第一篇：創(chuàng)建全國無障礙建設城市簡報范本2010.9.22

創(chuàng)建全國無障礙建設城市

工 作 簡 報

『2010』第2期（總第6期）

佛山市創(chuàng)建全國無障礙建設

城市工作領(lǐng)導小組辦公室

目 錄

一、工作動態(tài)

1、市屬無障礙設施改造工作順利推進

2、市創(chuàng)建辦組織召開推進無障礙建設項目改造工作會議

3、市住建局組織開展一季度全市無障礙建設質(zhì)量專項檢查

4、佛山電視臺、佛山電臺開播關(guān)愛殘疾人公益宣傳廣告及手語節(jié)目

5、市殘聯(lián)組織舉辦盲人無障礙電影專場活動

二、創(chuàng)建工作進展情況

1、創(chuàng)建全國無障礙建設城市工作進展情況表（2010年3月）

2、全市無障礙設施改造工作進度圖（2010年3月）

? 工作動態(tài)

市屬無障礙設施改造工作順利推進

2月25日市政府十三屆68次常務會議研究決定，同意追加市住建局無障礙設施改造項目資金894.4萬元，統(tǒng)籌用于無障礙設施改造，市屬改造項目資金已經(jīng)落實。為加強對改造資金的管理和監(jiān)督，明確資金的申請和支付程序，市住建局起草了《佛山市市屬無障礙設施改造資金管理方案》（征求意見稿），已發(fā)送到市有關(guān)職能部門及改造項目業(yè)務單位征求意見。

3月29日市發(fā)改局已經(jīng)批復同意2010市屬無障礙設施改造項目立項。市屬改造項目的統(tǒng)一設計工作2月底已經(jīng)啟動，市住建局通過競爭談判的方式，確定了兩家甲級設計單位承擔改造設計任務，3月上旬市住建局工作人員帶領(lǐng)設計單位技術(shù)人員對全部改造項目進行了走訪及現(xiàn)場調(diào)查。目前施工圖設計工作基本完成，正在進行工程預算編制及施工圖審查工作。

市創(chuàng)建辦組織召開推進無障礙建設項目改造工作會議

銀行、郵政、電信等商業(yè)服務建筑與廣大市民的工作和生活密切相關(guān)，是無障礙設施改造的重點內(nèi)容之一。為推進這些商業(yè)服務建筑的無障礙設施改造工作，3月8日下午，市創(chuàng)建辦在市住建局9樓會議室組織召開推進無障礙建設項目改造工作會議。市住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、金融工作局、佛山銀監(jiān)分局、禪城區(qū)政府辦公室、禪城區(qū)住建局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局禪城分局以及市相關(guān)金融行業(yè)、通訊行業(yè)等商業(yè)服務建筑的責任單位負責人參加了會議。

會上，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局邱震權(quán)副總建筑師介紹了銀行等公共建筑無障礙改造的要求和改造的比例，禪城區(qū)政府鄺玉倫副秘書長對開展無障礙設施改造提出了具體要求，與會的改造項目責任單位就改造工作中的立項、報建等工作提出了相關(guān)建議。最后，市住建局方小兵副局長作總結(jié)發(fā)言，提出了四點具體要求：

一、提高認識，積極推進無障礙設施改造工作，各責任單位按誰建設誰負責、誰使用誰負責的原則，在今年9月底前完成改造任務。

二、商業(yè)服務建筑的無障礙設施改造按屬地原則由各區(qū)組織推進。

三、各責任單位根據(jù)規(guī)劃方案因地制宜進行改造，體現(xiàn)以人為本。

四、市政府金融工作局、佛山銀監(jiān)分局等主管部門加強督促協(xié)調(diào)；禪城區(qū)創(chuàng)建辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導轄區(qū)內(nèi)的無障礙改造工作，做好咨詢服務。

市住建局組織開展一季度全市無障礙建設質(zhì)量專項檢查

為加強對建設項目執(zhí)行無障礙標準規(guī)范情況的監(jiān)督管理，3月30日到4月2日市住建局組織有關(guān)專家對全市在建工程和近期竣工建設項目進行無障礙建設質(zhì)量專項檢查。本次檢查共抽查建設項目28項，其中在建項目12項，2009年11月1日以后竣工項目16項；公共建筑項目12項，居住建筑項目12項，市政道路項目4項。

檢查結(jié)束后，市住建局對檢查有關(guān)情況進行了書面通報。要求各責任單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行認真整改，并限期將整改情況報各區(qū)建設行政主管部門。各區(qū)住建局對存在問題的受檢項目進行復檢，重點對照整改后的設計部分檢查施工現(xiàn)場，查看是否按要求整改和按圖施工，竣工的項目要按要求改造。對檢查中發(fā)現(xiàn)違反工程建設強制性條文的建設項目，我局將按照《佛山市建筑行業(yè)誠信管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責任單位進行不良行為記錄和誠信扣分。

佛山電視臺、佛山電臺開播關(guān)愛殘疾人公益宣傳

廣告及手語節(jié)目

為進一步在社會上形成助殘扶殘的氛圍，推動我市殘疾人事業(yè)的發(fā)展，同時為配合我市創(chuàng)建全國無障礙建設城市工作的開展，佛山電視臺、佛山電臺從2010年1月1日起分別播放關(guān)愛殘疾人公益宣傳廣告及電視《一周新聞榜》、《經(jīng)歷》手語節(jié)目，具體播放時間如下：

一、關(guān)愛殘疾人公益宣傳廣告

佛山電臺FM94.6民生頻道每天8：15時、12：15時、18：15時播出。

佛山電視新聞綜合頻道每天18：30時《六點半新聞》后、每周六12：00時手語節(jié)目《一周新聞榜》后播出。

二、電視《一周新聞榜》、《經(jīng)歷》手語節(jié)目

佛山電視新聞綜合頻道每周六12：00時播出，每周日8：00時重播。

（市殘聯(lián)供稿）

市殘聯(lián)組織舉辦盲人無障礙電影專場活動

為豐富我市盲人文化生活，3月26日上午市殘聯(lián)在市殘疾人綜合服務中心多功能廳組織舉辦盲人無障礙電影專場活動。來自禪城區(qū)、南海區(qū)殘聯(lián)及有關(guān)盲人按摩機構(gòu)的40多名人員參加了活動，佛山市電視臺進行了現(xiàn)場錄制。市殘聯(lián)計劃下一步在各區(qū)及部分鎮(zhèn)街舉辦盲人無障礙電影專場活動，方便盲人參加。

