第一篇：全國旅游監(jiān)管工作大會上的發(fā)言

同志們：

在全國旅游工作會議剛剛結(jié)束之際，我們就組織召開全國旅游監(jiān)管工作會議。召開這次會議的目的就是要進一步貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，全面落實全國旅游工作會議精神，總結(jié)旅游監(jiān)管工作，部署XX年旅游監(jiān)管工作。

下面我講三點意見。

一、全國旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活動取得初步成效

全國旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活動，是國家旅游局為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，全面落實《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要（-2015）》而采取的重要舉措。一年來，經(jīng)過全行業(yè)的共同努力，活動取得初步成效，主要表現(xiàn)在：

（一）質(zhì)量意識進一步增強。全國旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活動最顯著的成效是各級旅游行政管理部門和全行業(yè)的質(zhì)量意識進一步增強。國家旅游局根據(jù)市場形勢，組織召開了旅行社發(fā)展座談會、旅游飯店發(fā)展座談會，出臺了《關(guān)于促進旅行社業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》、《關(guān)于促進旅游飯店業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》和《關(guān)于進一步推進旅游行業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見》。其中旅游飯店發(fā)展座談會有近千人參加，向全行業(yè)有力地傳遞了抓質(zhì)量的決心。我們還組織舉辦了全國旅游飯店服務(wù)技能大賽和全國導(dǎo)游員大賽，包括各地、各企業(yè)的預(yù)賽、初賽、復(fù)賽，全國有十多萬人參與其中。各地也根據(jù)本地實際，結(jié)合質(zhì)量年組織舉辦了大量活動。通過這些活動，使全行業(yè)的質(zhì)量意識進一步增強，初步樹立起了“質(zhì)量興旅”的觀念，尤其是不少旅游企業(yè)和從業(yè)人員，在工作中已經(jīng)認識到了質(zhì)量制勝的重要性，這為進一步提升服務(wù)質(zhì)量打下了較好的基礎(chǔ)。

（二）質(zhì)量環(huán)境進一步改善。，國家旅游局組織開展了“品質(zhì)旅游，伴你遠行”旅游公益宣傳活動，包括拍攝旅游公益廣告宣傳片、開展“做一個理性的旅游消費者”有獎?wù)魑?、制作《旅游路上》警示片等。定期發(fā)布旅游服務(wù)警示和質(zhì)量年工作簡報，開展“旅游質(zhì)量萬里行”媒體采訪等活動。各地旅游行政管理部門開展了“文明旅游，理性消費”進社區(qū)宣傳活動，就如何提防旅游低價陷阱、關(guān)注文明旅游與旅游安全以及理性維權(quán)等熱點問題，向消費者進行現(xiàn)場宣傳。各地在工作中注意充分發(fā)揮媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，如江蘇在新聞媒體發(fā)布的質(zhì)量年工作報道累計612篇；福建設(shè)立質(zhì)量提升年專題網(wǎng)站，發(fā)布信息601條，在海峽都市報開辟“海峽旅游周刊”，宣傳質(zhì)量年活動資訊；內(nèi)蒙古在《內(nèi)蒙古日報》開辟“質(zhì)量提升在行動”專欄；青海通過訪談和情景小品的方式在青海衛(wèi)視《走進三江源》欄目宣傳旅游知識等。這些宣傳活動，使得社會、媒體、消費者對旅游有了更全面、更深入的了解，各方面理解和支持旅游質(zhì)量提升的環(huán)境有所改善，尤其是媒體，對旅游的正面宣傳明顯增多。

（三）制度標準進一步完善。，國家旅游局制定、修訂了11項國家標準和行業(yè)標準，并啟動了旅游標準化試點示范工作，確定了1個省、10個市縣區(qū)、67家企業(yè)為首批試點單位。出臺了《旅游投訴處理辦法》、《“旅游飯店星級的劃分與評定（）”實施辦法》，研究制訂了《旅行社服務(wù)質(zhì)量賠償標準》等，大力推廣《出境旅游組團合同》、《國內(nèi)旅游組團合同》、《大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游合同》、《國內(nèi)組團一日游合同》等。各地也因地制宜，出臺了許多地方性標準、規(guī)范，如山東的《好客山東旅游服務(wù)標準》，江西的《江西省旅游行政處罰自由裁量權(quán)細化標準》，海南的《海南國際旅游島建設(shè)環(huán)境綜合整治工作方案》，寧夏的《寧夏旅行社門市管理辦法》等。這些標準和辦法的頒布實施，使得質(zhì)量體系更加完善，質(zhì)量管理工作有據(jù)可依，質(zhì)量監(jiān)管工作更加規(guī)范。

（四）市場秩序進一步好轉(zhuǎn)。，各級旅游行政管理部門緊緊圍繞質(zhì)量年，大力加強監(jiān)管工作力度。在4月、9月的第四周，集中開展了兩次“旅游市場檢查周”活動，共進行市場檢查近11000次，檢查旅游企業(yè)48208家，處罰違法違規(guī)旅游企業(yè)721家，處罰違法違規(guī)旅游從業(yè)人員690人。國家旅游局結(jié)合《旅行社條例》頒布實施一周年，組織開展了執(zhí)法專項檢查。上海圍繞服務(wù)“世博”，大力提升服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范市場秩序，“一日游”市場以及游客集散中心服務(wù)規(guī)范有序，為保障“世博”成功舉辦發(fā)揮了作用。北京、南京針對“一日游”存在的問題，開展了專項治理，取得了效果。江蘇、重慶針對赴臺游等存在的問題，積極聯(lián)合相關(guān)職能部門，開展專項檢查和集中整治活動。內(nèi)蒙古針對旅行社掛靠承包經(jīng)營的專項治理，在全國起到帶頭作用。上海、浙江、湖北、甘肅等省加大了對星級飯店的暗訪檢查力度，處理了一批星級飯店。通過加強監(jiān)管，使旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員的違法違規(guī)行為得到一定的遏制，促進了旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量的提升，旅游市場秩序進一步好轉(zhuǎn)。

（五）游客滿意度進一步提升。全國游客滿意度調(diào)查課題組結(jié)合春節(jié)、國慶假期、小長假、世博會等旅游熱點時間，對全國50個樣本城市開展現(xiàn)場問卷、網(wǎng)絡(luò)評論和旅游投訴調(diào)查，每季度發(fā)布調(diào)查報告和排名。調(diào)查報告已經(jīng)引起了各級政府的重視，并成為各級旅游管理部門衡量和改進質(zhì)量工作的依據(jù)。很多地區(qū)也根據(jù)全國游客滿意度調(diào)查工作的模式，積極推進本地區(qū)的游客滿意度調(diào)查工作。同時，各級旅游行政管理部門和旅游質(zhì)監(jiān)機構(gòu)定期向社會發(fā)布游客旅游投訴處理情況。定期發(fā)布質(zhì)量信息，促使各地與各企業(yè)更加重視旅游服務(wù)質(zhì)量問題，在一定程度上也緩解了旅游經(jīng)營者和旅游消費者信息不對稱的矛盾，對提升游客滿意度發(fā)揮了積極作用。

