第一篇：發(fā)揮北海旅游資源優(yōu)勢 打造北部灣濱海旅游名城

發(fā)揮北海旅游資源優(yōu)勢 打造北部灣濱海旅游名城

北海市地處廣西南端，南瀕北部灣，東鄰粵港澳，背靠大西南，面向東南亞，是古代“海上絲綢之路”的始發(fā)港，古今文化、中西文化在這里融合，山地文化與海洋文化、中原文化與嶺南文化在這里交匯，形成了豐富的自然和人文旅游資源。由于地處亞熱帶，氣候溫暖濕潤，空氣清新，每立方厘米空氣中的負(fù)離子含量比內(nèi)陸城市高出50--100倍，被稱為“天然氧吧”，具有發(fā)展濱海旅游業(yè)“海水、陽光、沙灘”的全部要素。北海市三面環(huán)海，風(fēng)景優(yōu)美，擁有北海銀灘國家級旅游度假區(qū)和潿洲島、星島湖等兩個省級旅游度假區(qū)、山口國家紅樹林自然保護(hù)區(qū)、儒艮（美人魚）國家自然保護(hù)區(qū)、冠頭嶺森林公園、白龍珍珠城遺址、合浦漢代墓葬保護(hù)區(qū)和大士閣、東坡亭古建筑群等一大批國家級、自治區(qū)級著名的旅游資源，集“海、灘、島、湖、山、林”于一體，自然風(fēng)光和人文景觀兼?zhèn)?。北海銀灘被列為中國五個最美的休憩地之一；星島湖是大型電視連續(xù)劇《水滸》拍攝的主要外景地，湖光山色，景色迷人；潿洲島是中國最大最美麗的火山島之一，海島的周圍淺海生成的珊瑚礁，是中國最靠近大陸架的珊瑚礁，具有很高的開發(fā)價值。

北海市是中國首批優(yōu)秀旅游城市，07年被評為中國十佳宜居城市，08年被評為“國家級生態(tài)示范區(qū)”城市。2010年11月被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家歷史文化名城?？梢哉f，北海的旅游資源在區(qū)位、環(huán)境、文化歷史和國內(nèi)外影響力等方面均具有很強(qiáng)的比較優(yōu)勢。如何將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從而促進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)的加快

發(fā)展，這是值得我們深入思考的問題。

一、北海市旅游資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

（一）旅游資源點(diǎn)日漸豐富。截至目前，全市共有國家級旅游度假區(qū)1處（北海銀灘國家級旅游度假區(qū)），自治區(qū)級旅游度假區(qū)2處（星島湖旅游度假區(qū)、潿洲島旅游度假區(qū)），4A級旅游景區(qū)4處（海底世界景區(qū)、海洋之窗景區(qū)、北海銀灘景區(qū)、潿洲島鱷魚山景區(qū)），全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1處（北海田野生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)），廣西工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)4處（金海灣漁業(yè)樂園、金品東盟百花園、東園家工業(yè)旅游觀光園、北生綠色產(chǎn)業(yè)科技園）；旅游資源正呈現(xiàn)出銀灘、潿洲島、紅樹林等一大批王牌景區(qū)唱主角的大好形勢，旅游資源結(jié)構(gòu)正得到不斷優(yōu)化和調(diào)整。

（二）旅游產(chǎn)品體系日臻完善。以銀灘為中心，潿洲島和星島湖為兩翼，海底世界、海洋之窗、大江埠民俗風(fēng)情村、北海老城等旅游區(qū)（點(diǎn)）眾星拱月的旅游發(fā)展格局初步形成。濱海度假、海島探秘、避寒養(yǎng)生、跨國旅游、南珠風(fēng)情、會議展覽、美食購物等已成為北海主體旅游產(chǎn)品；商務(wù)旅游、會展旅游、自駕車旅游迅速興起；工農(nóng)業(yè)旅游也得到了大力開發(fā)，已初步形成適應(yīng)多層次市場需求的多元化旅游產(chǎn)品體系。

二、旅游資源對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)揮的作用

北海市委、市政府一直以來高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展旅游業(yè)作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工程來抓。在旅游資源開發(fā)方面做到“三個堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)。正在實(shí)施的“三年跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略，初步建立起了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、多元投入、市場運(yùn)作”的旅游發(fā)展新機(jī)制。二是堅(jiān)持規(guī)劃先行。按照建設(shè)“兩型社會”和“北海三年跨越式發(fā)展”的要求，聘請

國內(nèi)外知名旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和專家，重金規(guī)劃北海（含潿洲島）的旅游發(fā)展藍(lán)圖；三是堅(jiān)持項(xiàng)目推動。先后引進(jìn)香港鵬暉、廣西旅游投資集團(tuán)、天隆、金昌、華海等一大批國內(nèi)外知名企業(yè)，投資北海旅游。在市政府的大力支持下，我市充分發(fā)揮亞熱帶濱海旅游資源優(yōu)勢，不斷完善旅游的軟硬件設(shè)施，全面加快旅游產(chǎn)品建設(shè)，以“精品景區(qū)、休閑城市、魅力鄉(xiāng)村、和諧旅游”為切入點(diǎn)，一個政府主導(dǎo)、社會參與、環(huán)境優(yōu)美、交通方便的旅游大環(huán)境進(jìn)一步形成，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢更加明顯。

