第一篇：赤峰市克什克騰旗旅游區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目建議書(二)

赤峰市克什克騰旗旅游區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目建議書上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

克什克騰旗旅游缺什么？

1.克什克騰旗旅游區(qū)的發(fā)展思路,功能布局

2.克什克騰旗旅游產(chǎn)品開發(fā)思路,特色及主要內(nèi)容

3.要素結(jié)構(gòu),空間布局和供給要素的原則和方法

定位先行，品牌打造——明確的旅游形象和拳頭產(chǎn)品 圖

目前來(lái)看，整個(gè)內(nèi)蒙古自治區(qū)乃至中國(guó)西北部的許多地區(qū)都在打“草原牌”，近到克旗東側(cè)的巴林東旗，承德的木蘭圍場(chǎng)遠(yuǎn)到新疆自治區(qū)?？似炻糜我l(fā)展必須要注重品牌打造，必須要在總體規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)下迅速打造品牌，占領(lǐng)市場(chǎng)。

第 1 頁(yè) 2013-3-30

交通其次——有特色，舒適的交通方式圖

一般而言，內(nèi)陸旅游區(qū)面臨的重要問(wèn)題就是旅游交通的可達(dá)性和舒適性不高，克旗缺少這類結(jié)合文化，有特色的現(xiàn)代旅游交通體系。

空間梳理——合理可持續(xù)發(fā)展的旅游空間結(jié)構(gòu) 圖

從整個(gè)旗域的產(chǎn)業(yè)空間上來(lái)說(shuō)，建議西北主打特色旅游產(chǎn)業(yè)（西：湖+古戰(zhàn)場(chǎng)，北：地質(zhì)公園），東南發(fā)展生態(tài)草原旅游和生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)形成以經(jīng)棚鎮(zhèn)服務(wù)中心40km半徑的休閑康體度假旅游圈和外圍80km半徑的西北部特色游憩生態(tài)旅游圈。在生態(tài)和文化可持續(xù)發(fā)展的前提條件下在空間上形成：

A.一明珠——達(dá)里諾爾湖，B.兩圈層——以經(jīng)棚鎮(zhèn)為核心的兩大發(fā)展圈層 C.三特色——草原+地質(zhì)+民俗 D.多點(diǎn)分布的空間布局。

未來(lái)，克旗旅游開發(fā)應(yīng)當(dāng)遵循一種以村鎮(zhèn)為依托，空間上層次分明，形成“廊”“帶”“區(qū)”的旅游開發(fā)空間模式，通過(guò)提高服務(wù)質(zhì)量，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)留住游客，拓展旅游消費(fèi)，形成一個(gè)可玩，可游，可住的提供綜合旅游游憩體驗(yàn)的旅游區(qū)。

問(wèn)題三： 克什克騰旗旅游該怎么做？

4.克什克騰旗旅游目的地的初步定位

在我們對(duì)克什克騰旗未來(lái)旅游發(fā)展的展望中，她是一個(gè)： 圖 以達(dá)里諾爾湖這一草原明珠為主要吸引物，集國(guó)際地質(zhì)觀光，國(guó)際馬術(shù)演練，國(guó)際溫泉療養(yǎng)，國(guó)際旅游環(huán)境類會(huì)展為一體的一個(gè)展示蒙古族熱情，豪邁的國(guó)際草原文化旅游中心地。近期目標(biāo)應(yīng)當(dāng)以建設(shè)一個(gè)以休閑，生態(tài)，觀光，康體，文化展示為主要功能的區(qū)域性休閑觀光地為目標(biāo)。

5.市場(chǎng)營(yíng)銷的策略及招商的方式

全方位的旅游宣傳和后期經(jīng)營(yíng)——開拓市場(chǎng)

在市場(chǎng)營(yíng)銷和招商的方式上，首先要有一個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際水平的規(guī)劃；同時(shí)通過(guò)專業(yè)公司的包裝和推介來(lái)開拓市場(chǎng)，更重要的是緊跟實(shí)事發(fā)展尋機(jī)在國(guó)際上樹立品牌和引入客源。如：2006和2007年是中俄文化交流年，克旗應(yīng)當(dāng)好好抓住這樣一個(gè)機(jī)遇開發(fā)俄羅斯旅游市場(chǎng)。

6.政府運(yùn)作旅游開發(fā)的基本模式

克旗的旅游開發(fā)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，利用外資合作開發(fā)的基本模式。擴(kuò)大旅游投資渠道，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。遵循環(huán)境保護(hù)與旅游同步發(fā)展的“深生態(tài)”理念，樹立品牌發(fā)展戰(zhàn)略；統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，張揚(yáng)個(gè)性；豐富旅游產(chǎn)品，引入國(guó)外優(yōu)秀的旅游管理公司提高服務(wù)水平；通過(guò)拓展冬季旅游，打破草原旅游的季節(jié)性影響來(lái)打造一個(gè)全年度全系列的旅游產(chǎn)品體系，從而以游帶草，以游帶牧，形成一個(gè)生態(tài)與文化，生態(tài)與旅游良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展模式。

7.規(guī)劃文本大綱(擬)A-規(guī)劃文本 1總則

2規(guī)劃原則、期限與目標(biāo)8規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃

8.1時(shí)序計(jì)劃 8.2片區(qū)計(jì)劃SWOT分析 4旅游發(fā)展戰(zhàn)略與政策 5旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃

5.1旅游產(chǎn)品開發(fā)體系 5.2重要旅游目的地開發(fā)規(guī)劃 5.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游開發(fā)策略 5.4重要旅游事件發(fā)展策劃

6旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃

6.1旅游形象設(shè)計(jì)策劃 6.2旅游市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃 6.3旅游交通發(fā)展規(guī)劃 6.4旅游飯店業(yè)發(fā)展規(guī)劃 6.5旅行社業(yè)發(fā)展規(guī)劃 6.6旅游商品與購(gòu)物業(yè)規(guī)劃

7旅游管理規(guī)劃

7.1旅游管理體制規(guī)劃 7.2旅游人力資源開發(fā)規(guī)劃 7.3旅游業(yè)影響調(diào)控規(guī)劃 7.4旅游法規(guī)體系規(guī)劃

8.3近期開發(fā)投資估算 8.4規(guī)劃實(shí)施的機(jī)制 85規(guī)劃實(shí)施的融資 8.6規(guī)劃實(shí)施的政策

B-規(guī)劃圖紙: 旅游區(qū)位分析圖 現(xiàn)狀旅游交通分析圖 現(xiàn)狀旅游結(jié)構(gòu)分析圖 旅游資源評(píng)價(jià)圖 旅游功能分區(qū)圖 旅游規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖 游線規(guī)劃圖

克什克騰旗游憩設(shè)施現(xiàn)狀分析圖 克什克騰旗游線規(guī)劃圖 核心景區(qū)概念規(guī)劃類 核心景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)類

第二篇：赤峰市克什克騰旗旅游區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目建議書(二)

赤峰市克什克騰旗旅游區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目建議書 上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

克什克騰旗旅游缺什么？

1.克什克騰旗旅游區(qū)的發(fā)展思路,功能布局 2.克什克騰旗旅游產(chǎn)品開發(fā)思路,特色及主要內(nèi)容 3.要素結(jié)構(gòu),空間布局和供給要素的原則和方法

定位先行，品牌打造——明確的旅游形象和拳頭產(chǎn)品 圖

目前來(lái)看，整個(gè)內(nèi)蒙古自治區(qū)乃至中國(guó)西北部的許多地區(qū)都在打“草原牌”，近到克旗東側(cè)的巴林東旗，承德的木蘭圍場(chǎng)遠(yuǎn)到新疆自治區(qū)。克旗旅游要發(fā)展必須要注重品牌打造，必須要在總體規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)下迅速打造品牌，占領(lǐng)市場(chǎng)。

第 1 頁(yè) 2013-3-30 赤峰市克什克騰旗旅游區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目建議書 上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

交通其次——有特色，舒適的交通方式

圖

一般而言，內(nèi)陸旅游區(qū)面臨的重要問(wèn)題就是旅游交通的可達(dá)性和舒適性不高，克旗缺少這類結(jié)合文化，有特色的現(xiàn)代旅游交通體系。

第 2 頁(yè) 2013-3-30 赤峰市克什克騰旗旅游區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目建議書 上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

空間梳理——合理可持續(xù)發(fā)展的旅游空間結(jié)構(gòu) 圖

從整個(gè)旗域的產(chǎn)業(yè)空間上來(lái)說(shuō)，建議西北主打特色旅游產(chǎn)業(yè)（西：湖+古戰(zhàn)場(chǎng)，北：地質(zhì)公園），東南發(fā)展生態(tài)草原旅游和生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)形成以經(jīng)棚鎮(zhèn)服務(wù)中心40km半徑的休閑康體度假旅游圈和外圍80km半徑的西北部特色游憩生態(tài)旅游圈。在生態(tài)和文化可持續(xù)發(fā)展的前提條件下在空間上形成：

A.一明珠——達(dá)里諾爾湖，B.兩圈層——以經(jīng)棚鎮(zhèn)為核心的兩大發(fā)展圈層 C.三特色——草原+地質(zhì)+民俗 D.多點(diǎn)分布的空間布局。

未來(lái)，克旗旅游開發(fā)應(yīng)當(dāng)遵循一種以村鎮(zhèn)為依托，空間上層次分明，形成“廊”“帶”“區(qū)”的旅游開發(fā)空間模式，通過(guò)提高服務(wù)質(zhì)量，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)留住游客，拓展旅游消費(fèi)，形成一個(gè)可玩，可游，可住的提供綜合旅游游憩體驗(yàn)的旅游區(qū)。

