與工農業(yè)相結合的觀光旅游。集中挖掘民間廟會、社火秧歌、婚嫁禮儀、古建民居等民俗文化資源，大力培育民間鄉(xiāng)土菜肴體系，推廣特色餐飲小吃，大力發(fā)展鄉(xiāng)村“農家樂”和采摘游，使鄉(xiāng)村民俗文化旅游盡快成為我縣吸引游客的特色項目。力爭“十二五”末期，以北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，形成鄂東有特色、有規(guī)模的農家樂金色鄉(xiāng)村游旅游目的地；力爭2020年前成功打造鄂東旅游特色商品生產基地。

三要完善景區(qū)功能，加快基礎設施建設步伐?；A設施水平決定著一個地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展水平。今后幾年，我們主要著眼于暢通

我縣與外界、各地與景區(qū)、景區(qū)與景區(qū)之間的聯(lián)系通道，加強旅游基礎設施建設，為旅游業(yè)發(fā)展積極創(chuàng)造條件。一是加強縣內旅游交通建設。結合全縣交通建設規(guī)劃，配合推進省道、國道縣段的升級改造，進一步提升景區(qū)、景點之間的公路等級和通行能力。二是加快縣城區(qū)和重點小城鎮(zhèn)建設。加快推進大型物流中心等城市基礎設施建設，加快旅游星級飯店、旅游購物和娛樂場所的建設，形成與旅游市場需求相適應的現(xiàn)代旅游基礎設施體系，用5-10年把我縣建設成為區(qū)域游客集散中心和集中展示特色民俗文化和飲食文化的旅游目的地。三是進一步完善旅游配套設施。我們這幾年針對游客吃住難等問題，采取一系列措施改善旅游環(huán)境，對提升旅游服務功能和水平發(fā)揮了較大作用。近年全縣創(chuàng)建旅游星級飯店2家, 申報星級“農家樂”46家，建設星級旅游廁所1座，收到了較好效果，受到了廣大游客歡迎。要在此基礎上，進一步抓好旅客接待中心、旅游廁所、停車場等旅游配套設施建設，強化安全和衛(wèi)生管理，規(guī)范設臵垃圾箱及指示標志等，不斷提升綜合接待能力和服務質量。

四要著眼提升旅游品質，大力提高文化含量。要全面加快旅游與文化的融合，一是圍繞我縣歷史文化遺存，全方位、多角度地挖掘文化內涵，提高景點的文化特色。二是培育旅游商品文化，重點開發(fā)富于地方特色、便于攜帶的旅游紀念品，逐步扶持壯大一批龍頭企業(yè)，推進旅游商品的產業(yè)化經營，不斷增加旅游購物在旅游消費中的比例。三要開始培育演藝文化，深入挖掘我縣民間

文化藝術內涵，組建旅游宣傳表演隊，編排一批反映我縣革命歷史、民俗文化的節(jié)目，采取外出宣傳和景點循環(huán)演出的方式，豐富景區(qū)文化含量。五要加強宣傳推介，積極拓展旅游市場。旅游是典型的形象產業(yè)和眼球經濟，提高知名度和美譽度，宣傳推介至關重要。一是加大宣傳推介力度。按照“面向全國，重在周邊”的思路，切實加大旅游宣傳和市場促銷力度，提高宣傳策劃水平，創(chuàng)新宣傳形勢，建立形式多樣的宣傳促銷機制。通過長期、系統(tǒng)、大規(guī)模、多形式的連續(xù)宣傳，把“紅色團風、名人之鄉(xiāng)”的旅游品牌推向全國，提升團風旅游產品的知名度。二是創(chuàng)新推介形式。堅持政府主導與企業(yè)參與相結合、品牌形象宣傳與產品路線推介相結合，聯(lián)合推介，捆綁營銷。要借助外地舉辦旅游節(jié)會的機會，積極參與。要邀請知名機構來我縣舉辦有影響的專題活動、采風寫生，舉辦特色體育項目，多形式宣傳團風旅游。旅游行業(yè)要圍繞全縣最有代表性的景點景色和旅游商品，策劃制作一系列高質量、高水平的宣傳促銷資料，提高對外宣傳推廣的科學性、針對性和有效性。三是加強區(qū)域交流協(xié)作。要借助大武漢旅游通道，積極培育兩條成長型旅游線路，加強與周邊市縣區(qū)的友好合作與宣傳，重點開拓中、短程客源市場，通過景點整合、設施對接、共同促銷等手段，主動融入武漢城市旅游圈，實現(xiàn)區(qū)域資源整體開發(fā)，推動旅游業(yè)區(qū)域聯(lián)合，實現(xiàn)綜合效益最大化。四是積極扶持本地旅行社發(fā)展。旅行社一頭連接境內外旅游市場，一頭連接景區(qū)景點、賓館飯店、客運企業(yè)和購物、休閑娛樂場所，是旅游

業(yè)發(fā)展中最活躍、最積極、最核心的因素，是串聯(lián)、集聚旅游各大要素的橋梁和紐帶，在推介旅游線路拓展客源市場上有著不可替代的地位和作用，事關我縣旅游發(fā)展大局。我縣旅行社發(fā)展還處于剛起步階段，需要各方面的大力關心支持?！稕Q定》里有涉及內容，在這里再明確一點，就是今后我縣各機關事業(yè)單位、社會團體組團外出考察學習活動，一是必須報縣紀委審批，二是必須在縣旅游局備案，三是必須由本地旅行社承接，以實際行動支持本地旅行社不斷發(fā)展狀大，促進我縣旅游業(yè)財稅收入逐步增長。六要推行精細化管理，提升旅游服務水平。要牢固樹立“人人是旅游形象、處處是旅游環(huán)境”的意識，重視加強對旅游市場的規(guī)范管理，提高精細化管理水平，著力營造吸引游客、留住游客，讓游客游得舒心、游得滿意的旅游消費環(huán)境。一是服務行業(yè)要標準化。要進一步提高全縣旅游行業(yè)監(jiān)督管理水平，加大旅游服務行業(yè)從業(yè)人員的培訓力度。今后每2年在全縣范圍內舉辦一次旅游行業(yè)服務技能大賽，選拔、培養(yǎng)出一批服務型高級技能人才。注重引進行業(yè)技術人才，為旅游業(yè)的發(fā)展提供智力和人才保障。要嚴格按照旅游行業(yè)國家標準，加快A級景區(qū)和星級飯店的創(chuàng)建工作。二是旅游市場要規(guī)范化。要加強旅游市場監(jiān)管，深入推進旅游行業(yè)誠信建設，堅決打擊消費欺詐等違法行為，定期、不定期組織相關部門對交通運輸、衛(wèi)生質量、安全應急、服務價格和賓館飯店、景區(qū)景點進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，著力規(guī)范旅游市場秩序，提升服務質量，營造安全、舒適、衛(wèi)生、和諧的旅游環(huán)境。三是

旅游服務要信息化。要依托上星衛(wèi)視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊雜志、公共場所電子顯示屏等信息平臺，盡快建立完善我縣旅游綜合信息服務體系。各重點旅游景區(qū)、星級賓館要建成旅游網(wǎng)點，實現(xiàn)旅游信息化全覆蓋，最大限度地為游客提供方便快捷的信息服務。