第二篇：創(chuàng)建全國無障礙建設城市自查報告

創(chuàng)建全國無障礙建設城市自查報告

**區(qū)人民政府根據(jù)《**市人民政府批轉(zhuǎn)市建設局等單位關(guān)于**市創(chuàng)建全國無障礙建設城市實施方案的通知》（明政文98號）、《關(guān)于印發(fā)《**市創(chuàng)建全國無障礙建設城市工作計劃》的通知》（明建技字2號）和《**市人民政府批轉(zhuǎn)市建設局等單位關(guān)于《**市創(chuàng)建全國無障礙建設城市xx年年工作任務》的通知》（明政文52號）精神，**區(qū)積極推進無障礙建設城市創(chuàng)建工作，并按照《創(chuàng)建全國無障礙建設城市工作標準》認真開展自查工作，現(xiàn)把我區(qū)創(chuàng)建完成情況、存在問題及措施匯報如下：

一、創(chuàng)建無障礙建設城市完成情況

（一）成立創(chuàng)建領(lǐng)導小組。

**區(qū)根據(jù)**市創(chuàng)建全國無障礙建設城市領(lǐng)導小組辦公室的要求，成立了以**區(qū)人民政府副區(qū)長陳寶煕同志為組長，相關(guān)單位為成員的領(lǐng)導小組，加強對創(chuàng)建工作指導、檢查、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作，確保創(chuàng)建工作的順利進行。

積極配合市級部門做好城市道路無障礙設施建設和改造工作。

設置緣石坡道方面：

目前我區(qū)市區(qū)主要道路路口及公共建筑出入口已完成設置緣石坡道約200個；盲道方面：

我區(qū)城市建成區(qū)的主干道、步行街、商業(yè)街等人行道設置盲道約1xx年千米；無障礙公布方面：

我區(qū)一級環(huán)衛(wèi)部門管理的公廁26座，其中旅游公廁8座，設有無障礙蹲位或殘疾人專用衛(wèi)生間。

（三）**區(qū)政府辦公樓及轄區(qū)街道辦辦公樓辦事大廳無障礙改造方面。

**區(qū)人民政府大樓已完成了出入口坡化處理，樓道設置電梯等設施，方便殘疾人進入辦事大廳和各部門辦事。

（四）**飯店無障礙改造方面。

目前**飯店已完成了出入口坡化處理，樓道設置電梯等設施，供殘疾人進入餐飲、住宿。

（五）已建小區(qū)的社區(qū)基礎設施改造方面。

社區(qū)綜合改造方面：

近年來，**區(qū)主要對東霞小區(qū)和沙洲小區(qū)進行了綜合改造，在規(guī)劃過程中都有綜合考慮無障礙設施建設問題，進出入口都有進行坡化處理，沙洲社區(qū)改造工程鋪設盲道90米，無障礙坡道4處。已建居住小區(qū)無障礙改造率方面：

近年來**區(qū)已建小區(qū)如文筆花園、省安小區(qū)、陽光巴黎、**小區(qū)、水岸華庭進出入口都有進行坡化處理，方便殘疾人進出，其中**小區(qū)xx年年峻工樓幢和水岸華庭的1—4幢設有電梯，殘疾人可直接進入電梯，方便殘疾人進出。

二、主要存在問題及整改要求

（一）**區(qū)政府辦公樓及轄區(qū)街道辦辦公樓辦事大廳無障礙改造方面。

1、**區(qū)政府辦公樓無殘疾人廁所、電梯的樓層鍵盤太高。主要整改要求：

對一樓廁所進行改造，設置殘疾人蹲位；電梯門前裝門鈴，方便殘疾人上下樓，此項工作第三季度前完成。

2、轄區(qū)四個街道一樓都有臺階，無殘疾人廁所。主要整改要求：

要求四個街道一樓階梯要進行坡化處理或設置緣石坡道，供殘疾人進出。一樓要設置殘疾人廁所，一樓大廳要懸掛街道部門示意圖和辦公電話，并設置殘疾人辦事導購臺，方便殘疾人辦事，此項工作第三季度前完成。

（二）**飯店無障礙改造方面

目前**飯店無殘疾人廁位和殘疾人客房。根據(jù)《**區(qū)人民政府區(qū)辦公會議紀要》（3號）精神，今年準備對**飯店進行綜合改造，結(jié)合改造把無殘疾人廁位和殘疾人客房問題納入改造規(guī)劃，到時一同解決。

（三）已建小區(qū)的社區(qū)基礎設施改造方面。

目前已建居住小區(qū)殘疾人進出問題都已解決，現(xiàn)主要存在問題是宿舍無障礙改造問題，從自查來看，大部分小區(qū)的樓道口都有臺階，防盜門離路面還有一段距離，殘疾人無法靠近。如果進行達標改造，牽涉面廣，資金量大，改造資金問題難以解決，建議市政府協(xié)調(diào)資金籌措問題。

三、主要要求與措施

1、統(tǒng)一思想，提高認識。各責任單位要把創(chuàng)建全國無障礙建設城市工作擺上單位工作議程，選派專兼職人員具體負責，按要求抓好落實。

2、建立創(chuàng)建聯(lián)席會議機制。區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導小組每季度召開一次聯(lián)席會議，研究解決創(chuàng)建過程的難點問題。

3、建立督查、反饋機制。區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導小組將建立督查小組，對各責任單位的整改進展情況進行督查，各責任單位要定期向領(lǐng)導小組辦公室匯報進展情況，按要求保質(zhì)保量完成各項創(chuàng)建任務，確保**市創(chuàng)建無障礙城市建設工作順利完成。

**區(qū)人民政府

二〇**年四月二十九日

第三篇：創(chuàng)建無障礙建設城市修改稿

德令哈市創(chuàng)建無障礙城市工作情況匯報

德令哈市人民政府（2010年12月6日）

尊敬的焦占栓巡視員，各位巡視組成員，各位領(lǐng)導：

大家好！首先，我謹代表德令哈市人民政府對驗收組一行蒞臨我市檢查指導工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，就德令哈市無障礙城市創(chuàng)建情況做一簡要匯報。不妥之處，敬請批評指正。

