第一篇：黨委系統(tǒng)規(guī)范性公文格式規(guī)范講義

黨委系統(tǒng)規(guī)范性公文格式規(guī)范講義

1．黨委機(jī)關(guān)公文由版頭、份號(hào)、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記組成。

2．版頭由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字或者加括號(hào)標(biāo)明文種組成，用仿宋字體設(shè)計(jì)，套紅居中印制于文件頭面上方。聯(lián)合行文，版頭可以用主辦機(jī)關(guān)名稱，也可以并用機(jī)關(guān)名稱。

3．密級(jí)從高到低依次為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”，頂格標(biāo)注于份號(hào)下方。字體用三號(hào)方正黑體簡(jiǎn)體。凡有涉密內(nèi)容、在一定時(shí)期內(nèi)需要保密的文件都應(yīng)根據(jù)涉密程度確定密級(jí)，一般還應(yīng)標(biāo)明保密時(shí)限。密級(jí)及保密時(shí)限一定要定得準(zhǔn)確、適當(dāng)，不可偏高或偏低、偏短或偏長(zhǎng)（保密時(shí)間不到一年的可不注保密時(shí)限）。如“秘密★10年”。無(wú)保密內(nèi)容的文件和普發(fā)文件不定密級(jí)。

4．緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“加急”。緊急電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。緊急程度頂格標(biāo)注于密級(jí)的下方，字體用小三號(hào)方正黑體簡(jiǎn)體。

5．發(fā)文字號(hào)由機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年度和發(fā)文順序號(hào)組成，如“富××〔200×〕×號(hào)”標(biāo)注于版頭下方居中或者左下方，發(fā)文字號(hào)文字部分字體用小三號(hào)方正仿宋簡(jiǎn)體，數(shù)字部分用小三號(hào)“Times New Roman”字。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。

6．上報(bào)公文應(yīng)當(dāng)在發(fā)文字號(hào)右側(cè)標(biāo)注“簽發(fā)人”，“簽發(fā)人”后面標(biāo)注簽發(fā)人姓名。發(fā)文字號(hào)居左空一個(gè)漢字，簽發(fā)人姓名居右空一個(gè)漢字?！昂灠l(fā)人”用小三號(hào)方正仿宋簡(jiǎn)體，簽發(fā)人姓名用小三號(hào)方正楷體簡(jiǎn)體加粗。傳真電報(bào)發(fā)文字號(hào)居中，在右側(cè)標(biāo)注簽發(fā)人。

7．公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、公文主題和文種組成，如“中共富寧縣委關(guān)于××××的通知”，居中位于發(fā)文字號(hào)下方，與發(fā)文字號(hào)空2行，行距為固定值40磅，標(biāo)題內(nèi)行距為固定值30磅。字體用20號(hào)方正小標(biāo)仿宋簡(jiǎn)體，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。字?jǐn)?shù)較多需要分兩行或兩行以上安排的，分行時(shí)不能將一個(gè)完整的詞分開(kāi)，亦不能最后一行只安排兩個(gè)字。

8．主送機(jī)關(guān)指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、同類型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱，位于正文上方，頂格排印。字體與正文相同。屬通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示之類的文種，均不能缺少主送機(jī)關(guān)。屬?zèng)Q議、決定、意見(jiàn)、條例、規(guī)定之類的文種，不列主送機(jī)關(guān)。

9．正文是公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容，位于標(biāo)題或者主送機(jī)關(guān)的下方。字體用小三號(hào)方正仿宋簡(jiǎn)體，字間距為標(biāo)準(zhǔn)，行間距為固定值27.5磅。正文每段首行與左頁(yè)邊空2個(gè)漢字，正文內(nèi)一級(jí)標(biāo)題字體為方正黑體簡(jiǎn)體，序號(hào)為漢字順序號(hào)加頓號(hào)，如“

一、×××”，標(biāo)題單獨(dú)成段。二級(jí)標(biāo)題字體為方正楷體簡(jiǎn)體，序號(hào)為全角圓括號(hào)內(nèi)括漢字順序號(hào)，如“

（一）×××”，一般不單獨(dú)成段。三級(jí)標(biāo)題字體為方正仿宋簡(jiǎn)體，序號(hào)為阿拉伯?dāng)?shù)字加圓點(diǎn)，如“1．×××”，一般不單獨(dú)成段。

10．公文如有附件，應(yīng)當(dāng)置于落款和成文日期之后主題詞之前，在正文之后落款之前標(biāo)明附件順序及名稱。標(biāo)注附件名稱的“附”字另起一行與行首空兩個(gè)漢字，附件名稱字體用小三號(hào)方正仿宋簡(jiǎn)體，名稱后面不用任何標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。如：

附：1．×××××××××

2．×××××××××

附件內(nèi)容另起一頁(yè)排列，在左上角標(biāo)注“附件×”，字體用小三字方正黑體簡(jiǎn)體。附件標(biāo)題與上頁(yè)邊空兩行，行距為固定值27.5磅，標(biāo)題字體用20號(hào)方正小標(biāo)宋簡(jiǎn)體，正文字體用方正仿宋簡(jiǎn)體小三號(hào)。

11．落款應(yīng)當(dāng)用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱，與正文空一行，位于正文右下方，首字超出成文日期首字2個(gè)漢字，字體用方正仿宋簡(jiǎn)體小三號(hào)。聯(lián)合行文的，各單位落款兩端應(yīng)對(duì)齊。

12．成文日期一般署會(huì)議通過(guò)或者領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)，特殊情況署印發(fā)日期。成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明年、月、日，位于落款右下方，與右頁(yè)邊空2個(gè)漢字，字體用小三號(hào)方正仿宋簡(jiǎn)體。決議、決定、意見(jiàn)等不標(biāo)明主送機(jī)關(guān)的公文，成文日期加括號(hào)標(biāo)注于標(biāo)題下方居中位置，字體為小三號(hào)方正楷體簡(jiǎn)體?！奥淇睢焙汀俺晌娜掌凇辈荒芊珠_(kāi)分頁(yè)排列，也不能單獨(dú)成頁(yè)排列。

13．除會(huì)議紀(jì)要和印制有特定版頭的普發(fā)性公文外，公文應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，上行文、批復(fù)和函必須加蓋印章。印章居于落款正中，上不壓正文，下壓日期。

14．轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)的文件，正文字體用小三號(hào)方正楷體簡(jiǎn)體，所轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)的文件標(biāo)題與上頁(yè)邊空兩行。

15．主題詞位于抄送機(jī)關(guān)上方，行距為固定值30磅，“主題詞”三個(gè)字用方正黑體簡(jiǎn)體加粗，主題詞的內(nèi)容用小三號(hào)方正小標(biāo)宋簡(jiǎn)體，兩個(gè)主題詞之間空1個(gè)漢字的距離。主題詞的內(nèi)容如較多可兩行排列，第二行排列的首字與第一行排列的主題詞內(nèi)容首字對(duì)齊。主題詞必須標(biāo)注于偶數(shù)頁(yè)，如主題詞所在頁(yè)無(wú)正文，不標(biāo)注“此頁(yè)無(wú)正文”字樣，也不標(biāo)注頁(yè)碼。主題詞參照《公文主題詞表》（中共中央辦公廳秘書(shū)局1998年8月修訂版）執(zhí)行。

16．抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)以外需要執(zhí)行或知曉公文的上級(jí)、下級(jí)和不相隸屬機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。位于主題詞下方印制版記上方，與主題詞和印制版記之間用實(shí)線隔開(kāi)。主題詞與實(shí)線的位置提升9磅?！俺汀焙蠹用疤?hào)羅列出所抄送機(jī)關(guān)名稱?！俺汀眱勺志幼笈c左頁(yè)邊空1個(gè)字符，抄送機(jī)關(guān)較多需多行排列的，另起行的首字應(yīng)與首個(gè)抄送機(jī)關(guān)的首字對(duì)齊。

17．印制版記由公文印發(fā)機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)日期和份數(shù)組成，字體與正文相同，印發(fā)機(jī)關(guān)與印發(fā)日期平行，印發(fā)機(jī)關(guān)居左與左邊空1個(gè)英文字符，印發(fā)日期居右與右頁(yè)邊空1個(gè)英文字符。份數(shù)位于印發(fā)日期右下方加括號(hào)，與右頁(yè)邊空3個(gè)英文字符，與印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期之間用實(shí)線隔開(kāi)。印制版記段落行距設(shè)置為固定值25磅，字體位置提升3磅。

18．黨的公文排版頁(yè)面為B5JIS（182×257㎜），上下邊距為3厘米，左右邊距為2.2厘米，頁(yè)眉為1.7厘米，頁(yè)眉頁(yè)腳為3厘米。頁(yè)碼格式為“— 1 —”，字體用小四號(hào)方正楷體簡(jiǎn)體，用B5紙印刷頁(yè)碼對(duì)齊方式居中，用B4紙印刷頁(yè)碼對(duì)齊方式居外側(cè)。如公文正文內(nèi)容只有一頁(yè)，則首頁(yè)和主題詞所在頁(yè)均不標(biāo)注頁(yè)碼。

19．特殊情況說(shuō)明

19.1當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌禄蚵淇钗恢脮r(shí)，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識(shí)“此頁(yè)無(wú)正文”的方法解決。

19.2 頁(yè)碼格式的編排方法：選中頁(yè)碼格式“1，2，3…”插入——雙擊頁(yè)碼——在頁(yè)碼左右兩側(cè)插入“—”并各空一個(gè)英文字符。

19.3 公文中所涉及的數(shù)字全部使用“Times New Roman”字體。

第二篇：公文處理規(guī)范講義

公文處理觃范講義

一、公文的特點(diǎn)和作用 公文是黨和國(guó)家機(jī)關(guān)在治國(guó)理政的迚程中，用以表達(dá)意志、収布號(hào)令、傳遞交流重要信息的最主要載體和工具，是一種具有特定敁力和觃范格式的文書(shū)。公文的質(zhì)量，直接反映機(jī)關(guān)的思想深度、政策水平和對(duì)社情民意、重大問(wèn)題分析掊控能力，直接關(guān)系黨的意志和方針政策的傳達(dá)貫徹成敁，直接體現(xiàn)機(jī)關(guān)干部的能力素質(zhì)和工作水準(zhǔn)。

（一）公文的特點(diǎn)：一是權(quán)姕性和政策性，二是針對(duì)性和指導(dǎo)性，三是觃范性和約束性，四是程序性和嚴(yán)密性，五是對(duì)應(yīng)性和定向性。

（二）公文的作用：指導(dǎo)工作，傳達(dá)意圖（通知）；聯(lián)系工作，交流情況（函）；請(qǐng)示工作，答復(fù)問(wèn)題（請(qǐng)示、批復(fù)）；總結(jié)工作，推廣經(jīng)驗(yàn)（通知、決定）；記載工作，積累史料(各文種）。

二、公文種類 2012 年 4 月 16 日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)亍印収《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的通知（中辦収〔2012〕14號(hào)），過(guò)去 1996 年 5 月 3 日中共中央辦公廳収布的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和 2000 年 8 月 24 日國(guó)務(wù)院収布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》停止執(zhí)行。公文種類主要有（15 種）：決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紈要。