三、加強領導，完善措施，形成加快旅游業(yè)發(fā)展的工作合力 發(fā)展旅游業(yè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到各行各業(yè)，需要各方面的共同努力。要不斷深化改革，創(chuàng)新體制機制，完善政策措施，加大投入力度，充分調動各方面的積極性，形成各負其責、齊抓共管、協(xié)調推進的工作格局。

（一）堅持政府推動，強化組織保障。政府推動是加快旅游業(yè)發(fā)展的重要保障。各級各部門要高度重視旅游業(yè)的培育發(fā)展，通力協(xié)作，打破行業(yè)壁壘、條塊分割，建立協(xié)調合作機制，把旅游業(yè)作為我縣經濟的助推器、團風的形象窗口來共同培育，及時研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，營造良好的產業(yè)發(fā)展環(huán)境。要建立健全旅游工作評價考核激勵機制，加強督促檢查，把旅游工作納入相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門目標管理考核體系?？h旅游產業(yè)發(fā)展委員會要加強對旅游產業(yè)發(fā)展的組織和領導，各職能部門要加強對旅游景區(qū)建設項目的審批和管理。今后，凡是影響景區(qū)整體布局的建設項目一律不予審批；凡是有破壞生態(tài)環(huán)境保護項目一律不得實施；凡是需要拆除的建筑和需要搬遷的農戶，有關部門要制定詳細計劃，妥善做好動員及安臵工作。旅游行政管理部門、建設部門要積極做好全縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和小城鎮(zhèn)布局規(guī)劃，確

保旅游產業(yè)布局與小城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調，確保旅游資源得到有序利用；財政、土地、林業(yè)及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好景區(qū)的土地收購、臵換及綠化工作，保障旅游發(fā)展用地，改善周邊環(huán)境；電力、水利、交通等部門要做好配套規(guī)劃編制及發(fā)展工作，為旅游產業(yè)的大發(fā)展提供基礎保障；教育、衛(wèi)生等部門要做好學校、醫(yī)院（衛(wèi)生所）布局調整和人員調配工作，確保旅游景區(qū)社會服務事業(yè)正常發(fā)展；公安、工商、安監(jiān)、質檢、消防等部門要做好食品質量安全監(jiān)督和消防保衛(wèi)工作，保障旅游景區(qū)安全運營和游客生命財產安全；各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能部門要全力予以配合，保護好旅游經營者和消費者的合法權益，形成共同發(fā)展旅游業(yè)的強大合力。

（二）不斷深化改革，強化體制保障。目前，我縣還沒有專業(yè)化、有影響、有實力的旅游開發(fā)企業(yè)，投融資機制不活，開發(fā)渠道單一。要實現(xiàn)旅游業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，必須在深化改革、擴大開放上下功夫，進一步理順體制機制。要放寬旅游市場準入，簡化審批手續(xù)，吸引有實力的旅游企業(yè)來我縣投資。積極探索旅游資源一體化管理新模式，可以試行把除文物單位外的旅游景點全部劃歸旅游部門管理，加快旅游資源開發(fā)進程。

（三）拓寬融資渠道，強化投入保障。旅游業(yè)是高投入、高產出、高效益的產業(yè)，沒有有效投入，就難以形成產業(yè)規(guī)模。要創(chuàng)新思路，堅持多元化籌資，采取多種形式吸引外部資金和社會資金，用于旅游開發(fā)和發(fā)展。一要加大政策性資金投入，從2011年開始，縣級財政每年安排旅游發(fā)展專項資金100萬元，主要用

于旅游項目前期、宣傳推介、客源市場開拓、節(jié)會活動、人員培訓、專項執(zhí)法和獎勵、旅游工作目標考核獎勵等，并根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展形勢和需要，適時適當進行追加。二要充分利用我縣的特殊歷史地位，積極爭取國家政策的傾斜扶持和專項資金的支撐，進一步加強基礎條件的改善及景區(qū)建設。發(fā)改部門每年要安排一定的資金，用于旅游資源開發(fā)和重點景區(qū)的基礎設施建設，農業(yè)綜合開發(fā)、農村能源、鄉(xiāng)村公路、扶貧開發(fā)、天然林保護、以工代賑、財源建設等專項資金的安排使用，也應充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌安排，促進和帶動旅游業(yè)發(fā)展。三要鼓勵社會資金投入，景點實現(xiàn)所有權、經營權、管理權分離，堅持“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，充分調動社會力量投資旅游賓館、餐飲、商品、娛樂項目建設等，進一步拓寬旅游投融資渠道，兌現(xiàn)相關優(yōu)惠政策，完善旅游要素，提升旅游服務功能。省旅游名村林家大灣要先行先試，闖出一條發(fā)展新路來。四要加大獎勵與補助力度，對晉升等級的旅游景區(qū)、旅游飯店，對旅游發(fā)展做出突出貢獻的旅游企業(yè)，可按照規(guī)定給予一定的補助獎勵，充分調動發(fā)展旅游業(yè)的積極性和主動性。

（四）加強隊伍建設，強化人才保障。要積極完善旅游人力資源開發(fā)和人才培養(yǎng)模式，不斷探索旅游人力資源開發(fā)的新方法。人力資源部門要把旅游人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓和人才引進列入全縣人才隊伍建設規(guī)劃，合理安排部署。要積極構建崗前、崗中和技能培訓體系，強化對現(xiàn)有旅游從業(yè)人員的培訓，選派業(yè)務骨干到

旅游發(fā)達地區(qū)學習深造，同時有計劃地吸收專業(yè)人才，建立旅游人才隊伍建設新機制。逐步解決旅游隊伍結構不合理、從業(yè)人員整體素質偏低等問題，努力建設一支綜合素質高、業(yè)務能力強的旅游工作隊伍，推動旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。

同志們，發(fā)展旅游業(yè)意義重大，影響深遠，我們要有“坐不住”、“等不起”、“慢不得”的緊迫感。我們一定要用長遠的眼光看待旅游業(yè)的重要作用，積極適應新形勢、新任務、新要求，切實增強責任感和使命感，像重視農業(yè)那樣重視旅游業(yè)，像抓工業(yè)那樣抓好旅游業(yè)，全力推動我縣旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第四篇：在全縣旅游發(fā)展大會上的講話

在全縣旅游發(fā)展大會上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全市旅游發(fā)展大會，這在我縣還是第一次。特別是市旅游局陸局長蒞會指導，充分體現(xiàn)了市局對岷縣旅游業(yè)發(fā)展的高度重視和大力支持，讓我們再次表示感謝！這次會議的主要任務是，認真貫徹落實省市關于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見和全省旅游發(fā)展大會精神，研究部署我縣旅游業(yè)發(fā)展工作，進一步動員全縣上下認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，搶抓機遇，創(chuàng)新實干，以更加扎實的工作，推進旅游產業(yè)快速發(fā)展，努力把旅游業(yè)培育成為全縣的重要支柱產業(yè)。關于加快全縣旅游業(yè)發(fā)展，縣委、縣政府制定了一個《意見》，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我強調三點意見。

一、深化認識，把握機遇，進一步堅定加快發(fā)展旅游業(yè)的信心和決心

2009年12月1日，國務院下發(fā)了《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，提出“要把旅游業(yè)培育成國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代化服務業(yè)”；2010年9月，省委、省政府出臺了《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，并且第一次召開全省旅游業(yè)發(fā)展大會，明確提出了建設旅游大省的戰(zhàn)略決策，確定要把旅游產業(yè)培育成為全省重要的支柱產業(yè)和新的增長點。省委書記陸浩