一、市情概況

“德令哈”是蒙古語，意為“金色的世界”，地處柴達木盆地東北部，區(qū)域面積2.77萬平方公里，屬高原大陸性氣候，四季不分明，太陽輻射強，晝夜溫差大，干旱多風。德令哈是著名的南“絲綢之路”輔道驛站，青藏鐵路、國道315線穿城而過，是南進西藏、北上甘肅、西通新疆、東接西寧的交通樞紐，“蘭西拉”光纜、330千伏輸變電線路、“澀寧蘭”天然氣管線橫貫全境，形成了縱橫交錯的交通、通訊、能源網(wǎng)絡。德令哈市建政于1988年，是海西蒙古族藏族自治州州府所在地，也是全州政治教育科技文化中心和海西東部經(jīng)濟區(qū)中心，現(xiàn)轄三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)三個街道辦事處，共有51個行政村、17個社區(qū)居委會，有蒙古、藏、回等19個民族，近11萬人口。預計到2010年底，完成國內(nèi)生產(chǎn)總值32億元，年均增長24.96%，為“十一五”規(guī)劃目標的106.67%；工業(yè)增加值12億元，年均增長54.12%，為“十一五”規(guī)劃目標的109.09%；地方財政一般預算收入1.2億元，年均增長33.3%，為“十一五”規(guī)劃目標的120%；累計完成固定資產(chǎn)投資87億元，年均增長23.29%，為“十一五”規(guī)劃目標的108.7%，可全面完成今年以及“十一五”確定的各項目標任務。

二、創(chuàng)建工作基本情況

近年來，德令哈市以創(chuàng)建全國百個無障礙建設城市為契機，嚴格按照《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》、《無障礙建設“十一五”實施方案》的相關(guān)要求，以構(gòu)建和諧社會、關(guān)愛弱勢群體、保障特殊群體的合法權(quán)益為立足點和出發(fā)點，健全機制，細化責任，積極籌措建設資金，不斷加大投資力度，大力推進城市無障礙設施建設工作，努力使德令哈市經(jīng)濟社會發(fā)展成果惠及廣大特殊群體。目前，共投入無障礙設施建設資金1268萬元，對德令哈地區(qū)行政事業(yè)辦公樓、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、體育廣場、居民小區(qū)、臨街鋪面、公共服務等100多處公共場所及20余條道路進行了無障礙設施的建設和改造，共鋪設盲道9822平方米、修建緣石坡道295處，安裝過街提示音響裝置10組40個，新建的城市公共建筑物無障礙化率達90%以上。

三、主要做法和成效

（一）強化組織領(lǐng)導，健全工作機制。歷年來，市委、市政府高度重視無障礙設施建設工作，把消除障礙、方便特殊群眾，為困難群眾辦實事、解難事、做好事、謀實惠，作為全市科學發(fā)展的實際行動。2007年，成立了以市政府市長為組長，分管副市長為副組長，宣傳、公安、建設、民政、殘聯(lián)、教育、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、老齡委以及各街道辦事處等部門負責同志為成員的德令哈市無障礙設施建設工作領(lǐng)導小組，制定出臺了《德令哈市無障礙設 2 施建設和管理辦法》，將無障礙設施建設納入文明城市創(chuàng)建工作中，定期召開專題會議研究解決無障礙設施建設中出現(xiàn)的各類突出問題。每年在對全市經(jīng)濟社會發(fā)展指標進行評估的同時，提出無障礙工作目標，納入州、市兩級財政預算，統(tǒng)籌安排財力，確保無障礙工作水平與經(jīng)濟社會發(fā)展指示同步提高。同時，按照完善城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市品位、塑造城市形象、提高城市文明程度、構(gòu)建和諧德令哈的城市總體發(fā)展要求，對各成員單位明確分工、落實責任，形成了“縱到底、橫到邊”的組織網(wǎng)絡，并設立了德令哈市無障礙設施建設義務監(jiān)督員，進一步強化了無障礙設施建設的監(jiān)督，初步形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導，建設部門牽頭，有關(guān)單位和部門各司其職、各負其責、密切配合、齊抓共管、上下聯(lián)動的工作機制，為開展無障礙設施建設工作奠定了良好的基礎。各級各部門自覺把無障礙工作列入重要工作日程，按照新城區(qū)建設一步規(guī)劃到位、建設到位、管理到位，老城區(qū)改造一片、完善一片的思路，扎實推進城市無障礙建設工作。

（二）突出重點領(lǐng)域，加大改造力度。嚴格按照規(guī)劃的有關(guān)要求，努力加快社會公共服務領(lǐng)域中殘疾人、老年人和幼童急需的無障礙設施建設、改造。一是抓好無障礙設施的規(guī)范化建設。高標準定位無障礙設施，嚴格按照有關(guān)規(guī)范設計、施工。在城市基礎設施建設中，對未按照《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》要求設計無障礙設施的施工圖，一律不予審批；對在施工過程中沒有按照施工圖建設無障礙設施的一律不予辦理竣工驗收備案，從源頭抓起，一步到位，從而確保了無障礙設施建設工作。二是抓好城市道路和公共機構(gòu)的無障礙設施建設和改造。“十一五”以來，在市級財政有限的情況下，我市積極籌措資金，將道路盲 3 道、緣石坡道無障礙設施作為一項重要的建設內(nèi)容切實抓好落實。先后投入資金865萬元，對新建、改擴建的烏蘭路、柴達木路、格爾木路、站前路、昆侖路、長江路、黃河路等城市主干道路進行了改造，并取得明顯成效。同時，將無障礙設施建設投入納入基礎設施建設計劃，由財政補貼、各相關(guān)部門自籌資金403萬元對行政機關(guān)、廣場等公共服務設施建筑物的無障礙設施進行改造，有計劃地解決了歷史遺留問題，保證了無障礙建設與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，基本滿足了殘疾人、老年人和幼童的正常出行需要。三是開展殘疾人家庭無障礙設施試點建設工作。今年，我市在五戶重殘或雙殘家庭中進行了“無障礙設施進家庭”的改造試點工作，主要是結(jié)合殘疾人身體情況和使用需求，在殘疾人家庭出入口進行坡化改造，安裝安全扶手、配備輪椅，盲人配備盲杖，聾人配備閃光水壺、安裝閃光門鈴，使殘疾人生活、出行無障礙，基本保證殘疾人的正常出行。

（三）加強監(jiān)督檢查，發(fā)揮設施效益。我市把無障礙設施建設和管理納入了規(guī)范化管理的軌道。2002年，全市對無障礙設施建設和改造情況進行了全面地調(diào)查摸底，制定了逐年改造計劃，要求凡新建、改擴建的城市道路，公園、廣場、建筑物、車站等必須配套建設相應的無障礙設施，并將無障礙設施的建設、改造工作落實到各有關(guān)部門，由市建設部門負責統(tǒng)一指導檢查。2008年，由市政府牽頭，組織市人大常委會、政協(xié)及市無障礙設施建設領(lǐng)導小組各成員單位組成督查組，就全市無障礙設施建設情況進行了一次深入細致的督查，針對查找出來的問題，責成各相關(guān)責任單位限期整改，并對無障礙設施整改工作進行全程跟蹤監(jiān)督。今年7-8月，市無障礙設施建設領(lǐng)導小組根據(jù)各責任單位的 4 改造進度陸續(xù)開展了年中檢查和年末驗收，確保我市無障礙設施建設達到設計標準。同時，組織建設、工商、民政等部門，定期開展專項清理活動，進一步加大對占用無障礙設施行為的查處力度，嚴厲打擊侵占、破壞無障礙設施的行為，確保已建無障礙設施發(fā)揮其應有的作用。對凡是涉及到占用盲道設置的施工圍欄和停車場均不予辦理占道審批，對占用盲道從事擺攤經(jīng)營的行為及時進行清理，有效地保證了無障礙設施的正常使用。對投入建設資金專款專用，實行封閉運行，并完善審計、公示制度。