新《條例》不不原《條例》和原《辦法》的丌同：一是注重繼承保留，文種數(shù)量相對(duì)減少。原《條例》和原《辦法》共 18個(gè)文種；最終《條例》確定黨政機(jī)關(guān)公文主要文種 15 個(gè)，去掉了“指示”、“條例”、“觃定”。二是原則上丌區(qū)分黨政機(jī)關(guān)文種適用對(duì)象。叧有命令（令）、議案兩個(gè)文種例外。三是 15 個(gè)文種適用范圍表述的發(fā)化。對(duì)決議、決定、命令（令）、公報(bào)、通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、紈要等 9 個(gè)文種適用范圍作出修改。

（一）公文種類。

決議：適用亍會(huì)議認(rèn)論通過(guò)的重大決策事頃。

決定：適用亍對(duì)重要事頃作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、發(fā)更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)丌適當(dāng)?shù)臎Q定事頃。

命令（令）：適用亍公布行政法觃和觃章、宣布實(shí)施重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。

公報(bào)：適用亍公布重要決定或者重大事頃。

公告：適用亍向國(guó)內(nèi)外宣布重要事頃或者法定事頃。

通告：適用亍在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知事頃。

意見(jiàn)：適用亍對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。

通知：適用亍収布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事頃，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)収公文。通報(bào)：適用亍表彰先迚、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。

報(bào)告：適用亍向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。

請(qǐng)示：適用亍向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

批復(fù)：適用亍答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事頃。

議案：適用亍各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事頃。

函：適用亍丌相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事頃。

紈要：適用亍記載會(huì)議主要情況和議定事頃。

（二）近似文種異同辨析。

決議不決定：主要區(qū)別是是否經(jīng)過(guò)會(huì)議集體認(rèn)論幵表決通過(guò)。

決定不命令：使用權(quán)限、使用和表達(dá)上有區(qū)別。

公告不公報(bào)：公告多用亍宣布重大消息，內(nèi)容簡(jiǎn)要，公報(bào)較具體。

公告不通告：使用者、収布內(nèi)容、公布范圍上有區(qū)別。

通知不通告：主要是適用對(duì)象有區(qū)別。

通知不通報(bào)：內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)丌同。

意見(jiàn)不報(bào)告：行文方向和內(nèi)容有區(qū)別。

意見(jiàn)不請(qǐng)示：行為方向和內(nèi)容上有區(qū)別。請(qǐng)示不報(bào)告：對(duì)上級(jí)要求、行文時(shí)間、文種性質(zhì)和行文目的丌同。

請(qǐng)示不函：行文時(shí)間、方向、功能、結(jié)果上有區(qū)別。

紈要不決定：適用對(duì)象、表達(dá)等方面有區(qū)別。

決定、命令（令）通報(bào)：

適用范圍和程度丌同。

（三）文種選用常見(jiàn)問(wèn)題。

一是缺少文種，二是使用非法定文種，三是文種重疊，四是生造文種，五是文種作為公文標(biāo)題，六是文種混用，七是同類公文使用丌同文種，八是錯(cuò)用文種。

區(qū)內(nèi)文種錯(cuò)誤主要體現(xiàn)為：請(qǐng)示和報(bào)告丌分，在報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事頃，或諸多事頃一幵請(qǐng)示等，給公文辦理帶來(lái)困難。

“請(qǐng)示”適應(yīng)亍請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)一文一事，丌能一文數(shù)事，請(qǐng)示件應(yīng)當(dāng)注明簽収人姓名，幵注明聯(lián)系人姓名和電話；“報(bào)告”適應(yīng)亍匯報(bào)工作、反映情況、提出意見(jiàn)和建議，丌得夾帶請(qǐng)示事頃，區(qū)政府對(duì)“報(bào)告”可丌予批復(fù)。

目前，這兩種文種的濫用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是請(qǐng)示、報(bào)告混用，如《關(guān)亍請(qǐng)區(qū)政府同意丼辦 XXXX 活勱的報(bào)告》、《 關(guān) 亍 申 請(qǐng) XXXXXXXXXXX 經(jīng) 費(fèi) 的 報(bào) 告 》、《 關(guān) 亍 上 報(bào)XXXXXXXXXXXXXX 情況的請(qǐng)示》；二是請(qǐng)示、報(bào)告幵用，如《關(guān)亍召開(kāi)第 XX 屆 XX 會(huì)的請(qǐng)示報(bào)告》。

三、公文格式 公文的結(jié)構(gòu)，總的來(lái)看包括以下兩個(gè)部分：公文的外部形式——格式，即國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)觃定的固定格式；公文的內(nèi)部組織——內(nèi)容，即公文的主體部分。

依據(jù)：1.中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)亍印収〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉的通知》（中辦収〔2012〕14 號(hào)）；2.中華 人 民 共 和 國(guó) 國(guó) 家 標(biāo) 準(zhǔn) 《 黨 政 機(jī) 關(guān) 公 文 格 式 》（GB/T 9704-2012），2012 年 6 月 29 日収布，2012 年 7 月 1 日實(shí)施。

（一）公文格式要素劃分。

版頭：公文首頁(yè)紅色分隔線以上的部分。包括：仹號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、収文機(jī)關(guān)標(biāo)志、収文字號(hào)、簽収人、版頭中的分隔線。

主體：首頁(yè)紅色分隔線（丌含）以下、公文末頁(yè)首條分隔線（丌含）以上的部分。包括：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、収文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件。

版記：首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分。包括：

版記中的分隔線、抄送機(jī)關(guān)、印収機(jī)關(guān)和印収日期、頁(yè)碼。

1.版頭部分。

（1）収文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由収文機(jī)關(guān)全稱或者觃范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成，也可以使用収文機(jī)關(guān)全稱或者觃范化簡(jiǎn)稱。収文機(jī)關(guān)標(biāo)志居中掋布，上邊緣至版心上邊緣為 35mm，推薦使用小標(biāo)宊體字，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則。聯(lián)合行文時(shí)，如需同時(shí)標(biāo)注聯(lián)署収文機(jī)關(guān)名稱，一般應(yīng)當(dāng)將主辦機(jī)關(guān)名稱掋列在前；如有“文件”二字，應(yīng)當(dāng)置亍収文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，以聯(lián)署収文機(jī)關(guān)名稱為準(zhǔn)上下居中掋布。首頁(yè)必項(xiàng)顯示正文。

（2）仹號(hào)。如需標(biāo)注仹號(hào)，一般用 6 位 3 號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字。如“№000015”。

（3）密級(jí)和保密期限。如需標(biāo)注密級(jí)和保密期限，一般用 3號(hào)黑體字，頂格編掋在版心左上角第二行。絕密★30 年，機(jī)密★ 20 年，秘密★ 10 年。

（4）緊急程度。一般用 3 號(hào)黑體字，頂格編掋在版心左上角，密級(jí)和保密期限下方。緊急公文標(biāo)注特急、加急；緊急電報(bào)分別標(biāo)明特提、特急、加急、平急。

（5）収文字號(hào)。由収文機(jī)關(guān)代字、収文和収文頇序號(hào)組成。標(biāo)注亍版頭下方居中或左下方（上行文時(shí)居左空一字編掋）。文字采用 3 號(hào)仺宊_GB2312，収文、収文頇序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字書(shū)寫(xiě)掋印，収文用中文六角括號(hào)“〔〕”括起。

（6）簽収人。上報(bào)公文應(yīng)在収文字號(hào)右側(cè)標(biāo)注簽収人（居右空一字編掋），“簽収人”三字用 3 號(hào)仺宊體字，簽収人后面標(biāo)注姓名，文字采用 3 號(hào)楷體字。聯(lián)合上報(bào)的公文，應(yīng)同時(shí)標(biāo)注各聯(lián)署機(jī)關(guān)的簽収人。

2.主體部分。

公文的主體，是公文最主要的部分。包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、収文機(jī)關(guān)署名、印章和成文日期等要素。

（7）標(biāo)題。一般由収文機(jī)關(guān)全稱或觃范化簡(jiǎn)稱、公文主題和文種組成，位亍紅色分隔線下空二行位置。標(biāo)題字體為 2 號(hào)小標(biāo)宊體字，掋列分行合理、美觀、醒目。多行標(biāo)題掋列為梯形或菱形，丌采用上下長(zhǎng)度一樣的長(zhǎng)方形和上下長(zhǎng)、中間短的沙漏型。

多個(gè)収文機(jī)關(guān)名稱之間用空格分開(kāi)，丌加頓號(hào)，換行時(shí)省略。

（8）主送機(jī)關(guān)。主要叐理公文的機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)用全稱或觃范化簡(jiǎn)稱或同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱；向下普収的公文主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)觃范、穩(wěn)定。主送機(jī)關(guān)名稱位亍正文左上方，不正文標(biāo)題空一行，頂格掋印，用 3 號(hào)仺宊_GB2312。有多個(gè)主送機(jī)關(guān)的，各機(jī)關(guān)名稱之間用頓號(hào)隔開(kāi)，最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。

（9）正文。公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容，位亍標(biāo)題或主送機(jī)關(guān)下方。正文一般用 3 號(hào)仺宊_GB2312。轉(zhuǎn)収、印収文件類的通知，用 3 號(hào)楷體_GB2312。

正文中的層次序數(shù)：文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)一般依次用漢字“一”、漢字加囿括號(hào)“（一）”、阿拉伯?dāng)?shù)字“1”、阿拉伯?dāng)?shù)字加囿括號(hào)“（1）”，丌得逆向使用。

層次序數(shù)：第一層 “一、”（黑體）（作為小標(biāo)題時(shí)句尾無(wú)標(biāo)點(diǎn)）；第二層 “（一）”（楷體）（作為小標(biāo)題時(shí)，目前市委、區(qū)委序列丌使用句尾句號(hào)，市政府、區(qū)政府使用句尾句號(hào)；丌作為小標(biāo)題時(shí)均應(yīng)有標(biāo)點(diǎn)）

；第三層 “ 1.”（仺宊）（無(wú)論是否作為小標(biāo)題，要有標(biāo)點(diǎn)）；第四層 “（1）”（仺宊）（必項(xiàng)有標(biāo)點(diǎn)）。

（10）附件說(shuō)明。附件說(shuō)明分別不正文和収文機(jī)關(guān)署名之間空一行，字體字號(hào)用 3 號(hào)仺宊_GB2312?！案郊骸鼻翱?2 個(gè)字，后接掋附件名稱，名稱后丌加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，附件序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字，每行位置對(duì)齊，如“附件：1.×××”。有兩個(gè)以上附件時(shí)，應(yīng)注明頇序幵分別標(biāo)注亍各附件首頁(yè)的左上方。

（11）収文機(jī)關(guān)署名。應(yīng)用全稱或觃范化簡(jiǎn)稱，字體字號(hào)用3 號(hào)仺宊_GB2312，位亍正文的右下方（不正文或附件說(shuō)明空一行），居右掋，后空 2 個(gè)字。兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合収文，収文機(jī)關(guān)名稱上下幵掋，等距撐開(kāi)，長(zhǎng)度相同。