近年來，我市以規(guī)劃為龍頭，項(xiàng)目為依托，資源為基礎(chǔ)，促銷為手段，管理為抓手，著力整合旅游資源，加快推進(jìn)旅游景區(qū)建設(shè)工作，打造旅游新品牌，全市形成了以潿洲島的開放開發(fā)為突破，以銀灘度假旅游帶、廉州灣休閑旅游帶、跨國海上旅游航線為支撐，以北海老城、星島湖、紅樹林為牽引，外圍配以若干鄉(xiāng)村旅游區(qū)為襯托的空間布局形式，形成各旅游功能區(qū)主題突出、旅游區(qū)（點(diǎn)）眾星拱月的旅游發(fā)展格局。打造出了濱海度假、海島探秘、避寒養(yǎng)生、跨國旅游、南珠風(fēng)情、會議展覽、美食購物等一批旅游精品項(xiàng)目。初步形成了“天下銀灘”、“醉美潿洲”、“百年老街”等景區(qū)品牌，構(gòu)建出適應(yīng)多層次市場需求的多元化旅游產(chǎn)品體系，進(jìn)一步豐富了北海旅游的內(nèi)容，取得了顯著的成就。一批觀光、度假、購物項(xiàng)目建成開放，一批國家、自治區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)在保護(hù)的前提下得到合理利用，北海冠嶺項(xiàng)目、紅樹林溫泉項(xiàng)目填補(bǔ)了高端產(chǎn)品空白。繼北海銀河、北海國發(fā)等上市公司注資開發(fā)，中信國安、新奧集團(tuán)等也紛紛進(jìn)駐，初步形成了國家和地方政府加大投入，外資和國內(nèi)民營資本加快進(jìn)入，金融機(jī)構(gòu)積極支持參與的多元化旅游投資格局。這些旅游新業(yè)態(tài)有力地提升了原始旅游資源的檔次，取得了良好的社會經(jīng)濟(jì)效益。

四、旅游資源開發(fā)尚存在的問題

在看到我市旅游業(yè)所取得的諸多成就的同時，我們也應(yīng)該意識到當(dāng)前旅游資源開發(fā)方面尚還存在的問題：一是旅游資源保護(hù)與開發(fā)的氛圍還不夠濃。大旅游的觀念沒有真正樹立起來，全社會關(guān)注支持旅游資源保護(hù)及發(fā)展的氛圍還沒有真正形成；二是旅游資源規(guī)劃和開發(fā)還不全不細(xì)。全市旅游規(guī)劃體系還沒有形成，一些重要旅游資源點(diǎn)沒有制定開發(fā)性詳規(guī)；三是市場開發(fā)主體實(shí)力不強(qiáng)。精品、名牌旅游項(xiàng)目不多，缺乏一批帶動作用強(qiáng)的旅游骨干企業(yè)，導(dǎo)致我市很多優(yōu)勢旅游資源開發(fā)滯后。

五、加快旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的意見和建議

（一）科學(xué)規(guī)劃、合理布局

堅(jiān)持規(guī)劃先行，按照“立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)”的指導(dǎo)思想，科學(xué)謀劃旅游業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，完成《北海市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》修編及《北海市鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》、《北海市旅游業(yè)“十二五”規(guī)劃》三個專項(xiàng)規(guī)劃的編制。重點(diǎn)修編完善銀灘黃金旅游帶、潿洲島、星島湖、紅樹林、冠頭嶺等分區(qū)規(guī)劃和城市北岸歷史文化名城核心街區(qū)和外沙內(nèi)港專項(xiàng)控制性詳規(guī)。政府各相關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化旅游服務(wù)功能的規(guī)劃與建設(shè)。

（二）整合資源，打造品牌

針對我市旅游產(chǎn)業(yè)散、小、弱的現(xiàn)狀，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場動作，資源整合，打造一批品位高、特色新的精品旅游景區(qū)景點(diǎn)。整合現(xiàn)有旅游資源。將現(xiàn)有的“灘、島、湖、林，街、線、珠、園”幾個經(jīng)典景區(qū)、景點(diǎn)進(jìn)行整體編排，對外統(tǒng)一銷售通票和統(tǒng)一營銷，將景區(qū)景點(diǎn)有機(jī)地串聯(lián)起來，豐富北海的旅游站點(diǎn)，延長旅客在北海的停留時間，改變北海旅游站點(diǎn)少、散、亂的局面和沒地方可玩的名聲。圍繞海島休閑、濱海度假、跨國?？?、休

閑運(yùn)動、生態(tài)探秘、避寒養(yǎng)生、老城文化、漁農(nóng)體驗(yàn)、美食購物、會獎?wù)褂[等十大特色旅游產(chǎn)品打造，初步建設(shè)出以休閑度假為主，休閑度假與觀光于一體的復(fù)合型、多層次的精品旅游產(chǎn)品線路。

（三）創(chuàng)新機(jī)制、壯大龍頭。

按照《貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展意見重點(diǎn)工作分工方案》，把發(fā)展旅游業(yè)與本地區(qū)、本部門的工作緊密聯(lián)系起來，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成合力，形成“大抓旅游、抓大旅游”的良好氛圍。建立健全重要旅游資源開發(fā)和景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目會審制度。建立精簡統(tǒng)一、管理高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的旅游行政管理體制。在大力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的同時，著力抓好全市旅游行業(yè)管理、旅游市場整治、旅游城市形象宣傳促銷及重大旅游文化節(jié)慶活動等工作。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，重組旅游相關(guān)企業(yè)，加快打造北海旅游產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，加大整合旅游資源和相關(guān)資產(chǎn)力度，推進(jìn)資本運(yùn)營和市場配臵資源，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。

（四）聯(lián)動促銷、擴(kuò)大市場。

按照“穩(wěn)近拓遠(yuǎn)、固老培新、內(nèi)外兼顧”的原則，以北海海灘旅游文化節(jié)等旅游節(jié)慶為紐帶，建立旅游聯(lián)盟。改變單獨(dú)促銷為“政府主導(dǎo)、媒體引路、企業(yè)跟進(jìn)、市場動作”的方式聯(lián)合促銷。按照自治區(qū)將北海欽州防城港打造成國際化濱海休閑度假目的地的要求，將北海銀灘、潿洲島，欽州三娘灣，江山半島濱海旅游區(qū)等景區(qū)結(jié)成旅游聯(lián)盟，對旅游線路統(tǒng)一進(jìn)行整體促銷，建立一個集機(jī)票預(yù)訂、景區(qū)門票銷售、酒店接待以及地接服務(wù)于一體的綜合營銷網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)、酒店、旅行社、民航等相關(guān)行業(yè)聯(lián)合發(fā)展，把目前的競爭變?yōu)槲磥淼母偤?，?lián)合發(fā)展，抱團(tuán)做大。使各景區(qū)由“各自為戰(zhàn)”走向“抱團(tuán)取暖”，實(shí)現(xiàn)旅游資源的跨部