同志明確指出“要像重視農業(yè)一樣重視旅游業(yè)，像抓工業(yè)那樣抓好旅游業(yè)”。國務院和省委、省政府之所以做出這一重大戰(zhàn)略部署，并對旅游業(yè)發(fā)展給予高度重視，主要是因為我國旅游業(yè)已進入了高速發(fā)展的黃金時期，它在帶動經濟增長和促進發(fā)展方式轉變上的地位和作用越來越突出。2011年3月，市委、市政府召開了全市旅游發(fā)展大會，也出臺了《關于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》。因此，我們必須認識到，加快發(fā)展旅游業(yè)，既是順應經濟社會發(fā)展大勢的戰(zhàn)略選擇，也是加快轉變經濟發(fā)展方式、進一步改善民生和擴大開放的重要選擇。就我縣而言，加快發(fā)展旅游業(yè)，既有資源優(yōu)勢，也有政策機遇，同時也具備了一定的基礎條件，可謂正逢其時，機不可失。

第一，我們應該認識到，經過持續(xù)的建設、宣傳、推介，我縣加快旅游業(yè)發(fā)展已奠定了良好的開發(fā)基礎。近年來，縣委、縣政府高度重視旅游產業(yè)開發(fā)，并成立縣旅游產業(yè)開發(fā)協(xié)調領導小組，切實加強對旅游產業(yè)的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。我們在不斷加大紅色旅游資源、生態(tài)旅游資源、人文古跡旅游資源開發(fā)和景點建設的同時，立足“中國當歸之鄉(xiāng)”“中國花兒之鄉(xiāng)”“中國洮硯之鄉(xiāng)”的實際，緊緊圍繞打造“甘肅南部道地中藥材生產、商貿重鎮(zhèn)和旅游避暑勝地為特色的經濟強縣”的發(fā)展定位，把旅游產業(yè)作為推進科學發(fā)展、轉型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要產業(yè)來抓，依托項目，加大投入，著力改善旅游基礎設施條件，累計完成各類投資1.78億元；積極實施 “請進來、走出去”戰(zhàn)略，通過在

我縣成功舉辦“中國當歸節(jié)”、“洮岷花兒會”等全國性旅游節(jié)會，在北京、重慶成功舉辦中藥材論壇等一系列活動，以及赴外參加各種旅游節(jié)會，大力宣傳推介了我縣的地旅游資源，使我縣的“岷州會議”紀念館、狼渡濕地草原、二郎山、雙燕峽谷等旅游品牌被更多的人了解和認可，不但展示了我縣的資源優(yōu)勢，而且產生了廣泛的影響。在此基礎上，只要我們進一步做好開發(fā)、宣傳、推介等各項工作，就能使我們的旅游產業(yè)效應有一個大的提升，使我們所獨有的旅游資源優(yōu)勢真正轉化為產業(yè)優(yōu)勢和經濟發(fā)展優(yōu)勢。

第二，我們應該看到，國家和省、市近兩年出臺的一系列政策措施，為我縣加快發(fā)展旅游業(yè)提供了十分難得的機遇。2004年，中央辦公廳、國務院辦公廳出臺的《2004—2010年全國紅色旅游發(fā)展綱要》，中共中央西北局“岷州會議”紀念館被列入全國百個紅色旅游經典景區(qū)，為我縣旅游業(yè)發(fā)展提供了政策機遇。2010年，國務院辦公廳出臺的《關于進一步支持甘肅經濟社會發(fā)展的若干意見》及中央、省市相繼出臺的《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》等一系列政策措施，對我縣實現(xiàn)率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造了極好的發(fā)展機遇。我們只要抓住這些政策機遇，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，就能奪得先機，取得更大突破。

第三，我們應該明白，隨著基礎設施建設的快速推進，我縣加快旅游業(yè)發(fā)展的基礎條件會得到進一步改善。交通不暢是長期以來制約我縣發(fā)展的最大瓶頸因素，對于旅游發(fā)展來說，顯得更

為突出、更為重要。為了改變這種現(xiàn)狀，近年來，在全縣上下的共同努力下，我們通過爭取項目支持，完成了城馬路、岷野路、梅維路、轉虎路的拓寬改造，新修了二郎山景區(qū)道路、占旋路、鎖龍—雙燕、岔套—天門山等6條56.1公里景區(qū)支線道路，實現(xiàn)了旅游景區(qū)公路的全覆蓋，取得了公路建設史上的超速發(fā)展。我們要相信，隨著閭新路、寺郭路、省道306線、國道212線岷縣段的升級改造，蘭渝鐵路、蘭海高速、蘭九旅游大通道、成蘭鐵路的陸續(xù)開工建設，就可以實現(xiàn)與周邊地區(qū)的快捷貫通，我縣的人流、物流就會急劇增加，我縣旅游業(yè)發(fā)展就會迎來一個跨越發(fā)展的新階段。

第四，我們應該清楚，加快我縣旅游業(yè)發(fā)展，既是優(yōu)化經濟結構的需要，也是提升岷縣知名度、吸引外界關注的需要。旅游業(yè)消耗低、污染低、效益高，是一種資源節(jié)約型產業(yè)，同時現(xiàn)代旅游業(yè)綜合性強、關聯(lián)度大、產業(yè)鏈條長，能夠影響和帶動多個行業(yè)的發(fā)展，成倍擴大消費需求，具有“一業(yè)興百業(yè)旺”的特征，是推動產業(yè)結構優(yōu)化升級的重要選擇。實現(xiàn)我縣“打造甘肅南部道地中藥材生產、商貿重鎮(zhèn)和旅游避暑勝地為特色的經濟強縣”這一目標，就離不開現(xiàn)代服務業(yè)的支撐。而做大做強服務業(yè)，就必須把綜合帶動性強，關聯(lián)性度高，產業(yè)鏈條長，就業(yè)空間大的旅游業(yè)作為重要的產業(yè)來培育。通過發(fā)展旅游業(yè)，提升我縣的知名度，吸引各級的扶持政策和資金；通過發(fā)展旅游業(yè)，帶動交通、商務、信息、物流等多個鏈條的持續(xù)協(xié)調發(fā)展，促使不同類型、不同層次的勞動力轉移從事旅游服務業(yè)，實現(xiàn)經濟結構的進一步優(yōu)化、切實解決城鎮(zhèn)化進程中的就業(yè)壓力；通過發(fā)展旅游業(yè)，帶動基礎條件的進一步改善，促使生態(tài)環(huán)境的進一步優(yōu)化，提高城鎮(zhèn)化水平。為前來我縣投資的客商及當?shù)鼐用駝?chuàng)造良好的投資、發(fā)展、休閑、娛樂環(huán)境，滿足人們日益增長的旅游消費需求。所以，全縣上下都必須充分認識發(fā)展旅游業(yè)對推動經濟社會發(fā)展的重要意義，把發(fā)展旅游業(yè)作為一項戰(zhàn)略任務，按照市委、市政府的部署和要求，進一步解放思想，勇于創(chuàng)新，真抓實干，不斷推動我縣旅游業(yè)更快更好發(fā)展。

