第一篇：人民政協(xié)對(duì)推進(jìn)我國(guó)舊城改造制度建設(shè)的重要作用

人民政協(xié)對(duì)推進(jìn)我國(guó)舊城改造制度建設(shè)的重要作用摘要：目前我國(guó)的舊城更新改造在城市建設(shè)中占有非常重要地位，且發(fā)展速度快，規(guī)模大。我國(guó)在推進(jìn)舊城改造過(guò)程中，尤其是近幾年，在涉及征收拆遷補(bǔ)償方面引起的惡性事件屢屢發(fā)生，引起的社會(huì)關(guān)注度極高，造成的社會(huì)影響極為惡劣。舊城改造的拆遷補(bǔ)償問(wèn)題已成為我國(guó)各級(jí)政府的一個(gè)棘手難題。本文從推進(jìn)我國(guó)舊城改造制度建設(shè)，構(gòu)建和諧征收拆遷環(huán)境的角度，分析了我國(guó)舊城改造中存在的主要問(wèn)題，而能推進(jìn)反映這些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的一個(gè)好代表就是人民政協(xié)，人民政協(xié)是重要的力量之一。

關(guān)鍵詞：舊城改造；拆遷補(bǔ)償；制度建設(shè)

1、引言

目前我國(guó)的舊城更新改造在城市建設(shè)中占有非常重要地位，且發(fā)展速度快，規(guī)模大。我國(guó)在推進(jìn)舊城更新改造過(guò)程中，尤其是近幾年，在土地和房屋征收拆遷補(bǔ)償方面引起的惡性和群體性事件屢屢發(fā)生，引起的社會(huì)關(guān)注度極高，造成的社會(huì)影響極為惡劣，舊城改造的拆遷補(bǔ)償問(wèn)題已成為我國(guó)各級(jí)政府的一個(gè)棘手難題和社會(huì)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。為了推進(jìn)我國(guó)舊城改造產(chǎn)業(yè)的健康安全發(fā)展，處理解決好征收拆遷補(bǔ)償問(wèn)題，當(dāng)前我國(guó)各級(jí)政府非常重視并努力地研究尋求解決辦法。問(wèn)題出在那里？追根究底，要從我國(guó)的舊城改造組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)方面入手來(lái)研究分析，而在推進(jìn)我國(guó)舊城改造的制度建設(shè)方面，人民政協(xié)是重要的力量之一。

2、簡(jiǎn)述我國(guó)舊城改造的主要問(wèn)題

我國(guó)舊城改造始于80年代，1984年和1987年建設(shè)部分別在合肥和沈陽(yáng)召開(kāi)了兩次全國(guó)舊城改造經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對(duì)全國(guó)各城市的舊城更新改造工作起了積極的推動(dòng)作用。進(jìn)入90年代，舊城改造在全國(guó)范圍內(nèi)大規(guī)模地推廣開(kāi)來(lái)，各大城市對(duì)舊城區(qū)的更新改造非常積極重視，甚至已經(jīng)成為城市建設(shè)和發(fā)展的重點(diǎn)工作之一。二十多年來(lái)，我國(guó)對(duì)舊城改造的研究以及在推進(jìn)舊城改造工作方面積累了許多經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了許多問(wèn)題，主要有：（1）舊城改造的組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)滯后。由于我國(guó)的舊城改造發(fā)展速度快、規(guī)模大，管理體制還未理順，機(jī)構(gòu)仍不健全，各項(xiàng)配套制度的制訂仍然滯后，導(dǎo)致了工作過(guò)程中出現(xiàn)“多頭領(lǐng)導(dǎo)，管理無(wú)序”、“制度不全，無(wú)法可依”的現(xiàn)象；（2）地方政府角色功能的錯(cuò)位。從市場(chǎng)的角度講，舊城改造的主要矛盾應(yīng)該是被拆遷人與開(kāi)發(fā)商之間的利益分配問(wèn)題。然而，當(dāng)前我國(guó)大部分城市地方政府直接參與到整個(gè)改造過(guò)程中，既扮演了“裁判員”，又扮演了“運(yùn)動(dòng)員”，成為舊城改造拆遷工作的負(fù)責(zé)主體，形成了政府、被拆遷人和開(kāi)發(fā)商的多方利益關(guān)系；（3）被拆遷人的抗?fàn)幉┺?。我?guó)大規(guī)模的舊城改造過(guò)程中，出現(xiàn)了許多矛盾和問(wèn)題，其中征收拆遷補(bǔ)償引起的矛盾和問(wèn)題尤其多。在處理解決這些矛盾和問(wèn)題過(guò)程中，由于政府的組織機(jī)構(gòu)和配套制度的滯后不健全，被拆遷人與開(kāi)發(fā)商的權(quán)益分配問(wèn)題缺少法律指導(dǎo)，其中大部分的被拆遷人權(quán)益缺少法律保障，引發(fā)了被拆遷人的奮力抗?fàn)?，發(fā)生了很多因征收拆遷補(bǔ)償引起的惡性事件，被拆遷人與開(kāi)發(fā)商之間的博弈和矛盾沖突尖銳，也造成了政府、被拆遷人和開(kāi)發(fā)商之間亦出現(xiàn)不少矛盾和問(wèn)題。

3、人民政協(xié)對(duì)推進(jìn)我國(guó)舊城改造制度建設(shè)的重要作用

我國(guó)在推進(jìn)舊城改造工作過(guò)程中存在的這些問(wèn)題，亟待解決。加快完善組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)是舊城改造產(chǎn)業(yè)健康安全發(fā)展的基礎(chǔ)和有力保障，因此還是要從政府層面來(lái)解決問(wèn)題。要努力解決這些問(wèn)題，除了政府，其他組織也要協(xié)同努力，其中人民政協(xié)是一個(gè)很好的組織代表。中國(guó)人民政協(xié)是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。

3.1人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商，大力推進(jìn)舊城改造的制度建設(shè)

政治協(xié)商是我國(guó)人民政協(xié)的主要職能之一。舊城改造是我國(guó)城市化進(jìn)程中的一個(gè)突出問(wèn)

題，也是城市建設(shè)和發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)舊城改造的組織機(jī)構(gòu)和配套的相關(guān)法律法規(guī)滯后不健全問(wèn)題，人民政協(xié)可以發(fā)揮其政治協(xié)商的重要職能，代表廣大人民群眾積極參與，進(jìn)行協(xié)商，大力推進(jìn)黨和國(guó)家不斷的健全和完善我國(guó)舊城改造的組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)配套制度，為我國(guó)廣大人民群眾的權(quán)益受到保護(hù)，提供法律保障。

3.2人民政協(xié)發(fā)揮民主監(jiān)督，積極監(jiān)督政府在舊城改造中的角色功能

民主監(jiān)督是我國(guó)人民政協(xié)的主要職能之一。當(dāng)前，我國(guó)各大城市的舊城改造工作中，地方政府角色功能的錯(cuò)位普遍存在，地方政府直接參與到整個(gè)改造過(guò)程中，形成了政府、被拆遷人與開(kāi)發(fā)商的多方關(guān)系，引發(fā)了利益分配問(wèn)題。人民政協(xié)的民主監(jiān)督職能，可以參與到舊城改造工作中，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，監(jiān)督各級(jí)政府及工作人員的工作，采取建議和批評(píng)形式進(jìn)行監(jiān)督，代表我國(guó)廣大人民群眾行使監(jiān)督義務(wù)。

3.3人民政協(xié)發(fā)揮參政議政，調(diào)查和反映舊城改造中的社情民意

參政議政是我國(guó)人民政協(xié)的主要職能之一。近幾年來(lái)，在舊城改造的征收拆遷補(bǔ)償過(guò)程中，被拆遷人與開(kāi)發(fā)商的抗?fàn)幉┺募ち遥鸬母鞣N惡性和群體性事件，如自殺、上訪、集體騷動(dòng)等屢屢發(fā)生，造成的社會(huì)影響極為惡劣。這些事件的發(fā)生原因是多方的，但由于政府的組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)滯后不健全，被拆遷人與開(kāi)發(fā)商的權(quán)益分配問(wèn)題缺少法律指導(dǎo)，大部分的被拆遷人權(quán)益缺少法律保障而受到損害，引發(fā)了被拆遷人與開(kāi)發(fā)商之間的博弈和矛盾沖突尖銳，甚至是對(duì)政府產(chǎn)生不滿。對(duì)于這些關(guān)乎廣大人民群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，人民政協(xié)可以發(fā)揮參政議政職能，積極參與開(kāi)展調(diào)查研究，形成調(diào)研報(bào)告和提案議案，向黨和國(guó)家反映廣大人民群眾的社情民意，提出解決的意見(jiàn)和建議，為廣大人民群眾與政府之間搭建一個(gè)和諧的溝通渠道，讓黨和國(guó)家來(lái)為廣大人民群眾理順和解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為推進(jìn)我國(guó)的舊城改造構(gòu)建一個(gè)公平、公正、和諧的征收拆遷環(huán)境。

4、結(jié)語(yǔ)

