第一篇：為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神

黔大高速項(xiàng)目參觀(guān)學(xué)習(xí)惠羅高速施工標(biāo)準(zhǔn)

化建設(shè)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化精神，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化施工和精細(xì)化管理，為把黔大石東項(xiàng)目建設(shè)成為區(qū)域內(nèi)的典范工程，2014年3月8日，黔大石東公司管理處“一班人”帶領(lǐng)參建單位主要人員和主管技術(shù)人員赴惠羅高速公路進(jìn)行參觀(guān)學(xué)習(xí)，實(shí)地感受惠羅項(xiàng)目精細(xì)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化施工的成果和經(jīng)驗(yàn)。

全體人員深入惠羅高速公路工地現(xiàn)場(chǎng)對(duì)通道涵洞、路基防護(hù)、排水工程、小型預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)預(yù)制、梁板預(yù)制等5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化施工點(diǎn)進(jìn)行了觀(guān)摩學(xué)習(xí)。在各標(biāo)準(zhǔn)化施工觀(guān)摩點(diǎn)，惠羅項(xiàng)目駐地監(jiān)理辦向參觀(guān)人員詳細(xì)介紹了銅黃項(xiàng)目在標(biāo)準(zhǔn)化施工方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。大家就小型預(yù)制構(gòu)件集中預(yù)制、預(yù)制件成品高壓脫模、數(shù)控機(jī)床進(jìn)行鋼筋加工、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)進(jìn)行混凝土養(yǎng)生和等新工藝和方法展開(kāi)了深入探討和廣泛交流。

參觀(guān)人員并就如何結(jié)合黔大石東項(xiàng)目的實(shí)際情況，把好的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到工程管理中進(jìn)行了深入的探討。各觀(guān)摩點(diǎn)醒目的標(biāo)語(yǔ)標(biāo)識(shí)牌、規(guī)范的施工工藝、文明安全的施工氛圍、標(biāo)準(zhǔn)化的管理理念給大家留下了深刻的印象，參觀(guān)人

員一致認(rèn)為，惠羅項(xiàng)目管理規(guī)范、施工過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)環(huán)境文明整潔、標(biāo)準(zhǔn)化管理富有成效。通過(guò)本次觀(guān)摩交流，增加了見(jiàn)識(shí)，開(kāi)闊了思路，對(duì)“五化”管理的認(rèn)識(shí)更具體、更深刻，大家紛紛表示一定要將觀(guān)摩學(xué)習(xí)到的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法應(yīng)用到黔大石東項(xiàng)目上，不斷提高精細(xì)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化施工水平，加快工程進(jìn)度，努力完成省政府所提出的總目標(biāo)

第二篇：為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)

根據(jù)泉州市綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于創(chuàng)建“平安校園”的實(shí)施意見(jiàn)》（泉校綜

[2004]1號(hào)）精神及南安市政府的有關(guān)文件精神，為加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部安全防范工作，合力創(chuàng)建“平安校園”，結(jié)合延平中學(xué)校園及周邊治安環(huán)境復(fù)雜的實(shí)際，特制訂石井邊防派出所與延平中學(xué)軍民共建“平安校園”工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，緊密結(jié)合學(xué)校實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展校園及周邊治安綜合治理工作，建立健全校園及周邊治安綜合治理的長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保廣大師生的生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保正常的教育教學(xué)秩序，確保學(xué)校的安全穩(wěn)定，為學(xué)校的改革發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、工作要求

1、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，加大宣傳教育力度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)“平安校園”的重要性。要充分利用校園廣播、板報(bào)、社會(huì)輿論等宣傳陣地，通過(guò)開(kāi)展法制教育講座、主題班會(huì)、學(xué)生社團(tuán)等多種形式加強(qiáng)學(xué)校安全教育，努力營(yíng)造人人關(guān)心，人人支持，人人參與平安校園建設(shè)的濃厚氛圍。

2、直面現(xiàn)實(shí)，正視問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)校園及周邊治安綜合治理面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

。結(jié)合石井本地、學(xué)校校園及周邊環(huán)境的實(shí)際，開(kāi)展經(jīng)常性的綜合治理工作。要經(jīng)常組織開(kāi)展學(xué)校內(nèi)部及周邊安全大檢查，要針對(duì)學(xué)校周邊治安存在的突出問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，維護(hù)校園周邊治安環(huán)境。

3、強(qiáng)化重點(diǎn)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，建立“行為不良”學(xué)生幫教機(jī)制和轉(zhuǎn)化工作，加強(qiáng)防范邪教和宗教對(duì)校園的非法滲透，及時(shí)化解和處理各種突發(fā)事件，集中整治校園治安存在的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)校園穩(wěn)定。

三、保障和管理措施

1、健全工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立南安市公安局SJ邊防派出所延平中學(xué)治安小組，保障建設(shè)“平安校園”工作的正常開(kāi)展。

2、明確目標(biāo)，強(qiáng)化安全防范意識(shí)。在加強(qiáng)校園治安的同時(shí)，要重視交通安全、消防安全、食品衛(wèi)生安全，以及自防自救知識(shí)的教育，增強(qiáng)自防自救能力，提高安全防范的自覺(jué)性。配合主管部門(mén)、有關(guān)職能部門(mén)不定期開(kāi)展校園安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。排查學(xué)校安全工作的薄弱環(huán)節(jié)和各種安全隱患，及時(shí)做好自查自糾的整改工作。

3、嚴(yán)格執(zhí)行門(mén)衛(wèi)管理制度。學(xué)生進(jìn)出校門(mén)須佩帶校微，外來(lái)人員來(lái)校聯(lián)系工作或探親訪(fǎng)友，應(yīng)出示證件，辦理登記手續(xù)，否則不準(zhǔn)進(jìn)校。嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間開(kāi)關(guān)大門(mén)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告。

4、加強(qiáng)交流協(xié)作，重視宣傳教育工作。每學(xué)期舉行1--2次全校性的法制教育講座，設(shè)立法制教育宣傳欄，提高學(xué)生的法制意識(shí)和安全防范能力。

5、建立學(xué)校保安人員與治安聯(lián)防隊(duì)的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。將學(xué)校保安人員并入鎮(zhèn)區(qū)治安聯(lián)防的互動(dòng)系統(tǒng)。邊防派出所協(xié)助學(xué)校對(duì)保安人員定期組織培訓(xùn)，并支持、督促、指導(dǎo)學(xué)校保安人員依法履行崗位職責(zé)。

6、治安聯(lián)防隊(duì)把校園及周邊環(huán)境列入每天治安巡邏的重點(diǎn)區(qū)域之一，進(jìn)而推動(dòng)校園及周邊治安綜合治理的建設(shè)工作向縱深發(fā)展。

7、必要時(shí)邊防派出所協(xié)助學(xué)校對(duì)經(jīng)常滋擾學(xué)校秩序，屢教不改的違紀(jì)學(xué)生集中組織進(jìn)行強(qiáng)化教育。

8、配合協(xié)同有關(guān)部門(mén)對(duì)網(wǎng)吧合法經(jīng)營(yíng)的督查，禁止學(xué)生進(jìn)入營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧，保護(hù)青少年學(xué)生的身心健康。

9、加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部的安全管理，動(dòng)員全校教師齊心協(xié)力關(guān)心校園秩序，一旦發(fā)現(xiàn)滋擾校園治安的不良現(xiàn)象要挺身而出，嚴(yán)重事件及時(shí)報(bào)警，請(qǐng)求支持。

延平中學(xué)校園及周邊治安綜合治理工作，涉及面廣，情況復(fù)雜，工作難度大，不可能畢其功于一役，需要持之以恒，狠抓治標(biāo)，重抓治本，綜合治理，要有一支適應(yīng)新形勢(shì)要求的保衛(wèi)干部隊(duì)伍和一套行之有效的工作機(jī)制，才能使校園及周邊治安綜合治理工作步入經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化軌道，把建設(shè)“平安校園”工作提高到新的層次和水平。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、省、市、區(qū)綜治維穩(wěn)工作電視電話(huà)會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)校園安全管理，有效預(yù)防和打擊校園暴力行為，保障廣大師生生命安全、人身安全不受侵犯，確保全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)的大安全、大穩(wěn)定。根據(jù)區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園及周邊安全管理工作的緊急通知》（渝黨辦字(2010]36號(hào))精神，現(xiàn)就全鎮(zhèn)校園安全保衛(wèi)工作制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步加大學(xué)校及周邊環(huán)境的整治力度，建立和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，維護(hù)學(xué)校及周邊治安秩序，為全鎮(zhèn)廣大師生創(chuàng)造一個(gè)安全文明和諧的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