全國旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活動在社會上產(chǎn)生了較為廣泛的影響，取得初步成效，這主要得益于四個方面：一是高度重視，全面發(fā)動。各級旅游行政管理部門非常重視，都把質(zhì)量年活動作為全年的一項重點工作進行安排部署，層層發(fā)動，充分調(diào)動全行業(yè)所有單位積極參與。二是主題明確，重點突出。質(zhì)量年活動的主題非常明確，就是緊緊圍繞提升旅游服務(wù)質(zhì)量推進各項工作。國家旅游局在年初就制定下發(fā)工作方案，對各項重點工作進行統(tǒng)籌安排，各地按照方案進行落實。三是強化宣傳，營造氛圍。各級旅游行政管理部門采取多種形式，全面加強對質(zhì)量年活動的宣傳和引導(dǎo)，增強各方面對旅游服務(wù)質(zhì)量的了解和認識，營造了良好氛圍。四是因地制宜，整體推進。由于全國各地旅游發(fā)展不平衡，存在的問題也所有不同，因此各地的質(zhì)量年活動按照全國統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實際采取各種形式整體推進，確保質(zhì)量年活動取得實效。

二、突出重點，扎實推進XX年旅游監(jiān)管工作

去年和前年的旅游監(jiān)管工作會議上，我們對旅游監(jiān)管工作的總體思路進行了認真研究，這兩年的實踐證明，我們的總體思路是正確的和行之有效的，需要我們繼續(xù)堅持。這一思路可以概括為：圍繞一個核心、緊扣兩個目標、完成三項任務(wù)、運用四個手段、建立五個體系，為實現(xiàn)把旅游業(yè)建設(shè)成國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做出貢獻。

一個核心是：全面提升旅游業(yè)的質(zhì)量、素質(zhì)、效益和國際競爭力，促進旅游業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

兩個目標是：以保障旅游消費者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益、建立良好的旅游市場秩序為目標。

三項任務(wù)是：提高旅游服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范旅游市場秩序、促進旅游企業(yè)發(fā)展。

四個手段是：深入推進旅游業(yè)改革開放，加大市場監(jiān)督檢查力度，規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營行為，引導(dǎo)旅游者理性消費。

五個體系是：建立和完善適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要求的旅游市場監(jiān)管體系、旅游服務(wù)質(zhì)量評價體系、旅游投訴體系、旅游誠信體系、旅游標準化體系。

根據(jù)這個思路，國家旅游局對XX年的旅游監(jiān)管主要工作作出了安排。監(jiān)管司將就這些工作進行具體的安排部署，下面我著重強調(diào)三個重要方面的工作。

（一）全面開展零負團費、掛靠承包、強迫或變相強迫消費專項治理行動

1、轉(zhuǎn)變觀念，充分認識專項治理行動的重要性。首先，開展專項治理行動是把旅游業(yè)培育成人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》明確提出要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。如何真正實現(xiàn)這兩大戰(zhàn)略目標，讓人民群眾更加滿意，關(guān)鍵是提升旅游服務(wù)質(zhì)量。而旅行社的零負團費、掛靠承包、強迫或變相強迫消費是現(xiàn)在旅游服務(wù)質(zhì)量中的難癥、頑癥，極大地影響了游客的滿意度，不解決這個問題，讓人民群眾對旅游業(yè)更加滿意就是一句空話。其次，開展專項治理行動是落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示的要求。王岐山副總理12月6日就解決旅游市場秩序長期失范問題作出重要批示，指示旅游部門要特別加強對法不責眾問題成因的調(diào)研、分析和思考。對旅游市場長期失范問題主要表現(xiàn)的零負團費、掛靠承包、強迫或變相強迫消費開展專項治理行動，就是旅游行業(yè)堅決貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)重要批示的一項具體舉措。第三，開展專項治理行動是切實履行行業(yè)監(jiān)管職責的要求。國家旅游局專門成立監(jiān)督管理司，各地旅游管理部門專門設(shè)立監(jiān)督管理處，從職能部門的名字上就賦予了旅游行業(yè)監(jiān)督管理的重要工作職責。對嚴重影響旅游市場秩序的重要質(zhì)量問題，如果旅游監(jiān)督管理部門不想管、不愿管、不敢管、不會管，就是失職。第四，開展專項治理行動是推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求。中國旅游業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要明確提出旅游轉(zhuǎn)型升級的總體方向，是由“數(shù)量規(guī)模型”向“質(zhì)量效益型”發(fā)展。如果“十二五”期間“零負團費”的低價運作模式得不到有效遏制和扭轉(zhuǎn)，旅游規(guī)劃中的“質(zhì)量效益型”發(fā)展就不可能成為現(xiàn)實。

2、抓住重點，確保專項治理行動穩(wěn)步推進。今年開展的專項治理行動，重點在三個方面，即旅行社的零負團費、掛靠承包、強迫或變相強迫消費，這也是困擾旅游市場多年的突出問題。形成這些問題的原因是多方面的，有部門職能交叉和責任推諉的體制問題，有旅游行政管理部門監(jiān)管不到位的責任，也有旅游企業(yè)自身缺少誠信經(jīng)營意識和社會責任感的問題，以及消費者不理性貪圖便宜的因素。各級旅游行政管理部門和旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機構(gòu)在專項治理行動中要按照邵琪偉局長提出的“往深處抓、往實處抓”的工作要求，結(jié)合本地實際情況，善于發(fā)現(xiàn)和把握工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要積極會同有關(guān)部門加強對旅游廣告的監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)惡性價格競爭和欺詐游客等不法廣告行為，要堅決予以處理。要加強對旅游合同的監(jiān)督檢查，督促旅行社按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定與游客簽訂并嚴格履行旅游合同，堅決打擊不依法簽訂旅游合同和違反合同約定的行為。要嚴肅查處誘導(dǎo)、強迫游客消費和參加另行付費旅游項目的違法行為。對旅行社轉(zhuǎn)讓、出租、出借、受讓、租借許可證，準許其他企業(yè)、團體或個人以部門或個人掛靠承包經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的行為，要堅決依法查處。要加強區(qū)域分析，對存在問題比較多的重點區(qū)域，加大工作力度，有針對性地采取措施。同時從各種渠道收集到的旅游投訴和同行反映的問題中，挖掘重點企業(yè)和重點線路進行監(jiān)管，確保專項治理行動穩(wěn)步推進，取得實效。

