關(guān)于加強旅游市場綜合監(jiān)管工作的實施方案范文

為加快建立權(quán)責(zé)明確、執(zhí)法有力、行為規(guī)范、保障有效的旅游市場綜合監(jiān)管機制，進一步規(guī)范旅游市場秩序，維護旅游者合法權(quán)益，根據(jù)xxx旅發(fā)委關(guān)于加強旅游市場綜合監(jiān)管的工作要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神為指導(dǎo),堅持整頓與規(guī)范并重,治標(biāo)與治本并舉,著力解決旅游市場秩序中存在的突出問題,不斷完善在旅游市場監(jiān)管中的綜合治理機制,扎實推進旅游強市建設(shè)。

二、監(jiān)管責(zé)任

（一）落實政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)、旅游案件聯(lián)合查辦等綜合監(jiān)管機制，統(tǒng)籌旅游市場秩序整治工作。

（二）落實部門監(jiān)管責(zé)任。

各相關(guān)部門要按照“屬地管理、部門聯(lián)動、各司其職、齊抓共管”原則，加強旅游市場日常監(jiān)管，健全旅游綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管機制，按照部門職責(zé)分工，切實提高監(jiān)管能力，主動開展旅游市場秩序整治。

（三）落實旅游企業(yè)主體責(zé)任。

各旅游企業(yè)要自覺樹立首善意識，依法依規(guī)主動規(guī)范經(jīng)營服務(wù)行為，積極踐行旅游業(yè)“游客為本、服務(wù)志誠”的核心價值觀，在旅游服務(wù)工作中誠實守信、禮貌待客，共同維護旅游市場秩序，讓游客體驗到優(yōu)質(zhì)服務(wù)。旅行社要堅決抵制“不合理低價游”、強迫消費等違法行為，遵守公平競爭規(guī)則，自覺抵制商業(yè)賄賂。飯店、景區(qū)、交通、餐飲等企業(yè)要保障旅游者安全，優(yōu)化旅游環(huán)境，提

高服務(wù)品質(zhì)。

（四）落實社會監(jiān)督責(zé)任。

完善旅游投訴平臺和服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺功能建設(shè)，暢通投訴舉報渠道，方便公民和社會組織及時反映旅游市場違法違規(guī)行為問題。鼓勵社會各界提供各類違法違規(guī)行為線索，強化媒體輿論監(jiān)督擾亂旅游市場秩序的典型問題，逐步形成以社會監(jiān)督促進旅游服務(wù)水平提升的良性機制。

三、職責(zé)分工

各相關(guān)部門要盡快制定旅游市場綜合監(jiān)管責(zé)任清單，通過政府公告、政府（部門）網(wǎng)站、公開通報等方式，向社會公開職能、法律依據(jù)、實施主體、執(zhí)法權(quán)限、監(jiān)督方式等事項，加強部門間對旅游市場違法違規(guī)行為的信息溝通，強化聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)管的相關(guān)工作機制，提升綜合監(jiān)管效率和治理效果。

（一）旅游部門：依法承擔(dān)規(guī)范旅游市場秩序、監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量、維護旅游消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益的責(zé)任;

負責(zé)旅游市場綜合監(jiān)管工作的組織實施、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、督查督辦等工作，牽頭組織相關(guān)成員單位組成旅游市場綜合執(zhí)法檢查組，定期或不定期對旅游市場秩序進行明察暗訪；嚴(yán)格貫徹星級飯店及A級景區(qū)國家評定標(biāo)準(zhǔn)，建立動態(tài)管理機制；負責(zé)查處旅行社及導(dǎo)游各類違法違規(guī)行為；負責(zé)對其他屬于本部門職責(zé)范圍事項的處理和查處,以及涉及其他部門職責(zé)投訴及案件的轉(zhuǎn)辦。

（二）公安部門：依法嚴(yán)厲打擊在旅游景區(qū)、旅游交通站點等侵害旅游者權(quán)益的違法行為，及時查處強迫消費、敲詐勒索等違法犯罪行為等；負責(zé)對旅游企業(yè)或從業(yè)人員及其他人員違反《中華人民共和國治安

管理處罰法》《中華人民共和國出境入境管理法》《中國公民出國旅游管理辦法》《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規(guī)的投訴處理和案件查處；負責(zé)整治旅游市場暴力抗法及其他涉及社會治安、觸犯刑律等行為；嚴(yán)厲打擊破壞旅游市場秩序的“黑點”“黑車”“黑導(dǎo)”“黑社”和商業(yè)賄賂等違法犯罪行為，快速處理侵害旅游者權(quán)益的案件；負責(zé)對其他屬于本部門職責(zé)范圍事項的處理和查處。

（三）市場監(jiān)管部門：依法查處旅游市場中的虛假廣告、虛假或者引人誤解的宣傳、銷售假冒偽劣商品、利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益、壟斷行為（價格壟斷行為除外）、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭行為；

負責(zé)旅游景區(qū)景點、游客集散中心、旅游相關(guān)場所的食品藥品安全監(jiān)管和投訴處理、案件查處工作；負責(zé)對旅游景區(qū)景點餐飲服務(wù)單位的食品經(jīng)營許可和存在食品安全問題隱患的整治；負責(zé)對其他屬于本部門職責(zé)范圍事項的處理和查處。

（四）交通運輸部門：負責(zé)對具有合法資質(zhì)的旅游車輛、船舶違規(guī)經(jīng)營及無合法資質(zhì)的車輛、船舶違法經(jīng)營的投訴處理和案件查處；

負責(zé)對在管養(yǎng)公路沿線范圍內(nèi)依法設(shè)置的景區(qū)、景點指示牌被遮擋的投訴處理；與旅游部門共同負責(zé)整治道路旅游運輸市場秩序，打擊未取得經(jīng)營許可、超經(jīng)營范圍從事旅游客運的經(jīng)營行為、查處旅行社違規(guī)租用不具備旅游運輸合法手續(xù)車輛的行為；負責(zé)對其他屬于本部門職責(zé)范圍事項的處理和查處。

（五）文化部門：負責(zé)對旅游地演出、游戲游藝娛樂場所等文化經(jīng)營活動的投訴受理和案件查處工作；負責(zé)對旅游地文化經(jīng)營活動的審批

和監(jiān)管工作；負責(zé)對其他屬于本部門職責(zé)范圍事項的處理和查處。

（六）稅務(wù)部門：依照法定職權(quán)和程序?qū)氖侣糜问袌鼋?jīng)營的納稅人偷逃稅款、虛開發(fā)票等稅收違法行為嚴(yán)厲查處，負責(zé)對旅游經(jīng)營者應(yīng)開具而未開具發(fā)票、虛開發(fā)票、使用虛假發(fā)票等違反稅收法律、法規(guī)的投訴處理和案件查處；

負責(zé)對其他屬于本部門職責(zé)范圍事項的處理和查處。

（七）質(zhì)監(jiān)部門：依法對旅游場所、旅游景區(qū)景點大型游樂設(shè)施、客運索道、電梯、鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備實施安全監(jiān)察；

對涉及特種設(shè)備安全的投訴舉報及違法違規(guī)行為進行調(diào)查處理；負責(zé)對其他屬于本部門職責(zé)范圍事項的處理和查處。