第一篇：旅游法制工作座談會(huì)上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

首先非常感謝省人大、省政協(xié)、省法制辦長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我省旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持！今天，省旅游局第一次召開全省旅游法制工作會(huì)議，主要有二項(xiàng)內(nèi)容，一是為部分人大代表和政協(xié)委員頒發(fā)“河南省旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員”聘書和證件；二是專題研究、安排全省有關(guān)旅游法制工作。下面，我重點(diǎn)向大家簡(jiǎn)要介紹一下“旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員”相關(guān)工作情況。

一、為什么要選聘旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員

全球金融危機(jī)之后，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新的歷史階段，發(fā)展戰(zhàn)略從大力發(fā)展入境旅游轉(zhuǎn)向大力發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游，增長(zhǎng)模式從需求拉動(dòng)轉(zhuǎn)向供給與需求雙輪驅(qū)動(dòng)，發(fā)展方式從數(shù)量規(guī)模型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型。在新的發(fā)展形勢(shì)下，不斷改進(jìn)和提高旅游服務(wù)質(zhì)量成為旅游發(fā)展的客觀需要，高度重視質(zhì)量及相關(guān)因素成為這個(gè)階段的鮮明特征。

對(duì)于河南旅游業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，旅游服務(wù)質(zhì)量是影響游客口碑、品牌聲譽(yù)、市場(chǎng)吸引、目的地形象的重要因素，關(guān)系到我省旅游業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的全面提升，是在全國(guó)激烈的旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中積累發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重要途徑。我省周邊省份陜西、河北、山東旅游業(yè)快速發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，我們要增加緊迫感、責(zé)任感，不向前趕就會(huì)落后。今年全省旅游工作會(huì)議提出，把旅游質(zhì)量提升作為全省旅游工作的重點(diǎn)，連抓三年，抓住不放，切實(shí)抓出成效。

加強(qiáng)監(jiān)督是提升旅游服務(wù)質(zhì)量的中心環(huán)節(jié)，通過(guò)監(jiān)督才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行處理和改進(jìn)，如果失去監(jiān)督，就不能有效促使全行業(yè)自覺(jué)遵守服務(wù)規(guī)范、提高服務(wù)質(zhì)量。在各類監(jiān)督手段中，社會(huì)監(jiān)督是最重要的方法之一。行政監(jiān)督具有常態(tài)化、制度化特點(diǎn)，并以一定的管

理規(guī)范和處罰手段作支撐。社會(huì)監(jiān)督卻不同，具有隱蔽、動(dòng)態(tài)、隨機(jī)的特點(diǎn)，處理問(wèn)題更柔性、個(gè)性，并且具備行政監(jiān)督所沒(méi)有的人數(shù)眾多、分布廣泛的優(yōu)勢(shì)。社會(huì)監(jiān)督是行政監(jiān)督的必要補(bǔ)充，兩者相互配合才能更好地促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量全面提升。

省人大、省政協(xié)對(duì)全省旅游工作負(fù)有監(jiān)督、指導(dǎo)職能；駐豫全國(guó)人大代表、政協(xié)委員，省人大代表、政協(xié)委員，具有廣泛的社會(huì)影響和較強(qiáng)的參政議政能力。邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員對(duì)全省旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，一定能充分發(fā)揮他們的政治優(yōu)勢(shì)，改善我省旅游服務(wù)質(zhì)量工作；同時(shí)，由他們?yōu)槲沂÷糜螛I(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，一定能夠促進(jìn)我省旅游業(yè)更好更快發(fā)展。正是出于這種考慮，決定從省級(jí)以上人大代表和政協(xié)委員中選聘一批“旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員”，幫助我們提升河南旅游的整體服務(wù)水平。

二、旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員的選聘范圍和數(shù)量如何確定

三、旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員如何發(fā)揮監(jiān)督作用

（一）旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員

的職責(zé)。一是積極宣傳我省旅游業(yè)，監(jiān)督旅游法規(guī)和相關(guān)政策的執(zhí)行情況。二是對(duì)全省a級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店、旅行社等旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)我省旅游發(fā)展和旅游從業(yè)人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，提出改進(jìn)意見和建議，促進(jìn)全省旅游服務(wù)質(zhì)量、態(tài)度、水平的提高。三是及時(shí)反映、傳遞對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量、旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見和問(wèn)題，促進(jìn)旅游行風(fēng)建設(shè)和旅游服務(wù)質(zhì)量提升。

（

（三）各級(jí)旅游部門和全省旅游界要做好配合和服務(wù)工作。一是做好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。省旅游局政策法規(guī)處具體負(fù)責(zé)綜合聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，根據(jù)工作需要可不定期召開座談會(huì)，聽取旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員的意見和建議，每年年終負(fù)責(zé)將省局監(jiān)督管理處、規(guī)劃發(fā)展處收集到的意見、建議及落實(shí)反饋情況，匯總上報(bào)省人大、政協(xié)。二是做好意見建議收集反饋工作。省旅游局監(jiān)督管理處、規(guī)劃發(fā)展處負(fù)責(zé)受理旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員對(duì)全省范圍內(nèi)a級(jí)景區(qū)、星級(jí)酒店、旅行社服務(wù)質(zhì)量的意見和建議，并通過(guò)電話、信函、實(shí)地走訪、召開座談會(huì)等形式定期或不定期與旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員溝通聯(lián)絡(luò)，將收集到的意見、建議及時(shí)反饋相關(guān)部門和企業(yè)，并將落實(shí)情況反饋給提出意見和建議的旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員，按年度進(jìn)行歸納匯總。省旅游質(zhì)量監(jiān)督所負(fù)責(zé)受理社會(huì)監(jiān)督員跟團(tuán)監(jiān)督的協(xié)調(diào)和歸口管理工作。三是做好配合服務(wù)工作。在監(jiān)督員履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)，各相關(guān)旅游企業(yè)應(yīng)自覺(jué)接受監(jiān)督，各級(jí)旅游部門應(yīng)認(rèn)真對(duì)待監(jiān)督員提出的行風(fēng)建議和工作改進(jìn)意見，并結(jié)合實(shí)際情況予以解決和答復(fù)。

同志們，提高旅游服務(wù)質(zhì)量是各級(jí)旅游部門的重點(diǎn)工作，擴(kuò)大監(jiān)督范圍增加質(zhì)量監(jiān)督員的選聘是提高旅游服務(wù)質(zhì)量的保證。我們一定要為旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員創(chuàng)造良好的環(huán)境，認(rèn)真對(duì)待、虛心接受他們提出的意見和建議，并根據(jù)情況積極改

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進(jìn)。我們相信，在大家的共同努力下，河南的旅游服務(wù)水平一定能夠得到全面提高，河南旅游業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn)又好又快發(fā)展！

謝謝大家！

第二篇：旅游法制工作座談會(huì)上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

首先非常感謝省人大、省政協(xié)、省法制辦長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我省旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持！今天，省旅游局第一次召開全省旅游法制工作會(huì)議，主要有二項(xiàng)內(nèi)容，一是為部分人大代表和政協(xié)委員頒發(fā)“河南省旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員”聘書和證件；二是專題研究、安排全省有關(guān)旅游法制工作。下面，我重點(diǎn)向大家簡(jiǎn)要介紹一下“旅游服務(wù)質(zhì)

量監(jiān)督員”相關(guān)工作情況。

一、為什么要選聘旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員

全球金融危機(jī)之后，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新的歷史階段，發(fā)展戰(zhàn)略從大力發(fā)展入境旅游轉(zhuǎn)向大力發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游，增長(zhǎng)模式從需求拉動(dòng)轉(zhuǎn)向供給與需求雙輪驅(qū)動(dòng)，發(fā)展方式從數(shù)量規(guī)模型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型。在新的發(fā)展形勢(shì)下，不斷改進(jìn)和提高旅游服務(wù)質(zhì)量成為旅游發(fā)展的客觀需要，高度重視質(zhì)量及相關(guān)因素成為這個(gè)階段的鮮明特征。