二、明確任務，突出重點，全力開創(chuàng)旅游產業(yè)發(fā)展的新局面

“十二五”時期，是我縣加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學發(fā)展的關鍵時期，也是大力提升旅游產業(yè)層次和水平的攻堅時期。全縣旅游產業(yè)開發(fā)要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認真貫徹落實省、市旅游發(fā)展大會精神，以“革命遺址、人文生態(tài)、休閑度假”為特色，精心打造品牌，創(chuàng)新機制體制，完善服務功能，努力把我縣建成特色明顯、設施良好、功能齊全、“吃、住、行、游、購、娛”要素配套的宜居宜商宜游區(qū)域中心小城市。具體要堅持“四個結合”，抓好“六個方面”：

堅持“四個結合”：一要堅持政府主導與市場引導相結合。充分發(fā)揮政府宏觀指導、市場監(jiān)管、政策激勵的主導作用，更加注重市場配臵資源的基礎作用，進一步破除體制機制障礙，形成政府調控、行業(yè)自律、企業(yè)主體、社會參與的發(fā)展格局。二要堅

持重點突破和全面發(fā)展相結合。走“重點先行、逐步推進、保護原生、多元發(fā)展、打造精品”的開發(fā)路子，優(yōu)化旅游產業(yè)發(fā)展布局，科學開發(fā)和整合包裝自然景觀、人文景觀，重點打造“岷州會議”紀念館、二郎山、狼渡濕地草原三大景區(qū)，推動旅游產業(yè)全面發(fā)展。三要堅持產業(yè)升級與產業(yè)融合相結合。推動觀光旅游向休閑度假轉變，不斷開拓旅游產品新領域，創(chuàng)建旅游產業(yè)新業(yè)態(tài)，培育旅游消費新熱點，大力推進旅游和城市建設、工業(yè)建設、現(xiàn)代農業(yè)、商貿流通等相關產業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮旅游綜合功能，推動旅游產業(yè)轉型升級。四要堅持加快發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相結合。統(tǒng)籌經濟效益、社會效益和生態(tài)效益，提倡綠色消費、低碳旅游，推進節(jié)能環(huán)保和資源永續(xù)利用，走可持續(xù)發(fā)展道路，實現(xiàn)速度、結構、質量、效益相統(tǒng)一，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。

抓好“六個”方面:

一要高起點謀劃，科學引領旅游產業(yè)發(fā)展。規(guī)劃是指導和引領發(fā)展的藍圖。全縣各級各部門在實施“十二五”規(guī)劃的過程中，要強化旅游業(yè)發(fā)展的意識，樹立大旅游、大產業(yè)、大市場的理念，把城市建設、交通建設、工業(yè)發(fā)展、農業(yè)產業(yè)開發(fā)、文化產業(yè)發(fā)展、新農村建設等各個方面與旅游產業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮、一體規(guī)劃，促進相關產業(yè)與旅游產業(yè)相互融合、共同發(fā)展。一是在著力提升城市城鎮(zhèn)化建設品位上下功夫，把縣城、小城鎮(zhèn)和景區(qū)周邊區(qū)域作為景區(qū)來建設，把城市的每一個建設項目、每一個單體建筑作為精品景觀來打造；新農村建設要與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農家樂緊密

結合；現(xiàn)代工業(yè)和設施農業(yè)建設也要按照發(fā)展工業(yè)旅游、觀光農業(yè)的思路去規(guī)劃設計。二是與各重點景區(qū)建設規(guī)劃相銜接，使總體規(guī)劃能夠更好地指導景區(qū)景點的規(guī)劃建設，景區(qū)（點）規(guī)劃能夠有效支撐總體規(guī)劃。三是與全省、全市旅游發(fā)展規(guī)劃相銜接，使我縣旅游發(fā)展重點和項目與國家、省、市投資導向一致，尤其是對規(guī)劃中涉及的項目要抓緊向上級匯報銜接，爭取得到上級的大力支持和傾斜。

二要打造優(yōu)勢品牌，培育特色旅游產品。要以項目為支撐，大力實施一批旅游綜合開發(fā)項目，全面加快旅游基礎設施建設和景區(qū)綜合開發(fā)，促進全縣旅游產業(yè)快速發(fā)展。一是打造精品。圍繞打造優(yōu)勢品牌，集中力量建設精品景區(qū)。景區(qū)是旅游業(yè)的核心和基礎，是旅游資源開發(fā)的主要著力點。旅游產品的開發(fā)、旅游線路的設計、旅游形象的塑造，都離不開景區(qū)的建設。我們必須把景區(qū)建設作為重要一環(huán)，集中力量打造幾個精品景區(qū)（點）。立足豐富的紅色旅游資源，高舉紅色旗臶，高標準打造“岷州會議”紀念館景區(qū)。紅色資源是我縣建設“全國重要紅色旅游基地”的基礎，而我縣的紅色資源是全縣資源的引領者。我們要搶抓《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發(fā)展的若干意見》的重大機遇，加快“岷州會議”紀念館、二郎山戰(zhàn)斗遺址、旋窩大草灘毛澤東朱德居住舊址、清水鄉(xiāng)紅軍大學、紅軍醫(yī)院舊址等紅色旅游景區(qū)服務配套設施建設。力爭把岷縣建成全國重要的紅色旅游基地和甘肅的紅色旅游中心。要積極培育洮河沿線旅游產業(yè)帶，加強連通周邊旅游區(qū)域的關鍵性景點建設，加快改善景點分散的局面，形成局部融為一體的區(qū)域旅游格局。充分落實我縣與宕昌、迭部“紅三角”發(fā)展格局，建立積極廣泛的區(qū)域旅游合作機制，融入到川甘陜紅色大旅游圈。立足我縣豐富的生態(tài)旅游資源，盡快編制《狼渡濕地草原建設性詳規(guī)》，積極銜接爭取，確保規(guī)劃項目早日批復，早日開工建成，帶動東山區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展。開發(fā)建設馬燁風景區(qū)和玫瑰生態(tài)園，為周邊城鄉(xiāng)居民提供一個良好的休閑度假勝地，做優(yōu)做特生態(tài)旅游產業(yè)。立足豐富的歷史人文旅游資源，高舉“洮岷花兒”、“貂禪”、“張有才”人文名片，重點建設好二郎山風景區(qū)、洮硯文化產業(yè)園，開發(fā)利用大崇教寺、吉祥寺、紅蓮寺、前川寺，規(guī)劃貂禪故里園、秦長城等歷史旅游景點，做名做強人文旅游產業(yè)。二是突出特色。充分利用我縣優(yōu)美的自然風光、綠色生態(tài)的農副產品、豐富多彩的民間文化等特色資源，深挖“氣候養(yǎng)生”、“中藥養(yǎng)生”、“食品養(yǎng)生”、“文化養(yǎng)生”等內涵，加大岷歸中藥材等養(yǎng)生旅游商品的開發(fā)力度。同時，要結合當前鄉(xiāng)村游、短線游、近郊游興起的有利時機，鼓勵引導農戶利用鄉(xiāng)村自然風光、鄉(xiāng)土民俗風情、民間文化藝術、現(xiàn)代設施農業(yè)，發(fā)展休閑度假、民俗體驗、農業(yè)觀光等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，以景區(qū)、林區(qū)、郊區(qū)四周為重點，積極創(chuàng)建“一鄉(xiāng)一景”、“一村一品”、“一家一特”的鄉(xiāng)村休閑觀光旅游特色，形成“吃在農家、住在農家、娛在農家”的鄉(xiāng)村旅游模式。依托景區(qū)、林區(qū)、縣城周邊建設、當歸GAP標準化種植加工基地和洮河梯級水