第 3 頁(yè) 2013-3-30 赤峰市克什克騰旗旅游區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目建議書 上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

問(wèn)題三： 克什克騰旗旅游該怎么做？

4.克什克騰旗旅游目的地的初步定位

在我們對(duì)克什克騰旗未來(lái)旅游發(fā)展的展望中，她是一個(gè)： 圖 以達(dá)里諾爾湖這一草原明珠為主要吸引物，集國(guó)際地質(zhì)觀光，國(guó)際馬術(shù)演練，國(guó)際溫泉療養(yǎng)，國(guó)際旅游環(huán)境類會(huì)展為一體的一個(gè)展示蒙古族熱情，豪邁的國(guó)際草原文化旅游中心地。近期目標(biāo)應(yīng)當(dāng)以建設(shè)一個(gè)以休閑，生態(tài)，觀光，康體，文化展示為主要功能的區(qū)域性休閑觀光地為目標(biāo)。

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5.市場(chǎng)營(yíng)銷的策略及招商的方式

全方位的旅游宣傳和后期經(jīng)營(yíng)——開拓市場(chǎng)

在市場(chǎng)營(yíng)銷和招商的方式上，首先要有一個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際水平的規(guī)劃；同時(shí)通過(guò)專業(yè)公司的包裝和推介來(lái)開拓市場(chǎng)，更重要的是緊跟實(shí)事發(fā)展尋機(jī)在國(guó)際上樹立品牌和引入客源。如：2006和2007年是中俄文化交流年，克旗應(yīng)當(dāng)好好抓住這樣一個(gè)機(jī)遇開發(fā)俄羅斯旅游市場(chǎng)。

6.政府運(yùn)作旅游開發(fā)的基本模式

克旗的旅游開發(fā)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，利用外資合作開發(fā)的基本模式。擴(kuò)大旅游投資渠道，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。遵循環(huán)境保護(hù)與旅游同步發(fā)展的“深生態(tài)”理念，樹立品牌發(fā)展戰(zhàn)略；統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，張揚(yáng)個(gè)性；豐富旅游產(chǎn)品，引入國(guó)外優(yōu)秀的旅游管理公司提高服務(wù)水平；通過(guò)拓展冬季旅游，打破草原旅游的季節(jié)性影響來(lái)打造一個(gè)全全系列的旅游產(chǎn)品體系，從而以游帶草，以游帶牧，形成一個(gè)生態(tài)與文化，生態(tài)與旅游良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展模式。

第 5 頁(yè) 2013-3-30 赤峰市克什克騰旗旅游區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目建議書 上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

7.規(guī)劃文本大綱(擬)A-規(guī)劃文本 1總則

2規(guī)劃原則、期限與目標(biāo)

8規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃

8.1時(shí)序計(jì)劃 8.2片區(qū)計(jì)劃 SWOT分析 4旅游發(fā)展戰(zhàn)略與政策 5旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃

5.1旅游產(chǎn)品開發(fā)體系 5.2重要旅游目的地開發(fā)規(guī)劃 5.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游開發(fā)策略 5.4重要旅游事件發(fā)展策劃

6旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃

6.1旅游形象設(shè)計(jì)策劃 6.2旅游市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃 6.3旅游交通發(fā)展規(guī)劃 6.4旅游飯店業(yè)發(fā)展規(guī)劃 6.5旅行社業(yè)發(fā)展規(guī)劃 6.6旅游商品與購(gòu)物業(yè)規(guī)劃

7旅游管理規(guī)劃

7.1旅游管理體制規(guī)劃 7.2旅游人力資源開發(fā)規(guī)劃 7.3旅游業(yè)影響調(diào)控規(guī)劃 7.4旅游法規(guī)體系規(guī)劃

8.3近期開發(fā)投資估算 8.4規(guī)劃實(shí)施的機(jī)制 85規(guī)劃實(shí)施的融資 8.6規(guī)劃實(shí)施的政策

B-規(guī)劃圖紙: 旅游區(qū)位分析圖 現(xiàn)狀旅游交通分析圖 現(xiàn)狀旅游結(jié)構(gòu)分析圖 旅游資源評(píng)價(jià)圖 旅游功能分區(qū)圖 旅游規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖 游線規(guī)劃圖

克什克騰旗游憩設(shè)施現(xiàn)狀分析圖 克什克騰旗游線規(guī)劃圖 核心景區(qū)概念規(guī)劃類 核心景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)類

第 6 頁(yè)

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第三篇：垂釣觀光旅游區(qū)項(xiàng)目建議書

xxx垂釣項(xiàng)目區(qū)簡(jiǎn)介

一、項(xiàng)目建設(shè)背景

伴隨絲綢之路申遺成功及中央“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，絲綢之路沿線將迎來(lái)旅游發(fā)展千載難逢的歷史機(jī)遇。xxx位于xxx西北部，是xxx面積最大的城市，xxxx系xxx政府所在地，歷史悠久，自西漢置郡已有2100多年的歷史，是古絲綢之路上重要的歷史文化名城。xxxx位于xxxx城東xxx公里處，屬城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，境內(nèi)交通便利，水域面積廣闊，田園風(fēng)光優(yōu)美，濕地類型多樣，原生態(tài)特征突出，自古即有“xxxxx”之稱，是xxxxx最具垂釣觀光開發(fā)潛力的地方。

二、項(xiàng)目建議

1、總體思路

按照xxxx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，“xxxxx”垂釣觀光旅游區(qū)的發(fā)展將充分依托天然湖泊、人工魚塘、水產(chǎn)養(yǎng)殖暖棚等物質(zhì)資源，大力發(fā)展垂釣觀光產(chǎn)業(yè)，打造 “垂釣觀光、休閑娛樂(lè)、養(yǎng)生度假”三大旅游品牌，構(gòu)成完善的旅游產(chǎn)品體系，將“xxxxx”垂釣觀光旅游區(qū)打造成生態(tài)保護(hù)合理、多元文化交融、產(chǎn)品特色鮮明、旅游設(shè)施完備的多層次、多功能、綜合型的xxxx旅游圈中首選的垂釣觀光旅游目的地、國(guó)內(nèi)知名的垂釣賽事舉辦基地。

2、建設(shè)重點(diǎn)

（1）垂釣觀光區(qū)

依托xxxx海子、xxxx水庫(kù)及周邊豐富的水域資源和發(fā)達(dá)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)垂釣觀光旅游區(qū)，將其打造成國(guó)內(nèi)一流的垂釣賽事舉辦基地。

（2）休閑娛樂(lè)區(qū)

依托面積較大的天然水域，打造觀光垂釣休閑區(qū)，沿湖修建觀光垂釣平臺(tái)、自行車道、湖心觀景平臺(tái)、濕地棧道、親水平臺(tái)等休閑娛樂(lè)設(shè)施。

（3）養(yǎng)生度假區(qū)

選取水域面積較大的湖面及其周邊濕地，融合民俗文化內(nèi)涵，開展濱湖休閑、娛樂(lè)、養(yǎng)生、美食體驗(yàn)等項(xiàng)目。

三、效益分析

xxxxx垂釣項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)將進(jìn)一步推進(jìn)xxx、xxx乃至整個(gè)xxx的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，項(xiàng)目建成后將吸引大量省內(nèi)外游客垂釣觀光、休閑娛樂(lè)，對(duì)提升項(xiàng)目區(qū)形象，改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境，帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)行業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)，促進(jìn)增收提供良好的契機(jī)，將進(jìn)一步促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

第四篇：旅游區(qū)規(guī)劃

旅游片區(qū)開發(fā)規(guī)劃

概述

旅游經(jīng)濟(jì)園區(qū)是指以園區(qū)的管理和發(fā)展特點(diǎn)來(lái)建設(shè)旅游景區(qū)的一種模式，既保持了旅游景區(qū)的性質(zhì)，又具備園區(qū)的輻射、帶動(dòng)、示范功能。根據(jù)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)作用大小不同，可把旅游經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)途徑分為旅游產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型和生態(tài)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型兩種。

◆旅游產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型

以當(dāng)?shù)芈糜钨Y源為基礎(chǔ)，以開發(fā)旅游景區(qū)和旅游項(xiàng)目為手段，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)和加工業(yè)的迅速發(fā)展，從而使旅游景區(qū)向旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)變。

◆生態(tài)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型

以當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源為基礎(chǔ)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)和加工業(yè)，從而促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，使旅游景區(qū)向旅游經(jīng)濟(jì)園區(qū)轉(zhuǎn)變。

旅游片區(qū)規(guī)劃面臨的問(wèn)題

無(wú)論是現(xiàn)有旅游片區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，還是新的旅游片區(qū)的開發(fā)建設(shè)，旅游片區(qū)經(jīng)營(yíng)管理者都可能面臨一些共性的發(fā)展問(wèn)題。

◆如何進(jìn)行旅游片區(qū)定位？

◆如何塑造旅游片區(qū)的主題形象？

◆如何構(gòu)建有效需求的旅游產(chǎn)品體系？

◆如何針對(duì)目標(biāo)客群進(jìn)行精準(zhǔn)營(yíng)銷？

◆如何獲取持續(xù)的旅游吸引力？

◆如何構(gòu)建旅游片區(qū)的專業(yè)服務(wù)系統(tǒng)？

◆如何確立旅游片區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)？

旅游片區(qū)發(fā)展咨詢服務(wù)

針對(duì)旅游片區(qū)發(fā)展中存在的問(wèn)題，我們提供定位-規(guī)劃-開發(fā)-招商-運(yùn)營(yíng)-營(yíng)銷策劃的全流程服務(wù)，如下：