舊城改造關(guān)乎民生和發(fā)展，是我國(guó)城市化進(jìn)程中的突出問(wèn)題，也正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，既面臨著發(fā)展的良機(jī)，也面臨著諸多困難、問(wèn)題和挑戰(zhàn)。在這關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)舊城改造過(guò)程中的各種困難和問(wèn)題，我們的黨和國(guó)家是推動(dòng)者，也是解決者，在科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義和諧社會(huì)理論的指導(dǎo)下，積極探索適合我國(guó)國(guó)情的舊城改造制度，在面對(duì)舊城改造中的各種問(wèn)題，我們黨和國(guó)家應(yīng)合理配置好舊城改造的組織機(jī)構(gòu)和配套的相關(guān)法律制度，積極運(yùn)用人大、政協(xié)等人民代表力量來(lái)化解舊城改造中的各種突出矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)我國(guó)舊城改造產(chǎn)業(yè)健康的、安全的、協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多方共贏，構(gòu)建我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)。參考文獻(xiàn)：

[1]《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》

[2]《國(guó)有土地上房屋征與補(bǔ)償條例》

第二篇：對(duì)舊城改造和住房建設(shè)工作情況的調(diào)查報(bào)告

對(duì)舊城改造和住房建設(shè)工作情況的調(diào)查報(bào)告

為全面掌握和了解沁源舊城改造和住房建設(shè)工作進(jìn)展情況，更好的促進(jìn)舊城改造和住房建設(shè)工作，根據(jù)縣人大常委會(huì)部署，2012年2月14日，縣人大常委會(huì)主任趙海軍、副主任鄭昌瑞、許振華、王拴義帶領(lǐng)部分縣人大代表和城建專家咨詢委員會(huì)成員以及財(cái)經(jīng)城建工委工作人員，對(duì)沁源縣老城改造工程建設(shè)工作進(jìn)行了視察。現(xiàn)將視察調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、舊城改造和住房建設(shè)工作基本情況：

在舊城改造和住房建設(shè)工作中，縣城按照縣委書(shū)記李丁夫“進(jìn)一步加大舊城改造力度，不斷提升城市品位，惠及百姓民生”的指示精神，面對(duì)世界金融危機(jī)給房地產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，本著“重政策、方向明、看得準(zhǔn)、搶機(jī)遇、抓項(xiàng)目、重招商、促就業(yè)、保增長(zhǎng)”的工作思路，立足現(xiàn)實(shí)，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難，化“?！睘闄C(jī)，積極拓展老城區(qū)發(fā)展的空間，全力抓好舊城改造工作，全面加快住房建設(shè)步伐，在有效改善居民住房現(xiàn)狀的同時(shí)，使縣城形象有了質(zhì)的提高和改變，也有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。

（一）加快建設(shè)步伐，舊城改造項(xiàng)目進(jìn)展順利

2011年，沁源縣制訂了“老成全面改造”規(guī)劃，沁源縣老城改造于2011年5月份縣十二次黨代會(huì)上提出，經(jīng)縣十五屆一次人代會(huì)通過(guò)，列入“十二五”時(shí)期重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目。2011年8月3日，老城改造工程建設(shè)指揮部揭牌成立，老城改造進(jìn)入具體實(shí)施階段。老城改造以改善民生為根本，以提升城市功能為核心，以“人本為上、山水宜居、沁源特色、歐洲水準(zhǔn)”為基本定位，堅(jiān)持規(guī)劃先行、分步實(shí)施、區(qū)別對(duì)待，注重城市經(jīng)營(yíng)和本地文化傳承保護(hù)，突出“低密度、高品質(zhì)、景觀式、生態(tài)化、服務(wù)便捷化”等特色，高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)，高質(zhì)量精細(xì)管理，集中三年時(shí)間將老城（南片區(qū)）改造建設(shè)成為居住寬松、交通便利、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、舒適宜人的現(xiàn)代城市居住小區(qū)和人文社區(qū)。

（二）規(guī)范拆遷安置，讓人民群眾得到實(shí)惠

房屋拆遷直接關(guān)系到居民的切身利益，為切實(shí)保證居民從拆遷改造中得到實(shí)惠，沁源縣將惠民政策不折不扣地落實(shí)到拆遷工作中，增強(qiáng)拆遷公信力，改變過(guò)去企業(yè)主導(dǎo)、政府監(jiān)管的拆遷模式，采用政府主導(dǎo)、群眾監(jiān)督的拆遷模式，讓利于民，實(shí)現(xiàn)政策惠民、陽(yáng)光操作，最大程度地維護(hù)群眾利益。為確保實(shí)現(xiàn)群眾利益最大化，規(guī)定高層安置房拆遷居民在享受我市拆遷法規(guī)規(guī)定改善面積的基礎(chǔ)上，再增加原房?jī)r(jià)的20%作為獎(jiǎng)勵(lì)，提高了居民拆遷積極性；通過(guò)對(duì)原住房配套設(shè)施費(fèi)用適當(dāng)給予補(bǔ)償，確保其在拆遷過(guò)程中利益不受損失，解除了住戶顧慮；通過(guò)在商業(yè)氣氛好、兼用房屋多的區(qū)域，采取新建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)限期限價(jià)出租或優(yōu)惠出售給兼用房居民等政策，解決了兼用房居民的居住和生計(jì)問(wèn)題。這些便民利民措施得到了拆遷居民的理解和擁護(hù)，有效維護(hù)了居民群眾的切身利益和權(quán)益。

（三）強(qiáng)化政府監(jiān)督，著力打造精品示范工程

為強(qiáng)化政府監(jiān)督，提高拆遷工作透明度，在拆遷改造過(guò)程中，縣政府堅(jiān)持從6個(gè)環(huán)節(jié)、13個(gè)工作步驟入手對(duì)拆遷工作進(jìn)行全程監(jiān)管，每個(gè)拆遷項(xiàng)目都成立由人大代表、政協(xié)委員、拆遷居民等相關(guān)人員組成的監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)拆遷單位的行為進(jìn)行監(jiān)督。為打造精品工程，縣政府制訂了《沁源縣舊城改造管理辦法》，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，堅(jiān)持品牌招商，引進(jìn)有社會(huì)責(zé)任感、有實(shí)力、有信譽(yù)的品牌開(kāi)發(fā)商，規(guī)范開(kāi)發(fā)行為，杜絕開(kāi)發(fā)商與民爭(zhēng)利的行為，充分挖掘了項(xiàng)目開(kāi)發(fā)潛力，降低了開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，提升了居民住房的建設(shè)水平。

二、存在的問(wèn)題

沁源縣在舊城改造及住房建設(shè)工作中取得了顯著的成績(jī)。但受主客觀因素制約，在執(zhí)行政策法規(guī)、合理規(guī)劃布局、輿論宣傳引導(dǎo)、改進(jìn)工作方法和加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)等方面還存在一定的問(wèn)題和困難：一是相關(guān)法律法規(guī)和政策銜接還不夠完善，不能完全適用于現(xiàn)實(shí)，使拆遷改造工作受到制約；二是舊城改造工作的布局調(diào)整和基建配套還不夠合理，城市承載力逐漸成為開(kāi)發(fā)建設(shè)的瓶頸；三是輿論宣傳和教育疏導(dǎo)開(kāi)展的尚不普遍，爭(zhēng)取居民配合支持遇到阻礙；四是開(kāi)發(fā)建設(shè)部門(mén)隊(duì)伍建設(shè)和工作創(chuàng)新需要進(jìn)一步提高。

三、意見(jiàn)建議

在今后的舊城改造和住房建設(shè)工作中，縣政府及有關(guān)部門(mén)要按照“依法建設(shè)、快速推進(jìn)、特事特辦，多措并舉”的原則，繼續(xù)抓竣工、抓回遷、抓供房，抓好配套設(shè)施建設(shè)，確保建設(shè)目標(biāo)的全面完成。

（一）完善配套政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，為舊城改造和住房建設(shè)工作提供依據(jù)

舊城改造工作是一項(xiàng)及其需要法律法規(guī)規(guī)范和支持的工作，國(guó)家出臺(tái)的《城市房屋征收與拆遷補(bǔ)償條例》是我們舊城改造和住房建設(shè)工作的依據(jù)，縣政府要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真調(diào)研，不斷完善《沁源舊城改造管理辦法》、《沁源縣拆遷工作監(jiān)督管理辦法》和《拆遷承辦單位信譽(yù)檔案管理辦法》等，促進(jìn)舊城改造中拆遷工作的連續(xù)性，更好地指導(dǎo)工作；舊城改造和房屋拆遷安置工作是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及房管、規(guī)劃等多個(gè)部門(mén)，縣政府要認(rèn)真總結(jié)近幾年居民住房建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)、大企業(yè)參與和依法辦事，繼續(xù)自覺(jué)接受人大監(jiān)督，積極聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家的意見(jiàn)建議，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)行政職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)的支持，盡量減輕市北區(qū)在空間、資源等方面的負(fù)擔(dān)，提高舊城改造整體水平。

（二）優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，加大公建配置，為舊城改造和住房建設(shè)工作奠定基礎(chǔ)。