二、主要工作內(nèi)容

（一）夯實(shí)校園安保工作基礎(chǔ)

1、加強(qiáng)校園安全內(nèi)部管理。各中小學(xué)、幼兒園要健全門(mén)衛(wèi)、巡邏等內(nèi)部管理規(guī)章制度，把好校園安全第一道關(guān)口。要建立校警聯(lián)席制度，聘請(qǐng)派出所干警作為法制副校長(zhǎng)。同時(shí)，要抽調(diào)精干力量，成立護(hù)校隊(duì)，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，在教育教學(xué)的不同時(shí)段，全面加強(qiáng)校園巡查，巡查要由校內(nèi)向校門(mén)外有效輻射，嚴(yán)查形跡可疑人員，嚴(yán)防不法分子針對(duì)師生的傷害。任何外來(lái)人員要進(jìn)入校園必須出示證件并做好登記；任何非上級(jí)檢查的來(lái)訪(fǎng)人員，均不得進(jìn)入教學(xué)區(qū)。做好寒暑假校園安全防范工作。

2、加強(qiáng)校園安保機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是加強(qiáng)保安配置。每所

學(xué)校、幼兒園各配備保安2名，經(jīng)費(fèi)由責(zé)任單位承擔(dān)。二是建設(shè)“天網(wǎng)”工程。各學(xué)校，幼兒園都要求在校園關(guān)鍵地方安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)要求24小時(shí)有人值班，時(shí)刻關(guān)注在校門(mén)口活動(dòng)的可疑人員，做好涉生暴力欺侮事件的預(yù)防和處置工作，此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政解決。三是配備必要的警用器械。各學(xué)校、幼兒園的專(zhuān)職保安，門(mén)衛(wèi)要統(tǒng)一著由公安部門(mén)配發(fā)的制服上崗，配備必要的防衛(wèi)工具，警用器械

原則上要求包括公安部規(guī)定的橡膠警棍、防刺手套、防刺背心等不少于二套，此項(xiàng)由派出所按照采購(gòu)規(guī)定，統(tǒng)一采購(gòu)后分發(fā)到學(xué)校，經(jīng)費(fèi)由責(zé)任學(xué)校幼兒園在公用經(jīng)費(fèi)中列支。

3、加強(qiáng)校園安全應(yīng)急演練。全鎮(zhèn)各學(xué)校、幼兒園要將安全教育、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃之中，使安全教育科學(xué)化、規(guī)范化，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和應(yīng)急能力。同時(shí)，要建立健全學(xué)?！栋踩珣?yīng)急預(yù)案》，并作出周密安排，有計(jì)劃地開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練。每新學(xué)期開(kāi)學(xué)后一月內(nèi)必須組織開(kāi)展一次應(yīng)急演練，并保管好影像資料，演練內(nèi)容主要為教室內(nèi)應(yīng)急避震演練、緊急疏散演練、安全防火演練、自救互救演練等基本技能，演練器械物品由學(xué)校、幼兒園購(gòu)置，經(jīng)費(fèi)由責(zé)任學(xué)校、幼兒園負(fù)擔(dān)。

（二）開(kāi)展校園周邊環(huán)境集中排查、整治行動(dòng)

根據(jù)我鎮(zhèn)校園及周邊環(huán)境實(shí)際情況，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一安排和部署下，決定自5月2 0日至6月31日，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展一次為期4 0天的校園及周邊環(huán)境集中排查、整治活動(dòng)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，如活動(dòng)時(shí)間延長(zhǎng)，則以上級(jí)規(guī)定時(shí)間為準(zhǔn)。

第三篇：高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)實(shí)施方案

高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)實(shí)施方案

為加強(qiáng)高速公路建設(shè)管理，進(jìn)一步提升工程質(zhì)量、安全水平和行業(yè)文明施工形象，部決定從2011年起，在高速公路建設(shè)中開(kāi)展施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，圍繞加快轉(zhuǎn)變公路發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的總體要求，大力推行現(xiàn)代工程管理，促進(jìn)高速公路建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化，全面提高公路建設(shè)管理水平。

二、活動(dòng)目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)：通過(guò)開(kāi)展高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，建立科學(xué)系統(tǒng)的施工標(biāo)準(zhǔn)化體系，將標(biāo)準(zhǔn)化要求貫穿工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)規(guī)章制度更加完善，現(xiàn)場(chǎng)管理更加規(guī)范，人員技能更加精湛，材料加工、施工工藝更加精細(xì)，試驗(yàn)檢測(cè)更加可靠，從業(yè)單位和從業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)明顯增強(qiáng)，工程質(zhì)量、安全水平進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員一流、管理水平一流、材料制備一流、施工工藝一流、作業(yè)環(huán)境一流、建設(shè)成果一流。

（二）具體目標(biāo)：新開(kāi)工高速公路項(xiàng)目100％開(kāi)展施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，各項(xiàng)目駐地建設(shè)、施工工藝和現(xiàn)場(chǎng)管理100％達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，工程實(shí)體關(guān)鍵指標(biāo)全部達(dá)到規(guī)范要求。

三、活動(dòng)內(nèi)容

開(kāi)展施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的主要內(nèi)容包括工地標(biāo)準(zhǔn)化、施工標(biāo)準(zhǔn)化和管理標(biāo)準(zhǔn)化，專(zhuān)業(yè)涵蓋路基、路面、橋涵、隧道、綠化及防護(hù)工程，有條件的也可在交通安全與機(jī)電工程實(shí)施。

（一）工地標(biāo)準(zhǔn)化。

工地標(biāo)準(zhǔn)化主要包括駐地和施工現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化。按照標(biāo)準(zhǔn)化要求建設(shè)施工、監(jiān)理駐地和試驗(yàn)室及施工便道，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，提高施工管理效率。按照標(biāo)準(zhǔn)化要求建設(shè)各類(lèi)拌和站、預(yù)制加工場(chǎng)地和材料存放場(chǎng)地，實(shí)現(xiàn)混合料（混凝土）集中拌制，鋼筋、碎石集中加工，構(gòu)件集中預(yù)制，充分發(fā)揮集約化施工的優(yōu)勢(shì)，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理，保證工程質(zhì)量。按照標(biāo)準(zhǔn)化要求規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)識(shí)及其他各類(lèi)臨時(shí)設(shè)施設(shè)置，消除隱患，文明施工。

（二）施工標(biāo)準(zhǔn)化。

按照規(guī)范要求，結(jié)合各?。▍^(qū)、市）實(shí)際情況，細(xì)化路基、路面、橋涵、隧道、綠化及防護(hù)、交通安全與機(jī)電等各項(xiàng)工程的施工標(biāo)準(zhǔn)化要求，優(yōu)化施工工藝，嚴(yán)格工藝管理，提高施工效率和實(shí)體工程質(zhì)量。規(guī)范質(zhì)量檢驗(yàn)與控制，強(qiáng)化各類(lèi)驗(yàn)證試驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)，做到檢測(cè)項(xiàng)目完整齊全、檢測(cè)頻率符合要求、檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程、關(guān)鍵工序的過(guò)程控制和驗(yàn)收，確保工程各項(xiàng)指標(biāo)抽檢合格率達(dá)到規(guī)范要求。

（三）管理標(biāo)準(zhǔn)化。

嚴(yán)格執(zhí)行公路建設(shè)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在工程管理中查找薄弱環(huán)節(jié)，健全管理制度，優(yōu)化管理流程，把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到施工全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)度合理均衡，節(jié)能環(huán)保措施到位，檔案資料收集齊全、整理規(guī)范。加強(qiáng)從業(yè)人員管理和培訓(xùn)，統(tǒng)一從業(yè)人員持證和著裝。

四、活動(dòng)安排

（一）活動(dòng)范圍：2011年及以后新開(kāi)工的高速公路項(xiàng)目。在建工程參照標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)要求執(zhí)行。

（二）參加單位：各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及所屬質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、高速公路建設(shè)管理單位及各參建單位。

（三）時(shí)間與安排：活動(dòng)時(shí)間為2011年至2013年。2011年5月31日前為啟動(dòng)階段，2011年6月1日至2013年上半年為全面推行階段，2013年下半年為總結(jié)評(píng)比階段。

（四）各階段主要任務(wù)：

1．啟動(dòng)階段：各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照本活動(dòng)方案，參照《福建省高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理指南》（見(jiàn)附件），制定本地區(qū)活動(dòng)方案、施工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)指南和考核辦法，2011年5月31日前報(bào)部備案，并組織開(kāi)展培訓(xùn)和動(dòng)員。