電站建設，積極發(fā)展與工農業(yè)相結合的觀光旅游。集中挖掘民間廟會、社火秧歌、婚嫁禮儀、古建民居等民俗文化資源，大力培育民間鄉(xiāng)土菜肴體系，推廣“雞肘宴”、“紅軍宴”、“軍民聯(lián)歡宴”、“牛肉骨頭”、“牛（羊）肉面片”、“筒筒花糕”等特色餐飲和小吃，大力發(fā)展鄉(xiāng)村“農家樂”、“林家樂”和采摘游，使鄉(xiāng)村民俗文化旅游成為吸引游客的特色項目。

三要完善景區(qū)功能，加快基礎設施建設步伐?；A設施水平決定著一個地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展水平。今后幾年，我們要著眼于暢通我縣與外界、各地與景區(qū)、景區(qū)與景區(qū)之間的聯(lián)系通道，加強旅游基礎設施建設，為旅游業(yè)發(fā)展積極創(chuàng)造條件。一是要加強縣內旅游交通建設。結合全縣交通建設規(guī)劃，配合推進省道306線、國道212線岷縣段的升級改造，蘭渝鐵路、蘭海高速、蘭九旅游大通道、成蘭鐵路的陸續(xù)開工建設，實施閭新路、寺郭路、雙燕—柏家莊和青年林洮河大橋等縣內道路橋梁工程，進一步提升景區(qū)、景點之間的公路等級和通行能力。二是要加快中心城市和重點小城鎮(zhèn)建設。加快推進大型物流中心等城市基礎設施建設，加快岷山國際大酒店、力源酒店等旅游星級飯店、旅游購物和娛樂場所的建設，形成與旅游市場需求相適應的現(xiàn)代旅游基礎設施體系，把岷縣建設成為區(qū)域游客集散中心和集中展示特色民俗文化和飲食文化的旅游城市。三是要進一步完善旅游配套設施。我們這幾年針對游客吃住難等問題，采取一系列措施改善旅游環(huán)境，對提升旅游服務功能和水平發(fā)揮了重要作用。近3年全縣創(chuàng)建旅

游星級飯店4家, 市級掛牌“農家樂”旅游示范戶7家，建設星級旅游廁所2座，收到了較好效果，受到了廣大游客歡迎。要在此基礎上，進一步抓好旅客接待中心、旅游廁所、停車場等旅游配套設施建設，強化安全和衛(wèi)生管理，規(guī)范設臵垃圾箱及指示標志等，不斷提升綜合接待能力和服務質量。

四要著眼提升旅游品質，大力提高文化含量。要全面加快旅游與文化的融合，一是圍繞“岷州會議”紀念館、洮岷花兒、巴當舞、洮硯文化、大崇教寺、紅蓮寺、鐵城遺址、大禹治水、董卓、貂禪、張有才等歷史文化遺存，全方位、多角度地挖掘文化內涵，提高景點的文化特色。二是培育旅游商品文化，重點開發(fā)富于岷縣地方特色、便于攜帶的旅游紀念品，圍繞洮硯、點心、中藥材系列產品扶持壯大一批龍頭企業(yè)，推進旅游商品的產業(yè)化經營，不斷增加旅游購物在旅游消費中的比例。特別要突出旅游餐飲文化特色，精心包裝雞肘宴、牛肉骨頭、牛（羊）肉面片、紅軍飯等富有地方特色的餐飲品牌。三要培育演藝文化，深入挖掘岷縣民間文化藝術內涵，組建旅游宣傳表演隊(農民藝術表演隊和職工藝術表演隊)，編排一批如“軍民聯(lián)歡會”等反映岷縣革命歷史、民俗文化的節(jié)目，采取外出宣傳和景點循環(huán)演出的方式，豐富景區(qū)含量。

五要加強宣傳推介，積極拓展旅游市場。旅游是典型的形象產業(yè)和眼球經濟，提高知名度和美譽度，宣傳推介至關重要。一要加大宣傳推介力度，按照“面向全國，重在周邊”的思路，切

實加大旅游宣傳和市場促銷力度，提高宣傳策劃水平，創(chuàng)新宣傳形勢，建立形式多樣的宣傳促銷機制。通過長期、系統(tǒng)、大規(guī)模、多形式的連續(xù)宣傳，把“岷州—紅軍從這里走向輝煌”的旅游品牌產品推向全國，提升岷縣紅色旅游產品的知名度。二要創(chuàng)新推介形式，堅持政府主導與企業(yè)參與相結合、品牌形象宣傳與產品路線推介相結合，聯(lián)合推介，捆綁營銷。要借助舉辦中國當歸節(jié)、洮岷花兒會的機會，積極參與，爭取部分運動項目在我縣舉行。要邀請知名機構來我縣舉辦有影響的專題活動、采風寫生，舉辦特色體育項目，多形式宣傳岷縣旅游。旅游部門要圍繞全縣最有代表性的景點景色和旅游商品，策劃制作一系列高質量、高水平的宣傳促銷資料，提高對外宣傳推廣的科學性、針對性和有效性。三要加強區(qū)域交流協(xié)作。要借助成都—松番—若爾蓋—迭部—岷縣—蘭州的紅色旅游精品線路和蘭九旅游大通道，積極培育哈達鋪（臘子口）—“岷州會議”紀念館—鹽井會議紀念館—榜羅會議紀念館—會寧—華池和天水—隴南—定西古三國歷史遺跡旅游兩條成長型旅游線路、加強與蘭州、天水、隴南、甘南、漳縣、武山、宕昌、迭部、卓尼等市縣的友好合作與宣傳，重點開拓西安、西寧、烏魯木齊、銀川、成都等中程客源市場，通過景點整合、設施對接、共同促銷等手段，主動融入川甘陜旅游圈和臨夏—甘南—九寨溝—隴南—天水旅游圈，聯(lián)合甘南、臨夏共同打造沿洮河旅游產業(yè)帶，實現(xiàn)區(qū)域資源整體開發(fā)，推動旅游業(yè)區(qū)域聯(lián)合，實現(xiàn)綜合效益最大化。

六要推行精細化管理，提升旅游服務水平。要牢固樹立“人人是旅游形象、處處是旅游環(huán)境”的意識，重視加強對旅游市場的規(guī)范管理，提高精細化管理水平，著力營造吸引游客、留住游客，讓游客游得舒心、游得滿意的旅游消費環(huán)境。一是服務行業(yè)要標準化。要進一步提高全縣旅游行業(yè)監(jiān)督管理水平，加大旅游服務行業(yè)從業(yè)人員的培訓力度，每年在全縣范圍內舉辦兩次旅游行業(yè)服務技能大賽，選拔、培養(yǎng)出一大批服務型高級技能人才，注重引進行業(yè)技術人才，為旅游業(yè)的發(fā)展提供智力和人才保障。要嚴格按照旅游行業(yè)國家標準，加快A級景區(qū)和星級飯店的創(chuàng)建工作。二是旅游市場要規(guī)范化。要加強旅游市場監(jiān)管，深入推進旅游行業(yè)誠信建設，堅決打擊消費欺詐等違法行為，定期、不定期組織相關部門對交通運輸、衛(wèi)生質量、安全應急、服務價格和賓館飯店、景區(qū)景點進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，著力規(guī)范旅游市場秩序，提升服務質量，營造安全、舒適、衛(wèi)生、和諧的旅游環(huán)境。三是旅游服務要信息化。要依托上星衛(wèi)視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊雜志、公共場所電子顯示屏等信息平臺，盡快建立完善岷縣旅游綜合信息服務體系。各重點旅游景區(qū)、星級賓館要建成旅游網(wǎng)點，實現(xiàn)旅游信息化全覆蓋，最大限度地為游客提供方便快捷的信息服務。