我們提供的咨詢內(nèi)容主要包括：

◆旅游片區(qū)開發(fā)定位和戰(zhàn)略咨詢

為旅游片區(qū)開發(fā)提供戰(zhàn)略性謀劃，系統(tǒng)探討“總體定位、市場(chǎng)定位、產(chǎn)品定位、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、開發(fā)模式、營(yíng)銷策略、運(yùn)營(yíng)策略”等關(guān)鍵問(wèn)題，明確旅游片區(qū)的方向特色，謀求一二級(jí)聯(lián)動(dòng)開發(fā)效益，為旅游片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和開發(fā)運(yùn)營(yíng)提供指導(dǎo)。

◆旅游片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)服務(wù)

繪制旅游片區(qū)的發(fā)展藍(lán)圖，提出“發(fā)展定位、功能結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)品組織、品牌策劃、系統(tǒng)配套、行動(dòng)計(jì)劃”等內(nèi)容在內(nèi)的系統(tǒng)解決方案，提供發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、專項(xiàng)設(shè)計(jì)等旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)服務(wù)，保障開發(fā)建設(shè)順利推進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展。

◆旅游地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)策劃

針對(duì)旅游景點(diǎn)地產(chǎn)、旅游商業(yè)地產(chǎn)、旅游度假地產(chǎn)、旅游住宅地產(chǎn)等項(xiàng)目，創(chuàng)新性研究“開發(fā)定位、主題品牌、客群定位、功能布局、產(chǎn)品組合、商業(yè)模式、營(yíng)銷策略”等內(nèi)容，編制可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目建議書等，提供商業(yè)化操作戰(zhàn)術(shù)與行動(dòng)計(jì)劃，提供旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)服務(wù)。

◆旅游招商引資項(xiàng)目策劃

根據(jù)旅游片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和項(xiàng)目開發(fā)模式，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)特色、行業(yè)分布現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)鏈條，挖掘園區(qū)核心招商訴求，并找出最佳招商點(diǎn)，選擇優(yōu)質(zhì)招商企業(yè)，并提供招商推介方案。

項(xiàng)目研究的理論模型

圖 鉆石定位模型

圖 定位過(guò)程圖

資料來(lái)源：中投顧問(wèn)

第五篇：克什克騰旗生態(tài)農(nóng)牧業(yè)建設(shè)規(guī)劃

克什克騰旗生態(tài)農(nóng)牧業(yè)建設(shè)規(guī)劃

（2011-2015年）

第一章 總 論

一、規(guī)劃背景

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)已經(jīng)成為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。農(nóng)牧業(yè)作為對(duì)資源高度依賴、對(duì)生態(tài)環(huán)境影響巨大的產(chǎn)業(yè)，在建設(shè)“雙型”社會(huì)中占有重要地位。克旗是內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游業(yè)最為發(fā)達(dá)的旗縣之一，也是自治區(qū)重要的草原畜牧業(yè)大旗，如何同時(shí)實(shí)現(xiàn)保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境、發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、增加農(nóng)牧民收入的目標(biāo)，需要認(rèn)真研究，做好規(guī)劃。

近年來(lái)，全旗以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，響應(yīng)國(guó)家建設(shè)生態(tài)省市縣的號(hào)召，提出了建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)旗的目標(biāo)，并正在全力實(shí)施“生態(tài)立旗、工業(yè)強(qiáng)旗、牧業(yè)富旗、旅游活旗、科教興旗”的發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造“全市的生態(tài)工業(yè)大旗、全區(qū)的生態(tài)牧業(yè)強(qiáng)旗、全國(guó)的生態(tài)旅游名旗”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的思路基本理清，本規(guī)劃的目的就是明確全旗農(nóng)牧業(yè)的建設(shè)方向、任務(wù)、步驟、布局、重大建設(shè)項(xiàng)目等，并提出相應(yīng)的落實(shí)措施，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)。

二、規(guī)劃期限

規(guī)劃時(shí)間為2011-2015年。

根據(jù)目標(biāo)以及任務(wù)重點(diǎn)的差別，五年規(guī)劃期基本上劃分為相互銜接的兩個(gè)階段，前三年重點(diǎn)是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的確立和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重塑與再造；后兩年重點(diǎn)則是優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)產(chǎn)地品牌，提高農(nóng)牧業(yè)的附加值，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的水平和效益、效果。

三、規(guī)劃范圍

本規(guī)劃的范圍是全旗的整個(gè)行政區(qū)劃，規(guī)劃區(qū)面積20673平方公里。

四、規(guī)劃依據(jù)

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)發(fā)〔2007〕195號(hào)：《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（修訂稿）》

《克旗創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)旗實(shí)施方案》

《克什克騰旗建設(shè)自治區(qū)生態(tài)牧業(yè)強(qiáng)旗工作實(shí)施方案》

《克什克騰旗環(huán)境保護(hù)十一五規(guī)劃》

《克什克騰旗“十一五”期間農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

《克什克騰旗國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》

《克什克騰旗旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（征求意見稿）

相關(guān)調(diào)查資料

五、規(guī)劃編制單位

克什克騰旗農(nóng)牧業(yè)局

第二章 發(fā)展環(huán)境與條件

一、有利因素

(一)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境比較有利

一是保護(hù)生態(tài)環(huán)境得到了黨和政府的高度重視，已經(jīng)上升為國(guó)策。國(guó)家制定了生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，鼓勵(lì)各地創(chuàng)建生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣（旗），并且實(shí)施了大批生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，其中很多項(xiàng)目都與牧區(qū)草原生態(tài)有關(guān)，這為全旗生態(tài)建設(shè)提供了一個(gè)有利的政策環(huán)境。二是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r比較好，財(cái)政收入比較高，增長(zhǎng)速度比較快，社會(huì)發(fā)展總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新階段。在生態(tài)建設(shè)過(guò)程中，中央財(cái)政將逐年加大資金投入，為生態(tài)建設(shè)奠定了一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。自治區(qū)和赤峰市對(duì)克旗生態(tài)建設(shè)高度關(guān)注。

(二)克旗建設(shè)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)比較好

克旗地處內(nèi)蒙古高原與大興安嶺南端山地和燕山余脈七老圖山的交匯地帶，草地和林地資源豐富，林草覆蓋率高，生態(tài)環(huán)境條件良好，具備建設(shè)生態(tài)旗的基礎(chǔ)條件。克旗現(xiàn)有耕地130萬(wàn)畝，分布在河灘平川區(qū)、高寒漫甸區(qū)和丘陵山地地區(qū)，水澆地面積42萬(wàn)畝，其中保灌面積25萬(wàn)畝。主要集中在河灘平川區(qū)。這一類地區(qū)，生產(chǎn)條件較好，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，集中實(shí)施好噴灌、滴灌和微噴設(shè)施，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。全旗家畜品種全、質(zhì)量?jī)?yōu)，2009年6月末家畜存欄253萬(wàn)頭只，其中牛存欄28.4萬(wàn)頭，羊存欄210萬(wàn)只。牛在自治區(qū)旗縣排名第5位，綿羊存欄數(shù)量自治區(qū)排名第3位，肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。旗內(nèi)現(xiàn)有規(guī)模以上種羊生產(chǎn)企業(yè)3家，主要培育和生產(chǎn)德美、澳美、薩?？?、多賽特等種羊，年生產(chǎn)和供種能力在5000只以上。肉牛優(yōu)良品種有西門塔爾和夏洛來(lái)，在全旗牛存欄中占90%以上。旗內(nèi)現(xiàn)有多家農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，為農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)；牛羊屠宰加工企業(yè)8家，年收購(gòu)?fù)涝籽?0萬(wàn)只以上，屠宰牛4萬(wàn)頭以上。

(三)發(fā)達(dá)的生態(tài)旅游業(yè)為生態(tài)農(nóng)牧業(yè)建設(shè)提供了良好的支撐

我旗作為全國(guó)著名的草原生態(tài)旅游大旗、全國(guó)優(yōu)秀旅游城市（旗），在赤峰、內(nèi)蒙古自治區(qū)甚至國(guó)家都占有重要地位。克旗旅游資源豐富而且特色鮮明，具有壟斷性和唯一性，素有“草原明珠”之譽(yù)，發(fā)達(dá)的生態(tài)旅游業(yè)為生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展提供了良好的產(chǎn)業(yè)支撐。近年來(lái)的直接旅游收入增長(zhǎng)速度維持在每年30-50%，還有相當(dāng)大的潛力。通過(guò)旅游業(yè)的快速發(fā)展，會(huì)帶動(dòng)克旗生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的健康發(fā)展。

(四)工業(yè)化快速發(fā)展為生態(tài)農(nóng)牧業(yè)提供了可能

自2000年起，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值步入快速增長(zhǎng)階段，增長(zhǎng)速度持續(xù)走高，為支持生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的推進(jìn)創(chuàng)造了良好條件和機(jī)遇。新型工業(yè)化的強(qiáng)勁拉動(dòng)，必將促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)改善，促進(jìn)人口轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的繁榮發(fā)展，進(jìn)而形成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的良好局面，從而為生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供了條件。

(五)干部群眾對(duì)建設(shè)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)認(rèn)識(shí)深刻、決心大

作為一個(gè)農(nóng)牧業(yè)大旗，廣大干部群眾具有創(chuàng)新的傳統(tǒng)和能力，進(jìn)取精神強(qiáng)。旗委、政府提出的“生態(tài)立旗”的戰(zhàn)略思路具有創(chuàng)新性和前瞻性，符合旗情，符合科學(xué)發(fā)展觀，深入人心，為建設(shè)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)造了良好的軟環(huán)境。

二、制約因素

建設(shè)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)有不少有利條件，但也仍然存在著一些制約因素和較為突出的矛盾與問(wèn)題，需要在建設(shè)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)過(guò)程中加以考慮，逐步解決。