3、明確要求，形成專項治理行動整體效應(yīng)。一是加強服務(wù)，加大引導(dǎo)力度。開展專項治理行動的目的是提升旅游服務(wù)水平，各級旅游行政管理部門和旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機構(gòu)要牢固樹立服務(wù)的理念，為消費者服務(wù)，為旅游企業(yè)服務(wù)。在專項治理行動中要著力引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、規(guī)范服務(wù)。國家旅游局將在一些省區(qū)市試點的基礎(chǔ)上研究制定旅行社分等定級的國家標準，以促進旅游市場的規(guī)范、有序發(fā)展。二是加強檢查，加大監(jiān)管力度。各級旅游行業(yè)監(jiān)督管理部門要與同級紀檢監(jiān)察部門建立行業(yè)監(jiān)管和紀檢監(jiān)察工作互動機制，將專項治理行動與行風建設(shè)結(jié)合起來，建立工作任務(wù)目標考核和責任追究制度。加強對下級治理工作的監(jiān)督指導(dǎo)和行政監(jiān)察。國家旅游局將加大對各省區(qū)市專項治理行動的督導(dǎo)力度，對影響較大的案件直接跟進辦理。要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的作用，對旅游行政管理部門和相關(guān)部門有令不行、有禁不止、有法不依、推委拖延、行政不作為甚至是包庇、袒護違法違規(guī)者等行為，要依照紀律和法律予以堅決查處，確保專項治理行動落到實處。國家旅游局紀檢監(jiān)察部門將會同各地紀檢監(jiān)察部門把專項治理行動開展情況作為今年全國旅游行風建設(shè)的重點，加大工作監(jiān)督力度。三是落實條例，加大處罰力度?！堵眯猩鐥l例》頒布實施一年多來，各地在落實上做了大量工作，但還不到位。零負團費、掛靠承包、強迫或變相強迫消費在條例中都是明令禁止的，處理起來有法可依?？墒乾F(xiàn)在這些現(xiàn)象依然在各地普遍存在，這說明我們的監(jiān)管工作還有較大差距。在這次專項治理行動中，各地一定要按照《旅行社條例》等有關(guān)法律法規(guī)要求，加大處罰力度，對長期嚴重影響旅游市場秩序的害群之馬，一定要嚴肅懲處。對于查出來的典型案件，要召開新聞發(fā)布會，向行業(yè)通報，向社會通報，增強震懾力，提高公信力。四是樹立典型，加大支持力度。一個行業(yè)要想走上良性健康的發(fā)展軌道，就必須有一批優(yōu)秀的引領(lǐng)企業(yè)。因此，各地在處理不法企業(yè)和從業(yè)人員的同時，也要下功夫挖掘一批遵紀守法、規(guī)范經(jīng)營和服務(wù)的旅游企業(yè)及從業(yè)人員，樹立行業(yè)好的典型，在政策、資金、宣傳、培訓(xùn)等各個方面加大支持力度，充分發(fā)揮他們的示范效應(yīng)和榜樣力量。

（二）穩(wěn)步推進旅游標準化試點示范工作

1、以標準化提升旅游服務(wù)質(zhì)量。旅游標準化是旅游業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)支撐，是引導(dǎo)和規(guī)范旅游發(fā)展，提高旅游服務(wù)質(zhì)量的重要手段。從1988年我國頒布實施飯店星級標準以來，標準化對引導(dǎo)和促進旅游業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻。為進一步發(fā)揮旅游標準化的作用，拓展旅游標準化的綜合效應(yīng)，國家旅游局于去年正式啟動了全面推進旅游標準化試點示范工作，并確定了首批78家試點單位，包括1個省、10個市縣區(qū)、67家企業(yè)。目前各項工作正在按照計劃有序推進。旅游標準化試點示范工作涉及的領(lǐng)域多，是一項技術(shù)性要求較高、組織協(xié)調(diào)難度較大的綜合性系統(tǒng)工程。各級旅游行政管理部門和各旅游標準化試點示范單位要積極爭取當?shù)攸h委、政府的重視和支持，按照已經(jīng)確定的試點工作方案要求，扎扎實實地開展各項工作，不斷強化標準化工作對旅游業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐和保障作用，著力健全旅游標準體系，擴大旅游標準覆蓋領(lǐng)域，規(guī)范旅游市場秩序，培育旅游品牌，通過標準化手段全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。

2、開拓創(chuàng)新，勇于實踐?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》明確提出，要“以標準化為手段，健全旅游標準體系，抓緊制定并實施旅游環(huán)境衛(wèi)生、旅游安全、節(jié)能環(huán)保等標準”。開展全面推進旅游標準化試點示范工作，是全面落實意見的一項具體措施。這項工作對旅游行業(yè)來說是一個全新的工作領(lǐng)域，是標準化由點向面拓展，著眼于建設(shè)人民群眾更加滿意的旅游目的地一個新手段，因此工作中需要創(chuàng)新和開拓的領(lǐng)域還很多，要求各級旅游行政管理部門和各試點單位積極探索，大膽實踐，不斷深化，更好地發(fā)揮標準化在旅游發(fā)展中的規(guī)范、提升和引領(lǐng)作用。

3、加強總結(jié)，推廣典型經(jīng)驗。在旅游行業(yè)全面推進旅游標準化試點工作，對于提升我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，整體推動我國服務(wù)業(yè)標準化工作的發(fā)展具有典型和示范意義。今年是旅游標準化試點示范工作的攻堅之年，也是旅游標準化試點示范工作的收獲之年。今年年底，國家旅游局將統(tǒng)一安排對各旅游標準化試點單位的評估驗收工作。各級旅游行政管理部門和各旅游標準化試點單位要不斷創(chuàng)新工作手段，通過試點工作總結(jié)出一套適合我國旅游業(yè)發(fā)展的旅游標準化運行機制和工作模式，樹立標桿，以點帶面，逐步在全行業(yè)推廣試點單位好的經(jīng)驗和好的做法，為進一步推動各項旅游標準的制定和實施，規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營和服務(wù)行為，提升旅游服務(wù)質(zhì)量發(fā)揮更加積極重要的作用，使旅游標準化試點示范工作取得較好成效。

（三）積極探索導(dǎo)游體制改革

1、導(dǎo)游體制改革意義重大。導(dǎo)游是我國旅游從業(yè)人員隊伍的重要組成部分，也是旅游服務(wù)的重要崗位，是旅游業(yè)的形象和窗口。改革開放以來，導(dǎo)游為推動我國旅游業(yè)發(fā)展，促進中外文化交流做出了很大貢獻。推進導(dǎo)游體制改革，提高導(dǎo)游隊伍素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，是新時期全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，滿足游客更高要求的需要。在旅游服務(wù)的各個鏈條中，導(dǎo)游服務(wù)是最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。一個好的導(dǎo)游，可以在旅游中有效地傳播先進文化，為游客提供良好的服務(wù)，給游客帶來美好的享受和回憶。反之，一個表現(xiàn)不好的導(dǎo)游，則會讓游客對整個旅游的印象大打折扣，對旅游形象造成不良影響。同時，推進導(dǎo)游體制改革，也是穩(wěn)定幾十萬導(dǎo)游隊伍，保障導(dǎo)游職業(yè)發(fā)展，夯實旅游人才基礎(chǔ)的需要。在所有旅游從業(yè)人員中，盡管導(dǎo)游的數(shù)量不是最多的，但其影響力卻是最大的，也是最受社會廣泛關(guān)注的。因此，如何穩(wěn)定導(dǎo)游隊伍，并使其在行業(yè)中得到成長和發(fā)展，真正為旅游業(yè)的發(fā)展貢獻更大力量，是各級旅游行政管理部門必須予以高度重視的一件事情。