國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》進(jìn)一步提出要“把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，如何打造“人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，提升服務(wù)質(zhì)量就是關(guān)鍵。所以，與以往不同的是，國(guó)發(fā)〔〕41號(hào)文件特別強(qiáng)調(diào)了旅游服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)，即到2015年，我國(guó)旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，力爭(zhēng)到2020年我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本達(dá)到世界旅游強(qiáng)國(guó)水平。國(guó)家旅游局非常重視做好服務(wù)質(zhì)量工作，發(fā)布《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要（-2015）》，并把確定為“全國(guó)旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”，要求各地不斷創(chuàng)新工作思路和手段，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。

對(duì)于河南旅游業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，旅游服務(wù)質(zhì)量是影響游客口碑、品牌聲譽(yù)、市場(chǎng)吸引、目的地形象的重要因素，關(guān)系到我省旅游業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的全面提升，是在全國(guó)激烈的旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中積累發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重要途徑。我省周邊省份陜西、河北、山東旅游業(yè)快速發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，我們要增加緊迫感、責(zé)任感，不向前趕就會(huì)落后。今年全省旅游工作會(huì)議提出，把旅游質(zhì)量提升作為全省旅游工作的重點(diǎn)，連抓三年，抓住不放，切實(shí)抓出成效。

加強(qiáng)監(jiān)督是提升旅游服務(wù)質(zhì)量的中心環(huán)節(jié)，通過(guò)監(jiān)督才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行處理和改進(jìn)，如果失去監(jiān)督，就不能有效促使全行業(yè)自覺(jué)遵守服務(wù)規(guī)范、提高服務(wù)質(zhì)量。在各類監(jiān)督手段中，社會(huì)監(jiān)督是最重要的方法之一。行政監(jiān)督具有常態(tài)化、制度化特點(diǎn)，并以一定的管理規(guī)范和處罰手段作支撐。社會(huì)監(jiān)督卻不同，具有隱蔽、動(dòng)態(tài)、隨機(jī)的特點(diǎn)，處理問(wèn)題更柔性、個(gè)性，并且具備行政監(jiān)督所沒(méi)有的人數(shù)眾多、分布廣泛的優(yōu)勢(shì)。社會(huì)監(jiān)督是行政監(jiān)督的必要補(bǔ)充，兩者相互配合才能更好地促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量全面提升。

省人大、省政協(xié)對(duì)全省旅游工作負(fù)有監(jiān)督、指導(dǎo)職能；駐豫全國(guó)人大代表、政協(xié)委員，省人大代表、政協(xié)委員，具有廣泛的社會(huì)影響和較強(qiáng)的參政議政能力。邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員對(duì)全省旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，一定能充分發(fā)揮他們的政治優(yōu)勢(shì)，改善我省旅游服務(wù)質(zhì)量工作；同時(shí)，由他們?yōu)槲沂÷糜螛I(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，一定能夠促進(jìn)我省旅游業(yè)更好更快發(fā)展。正是出于這種考慮，決定從省級(jí)以上人大代表和政協(xié)委員中選聘一批“旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員”，幫助我們提升河南旅游的整體服務(wù)水平。

二、旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員的選聘范圍和數(shù)量如何確定

旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員選聘工作起始于去年，去年我們邀請(qǐng)了100名駐豫全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員作為監(jiān)督員，對(duì)全省旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。經(jīng)過(guò)一年實(shí)踐，多數(shù)代表和委員都提出了改進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)我省旅游業(yè)發(fā)展的意見和建議，證明這種做法有利于促進(jìn)我省旅游服務(wù)質(zhì)量，具有良好社會(huì)效果。因此，今年我們決定進(jìn)一步擴(kuò)大選聘范圍，除駐豫全國(guó)人大代表和政協(xié)委員外，還邀請(qǐng)了省人大、政協(xié)的常委，以及有一定影響、并熱心旅游的省人大代表和政協(xié)委員作為旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員。經(jīng)省人大民僑外工委和省政協(xié)港澳臺(tái)僑外事委推薦，局有關(guān)處室初審并經(jīng)局黨組會(huì)議審定，確定在保持去年100名全國(guó)人大代表和政協(xié)委員作為監(jiān)督員的基礎(chǔ)上，今年又選聘100名人大代表、政協(xié)委員作為旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員。這樣，我們共有200名，其中人大代表100名、政協(xié)委員100名成為我局旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員。

此外，為充分發(fā)揮游客的監(jiān)督作用，并在社會(huì)上營(yíng)造關(guān)注旅游、參與旅游、支持旅游的良好氛圍，我局今年計(jì)劃面向社會(huì)，招聘100名年齡在20-65歲、熱愛旅游事業(yè)、有較強(qiáng)社會(huì)責(zé)任和維權(quán)意識(shí)、能夠客觀真實(shí)反映問(wèn)題的本省游客，作為“旅游服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督員”。讓他們通過(guò)全程跟團(tuán)方式，對(duì)旅游過(guò)程中出現(xiàn)的服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行取證、記錄。我局一經(jīng)核實(shí)，將依法予以處理，并對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的社會(huì)監(jiān)督員給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

三、旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員如何發(fā)揮監(jiān)督作用

（一）旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員的職責(zé)。一是

積極宣傳我省旅游業(yè)，監(jiān)督旅游法規(guī)和相關(guān)政策的執(zhí)行情況。二是對(duì)全省a級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店、旅行社等旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)我省旅游發(fā)展和旅游從業(yè)人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，提出改進(jìn)意見和建議，促進(jìn)全省旅游服務(wù)質(zhì)量、態(tài)度、水平的提高。三是及時(shí)反映、傳遞對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量、旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見和問(wèn)題，促進(jìn)旅游行風(fēng)建設(shè)和旅游服務(wù)質(zhì)量提升。

（二）旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員的權(quán)利和義務(wù)。持“旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員”證的代表和委員，擁有的權(quán)利：一是可以隨時(shí)進(jìn)入全省a級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店和旅行社了解工作情況，有權(quán)向相關(guān)旅游企業(yè)提出意見建議，促進(jìn)旅游行風(fēng)建設(shè)的提升。二是有權(quán)向省、市、縣旅游管理部門提出行風(fēng)建議和工作改進(jìn)的意見建議。“旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員”任期原則上為兩年，根據(jù)實(shí)際情況可連聘連任。任期內(nèi)必須履行的義務(wù)是，每年向省旅游局提交1-2個(gè)書面意見或建議，但如果遇到服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，可以隨時(shí)提出。對(duì)于監(jiān)督工作成效突出的，省旅游局可通過(guò)一定方式給予表彰和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）各級(jí)旅游部門和全省旅游界要做好配合和服務(wù)工作。一是做好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。省旅游局政策法規(guī)處具體負(fù)責(zé)綜合聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，根據(jù)工作需要可不定期召開座談會(huì)，聽取旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員的意見和建議，每年年終負(fù)責(zé)將省局監(jiān)督管理處、規(guī)劃發(fā)展處收集到的意見、建議及落實(shí)反饋情況，匯總上報(bào)省人大、政協(xié)。二是做好意見建議收集反饋工作。省旅游局監(jiān)督管理處、規(guī)劃發(fā)展處負(fù)責(zé)受理旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員對(duì)全省范圍內(nèi)a級(jí)景區(qū)、星級(jí)酒店、旅行社服務(wù)質(zhì)量的意見和建議，并通過(guò)電話、信函、實(shí)地走訪、召開座談會(huì)等形式定期或不定期與旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員溝通聯(lián)絡(luò)，將收集到的意見、建議及時(shí)反饋相關(guān)部門和企業(yè)，并將落實(shí)情況反饋給提出意見和建議的旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員，按進(jìn)行歸納匯總。省旅游質(zhì)量監(jiān)督所負(fù)責(zé)受理社會(huì)監(jiān)督員跟團(tuán)監(jiān)督的協(xié)調(diào)和歸口管理工作。三是做好配合服務(wù)工作。在監(jiān)督員履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)，各相關(guān)旅游企業(yè)應(yīng)自覺(jué)接受監(jiān)督，各級(jí)旅游部門應(yīng)認(rèn)真對(duì)待監(jiān)督員提出的行風(fēng)建議和工作改進(jìn)意見，并結(jié)合實(shí)際情況予以解決和答復(fù)。