三、加強領導，完善措施，形成加快旅游業(yè)發(fā)展的工作合力 發(fā)展旅游業(yè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到各行各業(yè)，需要各方面的共同努力。要不斷深化改革，創(chuàng)新體制機制，完善政策措施，加大投入力度，充分調動各方面的積極性，形成各負其責、齊抓

共管、協(xié)調推進的工作格局。

（一）堅持政府推動，強化組織保障。政府推動是加快旅游業(yè)發(fā)展的重要保障。各級各部門要高度重視旅游業(yè)的培育發(fā)展，通力協(xié)作，打破行業(yè)壁壘、條塊分割，建立協(xié)調合作機制，把旅游業(yè)作為岷縣經濟的助推器、岷縣的形象窗口來共同培育，及時研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，營造良好的產業(yè)發(fā)展環(huán)境。要建立健全旅游工作評價考核激勵機制，加強督促檢查，從2011年開始，把旅游工作納入相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門目標管理考核體系?？h旅游產業(yè)開發(fā)協(xié)調領導小組要加強對旅游產業(yè)發(fā)展的組織和領導，各職能部門要加強對旅游景區(qū)建設項目的審批和管理。今后，凡是影響景區(qū)整體布局的建設項目一律不予審批；凡是有破壞生態(tài)環(huán)境保護項目一律不得實施；凡是需要拆除的建筑和需要搬遷的農戶，有關部門要制定詳細計劃，妥善做好動員及安臵工作。旅游行政管理部門、建設部門要積極做好全縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和小城鎮(zhèn)布局規(guī)劃，確保旅游產業(yè)布局與小城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調，確保旅游資源得到有序利用；財政、土地、林業(yè)及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好景區(qū)的土地收購、臵換及綠化工作，保障旅游發(fā)展用地，改善周邊環(huán)境；電力、水利、交通等部門要做好配套規(guī)劃編制及發(fā)展工作，為旅游產業(yè)的大發(fā)展提供基礎保障；教育、衛(wèi)生等部門要做好學校、醫(yī)院（衛(wèi)生所）布局調整和人員調配工作，確保旅游景區(qū)社會服務事業(yè)正常發(fā)展；公安、工商、安監(jiān)、質檢、消防等部門要做好食品質量安全監(jiān)督和消防保衛(wèi)工作，保障旅游景區(qū)安

全運營和游客生命財產安全；各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐岷各單位要全力予以配合，保護好旅游經營者和消費者的合法權益，形成共同發(fā)展旅游業(yè)的強大合力。

（二）不斷深化改革，強化體制保障。目前，我縣還沒有專業(yè)化、有影響、有實力的旅游開發(fā)企業(yè)，投融資機制不活，開發(fā)渠道單一。要實現(xiàn)旅游業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，必須在深化改革、擴大開放上下功夫，進一步理順體制機制。要放寬旅游市場準入，簡化審批手續(xù)，吸引有實力的旅游企業(yè)來我縣投資。積極探索旅游資源一體化管理新模式，把除文物單位外的旅游景點全部劃歸旅游部門管理，加快旅游資源開發(fā)進程。

（三）拓寬融資渠道，強化投入保障。旅游業(yè)是高投入、高產出、高效益的產業(yè)，沒有有效投入，就難以形成產業(yè)規(guī)模。要創(chuàng)新思路，堅持多元化籌資，采取多種形式吸引外部資金和社會資金，用于旅游開發(fā)和發(fā)展。一要加大政策性資金投入，從2011年開始，縣級財政每年安排旅游發(fā)展專項資金50萬元，主要用于旅游項目前期、宣傳推介、客源市場開拓、節(jié)會活動、人員培訓、專項執(zhí)法和獎勵、旅游工作目標考核獎勵等，并根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展形勢和需要，適時適當進行追加。二要充分利用岷縣的特殊歷史地位，積極爭取國家政策的傾斜扶持和專項資金的支撐，進一步加強基礎條件的改善及景區(qū)建設。發(fā)改部門每年要安排一定的資金，用于旅游資源開發(fā)和重點景區(qū)的基礎設施建設，農業(yè)綜合開發(fā)、農村能源、鄉(xiāng)村公路、扶貧開發(fā)、天然林保護、以工代賑、財源建設等專項資金的安排使用，也應充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌安排，促進和帶動旅游業(yè)發(fā)展。三要鼓勵社會資金投入，景點實現(xiàn)所有權、經營權、管理權分離，堅持“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，充分調動社會力量投資旅游賓館、餐飲、商品、娛樂項目建設等，進一步拓寬旅游投融資渠道，兌現(xiàn)相關優(yōu)惠政策，完善旅游要素，提升旅游服務功能。四要加大獎勵與補助力度，對晉升等級的旅游景區(qū)、旅游飯店、對旅游發(fā)展做出一定貢獻的旅游企業(yè)，要按照規(guī)定給予一定的補助獎勵，充分調動發(fā)展旅游業(yè)的積極性和主動性。

（四）加強隊伍建設，強化人才保障。要積極完善旅游人力資源開發(fā)和人才培養(yǎng)模式，不斷探索旅游人力資源開發(fā)的新方法。人力資源部門要把旅游人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓和人才引進列入全縣人才隊伍建設規(guī)劃，合理安排部署。要積極構建崗前、崗中和技能培訓體系，強化對現(xiàn)有旅游從業(yè)人員的培訓，選派業(yè)務骨干到旅游發(fā)達地區(qū)學習深造，同時有計劃地吸收專業(yè)人才，建立旅游人才隊伍建設新機制。逐步解決旅游隊伍結構不合理、從業(yè)人員整體素質偏低等問題，努力建設一支綜合素質高、業(yè)務能力強的旅游工作隊伍，推動旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。

同志們，發(fā)展旅游業(yè)意義重大，影響深遠。我們一定要用長遠的眼光看待旅游業(yè)的重要作用，積極適應新形勢、新任務的要求，切實增強責任感和使命感，像重視農業(yè)那樣重視旅游業(yè)，像抓工業(yè)那樣抓好旅游業(yè)，全力推動我縣旅游業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

第五篇：在全縣旅游發(fā)展大會上的講話

在全縣旅游發(fā)展大會上的講話

同志們：

這次全縣旅游發(fā)展大會，是在“十一五”規(guī)劃即將全面完成、“十二五”規(guī)劃將要啟動實施的關鍵時期召開的一次重要會議。之所以召開這樣一個高規(guī)格的會議，主要是經過近幾年的開發(fā)建設，全縣旅游業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，奠定了堅實的發(fā)展基礎，需要動員全縣上下進一步堅定信心，高起點運作、高標準建設、大力度推進，努力推動旅游業(yè)實現(xiàn)新突破，為全縣經濟社會實現(xiàn)跨越式提供支撐。剛才，獨店、中臺等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門發(fā)了很好的言，我完全同意。后面，市旅游局蒙局長、縣委王書記還要做重要講話，下面我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、認清形勢，搶抓機遇，堅定加快旅游業(yè)發(fā)展的信心和決心 旅游產業(yè)是一項綜合性、戰(zhàn)略性產業(yè)，具有很強的關聯(lián)度和拉動力，是現(xiàn)代服務業(yè)的龍頭，在拉動消費、擴大內需、帶動就業(yè)、增加收入等方面發(fā)揮著重要作用。“十一五”以來，縣委、縣政府把旅游業(yè)作為強縣富民的支持產業(yè)，圍繞建設中國西部人文生態(tài)旅游示范區(qū)這一目標，依托項目建設，不斷加大投入，著力改善基礎