2．全面推行階段：各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)自2011年6月1日起，在本地區(qū)所有高速公路建設(shè)項(xiàng)目中推行施工標(biāo)準(zhǔn)化，至2013年6月底，各專(zhuān)項(xiàng)工程及管理工作應(yīng)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。其間，要針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展檢查和考核，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施要求，形成科學(xué)系統(tǒng)的施工標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，并將考核結(jié)果記入公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系。部將組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推進(jìn)此項(xiàng)工作制度化、常態(tài)化。

3．總結(jié)評(píng)比階段：為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，部將于2013年下半年開(kāi)展高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)評(píng)比和表彰工作，有關(guān)辦法另行制定。

五、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，要成立由主管廳領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，以及有質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位參與的施工標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)，明確工作目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)分工，確保施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)取得實(shí)效?；顒?dòng)期間，每半年將標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)實(shí)施情況報(bào)部。

（二）完善機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)要求。高速公路各參建單位要按照部和省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的統(tǒng)一部署，建立施工標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任制，落實(shí)施工標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)要求。建設(shè)單位要制定項(xiàng)目施工標(biāo)準(zhǔn)化具體落實(shí)方案，督促施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位抓好落實(shí)，配合省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)開(kāi)展達(dá)標(biāo)考核工作；要采用有利于標(biāo)準(zhǔn)化施工的大標(biāo)段招標(biāo)方式，將施工標(biāo)準(zhǔn)化要求納入招標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)辦法與合同條款要將施工標(biāo)準(zhǔn)化要求作為評(píng)標(biāo)與計(jì)量的要件。

施工單位要具體落實(shí)施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)要求，鼓勵(lì)結(jié)合本單位施工能力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極采用有利于標(biāo)準(zhǔn)化施工的組織方式和工藝流程，加強(qiáng)工地建設(shè)、工藝控制、人員管理和內(nèi)業(yè)資料管理，強(qiáng)化對(duì)施工一線(xiàn)操作人員的培訓(xùn)，改善職工生產(chǎn)生活條件。

設(shè)計(jì)單位要結(jié)合工程實(shí)際，推薦有利于標(biāo)準(zhǔn)化施工和組織管理的設(shè)計(jì)方案，推廣成熟有效的技術(shù)科研成果，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的深度和廣度。

監(jiān)理單位要對(duì)照施工標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案和合同要求，督促施工單位落實(shí)各項(xiàng)工作，對(duì)施工單位駐地建設(shè)、施工組織、工藝方案、施工質(zhì)量等加強(qiáng)監(jiān)理，確保施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)有序推進(jìn)。

（三）以人為本，關(guān)心職工生活。各地要按照標(biāo)準(zhǔn)化要求，落實(shí)以人為本的建設(shè)理念，大力改善一線(xiàn)施工人員的生產(chǎn)生活條件，強(qiáng)化文明施工意識(shí)，創(chuàng)建整潔、衛(wèi)生的生產(chǎn)生活環(huán)境。施工人員應(yīng)統(tǒng)一著裝，持證上崗，形成以工地為家、愛(ài)崗敬業(yè)的工地文化。要加強(qiáng)公路建設(shè)法規(guī)和規(guī)范的培訓(xùn)，尤其是加強(qiáng)對(duì)一線(xiàn)施工人員的培訓(xùn)，做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)。

（四）鼓勵(lì)創(chuàng)新，提高活動(dòng)成效。各地要結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，不斷改進(jìn)管理方法，鼓勵(lì)管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。要鼓勵(lì)企業(yè)研制適合標(biāo)準(zhǔn)化施工的機(jī)具裝備，研究總結(jié)新型施工工法，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，推進(jìn)技術(shù)革新，努力實(shí)現(xiàn)施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)與施工機(jī)械化、精細(xì)化有機(jī)結(jié)合，提高公路建設(shè)水平。

（五）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。各地要充分發(fā)揮輿論宣傳推動(dòng)作用，加強(qiáng)交流、互動(dòng)，通過(guò)組織培訓(xùn)、技術(shù)競(jìng)賽、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)等方式，形成比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的活動(dòng)氛圍，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)深入開(kāi)展。部將定期印發(fā)《高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)工作簡(jiǎn)報(bào)》，加強(qiáng)信息溝通和經(jīng)驗(yàn)交流。

開(kāi)展施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)是大力推行現(xiàn)代工程管理的有效舉措和重要載體，各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要高度重視，認(rèn)真組織，扎實(shí)開(kāi)展好此項(xiàng)活動(dòng)，務(wù)求取得實(shí)效，促進(jìn)公路建設(shè)又好又快發(fā)展。

第四篇：為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)村黨的建設(shè)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)工作視頻會(huì)議精神，按照市委組織部《關(guān)于對(duì)縣區(qū)農(nóng)村基層黨建工作情況進(jìn)行調(diào)研的通知》要求，現(xiàn)就我縣農(nóng)村基層黨建情況報(bào)告如下：

近年來(lái)，縣委緊緊圍繞 “工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)富民、品牌興縣、協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略，提出了“工作思路抓創(chuàng)新、基礎(chǔ)工作抓規(guī)范、重點(diǎn)工作抓特色、責(zé)任機(jī)制抓完善”的黨建工作思路，以開(kāi)展“云嶺先鋒”工程、實(shí)施“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，圍繞新農(nóng)村建設(shè)的20字方針，不斷創(chuàng)新基層組織建設(shè)機(jī)制，提高基層組織建設(shè)水平，在農(nóng)村基層黨組織建設(shè)規(guī)范化、工作機(jī)制創(chuàng)新化、目標(biāo)任務(wù)實(shí)效化等方面取得了初步成效。

一、因勢(shì)利導(dǎo)，走品牌之路，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

1、實(shí)施“一鄉(xiāng)一品、一村一品”，走區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組立足本地實(shí)際，圍繞“一鄉(xiāng)一品、一村一品”作文章，大力實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、品牌興縣”戰(zhàn)略，抓班子帶隊(duì)伍，抓干部促項(xiàng)目，抓經(jīng)濟(jì)建生態(tài)、抓穩(wěn)定促和諧，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，努力實(shí)現(xiàn)村有支柱產(chǎn)業(yè)，戶(hù)有增收渠道，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。如，秀山鎮(zhèn)利用地處全縣政治經(jīng)濟(jì)中心的優(yōu)勝，著重發(fā)展商貿(mào)，利用金山蔬菜批發(fā)市場(chǎng)做大做強(qiáng)“通海蔬菜”文章，今年三季度全縣農(nóng)村住戶(hù)抽樣調(diào)查顯示，人均蔬菜收入1674元，比去年同期增114元，占增加收入中的39％；九街鎮(zhèn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)以蔬菜、花卉大棚種植的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)；高大村著重發(fā)展以柑桔種植為主的經(jīng)果業(yè)；納古鎮(zhèn)著重發(fā)展以五金制造為主的個(gè)私工業(yè)經(jīng)濟(jì)；興蒙鄉(xiāng)積極發(fā)展甜瓜種植為重點(diǎn)的高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，甜瓜成為帶動(dòng)興蒙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)亮點(diǎn)；里山鄉(xiāng)優(yōu)化種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，蘿卜種植和加工、菜豌豆種植、櫻桃種植、核桃種植、白菜種植、蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)、生豬養(yǎng)殖小區(qū)初具規(guī)模；楊廣鎮(zhèn)不斷培育壯大楊廣面條、蔡家山銅鍋、五垴山的臭參、興義的洋蔥等特色的，使楊廣遠(yuǎn)近聞名，聲名遠(yuǎn)揚(yáng)；河西鎮(zhèn)的羅卜種植初步形成了種植、銷(xiāo)售、加工一條龍；四街鎮(zhèn)七街村的牲畜市場(chǎng)，每個(gè)街期大小牲畜上市交易不下幾百頭，多到上千頭，聞名全省。