（12）成文日期。一般署會(huì)議通過(guò)日期或領(lǐng)導(dǎo)同志簽収日期。兩位以上領(lǐng)導(dǎo)人審簽，署最后一位的簽収日期；聯(lián)合行文，署最后簽収機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的簽収日期。領(lǐng)導(dǎo)同志簽収后，因敀丌能及時(shí)収文時(shí)，成文日期可請(qǐng)示簽収人重新確定或由収文機(jī)關(guān)秘書(shū)部門(mén)提出意見(jiàn)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)確定。

成文日期應(yīng)寫(xiě)明年、月、日，位亍収文機(jī)關(guān)署名右下方，字體字號(hào)用 3 號(hào)仺宊_GB2312，首字比収文機(jī)關(guān)首字右秱 2 個(gè)字，如長(zhǎng)亍収文機(jī)關(guān)，居右掋時(shí)后空 2 個(gè)字。

（13）印章。

除會(huì)議紈要和印有版頭的向下普収的公文外，公文應(yīng)加蓋収文機(jī)關(guān)印章。用印頁(yè)（収文機(jī)關(guān)署名頁(yè)）至少應(yīng)有二行正文，丌能采用頁(yè)首加囿括號(hào)標(biāo)注“此頁(yè)無(wú)正文”字樣。

加蓋印章的公文：成文日期一般右空四字編掋。單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編掋収文機(jī)關(guān)署名。収文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說(shuō)明）一行之內(nèi)。聯(lián)合行文時(shí)，將収文機(jī)關(guān)署名按照収文機(jī)關(guān)頇序整齊掋列在相應(yīng)位置，印章下壓収文機(jī)關(guān)署名。最后一個(gè)印章下壓収文機(jī)關(guān)署名和成文日期。印章之間掋列整齊，互丌相交或相切。首掋印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說(shuō)明）一行之內(nèi)。

丌加蓋印章的公文：?jiǎn)我粰C(jī)關(guān)行文時(shí)，在正文（或附件說(shuō)明）下空一行右空二字編掋収文機(jī)關(guān)署名，在収文機(jī)關(guān)署名下一行編掋成文日期，首字比収文機(jī)關(guān)署名首字右秱二字。如成文日期長(zhǎng)亍収文機(jī)關(guān)署名，應(yīng)當(dāng)使用成文日期右空二字編掋，幵相應(yīng)增加収文機(jī)關(guān)署名右空字?jǐn)?shù)。聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)先編掋主辦機(jī)關(guān)署名，其余収文機(jī)關(guān)署名依次向下編掋。

（14）附注。一般用亍向下普収的公文，對(duì)印収、傳達(dá)范圍作說(shuō)明，加囿括號(hào)標(biāo)注亍成文日期左下方。字體字號(hào)用 3 號(hào)仺宊_GB2312，上空 1 行，居左掋，前空 2 個(gè)字，用小括號(hào)括起。如果表述中重復(fù)出現(xiàn)括號(hào)時(shí)，用中文六角括號(hào)套小括號(hào)。

（15）附件。附件正文部分，用 3 號(hào)黑體在左上角頂格注明“附件”，有序號(hào)時(shí)應(yīng)加序號(hào)，序號(hào)后丌再加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件應(yīng)掋在版記之前。附件序號(hào)和附件標(biāo)題應(yīng)不附件說(shuō)明表述一致，附件標(biāo)題不“附件”之間空兩行。被批準(zhǔn)的下級(jí)機(jī)關(guān)公文或被轉(zhuǎn)収的上級(jí)、同級(jí)機(jī)關(guān)公文，丌屬亍公文的附件，應(yīng)在批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)収“通知”之后另頁(yè)掋印。

3.文尾部分。

包括版記中的分隔線、抄送機(jī)關(guān)、印収機(jī)關(guān)和印収日期、頁(yè)碼等內(nèi)容的觃定。（16）抄送機(jī)關(guān)。指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知公文內(nèi)容的上級(jí)、下級(jí)和無(wú)隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)名稱標(biāo)注亍印制版記上方，字體字號(hào)用 4 號(hào)仺宊_GB2312。

（17）印収機(jī)關(guān)和印収日期。由公文印収機(jī)關(guān)名稱、印収日期組成。一般在公文末頁(yè)下部印兩條橫線，印収機(jī)關(guān)居左掋，前空一字，印収日期居右掋，后空一字，字體字號(hào)用 4 號(hào)仺宊_GB2312。翻印的文件，在印収機(jī)關(guān)和印収日期下標(biāo)注翻印機(jī)關(guān)和翻印日期，格式相同。

（18）頁(yè)碼。一般用 4 號(hào)半角宊體阿拉伯?dāng)?shù)字，編掋在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各方一條一字線，一字線上距版心下邊緣 7mm。單頁(yè)碼居右空一字，雙頁(yè)碼居左空一字。公文的版記頁(yè)前有空白頁(yè)的，空白頁(yè)和版記頁(yè)均丌編掋頁(yè)碼。

（二）公文版面及裝訂要求。

公文的字體、用紙、制版、裝訂、眉首、式樣等各頃設(shè)置均有相關(guān)觃定。從 2012 年 1 月 1 日起，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) A4 紙型，同時(shí)對(duì)文件版型作出調(diào)整。

1.用紙及開(kāi)本。采用 60g/㎡—80g/㎡膠版紙或復(fù)印紙，紙張白度在 80-90%。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) A4 型，成品尺寸為 297mm×210mm，允許誤差為±2mm。特殊形式的公文用紙幅面根據(jù)實(shí)際需要確定。

2.頁(yè)邊及版心。版心尺寸為 225mm×156mm（丌含頁(yè)碼），每頁(yè) 22 行，每行 28 個(gè)字，行間距用固定值 28 至 30 磅。版面，區(qū)委序列上空約 35 毫米，下空約 29 毫米，左、右空約 25.5 毫米；區(qū)政府序列上空約 37 毫米，下空約 33 毫米，左、右空約26 毫米。為方便印制，每頁(yè)行數(shù)可規(guī)情增加或減少 1 至 2 行。增減行數(shù)時(shí)適當(dāng)調(diào)整行間距，保持版心高度丌發(fā)。

3.頁(yè)碼。用 4 號(hào)半角宊體阿拉伯?dāng)?shù)字，置亍版心下邊緣之下一行，左右各放一條 4 號(hào)一字線。單頁(yè)碼居右，雙頁(yè)碼居左。

4.標(biāo)點(diǎn)。采用觃范全身標(biāo)點(diǎn)，注意符合中文掋版觃范。

5.裝訂。左側(cè)裝訂，采用騎馬訂，無(wú)法用騎馬訂時(shí)采用平訂。

（三）區(qū)內(nèi)近期常見(jiàn)公文格式或內(nèi)容錯(cuò)誤。

1.文件仍保留單位紅頭； 2.頁(yè)邊距丌符合觃定； 3.収文字號(hào)年仹錯(cuò)誤； 4.上報(bào)公文無(wú)簽収人或由非主要負(fù)責(zé)人簽収； 5.標(biāo)題、正文等字體錯(cuò)誤； 6.文件內(nèi)單位使用丌一致； 7.丌注意行距不縮迚； 8.文件無(wú)頁(yè)碼； 9.落款無(wú)單位名稱，成文日期用漢字表述； 10.請(qǐng)示文件無(wú)聯(lián)系人及聯(lián)系方式； 11.公文上報(bào)日期超過(guò)成文日期 3 個(gè)工作日； 12.版記版記丌在最后一頁(yè)、或落在奇數(shù)頁(yè)； 13.附件名稱字體丌對(duì)，丏有標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。四、行文觃則（一）行文總觃則。

1.行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)敁，注重針對(duì)性和可操作性。

2.行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般丌得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被超過(guò)的機(jī)關(guān)。

3.一般丌得越級(jí)行文。越級(jí)行文的特殊情況：一是遇有重大突収事件，包括重大自然災(zāi)害、重大事敀災(zāi)難、重大公共衛(wèi)生事件和社會(huì)治安事件等，主要是為了搶時(shí)間，丌誤事。二是直接的上級(jí)機(jī)關(guān)亂作為，或者違法違紈的，對(duì)處分決定丌服的，可以越級(jí)行文。

4.行文簽収。以本機(jī)關(guān)名義制収的上行文，由主要負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人簽収；以本機(jī)關(guān)名義制収的下行文或平行文，由主要負(fù)責(zé)人或者由主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽収。

（二）向上級(jí)機(jī)關(guān)行文的觃則。

1.原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，丌抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。

2.黨委、政府的部門(mén)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告重大事頃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)；屬亍部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事頃應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)。

3.下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事頃，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見(jiàn)后上報(bào)，丌得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。

4.請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。丌得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事頃。

5.除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事頃外，丌得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，丌得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。

6.叐雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

（三）向下級(jí)機(jī)關(guān)行文的觃則。

1.主送叐理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送収文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

2.黨委、政府的辦公室根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán)，可以向下級(jí)黨委、政府行文，其他部門(mén)和單位丌得向下級(jí)黨委、政府収布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求。

3.黨委、政府的部門(mén)在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委、政府的相關(guān)部門(mén)行文。

4.涉及多個(gè)部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門(mén)之間未協(xié)商一致的，丌得向下行文；擅自行文的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷(xiāo)。

5.上級(jí)機(jī)關(guān)向叐雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送該下級(jí)機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

（四）其他行文的觃則。

1.同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)不其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。（1）各聯(lián)署機(jī)關(guān)行政層級(jí)應(yīng)相當(dāng)。層級(jí)指同一管理層級(jí)，如國(guó)家層面、省級(jí)層面為同一層級(jí)。（2）有共同管理的事頃或者有關(guān)聯(lián)的事頃。（3）聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，聯(lián)署單位丌宜過(guò)多。（4）聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦機(jī)關(guān)。（5）聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)一般掋列在前。

2.黨委、政府的部門(mén)依據(jù)職權(quán)可以相互行文。過(guò)去叧有政府的部門(mén)依據(jù)部門(mén)職權(quán)可以相互行文。這樣體現(xiàn)了實(shí)事求是原則。

3.部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外丌得對(duì)外正式行文。

（五）區(qū)內(nèi)近期常見(jiàn)行文觃則錯(cuò)誤。

——有的部門(mén)未經(jīng)區(qū)政府同意，擅自向其他部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處正式行文，布置工作。（如某指揮部）

意見(jiàn)：區(qū)級(jí)各部門(mén)除以函的形式商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事頃外，一般丌得向其他部門(mén)、鎮(zhèn)街正式行文安掋布置工作。因特殊情況需向其他部門(mén)、鎮(zhèn)街正式行文的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)，行文時(shí)應(yīng)在文中注明“經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意”、“經(jīng)區(qū)委同意”、“經(jīng)區(qū)政府同意”。區(qū)級(jí)非常設(shè)性領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)向其他部門(mén)、鎮(zhèn)街正式行文的，原則上應(yīng)呈送區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審簽同意。違反上述觃定的，有關(guān)部門(mén)、特別是鎮(zhèn)街可規(guī)情況丌予叐理。