隨著城區(qū)舊城改造工程的大量開(kāi)展，根據(jù)城市容量，優(yōu)化公建配置，保證各區(qū)域均衡發(fā)展應(yīng)成為工作的重要前提。要注意調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域特色，對(duì)人口密集的改造區(qū)域進(jìn)行控制規(guī)劃，充分考慮城市配套設(shè)施的容量和允許承受的壓力，減少建設(shè)的隨意性和盲目性，確保舊城改造建設(shè)不被動(dòng)地由開(kāi)發(fā)商牽著走。要加強(qiáng)改造中的經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析，衡量城市用地經(jīng)濟(jì)性和搞好建設(shè)造價(jià)，合理確定拆遷比，協(xié)調(diào)建設(shè)中各項(xiàng)投資比例，使各項(xiàng)建設(shè)有計(jì)劃按比例地協(xié)調(diào)發(fā)展，提高舊城改造的投資效益。對(duì)一部分由于歷史等原因分割零碎的片區(qū)、保留建筑和拆除建筑相混雜的片區(qū)，不能一概而論簡(jiǎn)單地進(jìn)行分塊，要兼顧建筑在朝向、通風(fēng)、采光和交通等方方面面的問(wèn)題，處理好改造地塊與保留地塊之間的關(guān)系，更要充分顧及被拆遷戶的根本利益；在改造中應(yīng)優(yōu)先整體改造，避免改造中先將能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的地段開(kāi)發(fā)建設(shè)，不易改造的地段留下，從而形成新的遺留問(wèn)題。

（三）加大宣傳力度，爭(zhēng)取居民支持，為舊城改造和住房建設(shè)工作營(yíng)造氛圍。

為爭(zhēng)取拆遷居民和廣大縣城人民對(duì)舊城改造工作的支持，要始終堅(jiān)持以人為本的理念，以讓人民群眾共享發(fā)展成果為己任，推動(dòng)舊城改造和住房建設(shè)不斷上水平。一是要深入宣傳舊城改造和房屋拆遷工作對(duì)促進(jìn)城區(qū)發(fā)展、改善人居環(huán)境、提升城區(qū)形象的重要意義。二是要深入宣傳拆遷改造安置工作的法律法規(guī)和政策，尊重和維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；三是拆遷安置要堅(jiān)持健康發(fā)展的理念，努力做到依法拆遷、和諧拆遷，及時(shí)公示拆遷安置方案，征求住戶意見(jiàn)，根據(jù)市場(chǎng)情況及時(shí)調(diào)整拆遷補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格；四是要切實(shí)保證和維護(hù)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，在保障性住房建設(shè)方面，繼續(xù)采取配、建、購(gòu)相結(jié)合的辦法，確保廉租住房建設(shè)配套齊全、區(qū)域分布平衡，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好的住房建設(shè)項(xiàng)目要適當(dāng)加大配建比例，全面完成保障性住房建設(shè)目標(biāo)，確保弱勢(shì)群體在拆遷改造中的權(quán)益不受侵犯。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，為舊城改造和住房建設(shè)工作提供保證。

舊城改造和住房建設(shè)工作需要一只高素質(zhì)、有戰(zhàn)斗力的的干部隊(duì)伍作保障。縣政府及建設(shè)開(kāi)發(fā)部門(mén)要始終將隊(duì)伍建設(shè)放在重要位置，深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀教育，貫徹“在發(fā)展中更新舊城”的理念，鼓勵(lì)干部深入基層，深入群眾，深入拆遷現(xiàn)場(chǎng)和建筑工地，增強(qiáng)干部在工作中處理實(shí)際問(wèn)題、深入專題研究和借鑒成功實(shí)例的能力；要進(jìn)一步完善居民住房信息系統(tǒng)，資料要充實(shí)，數(shù)據(jù)要完善，信息要準(zhǔn)確，為保障性住房規(guī)劃建設(shè)提供科學(xué)的決策依據(jù)；要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新工作機(jī)制，針對(duì)工作中遇到的問(wèn)題和困難，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新方式方法，繼續(xù)構(gòu)建陽(yáng)光、和諧的舊城改造和住房建設(shè)工作環(huán)境，確保全區(qū)舊城改造和住房建設(shè)工作不斷取得新的突破。

2012年5月14日星期一

第三篇：推進(jìn)舊城改造,建設(shè)美麗家園大型晚會(huì)主持詞

為了明天更美好

——推進(jìn)舊城改造、建設(shè)美麗家園主題晚會(huì)主持詞

(燈光、音樂(lè)起，背景閃爍出晚會(huì)主題——（四位男女主持人上臺(tái) 甲：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo) 乙：各位來(lái)賓 丙：親愛(ài)的父老鄉(xiāng)親們 丁：女士們、先生們 合：大家晚上好！

甲：金風(fēng)送爽，春華秋實(shí)。今天我們?cè)谶@里舉行“推進(jìn)舊城改造，建設(shè)美麗家園”主題文藝演出。

乙：晚會(huì)由拆遷指揮部主辦，縣委宣傳部、文廣新局、文聯(lián)、電視臺(tái)、移動(dòng)公司承辦。

丙：這是文廣新局、縣文聯(lián)等部門(mén)傾力打造的一臺(tái)精彩、高品質(zhì)的晚會(huì)。整場(chǎng)晚會(huì)分“變遷”“起飛”“期冀”“憧憬”四個(gè)篇章，運(yùn)用聲光電高科技效果，通過(guò)超越時(shí)空、紀(jì)實(shí)手法、全方位、大跨度、高深度展現(xiàn)高邑從古到今的歷史變遷和發(fā)展歷程。具有耳目一新的強(qiáng)烈視沖力和美輪美奐的舞臺(tái)欣賞效果。

?。和頃?huì)的主題就是通過(guò)演出宣傳、動(dòng)員全縣各級(jí)干部，群眾關(guān)心支持市民公園建設(shè)。在全社會(huì)形成廣大群眾理解、支持拆遷工作的濃厚 氛圍。

甲：拆遷改造工作關(guān)系到城市面貌的改善、居民幸福指數(shù)的提高和城市空間布局的優(yōu)化。

乙：城市大變樣必然需要大拆遷，大拆遷才能促進(jìn)大變樣。作為高邑兒女理應(yīng)理解和支持政府，為城市建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

丙：今秋，碩果飄香，這是今天與明天的交匯，是歷史與未來(lái)的重要交接。

?。航褚?，星光璀璨，這是光榮與夢(mèng)想的舞臺(tái)，是藍(lán)天與大地的激情合唱；讓我們一起描繪高邑明天富民強(qiáng)縣的新畫(huà)卷。

合：為了明天更美好！推進(jìn)舊城改造，建設(shè)美麗家園主題文藝晚會(huì)現(xiàn)在正式開(kāi)始。

（燈光漸暗，主持人下場(chǎng)

（隨著激情四射音樂(lè)，高邑縣實(shí)驗(yàn)幼兒園的舞蹈《張燈結(jié)彩》上臺(tái)演出。

（舞蹈結(jié)束，燈光暗，背景黑屏。

第一章 變遷

（隨著深沉厚重的音樂(lè)，背景漸亮、漸漸展開(kāi)畫(huà)面，推出字幕：“第一章 變遷”

（主持人甲乙已經(jīng)站在場(chǎng)上）

（隨著主持人的朗誦，與主持詞對(duì)應(yīng)，背景播放高邑傳統(tǒng)相關(guān)畫(huà)面，如劉秀公園，趙南星祠堂等，高山流水、晨鐘悠揚(yáng)，畫(huà)面要恢弘大氣，體現(xiàn)歷史的深邃厚重）

（屏幕播放：建國(guó)初期、改革開(kāi)放時(shí)期，舊城的老畫(huà)面；建設(shè)高樓的場(chǎng)面；現(xiàn)在縣城的美麗畫(huà)面，畫(huà)面要快速轉(zhuǎn)變，震撼人心。）甲：高邑歷史悠久，新石器時(shí)代境內(nèi)就有了人類繁衍生息。春秋時(shí)期即有建制，稱“鄗”。是一個(gè)有近三千多年歷史的文化古縣。乙：公元25年，光武帝劉秀在這里登基稱帝，改鄗為“高邑”。東漢王朝從這里誕生。開(kāi)創(chuàng)了彪炳史冊(cè)的“光武中興”的輝煌業(yè)績(jī)。甲：高邑，這個(gè)耀古爍今的名字，近兩千年來(lái)，一直沿用至今，成為高邑人民的自豪和榮耀，更為高邑這片厚土增加了輝煌燦爛的一頁(yè)。乙：高邑，這方鐘靈毓秀的厚土，“山河雖無(wú)要沖，原陸堪為繡壤” 史記曰：“古之封禪，鄗上之黍”。這里人杰地靈、物華天寶，景色秀美，素有“鳳凰城”之美譽(yù)。

甲：自古名人輩出，文化底蘊(yùn)深厚。自從南北朝始，人文迭起，李融、眭寂、李素立等，有過(guò)幾代人供職于當(dāng)時(shí)中央王朝的輝煌。明朝首輔李標(biāo)，吏部尚書(shū)趙南星等更是名揚(yáng)四海，為后人留下了多少膾炙人口的故事，留下了許多美麗動(dòng)人的傳說(shuō)。