(一)沙化、退化面積大，限制了農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展

雖然全旗耕地及草場(chǎng)資源非常豐富，但目前退化、沙化較為嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境受到威脅，對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)形成了直接的硬性約束。

(二)生態(tài)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模比較小，對(duì)市場(chǎng)規(guī)?；_發(fā)不利

所謂生態(tài)農(nóng)畜產(chǎn)品，主要包括有機(jī)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和無(wú)公害產(chǎn)品。目前全旗認(rèn)證的產(chǎn)品還比較少，規(guī)模比較小，對(duì)這些產(chǎn)品的市場(chǎng)開發(fā)存在規(guī)模制約經(jīng)濟(jì)效益的問(wèn)題。

(三)缺少有影響的生態(tài)農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)的附加值不高

缺少有一定市場(chǎng)占有率和影響力的龍頭企業(yè)，對(duì)生態(tài)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展是一個(gè)制約因素。

(四)克旗農(nóng)區(qū)占有一定的比重，建設(shè)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)難度比較大

農(nóng)區(qū)主要是西南部的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生態(tài)環(huán)境條件比較惡劣，土地沙化比較嚴(yán)重，農(nóng)牧民收入低，生活比較貧困，建設(shè)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的困難比較多。

第三章 指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)旗的總體要求，結(jié)合克旗的實(shí)際，確定生態(tài)農(nóng)牧業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想為：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)建設(shè)和保護(hù)為前提，以馬鈴薯、胡蘿卜及特色農(nóng)產(chǎn)品、昭烏達(dá)肉羊繁育種畜、有機(jī)牛羊肉生產(chǎn)為突破口，規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)牧民科技文化素質(zhì)和農(nóng)牧業(yè)科技含量，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)的轉(zhuǎn)型、升級(jí)，提高農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平和附加值，提高農(nóng)畜產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)牧民收入，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和農(nóng)牧業(yè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

建設(shè)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，要堅(jiān)持如下基本原則

1．始終將生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)放在優(yōu)先的位置

發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，關(guān)鍵是保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，在此條件下發(fā)展農(nóng)牧業(yè)。農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展始終要以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提和條件。

2．走有機(jī)、綠色的農(nóng)畜產(chǎn)品開發(fā)道路

在生態(tài)優(yōu)先的條件下，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)就要走控制數(shù)量、提高質(zhì)量和安全水平，并相應(yīng)提高產(chǎn)品附加值的道路，開發(fā)符合時(shí)代潮流的生態(tài)農(nóng)畜產(chǎn)品，在穩(wěn)定產(chǎn)量的基礎(chǔ)上增加附加價(jià)值，提高農(nóng)牧民收入。

3．因地制宜、合理布局

全旗的農(nóng)牧業(yè)區(qū)域分為農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)三種類型，各個(gè)區(qū)域農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)條件差異較大，在發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)方面也會(huì)有不同的路徑和模式，體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，合理布局，規(guī)劃不搞簡(jiǎn)單化、一刀切。

4．重點(diǎn)突破、分步推進(jìn)、循序漸進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展

發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，要從全旗實(shí)際出發(fā)，抓住重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，首先取得突破，示范和帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展。要有重點(diǎn)、有梯度、有步驟，走出一條具有克旗自身特色、可持續(xù)的、生態(tài)和農(nóng)牧業(yè)雙贏、農(nóng)牧業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)雙贏、農(nóng)牧民和龍頭企業(yè)雙贏的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)之路。

5．創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的模式

發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的過(guò)程，同時(shí)是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的過(guò)程。對(duì)于產(chǎn)量少、附加值高的生態(tài)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新必須高度關(guān)注，及時(shí)總結(jié)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的組織模式。

三、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

經(jīng)過(guò)5年建設(shè)，基本建成生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的雛形：生態(tài)環(huán)境得到顯著改善，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式基本得以確立，高附加值生態(tài)農(nóng)畜產(chǎn)品開發(fā)走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，農(nóng)牧業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和效益得到充分發(fā)揮，農(nóng)牧民收入顯著增加，農(nóng)牧業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相得益彰，人與自然和諧相處，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)國(guó)家生態(tài)縣（市、旗）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）具體目標(biāo)

“十二五”期末要全面達(dá)到國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局文件（環(huán)發(fā)〔2007〕195號(hào)）《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（修訂稿）》中關(guān)于農(nóng)牧業(yè)的各項(xiàng)約束性和參考性指標(biāo)的要求。具體地，到2015年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)： 1.重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、瓜果、種子繁育等高附加值的經(jīng)濟(jì)作物。到2015年，高附加值的經(jīng)濟(jì)作物達(dá)到20萬(wàn)畝，年銷售胡蘿卜70萬(wàn)噸，年銷售收入達(dá)到5.6億元；突出發(fā)展好馬鈴薯種植，播種面積達(dá)到40萬(wàn)畝，年產(chǎn)馬鈴薯45萬(wàn)噸，出售商品薯25萬(wàn)噸。年銷售收入達(dá)到1.25億元；全旗設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)面積達(dá)到1.5萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到12.5億公斤。

2．全面落實(shí)草牧場(chǎng)“雙權(quán)一制”、圍封禁牧和草畜平衡制度，開發(fā)草產(chǎn)業(yè)，依據(jù)草場(chǎng)載畜量確定合理的畜群、畜種規(guī)模，草原生態(tài)得到有效保護(hù)和恢復(fù)，林業(yè)生態(tài)體系穩(wěn)步推進(jìn)，地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，林草覆蓋率達(dá)到95%。農(nóng)村牧區(qū)水資源得到合理利用，灌溉用水利用系數(shù)達(dá)到0.55以上。保護(hù)好克什克騰世界地質(zhì)公園、沙地云杉保護(hù)區(qū)、達(dá)里湖等自然資源，到規(guī)劃期末，受保護(hù)地區(qū)占國(guó)土面積的比例超過(guò)20%。

3．發(fā)展有機(jī)、綠色畜產(chǎn)品。到規(guī)劃期末，牛羊肉中有機(jī)、綠色產(chǎn)品所占的比例達(dá)到70%。優(yōu)質(zhì)肉羊、肉牛產(chǎn)值在全區(qū)處于較靠前位次。突出抓好昭烏達(dá)肉羊種畜繁育及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，打造內(nèi)蒙古自治區(qū)最大的良種羊繁育基地、最大的養(yǎng)羊聯(lián)合體和最大的昭烏達(dá)肉羊繁育基地。

4．基本實(shí)現(xiàn)由數(shù)量型農(nóng)牧業(yè)向集約、高效、現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。馬鈴薯實(shí)現(xiàn)全部良種化，羊主推品種良種及改良率達(dá)到100%，牛主推品種良種及改良率達(dá)到95%以上，農(nóng)牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。農(nóng)村秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率達(dá)到95%以上，化肥施用強(qiáng)度(折純)低于250公斤/公頃。建設(shè)高科技農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)。

5．建立國(guó)家級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)5家以上；實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和品牌化營(yíng)銷，提高附加值。提高出欄率，加速畜群周轉(zhuǎn)。羊出欄率達(dá)到50%以上，牛出欄率達(dá)到40%以上，出欄牲畜本地市場(chǎng)加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%。

6．農(nóng)牧民收入水平逐步提高，生活條件不斷改善，生活質(zhì)量不斷提高。農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例達(dá)到50%以上，村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到100%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95%以上，7．全旗環(huán)境保護(hù)投資占GDP的比重達(dá)到3.5%以上，公眾對(duì)環(huán)境的滿意率達(dá)到95%以上，人口自然增長(zhǎng)率符合國(guó)家政策，控制在7‰以內(nèi)。

第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

為了實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，需要建立起相應(yīng)的支撐產(chǎn)業(yè)和服務(wù)體系。根據(jù)全旗的實(shí)際條件和生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，確定規(guī)劃期內(nèi)扶持和培育胡蘿卜產(chǎn)業(yè)、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、肉羊、肉牛等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)體系十大工程項(xiàng)目，即種畜繁育工程、配合飼料加工廠、肉羊和肉牛育肥小區(qū)、高科技農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)，并配套建設(shè)支撐全旗農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)畜產(chǎn)品檢測(cè)中心、農(nóng)牧民培訓(xùn)中心和畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心。

二、區(qū)域發(fā)展布局

牧業(yè)地區(qū)（巴彥查干蘇木、達(dá)來(lái)諾日鎮(zhèn)、達(dá)日罕烏拉蘇木、烏蘭布統(tǒng)開發(fā)區(qū)）重點(diǎn)發(fā)展肉牛，穩(wěn)定并壓縮肉羊生產(chǎn)。肉牛品種以西門塔爾雜交后代為主，采取放牧加補(bǔ)飼和階段性舍飼育肥方式，犢牛實(shí)行階段性補(bǔ)飼出欄。重點(diǎn)推廣規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)展聯(lián)戶牧場(chǎng)和家庭牧場(chǎng)，牧繁農(nóng)育、繁育結(jié)合。肉羊品種以薩?？?、多賽特雜交后代和蒙古羊純繁為主，實(shí)現(xiàn)全部接冬羔當(dāng)年出欄。