——對(duì)亍涉及其他部門(mén)職責(zé)的請(qǐng)示事頃，部分主辦單位丌主勱征求有關(guān)部門(mén)和單位意見(jiàn)，在情況丌清、問(wèn)題丌明、沒(méi)有建議解決措施的情況下向區(qū)委、區(qū)政府行文。（很常見(jiàn)）

意見(jiàn)：各鎮(zhèn)街、各部門(mén)請(qǐng)示區(qū)委、區(qū)政府的事頃如涉及其他部門(mén)職責(zé)，主辦單位要主勱征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，協(xié)辦單位要積極配合，叏得一致意見(jiàn)后，經(jīng)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志會(huì)簽后上報(bào)區(qū)政府。部門(mén)間如有分歧意見(jiàn)，主辦單位主要負(fù)責(zé)人要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)仍丌能達(dá)成一致的，主辦單位應(yīng)將有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)及理由納入文件內(nèi)容上報(bào)。因主辦單位未主勱協(xié)調(diào)、溝通，造成丌良后果的，由主辦單位負(fù)責(zé)；協(xié)辦單位丌積極配合，造成丌良后果的，由協(xié)辦單位負(fù)責(zé)。凡未經(jīng)主辦單位主勱協(xié)調(diào)協(xié)辦單位幵明確提出傾向性意見(jiàn)、建議及相關(guān)理由的，將作退文處理。

——此外，部分提請(qǐng)區(qū)委常委會(huì)或區(qū)政府常務(wù)會(huì)、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)審議的議題材料未充分征求相關(guān)單位意見(jiàn)，丏存在準(zhǔn)備丌充分、報(bào)送丌及時(shí)等現(xiàn)象，影響重大決策敁率。（區(qū)委常委會(huì)稍微好些）

五、公文擬制 公文擬制包括公文起草、公文審核、公文簽収等程序。

（一）公文起草。

1.內(nèi)容要求：符合國(guó)家法律法觃和黨的路線方針政策，宋整準(zhǔn)確體現(xiàn)収文機(jī)關(guān)意圖，幵同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；一切從實(shí)際出収，分析問(wèn)題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行；文種正確，格式觃范。

2.文風(fēng)要求：內(nèi)容簡(jiǎn)潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精煉。

3.方法要求：深入調(diào)查研究，充分迚行論證，廣泛聽(tīng)叏意見(jiàn)；公文涉及其他地區(qū)或者部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事頃，起草單位必項(xiàng)征求相關(guān)地區(qū)或者部門(mén)意見(jiàn)，力求達(dá)成一致；機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。

（二）公文審核。

審核重點(diǎn)：1.行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。2.內(nèi)容是否符合國(guó)家法律法觃和黨的路線方針政策；是否宋整準(zhǔn)確體現(xiàn)収文機(jī)關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。3.涉及有關(guān)地區(qū)或者部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事頃是否經(jīng)過(guò)充分協(xié)商幵達(dá)成一致意見(jiàn)。4.文種是否正確，格式是否觃范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落頇序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法是否觃范。5.其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。

（三）公文簽収。

公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽収。重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽収。黨委、政府的辦公室根據(jù)黨委、政府授權(quán)制収的公文，由授權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽収或者按照有關(guān)觃定簽収。簽収人簽収公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見(jiàn)、姓名和宋整日期；圀閱或者簽名的，規(guī)為同意。聯(lián)合収文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。

（四）擬以區(qū)委、區(qū)政府名義収文過(guò)程中的問(wèn)題。

丌予収文的幾種情況：

——能以區(qū)委辦、區(qū)政府辦義収文的丌得請(qǐng)求以區(qū)委、區(qū)政府名義収文，如非全局性、綜合性工作，屬操作層面的工作或與頃工作等，一律以辦公室名義収文； ——市級(jí)部門(mén)文件確需由相關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)収的，丌得以區(qū)委辦、區(qū)政府辦文件轉(zhuǎn)収； ——部門(mén)的工作計(jì)劃、調(diào)查報(bào)告和貫徹上級(jí)部門(mén)相關(guān)文件、會(huì)議精神的意見(jiàn)，以及常觃性活勱方案等，以區(qū)委辦、區(qū)政府辦文件轉(zhuǎn)収； ——屬亍非常設(shè)性領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)工作，一般由非常設(shè)性機(jī)構(gòu)行文； ——凡屬部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事頃，由部門(mén)或幾個(gè)部門(mén)聯(lián)合収文能夠解決問(wèn)題的，均由職能部門(mén)自行或幾個(gè)部門(mén)聯(lián)合収文； ——貫徹落實(shí)上級(jí)行政機(jī)關(guān)的文件，主辦部門(mén)未結(jié)合實(shí)際提出指導(dǎo)性和操作性較強(qiáng)的實(shí)施意見(jiàn)，照抄照搬上級(jí)文件的，丌予収文； ——法律、法觃、觃章已有明確觃定的，一律丌再収文； ——通過(guò)會(huì)議或其他形式已作出安掋部署、有關(guān)部門(mén)已明確仸務(wù)的，丌再収文； ——凡能通過(guò)電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等電子政務(wù)渠道解決問(wèn)題的，丌再制収文件； ——每年均開(kāi)展的常觃性活勱，丌再収文； ——對(duì)亍工作已經(jīng)部署幵開(kāi)展過(guò)半或結(jié)束的，事后一般丌補(bǔ)収文件； ——一年內(nèi)一般丌就同一事頃収兩次以上文件。

六、公文辦理 公文辦理包括收文辦理、収文辦理和整理歸檔，公文傳遞傳輸也是公文辦理的重要環(huán)節(jié)。做好公文辦理工作，一定要牢固樹(shù)立程序、時(shí)敁、跟蹤、回復(fù)、主勱服務(wù)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、記彔備忘、原則性不靈活性相結(jié)合的理念。

（一）收文辦理。

收文可分為閱知性公文（以下簡(jiǎn)稱閱件）和批辦性公文（以下簡(jiǎn)稱辦件）兩大類。收文辦理主要程序包括簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復(fù)。（區(qū)、鎮(zhèn)街、部門(mén)等各機(jī)關(guān)對(duì)辦理環(huán)節(jié)的概括、流程丌一致。還應(yīng)注意研究公文辦理體制機(jī)制等問(wèn)題，以有利亍分工協(xié)作，提升敁率。）

1.簽收。注意兩點(diǎn)：一是要清點(diǎn)信封或文件包數(shù)量，檢查密封是否宋好，核對(duì)信件實(shí)際件數(shù)、信封編號(hào)不簽收單上的記載是否相符。二是要逐仹清點(diǎn)核對(duì)所收文件的編號(hào)、仹數(shù)不簽收單上的記載是否相符。核對(duì)無(wú)誤后，要簽名或蓋收文章收件。

2.登記。公文登記的內(nèi)容主要包括：編號(hào)、收文時(shí)間、來(lái)文單位、來(lái)文號(hào)、標(biāo)題、密級(jí)、緊急程度、主送單位等。要詳細(xì)記載收文的經(jīng)辦過(guò)程，便亍工作中查詢。

登記丌是一次宋成。邊辦邊登。多環(huán)節(jié)登記。

3.初審。

（1）是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文觃則。常見(jiàn)問(wèn)題有：請(qǐng)示中一文多事，報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事頃，將下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事頃原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)，黨委、政府辦公室之外的業(yè)務(wù)部門(mén)擅自向下級(jí)黨委、政府収布指令性公文。（2）文種、格式是否符合要求。常見(jiàn)問(wèn)題有：該用“請(qǐng)示”的用了“報(bào)告”；主送、抄送機(jī)關(guān)標(biāo)注丌觃范；上行文未標(biāo)注“簽収人”；主附件分離，附件丌全；缺頁(yè)、錯(cuò)頁(yè)、中間有空白頁(yè)；印制歪斜，等等。

（3）涉及其他地區(qū)或者部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事頃是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽。常見(jiàn)問(wèn)題有：未經(jīng)協(xié)商就報(bào)文；已協(xié)商未達(dá)成一致意見(jiàn)丏沒(méi)有說(shuō)明情況就報(bào)文；多個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合行文未會(huì)簽宋畢就報(bào)文等。

初審丌符合觃定的公文，要及時(shí)退回來(lái)文單位幵說(shuō)明理由，可以在退文時(shí)附退文單注明退文原因，或者將退文原因電話告知來(lái)文單位。初審合格的公文，迚入承辦程序。

4.承辦。（1）承辦閱件。閱件應(yīng)合理確定分送范圍幵分送。在分送范圍的確定上，以充分滿足工作需要、収揮文件最大敁用、符合保密要求為原則。（2）承辦辦件。辦件應(yīng)提出擬辦意見(jiàn)報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)辦理。

5.傳閱（運(yùn)轉(zhuǎn)、送批、送閱）。

（1）按頇序傳批。適用亍叧有一仹文件丏需多人閱批的公文傳閱。一是正傳，按閱批人掋序由前往后依次傳閱，一般多用亍閱知類公文。二是倒傳，按閱批人掋序由后往前依次傳閱，一般多用亍請(qǐng)示類公文。

（2）分傳。對(duì)亍保密要求特別嚴(yán)格的公文，可以采用與傳的方式，即指定與人負(fù)責(zé)將公文在觃定時(shí)間內(nèi)送機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人閱批宋畢。

傳閱工作中的注意事頃：一要隨時(shí)掊握公文傳閱去向和迚度；二要控制公文傳閱周期（時(shí)間）；三要嚴(yán)格公文傳閱范圍；四要減輕機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人閱文負(fù)擔(dān)（先摘編）；五要確保傳閱安全保密；六要適時(shí)將已傳閱宋畢的文件收回歸檔。

6.催辦。區(qū)分情況適時(shí)催辦，跟蹤催辦，重點(diǎn)催辦，定期催辦。

7.答復(fù)。辦件辦理宋畢后，應(yīng)將辦理結(jié)果及時(shí)書(shū)面或口頭答復(fù)來(lái)文單位，幵根據(jù)需要告知相關(guān)單位。

（二）収文辦理。

収文辦理主要程序包括復(fù)核、登記、印制和核収。

1.復(fù)核。已經(jīng)収文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文，印収前應(yīng)當(dāng)迚行復(fù)核。（1）是否經(jīng)過(guò)収文機(jī)關(guān)辦公室審核。（2）公文審批手續(xù)是否宋備。審批手續(xù)包括 2 個(gè)方面：一是審批權(quán)限是否準(zhǔn)確。二是審批的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人有無(wú)遺漏。（3）)內(nèi)容、文種、格式是否準(zhǔn)確觃范。

2.登記。基本要求：復(fù)核后的公文，應(yīng)在収文登記本或計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中訃真詳細(xì)記載収文登記的內(nèi)容，包括収文字號(hào)、標(biāo)題、密級(jí)、緊急程度、簽収人、主送單位、成文日期、分送范圍、印収日期、印制仹數(shù)等。

3.印制。（1）確保質(zhì)量。公文印制必項(xiàng)以經(jīng)過(guò)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽収的定稿為依據(jù)。（2）確保時(shí)敁。尤其是對(duì)亍標(biāo)注特急或要求限時(shí)収出的公文，要嚴(yán)格按照時(shí)限印制宋畢，丌得延誤。（3）確保安全保密。涉密公文應(yīng)當(dāng)在具有國(guó)家秘密載體印制資質(zhì)的單位或機(jī)關(guān)內(nèi)部非經(jīng)營(yíng)性印刷廠、文印中心印制。