乙：高邑的沿革和發(fā)展，與中華民族燕趙文化緊密的交織在一起，與祖國(guó)一同走過(guò)千百年坎坷苦難的風(fēng)雨歷程, 甲：光緒28年，縱貫高邑的京漢鐵路通車，這里成了交通商業(yè)重地，外地人舉家遷居而來(lái)，一度成為商貿(mào)重地。民國(guó)以后，時(shí)局動(dòng)蕩，政令蕪雜，民不聊生。日本帝國(guó)主義長(zhǎng)達(dá)八年的鐵蹄蹂躪，生靈涂炭，人民飽受創(chuàng)傷。

乙：歷經(jīng)千百年春夏秋冬, 歲月流轉(zhuǎn),跨越夢(mèng)想，情懷依舊，高邑人用年輪記錄著縣域的發(fā)展步伐。

甲：在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，高邑人民經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，終于和全國(guó)人民一道，推翻了三座大山，翻身得解放。

乙：新中國(guó)成立后，全縣人民迅速轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)建設(shè)，進(jìn)行了一系列的生產(chǎn)關(guān)系變革，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了突破性的發(fā)展。甲：回顧歷史，建國(guó)初期，高邑縣城只有4平方公里，改革開(kāi)放后，縣城面積增加到7平方公里，城里的商店多了起來(lái)，可是街道坑洼不平，一座座小平房也是破爛不堪?！按褐烈粓?chǎng)沙，夏到長(zhǎng)荒草，秋去一溜煙，冬來(lái)凈光桿”；“出門(mén)一腿泥，上道走半天”這曾是高邑縣80年代的真實(shí)寫(xiě)照。

乙：可如今，你看，從縣城到鄉(xiāng)村，寬廣、整潔的公路交織縱橫，四通八達(dá)，道路兩旁綠化帶，參差錯(cuò)落而又高低有序，郁郁蔥蔥，四季常青?？h城到處花團(tuán)錦簇，樹(shù)木林立，奇石點(diǎn)綴，步隨景移，景隨步生，整個(gè)縣城猶如一個(gè)大花園。

甲:回首征程,高邑人民一步一個(gè)腳印,從坎坷走向輝煌,創(chuàng)造出了令人振奮的業(yè)績(jī)。

乙: 放眼今朝，近年來(lái),高邑人民在新一屆縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取,一路汗水,一路收成,一路艱辛,一路風(fēng)景，正精神振奮，意氣風(fēng)發(fā)，沿著社會(huì)主義的光明大道奔向前方??

甲：好，下面請(qǐng)欣賞電影《青松嶺》主題歌：《沿著社會(huì)主義大道奔 前方》。演唱者：石家莊學(xué)院音樂(lè)學(xué)院研究生導(dǎo)師、國(guó)家一級(jí)演員？？？

乙: 謝謝XX，謝謝他帶給我們耳熟能詳?shù)拿烂罡杪?。近兩年?lái)，文廣新局實(shí)施三名工程，與河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)、石家莊學(xué)院、河北省雜技團(tuán)等省著名院校和演出團(tuán)體建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系。今天我們有幸請(qǐng)來(lái)了石家莊學(xué)院音樂(lè)學(xué)院研究生導(dǎo)師、國(guó)家一級(jí)演員？？？老師。下面請(qǐng)他再為演唱一首《雙腳踏上幸福路》，請(qǐng)欣賞。

甲：近幾年來(lái)，縣委、政府不斷加大園林城市，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)力度，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市面貌逐步提升，去年，我縣通過(guò)了國(guó)家級(jí)園林省市初評(píng)，被評(píng)為全省文明縣城。（屏幕播放：申報(bào)園林縣城相關(guān)視頻）

乙: 是啊!美麗的景色誰(shuí)不向往，聽(tīng)說(shuō)侯耀華知道高邑景美、人美，今天也慕名而來(lái)了。甲：真的假的？

乙: 哈哈，給你開(kāi)個(gè)玩笑，侯耀華雖然沒(méi)來(lái)，但是，他委托他的再傳弟子來(lái)了，全國(guó)著名相聲演員郝杰先生是著名藝術(shù)家侯耀華的再傳弟子，近幾年曾榮獲全國(guó)、省、市多項(xiàng)大獎(jiǎng)。劉學(xué)藝先生是二炮文工團(tuán)著名相聲演員，師從著名快板書(shū)表演藝術(shù)家常智先生。二位共同表演的數(shù)來(lái)寶《排 號(hào)》，曾榮獲“第八屆中國(guó)曲藝節(jié)”河北省賽區(qū)一等獎(jiǎng)，和“第八屆中國(guó)曲藝節(jié)”并榮獲全國(guó)優(yōu)秀獎(jiǎng)。

甲：今天我們有幸請(qǐng)來(lái)二位演員，為大家獻(xiàn)上數(shù)來(lái)寶《排號(hào)》。大家 歡迎。

乙: 他倆的表演好不好？要不要再來(lái)一段？（主持人可自主發(fā)揮）下面請(qǐng)兩位演員再次為大家獻(xiàn)上精彩的表演：相聲《打燈謎》。

甲：昨天已經(jīng)過(guò)去，那個(gè)物質(zhì)匱乏的年代為我們留下了難以磨滅的記憶。記憶是美好的，而這些記憶更是灰色的。

乙：幾十年來(lái)，高邑縣城巨大的變化不僅反映了時(shí)代的進(jìn)步、社會(huì)的變遷，更得益于縣委政府與廣大人民群眾一路，科學(xué)謀劃、攻堅(jiān)克難，朝著建設(shè)富強(qiáng)民主和諧美麗的新高邑不斷奮進(jìn)。

甲： 我們今天的成績(jī)得之不易，然而，我們前進(jìn)的步伐更不能停止，今天市民公園的建設(shè)，無(wú)疑，將向我們偉大的目標(biāo)又邁進(jìn)了一步。乙： 我們高邑縣文藝工作者參演的《楓林紅了》憑借巧妙的構(gòu)思，精湛的表演，曾獲全國(guó)群星獎(jiǎng)。好，下面就請(qǐng)欣賞絲弦《楓林紅了》。演唱者：

（舞蹈結(jié)束，燈光暗，背景黑屏。

第二章 起飛

（隨著激情飛揚(yáng)的音樂(lè)，背景漸亮、畫(huà)面頓開(kāi)動(dòng)感強(qiáng)烈，推出字幕：“第二章起飛”

（LED背景播放：近幾年，高邑工、農(nóng)、商等行業(yè)的發(fā)展畫(huà)面，如 西客站建設(shè)、公路建設(shè)等畫(huà)面，要突出拔地而起、熱火朝天、奮力推進(jìn)的氣勢(shì)、氣概。）（主持人丙丁已經(jīng)上場(chǎng)）

丙： 高邑！這片古老悠久的土地，這座美麗文明的縣城，正如蓄勢(shì)待飛的金鳳凰，心懷九霄之志。

?。航陙?lái)，高邑大地高揚(yáng)解放思想的主旋律，凝聚科學(xué)發(fā)展的正能量，全面打響了項(xiàng)目建設(shè)，城市建設(shè)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)了歷史性的大突破、大跨越！

丙： 鳳城兒女繼往開(kāi)來(lái)，在黨的十八大為大家指引前進(jìn)的方向上，在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，站在新的歷史起點(diǎn)上，開(kāi)拓進(jìn)取、換擋提質(zhì)、走綠色崛起之路，譜寫(xiě)了更加輝煌的壯美篇章。

丁： 你看，高邑立足縣情實(shí)際，確立了“縣即城、城即縣”、“全域高邑”的理念，按照“一縣兩城、帶狀發(fā)展”的城鎮(zhèn)化布局和“規(guī)劃引領(lǐng)、舊城扮靚、新城起步、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的工作思路，大手筆建設(shè)一流主城區(qū)、大氣魄打造西部新城區(qū)、大幅度提升城市管理水平，把高邑打造成一座管理規(guī)范、宜居宜業(yè)、繁榮舒適、特色鮮明的現(xiàn)代化縣城，初步形成了“小縣大縣城”的城市化發(fā)展格局。

丙： 在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，我們堅(jiān)持突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)的基本思路，累計(jì)投資55.6億元，相繼完成了67項(xiàng)重大城市建設(shè)工程。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了太行路、光武路、劉秀路、千秋路、億博大街、中興大街等市政景觀路，形成了八縱八橫城區(qū)主路網(wǎng)，使城區(qū)面積由原來(lái)的7.5平方公里迅速拓展到12平方公里，拉開(kāi)了城市發(fā)展框架。?。?建成了日處理能力4萬(wàn)噸的污水處理廠和日處理150噸的垃圾填埋場(chǎng)，實(shí)施了城區(qū)統(tǒng)一供水工程、城區(qū)電網(wǎng)升級(jí)改造工程、民用天然氣普及工程以及保障性住房體系建設(shè)等一批重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高了縣城的承載能力和聚集功能，提高了居民生活品質(zhì)。丙： 在景觀形象提升上，我們以綠為美，全力打造生態(tài)園林縣城。在2010年成功通過(guò)省級(jí)園林縣城驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林縣城為契機(jī)，持續(xù)不斷的擴(kuò)大綠地面積、增加城市綠量、提升城市綠化品位，努力構(gòu)筑起全方位、多層次的綠化體系，形成了“綠樹(shù)成蔭、城園相融、情趣和諧”的生態(tài)宜居環(huán)境，滿足了縣城居民的休閑娛樂(lè)需求，顯著提升了城市的形象魅力。