（四）加強宣傳培訓，強化保護意識。充分利用電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)絡等媒介和各類集中宣傳活動，廣泛宣傳無障礙設施建設和保護的必要性和重要性，積極樹立無障礙設施“關(guān)心他人、方便你我”的新觀念，其中，組織電視臺專題報道3次、柴達木報刊登5篇、手機短信宣傳200次、新華網(wǎng)報道1次、電視字幕5次、發(fā)放宣傳材料6000份、廣場集中宣傳2次，并組織人員開展了無障礙建設和管理專題培訓工作，進一步增強了全社會參與無障礙設施建設和保護的責任感和自覺性，營造了人人關(guān)心、參與無障礙設施保護的良好社會氛圍，廣大市民的無障礙設施保護意識明顯增強，自覺維護城市無障礙設施和關(guān)愛殘疾人的社會氛圍初步形成。

四、存在的問題

經(jīng)過多年努力，我市的無障礙設施建設和保護取得了一定的成績，但在建設速度、建設規(guī)模、建設水平和管理水平等方面與現(xiàn)代化文明城市建設的要求，與創(chuàng)建全國無障礙設施建設示范城市的目標還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：

（一）建設環(huán)境未得到根本性改變。個別部門對無障礙設施的建設與管理不夠重視，部分社會公眾無障礙設施保護意識淡薄，一些企事業(yè)單位不按照標準建設無障礙設施；個人隨意損壞、占用無障礙設施的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（二）規(guī)章制度和工作機制不夠完善。目前，我市的無障礙設施建設工作機制尚需進一步完善，無障礙設施建設的規(guī)劃、審批、監(jiān)督和管理尚需進一步加強。

（三）無障礙設施建設系統(tǒng)化程度不高。無障礙設施建設總量過小，發(fā)展處于較低水平。住宅建筑和公共交通領(lǐng)域的無障礙設施建設相對滯后，目前尚無一條無障礙公交車線路和殘疾人專用車。

（四）原有道路的無障礙設施改造進度較慢。由于市級財力有限，加之專項資金落實困難，城市道路、居民建筑的無障礙設施改造工作進展緩慢，原有無障礙設施破損嚴重，更新設施投入不足。

五、下一步重點工作安排

針對以上存在的問題，下一步我們將重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）完善無障礙建設規(guī)范和標準。認真總結(jié)創(chuàng)建工作中的經(jīng)驗，積極研究新情況、新問題，修改完善《德令哈市無障礙設施建設和管理辦法》，切實加強對無障礙設施的維護和管理，將殘疾人無障礙設施建設和管理工作納入法制化軌道。

（二）不斷拓寬無障礙設施建設和管理范圍。結(jié)合十二五規(guī)劃，將無障礙設施建設納入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃,逐步 6 向小城鎮(zhèn)、農(nóng)牧區(qū)和農(nóng)牧民殘疾人家庭延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的無障礙服務體系。

（三）加大無障礙公共交通和通訊設備。加大資金投入力度，配備無障礙公共汽車，逐步實現(xiàn)城市交通無障礙化；努力拓寬資金投入渠道，分步實施居民小區(qū)無障礙設施改造工作；在服務行業(yè)逐步推廣常用手語,大力推廣適合盲人、聾人使用的通訊設備，努力為廣大殘群眾營造一個心情舒暢、人人平等的生活環(huán)境。

第四篇：青島市創(chuàng)建全國無障礙建設城市實施方案(2010)

青島市創(chuàng)建全國無障礙建設城市實施方案

為全面推進我市無障礙建設工作，迎接“創(chuàng)建全國無障礙建設城市”驗收，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)建全國文明城市和加快提高我市無障礙建設管理工作為目標，扎實推進我市無障礙城市創(chuàng)建工作，科學提升城市功能，為殘疾人、老年人、婦女、兒童等群體廣泛參與社會生活創(chuàng)造條件，促進我市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

二、主要目標

加大無障礙環(huán)境建設和改造力度，完善無障礙設施的配套建設及功能，在提高我市無障礙設施規(guī)劃、建設和管理水平的基礎上，聚集重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點對象，提高無障礙硬件設施質(zhì)量和軟件管理水平，基本建成公共服務領(lǐng)域和中心城區(qū)無障礙設施和服務框架體系，推動青島市經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展。

三、組織機構(gòu)

青島市無障礙建設工作領(lǐng)導小組由胡紹軍副市長任組長，市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設委、市規(guī)劃局、市旅游局、市衛(wèi)生局、市殘聯(lián)、市民政局等相關(guān)部門單位分管領(lǐng)導為成員，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全市無障礙建設工作。市無障礙建設工作領(lǐng)導小組下設辦公室，負責協(xié)調(diào)、督促無障礙建設領(lǐng)導小組各成員單位無障礙建設工作，研究解決推進過程中遇到的困難和存在問題，向市無障礙建設領(lǐng)導小組和市政府匯報工作進展。各區(qū)（市）、各行業(yè)也要成立由主要分管領(lǐng)導任組長、相關(guān)部門單位為成員的相應工作推進機構(gòu)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全區(qū)（市）、行業(yè)無障礙建設工作。

四、市無障礙建設工作領(lǐng)導小組各成員單位職責

（一）市委宣傳部

負責協(xié)調(diào)組織新聞媒體加強對無障礙設施城市建設、管理和推進工作的宣傳，營造良好的輿論氛圍。

（二）市發(fā)展改革委

負責城市無障礙建設改造項目立項、工程可行性研究報告、初步設計等前期工作審批；負責無障礙建設項目計劃的審批。

（三）市經(jīng)濟信息化委

負責指導、落實全市信息無障礙的推廣工作，協(xié)調(diào)有關(guān)單位開發(fā)和建設殘疾人、老年人求助信息系統(tǒng)，參與無障礙設施建設的各類宣傳活動。