2、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，走“強(qiáng)村富農(nóng)”道路。曲陀關(guān)村緊緊抓住被縣委、政府列為“云南甜白酒之鄉(xiāng)”建設(shè)項(xiàng)目和市委建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)等機(jī)遇，充分發(fā)揮玉通路高等級(jí)公路穿村而過(guò)、來(lái)往游客多的優(yōu)勢(shì)，利用獨(dú)特的蒙古族歷史文化資源引導(dǎo)群眾發(fā)展傳統(tǒng)特色甜白酒產(chǎn)業(yè)。目前，全村從事甜白酒產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)26戶(hù)，從業(yè)人員156人，固定資產(chǎn)300多萬(wàn)元，2005年共加工銷(xiāo)售甜白酒2020噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售產(chǎn)值1020萬(wàn)元，甜白酒產(chǎn)業(yè)已逐漸成為曲陀關(guān)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3、積極推進(jìn)“三培三帶”工作，走共同富裕道路。納古鎮(zhèn)黨委認(rèn)真開(kāi)展“三培三帶”工作，黨員帶頭致富成為企業(yè)主后，帶領(lǐng)黨員、組干部和群眾共同致富，以參與入股的方式，全鎮(zhèn)非公企業(yè)的重組升級(jí)增勁添力。目前，納古鎮(zhèn)組干部參與企業(yè)入股7名, 都是從致富能手中選舉產(chǎn)生的村干部；黨員入股40名，其中，有27名屬于在致富能手中發(fā)展的，并且有8名屬于自己辦企業(yè)中的股東，同時(shí)又在新投產(chǎn)的大企業(yè)中入股，有的企業(yè)全部股東甚至都是黨員，如巨峰高頻焊管有限公司，4名股東都是黨員。黨員中的致富能手共有20名，除5人因破產(chǎn)、年齡大等原因未參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)外，其余15人中有6人在大企業(yè)入股，9人個(gè)人辦廠(chǎng)或在企業(yè)中務(wù)工。黨員納家琨自己富裕后，還從自己入股熱扎帶鋼廠(chǎng)的股份中提留出100萬(wàn)元股金收益，作為捐贈(zèng)納古學(xué)校貧困學(xué)生的救助基金，每年所產(chǎn)生的股金收益達(dá)12萬(wàn)元之多，解決了農(nóng)村部分學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題。

4、圍繞產(chǎn)業(yè)、協(xié)會(huì)建支部，延伸黨建工作覆蓋面，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。根據(jù)各村（鎮(zhèn)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，本著“成熟一個(gè)，建立一個(gè)；鞏固一個(gè)，完善一個(gè)”的原則，對(duì)符合條件的非公企業(yè)及時(shí)建立黨組織。通過(guò)合理設(shè)置管理，選拔懂管理、熟悉黨務(wù)、政治思想素質(zhì)較好的同志擔(dān)任黨支部書(shū)記，全面加強(qiáng)黨在非公經(jīng)濟(jì)中的思想作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)非公企業(yè)黨員、職工樹(shù)立“企興我榮，企衰我恥”、“愛(ài)企如家、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的理想信念，形成了以黨建促非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好格局。

5、認(rèn)真做好扶貧工作。抓好8個(gè)重點(diǎn)扶貧村的各項(xiàng)工作，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)項(xiàng)目，落實(shí)職責(zé)，切實(shí)幫助基層解決實(shí)際困難和問(wèn)題。截止三季度，8個(gè)村村級(jí)現(xiàn)負(fù)債249萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)4萬(wàn)元，完成人均純收入632.8元，人均產(chǎn)糧152公斤，實(shí)現(xiàn)脫貧戶(hù)149戶(hù)，脫貧人口526人。

6、存在問(wèn)題：一是實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱。二是部分村干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，觀(guān)念陳舊，帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力較弱，導(dǎo)致村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱。三是部分村集體負(fù)債大。四是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。

由于各村的集體情況不同，因此，在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的做法上，難于形成統(tǒng)一模式，在下一步工作中，要加強(qiáng)對(duì)各村集體情況的調(diào)研，特別是要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，分類(lèi)指導(dǎo)，注重引導(dǎo)。

二、堅(jiān)持以人為本，扎實(shí)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

1、抓強(qiáng)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子配備，不斷增強(qiáng)基層組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。采取“招、派、選、調(diào)”等措施，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的整體綜合素質(zhì)。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡39歲，大專(zhuān)以上文化程度占92.1%。二是積極推進(jìn)村干部選任制度改革，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”的標(biāo)準(zhǔn)選人、用人，采取從村級(jí)后備干部中提，從科技專(zhuān)業(yè)戶(hù)、致富能手中選，從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部中派，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干中請(qǐng)，從回鄉(xiāng)高中生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人中找，從涉農(nóng)科研部門(mén)中調(diào)等多種途徑選賢任能，把最能體現(xiàn)“三個(gè)代表”要求的人充實(shí)到村“兩委”班子中。針對(duì)秀山鎮(zhèn)4個(gè)社區(qū)的實(shí)際情況，今年在各個(gè)社區(qū)增加了黨總支副書(shū)記職位，并從大中專(zhuān)畢業(yè)生中配齊配強(qiáng)社區(qū)黨總支班子。三是建立激勵(lì)保障機(jī)制，穩(wěn)定村干部隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)縣委《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理的補(bǔ)充規(guī)定》和《關(guān)于解決村干部生活補(bǔ)助和崗位補(bǔ)貼的通知》，把村干部生活補(bǔ)貼納入縣財(cái)政預(yù)算，建立相應(yīng)的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，解決好連選連任村干部的一次性生活補(bǔ)助等問(wèn)題。進(jìn)一步提高村“兩委”公用經(jīng)費(fèi)和村（居）干部崗位補(bǔ)貼，2006年開(kāi)始，每個(gè)村委會(huì)每年的公用經(jīng)費(fèi)不少于1萬(wàn)元，超過(guò)1萬(wàn)元的按實(shí)際補(bǔ)助。村民委員會(huì)黨總支（支部）書(shū)記、村民委員會(huì)主任崗位補(bǔ)貼每月由原來(lái)的550元增加到600元，書(shū)記、主任“雙肩挑”的在此基礎(chǔ)上增加50元，即每月650元；副書(shū)記、副主任（兼文書(shū)）崗位補(bǔ)貼每人每月由原來(lái)的500元增加到550元。大大提高了村干部的工作主動(dòng)性和積極性，穩(wěn)定了村干部隊(duì)伍，吸引了一大批農(nóng)村能人進(jìn)入村級(jí)班子。

2、抓實(shí)村級(jí)基礎(chǔ)工程建設(shè)，不斷推進(jìn)基層組織管理工作的民主化、規(guī)范化進(jìn)程。一是每年對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的相對(duì)后進(jìn)的村進(jìn)行集中整頓，通過(guò)加強(qiáng)教育治“散”，配強(qiáng)班子治“癱”，綜合治理治“亂”，幫扶經(jīng)濟(jì)治“窮”，有重點(diǎn)地解決存在的問(wèn)題，有效遏制了后進(jìn)村先整后癱的問(wèn)題，鞏固了整頓成果。二是實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，建立了民主監(jiān)督機(jī)制。制定了財(cái)務(wù)管理、工程發(fā)包、廉政建設(shè)、《重大事項(xiàng)集體討論制度》、《村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度》、《村干部考核制度》等八項(xiàng)民主管理制度，同時(shí)不斷充實(shí)完善公開(kāi)內(nèi)容，進(jìn)一步增加透明度，針對(duì)群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，如村干部接待費(fèi)開(kāi)支、征地款收支、債權(quán)債務(wù)等事項(xiàng)，要求各村實(shí)行明細(xì)專(zhuān)項(xiàng)公布，并實(shí)行了村帳鎮(zhèn)管制度，使村務(wù)公開(kāi)民主管理工作實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化。三是廣泛推行村組民主聽(tīng)政會(huì)制度。2004年6月開(kāi)始，在全縣65個(gè)村民委員會(huì)及部分村民小組中實(shí)行集議事、理財(cái)、公開(kāi)三位一體的村、組民主聽(tīng)政會(huì)制度，并在農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)中，把民主聽(tīng)政會(huì)制度推行到組級(jí)，作為建立先進(jìn)性教育活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的有效措施之一。規(guī)范了決策程序，推動(dòng)了民主管理，順應(yīng)了黨心民心，密切了干群關(guān)系，強(qiáng)化了監(jiān)督制約，增強(qiáng)了執(zhí)政意識(shí)，使我縣基層民主政治建設(shè)、農(nóng)村工作逐步走上規(guī)范化、民主化、法制化軌道。全縣因村干部財(cái)務(wù)不清問(wèn)題而導(dǎo)致群眾上訪(fǎng)的案件從原來(lái)占全縣信訪(fǎng)總量的32%，下降到現(xiàn)在的8.5%，河西等鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了村干部財(cái)務(wù)問(wèn)題“零”上訪(fǎng)的現(xiàn)象。秀山鎮(zhèn)金山村為解決教師住宿問(wèn)題，投入80余萬(wàn)元修建了校舍，部分群眾對(duì)該筆資金的使用產(chǎn)生猜疑，對(duì)村干部的傳言隨之產(chǎn)生，挫傷了干部的積極性，通過(guò)“聽(tīng)政會(huì)”公布帳目后，消除了各種誤解，廣大村民和村干部氣順心齊，促進(jìn)了全村各項(xiàng)事務(wù)的順利開(kāi)展。該村一位老村干部在聽(tīng)政會(huì)結(jié)束后，感嘆道：“聽(tīng)政會(huì)這種形式好，給了村民一個(gè)明白，還了我們干部一個(gè)清白，為干部群眾打通了‘隔心墻’、架起‘連心橋’”。