同志們，提高旅游服務(wù)質(zhì)量是各級(jí)旅游部門的重點(diǎn)工作，擴(kuò)大監(jiān)督范圍增加質(zhì)量監(jiān)督員的選聘是提高旅游服務(wù)質(zhì)量的保證。我們一定要為旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員創(chuàng)造良好的環(huán)境，認(rèn)真對(duì)待、虛心接受他們提出的意見和建議，并根據(jù)情況積極改進(jìn)。我們相信，在大家的共同努力下，河南的旅游服務(wù)水平一定能夠得到全面提高，河南旅游業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn)又好又快發(fā)展！

謝謝大家！

第三篇：旅游座談會(huì)上的講話

在全縣旅游工作座談會(huì)上的講話

(2012年6月13日)首先我代表旅游局全體人員對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)單位多年來(lái)對(duì)旅游局工作的支持表示衷心的感謝，剛才各科局領(lǐng)導(dǎo)、景區(qū)及旅行社負(fù)責(zé)人對(duì)我縣旅游的發(fā)展及工作提了很多好的意見和建議，一會(huì)人大政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，XXX部長(zhǎng)還要做重要講話，根據(jù)會(huì)議安排，我就2012年旅游工作安排講以下意見。

旅游產(chǎn)業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，具有比較優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展的特性，發(fā)展空間十分廣闊。我縣旅游資源得天獨(dú)厚、區(qū)位優(yōu)勢(shì)良好，幾年來(lái)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施、宣傳促銷、行業(yè)管理不斷發(fā)展完善，有了很大提高。旅游產(chǎn)業(yè)已成為全縣第三產(chǎn)業(yè)中最具活力的產(chǎn)業(yè)和重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益明顯。但在發(fā)展的同時(shí)還存在一定的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是旅游業(yè)尚在起步階段，資源開發(fā)歷史短，還沒(méi)有形成“大旅游”的產(chǎn)業(yè)理念，融資渠道單一，投資開發(fā)能力有限；二是旅游景區(qū)開發(fā)缺乏遠(yuǎn)期詳細(xì)發(fā)展規(guī)劃，至使一些優(yōu)勢(shì)資源沒(méi)有得到有效的保護(hù)；三是基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施還不夠完善，旅游接待服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)有形成系統(tǒng)化，滿足不了旅游消費(fèi)需求；四是旅游宣傳促銷創(chuàng)新不夠。旅游形象宣傳雖然取得了一定效果，但旅游紀(jì)念品開發(fā)基本沒(méi)有，缺少有特色的有代表性的產(chǎn)品，五是旅游存在嚴(yán)重安全隱患，各項(xiàng)安全措施不細(xì)致，不到位。六是旅游專業(yè)人才潰乏，跟不上我縣旅游發(fā)展的對(duì)旅游人才的需要。七是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還基本以觀光為主，對(duì)財(cái)政收

入的貢獻(xiàn)率還有待于進(jìn)一步提高，解決好這些問(wèn)題對(duì)全縣旅游業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。需要所有的旅游業(yè)人士長(zhǎng)期不懈的努力。今后全縣旅游工作要抓住以下方面：

一、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，保護(hù)與開發(fā)并重。

各景區(qū)、景點(diǎn)要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有序開發(fā)、配套完善、科學(xué)管理、可持續(xù)發(fā)展的原則，遵循全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，年內(nèi)編制自己的發(fā)展規(guī)劃，明確各自未來(lái)發(fā)展方向和發(fā)展模式。發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和市場(chǎng)導(dǎo)向的原則，注重對(duì)資源和環(huán)境的保護(hù)，防止污染和其他公害。旅游資源的開發(fā)要有計(jì)劃、有特色，有獨(dú)特性。

二、堅(jiān)持以特色樹品牌，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)旅游景區(qū)。

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游承載力。按照旅游總體規(guī)劃中旅游交通規(guī)劃，爭(zhēng)取交通部門對(duì)旅游公路的升級(jí)改造項(xiàng)目，提高各景區(qū)通達(dá)能力。今年xx縣游客服務(wù)中心開工建設(shè)，預(yù)計(jì)明年旅游旺季前可投入用。各景區(qū)要加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)、衛(wèi)生間、指示牌、游客服務(wù)中心、步游路建設(shè)，搞好景區(qū)內(nèi)美化、亮化工作。積極推進(jìn)景區(qū)數(shù)字化建設(shè)。尤其是去年評(píng)為4A級(jí)景區(qū)，要嚴(yán)格按照4A級(jí)景區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，迎接省級(jí)復(fù)核驗(yàn)收。達(dá)到評(píng)A標(biāo)準(zhǔn)未評(píng)A的景區(qū)要積極參與，爭(zhēng)取早日評(píng)A。

二是要突出旅游特色，以特色樹品牌，增強(qiáng)旅游景區(qū)吸引力。要按照全縣旅游總體規(guī)劃發(fā)展布局，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色，托現(xiàn)有A級(jí)景區(qū)，整合旅游資源，搞好綜合開發(fā)，把每一個(gè)景點(diǎn)連起來(lái)，串珠成鏈，以縣城周邊的湖泊草場(chǎng)景觀區(qū)的重點(diǎn)旅游區(qū)為基礎(chǔ)，以XXX為統(tǒng)一品牌，開展國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建,力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。

三、規(guī)范旅游項(xiàng)目管理，嚴(yán)格各類信息上報(bào)流程。

一是涉及省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目單位，要嚴(yán)格按照前期項(xiàng)目上報(bào)的工程計(jì)劃按期完成工程投資和建設(shè)內(nèi)容。并且按照上級(jí)要求確定專門項(xiàng)目工作人員每月對(duì)項(xiàng)目情況統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)；二是凡以后有要擴(kuò)建，增設(shè)娛樂(lè)或其它項(xiàng)目，改善設(shè)施都要在建設(shè)之前來(lái)旅游局備案，不備案的局里對(duì)申請(qǐng)國(guó)家、省、市級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金不予支持。三是涉及其它旅游基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表，各景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)做好基礎(chǔ)工作，安排專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)填寫并及時(shí)按要求上報(bào)旅游局及上級(jí)單位。

四、加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，提升服務(wù)水平。

旅游業(yè)的發(fā)展與旅游服務(wù)質(zhì)量密切相關(guān)。因此，必須強(qiáng)化行業(yè)管理，加快旅游行業(yè)人才培養(yǎng)，全面提高旅游從業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一是要加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序。要圍繞加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、強(qiáng)化信息指導(dǎo)、構(gòu)建懲戒機(jī)制、整頓市場(chǎng)秩序、完善旅游法規(guī)等，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范執(zhí)業(yè)水平，加強(qiáng)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，努力營(yíng)造安全、衛(wèi)生、舒適的旅游環(huán)境。二是要抓好隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的旅游人才隊(duì)伍，是旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的保證。要積極發(fā)展旅游教育，加強(qiáng)旅游管理干部和企業(yè)骨干人員培訓(xùn)，推進(jìn)導(dǎo)游員和旅游職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，加快培養(yǎng)一支懂市場(chǎng)、擅營(yíng)銷、精運(yùn)作的復(fù)合型旅游人才隊(duì)伍。推動(dòng)旅游企業(yè)向經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、管理