條件，積極拓展旅游市場，全面加強行業(yè)管理，使全縣旅游業(yè)取得了突破性發(fā)展。2010年，全縣共接待游客62.69萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入2.44億元，分別是2005年的4.2倍和69.8倍，旅游業(yè)對全縣國內生產總值的貢獻率由0.38％提高到14.1%，直接吸納社會就業(yè)1500人，帶動間接就業(yè)6000多人。一是科學謀劃，旅游發(fā)展規(guī)劃逐步完善?！笆晃濉逼陂g，縣上制定出臺了《關于進一步加快旅游產業(yè)發(fā)展的意見》，聘請中國科學院地理科學與資源研究所編制完成了第一部《靈臺縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《皇甫謐資源開發(fā)總體規(guī)劃》、《新開鄉(xiāng)疙瘩廟民俗風情文化園建設規(guī)劃》等六個專業(yè)性規(guī)劃，為旅游產業(yè)的跨越式發(fā)展提供了科學依據(jù)。二是加大投入，旅游設施建設進展迅猛。五年來，全縣共實施50萬元以上旅游開發(fā)項目14個，其中千萬元以上項目6個，總投資達到3.12億元。重點實施了皇甫謐文化園、荊山森林公園、靈臺賓館、達溪河景觀帶、百里古密須國遺址、疙瘩廟民俗風情文化公園等景區(qū)景點開發(fā)項目，新建改造旅游道路34公里，鋪設景區(qū)供水管網(wǎng)26公里，建成星級旅游廁所7個，結合“村村通”工程，建成連接景區(qū)的旅游通道5條，使景區(qū)景點硬件條件得到極大改善。三是廣泛宣傳，旅游客源市場不斷拓展。成功舉辦了中國〃靈臺中醫(yī)針灸（國際）學術交流大會暨皇甫謐文化節(jié)，組織新編的秦腔歷史劇《皇甫謐》參加了第五屆中國秦腔藝術節(jié)暨旅游文化節(jié)并成功進京匯報演出。組團參加“西洽會”、“蘭洽會”及“神奇崆峒〃魅力平涼”等旅游宣傳推介活動30多場（次）。舉辦了全省中醫(yī)藥師承教育

認識還不到位，對發(fā)展旅游業(yè)的重要性認識不足，還沒有真正形成全民動員、大抓旅游、抓大旅游的濃厚氛圍。二是景區(qū)景點配套設施不夠完善，貫通周邊、暢通快捷的旅游交通網(wǎng)絡還未形成，通往各景區(qū)景點的道路等級低、通行能力差的問題仍比較突出。三是旅游產業(yè)化水平比較低，全縣旅游總體上仍處于接待階段，文化娛樂產品缺乏，餐飲購物等消費環(huán)節(jié)薄弱，產業(yè)鏈條短，旅游產業(yè)綜合效益不明顯。四是旅游行業(yè)專業(yè)人才匱乏，管理還不夠規(guī)范，從業(yè)人員的服務意識還不夠強，整體上還缺乏全方位、個性化、親情化的精細服務，服務水平有待進一步提升。

加快旅游業(yè)發(fā)展是“十二五”時期調整經濟結構、轉變發(fā)展方式、推動科學發(fā)展的戰(zhàn)略重點，是落實市委“四三二一”發(fā)展戰(zhàn)略、推動全縣經濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展的現(xiàn)實需要。當前和今后一個時期，我縣旅游業(yè)發(fā)展面臨著難得的歷史機遇和有利條件。從宏觀形勢看，隨著經濟的快速發(fā)展、城鄉(xiāng)居民生活水平的提高和消費觀念的轉變，旅游消費已經成為新的消費熱點，蘊藏著巨大的市場潛力。尤其是在當前資源環(huán)境壓力日益加劇的情況下，旅游業(yè)作為資源消耗低、環(huán)境污染少、帶動作用強的“無煙工廠”和“綠色產業(yè)”，具有更加廣闊的發(fā)展空間。在這一大背景、大趨勢下，加快旅游產業(yè)發(fā)展正當其時，大有可為。從政策機遇看，國家相繼出臺的《關于支持甘肅經濟發(fā)展的若干意見》、《甘肅省循環(huán)經濟總體規(guī)劃》等政策和《平涼市“十二五”規(guī)劃綱要》中，都把旅游產業(yè)作為今后支持發(fā)展的重點。國家和省、市陸續(xù)制定出臺了加快發(fā)展旅游業(yè)

具有影響力的文化旅游示范區(qū)。圍繞上述目標，今后要重點抓好以下六個方面：

（一）著眼跨越發(fā)展，科學修訂旅游規(guī)劃。規(guī)劃是指導和引領發(fā)展的藍圖。各級各部門要在謀劃“十二五”發(fā)展、完善規(guī)劃的過程中，強化服務旅游業(yè)發(fā)展的意識，樹立大旅游、大產業(yè)、大市場的理念，統(tǒng)籌考慮、一體規(guī)劃，促進相關產業(yè)與旅游產業(yè)相互融合、共同發(fā)展。城鎮(zhèn)建設、交通發(fā)展等專項規(guī)劃要引入現(xiàn)代旅游理念，融入旅游要素，強化旅游功能。城鎮(zhèn)化建設要按照創(chuàng)建旅游城市的目標，著力提升城市規(guī)劃建設品位，把縣城和景區(qū)周邊的重點城鎮(zhèn)作為景區(qū)來建設，把縣城的每一個建設項目、每一個單體建筑作為精品景觀來打造；交通發(fā)展要加快通往景區(qū)道路的建設，增加景區(qū)的可進入性；土地使用規(guī)劃要保障旅游開發(fā)建設用地需要；現(xiàn)代工業(yè)和農業(yè)建設要按照發(fā)展工業(yè)旅游、觀光農業(yè)的思路去規(guī)劃設計；林業(yè)規(guī)劃要注重加強林區(qū)的保護和綠化；新農村建設要與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農家樂緊密結合；文化資源開發(fā)要著力提升旅游的文化品味。旅游發(fā)展規(guī)劃也要依據(jù)縣情實際和發(fā)展需要，繼續(xù)修訂完善。要加強對各景區(qū)景點的規(guī)劃指導，避免重復建設和起點不高，同時，加大與省市旅游發(fā)展規(guī)劃的銜接，使我縣旅游發(fā)展重點和項目與國家、省市投資導向相一致，尤其對規(guī)劃中涉及的項目要抓緊向上匯報銜接，爭取更多的項目進入國家、省、市“十二五”和相關專項規(guī)劃。