3、抓好黨員教育培訓(xùn)，不斷提高基層干部整體綜合素質(zhì)。一是堅(jiān)持農(nóng)村黨支部“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員活動(dòng)日等制度。同時(shí)推行了黨員監(jiān)督卡制度和《通?？h黨總支(支部)工作手冊(cè)》，著力解決好農(nóng)村黨員集中難、制度落實(shí)難、開(kāi)展活動(dòng)難、黨員作用發(fā)揮難等實(shí)際問(wèn)題。二是堅(jiān)持“兩項(xiàng)制度”，積極推行了副科以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為基層講黨課制度和縣委統(tǒng)籌農(nóng)村黨員、基層干部培訓(xùn)兩項(xiàng)制度。兩年多來(lái)，全縣副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部為基層講黨課1705期，授課人員累計(jì)達(dá)178350人次。三是進(jìn)一步完善黨員隊(duì)伍教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。制定農(nóng)村黨員基層干部“素質(zhì)教育工程”規(guī)劃，以縣農(nóng)村黨員基層干部培訓(xùn)基地為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨職校為依托，以科技示范推廣技術(shù)員為骨干，實(shí)行分級(jí)分層次培訓(xùn)，加大對(duì)農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)。

采取縣委統(tǒng)籌安排分步驟制定目標(biāo)任務(wù)，縣、鄉(xiāng)結(jié)合的方式，分類(lèi)指導(dǎo)，因地制宜，因人施教。目前，全縣農(nóng)村黨員基層干部輪訓(xùn)人員累計(jì)已達(dá)到1.6萬(wàn)多人次，使農(nóng)村基層干部和黨員骨干基本能掌握1-2門(mén)實(shí)用技術(shù)，增強(qiáng)了帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。四是通海民間藝人把“云嶺先鋒”、“黨員先進(jìn)性”等內(nèi)容創(chuàng)作成膾炙人口、為黨員群眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)的順口溜、小品，廣為傳誦，增強(qiáng)了黨的方針與農(nóng)村文化的包容性，賦予了黨性教育在農(nóng)村新的生命力。

4、存在問(wèn)題：一是由于村“兩委”班子整體素質(zhì)能力存在差異，全縣工作發(fā)展不平衡。二是當(dāng)前村“兩委”面臨換屆，一些村組干部村存在“換屆病”。三是實(shí)施“素質(zhì)教育”工程的經(jīng)費(fèi)緊張。四是有的村組對(duì)民主聽(tīng)政會(huì)的開(kāi)展認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，聽(tīng)政會(huì)質(zhì)量不高。

5、下一步的打算：一是深入實(shí)施“素質(zhì)教育”工程，制定未來(lái)三年的工作規(guī)劃。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村組干部的教育管理，提高綜合能力，加強(qiáng)思想溝通和教育，消除“換屆病”心理。三是加強(qiáng)對(duì)民主聽(tīng)政會(huì)推行的督促檢查，更好地發(fā)揮作用。四是積極探索調(diào)整和完善農(nóng)村基層組織設(shè)置。

三、啟動(dòng)農(nóng)村（社區(qū)）黨員互助資金，實(shí)施關(guān)愛(ài)行動(dòng)

今年以來(lái)，我縣在往年堅(jiān)持開(kāi)展的春節(jié)、“七一”慰問(wèn)的基礎(chǔ)上，于今年1月1日順利啟動(dòng)通海縣農(nóng)村（社區(qū)）黨員互助資金，對(duì)農(nóng)村（社區(qū)）70歲以上老黨員給予每月30元的補(bǔ)助，對(duì)特困黨員給予適當(dāng)補(bǔ)助，對(duì)組織關(guān)系在我縣的黨員，死亡時(shí)給予其家屬慰問(wèn)金200元并送上價(jià)值30元的花圈1個(gè)，切實(shí)體現(xiàn)黨組織對(duì)黨員的關(guān)愛(ài)，更好地凝集人心和民心。廣大黨員以及社會(huì)各界慷慨解囊，捐款達(dá)32萬(wàn)余元，縣財(cái)政每年補(bǔ)助50萬(wàn)元，縣委組織部每年從黨費(fèi)撥入5萬(wàn)元?，F(xiàn)納入定補(bǔ)1033人次/月，對(duì)230名特困黨員給予適當(dāng)補(bǔ)助，死亡黨員撫恤補(bǔ)助104名，支出總計(jì)77.31萬(wàn)元。同時(shí)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部生病住院探望制度，對(duì)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部住院進(jìn)行探望，對(duì)每位住院的領(lǐng)導(dǎo)給予300元慰問(wèn)，截止目前，支出住院慰問(wèn)元。

存在問(wèn)題：一是補(bǔ)助對(duì)象范圍與籌措經(jīng)費(fèi)限制存在矛盾。二是實(shí)行老齡黨員補(bǔ)助一定程度調(diào)動(dòng)了入黨的積極性，一些年齡較大的黨員也要求入黨，對(duì)發(fā)展黨員工作形成了很大壓力。

下一步的打算：一是出臺(tái)補(bǔ)充政策，對(duì)補(bǔ)助對(duì)象的黨齡進(jìn)行限制，防止“突擊入黨領(lǐng)補(bǔ)助”的現(xiàn)象發(fā)生。二是在經(jīng)費(fèi)可能的情況下，適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)助對(duì)象的年齡，逐步實(shí)施對(duì)子女上不起大學(xué)等特困黨員的補(bǔ)助。

四、典型引路，認(rèn)真實(shí)施“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)

1、在載體上創(chuàng)新，三級(jí)聯(lián)動(dòng)。一是2003年以來(lái)，縣委以開(kāi)展“駐村掛鉤幫扶工作”和選派年輕干部到基層掛職為有效載體，通過(guò)實(shí)踐，“駐村幫扶工作”和“掛職”工作成效明顯，為群眾辦了大量的好事、實(shí)事，加強(qiáng)了基層組織建設(shè)。二是從2004年5月開(kāi)始以實(shí)施“云嶺先鋒”工程為契機(jī)，在全縣廣泛開(kāi)展以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)先進(jìn)縣為主要內(nèi)容的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，以“素質(zhì)教育工程”、“三培三帶”工程、十項(xiàng)制度等為載體，全面實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)。三是自實(shí)施“云嶺先鋒”工程以來(lái)，全面啟動(dòng)實(shí)施了“12345”黨建工程，深入推進(jìn)我縣黨的基層組織建設(shè)，“1”就是培養(yǎng)一批典型，“2”就是發(fā)揮二個(gè)載體，“3”就是狠抓“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，“4”就是突出四個(gè)重點(diǎn)，“5”就是帶好五支隊(duì)伍。各級(jí)黨員干部深入基層，進(jìn)群眾門(mén)、問(wèn)群眾苦、解群眾憂(yōu)、幫群眾富，興辦了一大批群眾迫切希望辦的實(shí)事好事，解決了大量群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)了大局穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中，達(dá)“五個(gè)好”村黨組織占86.1％、達(dá)“五個(gè)好”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委占92.5％。

2、在方法上創(chuàng)新，三級(jí)聯(lián)抓。一是大力表彰黨內(nèi)先進(jìn)，嚴(yán)肅處理不合格黨員。各級(jí)黨組織圍繞黨的中心工作，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體和個(gè)人。利用建黨節(jié)紀(jì)念，對(duì)取得優(yōu)異成績(jī)的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進(jìn)行表彰，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的，上報(bào)上級(jí)黨組織表彰。今年，我縣被省委組織部表彰為全省“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”先進(jìn)縣，并獲得了“云嶺先鋒”流動(dòng)紅旗稱(chēng)號(hào)。同時(shí)，對(duì)違反黨紀(jì)國(guó)法的黨員干部進(jìn)行了嚴(yán)肅處置，純潔了黨員隊(duì)伍，提高了黨組織的戰(zhàn)斗力。二是加強(qiáng)和規(guī)范黨員發(fā)展工作，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。推行了入黨積極分子培養(yǎng)備案制、發(fā)展黨員公示制、入黨積極分子考試合格制、發(fā)展黨員票決制和責(zé)任追究制等五項(xiàng)制度。同時(shí)，制定了《通?？h在農(nóng)村致富能人、產(chǎn)業(yè)帶頭人中發(fā)展黨員試行辦法》，基本實(shí)現(xiàn)了由控制數(shù)量規(guī)模向提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，使入黨積極分子隊(duì)伍不斷壯大，發(fā)展黨員數(shù)量保持均衡，新黨員的質(zhì)量明顯提高，結(jié)構(gòu)更趨合理，逐步解決年齡偏大、素質(zhì)不高、帶動(dòng)能力不強(qiáng)等問(wèn)題。