農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)實(shí)行胡蘿卜產(chǎn)業(yè)、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)并進(jìn)。引進(jìn)胡蘿卜新品種，推進(jìn)制種建設(shè)，提高馬鈴薯良種化率。肉牛品種以西門塔爾、夏洛來(lái)與當(dāng)?shù)馗牧寂５碾s交后代為主，全部實(shí)現(xiàn)育肥出欄。以芝瑞鎮(zhèn)、紅山子鄉(xiāng)、同興鎮(zhèn)、經(jīng)棚鎮(zhèn)、宇宙地鎮(zhèn)、新開地鄉(xiāng)、萬(wàn)合永鎮(zhèn)、土城子鎮(zhèn)、浩來(lái)呼熱辦事處、經(jīng)棚鎮(zhèn)、芝瑞鎮(zhèn)、紅山子鄉(xiāng)、同興鎮(zhèn)為重點(diǎn)。

重點(diǎn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)根據(jù)區(qū)域和自然資源優(yōu)勢(shì)，確定不同的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)布局打破行政區(qū)域界限，依據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，從而達(dá)到農(nóng)牧業(yè)平衡發(fā)展。馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在40萬(wàn)畝，胡蘿卜種植面積穩(wěn)定在10萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)肉羊穩(wěn)定在200萬(wàn)只，優(yōu)質(zhì)肉牛穩(wěn)定在30萬(wàn)頭，優(yōu)質(zhì)種公羊穩(wěn)定在5000只，昭烏達(dá)肉羊達(dá)到100萬(wàn)只，有機(jī)羊達(dá)到5萬(wàn)只。年育肥出欄肉牛10萬(wàn)頭。

三、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容

（一）建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地

建設(shè)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，必須開發(fā)農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。全旗農(nóng)作物種植面積125萬(wàn)畝，其中：小麥播種面積30萬(wàn)畝，糧飼兼用玉米播種面積25萬(wàn)畝，馬鈴薯播種面積35萬(wàn)畝，雜糧豆播種面積15萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物播種面積20萬(wàn)畝（其中蔬菜種植5萬(wàn)畝，胡蘿卜種植10萬(wàn)畝，油料種植5萬(wàn)畝）。飼料作物播種面積23萬(wàn)畝，其中飼料地面積10萬(wàn)畝，青貯種植面積13萬(wàn)畝，年飼料作物產(chǎn)量3萬(wàn)噸，打貯草38萬(wàn)噸，距離實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的要求存在較大差距，必須擴(kuò)大農(nóng)作物及飼料作物面積，提高產(chǎn)量。

（二）扶持種畜繁育企業(yè)做大做強(qiáng)，加快牛羊品種的良種化

1．扶持金峰公司，進(jìn)一步發(fā)揮其龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用

要鼓勵(lì)金峰公司探索新的組織方式，包括以公司為主導(dǎo)，采用返租倒包的方式，以農(nóng)牧民滿意的價(jià)格租賃農(nóng)牧民草場(chǎng)和耕地，對(duì)其草場(chǎng)和耕地進(jìn)行集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高機(jī)械化、現(xiàn)代化水平，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高生產(chǎn)率，增加科技含量，通過(guò)提高質(zhì)量，提升效益，走高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效之路。與之相配套，為租賃土地給公司的農(nóng)牧民提供優(yōu)良的生活居住條件。進(jìn)一步密切企業(yè)和養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，在“羊聯(lián)體”、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)基礎(chǔ)上擴(kuò)大“赤峰市昭烏達(dá)肉羊合作社”，讓更多的會(huì)員戶加入到合作社，成為合作社成員。通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)提高、市場(chǎng)拓寬，增加克旗良種肉羊產(chǎn)業(yè)效益，為廣大農(nóng)牧戶通過(guò)產(chǎn)業(yè)運(yùn)作建立穩(wěn)定的收入來(lái)源。通過(guò)探索新的生產(chǎn)組織方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并帶動(dòng)全旗肉羊、肉牛產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變。最終形成資源有效利用、生產(chǎn)充分發(fā)展、農(nóng)牧民收入顯著提高、生態(tài)環(huán)境明顯改善、社會(huì)全面發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)的格局。

幫助企業(yè)創(chuàng)造條件，通過(guò)新項(xiàng)目的引進(jìn)，引入現(xiàn)代企業(yè)新技術(shù)、新機(jī)制、新觀念，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格，統(tǒng)一技術(shù)開發(fā)，統(tǒng)一市場(chǎng)開拓。使金峰公司成為北方重要的肉食品生產(chǎn)基地，從而拉動(dòng)農(nóng)牧業(yè)的良性發(fā)展。協(xié)助金峰公司與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)有機(jī)食品生產(chǎn)聯(lián)盟協(xié)作，積極運(yùn)作生態(tài)示范項(xiàng)目，爭(zhēng)取使原生態(tài)草原上飼養(yǎng)的羊肉實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)克旗“發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源增值”的發(fā)展戰(zhàn)略。要使金峰公司發(fā)揮牛羊舍飼育肥實(shí)驗(yàn)示范基地作用，繼續(xù)深入研究探索適合克旗地區(qū)條件下的飼養(yǎng)方式及科學(xué)的飼養(yǎng)配方，為會(huì)員戶及廣大農(nóng)牧民提供可供借鑒利用的養(yǎng)殖模式。

2．大力推廣昭烏達(dá)良種羊的養(yǎng)殖

德國(guó)美利奴羊（簡(jiǎn)稱德美羊）是從德國(guó)引入的世界著名肉毛兼用綿羊品種，具有體大健壯、產(chǎn)肉性能優(yōu)、產(chǎn)毛性能良、繁殖能力高、適應(yīng)能力強(qiáng)、飼料報(bào)酬高和改良效果好的特點(diǎn)。昭烏達(dá)羊就是用德美羊改良細(xì)毛改良羊的雜交后代，是應(yīng)用雜交育種方法培育的毛肉兼用型細(xì)毛羊，改變了細(xì)毛羊體小、肉質(zhì)差的缺點(diǎn)，提高了適應(yīng)能力，同時(shí)又保留了細(xì)毛羊毛質(zhì)好、產(chǎn)毛量高的優(yōu)點(diǎn)，品種遺傳基因穩(wěn)定，具有雜交后代不退化的特點(diǎn)。昭烏達(dá)羊經(jīng)濟(jì)效益好，要加大良種推廣的工作力度，通過(guò)配種費(fèi)補(bǔ)貼、劣質(zhì)種畜清群、良種母畜補(bǔ)貼等措施，引導(dǎo)農(nóng)牧戶淘汰更新劣質(zhì)母畜，引進(jìn)高代雜種畜，推進(jìn)牲畜改良。用三年時(shí)間完成肉羊良種改良，實(shí)現(xiàn)全旗羊的良種化。引導(dǎo)農(nóng)牧民少養(yǎng)精養(yǎng)，通過(guò)政策、項(xiàng)目扶持，發(fā)展改良專業(yè)戶，保護(hù)生態(tài)、實(shí)現(xiàn)草畜平衡，以此作為建設(shè)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的突破口。

3．改良肉牛養(yǎng)殖品種并轉(zhuǎn)換肉牛養(yǎng)殖管理模式

肉牛改良的主推品種確定為西門塔爾、夏洛來(lái)，這兩個(gè)品種適應(yīng)性強(qiáng)、耐粗飼，生長(zhǎng)發(fā)育快，飼料報(bào)酬高。西門塔爾屬肉乳兼用型，適合牧區(qū)的需求，夏洛來(lái)屬肉用型，適合農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)飼養(yǎng)，且目前已形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，優(yōu)勢(shì)在牧區(qū)，潛力在農(nóng)區(qū)，養(yǎng)牛業(yè)的效益突出體現(xiàn)在集中飼養(yǎng)、短期育肥出欄這種模式上，農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)恰恰適合牛的舍飼圈養(yǎng)和短期育肥。在目前生態(tài)較為脆弱的條件下實(shí)施建設(shè)養(yǎng)畜，發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式，推行農(nóng)牧結(jié)合、繁育結(jié)合。在草原畜牧業(yè)地區(qū)推廣劃區(qū)輪牧、放牧加補(bǔ)飼和階段性舍飼，在農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)實(shí)施舍飼育肥，肉牛全部育肥出欄，實(shí)施育肥增值。

4．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)基地的建設(shè)與利用

發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖戶，解決育肥棚舍不足的問(wèn)題，推動(dòng)肉牛育肥產(chǎn)業(yè)和昭烏達(dá)肉羊?qū)I(yè)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，配套完善飼草料種植、加工、秸稈轉(zhuǎn)化利用及水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)作物秸稈及其副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化利用率。通過(guò)青貯和飼草料加工調(diào)制及混合飼料的生產(chǎn)，使轉(zhuǎn)化的飼草保持原有的營(yíng)養(yǎng)成分，以滿足家畜特別是良種、改良種牲畜生長(zhǎng)發(fā)育的需要，解決牲畜枯草期營(yíng)養(yǎng)不良只能保證維持

需要的問(wèn)題。

建設(shè)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)要通過(guò)建設(shè)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品基地來(lái)落實(shí)，在抓大戶、建小區(qū)、發(fā)展專業(yè)村的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶牧場(chǎng)建設(shè)，提高他們的輻射帶動(dòng)能力和示范作用，使肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)的畜種規(guī)模和區(qū)域范圍集中連片，在一定區(qū)域內(nèi)形成明顯的畜種規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)勢(shì)規(guī)模促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步優(yōu)化。

5．推行模式化標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)