（四）市教育局

負責教育建筑中無障礙設施的完善工作，編制改造計劃并組織實施；通過教育系統(tǒng)的宣傳教育，培養(yǎng)市民的無障礙意識。

（五）市公安局交警支隊

負責城市道路無障礙通行的各種交通信號設施、標志標線等設施的建設、技術(shù)指導和監(jiān)督落實等工作，配合開展無障礙設施建設和管理的宣傳工作。

（六）市民政局

負責對福利設施的無障礙設施建設標準提出指導性意見；負責編制各類福利機構(gòu)無障礙設施改造計劃，并組織實施無障礙設施建設和改造；配合無障礙設施規(guī)劃、投資計劃、建設和管理有關(guān)政策的編制和制定工作，配合無障礙環(huán)境建設的宣傳工作。

（七）市財政局

負責城市無障礙建設和改造項目資金（全市市級管理單位負責維護管養(yǎng)的道路、橋梁、廣場、公園、景區(qū)、景點等公共基礎設施及市直部門辦公建筑及公共建筑的無障礙設施建設、改造和日常維護經(jīng)費）及無障礙工作經(jīng)費的籌措、核撥和監(jiān)督使用工作。

（八）市城鄉(xiāng)建設委

負責無障礙設施建設工作的組織、協(xié)調(diào)和指導；負責根據(jù)國家有關(guān)無障礙設施建設的技術(shù)標準和規(guī)范，制定我市無障礙設施建設和改造法規(guī)、標準及規(guī)定；負責按照《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》及有關(guān)規(guī)定做好新建建設項目無障礙設施建設的監(jiān)管和監(jiān)督；負責市區(qū)城市道路（含過街人行通道、天橋）橋梁及廣場的無障礙設施改造；負責組織無障礙設施建設管理工作相關(guān)人員的培訓工作；負責全市無障礙建設改造項目計劃的編制。

（九）市城管執(zhí)法局

負責做好城市道路（含商業(yè)步行街、過街人行天橋、通道）、橋梁、廣場等公共部位的無障礙設施的執(zhí)法檢查，對侵占無障礙設施的行為進行查處。

（十）市國土資源房管局

負責督促、指導已建成物業(yè)管理小區(qū)、市直管公房、廉租住房無障礙設施建設和日常維護。

（十一）市規(guī)劃局

負責按國家有關(guān)規(guī)定組織編制全市無障礙設施建設規(guī)劃；參與全市無障礙設施建設項目計劃的制訂，負責按照《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》及有關(guān)規(guī)定進行專項審查。

（十二）市市政公用局

負責公共廁所無障礙設施建設和使用的指導、檢查；負責編制公共廁所無障礙設施改造計劃并組織實施；配合編制全市無障礙公廁規(guī)劃；負責督促各區(qū)、市做好道路上占用無障礙通道的垃圾箱等市政環(huán)衛(wèi)設施的清理和遷移工作。

（十三）市交通運輸委

負責管轄范圍內(nèi)各類交通建筑、交通設施的無障礙設施建設和使用的指導、檢查；負責編制管轄范圍內(nèi)交通建筑、交通設施無障礙設施改造計劃并組織實施。

（十四）市商務局

負責商業(yè)建筑、商業(yè)設施的無障礙設施建設和使用的指導、檢查；負責編制全市商業(yè)建筑和設施無障礙設施改造計劃并組織實施。

（十五）市文廣新局

負責文化、觀演建筑和場所無障礙設施建設和使用的指導、檢查；負責編制全市文化、觀演建筑和場所無障礙設施改造計劃并組織實施；負責監(jiān)督和落實全市各類廣電機構(gòu)的對外辦公建筑無障礙設施的完善及電視臺配套手語綜合節(jié)目等工作；通過廣播電視等傳媒的宣傳，大力推進城市無障礙設施的建設，發(fā)動市民關(guān)注和支持無障礙設施的建設和完善，營造良好的社會氛圍。

（十六）市衛(wèi)生局

負責衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療建筑的無障礙設施建設和使用的指導、檢查；負責編制全市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療建筑無障礙改造計劃并組織實施。

（十七）市體育局

負責體育建筑和場所無障礙設施建設和使用的指導、檢查；負責編制體育建筑和場所無障礙改造計劃并組織實施。（十八）市旅游局

負責旅游星級賓館、飯店、旅游A級景區(qū)等的無障礙設施建設和使用的指導、檢查；負責編制全市旅游星級賓館、飯店、旅游A級景區(qū)等無障礙改造計劃并組織實施。

（十九）市金融辦

負責銀行、保險等金融機構(gòu)建筑及營業(yè)場所的無障礙設施建設和使用的指導、檢查；負責編制以上各場所無障礙設施改造計劃并組織實施。

（二十）市殘聯(lián)

負責編制本系統(tǒng)范圍內(nèi)各類建筑、場所的無障礙設施改造計劃，并組織實施無障礙改造；負責對各區(qū)（市）殘聯(lián)系統(tǒng)的無障礙建設工作進行指導和檢查；成立無障礙社會督導隊，積極反映社會的無障礙需求；配合做好無障礙環(huán)境建設的宣傳；配合做好全市無障礙設施現(xiàn)狀調(diào)查；參與無障礙設施規(guī)劃、投資計劃、建設和管理有關(guān)政策的編制和制定工作，參與殘疾人、老年人求助信息系統(tǒng)的建設。

（二十一）市老齡辦

成立無障礙社會督導隊，積極反映社會的無障礙需求；參與全市無障礙設施建設規(guī)劃、投資計劃的編制和殘疾人、老年人求助信息系統(tǒng)的建設，配合做好無障礙環(huán)境建設的宣傳等工作。

（二十二）市郵政局

負責郵政建筑無障礙設施建設和使用的指導、檢查；負責編制郵政建筑無障礙設施改造計劃并組織實施；負責全市道路上占用無障礙通道的郵政設施的清理和遷移工作。

（二十三）市通信管理局

負責通信建筑及營業(yè)場所的無障礙設施建設和使用的指導、檢查；負責編制以上各場所無障礙設施改造計劃并組織實施；負責配合協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展對全市道路上占用無障礙通道的電信設施的清理和遷移工作。

（二十四）各區(qū)、市政府

負責區(qū)內(nèi)市政道路無障礙設施的建設、改造和設施管護；負責轄區(qū)范圍內(nèi)區(qū)直單位辦公建筑、住宅小區(qū)以及除市無障礙建設領(lǐng)導小組成員單位分工負責范圍以外的其他場所的無障礙設施建設和完善及監(jiān)督檢查；開展轄區(qū)范圍內(nèi)道路、橋梁和各類建筑物的無障礙設施現(xiàn)狀調(diào)查；負責制訂和上報轄區(qū)無障礙設施建設規(guī)劃和投資計劃；負責轄區(qū)無障礙設施建設管理的宣傳和教育等工作。