門整合，構(gòu)建“大旅游、大板塊、大容量、大市場”的全新旅游營銷體系。

（五）加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量

強(qiáng)化管理，優(yōu)化服務(wù)，是旅游業(yè)發(fā)民展的“生命線”和“保障線”。應(yīng)加強(qiáng)旅游法規(guī)建設(shè)，提高依法行政能力，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，完善旅游投訴處理機(jī)制，為旅游業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個良好的法制環(huán)境。應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序，加強(qiáng)對旅游市場的動態(tài)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)好旅游者的合法權(quán)益，加快形成競爭、開放、規(guī)范、有序的旅游市場體系，為旅游業(yè)發(fā)展提供一個良好的經(jīng)營環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境。應(yīng)建立并完善旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，除了認(rèn)真貫徹好現(xiàn)有旅游標(biāo)準(zhǔn)外，還要重點(diǎn)在建立健全旅游產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上加快步伐，為全面提升北海旅游管理服務(wù)水平提供技術(shù)支持。

北海市委、市政府在《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中將建設(shè)“旅游商貿(mào)物流中心和生態(tài)宜居文明城市”作為“十二五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，并明確提出了要“發(fā)展以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。我們要緊抓廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大開放開發(fā)的機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，充分發(fā)揮北海旅游資源優(yōu)勢，將北海打造成為國內(nèi)一流、國際知名的北部灣濱海旅游名城。

第二篇：發(fā)揮優(yōu)勢打造旅游名城

發(fā)揮泰山優(yōu)勢打造國際旅游名城

泰山，自古就有“五岳獨(dú)尊”、“天下第一山”的美譽(yù)，是世界物質(zhì)文化雙遺產(chǎn)。以其獨(dú)特的魅力得到了世界數(shù)以億計(jì)游客的景仰。市委市政府提出創(chuàng)建“國際旅游名城”的口號，為全市旅游事業(yè)的發(fā)展迎來了新的一輪歷史機(jī)遇。作為我市來說，要充分發(fā)揮自己的獨(dú)特優(yōu)勢。

一是環(huán)境、文化資源的排他性優(yōu)勢。我們泰山、大汶口文化等旅游資源，具有濃厚的民族文化底蘊(yùn)，是我們旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢。

二是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢。我市旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過這么多年的發(fā)展，在游客接待、吃、住、游，旅游品牌的打造和資源推介等方面形成了明確的產(chǎn)業(yè)分工和一整套成熟的運(yùn)作體系，為我市創(chuàng)城積累了可貴的經(jīng)驗(yàn)。

三是齊抓共管的體制優(yōu)勢。市委市政府高度重視創(chuàng)城工作，納入了市十二五規(guī)劃中，采取強(qiáng)力推動；我市各部門圍繞規(guī)劃部署，各負(fù)其責(zé)；廣大干部群眾積極參與，鼎力支持，形成了全市上下一盤棋的整體聯(lián)動格局。

創(chuàng)城工作存在的問題:

1、資源內(nèi)涵挖掘不夠深；

2、產(chǎn)業(yè)層次偏低；

3、資源整合不夠緊密；

4、旅游國際特色不明顯。

隨著全國各地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的開發(fā)，一方面為了發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，有山水資源的，有名人資源的；有先有資源的，有人工造景的，可以說是“八仙過海各顯神通”；一方面為了搶先占領(lǐng)旅游資源的優(yōu)先發(fā)展權(quán)，各類旅游資源的爭奪、競

爭也日趨白熱化。創(chuàng)城工作面臨著嚴(yán)峻的形勢，“逆水行舟、不進(jìn)則退”。

一、要更加注重產(chǎn)業(yè)的高起點(diǎn)規(guī)劃。泰山作為多年的“老資源”，如何煥發(fā)新的活力是非常重要的，我們一定要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高起點(diǎn)規(guī)劃。

二、要更加注重資源的大范圍整合。要對全市資源進(jìn)行一次詳實(shí)的摸查，打造一條以泰山為主打品牌，充分挖掘帶動周邊資源齊頭共進(jìn)的精品旅游線路，經(jīng)過策劃包裝，整體對外推介，努力培植新的旅游熱點(diǎn)。

三、要更加注重項(xiàng)目的強(qiáng)有力支持。旅游產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)持續(xù)投資、長期受益的朝陽產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在重點(diǎn)項(xiàng)目的3-5年前期運(yùn)作中，市政府要在項(xiàng)目的土地審批、建設(shè)規(guī)劃等方面提供優(yōu)惠的政策性支持，有利于重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的做大做強(qiáng)。

四、要更加注重環(huán)境的高標(biāo)準(zhǔn)整治。我們現(xiàn)有高大建筑阻擋了泰山的雄姿，景區(qū)周邊店鋪影響了景區(qū)的文化氛圍，衛(wèi)生條件破壞了泰安的形象，必須下大力氣進(jìn)行規(guī)范整治，建立一套行之有效的建筑物規(guī)劃、店鋪裝飾設(shè)計(jì)、景區(qū)衛(wèi)生保潔的長效機(jī)制。

二0一一年三月

第三篇：發(fā)揮資源優(yōu)勢 打造生態(tài)旅游精品景區(qū)