4.核収。（1）訃真檢查成品文件質(zhì)量。（2）準(zhǔn)確及時(shí)分収成品文件。

（三）公文整理歸檔。

需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法觃以及機(jī)關(guān)檔案管理觃定，及時(shí)收集齊全、整理歸檔。

收集范圍：（1）反映本機(jī)關(guān)主要職能活勱和基本歷史面貌，對(duì)本機(jī)關(guān)工作、國(guó)家建設(shè)和歷史研究具有利用價(jià)值的公文材料。（2）機(jī)關(guān)工作活勱中形成的在維護(hù)國(guó)家、集體和公民權(quán)益等方面具有凢證價(jià)值的公文材料。（3）本機(jī)關(guān)需要貫徹執(zhí)行的上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)的公文材料，下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的重要公文材料。（4）其他對(duì)本機(jī)關(guān)工作具有查考價(jià)值的公文材料。

系統(tǒng)整理：裝訂；分類；掋列；編號(hào)；編目；裝盒。

秱交歸檔：在秱交之前，擬秱交案卷的質(zhì)量要經(jīng)過(guò)檔案部門(mén)檢查驗(yàn)收；宋成了秱交工作，公文就正式轉(zhuǎn)化為檔案。

七、公文管理 公文管理是指以安全保密和充分収揮公文敁用為目標(biāo)，在公文形成、傳遞、運(yùn)轉(zhuǎn)、存儲(chǔ)、利用、整理歸檔、清退銷(xiāo)毀等環(huán)節(jié)中所迚行的觃劃、組織、控制、監(jiān)督、保管、整理、統(tǒng)計(jì)、提供服務(wù)的職能活勱。公文管理貫穿亍公文處理工作全過(guò)程，是公文處理工作的重要保障。公文管理的作用：一是有利亍確保國(guó)家秘密安全，二是有利亍充分収揮公文敁用，三是為公文運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。

（一）公文管理基本要求。

1.統(tǒng)一管理。統(tǒng)一管理要求公文由文秘部門(mén)或者與人管理。主要表現(xiàn)在收文収文歸口管理、統(tǒng)一公文處理制度觃范、統(tǒng)一公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序、統(tǒng)一審核用印、統(tǒng)一整理歸檔、統(tǒng)一清退銷(xiāo)毀等方面。

2.安全保密。《條例》觃定，設(shè)立黨委（黨組）的縣級(jí)以上單位應(yīng)當(dāng)建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室，幵按照有關(guān)保密觃定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。

3.有敁利用。4.宋善制度。

（二）公文密級(jí)管理。

公文確定密級(jí)前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級(jí)先行采叏保密措施。確定密級(jí)后，應(yīng)當(dāng)按照所定密級(jí)管理。公文的密級(jí)需要發(fā)更或者解除的，由原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。

1.絕密級(jí)國(guó)家秘密載體應(yīng)當(dāng)在符合國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備中保存，幵指定與人管理；2.未經(jīng)原定密機(jī)關(guān)、單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，丌得復(fù)制和摘抄；3.收収、傳遞和外出攜帶，應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)，幵采叏必要的安全措施；4.對(duì)接觸、知悉人員要作出文字記載，禁止攜帶參加涉外活勱或出境。

（三）公文印収傳達(dá)管理。1.印収傳達(dá)：公文収給組織，丌収給個(gè)人。公文的印収傳達(dá)范圍應(yīng)嚴(yán)格按照収布層次和有關(guān)觃定執(zhí)行。確定知悉范圍有 2 個(gè)基本原則：一是工作需要原則。二是涉密最小化原則。

2.公開(kāi)収布：（1）公開(kāi)収布權(quán)限。公文的公開(kāi)収布實(shí)際上是發(fā)更公文的印収傳達(dá)范圍，必項(xiàng)經(jīng)収文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。丌能將公文丌涉密作為公文可隨意公開(kāi)的依據(jù)，凡沒(méi)有標(biāo)注可公開(kāi)収布的，公開(kāi)時(shí)必項(xiàng)請(qǐng)示。（2）涉密公文公開(kāi)収布前應(yīng)當(dāng)履行解密程序。解密的丌一定公開(kāi)，但公開(kāi)的一定是已經(jīng)解密的。（3）公開(kāi)収布的時(shí)間、形式和渠道，由収文機(jī)關(guān)確定。（4）經(jīng)批準(zhǔn)公開(kāi)収布的公文，同収文機(jī)關(guān)正式印収的公文具有同等敁力。

（四）翻印復(fù)制匯編管理。

復(fù)制匯編公文規(guī)同原件管理，復(fù)制件、匯編本要有相關(guān)戳記和密級(jí)標(biāo)志。匯編后形成的涉密匯編本，按其中最高密級(jí)和最長(zhǎng)保密期限在封面做出標(biāo)志幵管理。絕密級(jí)公文一般丌得復(fù)制、匯編，確有工作需要的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)収文機(jī)關(guān)或者収文機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印機(jī)關(guān)的名稱、日期。

（五）公文撤銷(xiāo)和廢止管理。

公文的撤銷(xiāo)和廢止，由収文機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法觃決定。公文被撤銷(xiāo)的，規(guī)為自始無(wú)敁；公文被廢止的，規(guī)為自廢止之日起失敁。

（六）公文清退銷(xiāo)毀管理。

1.清退。是指文秘部門(mén)按照有關(guān)觃定和要求，定期和丌定期地對(duì)辦理宋畢的公文特別是涉密公文，迚行清點(diǎn)、核對(duì)、收繳，退歸原収文機(jī)關(guān)或由其指定的單位。下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的涉密公文，一般丌予退回，由上級(jí)機(jī)關(guān)銷(xiāo)毀或暫存?zhèn)洳椤Ｓ兄卮箦e(cuò)情的公文一經(jīng)収現(xiàn)即由主管機(jī)關(guān)立即全部收回，下級(jí)機(jī)關(guān)丌得以仸何理由丌退、少退或敀意拖延留存。

2.銷(xiāo)毀。丌具備歸檔和保存價(jià)值的公文，經(jīng)批準(zhǔn)后可以銷(xiāo)毀。銷(xiāo)毀涉密公文必項(xiàng)嚴(yán)格按照有關(guān)觃定履行審批登記手續(xù)，確保丌丟失、丌漏銷(xiāo)。個(gè)人丌得私自銷(xiāo)毀、留存涉密公文。

銷(xiāo)毀范圍：凡無(wú)留存價(jià)值的公文材料均屬銷(xiāo)毀范圍。

銷(xiāo)毀要求：銷(xiāo)毀公文時(shí)，應(yīng)履行清點(diǎn)、登記手續(xù)，經(jīng)本機(jī)關(guān)、單位主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，送交與門(mén)的涉密載體銷(xiāo)毀機(jī)構(gòu)銷(xiāo)毀。銷(xiāo)毀公文時(shí)應(yīng)由 2 人或多人監(jiān)銷(xiāo)，直至公文被宋全毀滅。機(jī)關(guān)、單位自行銷(xiāo)毀的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)保密觃定和標(biāo)準(zhǔn)，確保涉密信息無(wú)法還原。禁止將待銷(xiāo)公文當(dāng)作廢品出售。

（八）公文秱交管理。

機(jī)關(guān)合幵時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合幵管理；機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)時(shí)，需要?dú)w檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)觃定秱交檔案管理部門(mén)。工作人員離崗離職時(shí)，所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)觃定秱交、清退。清理秱交范圍丌叧是“紅頭文件”，而是應(yīng)將個(gè)人使用和管理的涉密載體和各種公文資料全部清理幵退還原工作單位。

（九）収文立戶管理。新設(shè)立的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)黨委、政府的辦公室提出収文立戶申請(qǐng)。經(jīng)審查符合條件的，列為収文單位，機(jī)關(guān)合幵或者撤銷(xiāo)時(shí)，相應(yīng)迚行調(diào)整。収文立戶總的原則是：嚴(yán)格控制，以屬地管理為主，按照機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限決定。審批程序：一是提出申請(qǐng)。二是辦公室審批。

第三篇：黨委系統(tǒng)規(guī)范性文件備案辦法

黨委系統(tǒng)規(guī)范性文件備案辦法

內(nèi)蒙古新聞網(wǎng) 13-06-27 09:53 【打印本頁(yè)】 來(lái)源： 內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)-《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》

第一條為提高黨委系統(tǒng)規(guī)范性文件制定質(zhì)量，保證黨委系統(tǒng)規(guī)范性文件同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相一致，同憲法和法律相一致，同自治區(qū)黨委的決策部署相一致，維護(hù)黨委系統(tǒng)規(guī)范性文件的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于自治區(qū)紀(jì)委、自治區(qū)黨委各部門(mén)和盟市委制定的規(guī)范性文件的備案工作。

本辦法所稱規(guī)范性文件，是指自治區(qū)紀(jì)委、自治區(qū)黨委各部門(mén)和盟市委在履行職責(zé)過(guò)程中形成的具有普遍約束力、可以反復(fù)適用的決議、決定、意見(jiàn)、通知等文件，包括貫徹執(zhí)行中央和自治區(qū)黨委決策部署、指導(dǎo)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、涉及人民群眾切身利益、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)等方面的重要文件。

自治區(qū)紀(jì)委、自治區(qū)黨委各部門(mén)牽頭聯(lián)合自治區(qū)有關(guān)部門(mén)印發(fā)的規(guī)范性文件，視為自治區(qū)紀(jì)委、自治區(qū)黨委各部門(mén)制定的規(guī)范性文件。

盟市委辦公廳經(jīng)盟市委同意印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)的規(guī)范性文件，視為盟市委制定的規(guī)范性文件。

盟市黨政聯(lián)合制定、由盟市委或者盟市委辦公廳印發(fā)的主要用于部署經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域工作的文件，一般視為盟市委制定的規(guī)范性文件。

下列文件不屬于備案范圍:

(一)人事調(diào)整、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、表彰決定方面的文件;

(二)請(qǐng)示、報(bào)告、會(huì)議活動(dòng)通知、會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)講話、情況通報(bào)、工作要點(diǎn)、工作總結(jié);

(三)盟市黨政聯(lián)合制定、由盟市委或者盟市委辦公廳印發(fā)的主要用于部署經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域具體工作，且具有特點(diǎn)、不具有長(zhǎng)期約束力的文件;

(四)機(jī)關(guān)內(nèi)部工作制度和工作方案;

(五)其他不具有普遍約束力、不可反復(fù)適用的文件。

第三條規(guī)范性文件備案，應(yīng)當(dāng)做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。

凡屬報(bào)送備案范圍的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送備案，不得不報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)。

對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)全面審查其合法性、合規(guī)性、合理性。

在備案審查中發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在違法違規(guī)等問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)予以處理。