五、工作內(nèi)容、要求及責任分工

根據(jù)《創(chuàng)建全國無障礙建設城市工作標準》,對我市創(chuàng)建無障礙城市工作的具體內(nèi)容、計劃及責任分工如下：

（一）對全市市區(qū)范圍內(nèi)無障礙設施建設的現(xiàn)狀情況進行調(diào)查，提出調(diào)查報告（附件1）。完成時間：2010年6月底前。

牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設委；

配合單位：各行業(yè)主管部門、各區(qū)（市）政府。

（二）編制改造計劃和費用預算。完成時間：2010年6月底前。

牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設委、市民政局、市老齡辦、市殘聯(lián)；

配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、各行業(yè)主管部門、各區(qū)（市）政府。

（三）根據(jù)國家有關(guān)無障礙設施建設的技術(shù)規(guī)范及標準，結(jié)合我市實際，制訂我市無障礙設施建設的相關(guān)技術(shù)文件。完成時間：2010年6月30日前。

牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設委；

配合單位：市規(guī)劃局、市民政局、市城管局、市財政局、市交警支隊、市老齡辦、市殘聯(lián)。

（四）編制全市無障礙設施建設規(guī)劃。（2010年6月30日前完成）牽頭單位：市規(guī)劃局；

配合單位：市城鄉(xiāng)建設委、市殘聯(lián)、市老齡辦、市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門、各區(qū)（市）政府、市郵政局、市通信管理局。

（五）制訂全市無障礙設施建設項目投資計劃。（6月30日前完成2010計劃）

牽頭單位：市發(fā)展改革委；

配合單位：市城鄉(xiāng)建設委、市規(guī)劃局、市財政局、市民政局、市老齡辦、市殘聯(lián)。

（六）撥出專門經(jīng)費用于無障礙設施建設的組織管理。積極調(diào)動社會力量，多渠道籌措資金，保證無障礙設施改造建設工作的全面開展。

已建項目的無障礙設施，其改造資金由產(chǎn)權(quán)單位或管理單位各自負責，從樓宇（小區(qū)）公共維修基金開支；道路、橋梁、廣場等城市公共設施和機關(guān)辦公建筑的無障礙設施，其改造經(jīng)費根據(jù)分級管理原則由市、區(qū)（市）財政根據(jù)管轄范圍分別安排專項資金。

完成時間：2010年6月30日前。牽頭單位：市財政局；

配合單位：市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設委及各行業(yè)主管部門、各機關(guān)單位、各區(qū)（市）政府。

（七）堅持新建、擴建、改建項目與無障礙設施建設“三同時”(同時設計、同時施工、同時竣工驗收后投入使用)的原則。組織對新建、擴建、改建和在建項目的無障礙設施配套設計進行復核，并督促項目業(yè)主具體組織整改，確保市區(qū)新建、擴建、改建和在建的道路、建筑物在規(guī)劃、設計、施工、驗收、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》(JGJ50—2001)、《老年人建筑設計規(guī)范》(JGJ122—99)的要求。具體要求如下：

1、道路人行道在交叉路口、街坊路口、單位出入口及人行橫道等處緣石坡道設置率達到100%。盲道設置科學、規(guī)范、安全，滿足可達性、提示性要求。

2、各類公共建筑無障礙設施建設率達到100%。

3、與殘疾人日常生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的特教學校、福利企業(yè)、康復中心、殘疾人綜合服務設施、養(yǎng)老機構(gòu)、老年人服務設施應實現(xiàn)無障礙化。符合《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》、《特殊教育學校建筑設計規(guī)范》、《老年人建筑設計規(guī)范》、《殘疾人綜合服務設施無障礙標準》等技術(shù)要求。

4、居住小區(qū)、居住建筑無障礙設施建設率達到100%。完成時間：2010年6月30日前。牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設委；

配合單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、各區(qū)（市）政府、市公安局、市民政局、市老齡辦、市殘聯(lián)、市旅游局、市商務局等行業(yè)主管部門。

（八）按照《關(guān)于加強青島市無障礙建設工作的通知》和《創(chuàng)建全國無障礙建設城市工作標準》，對市區(qū)已建成（2010年6月1日前竣工驗收的，下同）城市道路和建筑物無障礙設施進行改造。具體要求和責任分工詳見附件2。

根據(jù)行業(yè)管理與屬地管理相結(jié)合的原則，由各行業(yè)主管部門、各區(qū)（市）政府負責指導、督促和落實，產(chǎn)權(quán)單位或管理單位負責具體實施。

完成時間：2010年8月31日前

（九）組織市區(qū)無障礙設施整改、改造項目的驗收，做好驗收工作各類資料臺帳(匯報材料，無障礙設施建設說明，無障礙設施建設的規(guī)劃、計劃和法規(guī)及相關(guān)文件、創(chuàng)建活動資料準備)的收集、整理，組織創(chuàng)建全國無障礙城市的驗收工作申報，迎接建設部等部門和有關(guān)專家的實地考核驗收。

完成時間：2010年9月30日前 牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設委；

配合單位：市規(guī)劃局、市民政局、市老齡辦、市殘聯(lián)、各區(qū)（市）政府及其他各成員單位

（十）推進無障礙信息交流工作，開發(fā)我市殘疾人、老年人求助等信息管理系統(tǒng)；推廣應用方便盲人、聾人的信息交流產(chǎn)品、服務。市級電視欄目加配字幕或增設手語欄目；建立殘疾人專用網(wǎng)站；對服務行業(yè)從業(yè)人員進行手語培訓。

完成時間：2010年9月30日前

責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市文廣新局、市交通運輸委、市衛(wèi)生局、市金融辦、市商務局、市殘聯(lián)、市公安局、市教育局、各區(qū)（市）政府。

（十一）加大力度開展無障礙宣傳工作，制作并播出2-3條無障礙公益廣告、制作并播出1部宣傳片或?qū)ｎ}片、印發(fā)宣傳資料。開展全市“無障礙宣傳周”活動，加大教育系統(tǒng)的無障礙宣傳教育工作力度，逐步提高公眾的無障礙意識，教育公眾維護、愛護無障礙設施，形成無障礙建設的良好社會氛圍。

完成時間：2010年9月30日前

責任單位：市委宣傳部、市文廣新局、市廣播電視臺、市殘聯(lián)、市民政局、市老齡辦、市城管局、市公安局、市教育局、各區(qū)（市）政府。

（十二）積極向政府、有關(guān)部門、有關(guān)方面反映老年人、殘疾人等的無障礙需求，成立無障礙社會督導隊伍，對城市無障礙設施建設、管理、使用提出意見。同時切實抓好本部門老年人福利設施、殘疾人綜合服務設施的無障礙設施建設和改造工作，發(fā)揮示范作用。