2、導(dǎo)游體制改革勢在必行。近年來，隨著我國旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，導(dǎo)游隊伍的迅速壯大，導(dǎo)游面臨的問題也日益凸顯。一是勞動保障機制有待健全，部分導(dǎo)游甚至沒有勞動合同、沒有固定薪酬、沒有勞動保險，有的旅行社只向?qū)в闻扇蝿?wù)卻不支付勞動報酬，旅行社和導(dǎo)游管理服務(wù)機構(gòu)不為導(dǎo)游提供勞動社會保障，有的甚至要求導(dǎo)游墊付、支付游客住宿、用餐、游覽、交通等接待費用。二是導(dǎo)游服務(wù)水平有待提高，不少導(dǎo)游的專業(yè)能力與旅游發(fā)展、游客要求不相適應(yīng)，有的由于收入問題，將導(dǎo)“游”變成導(dǎo)“購”，導(dǎo)致游客不滿意。三是導(dǎo)游隊伍結(jié)構(gòu)有待調(diào)整，現(xiàn)在全國取得導(dǎo)游資格證的人員已經(jīng)達到70多萬人，但實際上真正在從事導(dǎo)游工作的人員只有60多萬人，并且大部分是初級導(dǎo)游、新導(dǎo)游。而實際從事導(dǎo)游的人員中，大多數(shù)都掛靠在導(dǎo)游管理服務(wù)機構(gòu)，屬于旅行社管理的還不足三分之一。導(dǎo)游隊伍的這種結(jié)構(gòu)已經(jīng)難以適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的需要，有待改進。這些問題匯集在一起，使得推進導(dǎo)游體制改革勢在必行。

3、導(dǎo)游體制改革任務(wù)艱巨。導(dǎo)游體制涉及到旅行社的運行機制和經(jīng)營模式，導(dǎo)游管理服務(wù)機構(gòu)的重新定位，事關(guān)從業(yè)人員的穩(wěn)定和發(fā)展，因此改革的任務(wù)非常艱巨。盡管困難很大，各級旅游行政管理部門還是要因地制宜積極推進，力爭取得一些實質(zhì)性的效果，為全國層面的改革積累經(jīng)驗，提供借鑒。兩年來，國家旅游局一直在對導(dǎo)游體制改革問題進行調(diào)研和思考，希望在建立合理透明的導(dǎo)游薪酬制度、規(guī)范監(jiān)督導(dǎo)游管理服務(wù)機構(gòu)、完善導(dǎo)游監(jiān)督檢查和考核評價制度等方面找到切實有效的途徑和辦法。此次會議也希望聽聽大家對導(dǎo)游體制改革的意見和建議，進一步弄清導(dǎo)游體制改革的方向和出路。

三、周密部署，努力做好“十二五”期間的旅游監(jiān)管工作

“十二五”是我國旅游業(yè)培育國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的黃金發(fā)展期和建設(shè)人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型攻堅期，旅游監(jiān)管工作必須為旅游業(yè)發(fā)展保駕護航，為實現(xiàn)兩大戰(zhàn)略目標奠定質(zhì)量基礎(chǔ)。對于“十二五”旅游監(jiān)管工作，各地要周密部署，統(tǒng)籌安排，有序推進。

（一）全面強化提升旅游服務(wù)質(zhì)量的核心地位。從國家旅游局制定實施《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要（—2015）》以來，旅游監(jiān)管工作的核心就是提升旅游服務(wù)質(zhì)量，包括提升旅游目的地質(zhì)量、提升旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量、提升旅游行業(yè)自律水平、提升國民旅游素質(zhì)等各個層面?！笆濉逼陂g，我們?nèi)匀灰o緊抓住這個核心不放松，以滿足旅游者需求為導(dǎo)向，以完善旅游服務(wù)質(zhì)量體系為基礎(chǔ)，將旅游監(jiān)管工作更好地統(tǒng)一到改進和提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量、市場環(huán)境質(zhì)量、公共服務(wù)質(zhì)量上，加大工作力度，確保旅游服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，旅游市場秩序逐步規(guī)范。

（二）全面推進法規(guī)、標準和制度的制定與實施。旅游監(jiān)管工作一是要有法可依、有標準可循，二是要嚴格執(zhí)行法規(guī)、標準和規(guī)范，否則監(jiān)管工作就不可能到位。目前對旅行社我們有條例，對飯店有星級標準。星級飯店之所以有這么高的知名度，就在于我們一直以來比較嚴格地執(zhí)行星級標準和星評制度，較好地保證了星級標準和星級飯店的權(quán)威性。去年一年，就摘了8家五星級飯店，在行業(yè)引起強烈反響。各級旅游行政管理部門要進一步抓緊制定、修訂旅游監(jiān)督管理相關(guān)法規(guī)、標準和制度，更要抓落實。

（三）全面加強旅游市場監(jiān)督檢查。對旅游監(jiān)管工作而言，檢查什么，行業(yè)就會關(guān)注什么。因此，加強對旅游企業(yè)經(jīng)營管理和從業(yè)人員服務(wù)的現(xiàn)場檢查，實現(xiàn)檢查監(jiān)督工作的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，督促、指導(dǎo)法規(guī)制度和標準規(guī)范貫徹落實，是保證監(jiān)管工作有效性的一個重要手段。各級旅游監(jiān)督管理部門和旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機構(gòu)要善于運用監(jiān)督檢查這個手段，堅持常規(guī)檢查和專項行動相結(jié)合，普查和重點檢查相結(jié)合，定期檢查和動態(tài)檢查相結(jié)合，部門內(nèi)檢查和部門聯(lián)合檢查相結(jié)合，力爭取得實效。

（四）全面加強旅游質(zhì)量宣傳引導(dǎo)。旅游監(jiān)管工作要加強質(zhì)量宣傳引導(dǎo)，樹立旅游業(yè)正面形象，引導(dǎo)旅游企業(yè)增強質(zhì)量意識和社會責任感，規(guī)范經(jīng)營管理，完善質(zhì)量體系，提升服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)游客樹立“品質(zhì)旅游”觀念，理性消費。轉(zhuǎn)變旅游形象，增強質(zhì)量意識，樹立理性消費觀念，都有一個過程，各級旅游行政管理部門一定要加強旅游質(zhì)量宣傳和引導(dǎo)，采取多種形式，運用各種手段，常抓不懈，立足形成長遠影響和疊加效應(yīng)。

第二篇：2011年全國旅游監(jiān)管工作要點11-2-24

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? 2011年全國旅游監(jiān)管工作要點 【頒布單位】國家旅游局【發(fā)文字號】旅監(jiān)管發(fā)〔2011〕27號【頒布時間】2011-2-24【失效時間】【法規(guī)來源】http:///gzdt/2011-02/25/content_1810792.htm 【全文】轉(zhuǎn)發(fā)微博，送新法規(guī)速遞U盤，25日至28日活動火熱進行中！

關(guān)于印發(fā)《2011年全國旅游監(jiān)管工作要

點》的通知

國家旅游局

關(guān)于印發(fā)《2011年全國旅游監(jiān)管工作要點》的通知

旅監(jiān)管發(fā)〔2011〕27號

各省、自治區(qū)、直轄市旅游局（委）：

根據(jù)2011年全國旅游工作會議部署和2011年全國旅游監(jiān)管工作會議要求，現(xiàn)將《2011年全國旅游監(jiān)管工作要點》印發(fā)你們，請各地結(jié)合實際，認真貫徹落實。

國家旅游局

二○一一年二月二十四日

2011年全國旅游監(jiān)管工作要點

2011年旅游監(jiān)管工作的總體要求是，深入貫徹落實國務(wù)院41號文件，圍繞旅游業(yè)兩大戰(zhàn)略目標，增強大局意識和責任意識，創(chuàng)新工作方式和工作手段，著力規(guī)范旅游市場秩序，著力提升旅游服務(wù)質(zhì)量，著力推進旅游標準化工作，著力提高游客滿意度，努力實現(xiàn)“十二五”時期旅游監(jiān)管工作的良好開局。