規(guī)范化、服務(wù)細(xì)微化方向發(fā)展。5月底已經(jīng)組織各景區(qū)及旅行社參加了宣傳部舉辦的講解員培訓(xùn)，6月底旅游局繼續(xù)舉辦旅游培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)賓館、餐飲、娛樂(lè)等旅游服務(wù)人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)提高旅游企業(yè)和從業(yè)人員的誠(chéng)信意識(shí)，綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。三是強(qiáng)化旅游安全管理。各景區(qū)景點(diǎn)要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，認(rèn)真開展旅游安全教育，落實(shí)安全保障措施，建立健全旅游安全責(zé)任制，突出抓好游樂(lè)設(shè)施安全、消防安全、游客餐飲安全，旅游團(tuán)隊(duì)交通安全、積極主動(dòng)進(jìn)行自查完善，并配合好縣旅游局、縣安監(jiān)局、縣工商行政管理局等部門的安全生產(chǎn)檢查指導(dǎo)，以保證廣大游客的生命財(cái)產(chǎn)安全,堅(jiān)決杜絕重大惡性事故的發(fā)生。

我縣騎乘旅游娛樂(lè)活動(dòng)是每年發(fā)生安全事故重點(diǎn)，在這里做下主要強(qiáng)調(diào)，根據(jù)旅游局往年掌握的情況結(jié)合今年調(diào)查，到現(xiàn)在為止，今年我縣新增未加入景區(qū)草地摩托隊(duì)的黑摩托有60多輛，還有一部分未加入景區(qū)馬隊(duì)的私自經(jīng)營(yíng)騎乘活動(dòng)的黑馬，主要集中在XX景區(qū)及XX景區(qū)XX附近，隨著黑馬黑摩托的增多，今年我縣旅游安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，另外水上項(xiàng)目也存在安全隱患.由于今年天氣轉(zhuǎn)暖時(shí)間早于往年，所以游客比往年來(lái)的早，上個(gè)星期六一XXX游客在XXXX騎黑馬被摔傷，腰椎骨折。星期日在XXX東岸在騎草地摩托時(shí)摩托車軸斷裂,所幸沒(méi)有人員受傷.針對(duì)以上情況旅游局制定以下具體措施,希望各景區(qū)景點(diǎn)開業(yè)前落實(shí)到位,一是景區(qū)對(duì)所有游客做到安全告知,今年由旅游局統(tǒng)一起草游客告知單,各景

區(qū)根據(jù)自己的游客量自行印制,必須隨門票發(fā)至每位游客手中,不收取門票的但經(jīng)營(yíng)餐飲住宿的景區(qū)景點(diǎn)要在每個(gè)房間每個(gè)餐桌放提示卡；在景區(qū)娛樂(lè)區(qū)的醒目位置立提示牌；用錄音在喇叭連續(xù)播放安全提醒；在景區(qū)醒目位置立帶事故圖片警示牌.二是各景區(qū)經(jīng)營(yíng)騎乘娛樂(lè)項(xiàng)目或水上娛樂(lè)項(xiàng)目必須有適合的場(chǎng)地，尤其跑馬道與摩托車道分離，保證道路平整，水面上是否存在行船障礙物，存在安全隱患的進(jìn)行排查并整改；三是凡經(jīng)營(yíng)上述娛樂(lè)項(xiàng)目的必須上公共安全險(xiǎn)；給游客按要要求配備頭盔、護(hù)膝、救生衣等防護(hù)工具。四是各景區(qū)要加強(qiáng)對(duì)自己景區(qū)內(nèi)部馬隊(duì)和摩托車隊(duì)及快艇船隊(duì)工作人員的培訓(xùn)和管理，做到有序文明經(jīng)營(yíng)。另旅游局將組織縣城所有旅游定點(diǎn)賓館飯店在房間,餐桌擺放旅游娛樂(lè)安全提示卡.盡力對(duì)每位來(lái)我縣旅游的散客,自駕游游客做到安全提醒.五、堅(jiān)持創(chuàng)新開發(fā)，加強(qiáng)旅游宣傳，打造特色旅游精品 一是積極開發(fā)旅游產(chǎn)品，合力打造特色旅游精品,做好原有景點(diǎn)的“二次開發(fā)”，把景區(qū)內(nèi)的地質(zhì)、生物、生態(tài)更加生動(dòng)、準(zhǔn)確地展現(xiàn)給游客。特別是水面資源豐富的景區(qū),要提前謀劃冬季旅游產(chǎn)品的開發(fā)，把冰雪藝術(shù)、冰雪體育、冰雪娛樂(lè)、冰雪旅游融為一體，合力開發(fā)冬季旅游“白金產(chǎn)業(yè)”，從而延長(zhǎng)旅游季節(jié),突破冬季旅游空白。二是大力開發(fā)具有地方特色的旅游商品，支持地方工藝品、地方特產(chǎn)品、民族服飾品、農(nóng)家綠色飲食、特色小吃等系列旅游商品、紀(jì)念品的開發(fā)生產(chǎn)加工，滿足各個(gè)層次的需求。要鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從事旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)和銷售，完善主要旅游區(qū)購(gòu)物點(diǎn)，使資源優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。三是加大旅游宣傳力度。利用網(wǎng)絡(luò)，電視、車體、廣告牌等宣傳方式，繼續(xù)做好我縣“XX草原，神韻XX”旅游總體形象宣傳。各景區(qū)要加強(qiáng)同各地旅行社之間的聯(lián)系，推介旅游產(chǎn)品，開拓旅游市場(chǎng)。

旅游業(yè)的發(fā)展要靠社會(huì)各屆的關(guān)注和支持，要依靠所有的旅游行業(yè)的共同努力，希望各景區(qū)負(fù)責(zé)人會(huì)后認(rèn)真落實(shí)這次會(huì)議內(nèi)容，切實(shí)做好各項(xiàng)工作。

第四篇：旅游發(fā)展座談會(huì)上的講話

過(guò)去的一年里，南陽(yáng)市旅游系統(tǒng)緊緊圍繞“旅游立市”的重大決策部署，立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，開拓創(chuàng)新，做了很多卓有成效的工作。同時(shí)，強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，全市旅游系統(tǒng)形成了同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好局面。

新的一年，旅游業(yè)將迎來(lái)更加明媚的春天。為此，1月19日，南陽(yáng)日?qǐng)?bào)和南陽(yáng)市旅游局圍繞“深化‘創(chuàng)迎’、旅游先行”

這個(gè)主題聯(lián)合召開了座談會(huì)。南陽(yáng)市旅游局局長(zhǎng)黃樂(lè)，副局長(zhǎng)劉建中，副調(diào)研員王素；南陽(yáng)日?qǐng)?bào)黨委書記、總編輯葛宏，副總編輯張富杰及重點(diǎn)縣旅游局長(zhǎng)，重點(diǎn)景區(qū)、旅行社總經(jīng)理參加座談會(huì)。會(huì)上，大家暢所欲言，圍繞如何深化“創(chuàng)迎”、如何發(fā)展旅游展開討論，為南陽(yáng)市旅游業(yè)發(fā)展出謀劃策，提出了今后旅游工作的新思路、新舉措，為今后旅游業(yè)發(fā)展明晰了思路和方向。希望以此引起社會(huì)各界對(duì)全市旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)注，共同推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，讓南陽(yáng)旅游早日走出國(guó)門。

剛剛過(guò)去的一年，是南陽(yáng)市旅游業(yè)發(fā)展繼續(xù)向縱深推進(jìn)并取得顯著成效的一年。一年來(lái)，全市上下圍繞貫徹落實(shí)“旅游立市”戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，2009年，全市共接待游客1351.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入69.3億元，同比分別增長(zhǎng)25.1％和23.5％。南陽(yáng)被評(píng)為“2009中國(guó)旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)城市”。

深化“創(chuàng)迎”，旅游先行。要堅(jiān)持以創(chuàng)迎促旅游，把“六創(chuàng)一迎”活動(dòng)作為推進(jìn)旅游工作的有力抓手，精彩展示南陽(yáng)的旅游形象，為第七屆農(nóng)運(yùn)會(huì)增光添彩。