科學(xué)的飼養(yǎng)管理是保證牲畜特別是良種、改良種牲畜發(fā)揮其生產(chǎn)性能最大潛力的關(guān)鍵，而加強(qiáng)基礎(chǔ)母畜與仔畜的科學(xué)管理更為重要。要通過(guò)大力推廣模式化、準(zhǔn)化飼養(yǎng)提高飼養(yǎng)管理的科技含量。在肉牛方面，要使母牛保持良好體況，發(fā)情正常，達(dá)到平均一年一犢，育肥牛育肥期平均日增重達(dá)到1-1.5公斤。在肉羊方面，要通過(guò)科學(xué)的飼養(yǎng)管理，使母羊的繁殖率提高到120%以上，加強(qiáng)斷奶后羔羊的飼養(yǎng)管理，實(shí)現(xiàn)育肥羔當(dāng)年出欄。要通過(guò)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、專業(yè)育肥小區(qū)和昭烏達(dá)肉羊規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化、模式化養(yǎng)殖，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，控制使用飼料添加劑及化學(xué)藥物，解決藥物殘留問(wèn)題。加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)周邊的環(huán)境監(jiān)督檢測(cè)，加大畜產(chǎn)品安全的監(jiān)測(cè)檢測(cè)力度，生產(chǎn)有機(jī)、綠色畜產(chǎn)品。

（三）引進(jìn)大型農(nóng)畜產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)并建設(shè)畜產(chǎn)品品牌

龍頭企業(yè)是實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的橋梁，一頭連農(nóng)牧戶，一頭連市場(chǎng)，沒有龍頭企業(yè)的加工增值，農(nóng)牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和養(yǎng)殖戶的收入難以大幅度提高。在龍頭企業(yè)的建設(shè)上，要充分利用現(xiàn)有的企業(yè)（如金峰公司等），政府要采取體制改革、機(jī)制轉(zhuǎn)軌、協(xié)助籌措資金、優(yōu)化外部環(huán)境等多種措施，促進(jìn)企業(yè)快速成長(zhǎng)，打造國(guó)家級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。對(duì)小型企業(yè)要采取合并、重組等措施，掛靠聯(lián)合。目前，全旗農(nóng)畜產(chǎn)品仍然停留在原料和初級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)的形式上，加工轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)畜產(chǎn)品加工增值幅度很小，產(chǎn)品優(yōu)劣不分，參差不齊，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，在一定程度上降低了畜產(chǎn)品的整體質(zhì)量。針對(duì)這種實(shí)際情況，要采取措施引進(jìn)外部的大型農(nóng)畜產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)。要通過(guò)扶持龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)大企業(yè)帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大發(fā)展局面的形成?？梢岳谬堫^企業(yè)原來(lái)產(chǎn)品的品牌，還可以根據(jù)實(shí)際情況和企業(yè)情況，創(chuàng)立一個(gè)新品牌，新品牌的創(chuàng)立要反映克旗的草原文化和產(chǎn)品的原生態(tài)特色。

（四）開拓和培育農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)

一是加強(qiáng)產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)。目前專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，形不成規(guī)模交易優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品對(duì)外有一定的知名度，但缺少品牌和拳頭產(chǎn)品，產(chǎn)品流通不暢，占據(jù)的市場(chǎng)空間小，無(wú)法占據(jù)長(zhǎng)期穩(wěn)定的市場(chǎng)。要根據(jù)全旗農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模、商品流量、產(chǎn)品特點(diǎn)，確定市場(chǎng)的類型、規(guī)模和功能，盡快建設(shè)具有輻射帶動(dòng)作用的大型農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)，解決目前產(chǎn)品流通不暢問(wèn)題。

二是促進(jìn)市場(chǎng)終端組織的發(fā)育。要大力發(fā)展農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、民間流通組織和專業(yè)合作組織，一方面為他們的發(fā)展壯大創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，幫助他們解決發(fā)展中的實(shí)際困難，另一方面要加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，使他們完善組織機(jī)制，更好地為農(nóng)牧民服務(wù)。要鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、農(nóng)技推廣部門和農(nóng)村牧區(qū)能人創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)合作組織，引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)合作組織向獨(dú)立法人實(shí)體轉(zhuǎn)變。

三是加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)。要圍繞市場(chǎng)行情、市場(chǎng)供求形式等建立市場(chǎng)信息服務(wù)體系，為農(nóng)牧民提供及時(shí)準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)的有效對(duì)接，發(fā)揮信息的服務(wù)功能。

四、發(fā)展觀光畜牧業(yè)與建設(shè)高科技農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)

觀光農(nóng)業(yè)是20世紀(jì)70年代發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)，是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的一項(xiàng)交叉性產(chǎn)業(yè)。觀光畜牧業(yè)是觀光農(nóng)業(yè)的重要組成部分，通過(guò)發(fā)展觀光畜牧業(yè)，可以充分有效開發(fā)利用農(nóng)牧業(yè)資源，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大畜產(chǎn)品銷售市場(chǎng)和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，可以保護(hù)和改善農(nóng)牧區(qū)生態(tài)環(huán)境，塑造良好的農(nóng)牧區(qū)形象，增加經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?？似焖赜小皟?nèi)蒙古縮影”之稱，旅游資源豐富，近年來(lái)的直接旅游收入增長(zhǎng)速度維持在每年30-50%的速度。克旗又是傳統(tǒng)的畜牧業(yè)旗，草原民族文化底蘊(yùn)深厚。觀光畜牧業(yè)的開發(fā)必將成為集畜牧業(yè)、旅游業(yè)為一體的新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，必將成為率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，旅游業(yè)日漸興旺，率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的第一亮點(diǎn)。觀光畜牧業(yè)可以從兩個(gè)途徑來(lái)建設(shè)：一是建設(shè)高科技農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)；二是建設(shè)道邊以及林間地生態(tài)畜牧業(yè)農(nóng)場(chǎng)。

示范園區(qū)要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)為目標(biāo)，以農(nóng)牧業(yè)高新、高效、示范輻射、科技培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)化為切入點(diǎn)，把園區(qū)建設(shè)成為以原生態(tài)化的草原牧場(chǎng)、現(xiàn)代化的生產(chǎn)裝備、集約化的生產(chǎn)技術(shù)、企業(yè)化的管理體制為目標(biāo)的高效科技示范園區(qū)。園區(qū)內(nèi)設(shè)有養(yǎng)殖園區(qū)、種植園區(qū)、沼氣堆肥示范區(qū)、設(shè)施牧業(yè)區(qū)以及牧機(jī)園區(qū)、科研培訓(xùn)生活區(qū)等六個(gè)功能區(qū)。六大功能區(qū)主要解決新品種新技術(shù)的試驗(yàn)、示范及綜合培育集成技術(shù)的展示與推廣，提高勞動(dòng)生產(chǎn)力。為科研技術(shù)人員、周邊養(yǎng)殖大戶提供技術(shù)培訓(xùn)以及舉辦畜牧業(yè)文化觀光活動(dòng)等業(yè)務(wù)。

全旗有大量的林間地，利用林間地可以建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)農(nóng)場(chǎng)，舉辦畜牧業(yè)文化觀光活動(dòng)及配套旅游休閑設(shè)施。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”做文章，結(jié)合畜牧業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)做好“吃、購(gòu)”文章，探索“行、娛”文章。鼓勵(lì)農(nóng)家飼養(yǎng)觀賞和食用型特種畜禽，如鹿、狍子、黑鳳山雞、肉兔、野雞、綠殼蛋雞、鴿子等。建設(shè)散放觀賞區(qū)、步行觀賞區(qū)、動(dòng)物表演娛樂(lè)區(qū)、科普教育區(qū)等，還可以為中、小學(xué)生開設(shè)瀕危動(dòng)物科普教育基地、兒童動(dòng)物園和兒童樂(lè)園。積極探索現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)觀光旅游功能的深度開發(fā)，開辟新的景點(diǎn)，延長(zhǎng)游客的旅游時(shí)間，增加旅游收入，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)的發(fā)展提供資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等一系列要素服務(wù)，解放農(nóng)牧民思想，樹立商品意識(shí)，促進(jìn)畜牧資源的深度開發(fā)，提高畜牧資源的綜合利用，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)和農(nóng)牧業(yè)的雙贏。采用天然飼草飼料資源，少用或不用各種合成生長(zhǎng)添加劑和藥物，在自然生態(tài)環(huán)境下，依靠傳統(tǒng)飼養(yǎng)模式飼養(yǎng)，按照有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)特點(diǎn)規(guī)范生產(chǎn)，創(chuàng)建有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，提高有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)水平。要借助全旗旅游資源，大力挖掘塑造農(nóng)牧業(yè)文化，讓旅游者了解克旗乃至內(nèi)蒙古畜牧業(yè)文化、享受畜牧業(yè)文化、消費(fèi)畜牧業(yè)文化。開發(fā)畜牧業(yè)的多種功能，積極促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí)，引導(dǎo)消費(fèi)者健康快樂(lè)來(lái)感受和體驗(yàn)。從而實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益的提高和統(tǒng)一。

五、建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品檢測(cè)中心

近年來(lái)，農(nóng)畜產(chǎn)品中不同程度地存在著化學(xué)藥物殘留超標(biāo)、有毒有害物質(zhì)污染等質(zhì)量問(wèn)題。這些質(zhì)量問(wèn)題不僅關(guān)系到人們的身體健康，也影響了農(nóng)畜產(chǎn)品在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)這一狀況，要圍繞有機(jī)食品和綠色食品生產(chǎn)的要求，以農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)為切入口，全面實(shí)施農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量管理，向市場(chǎng)提供真正的“放心食品”。

擬建設(shè)的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心將開展對(duì)認(rèn)證的和轉(zhuǎn)換中綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品及其原料和產(chǎn)地環(huán)境的檢測(cè)檢驗(yàn)。凡申請(qǐng)認(rèn)證的產(chǎn)品必須經(jīng)過(guò)這兩個(gè)中心的檢測(cè)。與此同時(shí)，質(zhì)檢中心還將進(jìn)行農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)牧業(yè)投入品的生產(chǎn)許可檢測(cè)，并接受有關(guān)部門委托的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)及其他社會(huì)委托檢驗(yàn)。