生態(tài)旅游是一種正在迅速發(fā)展的新興的旅游形式，也是當(dāng)前旅游界的一個熱門話題，生態(tài)旅游是針對旅游業(yè)對環(huán)境的影響而產(chǎn)生和倡導(dǎo)的一種全新的旅游業(yè)。有關(guān)人士預(yù)測，在不久的將來，以走向保護(hù)區(qū)、親近大自然為主題的“生態(tài)旅游熱”將在全球興起。生態(tài)旅游作為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種實(shí)踐形式，被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的首要的、必然的選擇，因而在世界范圍內(nèi)得到普遍重視和迅速發(fā)展，并將成為21世紀(jì)國際旅游的主流。據(jù)有關(guān)資料介紹，目前生態(tài)旅游已成為我國旅游業(yè)中增長最快的一部分，年增長率達(dá)30%以上。在我市，隨著蓬萊閣西苑、田橫山文化公園和興瑞莊園等景區(qū)（點(diǎn)）的出現(xiàn)，生態(tài)旅游已經(jīng)不知不覺地加入到了蓬萊大旅游的隊(duì)伍中。在對生態(tài)旅游的理論研究方面，西方發(fā)達(dá)國家早在20世紀(jì)80年代初期就已開始，而在我市、甚至在全國范圍內(nèi)，生態(tài)旅游研究都還是一個剛剛開始探索的新課題。

一、生態(tài)旅游的概念

（一）生態(tài)旅游的定義：

“生態(tài)旅游”一詞的最早出現(xiàn)可追溯至1965年，自20世紀(jì)中葉以來，人類的環(huán)境倫理觀開始向旅游領(lǐng)域滲透，隨著現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，其滲透的廣度和深度不斷增大，人們對傳統(tǒng)的大眾旅游形式所帶來的生態(tài)環(huán)境危機(jī)也日益關(guān)注，在此基礎(chǔ)上，逐漸形成了將環(huán)保與旅游作為研究對象的新的旅游方式。但對于“生態(tài)旅游”這一新詞語，世上至今還沒有一個公認(rèn)的定義。世界旅游組織將之定義為：以生態(tài)為基礎(chǔ)理論的旅游，是專項(xiàng)自然旅游的一種形式；生態(tài)旅游學(xué)會則解釋為：為了解當(dāng)?shù)丨h(huán)境的文化與自然歷史知識，有目的地到自然區(qū)域所做的旅游，這種旅游活動的開展在盡量不改變生態(tài)系統(tǒng)完整的同時，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會，讓自然資源的保護(hù)在財政上使當(dāng)?shù)鼐用袷芤妫坏谝粚脰|亞國家公園自然保護(hù)區(qū)域會議認(rèn)為：生態(tài)旅游應(yīng)為倡導(dǎo)愛護(hù)環(huán)境，或者提供相應(yīng)的設(shè)施及環(huán)境教育，以便旅游者在不損害生態(tài)系統(tǒng)或地域文化的情況下訪問、了解、鑒賞、感受自然及文化地域。

綜上所述，生態(tài)旅游的概念可以這樣歸納：生態(tài)旅游是一種在生態(tài)學(xué)和可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，以自然區(qū)域或某些特定的文化區(qū)域?yàn)閷ο?，以享受大自然和了解、研究自然景觀、野生生物及相關(guān)文化特征為旅游目的，以不改變生態(tài)系統(tǒng)的有效循環(huán)及保護(hù)自然和人文生態(tài)資源與環(huán)境為宗旨，并使當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜纹髽I(yè)在經(jīng)濟(jì)上受益為基本原則的特殊形式的旅游行為。它包括三重含義：

1、經(jīng)歷的質(zhì)量----提供旅游者高質(zhì)量的旅游經(jīng)歷

即享受自然、認(rèn)識自然、滿足旅游者的旅游體驗(yàn)。生態(tài)旅游以回歸大自然為基調(diào)，于是必須以良好的生態(tài)環(huán)境為旅游對象物，必須有特定的旅游觀賞內(nèi)容，如優(yōu)美的自然景觀，獨(dú)特的人文文化等，以滿足人們享受自然、認(rèn)識自然的需求。生態(tài)旅游不僅能使旅游者返璞歸真，享受大自然，在清新、開闊、潔凈的環(huán)境中修養(yǎng)身心，而且能夠了解、研究特定區(qū)域內(nèi)的自然景觀、野生動植物以及相關(guān)的文化歷史特征，使旅游者從中獲得高質(zhì)量的旅游經(jīng)歷。

2、資源的質(zhì)量----保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀弧v史和文化資源

生態(tài)旅游，就是讓游人在良好生態(tài)環(huán)境中或旅游游覽，或度假休息，或健康療養(yǎng)；同時認(rèn)識自然，了解生態(tài)，豐富科學(xué)知識，進(jìn)而增強(qiáng)環(huán)境意識和生態(tài)道德觀念，更自覺地關(guān)愛自然，保護(hù)環(huán)境?？梢?，生態(tài)旅游是一種對環(huán)境保護(hù)負(fù)有責(zé)任的旅游方式，它同傳統(tǒng)旅游形式的本質(zhì)區(qū)別在于生態(tài)旅游必須具有促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和旅游資源可持續(xù)利用的特點(diǎn)。因此，生態(tài)旅游又要有目的地提高旅游景區(qū)的旅游環(huán)境質(zhì)量，使人們在享受、認(rèn)識自然的同時，又能達(dá)到保護(hù)自然的目的，從而實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧共處。其根本宗旨就是貼近自然、保護(hù)自然、維護(hù)生態(tài)的平衡。生態(tài)旅游必須和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)調(diào)在維護(hù)良好環(huán)境質(zhì)量的前提下開展旅游，生態(tài)旅游不能把生態(tài)消費(fèi)擺在首位，不能以犧牲環(huán)境為代價。因此，必須要保持旅游區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量和保持生態(tài)自然資源和文化遺產(chǎn)的多樣性，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和有序發(fā)展，保持好優(yōu)異的自然環(huán)境。

3、生活的質(zhì)量－--提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨胶蜕钯|(zhì)量，帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展