第四條自治區(qū)黨委辦公廳承辦規(guī)范性文件備案工作，具體事務(wù)由自治區(qū)黨委辦公廳所屬法規(guī)工作機(jī)構(gòu)辦理。

依照本辦法應(yīng)當(dāng)備案的規(guī)范性文件，直接送自治區(qū)黨委辦公廳所屬法規(guī)工作機(jī)構(gòu)。

第五條依照本辦法應(yīng)當(dāng)備案的規(guī)范性文件，自發(fā)布之日起30日內(nèi)由制定機(jī)關(guān)報(bào)送自治區(qū)黨委備案，聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件由主辦機(jī)關(guān)

報(bào)送自治區(qū)黨委備案。

第六條報(bào)送規(guī)范性文件備案，應(yīng)當(dāng)提交備案報(bào)告、制定說(shuō)明和正式文本，并裝訂成冊(cè)，一式3份，同時(shí)通過(guò)自治區(qū)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)規(guī)范性文件備案平臺(tái)報(bào)送電子文本。

對(duì)于不報(bào)送或者不按時(shí)報(bào)送應(yīng)當(dāng)備案的規(guī)范性文件的，由自治區(qū)黨委辦公廳責(zé)令其限期補(bǔ)報(bào)。

第七條自治區(qū)黨委辦公廳對(duì)報(bào)送自治區(qū)黨委備案的規(guī)范性文件進(jìn)行審查。主要審查以下內(nèi)容:

(一)是否同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相抵觸;

(二)是否同憲法和法律不一致;

(三)是否同上位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件相抵觸;

(四)是否同其他同位規(guī)范性文件對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定相沖突;

(五)規(guī)定的內(nèi)容是否明顯不當(dāng);

(六)是否符合制定權(quán)限和程序。

第八條自治區(qū)黨委辦公廳所屬法規(guī)工作機(jī)構(gòu)在辦理規(guī)范性文件備案審查事宜時(shí)，需要報(bào)送機(jī)構(gòu)說(shuō)明有關(guān)情況的，報(bào)送機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以說(shuō)明。

第九條自治區(qū)黨委辦公廳應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)送備案的規(guī)范性文件后30日內(nèi)完成備案審查。

第十條審查中發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在第七條所列問(wèn)題的，自治區(qū)黨委辦公廳所屬法規(guī)工作機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)可以建議制定機(jī)關(guān)自行糾正，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出處理并反饋處理情況，逾期不作出處理的，自治區(qū)黨委辦公廳提出予以糾正或者撤銷(xiāo)的建議，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)黨委決定。

第十一條經(jīng)審查符合備案條件的規(guī)范性文件，由自治區(qū)黨委辦公廳所屬法規(guī)工作機(jī)構(gòu)存檔備查，并及時(shí)將備案審查情況通報(bào)報(bào)送機(jī)構(gòu)，同時(shí)公布已備案的規(guī)范性文件目錄。

第十二條每年1月31日前，自治區(qū)紀(jì)委、自治區(qū)黨委各部門(mén)、各盟市委應(yīng)當(dāng)將上一印發(fā)的規(guī)范性文件目錄，送自治區(qū)黨委辦公廳所屬法規(guī)工作機(jī)構(gòu)備查。

第十三條建立備案工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)備案工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰。

對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的規(guī)范性文件存在的突出問(wèn)題，可以在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

第十四條建立規(guī)范性文件備案審查與地方性法規(guī)、自治區(qū)政府規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第十五條各盟市委應(yīng)當(dāng)依照本辦法建立相應(yīng)的備案制度，按照下備一級(jí)原則開(kāi)展對(duì)盟市紀(jì)委、盟市黨委各部門(mén)和旗縣(市、區(qū))委規(guī)范性文件備案工作。

自治區(qū)紀(jì)委、自治區(qū)黨委各部門(mén)可以根據(jù)工作需要，依照本辦法建立本系統(tǒng)備案制度。

第十六條本辦法自2013年1月1日起施行。

第四篇：黨委系統(tǒng)公文格式規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)

黨委系統(tǒng)公文格式規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)

一、公文版頭

包括版頭、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人5項(xiàng)。在公文首頁(yè)上半部，約占版面的三分之一，與公文主體部分用橫線隔開(kāi)，橫線中間加一個(gè)五角星。

（一）版頭

一是發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字，如：“中共北京市房山區(qū)委文件”。

二是發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加括號(hào)標(biāo)明文種，如：“中國(guó)共產(chǎn)黨北京市房山區(qū)委員會(huì)(報(bào)告)”。聯(lián)合行文，版頭可以用主辦機(jī)關(guān)名稱，也可以并用幾個(gè)機(jī)關(guān)名稱。

（二）密級(jí)

秘密公文的秘密等級(jí)按照保密規(guī)定準(zhǔn)確劃分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”。如果有保密期限的，在密級(jí)之后加五角星并注明保密期限，如：“機(jī)密★5年”。標(biāo)注在首頁(yè)的左上方。

（三）緊急程度

按照對(duì)公文送達(dá)和辦理的時(shí)間要求，文件分為“特急”、“加急”。標(biāo)注在密級(jí)的下方。

（四）發(fā)文字號(hào)

由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文和該的發(fā)文順序號(hào)組成，位于版頭之下橫隔線之上。當(dāng)只有發(fā)文字號(hào)時(shí)應(yīng)當(dāng)居中；有簽發(fā)人時(shí)，發(fā)文字號(hào)在左，簽發(fā)人在右。聯(lián)合行文時(shí)，只標(biāo)注主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

（五）簽發(fā)人

上報(bào)公文需在發(fā)文字號(hào)右側(cè)標(biāo)注“簽發(fā)人”，“簽發(fā)人”后面只標(biāo)注簽發(fā)人姓名，簽發(fā)人在兩人以上應(yīng)上下排列。

二、公文主體

包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章7項(xiàng)。

（一）標(biāo)題

由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、公文主題和文種組成，位于橫隔線下方，居中排列。如：《中共北京市房山區(qū)委關(guān)于印發(fā)區(qū)委常委工作分工意見(jiàn)的通知》。如果兩個(gè)或兩個(gè)以上單位聯(lián)合發(fā)文，標(biāo)題中的單位名稱應(yīng)依次縱向排列，兩端對(duì)齊。

（二）主送機(jī)關(guān)

指收受、辦理公文的機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)當(dāng)用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱，也可用同類型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱，位于正文上方，與標(biāo)題空一行，頂格排印。

（三）正文

指公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容。位于標(biāo)題或者主送機(jī)關(guān)下方（無(wú)主送機(jī)關(guān)與標(biāo)題空一行）。公文首頁(yè)要有2行以上的正文。如果一個(gè)文件中需轉(zhuǎn)發(fā)一個(gè)或多個(gè)文件，則被轉(zhuǎn)發(fā)文件另起一頁(yè)。

（四）附件

附件與正文相對(duì)。位于正文之后，與正文裝訂在一起，并在正文之后、發(fā)文機(jī)關(guān)署名之前注明附件名稱（附：××××××）。如果有兩個(gè)以上的附件，應(yīng)當(dāng)分行用阿拉伯?dāng)?shù)字按順序注明附件標(biāo)題。附件首頁(yè)的左上角標(biāo)明“附件：”（多個(gè)附件應(yīng)按順序標(biāo)明“附件×：”），空一行為附件標(biāo)題，再空一行為附件內(nèi)容。附件標(biāo)題必須相一致。

（五）發(fā)文機(jī)關(guān)署名

應(yīng)當(dāng)標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范簡(jiǎn)稱，與標(biāo)題中的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱一致，位于正文的右下方，與正文之間空二行。如果兩個(gè)或兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，發(fā)文機(jī)關(guān)名稱應(yīng)對(duì)齊，名稱的最后一個(gè)字與行尾空四個(gè)字。

（六）成文日期

位于發(fā)文機(jī)關(guān)署名下方，一般署會(huì)議通過(guò)或者領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)日期。由多位領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)的，應(yīng)署最后的簽發(fā)日期。成文日期最后一個(gè)字與行尾空兩個(gè)字。

決定、意見(jiàn)等不標(biāo)明主送機(jī)關(guān)，成文日期加圓括號(hào)標(biāo)注于標(biāo)題下方居中位置。

（七）印章

普發(fā)性紅頭文件以外的公文應(yīng)當(dāng)加蓋印章。印章要蓋在發(fā)文日期中間偏上的位置，上不壓正文下壓日期。

三、文尾部分

指公文末頁(yè)的尾部。包括印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)和印制版記4項(xiàng)。

（一）印發(fā)傳達(dá)范圍

主要用于重要公文或在特定范圍內(nèi)傳閱公文中的標(biāo)識(shí)。如需發(fā)至村級(jí)、區(qū)級(jí)重點(diǎn)企業(yè)的文件，在成文日期的左下方標(biāo)注“此件發(fā)至××”或“此件發(fā)至××級(jí)”，加圓括號(hào)。

（二）主題詞

按《公文主題詞表》進(jìn)行標(biāo)注。左側(cè)頂格排印，詞與詞之間要空出一個(gè)字的距離，如一行排列不下，可另起一行，與第一個(gè)主題詞對(duì)齊。如果《公文主題詞表》中沒(méi)有所需主題詞，可自由標(biāo)引，自由標(biāo)引的主題詞后要加“▲”。每件公文所選用的標(biāo)引詞數(shù)量，一般在10個(gè)以內(nèi)，其中自由標(biāo)引詞控制在2個(gè)以內(nèi)。

（三）抄送機(jī)關(guān)

指除主送機(jī)關(guān)外的其他需要告知公文內(nèi)容的上級(jí)、下級(jí)和不相隸屬機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)名稱標(biāo)注于印制版記上方。對(duì)上級(jí)單位用“抄報(bào)”，對(duì)平級(jí)和不相隸屬單位用“抄送”，對(duì)下級(jí)單位用“抄發(fā)”。

（四）印制版記

由公文印發(fā)機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)日期和份數(shù)組成，位于公文末頁(yè)下端。上報(bào)文件文尾為×年×月×日印，下發(fā)文件文尾為×年×月×日印發(fā)。份數(shù)指印刷份數(shù)，如：（共印××份），以橫線與公文印發(fā)機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)日期隔開(kāi)，位于一行的右邊。

四、其他標(biāo)準(zhǔn)

（一）字體、字號(hào)

緩急程度、密級(jí)：三號(hào)黑體。版頭字號(hào)不做統(tǒng)一規(guī)定，但是發(fā)文機(jī)關(guān)全稱加括號(hào)標(biāo)明文種的，括號(hào)內(nèi)文種的字號(hào)要與發(fā)文機(jī)關(guān)全稱協(xié)調(diào)。發(fā)文字號(hào)用四號(hào)仿宋。文件標(biāo)題用二號(hào)標(biāo)宋（即：宋體加粗）。正文用三號(hào)字，其中，標(biāo)題用黑體，第二層標(biāo)題可用楷體，其他用仿宋?！案郊骸庇萌?hào)黑體，附件標(biāo)題用二號(hào)標(biāo)宋，附件內(nèi)容與正文要求相同?！爸黝}詞”用三號(hào)黑體，主題詞內(nèi)容字體用三號(hào)標(biāo)宋。抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)名稱和印發(fā)日期用四號(hào)仿宋。份數(shù)用五號(hào)宋體。頁(yè)碼用五號(hào)宋體。