一、要強(qiáng)勢(shì)宣傳，增強(qiáng)南陽(yáng)旅游的影響力

堅(jiān)持市、縣兩級(jí)旅游部門和旅游企業(yè)聯(lián)合促銷、統(tǒng)一推介，捆綁使用宣傳資金。以中央電視臺(tái)為主陣地，炒熱叫響“中原氧吧，神韻南陽(yáng)”主題宣傳口號(hào)。完善和落實(shí)旅游年票制度，深入開展“南陽(yáng)人游南陽(yáng)”活動(dòng)；重點(diǎn)鞏固周邊市場(chǎng)，以周邊500公里以內(nèi)城市為主要客源地，全面加強(qiáng)區(qū)域旅游合作；繼續(xù)開拓高端市場(chǎng)，努力吸引京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲一帶的高端游客；積極拓展海外市場(chǎng)，繼續(xù)做好對(duì)日本、韓國(guó)等國(guó)及臺(tái)灣、香港、澳門地區(qū)的旅游宣傳推介，對(duì)外國(guó)和港、澳、臺(tái)游客推出更加優(yōu)惠的措施，讓南陽(yáng)旅游逐步融入全國(guó)乃至全球旅游大格局。

二、要大上項(xiàng)目，增強(qiáng)南陽(yáng)旅游的競(jìng)爭(zhēng)力

以旅游項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，完善南陽(yáng)旅游項(xiàng)目庫(kù)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名旅游企業(yè)和戰(zhàn)略投資者參與旅游開發(fā)和經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)力實(shí)施十大旅游項(xiàng)目，加快推動(dòng)我市旅游業(yè)上檔升級(jí)：以武侯祠為核心的臥龍崗文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要于5月1日前正式開工建設(shè)；恐龍遺跡園景區(qū)要完成投資5000萬(wàn)元以上，加快二期工程進(jìn)程；寶天曼景區(qū)要完成投資5000萬(wàn)元以上，完善景區(qū)停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施；丹江渠首景區(qū)要盡快引進(jìn)投資主體，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理；玉雕灣景區(qū)要按照4a級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，確保國(guó)際玉城在明年五一節(jié)前向游客開放；五朵山景區(qū)要完成投資2000萬(wàn)元以上，進(jìn)一步完善餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)設(shè)施和安全防護(hù)措施；南陽(yáng)中心城區(qū)游客服務(wù)中心力爭(zhēng)年底前完成主體工程；改造通往寶天曼的旅游公路；改造通往五朵山的旅游公路，加快構(gòu)建伏牛山生態(tài)旅游環(huán)線；推出《燃燈之光·盛世大典》旅游演藝節(jié)目等，培育壯大旅游市場(chǎng)主體。

三、要抓形象，增強(qiáng)旅游的滲透力

加大對(duì)旅游市場(chǎng)的集中整治力度，對(duì)a級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店和星級(jí)旅行社實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，開展百日景區(qū)、賓館衛(wèi)生集中整治等活動(dòng)，切實(shí)凈化旅游市場(chǎng)環(huán)境。

四、要提升服務(wù)，增強(qiáng)南陽(yáng)旅游的親和力

加強(qiáng)對(duì)旅游工作人員和旅游從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)，組織開展星級(jí)飯店服務(wù)技能大賽和導(dǎo)游員服務(wù)技能大賽等崗位練兵活動(dòng)，努力塑造南陽(yáng)良好的旅游服務(wù)形象。

2010年是西峽旅游業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)之年，要力爭(zhēng)全年接待游客290萬(wàn)人次以上。

一是抓深度開發(fā)，提升景區(qū)品位。要抓好5個(gè)重點(diǎn)旅游開發(fā)項(xiàng)目：①推動(dòng)總投資1.8億元的恐龍遺跡園二期開發(fā)工程；②啟動(dòng)投資1.4億元的老界嶺深度開發(fā)工程；③啟動(dòng)投資5500萬(wàn)元的龍?zhí)稖隙陂_發(fā)項(xiàng)目；④完成投資2000萬(wàn)元的石門湖綜合開發(fā)項(xiàng)目；⑤完成投資1000萬(wàn)元的伏牛地下河配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

二是抓服務(wù)配套，完善產(chǎn)業(yè)體系。今年要抓好5個(gè)重點(diǎn)旅游服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目：①啟動(dòng)總投資10億元的縣城游客接待服務(wù)中心；②建成投資1.3億元的世紀(jì)方圓大酒店；③建成投資3000萬(wàn)元的恐龍遺跡園三星級(jí)賓館；④建成投資500萬(wàn)元的雙龍旅游購(gòu)物中心；⑤新建投資5000萬(wàn)元的100套老界嶺高檔木屋別墅群。

三是抓營(yíng)銷推介，打造旅游品牌。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、協(xié)會(huì)統(tǒng)籌、捆綁推介、由近及遠(yuǎn)的營(yíng)銷方略，進(jìn)一步鞏固以鄭州為主的省內(nèi)市場(chǎng)，繼續(xù)開發(fā)以西安為主的陜西市場(chǎng)，逐步開拓山西、湖北等市場(chǎng)，形成春夏秋以北方市場(chǎng)為主、冬季以南方市場(chǎng)為主的客源

結(jié)構(gòu)。在中央電視臺(tái)等主流媒體強(qiáng)勢(shì)宣傳，舉辦第二屆中國(guó)·西峽恐龍文化節(jié)，全力打響“水墨龍鄉(xiāng)、生態(tài)西峽”的旅游形象品牌。

四是抓農(nóng)游一體，拓展旅游領(lǐng)域。按照“農(nóng)游合一、互相促進(jìn)”的原則，把“果藥菌”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與旅游發(fā)展結(jié)合起來(lái)，試點(diǎn)先行，示范帶動(dòng)，探索農(nóng)游一體的鄉(xiāng)村旅游模式。

五是抓服務(wù)管理，營(yíng)造旅游環(huán)

境。繼續(xù)組織開展文明景區(qū)、星級(jí)賓館、星級(jí)農(nóng)家賓館、星級(jí)旅行社評(píng)比活動(dòng)，力爭(zhēng)新增星級(jí)賓館2家、星級(jí)農(nóng)家賓館20家、星級(jí)旅行社2家。

第五篇：在全省建設(shè)系統(tǒng)法制工作座談會(huì)上的講話

同志們：

這次全省建設(shè)系統(tǒng)法制工作座談會(huì)的主要任務(wù)是：以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指針，貫徹落實(shí)全省立法工作會(huì)議和省政府法制工作會(huì)議精神，研究部署全省建設(shè)法制工作，交流宣傳貫徹《行政許可法》的進(jìn)展情況，聽取對(duì)省建設(shè)廳機(jī)關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng)的意見。下面我就今年全省建設(shè)系統(tǒng)的法制工作，講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好建設(shè)法制工作的責(zé)任感

當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。全省上下緊緊圍繞省委、省政府確定的“兩個(gè)率先”目標(biāo)，堅(jiān)持以富民強(qiáng)省為核心、改革開放為動(dòng)力、結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，努力提高質(zhì)量和效益，保持了全省經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)的勢(shì)頭，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)事業(yè)因此面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

今年的全省建設(shè)工作會(huì)議提出要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新突破”，即力爭(zhēng)在貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”和建立規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制上取得新突破；力爭(zhēng)在建設(shè)事業(yè)對(duì)全省GDp的貢獻(xiàn)份額上取得新突破；力爭(zhēng)在改善人居環(huán)境質(zhì)量上取得新突破；力爭(zhēng)建設(shè)事業(yè)的各項(xiàng)改革取得新突破；真正把人民群眾的切身利益放在心上，努力在解決社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上取得新突破。這五個(gè)突破是今年建設(shè)工作的總要求。