即通過旅游開發(fā)，為旅游區(qū)籌集資金，為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造就業(yè)機(jī)會，有效發(fā)展經(jīng)濟(jì)，能夠使當(dāng)?shù)鼐用裨谏鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量不降低的基礎(chǔ)上，在經(jīng)濟(jì)上、財政上獲得益處。

（二）生態(tài)旅游的特點(diǎn)

1、自然性：指旅游生態(tài)環(huán)境和文化環(huán)境的原始自然性。它包括三個方面：

第一，指旅游者所到的旅游區(qū)域具有獨(dú)特的自然生態(tài)風(fēng)光，人口相對稀少，由于受工業(yè)化影響程度較低，保存著生態(tài)環(huán)境的相對原始狀態(tài)；

第二，是指在這個區(qū)域內(nèi)具有獨(dú)特的歷史和現(xiàn)實(shí)的文化，其生活方式和文化模式保留純自然原始狀態(tài)的系統(tǒng)，對于旅游者具有心理文化上的吸引力。因?yàn)槭孤糜握哌x擇去某地旅游的共同心理特征是了解、觀察、體驗(yàn)有別于他們本土文化模式的異域文化；

第三，指在上述兩個內(nèi)容的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)的特種旅游項(xiàng)目和線路，要體現(xiàn)特定的旅游生態(tài)環(huán)境特征相對集中、自然地理?xiàng)l件與人文條件和諧相存的要求，項(xiàng)目和線路能夠使旅游者體驗(yàn)到過去未曾體驗(yàn)到的心理感受。

2、保護(hù)性：和傳統(tǒng)的旅游活動相比，現(xiàn)代生態(tài)旅游的最大特點(diǎn)就是其保護(hù)性。現(xiàn)代生態(tài)旅游的保護(hù)性體現(xiàn)在旅游業(yè)中的方方面面，對于旅游開發(fā)規(guī)劃者來說，保護(hù)性體現(xiàn)在遵循自然生態(tài)規(guī)律和人與自然和諧統(tǒng)一的旅游產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)上；對于旅游開發(fā)商來說，保護(hù)性體現(xiàn)在充分認(rèn)識旅游資源的經(jīng)濟(jì)價值，將資源的價值納入成本核算，在科學(xué)的規(guī)劃開發(fā)基礎(chǔ)上謀求持續(xù)的投資效益；對于管理者而言，保護(hù)性體現(xiàn)在資源環(huán)境容量范圍內(nèi)的旅游利用，杜絕短期經(jīng)濟(jì)行為，謀求可持續(xù)的三大效益協(xié)調(diào)發(fā)展；對于游客，保護(hù)性則體現(xiàn)在環(huán)境意識和自身的素質(zhì)，珍視自然賦予人類的物質(zhì)及精神價值，保護(hù)旅游資源及環(huán)境成為一種自覺行為。

3、參與性：生態(tài)旅游的參與性主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，生態(tài)旅游可以讓旅游者親自參與自然與文化生態(tài)系統(tǒng)之中，在實(shí)際體驗(yàn)中領(lǐng)會生態(tài)旅游的奧秘，從而更加熱愛大自然，崇尚高雅文化，這也有利于自然與文化旅游資源的保護(hù)。同時，通過參與來保證旅游者獲得與眾不同的經(jīng)歷和充分的旅游體驗(yàn)；另一方面，生態(tài)旅游是旅游者、旅游地居民、旅游經(jīng)營者和政府、社團(tuán)組織及研究人員廣泛參與的一種旅游活動。所以，生態(tài)旅游還要求旅游者、旅游地居民、旅游經(jīng)營者和政府、社會組織及研究者廣泛參與旅游決策與管理，從而提高旅游決策和管理的科學(xué)性、民主性，有利于地方經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。

4、高品位與普及性:在生態(tài)旅游開展的早期，生態(tài)旅游的參與者多為特定族群，一般來說是具有較高的教育背景或文化素養(yǎng)的人。但近些年生態(tài)旅游發(fā)展的現(xiàn)實(shí)卻表現(xiàn)出生態(tài)旅游正朝著普及化的方向發(fā)展，參加生態(tài)旅游的游客已不僅僅只限于有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會地位的上層人士，越來越多的普通工人、職員、學(xué)生等都加入到生態(tài)旅游的隊(duì)伍中。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大眾環(huán)境意識的提高，到大自然中呼吸新鮮空氣、修身養(yǎng)性的生態(tài)旅游將成為人們的基本生活需求，生態(tài)旅游者的隊(duì)伍還將不斷地擴(kuò)大。

（三）生態(tài)旅游資源的分類

按照生態(tài)旅游資源的屬性，可以把生態(tài)旅游資源分為自然生態(tài)旅游資源系統(tǒng)和人文生態(tài)旅游資源系統(tǒng)兩大類型。

1、自然生態(tài)旅游資源系統(tǒng)：主要包括以下四類：

一是地文生態(tài)旅游資源，包括：（1）地質(zhì)景觀生態(tài)旅游資源，如巖石、礦物、古生物化石、火山、地震遺跡等；（2）地貌景觀生態(tài)旅游資源，如山岳景觀、巖溶景觀、海岸地貌等。二是水體生態(tài)旅游資源，包括河流、湖泊、溫泉、瀑布、海濱等。三是氣候天象生態(tài)旅游資源，包括宜人的氣候、天象奇觀等。四是生物生態(tài)旅游資源，包括森林生態(tài)旅游資源、草原生態(tài)旅游資源、古樹名木與奇花異卉、珍稀動物及其棲息地等。

2、人文生態(tài)旅游資源系統(tǒng)：主要包括兩類：

一是人工自然型生態(tài)旅游資源，包括園林生態(tài)旅游資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游資源、森林公園、植物園、動物園（含野生動物園）、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、野營地等。二是人造文化型生態(tài)旅游資源，包括歷史文化遺產(chǎn)、民族風(fēng)情、特種紀(jì)念館和紀(jì)念地等。