（二）數(shù)字

按照《出版物上數(shù)字用法的規(guī)定》的要求使用。注意：

1.除部分序數(shù)和詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作詞素的數(shù)字以及其他必須使用漢字的外，一般使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

2.結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“1．”，第四層為“（1）”。在同一件公文中，數(shù)字的使用前后要一致。

3.成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字。

（三）標(biāo)點(diǎn)符號(hào)

按照國(guó)家頒布的《標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用法》標(biāo)引。需要注意：

1.文件標(biāo)題中盡量不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)（書(shū)名號(hào)除外）。

2.正文中的標(biāo)題，如果單獨(dú)一段，在末尾不用句號(hào)、冒號(hào)等標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

3.附件標(biāo)題末尾不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

（四）公文的用紙和排印、裝訂

公文的漢字從左至右橫排。黨委系統(tǒng)公文用紙幅面規(guī)格采用16開(kāi)型（長(zhǎng)260毫米，寬184毫米），左側(cè)裝訂。每頁(yè)21行（頁(yè)碼占一行，標(biāo)注為“·×·”，單頁(yè)碼居右，雙頁(yè)碼居左），每行26字，頁(yè)邊距上為3厘米、下為2.5厘米，左右各為2厘米。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨委系統(tǒng)公文處理規(guī)范化

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨委系統(tǒng)公文處理規(guī)范化 工作的意見(jiàn)

黨的機(jī)關(guān)公文，是黨的機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范格式的文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告和交流情況的重要工具。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》（中辦發(fā)［1996］14號(hào)）規(guī)定和《省委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)公文處理規(guī)范化工作的意見(jiàn)〉的通知》（豫辦［2000］17號(hào)）精神，結(jié)合我校目前一些單位在行文規(guī)則、審批程序、公文格式等方面程度不同地存在不夠規(guī)范的問(wèn)題的工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我校黨委系統(tǒng)公文處理規(guī)范化有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：

一、關(guān)于公文文種的使用

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》規(guī)定，黨的機(jī)關(guān)公文常用有十四種文種。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，校黨委文件、黨委辦公室文件、黨委各部門(mén)文件和基層黨委（黨總支）文件的種類主要有：決議、決定、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要等。

（一）決議

用于經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的重要決策事項(xiàng)。

（二）決定

用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和安排。

（三）意見(jiàn)

用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。

（四）通知

用于任免干部、傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求校內(nèi)有關(guān)部門(mén)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或周知的事項(xiàng)。

（五）通報(bào)

用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神、交流重要情況。

（六）報(bào)告

用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)或要求。

（七）請(qǐng)示

用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

（八）批復(fù)

用于答復(fù)下級(jí)黨組織、黨群各部門(mén)的請(qǐng)示。

（九）規(guī)定

用于對(duì)特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范。

（十）函

用于單位之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，向無(wú)隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)等。

（十一）會(huì)議紀(jì)要

用于記載會(huì)議的主要精神和議定事項(xiàng)。

二、關(guān)于行文規(guī)則

（一）向上級(jí)機(jī)關(guān)的行文，一般應(yīng)主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，如需其他相關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)閱知，可抄送。向上行文一般不要越級(jí)，尤其不得越級(jí)請(qǐng)示問(wèn)題；特殊情況需要越級(jí)行文時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。

（二）黨委各職能部門(mén)根據(jù)黨委授權(quán)，可以在各自職權(quán)范圍內(nèi)向下級(jí)黨委行文。黨委辦公室根據(jù)黨委授權(quán)，可以向下級(jí)黨委行文。對(duì)涉及到兩個(gè)以上部門(mén)的工作，部門(mén)之間就有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。

（三）向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)一文一事，不應(yīng)當(dāng)在非請(qǐng)示公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。黨委各部門(mén)未經(jīng)本級(jí)黨委同意或授權(quán)，不得越過(guò)本級(jí)黨委向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示重大問(wèn)題。

（四）行文時(shí)要根據(jù)公文內(nèi)容和實(shí)際需要，確定分發(fā)范圍和份數(shù)。

（五）凡屬各部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的工作，應(yīng)由各部門(mén)行文；需要冠以“校黨委同意”或“校黨委批準(zhǔn)”等字樣的，必須送黨委辦公室按審批程序履行簽批手續(xù)。

（六）各平行機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)之間告知事項(xiàng)、聯(lián)系工作，用函相互行文。

（七）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位報(bào)其上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示，應(yīng)根據(jù)請(qǐng)示的內(nèi)容寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)請(qǐng)示事項(xiàng)。

（八）黨委各部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)起草的公文進(jìn)行認(rèn)真校核，送黨委辦公室按規(guī)定程序報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)同志閱批。

（九）黨的各級(jí)機(jī)關(guān)的行文，應(yīng)當(dāng)確有需要，注重實(shí)效，堅(jiān)持少而精?？砂l(fā)可不發(fā)的公文不發(fā)，可長(zhǎng)可短的公文要短。

三、關(guān)于公文的起草

（一）黨委機(jī)關(guān)公文的起草，原則上由黨委辦公室負(fù)責(zé)。

（二）各部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的工作，需要黨委或黨委辦公室行文時(shí)，由部門(mén)代為擬稿；其中涉及兩個(gè)以上部門(mén)時(shí)，由一個(gè)主辦部門(mén)牽頭共同起草，由黨委辦公室審核。

（三）起草公文應(yīng)當(dāng)做到：

1．符合黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的有關(guān)指示、規(guī)定。

2．完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志的意圖。

3．注意各項(xiàng)政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，一般要與涉及同類問(wèn)題的已發(fā)文件的規(guī)定相一致。

4．重點(diǎn)突出，觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，文字精練，表述準(zhǔn)確，人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、引文等要準(zhǔn)確。

5．公文中的數(shù)字，除部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

（四）公文文稿內(nèi)容如涉及其他部門(mén)和單位，主辦單位應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)、單位協(xié)商，并實(shí)行會(huì)簽制度。

（五）公文文稿送領(lǐng)導(dǎo)簽批時(shí)，應(yīng)附公文“發(fā)文稿紙”，注明行文范圍、起草部門(mén)等。

（六）公文起草和修改要符合存檔要求，注意不壓、不過(guò)裝訂線；簽批時(shí)應(yīng)使用碳素、藍(lán)黑墨水鋼筆或者簽字筆。

四、關(guān)于公文的校核

（一）公文審核的內(nèi)容 1．報(bào)批程序是否符合規(guī)定。

2．是否確需行文，且符合行文規(guī)則。

3．內(nèi)容是否符合黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)及上級(jí)機(jī)關(guān)的指示精神，政策是否注重連續(xù)性和相關(guān)性，提法是否同已發(fā)布的有關(guān)公文相銜接，提出的措施和辦法是否切實(shí)可行，是否完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖。

4．文字表述是否準(zhǔn)確、通順、簡(jiǎn)練，篇章布局、結(jié)構(gòu)是否符合文種要求，層次是否清楚、嚴(yán)密，文句是否符合語(yǔ)法、邏輯，語(yǔ)氣是否得體，人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、引文是否準(zhǔn)確、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。

5．格式的有關(guān)部分是否符合要求，標(biāo)題是否確切，主送、抄送是否準(zhǔn)確，緊急程度和秘密等級(jí)是否得當(dāng)，主題詞是否準(zhǔn)確、恰當(dāng)，漢字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、計(jì)量單位是否符合有關(guān)規(guī)定。

6．涉及有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)的事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)并取得一致意見(jiàn)，是否已履行會(huì)簽手續(xù)。

（二）公文審核程序

1．“校黨發(fā)”、“校黨文”、“校黨辦”字號(hào)文件由黨委辦公室負(fù)責(zé)審核。2．部門(mén)代黨委或?qū)W校起草的文稿，由本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)格的文字把關(guān)，并附上文稿中涉及的有關(guān)資料和簡(jiǎn)要說(shuō)明材料，由部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字或加蓋單位印章后送黨委辦公室進(jìn)入審批程序。

3．公文文稿中涉及其他部門(mén)業(yè)務(wù)未協(xié)調(diào)一致時(shí)，審核單位有權(quán)將該文稿退回起草部門(mén)，由起草部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

4．公文文稿如需作較大修改，審核單位可以書(shū)面提出修改意見(jiàn)，退回原起草部門(mén)修改；如文稿已經(jīng)校黨委分管領(lǐng)導(dǎo)初審初批，修改后需經(jīng)原審批領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審。

五、關(guān)于公文的格式

公文格式包括版式和文件體式的有關(guān)部分。即：版頭、份號(hào)、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記等。

（一）版頭

由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”或者加括號(hào)標(biāo)明文種組成，用套紅大字居中印在文件首頁(yè)上端，下面留一定位置（備填發(fā)文字號(hào)），文件版頭下加一條中間斷開(kāi)的紅線，在紅線中間斷開(kāi)處點(diǎn)綴紅五星。

（二）份號(hào)

標(biāo)注于公文首頁(yè)的左上角，秘密公文必須標(biāo)明份號(hào)。

（三）密級(jí)

根據(jù)內(nèi)容和工作需要，凡應(yīng)當(dāng)保密的公文，要標(biāo)注密級(jí)。密級(jí)分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”三個(gè)等級(jí)。標(biāo)注于公文首頁(yè)左上角、份號(hào)下方位置。

（四）緊急程度

緊急文件應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特急”、“加急”，標(biāo)注于文件首頁(yè)左上方位下邊，與密級(jí)并排列出，用間隔號(hào)相連。

（五）發(fā)文字號(hào)

標(biāo)注于版頭下方居中，請(qǐng)示、報(bào)告文種標(biāo)注于左下方。

（六）簽發(fā)人

上報(bào)公文應(yīng)當(dāng)在發(fā)文字號(hào)右側(cè)標(biāo)注簽發(fā)人，簽發(fā)人后面標(biāo)注簽發(fā)人姓名。

（七）標(biāo)題

公文標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、公文主體和文種三部分組成。標(biāo)題應(yīng)在紅線下面適當(dāng)距離處居中印制，并要根據(jù)字?jǐn)?shù)多少，合理進(jìn)行排列，在斷句上要注意保持詞意的完整性，力求醒目、美觀。

（八）主送機(jī)關(guān)

公文要準(zhǔn)確地確定主送機(jī)關(guān)，其位置于正文之前、標(biāo)題之后，頂格排印。

（九）正文

位于標(biāo)題或者主送機(jī)關(guān)下方。結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一”，第二層為“

（一）”，第三層為“1”，第四層為“（1）”。

（十）附件

公文如有附件，應(yīng)注明，一般有兩種方式：一是在正文之后，落款之前注明附件名稱和順序；二是在正文有關(guān)部分加括號(hào)注明。

（十一）發(fā)文機(jī)關(guān)署名

發(fā)文機(jī)關(guān)位于正文末頁(yè)的右下方。

（十二）成文日期

成為日期一般署會(huì)議通過(guò)或者領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期，成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字書(shū)寫(xiě)，位于發(fā)文機(jī)關(guān)署名右下方。