一、綜合性工作（3項）

1、組織召開2011年全國旅游監(jiān)管工作會議。

2、研究制定《關(guān)于加強監(jiān)督管理規(guī)范旅游市場秩序的工作意見》并指導(dǎo)貫徹落實。

3、繼續(xù)深入貫徹《關(guān)于加強旅游服務(wù)質(zhì)量和市場秩序監(jiān)督管理工作的意見》。

二、規(guī)范旅游市場秩序工作（7項）

4、深入貫徹實施《旅行社條例》等法律法規(guī)。

5、會同工商、物價、商務(wù)等部門開展旅游合同、廣告、價格、購物等專項檢查，重點查處違反合同約定強制消費、低于成本價宣傳招徠、價格虛高、質(zhì)價不符、旅游購物企業(yè)以高“回扣”攬客等行為。

6、建立旅游監(jiān)管和旅游監(jiān)察互動工作機制。

7、建立旅游企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)行為公示和誠信記錄制度、重大旅游違法違規(guī)案件臺賬和督辦及曝光宣傳制度，深入推進旅游誠信體系建設(shè)。

8、繼續(xù)治理旅行社“掛靠承包”。

9、開展重點城市“一日游”等周邊旅游市場治理整頓。

10、查處假冒飯店星級、游船星級、景區(qū)等級等資質(zhì)進行宣傳招徠和經(jīng)營服務(wù)等違規(guī)行為。

三、旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作（8項）

11、繼續(xù)貫徹落實《關(guān)于加強旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作和質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊伍建設(shè)的意見》。

12、完善旅游投訴受理和督辦制度，暢通旅游投訴渠道。

13、編制并及時發(fā)布全國和各地區(qū)各城市及黃金周旅游投訴、導(dǎo)游員檢查等信息通報。

14、繼續(xù)組織發(fā)布旅游服務(wù)警示工作。

15、研究編制《全國旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員培訓(xùn)規(guī)劃（2011—2015）》。

16、舉辦“旅游質(zhì)監(jiān)與投訴管理系統(tǒng)”操作人員和導(dǎo)游檢查人員培訓(xùn)班、旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員骨干培訓(xùn)班。

17、推動旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作的協(xié)作和交流，發(fā)揮省級和城市旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法協(xié)作機制的作用。

18、就制定《旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量賠償標準》開展調(diào)查研究。

四、旅游標準化工作（9項）

19、首批試點的11個省市區(qū)縣、67個旅游企事業(yè)單位完成推行國家標準和行業(yè)標準、創(chuàng)新旅游標準化運行機制、培育品牌企業(yè)、形成旅游標準化體系等四項重點任務(wù)。

20、召開旅游標準化試點經(jīng)驗交流會議，組織旅游標準化試點單位學(xué)習考察。

21、開展旅游標準化試點中期評估。

22、通過評估產(chǎn)生首批全國旅游標準化示范省、示范市、示范區(qū)、示范縣和示范企業(yè)及單位。

23、以旅游業(yè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域國家標準和行業(yè)標準的制修訂為重點，指導(dǎo)旅游業(yè)地方標準和企業(yè)標準制定工作，進一步完善旅游業(yè)標準體系。

24、啟動《旅游企業(yè)標準化工作指南》、《旅游飯店節(jié)能減排指引》、《飯店集團（管理公司）等級評定》等一批旅游標準的編制工作。

25、完成28項旅游業(yè)國家標準、行業(yè)標準的發(fā)布。

26、組織開展新發(fā)布國家標準和行業(yè)標準的宣貫工作。

27、開展旅行社質(zhì)量等級標準的調(diào)研、立項和制定工作。

五、旅行社和飯店管理工作（13項）

28、編制旅行社、星級飯店發(fā)展報告。

29、完善旅行社、星級飯店統(tǒng)計工作，及時發(fā)布統(tǒng)計公報，調(diào)查研究并調(diào)整旅行社排優(yōu)排強方法和指標體系。

30、開展“全國旅行社團隊管理服務(wù)系統(tǒng)”的軟件編制、試點和推廣工作。

31、繼續(xù)宣傳推行《團隊國內(nèi)旅游合同》、《團隊出境旅游合同》、《大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游合同》。

32、研究編制《國內(nèi)旅游委托接待合同》示范文本、《大陸居民赴臺旅游團隊組接社合作合同要點》、《旅行社服務(wù)質(zhì)量賠償標準》。

33、就制定旅行社產(chǎn)品標準開展調(diào)查研究。

34、推動貫徹《關(guān)于試行旅行社委托代理招徠旅游者業(yè)務(wù)工作的通知》。

35、組織開展中外合資旅行社經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務(wù)試點工作。

36、開展邊境旅游、特種旅游的調(diào)查研究。

37、全面實施新版星級飯店國家標準。

38、加強星級飯店暗訪檢查，建立健全星級飯店評定復(fù)核監(jiān)督檢查制度。

39、組織開展國家級星評員換屆和考察學(xué)習，完善國家級星評員、星評監(jiān)督員隊伍建設(shè)。

40、組織召開旅游飯店節(jié)能減排現(xiàn)場會，完成41號文件提出的星級飯店節(jié)能減排的任務(wù)分解，推進旅游飯店節(jié)能減排。

六、導(dǎo)游管理和行業(yè)精神文明建設(shè)工作（14項）

41、宣傳貫徹全國導(dǎo)游工作座談會精神。

42、舉辦全國導(dǎo)游大賽頒獎晚會。

43、完成全國導(dǎo)游大賽總結(jié)工作。

44、協(xié)調(diào)團中央、全國婦聯(lián)和有關(guān)方面完成對全國導(dǎo)游大賽決賽獲獎選手授予相應(yīng)稱號工作。

45、組織開展導(dǎo)游大賽獲獎選手事跡、經(jīng)驗的宣傳交流。

46、開展導(dǎo)游IC卡管理軟硬件系統(tǒng)優(yōu)化升級工作。組織開展導(dǎo)游IC卡操作員培訓(xùn)、考核和頒發(fā)證書工作。

47、完善導(dǎo)游計分管理制度和年審制度。

48、宣貫實施新修訂發(fā)布的《導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范》國家標準。

49、指導(dǎo)、支持重點地區(qū)、重點城市導(dǎo)游體制改革和隊伍建設(shè)工作。

50、繼續(xù)就導(dǎo)游體制改革和修訂導(dǎo)游管理法規(guī)開展調(diào)查研究。

51、會同中國旅游協(xié)會開展促進導(dǎo)游協(xié)會建設(shè)和發(fā)展的專題調(diào)研，并提出有關(guān)工作意見。

52、做好《中國導(dǎo)游網(wǎng)》維護和優(yōu)化升級工作。

53、會同中央文明辦、住建部和團中央開展文明旅游風景區(qū)、青年文明號的審核、命名表彰工作。

54、會同有關(guān)部門宣傳貫徹《燃香類產(chǎn)品安全通用技術(shù)條件》強制性國家標準、《宗教活動場所和旅游場所燃香安全規(guī)范》和《燃香類產(chǎn)品有害物質(zhì)測試方法》國家標準，繼續(xù)推進宗教、旅游場所規(guī)范燃香、文明燃香工作。

七、提升旅游服務(wù)質(zhì)量和游客滿意度工作（3項）

55、組織指導(dǎo)各地繼續(xù)深入全面地開展旅游服務(wù)質(zhì)量提升活動。

56、繼續(xù)開展游客滿意度調(diào)查，指導(dǎo)督促有關(guān)城市、地區(qū)根據(jù)滿意度調(diào)查結(jié)果改進和提高旅游服務(wù)質(zhì)量。