項(xiàng)目占地面積5畝，總建筑面積1000平方米，購(gòu)置農(nóng)牧業(yè)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備一套，總投資1120萬(wàn)元。農(nóng)畜產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心的建設(shè)，為保護(hù)消費(fèi)者的健康和安全，保護(hù)農(nóng)牧民的利益、確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品具有重要的意義。

六、農(nóng)牧民培訓(xùn)中心建設(shè)

新建農(nóng)牧民培訓(xùn)中心占地1000平方米。投資規(guī)模8萬(wàn)元。其中包括信息中心、實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)牧業(yè)專家辦公室、農(nóng)牧業(yè)科技培訓(xùn)學(xué)校、便民超市、食堂、住宿等必要的服務(wù)設(shè)施。新建培訓(xùn)教室一間，更新桌椅100套，新建標(biāo)準(zhǔn)微機(jī)室、多媒體教室各一個(gè)。購(gòu)置投影設(shè)備、辦公桌椅、VCD、電視、電腦等一系列培訓(xùn)需要的設(shè)備，以及適宜農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活的各類書籍，為農(nóng)牧民學(xué)習(xí)文化知識(shí)和農(nóng)牧業(yè)技術(shù)提供良好條件。

在培訓(xùn)中心開展農(nóng)牧民技術(shù)培訓(xùn)，定期開展以“昭烏達(dá)肉羊等飼養(yǎng)管理技術(shù)”等為主題的系列科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及活動(dòng)。通過(guò)集中授課、發(fā)放技術(shù)手冊(cè)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)手段，采取多元化、靈活多樣的培訓(xùn)形式，按照現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展要求，對(duì)生產(chǎn)骨干開展科技知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)，培養(yǎng)核心技術(shù)骨干。

加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)電話、電視、電腦“三電合一”及其他行之有效的模式，開展農(nóng)牧業(yè)信息服務(wù)。搞好信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸，繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作及中介組織、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)紀(jì)人的信息服務(wù)覆蓋面，發(fā)展培養(yǎng)一大批嘎查村信息員。

發(fā)展與高等院校的緊密協(xié)作關(guān)系，外聘有關(guān)種植、飼養(yǎng)、獸醫(yī)等方面的專家、教授，將項(xiàng)目區(qū)作為專家的技術(shù)服務(wù)點(diǎn)或大學(xué)研究生的實(shí)習(xí)基地，大力推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，實(shí)施各類農(nóng)牧業(yè)科技、飼料種植、牛羊養(yǎng)殖、獸醫(yī)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等科研項(xiàng)目。

七、農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

完善的農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)整體農(nóng)牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展具有重要的特殊作用。在“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的同時(shí)，構(gòu)建一個(gè)機(jī)構(gòu)健全、職能明確、隊(duì)伍精干、設(shè)施配套的農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系，為農(nóng)牧業(yè)順利發(fā)展保駕護(hù)航。

農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系的職能是規(guī)范種植、飼養(yǎng)、加工、經(jīng)營(yíng)以及對(duì)畜群的防疫行為，確保在疫病預(yù)防、控制方面做到“有力、有序、有效”。從事農(nóng)牧業(yè)服務(wù)的人員要與廣大種植戶、養(yǎng)殖戶直接對(duì)接，做到技術(shù)咨詢到戶、技術(shù)指導(dǎo)到戶、技術(shù)培訓(xùn)到戶、技術(shù)示范到戶。

第五章 規(guī)劃實(shí)施保障措施

一、完善科技體系建設(shè)

（一）提高農(nóng)牧業(yè)科技水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

1．抓好種子工程和新品種引進(jìn)、繁育、示范、推廣，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。采取選育提高和擴(kuò)繁的有效措施，主動(dòng)應(yīng)對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。一方面，在全旗范圍內(nèi)每年開展良種普查鑒定工作，特別是要對(duì)劣質(zhì)種采取一切必要措施強(qiáng)制淘汰。另一方面，每年要多方籌措資金組織實(shí)施“種子工程”，加強(qiáng)良種繁育基地、人工授精站建設(shè)，加快改良步伐。

2．要進(jìn)一步健全科技服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)的快速發(fā)展。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，將工作的重心切實(shí)轉(zhuǎn)移到為農(nóng)牧民提供服務(wù)上來(lái)，通過(guò)完善考核體系和利益激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮涉農(nóng)部門及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能和技術(shù)人員的積極性，全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和科技人員蹲點(diǎn)包片負(fù)責(zé)制，獎(jiǎng)罰分明，嚴(yán)格兌現(xiàn)，使其真正深入生產(chǎn)前沿，為促進(jìn)全旗農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展發(fā)揮服務(wù)主力軍作用。從示范基地抓起，提高農(nóng)牧業(yè)適用技術(shù)的覆蓋面和入戶率，提高農(nóng)牧業(yè)科技的貢獻(xiàn)率。

3．全面推廣應(yīng)用科研技術(shù)。高度重視飼草料加工和收貯工作，提高農(nóng)作物秸稈的綜合轉(zhuǎn)化利用率，增加農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量。重點(diǎn)推廣精飼料和苜蓿、青貯、秸桿等粗飼料合理搭配飼喂技術(shù)、分群飼養(yǎng)、生產(chǎn)和快速育肥相結(jié)合的科學(xué)管理技術(shù)、牲畜舍飼養(yǎng)殖技術(shù)、獸醫(yī)衛(wèi)生防疫技術(shù)、人工授精技術(shù)、戶用沼氣池、太陽(yáng)灶技術(shù)、節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、中低產(chǎn)田改造技術(shù)等農(nóng)牧民容易掌握的實(shí)用新技術(shù)和農(nóng)牧業(yè)機(jī)械技術(shù)。

4．強(qiáng)化牲畜疫病防治體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)的健康發(fā)展。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，牢固對(duì)立“發(fā)展與保護(hù)并重，防疫就是增收”的思想，進(jìn)一步健全防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，防疫人員提供疫病防治、檢測(cè)等服務(wù)。同時(shí)要及早儲(chǔ)備預(yù)防和撲滅動(dòng)物疫病所需物資，確保防疫工作正常開展，保障免疫密度達(dá)到100％。

（二）大力加強(qiáng)良種培育體系和農(nóng)畜產(chǎn)品銷售隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范、輻射帶動(dòng)作用，帶動(dòng)農(nóng)牧民建立良種繁育體系。健全農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮各類科技、信息中介組織在流通中的積極作用，采取多種形式壯大農(nóng)畜產(chǎn)品流通隊(duì)伍，鼓勵(lì)農(nóng)牧民興辦各類協(xié)會(huì)、合作社、農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織，幫助農(nóng)牧民利用國(guó)家的稅收、信貸等方面的優(yōu)惠政策發(fā)展生產(chǎn)，使農(nóng)牧民營(yíng)銷隊(duì)伍成為開發(fā)市場(chǎng)的主力軍，提高農(nóng)牧業(yè)市場(chǎng)化程度。

（三）大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。

1．組建“嘎查村農(nóng)牧業(yè)信息中心”，了解現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，包括生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、價(jià)格、物種、技術(shù)、氣候、環(huán)境、人才、管理和基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)信息。

2．建設(shè)農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)牧業(yè)信息站，并與上級(jí)信息中心聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行信息資源共享，及時(shí)準(zhǔn)確反饋各類信息，反映生產(chǎn)情況，成為旗農(nóng)牧業(yè)信息中心和農(nóng)牧戶溝通的橋梁。同時(shí)利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)先進(jìn)媒體將農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品推向市場(chǎng)。

3．建立“農(nóng)牧業(yè)專家咨詢系統(tǒng)”，通過(guò)建立一系列相關(guān)實(shí)用信息系統(tǒng)，在農(nóng)作物種植技術(shù)、飼料作物病蟲害防治、畜禽傳染病防治、抗災(zāi)減災(zāi)措施等方面為廣大農(nóng)牧民提供服務(wù)，使最基層的農(nóng)牧民也可以享受到專家級(jí)的咨詢服務(wù)。

4．建立基層網(wǎng)絡(luò)和多媒體的“農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)”，利用多媒體技術(shù)，把復(fù)雜的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)以極為簡(jiǎn)單、易懂、易學(xué)的方式表現(xiàn)出來(lái)，以一種嶄新的形式促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技的廣泛應(yīng)用。

二、完善服務(wù)體系建設(shè)

（一）組建良種培育、種植、養(yǎng)殖等專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作組織。把良種培育、搞活流通作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要途徑來(lái)抓，充分發(fā)揮基層組織的作用，以龍頭企業(yè)示范、農(nóng)牧民能人牽頭等方式，引導(dǎo)農(nóng)牧民以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品為紐帶組建專業(yè)協(xié)會(huì)，為農(nóng)牧民提供市場(chǎng)信息咨詢、生產(chǎn)資料供給、產(chǎn)品販運(yùn)等服務(wù)，統(tǒng)一組織生產(chǎn)，共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)牧民以產(chǎn)業(yè)和區(qū)域?yàn)閱挝唤M建販運(yùn)中介隊(duì)伍，充分發(fā)揮其內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外拓市場(chǎng)的作用，形成農(nóng)畜產(chǎn)品販運(yùn)“綠色通道”，解決產(chǎn)銷脫節(jié)的問(wèn)題，搞活流通，健全市場(chǎng)體系。

（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備嘎查村級(jí)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，在提高現(xiàn)有科技人員和農(nóng)牧民技術(shù)骨干素質(zhì)的同時(shí)，不斷充實(shí)和完善各類科技人員，每年選派一定數(shù)量的技術(shù)骨干或年輕有文化的農(nóng)村牧區(qū)青年，到大專院校進(jìn)修或培訓(xùn)，并有針對(duì)性地與國(guó)內(nèi)機(jī)關(guān)大專院校和科研院所開展合作，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展所需的各種人才合理配置。