二、生態(tài)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國外生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)有關(guān)資料顯示“生態(tài)旅游及其產(chǎn)品”的提法是在20世紀(jì)80年代初出現(xiàn)的。當(dāng)時推動這一新生事物發(fā)展的先驅(qū)主要有美國學(xué)者赫克特，世界自然聯(lián)盟生態(tài)旅游特別顧問墨西哥人塞勃羅斯等。他們意識到傳統(tǒng)的大眾旅游形式對環(huán)境的負(fù)面沖擊，從環(huán)境保護(hù)思路出發(fā)，提出了“生態(tài)旅游”概念。但是，在世界范圍內(nèi)真正把生態(tài)旅游作為一種新型的活動和產(chǎn)品大規(guī)模推出的還是在80年代末和90年代初。

生態(tài)旅游在短短十幾年的時間內(nèi)，范圍不斷擴(kuò)大，規(guī)模也越來越大，其體驗(yàn)類型也越來越復(fù)雜。據(jù)世界野生動物基金會統(tǒng)計(jì)，1998年發(fā)展中國家旅游收入550億美元，其中生態(tài)旅游為120億美元。目前全世界生態(tài)旅游年產(chǎn)值為2000億美元，生態(tài)旅游作為最新潮的旅游產(chǎn)品正吸引著越來越多的旅游者，全球范圍內(nèi)生態(tài)旅游方興未艾，其中，特別是英國、美國、加拿大、澳大利亞、巴西、日本、西班牙、瑞士等旅游發(fā)達(dá)國家。同時，在東南亞許多國家都在推行生態(tài)旅游計(jì)劃，如馬來西亞提出將本國建成東南亞生態(tài)旅游的大本營。

（二）我國生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國生態(tài)旅游雖比世界某些旅游業(yè)發(fā)達(dá)國家起步晚，但發(fā)展勢頭卻非常迅猛。1995年1月8日至19日，中國旅游協(xié)會生態(tài)專業(yè)委員會在西雙版納召開中國第一次生態(tài)旅游學(xué)術(shù)研討會；96年由武漢市外事局和旅游局共同主持召開了解生態(tài)旅游規(guī)劃與發(fā)展研討會，1999年為生態(tài)環(huán)境年，全國各省市已向國家申報了一批生態(tài)旅游重點(diǎn)景區(qū)和景點(diǎn)，如：四川九寨溝、云南迪慶、湖北神農(nóng)架、甘肅新絲綢之路、長江三峽、內(nèi)蒙古呼倫貝爾草原等。

目前，我國開放的生態(tài)旅游區(qū)主要為森林公園、自然旅游點(diǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、天然濕地保護(hù)區(qū)等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國的森林生態(tài)旅游每年接待游客量已由80年代初期的100多萬人次和80年代末期的1000多萬人次，上升到目前的3000多萬人次。1995年實(shí)行雙休日后，森林公園的客流量比1994年猛增30%，現(xiàn)在年接待游人達(dá)5000多萬人次，2000年，我國森林旅游者將近1億人次。我國已有各類森林公園870處，其中國家森林公園292處，全國已建立起各類自然保護(hù)區(qū)達(dá)1000多個。

（三）我市生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

蓬萊旅游業(yè)經(jīng)過二十多年的發(fā)展和積累，取得了顯著成果，旅游業(yè)已經(jīng)成為蓬萊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，旅游綜合收入年均超過10億元，占全市GDp的10%以上，對地方財稅貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上，成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2000年，蓬萊市被評為“中國優(yōu)秀旅游城市”。特別是在經(jīng)過連續(xù)七年的“黃金周”后，觀光旅游已經(jīng)達(dá)到了成熟期。但在生態(tài)旅游的發(fā)展方面卻不盡如人意，雖然有較為豐富的生態(tài)旅游資源，但由于起步較晚、規(guī)劃設(shè)計(jì)起點(diǎn)不高和資金投入不足等原因，在規(guī)劃建設(shè)和市場促銷等方面明顯滯后于觀光旅游。目前，僅有蓬萊閣西苑、興瑞莊園、田橫山文化公園等部分生態(tài)旅游資源，經(jīng)過初步開發(fā)形成了具有一定接待能力的生態(tài)旅游景區(qū)（點(diǎn)）。但無論是在開發(fā)建設(shè)規(guī)模上，還是在所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等方面，與生態(tài)旅游開展得較好的國家和地區(qū)相比都有較大的差距。以蓬萊閣西苑景區(qū)為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年西苑景區(qū)全年接待游客僅為21000人次，與蓬萊市全年接待游客約200萬人次極不相稱。田橫山文化公園作為我市唯一的開發(fā)較為完善的旅游公園，其功能主要是滿足我市當(dāng)?shù)鼐用竦男蓍e、觀光等方面的需要，盡管取得了較好的社會效益和環(huán)境效益，但在經(jīng)濟(jì)效益方面與投入相比還有較大差距，有待于進(jìn)一步提高。

三、目前我市生態(tài)旅游業(yè)存在的問題

（一）我市現(xiàn)有的重點(diǎn)生態(tài)旅游資源：

1、艾山國家森林公園：艾山位于蓬萊市境內(nèi)南端，距蓬萊市區(qū)42.6公里，海拔814米，是蓬萊境內(nèi)最高峰。山峰挺拔峻峭，遠(yuǎn)望如筆架，山脈東西走向，山脊奇峰羅列，晴日登頂遠(yuǎn)眺，可望蓬萊、龍口、棲霞三市概貌和渤黃二海風(fēng)光。山坡上林木茂盛，野生動、植物資源豐富。1949年4月成立艾山林場，面積4591畝，樹種包括刺槐、赤松、黑松、落葉松、板栗、蘋果、核桃等，森林覆蓋率84.6％。1991年，被列為省級森林自然保護(hù)區(qū)。2004年底被確定為國家級森林公園。艾山北麓有尼姑庵和八路軍兵器廠遺址，此外還有扁擔(dān)石、蜂窩石、靴子石、通天神水等景點(diǎn)。場內(nèi)生態(tài)環(huán)境良好，山林風(fēng)光秀麗，山間溪水長流，空氣清閑，花香鳥語，氣息宜人，每年都吸引不少游人前往觀光游覽。該區(qū)域具有綺麗秀美的自然景色和溫泉，是開展登山觀光、攀巖探險、休閑度假、康體保健等活動的絕佳區(qū)域，具有極大的開發(fā)價值。