丁: 我們已經(jīng)建設(shè)成為一座特色鮮明的產(chǎn)業(yè)名城。擁有建陶、紡織、氧化鋅三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和裝備制造、包裝兩在新興產(chǎn)業(yè)。其中建陶產(chǎn)業(yè)是我縣第一大立縣特色產(chǎn)業(yè)，是全國(guó)第五大生產(chǎn)基地，被評(píng)為“河北省建筑陶瓷特色產(chǎn)業(yè)基地?！鞭r(nóng)業(yè)上是全省蔬菜強(qiáng)縣、“全國(guó)無(wú)公害蔬菜豐收計(jì)劃項(xiàng)目示范縣”，形成了三園四區(qū)五基地。

丙： 高邑自古就是重要的商貿(mào)流通集散地，依托特殊的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)和建陶、蔬菜兩大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了兩大市場(chǎng)。其中蔬菜大市場(chǎng)是全國(guó)百?gòu)?qiáng)蔬菜市場(chǎng)；高邑建材城是一家集建陶、衛(wèi)浴、門(mén)業(yè)。燈飾等于一體的產(chǎn)地型市場(chǎng)。

丁： 我們已經(jīng)建設(shè)成為一座平安和和諧之城。高邑縣民風(fēng)淳樸，社會(huì)和諧，治安良好。教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)達(dá)，教學(xué)、醫(yī)療質(zhì)量均高于周邊縣市，農(nóng)村五保供養(yǎng)率全市第一，榮獲全市唯一“全國(guó)敬老文明號(hào)”。全縣上下親商、愛(ài)商、惠商的氛圍十分濃厚，發(fā)展環(huán)境全市一流。丙： 我們有優(yōu)越便捷的交通運(yùn)輸條件。境內(nèi)國(guó)省干道縱橫交錯(cuò)，南北五條、東西一條國(guó)家和省級(jí)大動(dòng)脈奠定了高邑成為河北省南部交通樞紐的重要地位。特別是京廣高鐵高邑西站是石家莊以南、河北省境內(nèi)唯一一家縣級(jí)站點(diǎn)，高邑區(qū)位優(yōu)越、交通發(fā)達(dá)，既有公路，又有鐵路；既有客運(yùn)，又有貨運(yùn)，交通優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。

?。?自去年以來(lái)，我縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全市領(lǐng)先位次，地區(qū)生產(chǎn)總值完成76億元；全部財(cái)政收入躍上5億元臺(tái)階；固定資產(chǎn)投資完成64.7億元，增速全市第二；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到21359元%；農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，突破萬(wàn)元大關(guān)。丙： 開(kāi)拓進(jìn)取讓古鄗兒女收獲著動(dòng)人的輝煌。?。?改革開(kāi)放使鳳城大地插上了騰飛的翅膀。

丙： 滄桑巨變，古鄗大地盡染生命的綠色，這是我們前進(jìn)的步伐。

?。?風(fēng)雨兼程，泲槐兩岸遍灑明媚的春光。這是我們神奇的變化 丙： 勤勞的高邑人民正在用信心與責(zé)任共同打造“中國(guó)夢(mèng)”這艘富民強(qiáng)縣的巨輪。

丁： 智慧的鳳城兒女正在用激情與夢(mèng)想讓巨輪在絢麗多姿的季節(jié)里揚(yáng)帆遠(yuǎn)航！

丙：下面請(qǐng)欣賞樂(lè)器獨(dú)奏：《揚(yáng)鞭催馬送糧忙》。演唱者：

丁： 新一屆縣委政府，緊緊圍繞建設(shè)“全面小康的高邑、生態(tài)文明的高邑、和諧幸福的高邑”總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快工作總 基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置。

丙：突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，狠抓改革攻堅(jiān)，推進(jìn)依法治縣，保障改善民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，適應(yīng)新常態(tài)，謀求新突破，再譜高邑轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色崛起新篇章。

（LED背景播放：縣委政府招商引資畫(huà)面，與企業(yè)簽約畫(huà)面；縣主要領(lǐng)導(dǎo)視察企業(yè)，深入鄉(xiāng)村等基層調(diào)研場(chǎng)面。）?。赫?qǐng)欣賞：表演唱《看看高邑新氣象》。表演者：

丙： 一座座高樓拔地而起，一條條大路四通八達(dá)，一項(xiàng)項(xiàng)榮譽(yù)催人奮進(jìn)，一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)振奮人心。

?。?站在新的歷史起點(diǎn)上，綠色崛起的使命激勵(lì)著我們，轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，讓我們凝聚在一起，同舟共濟(jì)，勵(lì)精圖治，以更加豪邁的氣概、更加昂揚(yáng)的斗志、為早日建成全面小康的高邑、生態(tài)文明的高邑、和諧幸福的高邑而努力奮斗！

（LED背景播放：群鴿放飛，太陽(yáng)升起的畫(huà)面；高樓大廈建設(shè)畫(huà)面，火車、汽車極速飛馳，公路寬廣，車流不斷的畫(huà)面。）

丙： 請(qǐng)欣賞縣文廣新局為專此次題晚會(huì)專門(mén)創(chuàng)作的三句半《夸拆遷》。（節(jié)目結(jié)束，燈光暗，背景黑屏。

第三章

期冀（隨著充滿深情的音樂(lè)，背景漸亮、畫(huà)面猶如翩翩起舞的蝴蝶，推出字幕：“第三章期冀”（主持人甲乙已經(jīng)站在場(chǎng)上）

甲：滄桑的古鄗承載著流金歲月的悠久故事，乙：騰飛的鳳城描繪著絢麗多彩的未來(lái)美景；

甲：高邑縣位于石家莊市最南端，縣域面積230平方公里，人口20萬(wàn)，轄兩鄉(xiāng)三鎮(zhèn)兩個(gè)辦事處、107個(gè)行政村，縣城建成區(qū)面積12平方公里，城區(qū)人口5.5萬(wàn)人。

乙： 在社會(huì)飛速發(fā)展的大變革時(shí)代，我們高邑人，應(yīng)該清醒地意識(shí)到我們所處的方位和面臨的危機(jī)。我們是個(gè)小縣，如果不大發(fā)展，如果沒(méi)有石破天驚的巨變，隨時(shí)都有被吞并、把邊緣化的危險(xiǎn)。甲： 因此，我們沒(méi)有退路，只有義無(wú)反顧大跨越。按照中長(zhǎng)期城鄉(xiāng)規(guī)劃，到2030年縣城建設(shè)用地將達(dá)到34.4平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)到29萬(wàn)，建成石家莊南部現(xiàn)代化中等城市、冀中南地區(qū)重要交通樞紐。才有我們的立足之地。

乙：高邑縣“一縣兩城、帶狀發(fā)展”戰(zhàn)略完成后，將使縣城面積由現(xiàn)在的7.22平方公里擴(kuò)大至30平方公里，縣城人口將由現(xiàn)在的5.12萬(wàn)人達(dá)到11萬(wàn)人，真正成為小縣大縣城。才能對(duì)得起這塊“光武中興”的熱土。

甲：進(jìn)入2015年以來(lái)，人民群眾對(duì)園林縣城的感知越來(lái)越深，對(duì)建設(shè)美麗家園的期盼越來(lái)越深，對(duì)精神文化、體育鍛煉的需求越來(lái)越高。加快市民公園建設(shè)的呼聲也越來(lái)越高。

乙：改造市民公園是廣大群眾多少年最強(qiáng)烈的呼聲和最迫切的期盼。這呼聲、這期盼，猶如滾滾巨雷令人震撼，猶如滔天巨浪、驚濤拍岸、勢(shì)不可擋。

甲：不建設(shè)市民公園，老干部不答應(yīng)、跳廣場(chǎng)舞的大媽不答應(yīng)，廣場(chǎng)周邊的居民不答應(yīng)，我們的子孫不答應(yīng)，全縣人民不答應(yīng)，形勢(shì)不答應(yīng)，歷史不答應(yīng)！

乙：建設(shè)市民公園，是人民急需，是形勢(shì)所迫，是歷史的接力棒傳遞到我們的手里，我們不得不為之，不得不擔(dān)當(dāng)！我們已經(jīng)無(wú)退路。只能義無(wú)反顧全力把市民公園建設(shè)好，打造出一個(gè)嶄新的新天地。乙：市民公園建設(shè)早在上世紀(jì)90年代就提出了方案，由于多重困難、多種原因一直未能實(shí)施。市民公園建設(shè)是廣大人民群眾的衷心期盼，也是高邑歷任五屆縣委政府的美好夙愿。

甲：然而，我們也清醒地看到有一些人長(zhǎng)期處于封閉的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)中，傳統(tǒng)的保守思想、沉重的思想因襲以及在社會(huì)變動(dòng)面前所固有的惰性，已經(jīng)嚴(yán)重影響了高邑的前進(jìn)步伐。

乙：所以，要進(jìn)行變革，要建設(shè)，要跨越大發(fā)展，必須首先經(jīng)歷一場(chǎng)思想觀念的痛苦轉(zhuǎn)變，和行動(dòng)上的艱難爬坡。