57、繼續(xù)開展“品質(zhì)旅游伴你遠行”公益廣告宣傳活動，有針對性地開展旅游消費引導(dǎo)，深入開展品質(zhì)旅游宣傳進社區(qū)活動。

八、促進旅游企業(yè)發(fā)展（3項）

58、繼續(xù)宣傳貫徹《關(guān)于促進旅行社業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》、《關(guān)于促進旅游飯店業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，推動旅游企業(yè)加快改革發(fā)展步伐。

59、積極協(xié)調(diào)、推動國發(fā)41號文件有關(guān)支持旅行社、星級飯店等旅游企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策的落實。

60、繼續(xù)貫徹實施旅游業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，研究推動旅游企業(yè)國際化發(fā)展的對策措施。

第三篇：關(guān)于印發(fā)《2012全國旅游監(jiān)管工作要點》的通知

關(guān)于印發(fā)《2012全國旅游監(jiān)管工作要點》的通知

004km.cn 日期:2012-01-16 來源:旅游局網(wǎng)站

關(guān)于印發(fā)《2012全國旅游監(jiān)管工作要點》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市旅游局（委）：

《2012全國旅游監(jiān)管工作要點》已經(jīng)國家旅游局領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

國家旅游局辦公室

二〇一一年十二月二十八日

2012全國旅游監(jiān)管工作要點

2012年全國旅游監(jiān)管工作，繼續(xù)以提升旅游服務(wù)質(zhì)量為中心，鞏固深化加強監(jiān)督管理規(guī)范旅游市場秩序工作成果，持續(xù)深入地推進《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》貫徹落實，為將旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)貢獻力量。

一、綜合性工作（5項）

1、召開2012年全國旅游監(jiān)管工作會議。（1月份完成）

2、推動貫徹落實國發(fā)41號文件有關(guān)旅行社和星級飯店扶持政策、國家旅游局《關(guān)于促進旅行社業(yè)健康發(fā)展的意見》和《關(guān)于星級飯店持續(xù)健康發(fā)展的意見》。（全年）

3、組織開展旅游企業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略和政策調(diào)查研究。（年底前）

4、推進“全國旅游團隊服務(wù)管理系統(tǒng)”建設(shè)應(yīng)用。（全年）

5、推進“游客滿意度調(diào)查” 持續(xù)深入。（全年）

二、規(guī)范旅游市場工作（9項）

6、加強和完善重大旅游違法違規(guī)案件督辦臺賬制度。（全年）

7、加強旅游行政管理與行政監(jiān)察協(xié)調(diào)配合規(guī)范旅游市場秩序工作機制。（全年）

8、深入開展“品質(zhì)旅游、伴你遠行”旅游公益宣傳。（全年）

9、在旅游行業(yè)繼續(xù)開展“誠信興商宣傳月”和“質(zhì)量月”活動。（9月）

10、開展旅游市場檢查周。（4月和9月）

11、推行出境旅游優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商計劃。（3月底前制定工作方案，年內(nèi)實施）

12、加強《中國旅游誠信網(wǎng)》的推廣應(yīng)用。（全年）

13、研究建立旅游企業(yè)誠信評價體系。（全年）

14、制定《旅行社通用產(chǎn)品規(guī)范》行業(yè)標準。（年底前）

三、旅游質(zhì)監(jiān)工作（4項）

15、加強旅游投訴、導(dǎo)游檢查和黃金周旅游投訴工作，完善旅游投訴案件轉(zhuǎn)辦督辦、導(dǎo)游檢查通報和分析報告等制度。（全年）。

16、改進導(dǎo)游檢查員卡和手持機并加強管理服務(wù)。（上半年）

17、貫徹事業(yè)單位改革政策方針及《關(guān)于加強旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作和隊伍建設(shè)的意見》，制定旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機構(gòu)考核評價辦法，推進旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機構(gòu)改革、建設(shè)、發(fā)展。（全年）

18、舉辦旅游質(zhì)監(jiān)與投訴系統(tǒng)和導(dǎo)游檢查員培訓(xùn)班、旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法骨干人員培訓(xùn)班。（上、下半年各完成一個）

四、旅游標準化工作（4項）

19、研究編制《旅游質(zhì)量發(fā)展綱要（2013-2020年）》。（年底前）20、確定首批全國旅游標準化示范單位和第二批全國旅游標準化試點單位。（5月底前）

21、召開全國旅游標準化工作會議，開展全國旅游標準化試點示范經(jīng)驗交流活動。（年中）

22、編制《旅游企業(yè)標準體系編制指南》。（上半年）

五、旅行社管理工作（9項）

23、深入貫徹《旅行社條例》及其實施細則和有關(guān)規(guī)范性文件。（全年）

24、研究制定旅行社廣告規(guī)范。（年底前）

25、加強旅行社統(tǒng)計調(diào)查及有關(guān)排優(yōu)排強工作。（全年）

26、研究制定《旅行社等級劃分與評定》國家標準及評定管理辦法。（年底前）

27、研究完善有關(guān)旅行社許可審批事項工作意見和方案。（年底前）

28、召開全國旅行社產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。

29、開展邊境游線路項目優(yōu)化調(diào)整。30、進一步完善出境游備案系統(tǒng)。（全年）

31、開展特種旅游隨團調(diào)研。

六、飯店管理工作（6項）

32、開展星級飯店跨省交叉復(fù)核與暗訪，加大對飯店評星、星級復(fù)核監(jiān)督工作力度，加強星級飯店退出機制，推動星級飯店提升服務(wù)質(zhì)量。（全年）

33、開展《綠色旅游飯店》行業(yè)標準實施評估，推動合同能源管理公司與星級飯店對接。（上半年）

34、就制訂度假型飯店、會議飯店、汽車旅館、房車營地等行業(yè)標準開展研究探索。（全年）

35、研究制訂飯店管理公司分等定級標準和工作意見。（全年）

36、開展“精品飯店”專題調(diào)研。（全年）

37、制定新版星級飯店標準有關(guān)條款操作規(guī)范補充解釋。（年底前）

七、導(dǎo)游管理工作（5項）

38、開展第二屆全國導(dǎo)游大賽。（1月份印發(fā)方案，12月份舉辦決賽并頒獎）

39、配合修訂《導(dǎo)游人員管理實施辦法》。（6月底前提出建議稿）40、推廣應(yīng)用并優(yōu)化升級《中國導(dǎo)游網(wǎng)》。（年底前）

41、優(yōu)化升級IC卡《導(dǎo)游管理系統(tǒng)》。（年底前）

42、繼續(xù)開展導(dǎo)游體制改革調(diào)查研究。（全年）

八、文明燃香和旅游行業(yè)精神文明建設(shè)（7項）

43、與相關(guān)部門共同督促檢查《宗教活動場所和旅游場所燃香安全規(guī)范》、《燃香類產(chǎn)品安全通用技術(shù)條件》、《燃香類產(chǎn)品有害物質(zhì)測試方法》三項國家標準的貫徹實施情況。（全年）