法制建設(shè)是實(shí)現(xiàn)建設(shè)事業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)健康發(fā)展和五個(gè)新突破目標(biāo)的重要基礎(chǔ)，依法行政是建設(shè)管理工作的重要內(nèi)容。十六大強(qiáng)調(diào)：“要不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展”，為新時(shí)期法制工作、全面推進(jìn)依法行政指明了方向。十六屆三中全會(huì)決定提出要“全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)。按照依法治國(guó)的基本方略，著眼于確立制度、規(guī)范權(quán)責(zé)、保障權(quán)益，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法”，明確了經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的基本要求。圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)，省委、省政府提出建設(shè)“法治江蘇”的目標(biāo)和創(chuàng)建文明法制行業(yè)的要求，為我們明確了工作任務(wù)。行政許可法的頒布實(shí)施，對(duì)促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)依法行政，改進(jìn)行政管理方式等將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。我們要緊緊圍繞中央和省委確立的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和法制建設(shè)要求，服從、服務(wù)于全省建設(shè)事業(yè)的改革、發(fā)展大局，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面提高建設(shè)法制工作水平，為推動(dòng)建設(shè)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

二、服務(wù)中心，把握重點(diǎn)，全面提高建設(shè)系統(tǒng)法制工作水平

今年全省建設(shè)系統(tǒng)法制工作頭緒多、任務(wù)重，我們要著力做好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）認(rèn)真宣傳貫徹行政許可法。

貫徹實(shí)施行政許可法是今年的一項(xiàng)重要工作。溫家寶總理在全國(guó)貫徹實(shí)施行政許可法工作會(huì)議上指出，貫徹實(shí)施行政許可法是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重大舉措，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。政治文明要求建設(shè)法治國(guó)家、法治社會(huì)，而其核心問(wèn)題是必須建設(shè)法制政府。行政許可法確立的一系列重要原則和制度，是對(duì)現(xiàn)行行政管理制度的重大改革和創(chuàng)新，對(duì)政府工作的影響廣泛而深遠(yuǎn)。行政許可是一個(gè)具有重要意義的法律，是行政思想的重大變革，更多的體現(xiàn)了“民權(quán)”思想，其確立的合法、便民、救濟(jì)、信賴、保護(hù)、監(jiān)督等原則最大限度地對(duì)行政行為進(jìn)行了限制，保障被許可人的權(quán)利，表現(xiàn)出我們行政管理加快由無(wú)限政府向有限政府的過(guò)渡。行政許可法將于今年7月1日起施行。當(dāng)前，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是認(rèn)真組織好行政許可法的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。這是貫徹實(shí)施好這部法律的基礎(chǔ)。全體工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解、嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法，提高依法行政能力，同時(shí)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)法制工作人員和具體從事行政許可工作人員的培訓(xùn)，使其全面、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)行政許可法，以積極的態(tài)度做好貫徹實(shí)施行政許可法的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，減少由于對(duì)行政許可法理解不深不透而違反法律規(guī)定的現(xiàn)象。這一條很重要。懂法是執(zhí)法的前提，貫徹行政許可法首先是具體執(zhí)法工作人員。建設(shè)行業(yè)行政許可事項(xiàng)很多，涉及的人員多，培訓(xùn)工作一定要到位。要抓緊組織行政許可法專題講座，將全體執(zhí)法人員培訓(xùn)一遍，要把培訓(xùn)考核成績(jī)作為考核的重要依據(jù)。

二是抓緊做好有關(guān)行政許可規(guī)定和實(shí)施行政許可主體的清理工作。這是貫徹實(shí)施行政許可法最重要的基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)必須按時(shí)完成的硬任務(wù)。對(duì)不符合行政許可法規(guī)定的規(guī)范性文件，該廢止的廢止、該修改的修改，不能打折扣，不能搞變通。對(duì)行政許可實(shí)施主體不合格的，也要堅(jiān)決予以糾正。

三是認(rèn)真抓好與行政許可法配套的制度建設(shè)。行政許可法規(guī)定的許多制度都是重要的制度創(chuàng)新。這些制度的正確實(shí)施，都需要健全有關(guān)具體的工作制度和工作程序。要結(jié)合本機(jī)關(guān)行政許可的實(shí)際，抓緊建立和完善與實(shí)施行政許可法相配套的各項(xiàng)具體制度，建立、健全從受理申請(qǐng)到作出決定的各個(gè)過(guò)程、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位的有關(guān)具體工作制度，完善工作規(guī)程，確保行政許可法確定的各項(xiàng)制度得到切實(shí)施行。這個(gè)工作量很大，不可能很快完成。當(dāng)前首先要抓重點(diǎn)，抓好實(shí)施銜接的制度建設(shè)，規(guī)范對(duì)外管理，逐步規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作。同時(shí)要研究行政許可清理后的后續(xù)管理問(wèn)題，防止在管理方式轉(zhuǎn)換過(guò)程中出現(xiàn)管理真空。

（二）認(rèn)真做好立法起草和規(guī)范性文件制定的工作

近年來(lái)，我們建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)行政主管部門根據(jù)不同時(shí)期建設(shè)事業(yè)發(fā)展的要求和工作重點(diǎn)，提請(qǐng)同級(jí)人大、政府制定了一批地方性法規(guī)和規(guī)章，各部門也制定了一大批規(guī)范性文件。這些法規(guī)、規(guī)章和其它規(guī)范性文件為我們管理建設(shè)市場(chǎng)提供了依據(jù)和手段，推動(dòng)了建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。

但是，這幾年，在行政處罰法、行政許可法頒布和加入WTO以后的幾次規(guī)范性文件清理中，我們感到在法規(guī)、規(guī)章的起草特別是在規(guī)范性文件制定工作中還存在著這樣那樣的問(wèn)題，亟待規(guī)范。

一是因地制宜，突出特色，增強(qiáng)可操作性。要克服貪大求全的傾向，立足本地區(qū)和本部門的實(shí)際，根據(jù)實(shí)際的需要制定規(guī)范性文件。要增強(qiáng)規(guī)范性文件的計(jì)劃性、目的性、可行性和實(shí)用性。要根據(jù)部門、行業(yè)特點(diǎn)，把規(guī)范性文件制定的重點(diǎn)放在執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)規(guī)范性文件上，放在規(guī)范本機(jī)關(guān)及下級(jí)機(jī)關(guān)自身行為上。對(duì)上位法已作出規(guī)定的，可以制定具體實(shí)施辦法，但盡量避免照轉(zhuǎn)照抄。在形式上，某一方面的行政性規(guī)定，盡可能集中在一兩個(gè)規(guī)范性文件中，盡可能以“辦法”、“規(guī)定”、“細(xì)則”等形式出現(xiàn)，避免分散在各種“通知”中，便于操作。

二是要嚴(yán)格遵守上位法的規(guī)定，確保規(guī)范性文件內(nèi)容的合法性。各地在制定規(guī)范性文件的過(guò)程中，必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照權(quán)限，對(duì)不屬本級(jí)管理的事務(wù)不得越權(quán)制定文件，對(duì)屬于上級(jí)權(quán)限的應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示，對(duì)上位法已作出明確規(guī)定的不能再作不同的規(guī)定，不得在規(guī)范性文件中設(shè)定行政處罰、行政許可和損害管理相對(duì)人合法權(quán)益的規(guī)定，也不得設(shè)定公民法人或其它組織法外義務(wù)，確保規(guī)范性文件的內(nèi)容不與憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)機(jī)關(guān)的文件相抵觸。在制定規(guī)范性文件中，要妥善處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，公共利益與公民合法權(quán)益的關(guān)系，實(shí)體與程序的關(guān)系，效率與公平的關(guān)系，強(qiáng)制與引導(dǎo)的關(guān)系，立足現(xiàn)實(shí)與改革創(chuàng)新的關(guān)系。

三是要規(guī)范制定程序，確保規(guī)范性文件的科學(xué)性和民主性。建立和落實(shí)規(guī)范性文件的起草制度、審查制度、集體審議制度、公開發(fā)布制度等，通過(guò)座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式，廣泛聽取各方意見，采納合理的意見和建議。對(duì)關(guān)系群眾切身利益的項(xiàng)目，更要采取多種形式廣泛征求意見，傾聽基層組織和群眾的意見，進(jìn)一步提高規(guī)范性文件制定的透明度和公眾參與程度。