甲：城市大變樣必然需要大拆遷，大拆遷才能促進(jìn)大變樣。作為老百姓追求的目標(biāo)是城市形象、品位和功能的變化，更重要的目標(biāo)是讓大家的生活來(lái)個(gè)大變樣、大提高。隨著城市日新月異的變化，由衷地感到居住在高邑的幸福感。乙：在全社會(huì)形成廣大群眾理解、支持拆遷工作的濃厚氛圍，對(duì)于增強(qiáng)市民城市意識(shí)、凝聚人心力量，推進(jìn)城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步有著不同凡響的意義。

甲：昨天，我們歷經(jīng)春夏秋冬,在奮斗中追求夢(mèng)想。乙：今天, 我們?cè)诟母镏星斑M(jìn),在前進(jìn)中追求卓越。

（LED背景播放：采訪社會(huì)各界支持市民公園建設(shè)的圖畫(huà)，突出兩個(gè)字“支持”；風(fēng)場(chǎng)廣場(chǎng)人民群眾各項(xiàng)娛樂(lè)活動(dòng)畫(huà)面，突出兩個(gè)字“擁擠”）

甲：請(qǐng)欣賞廣場(chǎng)舞《中國(guó)美 高邑美》。

乙： 市民公園建設(shè)是新一屆縣委政府站在更高的起點(diǎn)上做出的科學(xué)決策，市民公園建設(shè)是高瞻遠(yuǎn)矚的順應(yīng)民眾企盼之舉，是急事、是難事，也是大事、好事。市民公園建設(shè)就是要打造一個(gè)面積140多畝的休閑娛樂(lè)廣場(chǎng)。打造一個(gè)目前高邑檔次最高的高檔社區(qū)，建設(shè)市民公園，為的是高邑人民能有一個(gè)舒適的環(huán)境，為的是全面提升高邑的影響力。

甲： 市民公園建設(shè)是多年來(lái)縣委、縣政府要下決心干的一項(xiàng)民心工程，是社會(huì)各界以及廣大縣城居民的迫切愿望，是高邑城市發(fā)展的內(nèi)在需要。讓我們共同攜手，攻堅(jiān)克難，為建設(shè)我們的美好家園貢獻(xiàn)一份力量。

（LED背景播放：市民公園建設(shè)的遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)圖和沙盤(pán)模型；市民公園建設(shè)動(dòng)員會(huì)、誓師會(huì)畫(huà)面。畫(huà)面要突出設(shè)計(jì)的合理規(guī)劃、美好前景，突出誓師的決心和激情。）乙：請(qǐng)欣賞歌曲《為了誰(shuí)》，演唱：

甲：文廣新局在“縣歌征集”中收到來(lái)上海、遼寧、四川、貴州等全國(guó)各地的高邑縣歌作詞、譜曲200多件，其中不乏全國(guó)知名作曲、作詞者的優(yōu)秀作品。下面就請(qǐng)欣賞在縣歌征集活動(dòng)中產(chǎn)生的優(yōu)秀歌曲《高邑我的家鄉(xiāng)》。

乙： 建設(shè)市民公園是改善人居環(huán)境，增進(jìn)群眾福祉的重要舉措。加快市民公園建設(shè)的呼聲越來(lái)越高，打造一個(gè)集公園廣場(chǎng)、高檔社區(qū)于一體的城市綜合體，是一項(xiàng)必須干成的大事，已經(jīng)成為大勢(shì)所趨、民心所向。

甲：

建設(shè)市民公園是提高縣城品位的迫切要求。城市環(huán)境的好壞，直接體現(xiàn)著品位的高低。進(jìn)一步改善縣城環(huán)境、提升縣城整體品位，就必須要進(jìn)行舊城改造，通過(guò)舊城改造來(lái)促進(jìn)縣城核心區(qū)塊功能更加完善，拓展新的城市發(fā)展空間，使城市風(fēng)貌更具特色和亮點(diǎn)。（LED背景播放：拆遷指揮部，主管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議上安排部署的畫(huà)面；指揮部同志們忙碌工作的畫(huà)面和深入住戶家中耐心講解做工作的畫(huà)面。突出六個(gè)字“忙碌、真誠(chéng)、嚴(yán)整”。）

乙：請(qǐng)欣賞河北省吳橋雜技團(tuán)的阿亮為大家?guī)?lái)的雜技表演《頂盤(pán)兒》。

（節(jié)目結(jié)束，燈光暗，背景黑屏。

第四章 憧憬

（隨著舒緩的音樂(lè)，背景漸亮、畫(huà)面慢慢展開(kāi)，推出字幕：“第四章憧憬”

（LED背景畫(huà)面，幼苗破土而出，花兒慢慢綻放，旭日東升，晨風(fēng)蕩漾，老人的笑臉，孩子奔跑??廣袤大地，藍(lán)天白云，漂亮的城市??憧憬的夢(mèng)幻??（主持人丙丁已經(jīng)上場(chǎng)）

丙：多少年的輝煌歷程，高邑人跨越厚重的榮譽(yù)，抒寫(xiě)著泲槐河畔最壯美的詩(shī)行

?。憾嗌佥d的風(fēng)雨春秋，高邑人接受時(shí)代的洗禮，托起了千秋臺(tái)前最絢麗的太陽(yáng)

丙：解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)發(fā)展，昨日高邑為您呈現(xiàn)出改革開(kāi)放三十多年來(lái)的燦爛與輝煌！

?。撼孙L(fēng)破浪、楊帆起航，開(kāi)拓進(jìn)取，今天高邑為你描繪明天一幅富民強(qiáng)市流光溢彩的新畫(huà)卷！

丙：今天的高邑大地，潮起波涌，激蕩長(zhǎng)空，是一曲穿越時(shí)光的激越交響

?。何磥?lái)的高邑新城，實(shí)現(xiàn)了光榮與夢(mèng)想，像一顆璀璨的明珠鑲嵌在京廣線上。

丙：東風(fēng)浩蕩滿眼春，萬(wàn)里征程催人急。?。?多少事從來(lái)急，只爭(zhēng)朝夕。丙： 建設(shè)幸福新高邑，中興大街舊城改造的號(hào)角已經(jīng)吹響，建設(shè)家鄉(xiāng)的滾滾激流正洶涌澎湃，風(fēng)雷激蕩。

?。?建設(shè)美好新家園，加快拆遷步伐，這是全縣人民共同彈奏起追夢(mèng)、圓夢(mèng)的最雄壯的交響

丙： 其成效、質(zhì)量、效率如何，將直接關(guān)系每一位居民的切身利益。項(xiàng)目推進(jìn)，人人有責(zé)。讓我們積極行動(dòng)起來(lái)，以“主人翁”的姿態(tài)，從自身做起，從身邊的親戚朋友做起，讓改造的成果更快惠及廣大群眾。

丁：人民家園人民建，建好家園為人民。讓我們每一個(gè)高邑人，都能在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)高邑夢(mèng)的鴻篇巨著中譜寫(xiě)最精彩的篇章，貢獻(xiàn)出一份永垂史冊(cè)的力量。

（LED背景播放：拆遷指揮部的宣傳條幅畫(huà)面；指揮部的倒計(jì)時(shí)計(jì)時(shí)牌。）

丙：請(qǐng)欣賞群口快板《高邑贊歌》。

?。号f城大街的徹底改造將更加提升高邑的城市品位，市民公園的建成也必將成為廣大人民群眾休閑、娛樂(lè)、鍛煉的美好樂(lè)園。今天的努力與付出是為了明天更加美好。

丙：是啊，我們父輩昨天的努力，打下了今天的江山，我們今天的奮斗，必將開(kāi)創(chuàng)更加燦爛的明天。我們高邑人民務(wù)實(shí)、肯干、奮進(jìn)、勇攀的優(yōu)良品質(zhì)，要代代相傳。我們今天顧全大局、勇于奉獻(xiàn)的精神，我們的子孫后代也將銘記。（LED背景播放：爺孫其樂(lè)融融的歡笑畫(huà)面；美麗、漂亮的典型民居畫(huà)面。）

?。赫?qǐng)欣賞文廣新局和文聯(lián)帶來(lái)的詩(shī)朗誦《崛起的美麗鳳城》。

丙： “一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園”，讓我們攜起手來(lái)，共同創(chuàng)造一個(gè)和諧、穩(wěn)定、優(yōu)美、靚麗的環(huán)境，用我們的智慧、勤勞和汗水建設(shè)更加美好的家園。

?。何覀兿嘈牛灰蠹彝耐?，齊心協(xié)力，中興大街舊城改造就一定能夠順利實(shí)施，我們的居住環(huán)境就一定得到徹底改善，我們的家園就一定會(huì)更加美好，我們的生活就一定會(huì)更加幸福、和諧、美滿、安康！

（LED背景播放：鳳凰起飛動(dòng)畫(huà)圖面或飛機(jī)起飛的畫(huà)面；純種晨練畫(huà)面；太陽(yáng)冉冉升起的畫(huà)面。）丙：請(qǐng)欣賞女生獨(dú)唱《越來(lái)越好》

（期間演員自主發(fā)揮銜接第二首歌曲《好日子》）

?。?愿我們?cè)谂f城改造、市民公園建設(shè)中，干群一心，齊心協(xié)力，為我們高邑美好的明天，一起揚(yáng)帆起航，奔向輝煌。丙：請(qǐng)欣賞廣場(chǎng)舞《大街小巷都唱我的歌》。