44、開展宗教旅游場所規(guī)范燃香重點檢查。（在黃金周和旅游旺季前進行）

45、召開宗教旅游場所燃香試點工作座談會。（9月）

46、加強宣傳引導(dǎo)和檢查督促，深入貫徹落實《中國公民出國（境）旅游文明行為指南》和《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約》。（全年）

47、開展旅游行業(yè)先進典型、先進事跡宣傳。（全年）

48、開展旅游行業(yè)文明單位創(chuàng)建活動。

49、開展旅游行業(yè)創(chuàng)建全國青年文明號活動。

第四篇：食品藥品監(jiān)管工作表態(tài)發(fā)言

表 態(tài) 發(fā) 言

墾利街道辦事處

（2011年3月13日）

2010年，墾利街道在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干，狠抓落實，衛(wèi)生和食品藥品安全監(jiān)管工作取得了較好的成績，全街道食品藥品監(jiān)管措施到位，生產(chǎn)經(jīng)營安全有序，無食品藥品安全事故發(fā)生，給人民群眾創(chuàng)造了一個安全的食品藥品消費環(huán)境。2011年，墾利街道將抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位，重點做好以下三方面工作。

一、精心組織，周密安排，進一步健全食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò) 高度重視食品藥品安全工作，在街道辦事處食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揮上下聯(lián)系、左右聯(lián)動的食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)作用，加強街道食品藥品監(jiān)管站與畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)林站、工商所等職能單位之間的溝通協(xié)作，構(gòu)筑縱向到底，橫向到邊，反應(yīng)敏捷，全覆蓋無盲區(qū)的食品藥品的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。今年重點加強村級食品藥品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，根據(jù)各社區(qū)、各村的實際情況，及時調(diào)整村級食品藥品安全協(xié)管員、信息員隊伍，加強教育培訓(xùn)，提高監(jiān)管水平，確保食品藥品安全工作有人管，會管理，管的好。

二、建章立制，加大宣傳，進一步營造食品藥品監(jiān)管氛圍 嚴格食品藥品質(zhì)量安全準入制，實行食品藥品生產(chǎn)巡查、安全監(jiān)督等監(jiān)管制度，采取集中定時巡查和不定時巡查監(jiān)管等綜合措施，加強食品藥品流通、消費領(lǐng)域的綜合治理，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品等違法行為。建立街道、社區(qū)、村莊三級聯(lián)防 1

聯(lián)治機制，貫徹落實防控措施，建立長效監(jiān)控機制，嚴防重大食品藥品安全事故的發(fā)生。嚴格執(zhí)行《墾利街道重大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，確保應(yīng)急措施符合實際、切實可行。充分利用標語、宣傳畫廊、知識講座等豐富多彩的宣傳形式廣泛宣傳食品藥品安全知識，引導(dǎo)人民群眾樹立科學(xué)正確的消費觀，提高人民群眾食品藥品的鑒別力和自我保護能力，在全街道營造濃厚的食品藥品監(jiān)管氛圍。

三、打防并舉，以防為主，進一步提高食品藥品監(jiān)管能力 加強日常檢查與專項整治的有效結(jié)合。街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組實行周安排、月調(diào)度、季考核的督查推進機制，狠抓日常監(jiān)管、全程監(jiān)管，充分發(fā)揮監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全員覆蓋、監(jiān)管單位全程參與的優(yōu)勢和作用，將食品藥品監(jiān)管工作列入黨工委、辦事處重要議事日程，堅決貫徹執(zhí)行“打防并舉，以防為主”的監(jiān)管原則，加強對屠宰場、菜市場、學(xué)校食堂、餐飲業(yè)、食品生產(chǎn)企業(yè)、藥品銷售企業(yè)等重點監(jiān)管單位的日常監(jiān)管，嚴厲查處無證藥品經(jīng)營行為，嚴格食品購銷渠道登記，嚴厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械等違法行為。特別是涉及重大節(jié)慶、重要活動、易發(fā)環(huán)境等社會敏感性高、影響重大的時段和環(huán)節(jié)，及時采取當場整改、限期整改、停產(chǎn)整改等有效措施，以行政強制手段為保障，將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)，杜絕食品藥品安全事故的發(fā)生，確保社會形勢和諧穩(wěn)定。

總之，我們將以這次大會為契機，聽從指揮，服從安排，扎實工作，積極作為，全面提高食品藥品安全監(jiān)管工作水平，以高度的政治責任感和工作使命感，全力做好食品藥品安全監(jiān)管工作，為保障廣大人民群眾身體健康和生命安全作出應(yīng)有的積極貢獻，向縣委、縣政府交一份合格的答卷。

第五篇：創(chuàng)建全國文明城市工作動員大會上表態(tài)發(fā)言

0 2020 在創(chuàng)建全國文明城市工作動員大會上的表態(tài)發(fā)言

在創(chuàng)建全國文明城市工作動員大會上的表態(tài)發(fā)言一

今天召開的創(chuàng)建全國文明城市工作動員大會，吹響了創(chuàng)建全國文明城市工作的“集結(jié)號”，市文明辦作為創(chuàng)建全國文明城市的重點責任單位，深感任務(wù)艱巨、責任重大、使命光榮。我們將緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，貫徹精神不打折扣，認真履職不辱使命，服務(wù)大局不講條件，奮勇爭先不怕困難，竭盡全力全面完成工作任務(wù)。

一、履職盡責牽頭抓總。全面做到守土有責、守土負責、守土盡責，積極承擔創(chuàng)建全國文明城市牽頭部門責任，充分發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的作用，健全完善長效常態(tài)機制，凝聚社會各方力量，形成齊抓共管合力。做好創(chuàng)建規(guī)劃和實施方案及任務(wù)分解細化、工作統(tǒng)籌推進、問題查找分析、活動組織開展，確保任務(wù)落實到位、創(chuàng)建目標圓滿完成。

二、緊抓重點任務(wù)不放松。緊緊圍繞《全國文明城市測評體系》和中央文明辦安排的重點工作，不折不扣落實好市文明辦負責的工作任務(wù)，真正做到重點工作重點抓，確保抓細抓實抓出成效。扎實做好社會主義核心價值觀宣傳和普及，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，深入組織開展文明交通、文明引導(dǎo)、文明餐桌活動。廣泛開展“學(xué)雷鋒”、“三關(guān)愛”志愿服務(wù)活動，深化“做一個

有道德的人”主題活動，大力加強未成年人思想道德建設(shè)。組織開展“我們的節(jié)日”主題活動，做好道德模范、身邊好人的評選表彰和學(xué)習宣傳。認真辦好《xx 文明網(wǎng)》，大力傳播網(wǎng)絡(luò)文明。著力實施文明單位、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，夯實“文明細胞”。

三、突破難點補齊短板。針對部分市民存在的不文明行為和生活陋習，制定《文明 xx20 條》組織實施“市民素質(zhì)提升行動”，以群眾性思想教育和道德實踐活動為載體，引導(dǎo)全市干部群眾形成愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的精神風貌和行為規(guī)范，不斷提高市民素質(zhì)，努力把 xx 建設(shè)成為友善之市、文明之城、禮儀之邦。廣泛宣傳普及文明城市創(chuàng)建知識，提升市民的知曉率和支持率。組織各級干部和廣大志愿者深入村鎮(zhèn)、社區(qū)，加強文明督導(dǎo)，引導(dǎo)市民爭做講文明有禮貌、講道德守秩序、講友愛促和諧的實踐者和傳播者，爭當文明人，共創(chuàng)文明城

文明創(chuàng)建無止境。開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺，責任就是擔當、信任就是動力，我們將把創(chuàng)文重任緊緊扛在肩上，始終牢記在心上，全面落實到行動上，持續(xù)推動創(chuàng)建工作向更高目標、更高層次、更高水平邁進，為實現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城市目標做出應(yīng)有的貢獻!在創(chuàng)建全國文明城市工作動員大會上的表態(tài)發(fā)言二

創(chuàng)建全國文明城市意義重大、使命光榮。我們將認真貫徹落實本次會議精神，強化執(zhí)行落實意識，提高執(zhí)行落實能力，加大執(zhí)行落實

力度，增強執(zhí)行落實成效，始終保持滿懷朝氣、富有激情的工作狀態(tài)，無條件、無阻力、無障礙地堅決執(zhí)行好市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市的重大決策部署，圓滿完成教育系統(tǒng)創(chuàng)建和包保社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)!