四是加強(qiáng)備案管理和文件清理工作。制定機(jī)關(guān)要從依法行政的高度，充分認(rèn)識(shí)規(guī)范性文件制定和報(bào)送備案的重要性，遵守審核程序，及時(shí)報(bào)送備案文件，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)提出修改的，要按審查意見和要求及時(shí)進(jìn)行糾正。備案審查機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行備案審查制度，不斷加大審查工作力度，及時(shí)撤銷和糾正違法、不當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件。要及時(shí)修改或廢止違法、過(guò)時(shí)的規(guī)范性文件。

今年我們省級(jí)立法工作任務(wù)比較重。目前列入立法計(jì)劃的省人大地方性法規(guī)是城市燃?xì)鈼l例，省政府規(guī)章是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制管理辦法和城市市政公用行業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法等項(xiàng)目。同時(shí)還有一批規(guī)范性文件。根據(jù)建設(shè)部的《城市房屋拆遷裁決規(guī)程》、《城市房屋拆遷評(píng)估指導(dǎo)意見》制定出臺(tái)相關(guān)配套規(guī)定和實(shí)施細(xì)則。希望各地有關(guān)部門的法制機(jī)構(gòu)給予幫助和配合。

（三）做好行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作

我們建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法工作包括行政許可、行政處罰、行政裁決、行政檢查等各項(xiàng)工作。依法行政，也就是按照法定權(quán)限和程序執(zhí)法、履行職責(zé)。依法處理建設(shè)領(lǐng)域的行政管理事務(wù)是對(duì)建設(shè)行政機(jī)關(guān)的基本要求。要按照權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤的要求，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

今年行政執(zhí)法工作的重點(diǎn)，一是嚴(yán)格按照行政許可法的規(guī)定，規(guī)范各類行政許可操作。省廳在適當(dāng)時(shí)候?qū)⒔M織進(jìn)行一次許可法的執(zhí)法情況專項(xiàng)檢查。二是深入開展整頓規(guī)范建筑和房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部《城市房屋拆遷裁決規(guī)程》的要求，規(guī)范房屋拆遷裁決行為。四是認(rèn)真貫徹好《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的通知》及建設(shè)部等7部委和最高人民法院《關(guān)于貫徹〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的通知〉的實(shí)施意見》，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，逐步解決拖欠工程款的問(wèn)題。五是貫徹落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，加大對(duì)建筑安全生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督檢查，促進(jìn)安全生產(chǎn)措施的落實(shí)。六是貫徹落實(shí)《江蘇省城市市容和環(huán)衛(wèi)管理?xiàng)l例》，加大城市管理力度。七是加大村鎮(zhèn)規(guī)劃管理力度，開展《江蘇省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》的執(zhí)法檢查。

執(zhí)法監(jiān)督是依法行政的重要保證。執(zhí)法監(jiān)督既包括行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督，也包括立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)和社會(huì)輿論的監(jiān)督。在執(zhí)法監(jiān)督工作上，今年突出要做好兩點(diǎn)：

一是要完善行政內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)建設(shè)行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)和受委托執(zhí)法的單位層級(jí)監(jiān)督，建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度，健全對(duì)行政執(zhí)法人員的績(jī)效評(píng)估制度，督促其依法履行職責(zé)；加強(qiáng)對(duì)決策權(quán)、審批權(quán)等重要行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，實(shí)行嚴(yán)格的決策責(zé)任追究制度，強(qiáng)化對(duì)重大事項(xiàng)和重要崗位的監(jiān)督；全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，科學(xué)劃分不同執(zhí)法環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，將行政執(zhí)法責(zé)任追究落實(shí)到每個(gè)崗位和個(gè)人，不能只糾正錯(cuò)案不懲戒責(zé)任人、只追究單位責(zé)任不追究個(gè)人責(zé)任、只考核不獎(jiǎng)懲或者只獎(jiǎng)優(yōu)不罰劣。

二是要充分重視行政訴訟和行政復(fù)議的監(jiān)督。行政訴訟和行政復(fù)議是司法機(jī)關(guān)和上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)行政行為的監(jiān)督。根據(jù)省高級(jí)法院提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，去年全省新收行政訴訟的案件4500多件，其中涉及我們建設(shè)系統(tǒng)1869件，占總數(shù)的40%，其中拆遷1179件、規(guī)劃165件、房屋登記321件。去年省建設(shè)廳新收行政復(fù)議的案件45起，是前三年的總和。今年1-2月份已收到14件復(fù)議申請(qǐng)。隨著人民群眾法制意識(shí)的進(jìn)一步增強(qiáng)，特別是許可法的實(shí)施，相信今后案件量可能還會(huì)進(jìn)一步上升。因此建設(shè)行政主管部門依法做好行政復(fù)議工作和行政應(yīng)訴工作非常重要。做好這項(xiàng)工作，法制機(jī)構(gòu)責(zé)無(wú)旁貸，但要注意與有關(guān)業(yè)務(wù)處室積極配合，實(shí)現(xiàn)法制工作與業(yè)務(wù)工作的互動(dòng)。對(duì)行政訴訟和行政復(fù)議中反映出來(lái)的行政執(zhí)法中存在問(wèn)題進(jìn)行分析，總結(jié)行政管理中的薄弱環(huán)節(jié)，吸取教訓(xùn)，舉一反三，糾正違法和不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，促進(jìn)各項(xiàng)管理工作走向依法行政的軌道。

在行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督中注意處理好以下三個(gè)關(guān)系：

一是依法行政與改革創(chuàng)新的關(guān)系。行政機(jī)關(guān)需要適應(yīng)形勢(shì)變化的要求，不斷改革創(chuàng)新行政管理工作。當(dāng)前就是要適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，以改革的精神，積極探索行政管理的新路子。但改革創(chuàng)新，必須堅(jiān)持依法行政。行政行為必須有依據(jù)，對(duì)涉及管理相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，不能以改革創(chuàng)新的名義，侵害管理相對(duì)人的合法權(quán)益。涉及到執(zhí)法性行為的創(chuàng)新要審慎，要符合法律法規(guī)的原則和規(guī)定。比如說(shuō)，我們不能為了加強(qiáng)管理，在行政許可的法定條件外，增設(shè)任何條件。在對(duì)違法行為的處罰上，不得隨意加大或減少處罰。

二是依法行政與提高效率的關(guān)系。提高工作效率是行政機(jī)關(guān)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求。我們?cè)诼男新氊?zé)過(guò)程中，要特別強(qiáng)調(diào)提高辦事效率，包括簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦理時(shí)間等等。但提高效率要有個(gè)度，要符合法律法規(guī)的規(guī)定。比如說(shuō)，申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，建筑法規(guī)定必須具備八項(xiàng)條件，申請(qǐng)人申請(qǐng)時(shí)缺少任何一個(gè)條件，就不能以提高效率為由給他發(fā)證，否則就是違法，由此產(chǎn)生質(zhì)量安全等事故和造成其它重大損失，發(fā)證機(jī)關(guān)就要承擔(dān)法律責(zé)任。

三是依法行政與服務(wù)群眾的關(guān)系。依法行政與服務(wù)群眾的要求本質(zhì)上是一致的。依法行政就是要求我們行政機(jī)關(guān)執(zhí)法為民，為最廣大人民群眾的根本利益，做好各項(xiàng)工作。但執(zhí)法過(guò)程中，又要協(xié)調(diào)好局部利益和整體利益，當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，有時(shí)還要協(xié)調(diào)好這部分群眾與那部分群眾的利益的關(guān)系。在拆遷過(guò)程中，就有一個(gè)協(xié)調(diào)城市建設(shè)與保護(hù)相關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題，協(xié)調(diào)拆遷單位與被拆遷人的利益問(wèn)題。在這個(gè)過(guò)程中，過(guò)分強(qiáng)調(diào)一個(gè)方面的利益都是不正確的，必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行許可、裁決和對(duì)拆遷過(guò)程中的違法行為的查處。