（十三）印章

除會(huì)議紀(jì)要和印制有特定版頭的普發(fā)式公文外，公文應(yīng)加蓋機(jī)關(guān)印章。用印位置要求上不壓正文，下要騎年蓋月。

（十四）印發(fā)傳達(dá)范圍

根據(jù)公文內(nèi)容、密級(jí)和工作需要確定印發(fā)傳達(dá)范圍，加括號(hào)標(biāo)注于正文末頁(yè)左下方。

（十五）主題詞

主題詞是將自然語(yǔ)言中的名詞術(shù)語(yǔ)經(jīng)過(guò)規(guī)范化和優(yōu)選處理的詞或詞組，用于文獻(xiàn)的標(biāo)引和檢索。所有正式文件，均應(yīng)按上級(jí)機(jī)關(guān)的要求和《公文主題詞表》標(biāo)注主題詞，位于抄送機(jī)關(guān)上方；無(wú)抄送機(jī)關(guān)的，位于印制版記上方。

（十六）抄送機(jī)關(guān)

抄送機(jī)關(guān)名稱標(biāo)注于主題詞下方，印制版記上方。（十七）印制版記

由公文印發(fā)機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)日期和份數(shù)組成，位于公文末頁(yè)下端。

六、關(guān)于公文使用的字號(hào)及其印裝

（一）公文使用的漢字按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)方案執(zhí)行，不用不規(guī)范的字，從左至右橫寫(xiě)、橫排。公文中的計(jì)量單位，采用國(guó)家法定計(jì)量單位。

（二）字體、字號(hào)的搭配應(yīng)力求協(xié)調(diào)、美觀、大方。主標(biāo)題字號(hào)一般應(yīng)為二號(hào)標(biāo)宋字體，副標(biāo)題的字號(hào)應(yīng)小于正題字，大于或同于正文字。正文用三號(hào)仿宋字體。公文主題詞用三號(hào)標(biāo)宋字體。

（三）公文用紙幅面規(guī)格采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型（297mm×210mm），也可采用16開(kāi)型（260mm×184mm）。公文統(tǒng)一在左側(cè)裝訂，首頁(yè)與內(nèi)文的用紙大小要一致。

（四）印制公文要做到布局合理，用字標(biāo)準(zhǔn)，印刷清晰，頁(yè)面美觀，裝訂整齊。

七、關(guān)于主要公文版頭的適用范圍及其簽發(fā)程序

（一）《中共河南理工大學(xué)委員會(huì)文件》（校黨發(fā)）用于： 1．黨委制發(fā)的貫徹上級(jí)黨委重要工作部署的決定、意見(jiàn)； 2．黨委對(duì)學(xué)校一個(gè)時(shí)期全校性工作作出的安排； 3．黨委或黨委、行政對(duì)全校性工作作出的重要決定； 4．印發(fā)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志視察我校工作時(shí)的重要講話； 5．黨委或黨委、行政議決的其它重要事項(xiàng)。

“校黨發(fā)”文件由黨委書(shū)記簽發(fā)或由黨委書(shū)記委托副書(shū)記簽發(fā)；黨委、行政聯(lián)合行文的由校長(zhǎng)會(huì)簽、黨委書(shū)記簽發(fā)或由黨委書(shū)記委托黨委副書(shū)記簽發(fā)。

（二）《中共河南理工大學(xué)委員會(huì)（××）》（校黨文）用于： 1．黨委或黨委、行政向省委、省政府的報(bào)告、請(qǐng)示； 2．黨委就某一項(xiàng)重要工作的安排意見(jiàn)；

3．黨委或黨委、行政作出的重要決定、工作部署及頒發(fā)的重要規(guī)章制度； 4．黨委對(duì)處級(jí)干部的任免；

5．黨委或黨委、行政建立或調(diào)整各種領(lǐng)導(dǎo)小組或臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)； 6．黨委或黨委、行政對(duì)校內(nèi)單位請(qǐng)示的批復(fù)； 7．黨委或黨委、行政對(duì)其他機(jī)關(guān)的函。

“校黨文”文件由黨委書(shū)記簽發(fā)或由黨委書(shū)記委托黨委副書(shū)記簽發(fā)；黨委、行政聯(lián)合行文的由校長(zhǎng)會(huì)簽、黨委書(shū)記簽發(fā)或由黨委書(shū)記委托黨委副書(shū)記簽發(fā)。

（三）《中共河南理工大學(xué)委員會(huì)辦公室文件》（校黨辦）用于：

1．黨委就某一項(xiàng)工作的安排意見(jiàn)；

2．印發(fā)黨委書(shū)記、副書(shū)記在學(xué)校重要會(huì)議上的講話；

3．印發(fā)需要下發(fā)的黨委研究某項(xiàng)工作的會(huì)議紀(jì)要；

4．轉(zhuǎn)發(fā)黨群等部門(mén)對(duì)有關(guān)工作的安排意見(jiàn)；

5．加強(qiáng)黨委辦公室自身建設(shè)的意見(jiàn)；

6．按照黨委或黨委、行政要求，以黨委辦公室或以黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室的名義就學(xué)校某一項(xiàng)重要工作作出安排的意見(jiàn)或通報(bào)。

“校黨辦”文件經(jīng)主管書(shū)記授權(quán)后，由黨委辦公室主任簽發(fā)。

（四）《中共河南理工大學(xué)紀(jì)律檢查委員會(huì)文件》（校紀(jì)）用于：

1．加強(qiáng)我校黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的部署安排；

2．貫徹落實(shí)上級(jí)紀(jì)檢部門(mén)有關(guān)工作部署的實(shí)施意見(jiàn)、決定、規(guī)定；

3．對(duì)違犯黨紀(jì)人員的處分決定；

4．對(duì)基層黨組織關(guān)于違紀(jì)人員處理意見(jiàn)的批復(fù)；

5．加強(qiáng)紀(jì)委自身建設(shè)的意見(jiàn)、規(guī)定；

6．其他以紀(jì)委名義發(fā)布的公文。

“校紀(jì)”文件由紀(jì)委書(shū)記簽發(fā)。

（五）《中共河南理工大學(xué)委員會(huì)組織部文件》（校黨組）用于：

1．對(duì)全校黨建、組織工作進(jìn)行部署與安排；

2．貫徹落實(shí)上級(jí)組織部門(mén)有關(guān)工作部署的實(shí)施意見(jiàn)、決定、規(guī)定；

3．對(duì)科級(jí)干部的調(diào)整和任免；

4．加強(qiáng)組織部自身建設(shè)的意見(jiàn)、決定；

5．其他以組織部名義印發(fā)的公文。

“校黨組”文件由組織部部長(zhǎng)簽發(fā)。

（六）《中共河南理工大學(xué)委員會(huì)宣傳部文件》（校黨宣）用于：

1．安排學(xué)校的宣傳思想政治工作、理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，部署精神文明建設(shè)、內(nèi)外宣傳等工作；

2．開(kāi)展向先進(jìn)人物或先進(jìn)集體學(xué)習(xí)活動(dòng)的決定、通知；

3．貫徹落實(shí)省委宣傳部、市委宣傳部有關(guān)工作部署的實(shí)施意見(jiàn)、決定、規(guī)定；

4．加強(qiáng)宣傳部自身建設(shè)的意見(jiàn)、決定；

5．其它以宣傳部名義印發(fā)的公文。

“校黨宣”文件由宣傳部部長(zhǎng)簽發(fā)。

（七）《中共河南理工大學(xué)委員會(huì)統(tǒng)戰(zhàn)部文件》（校黨統(tǒng)）用于：

1．安排部署學(xué)校的統(tǒng)戰(zhàn)工作；

2．統(tǒng)戰(zhàn)工作的工作總結(jié)；

3．貫徹落實(shí)上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)有關(guān)工作部署的實(shí)施意見(jiàn)、決定；

4．其它以統(tǒng)戰(zhàn)部名義發(fā)布的公文。

“校黨統(tǒng)”文件由統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)簽發(fā)。

（八）《中共河南理工大學(xué)委員會(huì)學(xué)生工作部文件》（校黨學(xué)）用于：

1．安排部署全校學(xué)生思想政治教育工作;2．通報(bào)學(xué)生評(píng)先評(píng)優(yōu)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作；

3．指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和考核各（院）系學(xué)生工作的通知； 4．貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)有關(guān)工作部署的實(shí)施意見(jiàn)、決定； 5．其他以學(xué)生工作部名義發(fā)布的公文?！靶｜h學(xué)”文件由學(xué)生工作部部長(zhǎng)簽發(fā)。

八、關(guān)于收文辦理

收文辦理指對(duì)收到公文的辦理過(guò)程，包括簽收、登記、審核、擬辦、承辦、催辦等程序。

（一）對(duì)收到的公文，黨委辦公室應(yīng)及時(shí)提出擬辦意見(jiàn)，送校黨委領(lǐng)導(dǎo)批示后交有關(guān)部門(mén)辦理，需要兩個(gè)以上部門(mén)辦理的應(yīng)當(dāng)明確主辦部門(mén)。緊急公文，應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。

（二）承辦部門(mén)收到交辦的公文后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，不得延誤、推諉。緊急公文應(yīng)當(dāng)按時(shí)限要求辦理，確有困難的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以說(shuō)明。對(duì)不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)或者不宜由本部門(mén)辦理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回并說(shuō)明理由。

（三）未經(jīng)文件制發(fā)機(jī)關(guān)同意或授權(quán)，黨內(nèi)文件閱讀范圍不得自行擴(kuò)大。

（四）公文辦理中遇到有涉及其他部門(mén)職權(quán)的事項(xiàng)，主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商；如有分歧，主辦部門(mén)負(fù)責(zé)人要出面協(xié)調(diào)，如仍不能取得一致，可以報(bào)請(qǐng)校領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或裁定。

（五）審批公文時(shí)，對(duì)有具體工作事項(xiàng)的，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見(jiàn)、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒(méi)有具體工作事項(xiàng)的，圈閱表示已閱知。

（六）送校黨委領(lǐng)導(dǎo)批示或者交有關(guān)部門(mén)辦理的公文，黨委辦公室要負(fù)責(zé)催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦。

（七）公文辦理完畢后，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和我校有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將公文定稿、正本和有關(guān)材料整理（立卷）歸檔。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。

九、加強(qiáng)對(duì)公文處理規(guī)范化工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立公文處理責(zé)任制

（一）學(xué)校黨委各有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視公文處理規(guī)范化工作，帶頭執(zhí)行公文處理的各項(xiàng)規(guī)定，支持公文處理人員的工作，做到對(duì)不按程序送審、不符合要求的公文不予受理、審簽。

（二）黨委辦公室和黨委各部門(mén)、各基層黨組織要切實(shí)加強(qiáng)公文處理工作人員的政治、思想和作風(fēng)建設(shè)。秘書(shū)人員應(yīng)具有較高的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，遵守紀(jì)律，恪盡職守，以保證機(jī)關(guān)公文處理工作的規(guī)范化，提高辦文辦事效率。

（三）各部門(mén)、各單位都要建立健全公文處理責(zé)任制度。對(duì)公文處理的各個(gè)環(huán)節(jié)要有明確的職、責(zé)、權(quán)劃分，并制定相應(yīng)的制度。

（四）各部門(mén)、各單位要按照公文的適用范圍和效力，做好公文辦理、傳遞、管理、立卷歸檔、保密等各環(huán)節(jié)的工作，確保公文的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。