三是創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作，實(shí)施“三培三帶”工程和農(nóng)村基層干部密切聯(lián)系群眾“十個(gè)一”規(guī)定。農(nóng)村黨員進(jìn)一步解放了思想，想方設(shè)法地帶領(lǐng)群眾致富，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、在機(jī)制上創(chuàng)新，三級(jí)聯(lián)建。以規(guī)范農(nóng)村黨建工作運(yùn)行程序?yàn)橹攸c(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。一是建立黨員考評(píng)制度，規(guī)范農(nóng)村黨員活動(dòng)。制定了《關(guān)于完善黨建目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)細(xì)則》、《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村黨員分層次量化考核的規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村黨員活動(dòng)日制度的意見(jiàn)》、《通海縣農(nóng)村黨員活動(dòng)日制度百分制考評(píng)辦法》和建立無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)管理等制度，創(chuàng)新了農(nóng)村黨員的監(jiān)督管理考核機(jī)制。二是制定了《關(guān)于農(nóng)村黨總支（支部）和村民委員會(huì)議事規(guī)則》，對(duì)村“兩委”職責(zé)、工作關(guān)系、村級(jí)重大事項(xiàng)范圍、重大事項(xiàng)運(yùn)作程序等作了具體明確的規(guī)定。這些規(guī)定使黨內(nèi)民主與黨外民主相結(jié)合，既維護(hù)了黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位，保證了黨的方針政策在農(nóng)村工作中的具體運(yùn)用和落實(shí)，黨的民主集中制和黨的群眾路線(xiàn)在全縣廣大農(nóng)村得到充分體現(xiàn)。三是以規(guī)范化建設(shè)為突破口，強(qiáng)化黨員活動(dòng)陣地建設(shè)。采取“四個(gè)一”即村自籌一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套一點(diǎn)、幫扶部門(mén)支持一點(diǎn)、縣上補(bǔ)助一點(diǎn)（組織部在黨員活動(dòng)室建設(shè)完成并經(jīng)過(guò)驗(yàn)收給予2000元的補(bǔ)助）規(guī)范陣地建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)了各地抓陣地建設(shè)的積極性，通過(guò)“三培三帶”的工作開(kāi)展，農(nóng)村黨員進(jìn)一步解放了思想、轉(zhuǎn)變了觀(guān)念，增強(qiáng)了宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和致富本領(lǐng)，在黨員自身經(jīng)濟(jì)收入不斷增加的同時(shí)，想方設(shè)法地幫助群眾、帶領(lǐng)群眾致富，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，全縣已有200多名貧困黨員脫貧，814名黨員成為致富帶頭人，428名致富帶頭人中的先進(jìn)分子被培養(yǎng)成黨員，212名黨員致富能手走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。

4、下一步的打算：一是進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的任務(wù)。通過(guò)黨建目標(biāo)考核等手段，進(jìn)一步開(kāi)展好“五個(gè)好”村黨支部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的創(chuàng)建。二是進(jìn)一步健全工作機(jī)制。采取自查與上級(jí)組織抽查、平時(shí)考察與綜合考評(píng)、重點(diǎn)考評(píng)與全面考評(píng)相結(jié)合的監(jiān)督考核制度。三是圍繞新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)新活動(dòng)載體。

五、建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果

1、扎實(shí)開(kāi)展“先教月活動(dòng)”，增強(qiáng)黨性。認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見(jiàn)》等4個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合“云嶺先鋒”工程的深入實(shí)施，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，制定措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，從今年起集中在每年的11月份，組織全縣廣大黨員開(kāi)展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)月”，增強(qiáng)黨性鍛煉，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。

2、進(jìn)一步規(guī)范流動(dòng)黨員的管理。出臺(tái)了《通海縣流動(dòng)黨員管理辦法》，建立登記表制度、定期思想?yún)R報(bào)制度、信函聯(lián)系制度等。實(shí)行黨組織與黨員的“四個(gè)一”雙向互動(dòng)式管理，即各黨委與流動(dòng)黨員分別每月郵寄一份學(xué)習(xí)計(jì)劃，報(bào)告一次學(xué)習(xí)情況；每季度編發(fā)一則供求信息，回復(fù)一條市場(chǎng)行情；每半年進(jìn)行一次評(píng)比表彰，匯報(bào)一次全面情況；每年發(fā)一封公開(kāi)信，提一條合理化建議。

3、建立整改承諾兌現(xiàn)機(jī)制。實(shí)行農(nóng)村黨支部和有職黨員公開(kāi)承諾以及無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等制度，以黨支部為單位，季度檢查，半年通報(bào)，年終總結(jié)，每年召開(kāi)一次評(píng)比大會(huì)，把黨員整改承諾兌現(xiàn)作為評(píng)議黨員和評(píng)選先進(jìn)的重要依據(jù)及考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨建工作的重要內(nèi)容，狠抓承諾兌現(xiàn)。

4、建立黨員教育培訓(xùn)機(jī)制。建立黨員干部教育培訓(xùn)分級(jí)負(fù)責(zé)制，組織部、科協(xié)會(huì)同民政局、農(nóng)業(yè)局抓好新任村黨支部書(shū)記、村主任及貧困村黨支部書(shū)記和村主任的集中培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持每年抓好村兩委班子成員的輪訓(xùn)；村黨支部堅(jiān)持每月集中學(xué)習(xí)2-3天，聯(lián)系實(shí)際有重點(diǎn)地加強(qiáng)政治理論和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

5、建立村“兩委”干部評(píng)議考核機(jī)制。制定出臺(tái)了《村級(jí)干部管理考核辦法》和《下派干部管理考核辦法》，實(shí)行村班子成員崗位補(bǔ)貼、民主評(píng)議和考核，班子成員的報(bào)酬由基本補(bǔ)貼、考核補(bǔ)貼組成，考核包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行、計(jì)劃生育、村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)等，年終由鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核組，根據(jù)黨員群眾評(píng)議和工作實(shí)績(jī)打分，綜合評(píng)定，綜合考核。

6、下一步的打算：一是進(jìn)一步貫徹執(zhí)行中央、省、市出臺(tái)的各項(xiàng)制度，細(xì)化工作措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)。二是全面總結(jié)好當(dāng)前開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育月活動(dòng)。

六、積極探索，不斷創(chuàng)新和完善基層黨組織設(shè)置

采取不同形式，靈活組建黨組織。打破傳統(tǒng)單一的以行政村設(shè)置黨組織的形式，本著有利于黨員教育管理、有利于發(fā)揮黨組織作用、有利于擴(kuò)大黨組織覆蓋面、有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原則，以經(jīng)濟(jì)

關(guān)系和社會(huì)聯(lián)系為紐帶，以各種組織形式和產(chǎn)業(yè)鏈條為依托，不斷探索適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求的黨組織設(shè)置方式，健全完善農(nóng)村黨的基層組織體系。

在有3名以上黨員的村民小組設(shè)置黨支部；人數(shù)不足3人的，本著就近就地和方便的原則設(shè)立聯(lián)合黨支部，努力做到組織機(jī)構(gòu)健全，監(jiān)督到位，保證有力。做到成熟一個(gè)，建立一個(gè)，鞏固一個(gè)，提高一個(gè)，主要采取單獨(dú)式、聯(lián)合式、掛靠式三種形式組織建立黨組織，對(duì)國(guó)有、集體企業(yè)改制、重組，明確隸屬關(guān)系。對(duì)那些規(guī)模較大，人數(shù)較多，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所固定的非公有制企業(yè)，按照成熟一個(gè)，建立一個(gè)的原則，單獨(dú)建立黨組織；對(duì)建在行政村的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、村黨支部負(fù)責(zé)組建；對(duì)建在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)內(nèi)的非公有制企業(yè)，有明確隸屬關(guān)系的，由隸屬單位負(fù)責(zé)組建黨組織；沒(méi)有明確隸屬關(guān)系的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委負(fù)責(zé)組建黨組織；對(duì)那些暫不具備單獨(dú)建立黨組織條件的，采取“納、派、轉(zhuǎn)、接”的辦法，為建立黨組織創(chuàng)造條件；對(duì)跨村跨鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)、行業(yè)相同或相近、駐地相對(duì)集中、企業(yè)規(guī)模較小、黨員人數(shù)較少的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，建立聯(lián)合黨支部。