(四)深入開展建設(shè)法制普及宣傳教育

法制宣傳是推動(dòng)依法治理的重要環(huán)節(jié)。今年是四五普法的第四年，也是實(shí)施普法計(jì)劃的關(guān)鍵一年。普法的重點(diǎn)內(nèi)容是行政許可法。專業(yè)法規(guī)的重點(diǎn)是新頒布的法規(guī)，主要包括國(guó)務(wù)院頒布的《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、省人大頒布的《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和根據(jù)行政許可法修改后的有關(guān)專業(yè)法律、法規(guī)。

要組織開展對(duì)建設(shè)系統(tǒng)全體職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法日、法制講座、培訓(xùn)、普法考核和任前考法等制度。既要學(xué)習(xí)行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法、國(guó)家賠償法、行政訴訟法等法律，又要根據(jù)本單位、本人工作實(shí)際，學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)法律法規(guī)，提高決策和執(zhí)法的水平。對(duì)于行政執(zhí)法人員，要進(jìn)一步完善培訓(xùn)考試制度。根據(jù)去年國(guó)務(wù)院法制辦和建設(shè)部聯(lián)合通知，今后凡要取得行政執(zhí)法資格，必須通過(guò)公共法規(guī)和專業(yè)法規(guī)兩個(gè)方面的培訓(xùn)考核，否則一律不予注冊(cè)。執(zhí)法人員既包括直接辦理行政處罰、行政許可、行政裁決、行政檢查的人員，也包括行政執(zhí)法監(jiān)督人員。省建設(shè)廳將于近期對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行部署，希望建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)按照要求把這項(xiàng)工作做起來(lái)。

建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)要在做好本系統(tǒng)普法宣傳教育的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)群眾特別是管理相對(duì)人的法律宣傳工作。要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，積極做好建設(shè)類法律法規(guī)的宣傳咨詢和解釋工作，引起黨政各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持，使人民群眾知曉建設(shè)類法律法規(guī)，做到知法、懂法、守法。

（五）深入開展創(chuàng)建文明法治行業(yè)活動(dòng)。

按照省委依法治省工作計(jì)劃，2005年全省建設(shè)行業(yè)要建成文明法治行業(yè)，并在全國(guó)同行業(yè)中走在前列。今年是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的攻堅(jiān)之年，全系統(tǒng)要圍繞這一目標(biāo)，采取切實(shí)措施，全面推進(jìn)創(chuàng)建文明法治行業(yè)活動(dòng)的開展。要以創(chuàng)建文明法治行業(yè)為抓手，以創(chuàng)建推動(dòng)干部職工法制意識(shí)的增強(qiáng)，以創(chuàng)建推動(dòng)法制建設(shè)環(huán)境的改善，以創(chuàng)建推動(dòng)依法行政水平的提高。今年要廣泛開展法制建設(shè)先進(jìn)單位和文明執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)評(píng)選活動(dòng)。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改進(jìn)作風(fēng)，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政中的重要作用

法制機(jī)構(gòu)是各級(jí)建設(shè)部門中的重要機(jī)構(gòu)。隨著我國(guó)市場(chǎng)化和法治化進(jìn)程的加快，行政機(jī)關(guān)中的法制機(jī)構(gòu)將愈來(lái)愈重要。在市場(chǎng)化過(guò)程中，行政管理遇到的法制矛盾將日益增多，愈來(lái)愈要求政府管理的方式趨向依法規(guī)范，行政管理的法制內(nèi)容也愈來(lái)愈寬泛。因此，重視法制機(jī)構(gòu)建設(shè)和提高法制工作人員素質(zhì)尤顯重要。

多年來(lái)，全省各級(jí)建設(shè)行政主管部門法制機(jī)構(gòu)的同志們，在加強(qiáng)行業(yè)法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政方面作了大量工作，發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用。在新的形勢(shì)下，法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身的組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，為推進(jìn)全系統(tǒng)的依法治理作出新的貢獻(xiàn)。

一是要加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和研究。法制工作是一項(xiàng)專業(yè)很強(qiáng)，要求很高的工作。法制機(jī)構(gòu)的同志，特別是近兩年來(lái)剛從其它崗位過(guò)來(lái)的同志，要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。要做到學(xué)習(xí)的多一點(diǎn)，理解的深一點(diǎn)，研究的透一點(diǎn)，使自已成為建設(shè)系統(tǒng)的法律專家。

二是要認(rèn)真履行法定職責(zé)，做好領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的法律顧問(wèn)，成為推動(dòng)全系統(tǒng)法制建設(shè)的骨干力量。要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供法律方面意見。要做好本機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的審查、行政處罰審核工作，做好行政復(fù)議及行政復(fù)議、行政訴訟的應(yīng)訴工作，做好法規(guī)宣傳的組織、法律法規(guī)的咨詢等工作。

三是要加強(qiáng)對(duì)新情況、新問(wèn)題的研究。當(dāng)前，建設(shè)領(lǐng)域法制工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題，特別是隨著建設(shè)行業(yè)改革、發(fā)展的深化，隨著建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)化步伐的加快，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，建設(shè)行業(yè)行政管理的機(jī)制、體制、依據(jù)、方式都面臨著深刻的變化，建設(shè)法制工作有很多課題需要研究，探索。要注意創(chuàng)新思維，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)交流，認(rèn)真調(diào)查研究，相互學(xué)習(xí)，不斷開拓建設(shè)法制工作的新途徑。當(dāng)前，尤其要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)領(lǐng)域行政執(zhí)法體制的研究。

四是要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。法制機(jī)構(gòu)是部門的綜合性機(jī)構(gòu)。因此，法制機(jī)構(gòu)的同志要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)為行業(yè)發(fā)展服務(wù)，為部門依法行政服務(wù)，為社會(huì)群眾服務(wù)；要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講實(shí)話，干實(shí)事，求實(shí)效，積極營(yíng)造想干事、能干事、肯干事、干成事的良好氛圍；要大興調(diào)查研究之風(fēng)，注重深入基層，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。

省委、省政府對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)十分重視，春節(jié)過(guò)后召開了省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議提出，省級(jí)機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，按照胡錦濤總書記在中紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)的要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)的要求，實(shí)現(xiàn)解放思想有新突破、轉(zhuǎn)變職能有新舉措、服務(wù)水平有新提高，使省級(jí)機(jī)關(guān)真正成為江蘇全面實(shí)踐“三個(gè)代表”、全力推進(jìn)“兩個(gè)率先”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，真正成為為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的服務(wù)型機(jī)關(guān)。省建設(shè)廳高度重視并認(rèn)真按照省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的要求與工作部署，制定了廳機(jī)關(guān)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的工作方案和實(shí)施意見。按照要求，認(rèn)真自查，制定措施，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。從省廳領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從機(jī)關(guān)處室每一項(xiàng)工作抓起，從機(jī)關(guān)干部一言一行做起，切實(shí)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)加強(qiáng)和改進(jìn)廳機(jī)關(guān)的作風(fēng)。同時(shí)，堅(jiān)持開門納諫，廣泛征求意見，這次我們會(huì)議還有的一個(gè)重要議程就是要征求大家對(duì)省廳工作，特別是建設(shè)法制工作的意見和建議，幫助我們找出存在的問(wèn)題與不足，以利我們突出重點(diǎn)加以整改，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高做好建設(shè)工作水平。

同志們，加強(qiáng)建設(shè)法制工作，推進(jìn)建設(shè)行業(yè)依法治理，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的任務(wù)，需要我們建設(shè)系統(tǒng)全體同志，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和法制機(jī)構(gòu)的同志的努力。希望全省建設(shè)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十六大關(guān)于推進(jìn)民主與法制建設(shè)進(jìn)程的精神，緊密結(jié)合我省建設(shè)事業(yè)和法制工作的特點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，切實(shí)做好建設(shè)法制工作，為全省建設(shè)事業(yè)健康有序發(fā)展而努力奮斗！