牽頭單位：市民政局、市老齡辦、市殘聯(lián)； 配合單位：各區(qū)（市）政府、市城鄉(xiāng)建設委。

（十三）加強督促和監(jiān)管，保證已建成的無障礙設施管理、使用情況良好。

牽頭單位：各區(qū)（市）政府； 配合單位：各行業(yè)主管部門、城管執(zhí)法部門。

六、實施步驟

（一）動員準備階段（會后一周）：各相關(guān)職能部門制定無障礙建設工作方案。

（二）全面實施階段（自2010年6月起）：各相關(guān)職能部門按照制定的無障礙建設工作方案全面開展工作。

（三）驗收整改階段（2010年8月）：各部門、單位完成自查，申報市無障礙建設領(lǐng)導小組組織驗收，提出問題，整改完善。

（四）迎檢準備階段（2010年9月30日完成）：各單位根據(jù)工作目標和工作內(nèi)容要求完成書面材料準備和集中上報工作，迎接“全國無障礙建設城市”檢查驗收。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，建立健全多部門密切協(xié)作、互相配合的工作運作機制，各區(qū)（市）政府和市各相關(guān)部門設立相應的工作機構(gòu)或明確責任部門，負責各管轄范圍內(nèi)無障礙設施建設的組織、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。無障礙建設領(lǐng)導小組建立例會制度，了解全市無障礙設施建設和改造的進度，協(xié)調(diào)解決存在問題，不定期召開會議，協(xié)調(diào)解決無障礙設施建設存在的重大事項。

（二）落實資金來源，保證資金投入，確保工作順利開展。市財政部門要認真落實創(chuàng)建無障礙城市的組織、建設、管理和宣傳、培訓等專項資金，落實無障礙城市建設信息管理系統(tǒng)和殘疾人、老年人求助信息系統(tǒng)的建設經(jīng)費。各級政府、各成員單位應確保新建、擴建、改建和在建工程項目配建的無障礙設施建設資金的落實，同時加大力度落實已建項目無障礙設施的改造經(jīng)費，并充分調(diào)動社會各方面的積極性，發(fā)動社會各單位和各界力量多渠道籌措無障礙設施建設改造和維護管理費用。

（三）嚴格把握標準。市城鄉(xiāng)建設委加強對無障礙設施設計的規(guī)范指導，督促設計單位嚴格執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》(JGJ50—2001)、《老年人建筑設計規(guī)范》(JGJ122—99)等強制性標準；組織各實施單位開展《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》、《老年人建筑設計規(guī)范》等技術(shù)講座、培訓，編印有關(guān)資料等；加強對已建項目無障礙設施改造方案的指導和審查,確保無障礙設施改造達到規(guī)范的要求。

（四）突出重點，以點帶面，全面推進。市無障礙建設工作領(lǐng)導小組在全市調(diào)研的基礎上，選擇若干重要的城市道路、商業(yè)步行街、公共建筑、居住小區(qū)、城市廣場、景區(qū)公園等進行重點指導改造，形成一批無障礙設施建設示范區(qū)、示范街、示范點，以帶動全市的創(chuàng)建工作。

（五）加強無障礙設施建設工作的檢查、監(jiān)督。嚴格按照任務目標和職責分工，由市政府督查室對各責任單位和配合單位落實市無障礙設施項目建設的情況進行監(jiān)督、檢查，對行政不作為而延誤我市無障礙設施項目建設進程的行為，追究相關(guān)責任單位和責任人的責任。

（六）堅持建管并重，維護無障礙環(huán)境。對已經(jīng)建成的無障礙設施，建設單位應當按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，完善配置統(tǒng)一格式的引導標志牌。無障礙設施的日常養(yǎng)護和管理按照資產(chǎn)權(quán)屬和管養(yǎng)職責分工進行，由建設項目產(chǎn)權(quán)所有人或者其委托、授權(quán)的經(jīng)營管理者負責。行業(yè)行政執(zhí)法部門對損壞、占用無障礙設施或改變無障礙設施用途的現(xiàn)象，應予以行政處理，堅決杜絕占用、損壞無障礙設施和在無障礙設施上設置障礙的現(xiàn)象。

（七）制定并不斷完善我市無障礙設施建設和管理的法規(guī)、政策，充分發(fā)揮領(lǐng)導小組的作用，對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究，協(xié)調(diào)解決，使我市無障礙設施建設工作逐步變?yōu)槿粘９ぷ鞒掷m(xù)開展下去。

（八）營造輿論氛圍。將每年全國助殘日期間的集中宣傳與平時宣傳教育活動相結(jié)合，通過新聞媒體等各種形式，對無障礙設施的建設和管理進行公益性。積極宣傳無障礙設施建設的主要內(nèi)容和重要意義，宣傳國家關(guān)于創(chuàng)造城市無障礙環(huán)境的有關(guān)規(guī)定和政策,反映殘疾人、老年人等社會群體對無障礙環(huán)境的需求，反映我市無障礙設施規(guī)劃、建設、管理的發(fā)展成就及薄弱環(huán)節(jié)，在廣大人民群眾中樹立“無障礙”意識，努力營造“人人都來關(guān)心殘疾人，處處建設無障礙設施”的良好社會氛圍，保證無障礙設施建設工作的持續(xù)有效推廣。

第五篇：上海市創(chuàng)建全國無障礙建設示范城市

上海市創(chuàng)建全國無障礙建設示范城市

上海是一個特大型城市，殘疾人有50多萬，占人口總數(shù)的近4％；60歲以上老年人240多萬，占人口總數(shù)的18％，老齡人口比例接近世界發(fā)達國家的水平，已經(jīng)步人老齡化城市。無障礙設施建設是一項為殘疾人、老年人及其他需要特別關(guān)注的群體提供便利的民心工程，體現(xiàn)了黨和政府對殘疾人事業(yè)和社會弱勢群體的關(guān)心，是“三個代表”重要思想在實踐中的具體表現(xiàn)。

上海市委、市政府高度重視無障礙設施建設和管理工作，截止2002年底，本市城市道路中已有盲道133公里、人行道坡道3119處；過街音響信號裝置2套；建成無障礙設施居住小區(qū)28個；涉外賓館、機場、碼頭、汽車客運站、大型商場等公共建筑的無障礙設施都設置了國際通用的無障礙標志牌；軌道交通2、3號線完成無障礙設施建設。本市在建的大型公共設施也已將無障礙設施列為建設內(nèi)容，按照有關(guān)標準進行設計、建設和驗收?，F(xiàn)有設施大多得到較好的管理和使用，產(chǎn)生了一定的社會效益。當年10月，上海被正式列為首批創(chuàng)建全國無障礙設施建設示范城市之一。