去年以來(lái)，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了非公企業(yè)聯(lián)合黨總支2個(gè)，支部2個(gè)，隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理。同時(shí)，根據(jù)各非公企業(yè)的實(shí)際，在部分非公企業(yè)中成立了隸屬村黨總支的支部，目前，全縣共設(shè)置村黨總支下設(shè)的企業(yè)支部11個(gè)。針對(duì)縣委老干部局黨總支現(xiàn)有黨員670名、人數(shù)較多的實(shí)際，縣委批復(fù)同意成立了縣委直接隸屬的老干部局黨委。

下一步的打算：適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，積極探索完善基層黨組織設(shè)置，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)。抓黨員發(fā)展工作，重點(diǎn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線(xiàn)優(yōu)秀職工、業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。

七、目前村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的進(jìn)展情況

全縣村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)涉及新建或拆除重建的村7個(gè)，規(guī)劃建設(shè)面積1212平方米；修繕的村1個(gè)，修繕面積589平方米。市下達(dá)補(bǔ)助資金42萬(wàn)元，縣財(cái)政配套10.2萬(wàn)元，組織部從歷年結(jié)余黨費(fèi)匹配10萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套6萬(wàn)元，村自籌51.2萬(wàn)元，村聯(lián)系單位扶持5萬(wàn)元，共投資124.4萬(wàn)元。目前，屬于修繕項(xiàng)目的高大鄉(xiāng)觀(guān)音村，工程已完工。屬于新建或拆除重建的7個(gè)村中，九街鎮(zhèn)團(tuán)田村已于4月全面竣工，其余6個(gè)村有3個(gè)村已開(kāi)工建設(shè)，基本完工，3個(gè)村正開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)明年3月份前全部完工。

1、爭(zhēng)取“三個(gè)到位”，及早全面啟動(dòng)。一是籌備到位，工作早起步。形成通?？h村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的實(shí)施方案，明確工作的目標(biāo)任務(wù)、資金籌措、組織領(lǐng)導(dǎo)等，完成補(bǔ)助資金的調(diào)配工作。下發(fā)《工作規(guī)則和資金管理辦法》、《辦公室工作職責(zé)》、《工作進(jìn)度計(jì)劃》三個(gè)文件，健全機(jī)制。指導(dǎo)村召開(kāi)好村“兩委”聯(lián)席會(huì)議、黨員會(huì)、村民代表會(huì)和民主聽(tīng)政會(huì)，形成初步建設(shè)意見(jiàn)。二是人員到位，機(jī)構(gòu)早成立。成立以組織部、發(fā)改委、財(cái)政局為牽頭單位的縣協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，包括民政、建設(shè)、國(guó)土、監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)及涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和工作督查組，負(fù)責(zé)日常和督促檢查工作。所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)及工作機(jī)構(gòu)。三是措施到位，工作早安排。8月18日，組織召開(kāi)了全縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，全面安排部署工作，全縣村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)全面鋪開(kāi)。

2、落實(shí)“四項(xiàng)機(jī)制”，保障順利實(shí)施。一是落實(shí)好配合協(xié)調(diào)機(jī)制。按照“縣主管、鄉(xiāng)落實(shí)、村受益”的原則，建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制?？h委高度重視此次村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)工作進(jìn)展情況，深入各村調(diào)研，幫助解決建設(shè)中遇到的實(shí)際困難?？h活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各職能部門(mén)通力合作，在立項(xiàng)審批、土地征用、資金撥付、建設(shè)招標(biāo)、政府采購(gòu)等手續(xù)的辦理上給予大力支持，各結(jié)對(duì)聯(lián)系村的單位加強(qiáng)聯(lián)系，切實(shí)幫助村“兩委”做好村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作。截止11月底，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)46次。二是落實(shí)好厲行節(jié)約機(jī)制。以有效節(jié)約資金、合理利用資源為前提，充分發(fā)動(dòng)黨員和村干部積極參與村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，截止11月底，河西鎮(zhèn)寸村、清水河村、九街鎮(zhèn)團(tuán)田村3個(gè)村共發(fā)動(dòng)黨員干部投工投勞1324人次，緩解了村集體資金投入不足的困難。三是落實(shí)好監(jiān)督約束機(jī)制。抽調(diào)相關(guān)部門(mén)人員組成工作督查組，對(duì)建設(shè)過(guò)程中領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)情況、規(guī)劃設(shè)計(jì)情況、工程施工情況、資金使用情況等進(jìn)行經(jīng)常性督促檢查。所涉及的村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部實(shí)行責(zé)任包干制，落實(shí)人員，明確職責(zé)，實(shí)地指導(dǎo)，將村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作的主要內(nèi)容之一。截止11月底，縣級(jí)開(kāi)展督查46次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展督查67次。四是落實(shí)好資金管理機(jī)制。

出臺(tái)了《資金管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)資金管理的各項(xiàng)制度和法規(guī)。實(shí)行建設(shè)資金統(tǒng)一管理，落實(shí)好專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用原則和范圍，將有限的資金用好。嚴(yán)格招投標(biāo)、項(xiàng)目審計(jì)和驗(yàn)收制度，確保工程質(zhì)量。實(shí)行“村帳鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）管”制度，做到“一村一帳”，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳，加強(qiáng)資產(chǎn)管理。

第五篇：貴州省高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)實(shí)施方案

附件2

貴州省高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)實(shí)施方案

為加快推行我省高速公路工程現(xiàn)代化管理，促進(jìn)施工管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化，確保工程質(zhì)量和安全，根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于開(kāi)展高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的通知》（交公路發(fā)?2011?70號(hào)）精神，廳將在全省范圍內(nèi)開(kāi)展高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。為開(kāi)展好這次活動(dòng)，按照70號(hào)通知要求，結(jié)合我省高速公路建設(shè)的實(shí)際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)及實(shí)施依據(jù)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，圍繞加快轉(zhuǎn)變公路發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的總體要求，大力推行現(xiàn)代工程管理，促進(jìn)高速公路建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化，全面提高我省公路建設(shè)管理水平。

（二）工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，在我省建立起一套科學(xué)系統(tǒng)的施工標(biāo)準(zhǔn)化體系，將標(biāo)準(zhǔn)化要求貫穿到工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)規(guī)章制度更加完善，現(xiàn)場(chǎng)管理更加規(guī)范，人員技能更加精湛，材料加工、施工工藝更加精細(xì)，試驗(yàn)檢測(cè)更加可靠，從業(yè)單位和從業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)明顯增強(qiáng)，工程質(zhì)量、安全水平進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從業(yè)人員、管理水平、材料制備、施工工藝、作業(yè)環(huán)境、建設(shè)成果均能達(dá)到一流水平。

2011年及以后新開(kāi)工的高速公路項(xiàng)目100%開(kāi)展施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，各項(xiàng)目駐地建設(shè)、施工工藝和現(xiàn)場(chǎng)管理100%達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，工程實(shí)體關(guān)鍵指標(biāo)全部達(dá)到規(guī)范要求。

（三）實(shí)施依據(jù)

1．《福建省高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理指南》（人民交通出版社出版）；

2．《貴州省高速公路標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施意見(jiàn)》；

3．《貴州省高速公路標(biāo)準(zhǔn)化施工達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》。

二、組織機(jī)構(gòu)

廳成立高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：張群力

副組長(zhǎng)：羅 強(qiáng) 章征宇 任 仁

成 員：楊平張曉忠 潘 海 粟周瑜 許湘華 梅世龍 楊貴平覃 杰 王 濤 鄧勛華 張 林

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在省交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督局。

辦公室主任：許明雷

成 員：王天宇 楊 俊 王太普 吳懷義

辦公室電話(huà)：0851-6872703 傳真：0851-6505097

各項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織活動(dòng)的開(kāi)展。

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）本次活動(dòng)主要參照《福建省高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理指南》執(zhí)行，結(jié)合我省實(shí)際情況制定《貴州省高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施意見(jiàn)》。《實(shí)施意見(jiàn)》是對(duì)《福建省高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理指南》中不適宜我省高速公路標(biāo)準(zhǔn)化管理的部分條款做修改、刪除，并針對(duì)我省實(shí)際增加相關(guān)內(nèi)容，包括工地建設(shè)、路基路面、橋梁、隧道、邊坡生態(tài)恢復(fù)等五個(gè)方面的內(nèi)容。未調(diào)整的條款參照《福建省高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理指南》執(zhí)行。