2、興瑞莊園：興瑞高特高綠色產(chǎn)業(yè)園位于蓬萊市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，沿渤、黃海交匯處黃金海岸而建，東鄰蓬萊新港，西望蓬萊仙閣，地理位置優(yōu)越，自然風(fēng)光綺麗。該產(chǎn)業(yè)園建于1998年，是集農(nóng)產(chǎn)品種植、海產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工銷售和生態(tài)旅游觀光為一體的產(chǎn)業(yè)園，以高效、特色、高科技三大特點(diǎn)著稱，重點(diǎn)向游客推出山林野趣休閑游、水上游樂健身游和農(nóng)業(yè)觀光游等項(xiàng)目。興瑞莊園是蓬萊興瑞高特高綠色產(chǎn)業(yè)園下屬的四個經(jīng)營實(shí)體之一，占地面積300多畝，莊園內(nèi)主要景點(diǎn)有潘華樓、小天使、石鋪路、鴛鴦浴池、連心河、日式沙療浴池、愛心橋、泉（錢）涌、八卦池、海仙橋、垂釣水寨、怡情村等，與其它旅游景區(qū)相比獨(dú)具特色。

3、蓬萊閣西苑景區(qū)：位于蓬萊閣西1公里的龍首山區(qū)。龍首山以山巔酷似龍首、山脊起伏盤蜒、形同巨龍騰動而得名。龍首山海拔115米，山區(qū)北麓面積360畝，北依渤海、與長山列島隔海相望。林木青蔥、花草繁盛，?；从撵o，空氣清新，野生鳥群盤旋鳴唱，是一方理想的度假旅游之地。1995年以來，市政府加大投入，依山勢先后建起了狩獵谷、水簾洞、動物園、漁人村、動物表演場、鳥語林等景點(diǎn)，初步形成人文景觀與自然風(fēng)光的和諧統(tǒng)一。

4、田橫山文化公園：位于丹崖山西側(cè)，距蓬萊城2.5公里，因其位處渤海海峽登州一側(cè)，亦稱“登州岬”；又因其位于山東半島最北端，故又名老北山。山上建有燈塔，與旅順老鐵山燈塔的連線即為黃、渤二海分界線，因此具有“一山分二?！钡莫?dú)特地理地位。田橫山海拔72米，東南與丹崖山相聯(lián)，東、北、西三面懸崖陡峭，拔海千仞，形勢險峻。山陰因受浪濤沖刷，巖破石穿，怪石嶙峋，鬼斧神工，形態(tài)各異。田橫山為秦末齊王田橫屯兵處，因以名之。明、清兩代設(shè)有炮臺，皆存有遺跡。1987年，田橫山辟為旅游公園，陸續(xù)興建海上觀光客運(yùn)索道、全周影院、田橫山棧道等景點(diǎn)。

5、十八公里葡萄長廊：葡萄及葡萄酒業(yè)是蓬萊市四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，同時蓬萊又是國內(nèi)外著名的旅游勝地，每年來蓬萊旅游度假的中外游客達(dá)200萬人次左右。蓬萊市將旅游業(yè)和葡萄酒業(yè)進(jìn)行了巧妙結(jié)合，在煙蓬旅游觀光大道兩側(cè)規(guī)劃了18公里葡萄觀光長廊，建設(shè)無公害葡萄種植基地3萬畝，配以綠化、美化小品等景點(diǎn)，形成集葡萄莊園、葡萄酒加工、葡萄酒堡建設(shè)及葡萄生態(tài)旅游為一體的葡萄長廊。

6、溫石湯溫泉：溫石湯溫泉位于蓬萊市南34公里村里集鎮(zhèn)溫石湯村，距艾崮山風(fēng)景區(qū)10公里。溫泉水溫常年保持在攝氏50—52度，晝夜流量1000立方米。溫泉水質(zhì)晶瑩清澈，潤滑光潔，泉水中含有豐富的氟、氯等多種對人體有益的微量元素，冬浴暖，夏浴爽，去污解乏，療傷止癢，對關(guān)節(jié)炎、皮膚病有明顯療效，常浴溫泉水對促進(jìn)人體新陳代謝、潤膚、美容大有裨益。

7、生態(tài)谷：為實(shí)現(xiàn)蓬萊海濱度假旅游優(yōu)勢與艾山森林公園度假旅游優(yōu)勢的有效連接，市政府斥資在二者之間的山谷中規(guī)劃打造了一條生態(tài)旅游專用通道，即“生態(tài)谷”，實(shí)現(xiàn)了南北兩大度假旅游區(qū)域的直線貫通。生態(tài)谷長約50公里，兩側(cè)進(jìn)行高品位、高質(zhì)量的綠化美化，并建有休憩賓舍小品等，在綠化帶外有許多可供游人親自采摘的果品種植林，別有一番風(fēng)情。

8、蓬萊村：蓬萊村景區(qū)占地230畝，是以我國古典園林為載體、以仙文化為內(nèi)涵的主題公園。景區(qū)“一池三山”匯集中國北方皇家園林之雄、南方私家園林之秀為一體，表現(xiàn)出道家的思想精華，反映一定歷史時期的思想文化、書畫藝術(shù)、詩詞歌賦、古典建筑等文化系統(tǒng)工程，同時也俱備餐飲、娛樂、休閑、會務(wù)、度假等功能。