上海市無障礙設施建設和管理工作情況：

一、建立法規(guī)，制定規(guī)劃，明確標準

一是研究出臺無障礙設施建設和使用管理辦法?！渡虾Ｊ袩o障礙-1-

設施建設和管理辦法》以2003年市政府第1號令發(fā)布，從2003年6月1日起施行，是上海城市建設史上第一部關(guān)于無障礙設施建設和管理的政府規(guī)章。從制度上明確了無障礙設施建設和管理的行政管理體制和社會監(jiān)督機制，為新建公共設施無障礙設施建設的規(guī)范實施，為已建設設施的加強管理提供了法律依據(jù)。

二是研究制訂了本市無障礙設施建設規(guī)劃?！渡虾Ｊ袩o障礙設施建設規(guī)劃(2004年～2006年)》于2003年5月經(jīng)市政府批準下發(fā)?！兑?guī)劃》按照市委、市政府關(guān)于無障礙設施建設規(guī)劃“高標準、高起點，與國際接軌”的指示精神，確定了本市無障礙設施建設的目標，以既有設施改造為重點，為各區(qū)(縣)和各有關(guān)專業(yè)服務領(lǐng)域的無障礙設施改造工作明確了目標和要求。

三是研究制訂了《無障礙設施設計標準》。根據(jù)建設部、民政部、中國殘聯(lián)、全國老齡委辦公室制訂的《全國無障礙設施建設示范城(區(qū))標準(試行)》和建設部《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》，結(jié)合上海的實際情況，制訂了《無障礙設施設計標準》；提出了易于理解和把握、便于操作的基本規(guī)定、基本尺度和基本指標，并在設計理念創(chuàng)新等方面進行了有益嘗試。此外，還制訂了《上海市城市道路無障礙設施技術(shù)標準》、《養(yǎng)老設施建筑設計標準》等地方標準。

二、落實機制，積極推進，加強宣傳

一是建立市區(qū)分工的推進工作機制。在2002年8月29日召開的第139次市政府常務會議上，市政府主要領(lǐng)導就本市無障礙設施建設和管理工作，在確立領(lǐng)導體制、制定政府規(guī)章、加快改造和建設規(guī)劃及經(jīng)費落實等方面作出了明確指示。市政府成立了由分管副市長和副秘書長牽頭，建設、財政、規(guī)劃、民政、市政、住宅、交通、教育、公安等部門和各區(qū)(縣)分管領(lǐng)導參加的無障礙設施建設推進工作聯(lián)席會議。同時各區(qū)(縣)也建立相應機制，加強和推進本地區(qū)工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。市區(qū)兩級政府按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則明確工作聯(lián)系和責任制，確定各項工作的責任單位和責任人，切實把各項工作落到實處。

二是積極推進無障礙設施建設和改造。2003年，市政府首次將無障礙設施改造列入市政府實事項目，年內(nèi)完成220個公共場所無障礙設施改造，以及在城市道路新增盲道40公里、坡道1000個。為此，全市共安排無障礙設施建設和改造項目政府補貼資金3億元，并加強對資金預算、核撥等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，有力地推動了工作的開展。截止10月底，220個公共場所無障礙設施改造完成162個，占計劃74％；新增盲道91公里，建成坡道1454個，已超額完成了計劃。在推進過程中，市政府兩次召開工作會議，檢查進度，及時發(fā)現(xiàn)問題，落實整改。目前，全市各有關(guān)部門和區(qū)(縣)正在積極努力，加快實施，確保全面完成當年各項任務。

三是積極開展無障礙設施建設的社會宣傳活動。結(jié)合無障礙設

施建設管理辦法、規(guī)劃的頒布和全國助殘日活動，上海全方位地開展了無障礙設施建設社會宣傳活動。電臺、電視臺制作了專題和現(xiàn)場訪談節(jié)目，介紹本市無障礙設施建設和管理工作情況，聽取市民意見和建議。市殘聯(lián)制作了宣傳展板，在各區(qū)(縣)開展廣泛宣傳。為推動社會各方面力量參與無障礙設施建設和管理，本市還組建了一支由殘疾人、聾人協(xié)會及肢殘人協(xié)會會員組成的無障礙設施建設督導隊，有力地加強了監(jiān)督工作。

三、總結(jié)經(jīng)驗，克服困難，不斷深化

一是明確目標，迎難而上。上海雖然在無障礙設施建設和管理方面做了大量工作，取得了一定成績，但也存在不少問題。如：無障礙設施量不能滿足需求、盲道鋪設不規(guī)范、盲道被占用現(xiàn)象較為突出，無障礙設施建設和改造標準尚未完全統(tǒng)一、社會公眾對無障礙設施缺乏理解等等。因此，要完成首批全國無障礙設施建設示范城市的創(chuàng)建任務相當艱巨。在總結(jié)近年來工作的基礎上，市政府提出了今后幾年推進無障礙設施建設和管理工作的目標及主要任務。即：高標準落實新建項目的無障礙設施的建設，全力推進對不符合要求的原有公共設施、城市道路的無障礙化改造，建改并舉，以改為主，2006年前建成全國無障礙設施建設示范城市之一，為2007年第12屆特奧會提供良好的無障礙設施條件，為上海建設成為現(xiàn)代化國際大都市創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。

二是突出重點，分步實施。下一步工作，是在2003年改造市和區(qū)(縣)人民政府辦公場所、主要商業(yè)街區(qū)、交通窗口，以及殘疾人和老年人迫切需要使用設施的部分場所基礎上，全面實施道路、公共建筑和服務設施無障礙設施改造，使無障礙住宅小區(qū)建設覆蓋所有建成小區(qū)，用2004、2005兩年時間，基本完成《規(guī)劃》確定的改造任務，2006年底前完成對原有道路和公共建筑約25000個點的無障礙設施的改造任務。

上海市政府有關(guān)部門、各區(qū)縣政府將以“三個代表”重要思想為指導，在市委、市政府的領(lǐng)導下，各方協(xié)同，扎實推進，認真落實各項工作，為把上海建成全國第一批無障礙設施建設示范城市、為廣大殘疾人和老年人創(chuàng)造一個更加美好的社會生活環(huán)境，繼續(xù)努力。(全國無障礙設施建設示范城創(chuàng)建活動情況交流會議〃交流材料)