一、營造氛圍掀熱潮。把創(chuàng)建全國文明城市的宣傳造勢作為當前創(chuàng)建工作的首要任務(wù)，充分利用校園網(wǎng)、宣傳欄、主題班會、團隊活動、家長學(xué)校等載體和平臺，全面加強輿論宣傳，營造教育系統(tǒng)人人關(guān)心創(chuàng)建、人人支持創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建的良好氛圍，迅速掀起創(chuàng)建熱潮。

二、凝心聚力齊創(chuàng)建。把創(chuàng)建全國文明城市作為提升教育系統(tǒng)精神文明建設(shè)的總抓手，把創(chuàng)建工作與教育事業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合，健全完善創(chuàng)建工作目標管理責任制，以踏石留印、抓鐵有痕的精神鍛造落細落小落實的能力，切實推動教育事業(yè)向前發(fā)展。

三、立德樹人抓根本。緊緊圍繞立德樹人這個根本任務(wù)，深入推進未成年人思想道德建設(shè)，把培育和踐行社會主義核心價值觀作為未成年人思想道德建設(shè)工作的靈魂和根本，健全完善學(xué)校、社會、家庭“三結(jié)合”教育體系，充分發(fā)揮學(xué)校主渠道、主陣地、主課堂的作用，將社會主義核心價值觀教育滲透到學(xué)校教育教學(xué)和日常管理的各個環(huán)節(jié)，使社會主義核心價值觀內(nèi)化為廣大青少年的精神追求、外化為自覺行動，全面提升未成年人思想道德素質(zhì)。

四、春風化雨樹形象。充分發(fā)揮學(xué)校傳播文明的主陣地作用，廣泛開展傳播文明新風尚系列主題教育實踐活動，全面加強文明風尚、文明禮儀、文明行為規(guī)范的教育、宣傳，讓文明之花開滿校園，讓文明之風吹過學(xué)生家庭，讓文明新風尚春風化雨潤人心田。

五、攻堅克難夯基礎(chǔ)。以《全國文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系》為指揮棒，緊扣教育系統(tǒng)指標任務(wù)，狠抓基礎(chǔ)建設(shè)。一是全面改善辦學(xué)條件，均衡配置公共教育資源;二是深化“平安校園”、“文明學(xué)?！薄ⅰ熬G色校園”等創(chuàng)建活動，凈化校園周邊環(huán)境，營造良好的未成年人成長環(huán)境;三是切實加強師德師風建設(shè)，加強學(xué)校管理，健全完善學(xué)校管理規(guī)章制度;四是多層面關(guān)心未成年人成長，全面實施素質(zhì)教育;五是努力推動實現(xiàn)義務(wù)教育均衡化，學(xué)前教育和高中教育普及化，職業(yè)教育大眾化，提升教育發(fā)展內(nèi)涵，努力辦人民滿意的教育。

我們將在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，從基礎(chǔ)工作抓起、從精細管理抓起、從薄弱環(huán)節(jié)抓起，確保創(chuàng)建工作項項有人抓、件件有人管、事事能落實，以高度的工作熱情、強大的工作合力、扎實的工作舉措，全力以赴做好各項創(chuàng)建工作，以實際行動向市委政府交出滿意的答卷!在創(chuàng)建全國文明城市工作動員大會上的表態(tài)發(fā)言三

今天，市委、市政府召開動員大會，發(fā)出了“創(chuàng)文”的動員令，吹響了“創(chuàng)文”的沖鋒號，這既是加快發(fā)展之策，也是城市建管之需，更是順應(yīng)民心之舉。xx 區(qū)作為主戰(zhàn)場、主陣地、主力軍之一，責無旁貸、義不容辭。我們將嚴格按照今天會議的安排和要求，把文明城

創(chuàng)建當作一場大戰(zhàn)、硬戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，以志在必得的決心和行之有效的舉措，全民動員、全員覆蓋、全城參與，堅決完成各項創(chuàng)建任務(wù)。

一、站位全局、上下聯(lián)動，凝心聚力抓創(chuàng)建。動員一切可以調(diào)動的力量，保障創(chuàng)建一切需要的資源，心思向創(chuàng)建聚焦、精力向創(chuàng)建集中、力量向創(chuàng)建傾斜，從基礎(chǔ)性工作抓起、從精細化管理抓起、從薄弱環(huán)節(jié)抓起，努力營造人人關(guān)心創(chuàng)建、人人支持創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建的良好氛圍，更加自覺、更加主動地融入創(chuàng)建、服務(wù)創(chuàng)建、發(fā)力創(chuàng)建。

二、緊盯目標、補齊短板，對標對表抓創(chuàng)建。圍繞目標和20XX 年成功創(chuàng)建全國文明城市總目標，嚴格對照 12 個測評項目、188個測評標準、90 個測評內(nèi)容，吃透指標，拉高標桿，逐條自評、逐項完善、逐件落實，做到缺什么就補什么、弱什么就強什么、查什么就備什么，不留空白、不留死角，確保實現(xiàn)定量指標和非定量指標“雙達標”，軟件指標和硬件指標“雙提升”。

三、突出特色、打造品牌，創(chuàng)新舉措抓創(chuàng)建。樹立“在創(chuàng)建中打造品牌，以品牌促進創(chuàng)建”的意識，既抓好測評體系中的“規(guī)定動作”，又結(jié)合實際打造具有 xx 特色的“自選動作”，結(jié)合城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等重點工作打造“五面紅旗?紅旗標兵、綠幣愛心超市、大愛 xx”等品牌，以點促面、連點成線，塑造城市文明之魂，培育城市文明之德。

四、壓實責任、轉(zhuǎn)變作風，強化落實抓創(chuàng)建。按照“定領(lǐng)導(dǎo)、定部門、定任務(wù)、定進度、定責任”的原則，細化到人、明確到崗，一級抓一級、層層抓落實。建立掛鉤包保、分片包干、綜合督查、跟蹤

督辦等機制，用好干部召回制度，做到創(chuàng)建工作到哪里，督查問責就跟進到哪里。

總之，xx 區(qū)將以此次會議為契機，繼續(xù)發(fā)揚“勇于擔當、奮發(fā)有為、追求卓越”的精神，苦干實干 20XX，攻堅沖刺 20XX，決戰(zhàn)決勝 20XX，以新?lián)斝伦鳛橄蚴形?、市政府和全市人民交上一份滿意的答卷!