（二）制定《貴州省高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》

根據(jù)《貴州省高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施意見(jiàn)》制定《貴州省高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》。標(biāo)準(zhǔn)中將具體指標(biāo)及扣分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，以達(dá)到方便檢查實(shí)施的目的。

本標(biāo)準(zhǔn)將作為貴州省高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，以確保我省施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)取得實(shí)效。

（三）本次活動(dòng)的主要內(nèi)容

開(kāi)展施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的主要內(nèi)容包括工地標(biāo)準(zhǔn)化、施工標(biāo)準(zhǔn)化和管理標(biāo)準(zhǔn)化，專(zhuān)業(yè)涵蓋路基、路面、橋涵、隧道、綠化及防護(hù)工程。

1．工地標(biāo)準(zhǔn)化

工地標(biāo)準(zhǔn)化主要包括駐地和施工現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化。按照標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施意見(jiàn)建設(shè)施工、監(jiān)理駐地和試驗(yàn)室及施工便道，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，提高施工管理效率。按照標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施意見(jiàn)建設(shè)各類(lèi)拌和站、預(yù)制加工場(chǎng)地和材料存放場(chǎng)地，實(shí)現(xiàn)混合料（混凝土）集中拌制，鋼筋、碎石集中加工，構(gòu)件集中預(yù)制，充分發(fā)揮集約化施工的優(yōu)勢(shì)，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理，保證工程質(zhì)量。按照標(biāo)準(zhǔn)化管理指南實(shí)施意見(jiàn)規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)識(shí)及其他各類(lèi)臨時(shí)設(shè)施設(shè)置，消除隱患，文明施工。

2．施工標(biāo)準(zhǔn)化

按照規(guī)范要求，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施意見(jiàn)，細(xì)化路基、路面、橋涵、隧道、綠化及防護(hù)等各項(xiàng)工程的施工標(biāo)準(zhǔn)化要求，優(yōu)化施工工藝，嚴(yán)格工藝管理，提高施工效率和實(shí)體工程質(zhì)量。規(guī)范質(zhì)量檢驗(yàn)與控制，強(qiáng)化各類(lèi)驗(yàn)證試驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)，做到檢測(cè)項(xiàng)目完整齊全、檢測(cè)頻率符合要求、檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程、關(guān)鍵工序的過(guò)程控制和驗(yàn)收，確保工程各項(xiàng)指標(biāo)抽檢合格率達(dá)到規(guī)范要求。

3．管理標(biāo)準(zhǔn)化

嚴(yán)格執(zhí)行公路建設(shè)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在工程管理中查找薄弱環(huán)節(jié)，健全管理制度，優(yōu)化管理流程，把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到施工全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)度合理均衡，節(jié)能環(huán)保措施到位，檔案資料收集齊全、整理規(guī)范。加強(qiáng)從業(yè)人員管理和培訓(xùn)，統(tǒng)一從業(yè)人員持證和著裝。

四、實(shí)施步驟

（一）啟動(dòng)階段（2011年6月15日以前）

廳制定《貴州省高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)實(shí)施方案》，參照《福建省高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理指南》，針對(duì)我省的具體情況，制定《貴州省高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施意見(jiàn)》和《貴州省高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》，并對(duì)各參建單位開(kāi)展培訓(xùn)和動(dòng)員工作。

（二）全面推行階段（2011年6月15日～2013年6月）

各項(xiàng)目按照本活動(dòng)方案要求，制定項(xiàng)目宣傳方案，大力宣傳開(kāi)展活動(dòng)的重要意義，提高推進(jìn)活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。各項(xiàng)目活動(dòng)細(xì)化實(shí)施方案要于項(xiàng)目開(kāi)工前（2011年已開(kāi)工項(xiàng)目于7月底前）報(bào)廳活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)考核辦法，落實(shí)以人為本的建設(shè)理念，大力改善一線(xiàn)施工人員的生產(chǎn)生活條件，強(qiáng)化文明施工意識(shí)，創(chuàng)建整潔、衛(wèi)生的生產(chǎn)生活環(huán)境。施工人員應(yīng)統(tǒng)一著裝，持證上崗，形成以工地為家、愛(ài)崗敬業(yè)的工地文化。各參建單位要加強(qiáng)公路建設(shè)法規(guī)和規(guī)范的培訓(xùn)，尤其是加強(qiáng)對(duì)一線(xiàn)施工人員的培訓(xùn)，做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)。

各參建單位要結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，不斷改進(jìn)管理方法，鼓勵(lì)管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。項(xiàng)目建設(shè)單位須制定激勵(lì)措施，對(duì)企業(yè)研制適合標(biāo)準(zhǔn)施工的機(jī)具裝備、新型施工工法、新技術(shù)、新工藝給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，努力實(shí)現(xiàn)施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)與施工機(jī)械化、精細(xì)化有機(jī)結(jié)合，提高公路建設(shè)水平。

廳領(lǐng)導(dǎo)小組及質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)將對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目實(shí)施施工標(biāo)準(zhǔn)化宣貫工作，各建設(shè)項(xiàng)目之間要加強(qiáng)交流、互動(dòng)，通過(guò)組織培訓(xùn)、技術(shù)競(jìng)賽、參觀(guān)、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)等方式，形成比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的活動(dòng)氛圍，各建設(shè)項(xiàng)目須每半年向廳“標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)活動(dòng)的開(kāi)展情況。

廳將針對(duì)活動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展檢查和考核，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施要求，形成科學(xué)系統(tǒng)的施工標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，并將考核結(jié)果記入公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系。廳將組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推進(jìn)此項(xiàng)工作制度化、常態(tài)化。

（三）總結(jié)評(píng)比階段（2013年6月～2013年12月）

廳將于2013年下半年根據(jù)交通運(yùn)輸部制定的有關(guān)辦法開(kāi)展高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)評(píng)比和表彰工作，并報(bào)部備案。

五、工作要求

高速公路項(xiàng)目各建設(shè)各方要按照部和省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的統(tǒng)一部署，建立施工標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任制度，落實(shí)施工標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)要求。

建設(shè)單位須制定項(xiàng)目施工標(biāo)準(zhǔn)化具體落實(shí)方案，加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍，督促施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位抓好落實(shí)，配合活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展達(dá)標(biāo)考核工作等各項(xiàng)工作。要采用有利于標(biāo)準(zhǔn)化施工的大標(biāo)段招標(biāo)方式，將施工標(biāo)準(zhǔn)化要求納入招標(biāo)文件。評(píng)標(biāo)辦法與合同條款要將施工標(biāo)準(zhǔn)化要求作為評(píng)比與計(jì)量的要件?；顒?dòng)期間，每年6月15日和12月15日前要將活動(dòng)情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室總結(jié)全省實(shí)施情況報(bào)部。

施工單位要具體落實(shí)施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)要求并制定相應(yīng)的制度及措施，鼓勵(lì)結(jié)合本單位施工能力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極采用有利于標(biāo)準(zhǔn)化施工的施工方式和工藝流程，加強(qiáng)工地建設(shè)、工藝控制、人員管理和內(nèi)業(yè)資料管理，強(qiáng)化對(duì)施工一線(xiàn)操作人員的培訓(xùn)，改善職工生產(chǎn)生活條件。

設(shè)計(jì)單位要結(jié)合工程實(shí)際，推薦有利于標(biāo)準(zhǔn)化施工和組織管理的設(shè)計(jì)方案，推廣成熟有效的技術(shù)科研成果，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的深度和廣度。

監(jiān)理單位要對(duì)照施工標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案和合同要求，督促施工單位落實(shí)各項(xiàng)工作，對(duì)施工單位駐地建設(shè)、施工組織、工藝方案、施工質(zhì)量等加強(qiáng)監(jiān)理，確保施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)有序推進(jìn)。

開(kāi)展施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)是大力推行現(xiàn)代工程管理的有效舉措和重要載體，各項(xiàng)目參建單位須高度重視，認(rèn)真組織，扎實(shí)開(kāi)展好此項(xiàng)活動(dòng)，務(wù)求取得實(shí)效，促進(jìn)我省公路建設(shè)又好又快、更好更快發(fā)展。