（三）扶持龍頭企業(yè)。把發(fā)展良種馬鈴薯種植、良種肉羊和肉牛養(yǎng)殖、良種培育等企業(yè)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)提效的突破口，樹立大生產(chǎn)、大流通的思想，在做大種植、養(yǎng)殖、良種培育的同時(shí)，全力營(yíng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大扶持力度，幫助企業(yè)提高科技含量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品質(zhì)量。緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)企業(yè)大力扶持，使其迅速做大做強(qiáng)，并繼續(xù)深入地向農(nóng)牧戶延伸、輻射，起到良好的示范作用。

（四）加大宣傳力度。全面利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，對(duì)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)及新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)政策、各類相關(guān)技術(shù)全力進(jìn)行宣傳。旗內(nèi)村嘎查的基層干部要配合旗鎮(zhèn)兩級(jí)科技特派員深入生產(chǎn)一線現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，蹲點(diǎn)跟蹤服務(wù)，廣泛宣傳現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)有關(guān)科技知識(shí)，真正把農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變成農(nóng)牧民的自覺行動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻目標(biāo)。

三、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）道路建設(shè)

根據(jù)全旗國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，要實(shí)現(xiàn)鏡內(nèi)公路對(duì)接，必須加快村嘎查內(nèi)的道路建設(shè)。在全面維修鞏固原有土路和砂石路的基礎(chǔ)上，對(duì)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木到嘎查、村嘎查到農(nóng)牧戶的道路進(jìn)行重點(diǎn)修建，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木到村嘎查的主要交通干線鋪柏油馬路，實(shí)現(xiàn)戶戶通車；道路兩側(cè)綠化，綠化樹木的品種要適合本地種植，同時(shí)注意防護(hù)，防止被牲畜啃食破壞；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木到嘎查，要在路口設(shè)立路標(biāo)，做到整齊規(guī)劃。為使農(nóng)牧民出入更加方便快捷，要進(jìn)一步加快物資流通速度，形成便捷暢通的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

（二）水利工程建設(shè)

推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，擴(kuò)大水澆地面積。對(duì)主要使用的井灌，要對(duì)灌溉的次數(shù)、深度建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不同的地區(qū)和作物設(shè)立不同的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)灌溉、最優(yōu)灌溉，提高農(nóng)畜產(chǎn)品的產(chǎn)量。推廣地埋管灌和噴灌等節(jié)水技術(shù)，在土地整合成片的情況下，大力發(fā)展時(shí)針式和平移式灌溉技術(shù)。重點(diǎn)抓節(jié)水灌溉項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)有的水澆地進(jìn)行改造，新發(fā)展的灌溉面積必須全部采取節(jié)水措施。加大中低產(chǎn)田改造力度，通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目的帶動(dòng)，綜合運(yùn)用秸稈還田、追施有機(jī)肥料、節(jié)水保灌等措施，不斷提高基本農(nóng)田單位面積產(chǎn)量。把人工增雨作為緩解水資源短缺的重要措施之一，加大人工增雨的財(cái)政資金投入。

（三）電力建設(shè)

根據(jù)牧區(qū)的生產(chǎn)、生活需要，加快電網(wǎng)改造，完善電力網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。結(jié)合“新農(nóng)村、新農(nóng)電”工程，提高供電容量和等級(jí)，結(jié)合采取新能源供電方式，實(shí)現(xiàn)“戶戶通電”，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。在未來(lái)幾年內(nèi)，發(fā)展肉牛育肥產(chǎn)業(yè)，需要增加水澆地面積，勢(shì)必需要增加配電。要多方籌資，延伸高壓線路、低壓動(dòng)力線路，安裝變壓器，新增變電容量，進(jìn)一步提高電力保障水平，為農(nóng)牧業(yè)的大力發(fā)展提供保障。

四、完善生活設(shè)施建設(shè)

在建設(shè)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的同時(shí)要進(jìn)行新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，在起步階段要重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面開展農(nóng)牧區(qū)生活設(shè)施建設(shè)：

（一）嘎查村環(huán)境建設(shè)

按照“戶容整潔”的要求，針對(duì)村嘎查內(nèi)破舊房屋、殘墻斷壁及居住設(shè)施和整體環(huán)境，逐步解決嘎查內(nèi)柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等現(xiàn)象。開展“三清”即清理垃圾、清理路障、清理淤泥污水等村嘎查環(huán)境整治活動(dòng)，建設(shè)農(nóng)牧區(qū)生態(tài)庭院，改善農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境。

（二）住房建設(shè)

教育和引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾增強(qiáng)主體意識(shí)，主要依靠自籌資金改善居住環(huán)境，戶戶都要逐步興建磚混結(jié)構(gòu)、水電一體化的現(xiàn)代居室，建設(shè)寬敞舒適、錯(cuò)落有致、清新靚麗的現(xiàn)代化新民居。分布實(shí)施農(nóng)牧戶門面和院落改造，積極體現(xiàn)地方特色，科學(xué)設(shè)計(jì)居民住宅門面和院落，力求外觀整潔，院落干凈，室內(nèi)明亮，戶戶通照明電。利用太陽(yáng)能在屋內(nèi)建設(shè)四季衛(wèi)生浴室。嘗試在農(nóng)牧區(qū)設(shè)置特有的路標(biāo)，挖掘地方特色，形成農(nóng)牧區(qū)獨(dú)有風(fēng)景，最終實(shí)現(xiàn)戶戶有一套環(huán)境優(yōu)美功能完善的庭院和住宅。

（三）清潔能源使用

引導(dǎo)農(nóng)牧戶使用清潔再生能源，逐步以沼氣和液化氣等清潔能源取代柴草、牛糞，實(shí)現(xiàn)熱能采供現(xiàn)代化改造，以最大限度地體現(xiàn)有利生產(chǎn)、方便生活的原則，將農(nóng)牧區(qū)改廁、改灶，建沼氣池結(jié)合起來(lái)，設(shè)計(jì)時(shí)盡量將廁所、牲畜棚圈建在沼氣池旁邊，充分利用農(nóng)牧區(qū)牛羊的糞便，大力推廣農(nóng)牧戶用沼氣，實(shí)現(xiàn)戶均建設(shè)一個(gè)沼氣池，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)能源的可持續(xù)利用。

（四）文化建設(shè)

克旗文化遺產(chǎn)資源豐富，傳統(tǒng)文化的民族特色非常濃郁，要注重對(duì)祭祀文化、民間習(xí)俗文化和民間傳說(shuō)等加以系統(tǒng)的整理和挖掘，使克旗的文化得以弘揚(yáng)和深層次的開發(fā)與保護(hù)。

五、實(shí)施農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略

（一）實(shí)施“五路轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移致富。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)牧民培訓(xùn)和農(nóng)村牧區(qū)教育工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)義務(wù)教育法，提高農(nóng)牧民子女入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)水平。特別是要加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)職業(yè)教育，搞好農(nóng)牧民培訓(xùn)工作。重點(diǎn)是抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民的思想觀念，不斷提高農(nóng)牧民的科技文化素質(zhì)，為農(nóng)村牧區(qū)人口參與就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)并最終向城鎮(zhèn)及二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)施移民工程和建設(shè)再就業(yè)基地，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移一塊；通過(guò)發(fā)展地方工業(yè)，增加產(chǎn)業(yè)工人吸納一塊；通過(guò)加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商穩(wěn)定一塊；通過(guò)開放公益崗位，搞活社區(qū)服務(wù)接收一塊；通過(guò)以土地、草場(chǎng)置換保險(xiǎn)，進(jìn)城養(yǎng)老安置一塊。

（二）要積極發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。勞務(wù)輸出是農(nóng)牧民最現(xiàn)實(shí)的收入來(lái)源。要把勞務(wù)輸出提升到“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”和“勞務(wù)產(chǎn)業(yè)”的高度來(lái)管理和經(jīng)營(yíng)。一方面要摸清底數(shù)。加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)輸出的統(tǒng)計(jì)分析，適時(shí)進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)。另一方面要加強(qiáng)組織引導(dǎo)。重點(diǎn)是建立健全基層勞務(wù)輸出服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立勞務(wù)輸出信息平臺(tái)和勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對(duì)務(wù)工者的職業(yè)技能培訓(xùn)。同時(shí)，要重視政策保護(hù)和支持，主要是加快戶籍制度改革，穩(wěn)定土地承包關(guān)系，做好務(wù)工人員的勞動(dòng)保護(hù)和工資發(fā)放，保護(hù)務(wù)工人員的切實(shí)利益，確保農(nóng)牧民工出得去、穩(wěn)得住、富得了。

六、完善資金投入措施

繼續(xù)堅(jiān)持以招商引資和爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目支持為主渠道，以調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民和社會(huì)力量投入為補(bǔ)充的籌資原則。

（一）抓住國(guó)家加大生態(tài)建設(shè)力度的機(jī)遇，立足本地的資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，采取多種形式積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外資金，制定優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)一切積極的力量。加大招商引資力度，鼓勵(lì)各種企業(yè)、社會(huì)力量到農(nóng)牧區(qū)搞生態(tài)建設(shè)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，支持土地和草牧場(chǎng)的流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（二）積極引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民投資投勞，采取先干后投、多干多投、以獎(jiǎng)代投的形式鼓勵(lì)農(nóng)牧民加大投入。

（三）把農(nóng)牧業(yè)各類專項(xiàng)資金按政策要求盡量捆起來(lái)合理使用，重點(diǎn)扶持各類產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。