結(jié)束語(yǔ)：

（播放背景音樂(lè)：歌曲《歌唱祖國(guó)》）（主持人甲乙丙丁齊上場(chǎng)）（所有演員同時(shí)上場(chǎng)）甲： 今宵有約 乙： 今夜無(wú)眠

丙：今夜，每一個(gè)音符都跳動(dòng)著我們豪邁的激情 ?。好鞒?，每一縷陽(yáng)光都在召喚我們前行的腳步 甲：此時(shí)，我們滿懷豪情

乙：用最優(yōu)美的語(yǔ)言凝聚成深情獻(xiàn)給我們這片賴以生存的家園 丙：此刻，我們心情彭湃

丁：把最精湛的表演化作祝福送給所有優(yōu)秀的高邑兒女 甲 ：今天，是一個(gè)走向美好生活的新開(kāi)端。乙 ：今天，是一個(gè)實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的的新起點(diǎn)。

丙：聽(tīng)——催春的戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響，全縣上下，推進(jìn)舊城改造正如火如荼，建設(shè)美麗家園正群情激昂

?。嚎础?jiān)戰(zhàn)已經(jīng)全面打響，改造縣城面貌的滾滾激流正洶涌澎湃，勢(shì)如破竹、風(fēng)雷激蕩

甲： 讓我們點(diǎn)燃我們?nèi)紵募で?，團(tuán)結(jié)一心，眾志成城、振奮精神，凝聚力量

乙： 在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)高邑夢(mèng)自己夢(mèng)的鴻篇巨著中譜寫(xiě)最精彩的篇章，再鑄高邑新的輝煌

丙：一定要順乎民意，推進(jìn)舊城改造的堅(jiān)定不移步伐，展現(xiàn)著高邑領(lǐng)路人鋼鐵般的意志，不達(dá)目的決不回頭！

?。阂欢ㄒ槕?yīng)時(shí)代，建設(shè)美麗家園的鏗鏘激蕩壯歌，唱出了高邑開(kāi) 拓者的卓越風(fēng)采，不達(dá)目的決不收兵！甲：新的藍(lán)圖，帶給我們新的憧憬； 乙 ：新的目標(biāo)，描繪我們新的征程！

丙： 今天，縣委政府為我們繪就了一幅超越百年、波瀾壯闊、激動(dòng)人心的壯美藍(lán)圖

?。?明天，我們高邑城建設(shè)用地將達(dá)到34.4平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)到29萬(wàn)，建成石家莊南部現(xiàn)代化中等城市、冀中南地區(qū)重要交通樞紐。是升起在京廣線上的一顆璀璨耀眼的明珠！

甲：展望未來(lái)，高邑縣“一縣兩城、帶狀發(fā)展”戰(zhàn)略完成后，將向全縣縣域城市化目標(biāo)邁進(jìn)，真正成為小縣大縣城?！翱h即城、城即縣”、“全域高邑”一座管理規(guī)范、宜居宜業(yè)、繁榮舒適、特色鮮明的現(xiàn)代化新城市，賽過(guò)深圳，趕上香港！乙：讓我們共同唱響一曲--《歌唱祖國(guó)》

丙：讓我們高邑與偉大的祖國(guó)一同蒸蒸日上、更加繁榮富強(qiáng) ?。鹤屛覀児餐Ｔ父咭氐拿魈旄訝N爛輝煌

甲：為了明天更美好——推進(jìn)舊城改造，建設(shè)美麗家園大型專題文藝晚會(huì)到此結(jié)束 合：祝大家-晚-安！

（LED背景播放演職人員名單??

（為了明天更美好——推進(jìn)舊城改造，建設(shè)美麗家園大型專題文藝晚會(huì)字樣。意味深長(zhǎng)、充滿幻想的詩(shī)情畫(huà)意畫(huà)面，漸漸地結(jié)束。

第四篇：推進(jìn)制度建設(shè)

推進(jìn)制度建設(shè)狠抓措施落實(shí)

著力構(gòu)建具有延安特色懲防體系

——在全省落實(shí)2012年底前懲防體系建設(shè)

工作要點(diǎn)》電視電話會(huì)上的表態(tài)發(fā)言

（2011年3月19日）

根據(jù)會(huì)議安排，我就延安市落實(shí)2012年底前懲防體系建設(shè)《工作要點(diǎn)》情況作如下發(fā)言，不妥之處，敬請(qǐng)指正。

一、狠抓“十項(xiàng)制度”的貫徹落實(shí)，加快完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)近年來(lái)，省紀(jì)委按照中央《工作規(guī)劃》的部署要求，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，通過(guò)開(kāi)展“反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新年”活動(dòng)，建立并在全省推行反腐倡廉“十項(xiàng)制度”，有力地推進(jìn)了全省的懲防體系建設(shè)。

為確?！笆?xiàng)制度”的全面推行，我們按照省紀(jì)委的部署要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)，推動(dòng)了“十項(xiàng)制度”的全面落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合延安實(shí)際，健全完善了41項(xiàng)配套制度和文件，創(chuàng)建制度建設(shè)示范點(diǎn)336個(gè)，進(jìn)一步拓展和深化了“十項(xiàng)制度”。將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作報(bào)告制度拓展為工作報(bào)告、檢查、考核、責(zé)任追究和“一票否決”五項(xiàng)制度；將黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部向紀(jì)委全委會(huì)述廉制度拓展為述責(zé)述廉述效制度，并要求全市各級(jí)干部都要進(jìn)行“三述”；將領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)考試制度擴(kuò)展為任前、任中和縣鄉(xiāng)兩級(jí)后備干部廉政法規(guī)考試制度，目前我市各級(jí)干部全部進(jìn)行了廉政法規(guī)考試；將縣鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪范圍擴(kuò)大到縣鄉(xiāng)黨委政府班子成員，有的還擴(kuò)大到街道辦及縣直事業(yè)單位、基層站所所有領(lǐng)導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)接待“廉政灶”制度，全市166個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及基層站所全部建立了公務(wù)接待“廉政灶”，并要求縣區(qū)四大班子和縣直部門(mén)也要建立公務(wù)接待“廉政灶”；信訪聽(tīng)證終結(jié)制度，在原有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善措施和機(jī)制，對(duì)303起疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題實(shí)施了聽(tīng)證終結(jié)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)制度、村民監(jiān)督委員會(huì)制度覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，實(shí)踐效果良好；基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品“三

統(tǒng)一”制度、電子化政府采購(gòu)制度的落實(shí)正在有序推進(jìn)。

總之，“十項(xiàng)制度”推行以來(lái)，已成為各級(jí)黨委、政府推動(dòng)工作的有力抓手，較好地解決了反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，為深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、加大制度創(chuàng)新力度，切實(shí)提升懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)科學(xué)化水平2007年以來(lái)，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持用延安精神指導(dǎo)和推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極構(gòu)建懲防體系，各項(xiàng)工作取得了新成效。特別是在懲防體系建設(shè)中，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)制度建設(shè)，創(chuàng)新并推出了18項(xiàng)行之有效的制度，構(gòu)建了簡(jiǎn)便易行、管用實(shí)用的制度體系，全市上下“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”的良好格局正在形成，有力地推動(dòng)了具有延安特色的懲防體系建設(shè)。我們圍繞各級(jí)黨委、政府重要決策、重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目全面推行問(wèn)責(zé)問(wèn)廉問(wèn)效制度，改進(jìn)了干部作風(fēng)，提高了工作效率，推動(dòng)了工作落實(shí)，保障了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；在全市會(huì)計(jì)集中報(bào)賬單位全面推行財(cái)務(wù)報(bào)賬“五筆會(huì)簽”制度，遏制了不合理、不合法開(kāi)支，累計(jì)糾正不規(guī)范、不合理報(bào)帳業(yè)務(wù)4.6萬(wàn)筆；著眼于強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察職能，積極推行縣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察派出（駐）機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理制度，理順了工作關(guān)系，整合了工作力量，推動(dòng)了紀(jì)檢監(jiān)察工作；全面實(shí)施“陽(yáng)光信訪”工程，推行信訪監(jiān)督制度和署實(shí)名舉報(bào)雙向承諾制度、重點(diǎn)信訪公開(kāi)制度，拓寬了信訪舉報(bào)渠道，有效解決了基層信訪問(wèn)題；全面推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理“五項(xiàng)制度”，建立村級(jí)財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制；針對(duì)藥品“虛高”、醫(yī)生開(kāi)單提成等群眾關(guān)注的熱難點(diǎn)問(wèn)題，推行創(chuàng)建“平價(jià)醫(yī)院”、源頭治理醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)制度，提高了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平；在全市17個(gè)行業(yè)1800多個(gè)基層站所中開(kāi)展創(chuàng)建“人民群眾滿意基層站所”活動(dòng)，全面推行“面對(duì)面三公開(kāi)”制度，評(píng)選出滿意基層站所625個(gè)，對(duì)39個(gè)不滿意基層站所進(jìn)行了督促整改，基層干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)明顯提高，群眾滿意度逐年提高；推行紀(jì)檢監(jiān)察干部資格準(zhǔn)入制度，優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，工作力量進(jìn)一步加強(qiáng)；在目標(biāo)責(zé)任考核中實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)考核“一票否決”制度，對(duì)2個(gè)縣區(qū)、4個(gè)市直部門(mén)和42個(gè)縣直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了“一票否決”，促使領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，提高了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的權(quán)威性；積極探索基層糾風(fēng)工作體制機(jī)制，在全市形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)，基層不正之風(fēng)得到及