務的鄉(xiāng)村要結合新農村建設，高標準、高質量抓好落實，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極謀劃，依托景區(qū)、林區(qū)、特色農業(yè)種植等優(yōu)勢，積極發(fā)展旅游專業(yè)示范區(qū)，逐步形成鄉(xiāng)村旅游品牌。要對現(xiàn)有農家樂進行全面整頓規(guī)范，促使其提升檔次、健康發(fā)展。三要積極開發(fā)新的旅游業(yè)態(tài)。適應旅游市場多樣化的需要，著力打造針灸養(yǎng)生保健之旅、人文生態(tài)觀光之旅、黃土風情體驗之旅，加快培育養(yǎng)生文化、農業(yè)旅游、旅游會展等新型業(yè)態(tài)和產品，努力形成多層次、多形式、系列化的旅游項目群和產品體系。

（三）完善旅游要素，加快延伸產業(yè)鏈條。要充分利用旅游業(yè)一業(yè)興百業(yè)旺的特點，不斷完善旅游六要素，延伸產業(yè)鏈條，提升旅游綜合效益。食要有特色。充分挖掘靈臺地方餐飲文化資源，不斷豐富其文化內涵，形成具有濃郁地方特色的飲食品牌，滿足游客多樣化的餐飲需求。旅游、商務、賓館等部門要定期聯(lián)合舉辦烹飪大賽、美食節(jié)等活動，積極參加省內外大型行業(yè)競技賽事，不斷提高靈臺飲食文化的知名度。住要有保障。加快旅游接待服務設施建設和改造升級，有計劃地發(fā)展高中檔星級賓館，在重點景區(qū)周邊規(guī)劃建設一批星級農家樂，推出家庭客房、農家旅館等輔助接待設施，“十二五”期間全縣星級賓館達到5家以上（其中四星級賓館達到2家以上），形成以星級賓館為主體，農家樂、農家旅館、家庭客房為補充的游客接待服務體系，年接待能力突破200萬人次，更好地適應多層次旅游消費需求。行要保暢通。依托邵寨煤礦運煤專線建設，積極爭取，與西平鐵路貫通，并逐步實現(xiàn)客貨分開。按照省

始終圍繞“神州祭天臺、針炙養(yǎng)生地”這一主題形象品牌進行策劃包裝，強化宣傳推介。2011年在積極組團參加第18屆中國國內旅游交交易會、西安世界園藝博覽會、蘭洽會和市上舉辦的中國〃平涼崆峒山問道養(yǎng)生大會等大型宣傳推介活動的同時，精心制作靈臺旅游風光片、《印象靈臺》畫冊等一些最能體現(xiàn)靈臺特色形象的旅游宣傳產品，在央視和周邊省市區(qū)主流媒體的黃金時段進行強力推介。完成“美麗靈臺”及皇甫謐歌曲的創(chuàng)作和著名歌唱家的錄制，并實現(xiàn)其彩鈴在全縣所有持機人員中的免費定制。要創(chuàng)新旅游宣傳載體。依托皇甫謐和古商周文化內涵，聘請名編、名導、名演，積極策劃拍攝反映靈臺人文歷史、民俗風情的影視劇，舉辦中國〃靈臺中醫(yī)針灸（國際）學術交流大會和皇甫謐旅游文化節(jié)等高規(guī)格、有影響的全國性重要旅游推介活動和節(jié)會，邀請國內外知名人士、專家學者和大型旅游企業(yè)、主流媒體參加，在更高層次、更大范圍宣傳推介。2011年要全力舉辦第二屆旅游文化節(jié)暨皇甫謐文化園竣工慶典活動，籌辦好皇甫謐中醫(yī)針灸師承教育大會和靈臺縣旅游文化活動周等活動，并借助“蘭洽會”、“西安世界園藝博覽會”等重要節(jié)會，開展靈臺旅游專場推介會。在高速公路沿線、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城安裝宣傳牌達到15面，在通往外地的班車上制作旅游車體廣告，著力營造濃厚的宣傳氛圍。要加強與重點客源市場的搭接。在鞏固擴大陜甘寧青等一級客源市場的同時，采取靈活多樣的營銷方式，不斷擴大輻射范圍，大力拓展山東、河南、河北、內蒙等二級客源市場，有效突破長三角、珠三角、港澳臺和東南亞高端客源市

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站”的改版升級?！笆濉逼陂g，4A級以上旅游景區(qū)、4星級以上賓館和旅行社都要建成旅游網(wǎng)站，全縣建成旅游信息中心，實現(xiàn)旅游信息化全覆蓋，最大限度為游客提供方便快捷的服務。

（六）推進改革創(chuàng)新，增強旅游發(fā)展活力。要按照“政府主導、企業(yè)經營、市場運作、社會參與”的工作思路，積極探索適應市場經濟要求、符合現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制和運行機制。要大力培育市場主體。鼓勵引導涉旅企業(yè)通過聯(lián)合重組和股份合作等形式，引進合作投資主體參股經營，共同開發(fā)旅游資源。要把旅游項目招商作為招商引資工作的重點，積極引進知名企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，引進資金、技術、人才和先進管理方式，充分調動社會力量投資旅游項目建設，加快旅游市場主體培育進程。要創(chuàng)新利益分配機制。按照“資源整合，利益分享，風險共擔”的原則，引導旅游企業(yè)、景區(qū)景點、賓館飯店等相關企業(yè)加強聯(lián)合協(xié)作，針對我縣目前無門票的現(xiàn)狀，試行“一卡通”、“一票通”管理模式，通過推出精品線路，實現(xiàn)景區(qū)和涉旅企業(yè)的有機結合，建立統(tǒng)一營銷、客源互送、內部讓利的利益分享機制，有效解決分散經營、單打獨斗、合力不強的問題。要推進文化旅游結合。進一步健全完善資金籌措、創(chuàng)作生產、流通營銷和收益分配制度，促進文化與旅游的深度融合。今后景區(qū)的文化演藝活動，要充分發(fā)揮縣秦劇團等文藝團體、專業(yè)人才的作用，整合利用現(xiàn)有文化資源，更好地服務于旅游業(yè)發(fā)展。

三、強化措施，狠抓落實，努力形成推動旅游業(yè)加快發(fā)展的合力

融機構要積極擴大信貸規(guī)模，盡快同旅游、財政等部門出臺相關辦法，切實加大對旅游開發(fā)的信貸支持力度。

三是督查考核要嚴格。市上已將旅游產業(yè)納入市與縣經濟責任目標考核范圍，從2011年起，縣上也將其納入全縣責任目標，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關單位進行考核。縣旅游和統(tǒng)計部門要盡快研究我縣旅游產業(yè)發(fā)展考核辦法和指標體系，健全完善督查考核機制?？h旅游協(xié)調文化資源開發(fā)協(xié)調領導小組要定期開展督促檢查，協(xié)調解決突出問題，推進重點工作落實。對工作不重視、職責不到位、任務不落實的要嚴肅進行責任追究?！皟赊k”要把這次會議精神貫徹落實作為一項重要工作，定期督查，反饋情況。新聞宣傳部門要強化對旅游發(fā)展的宣傳報道，形成全縣辦旅游的輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部分要制定各自的實施方案，旅游局要加強業(yè)務指導和督查反饋，確保各項政策措施落到實處。

同志們，發(fā)展旅游產業(yè)是推動靈臺經濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要部分，也是全縣人民的共同心愿，任務艱巨，責任重大，我們一定要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，在縣委、縣政府的堅強領導和在市旅游局的精心指導下，進一步解放思想，振奮精神，銳意進取，開拓創(chuàng)新，推動旅游產業(yè)取得新發(fā)展、邁上新臺階，為建設富裕文明和諧秀美靈臺做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！