時(shí)糾正；試點(diǎn)推行公務(wù)用車標(biāo)識(shí)、財(cái)務(wù)支出預(yù)告、民情民意訪談、村級(jí)不良債務(wù)“零移交”制度，等等。同時(shí)，健全完善了180多項(xiàng)制度機(jī)制，拓展了源頭預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域，促使懲防體系建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)。

三、認(rèn)真落實(shí)《工作要點(diǎn)》，全力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

省紀(jì)委召開(kāi)這次會(huì)議，對(duì)于確保完成2012年底前懲防體系建設(shè)《工作要點(diǎn)》任務(wù)、加快完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)具有十分重要的意義。一會(huì)兒，永平書(shū)記將要作重要講話。我市將認(rèn)真貫徹落實(shí)永平書(shū)記重要講話精神和這次會(huì)議的部署要求，扎實(shí)開(kāi)展工作，努力以懲防體系建設(shè)的新成效取信于民。

一是精心安排部署。及時(shí)將這次會(huì)議精神向市委專題匯報(bào)，認(rèn)真安排部署，盡快制定出臺(tái)我市落實(shí)2012年底前懲防體系建設(shè)《工作要點(diǎn)》實(shí)施意見(jiàn)，層層細(xì)化分解任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)工作針對(duì)性和實(shí)效性。及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)全市落實(shí)《工作要點(diǎn)》作出具體部署和要求，確保懲防體系建設(shè)穩(wěn)步有序推進(jìn)。

二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步夯實(shí)各級(jí)黨委、牽頭部門(mén)和協(xié)辦單位落實(shí)《工作要點(diǎn)》的工作責(zé)任，充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督協(xié)調(diào)職能作用，不斷完善懲防體系建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，健全完善督促檢查、定期匯報(bào)、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究四項(xiàng)配套制度，堅(jiān)持把落實(shí)《工作要點(diǎn)》情況納入“三問(wèn)”范圍，加大監(jiān)督檢查力度，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

三是注重工作實(shí)效。以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)、歸納和提煉近年來(lái)我市反腐倡廉建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)和做法，切實(shí)把教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動(dòng)力、糾風(fēng)的矯治力、懲處的威懾力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，著力構(gòu)建具有延安特色的懲防體系基本框架，不斷推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展。

第五篇：申論--扎實(shí)推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老制度建設(shè)

扎實(shí)推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老制度建設(shè)

從黨的十七大提出“探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”要求，到黨的十七屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確“個(gè)人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助，政府補(bǔ)貼相結(jié)合”的政策原則，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在中國(guó)廣大農(nóng)村開(kāi)始破題了。這不僅對(duì)中國(guó)農(nóng)民來(lái)說(shuō)是一件大好事，對(duì)當(dāng)代中國(guó)實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展也具有極其重大的意義。我們要提高認(rèn)識(shí)，傾注感情，端正態(tài)度，把好事做好，把實(shí)事做實(shí)。

——建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，一定要從政治高度去認(rèn)識(shí)。

老有所養(yǎng)是人類基本要求之一，也是社會(huì)最基本的責(zé)任之一。就目前情況而言，我國(guó)大部分農(nóng)民還游離在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外，這種狀況的存在，與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的要求不相符合；與我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨也有很大差距。胡錦濤同志指出，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果，無(wú)論物質(zhì)成果，還是精神成果，都應(yīng)該為最廣大的人民群眾所共享，都應(yīng)該滿足全體人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。農(nóng)民，占中國(guó)人口數(shù)量的絕大多數(shù)。如果廣大的中國(guó)農(nóng)民不能或沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)改革發(fā)展成果的共享，就不能說(shuō)真正實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀。

進(jìn)一步看，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的缺失也會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。固然，由于我國(guó)生產(chǎn)力水平的制約，由于社會(huì)人力物力的制約，農(nóng)村與城市間的絕對(duì)差距不可能馬上消除，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民之間的福利差別也不可能完全拉平。但作為同一個(gè)國(guó)度內(nèi)的公民，農(nóng)民有權(quán)利要求最起碼的公平正義，政府也有責(zé)任保障最基本的公平正義。如果這一問(wèn)題解決不好，不僅會(huì)嚴(yán)重挫傷農(nóng)民支持發(fā)展、投身建設(shè)的積極性，還會(huì)引起社會(huì)的對(duì)立和沖突。

再進(jìn)一步看，建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展也是有正面意義的。農(nóng)村內(nèi)需不振很大原因是農(nóng)民為了養(yǎng)老防病，即使有錢(qián)也不敢花。如果我們解決了農(nóng)民養(yǎng)老這一后顧之憂，農(nóng)村內(nèi)需必能從根本上得到擴(kuò)張，從而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

——建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，必須帶著真感情去投入。

把中國(guó)農(nóng)民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，說(shuō)到底是要花錢(qián)的，甚至還要花一筆不算小的錢(qián)。沒(méi)有基礎(chǔ)性的資金作保障，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就會(huì)流于空談。對(duì)此我們是有教訓(xùn)的。

其實(shí)我國(guó)并不是從現(xiàn)在才開(kāi)始考慮農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題，早在1986年就開(kāi)始探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但經(jīng)過(guò)十多年的篳路藍(lán)縷，到1999年無(wú)奈地宣布中止。沒(méi)有成功的原因有很多，但是主要原因是政府投入不足，完全靠農(nóng)民自己繳費(fèi)的積累。以當(dāng)時(shí)農(nóng)民的收入狀況，顯然不可能完全支撐起這一保障制度。

前車之鑒告訴我們，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，各級(jí)政府要舍得投入。政府財(cái)政是比較緊張，尤其是目前金融危機(jī)的情況下更是雪上加霜。即使如此，只要我們帶著感情來(lái)投入，正如一位地方領(lǐng)導(dǎo)干部所言，“政府少上幾個(gè)項(xiàng)目，少搞幾個(gè)政府工程，錢(qián)就可以籌措得到”。

對(duì)中國(guó)農(nóng)民帶著感情去投入不是一種施舍，而是基于良心的回報(bào)。中國(guó)農(nóng)民是我們的衣食父母，他們的辛勤耕耘保障了我國(guó)的糧食安全；中國(guó)農(nóng)民是我國(guó)工業(yè)化的付出著，數(shù)十年的剪刀差貢獻(xiàn)，使得我國(guó)進(jìn)入了工業(yè)化的中期；中國(guó)農(nóng)民是我國(guó)城市化的支持者，城市建設(shè)用地讓農(nóng)民失去了自己的土地；城市的高樓大廈又凝聚著農(nóng)民工的汗水。中國(guó)農(nóng)民為我們的社會(huì)做出了這么重大的貢獻(xiàn)，我們?yōu)槭裁床荒苣贸霭l(fā)展中積累的部分財(cái)富為自己的父老鄉(xiāng)親、兄弟姐妹撐起一張老有所養(yǎng)的保障之網(wǎng)呢？

——建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，要以務(wù)實(shí)的態(tài)度去推進(jìn)。

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立是一個(gè)系統(tǒng)工程，要求我們從農(nóng)民的角度，以務(wù)實(shí)的態(tài)度把每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一種因素都考慮充分，照顧周全，制度才能有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

首先，制度設(shè)計(jì)要簡(jiǎn)便易行。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度涉及的人數(shù)眾多，數(shù)億農(nóng)民要參保繳費(fèi)，還有相當(dāng)一部分人要領(lǐng)取養(yǎng)老金。制度設(shè)計(jì)要做到繳費(fèi)和領(lǐng)取時(shí)都簡(jiǎn)便易行。比如農(nóng)民流動(dòng)性比較強(qiáng)，要允許在不同地域參保繳費(fèi)；農(nóng)民收入不穩(wěn)定，萬(wàn)一不能連續(xù)繳費(fèi)時(shí)要能有變通辦法等。

其次，政策出臺(tái)要?jiǎng)?wù)實(shí)。政府確定農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)率時(shí)一定要實(shí)事求是。把農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)率定低了，固然影響保障水平，但定得過(guò)高會(huì)把農(nóng)民嚇走，而使得保障制度成為不可能。畢竟農(nóng)民目前收入還不富裕，也不穩(wěn)定。在我國(guó)目前的發(fā)展階段，低水平是一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)。從低水平起步，逐漸提高保障能力。

再次，區(qū)域模式要協(xié)同。盡管各地基礎(chǔ)不同，情況各異，制度設(shè)計(jì)可以因地制宜，不必整齊劃一，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度畢竟是全國(guó)范圍內(nèi)的一項(xiàng)制度安排，也只有在全國(guó)范圍內(nèi)通行才有意義。所以各個(gè)地方在進(jìn)行本地制度設(shè)計(jì)時(shí)，一定要考慮到普適性和兼容性，避免出現(xiàn)農(nóng)民工因?yàn)楸Ｕ辖鸩荒墚惖剞D(zhuǎn)移而被迫退保的現(xiàn)象。