（二）目前我市生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題

1、資源開發(fā)力度不夠，沒有形成功能完善的生態(tài)旅游景區(qū)（點(diǎn)）。

我市擁有豐富的生態(tài)旅游資源，既有自然生態(tài)旅游資源，如艾山森林公園、溫石湯溫泉、海濱沙灘等，又有人文生態(tài)旅游資源，如十八公里葡萄長廊、蓬萊村、蓬萊閣西苑、田橫山文化公園、興瑞莊園等。由于規(guī)劃設(shè)計(jì)和開發(fā)資金不足等方面的原因，目前除了西苑、田橫山公園、興瑞莊園和在建的蓬萊村外，其它的生態(tài)旅游資源或處于規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，或處于項(xiàng)目招商階段，接待功能完善的生態(tài)旅游景區(qū)（點(diǎn)）太少。

2、生態(tài)旅游形式單一，參與互動性活動饋乏。

由于目前我市的生態(tài)旅游景區(qū)（點(diǎn)）較少，當(dāng)?shù)鼐用窈屯獾赜慰驮谂钊R開展生態(tài)旅游大多數(shù)選擇的是西苑景區(qū)和田橫山文化公園，而這兩處景區(qū)都　是以休閑、觀賞為主，參與互動性的活動基本沒有，久而久之，會逐漸失去對游客的吸引力，不利于生態(tài)旅游業(yè)向高層次和規(guī)?；M(jìn)一步發(fā)展。

3、宣傳促銷力度不強(qiáng)，參與者數(shù)量較少，難以形成旅游熱點(diǎn)。

我市旅游業(yè)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，成果顯著，已經(jīng)成為了我市四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。不但擁有每年大約200萬人次的游客市場，以蓬萊閣、蓬萊水城、海洋極地世界、八仙過?？诘刃吕暇皡^(qū)在國內(nèi)外的知名度也與日俱增，這與我們近幾年不斷加大旅游宣傳促銷力度是密不可分的。生態(tài)旅游業(yè)作為旅游業(yè)中的一個新興的旅游形式，在全國乃至全世界的范圍內(nèi)都尚處于成長期，除了加大對生態(tài)旅游資源的開發(fā)力度外，更需要通過多種途徑引導(dǎo)旅游者的旅游趣向，宣傳促銷工作尤為重要。目前我市對外的旅游宣傳促銷景點(diǎn)，更多的是集中在蓬萊閣、蓬萊水城、海洋極地世界和八仙過?？诘炔糠种攸c(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）上，而對于蓬萊閣西苑、田橫山公園、興瑞莊園等已初具規(guī)模的生態(tài)旅游景點(diǎn)宣傳促銷工作明顯滯后，導(dǎo)致這些景點(diǎn)知名度不高，難以形成旅游熱點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益無法達(dá)到有機(jī)的統(tǒng)一。

4、交通不便，無旅游專線，成為制約生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

我市的生態(tài)旅游資源豐富，且地理位置分散，距離蓬萊市城區(qū)普遍較遠(yuǎn)，最近的田橫山文化公園和蓬萊閣西苑距離市中心也有五公里左右，而最遠(yuǎn)的艾山國家森林公園距離市區(qū)有50公里之遙。生態(tài)旅游的參與者主要是收入較為穩(wěn)定、可以享受法定節(jié)假日和雙休日的城鎮(zhèn)居民。作為蓬萊境內(nèi)的第一山，艾山之名、艾山之美，相信很多蓬萊人都有所耳聞，但又有多少人能身臨其境、親身體驗(yàn)一下艾山的旖旎風(fēng)光呢？有許多人想去，但由于沒有旅游專線車，乘公交車則耗時耗力，而目前我市擁有私家車的家庭畢竟是少數(shù)，導(dǎo)致無法開展“一日游”，本地居民參與人數(shù)較少，無法形成人氣。同艾山相比，距離城區(qū)較近的蓬萊閣西苑和田橫山公園則要好一些。隨著摩托車在家庭中的普及，城區(qū)居民駕摩托車到這兩個景點(diǎn)休閑游覽更經(jīng)濟(jì)實(shí)惠?？梢姡煌▎栴}在生態(tài)旅游的發(fā)展中起著舉足輕重的作用。

四、我市發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)需要解決的幾個問題

（一）高點(diǎn)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，加大開發(fā)力度，打造生態(tài)旅游精品景區(qū)。

成立由旅游、規(guī)劃、林業(yè)、環(huán)保等部門組成的生態(tài)旅游資源開發(fā)協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)對生態(tài)旅游的理論研究，同時聘請生態(tài)旅游方面有關(guān)的專家、學(xué)者和規(guī)劃設(shè)計(jì)人員，編制具有指導(dǎo)意義的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的全市生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，以指導(dǎo)和協(xié)調(diào)生態(tài)旅游資源開發(fā)工作。通過政府投入、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、招商引資等多種方式、多個渠道籌集開發(fā)建設(shè)資金，吸收各種經(jīng)濟(jì)成分參與，解決開發(fā)建設(shè)資金不足的問題。進(jìn)一步整合生態(tài)旅游資源,精心打造四大生態(tài)旅游板塊：東部以十八公里葡萄長廊為中心，結(jié)合臥虎山森林公園組成田園觀光生態(tài)游板塊；南部以艾山國家森公園為中心，結(jié)合大劉家水庫水上游樂、溫石湯溫泉康療組成自然體驗(yàn)生態(tài)游板塊；西部以蓬萊閣西苑景區(qū)為中心，結(jié)合田橫山文化公園和主題樂園組成休閑互動生態(tài)游板塊；北部以蓬萊村為中心，結(jié)合興瑞莊園、海上觀光、海市蜃樓組成夢幻仙境生態(tài)游板塊，形成東西部以煙蓬觀光大道和海濱觀光大道為連接、南北部以“生態(tài)谷”旅游專用通道為連接的生態(tài)旅游總體格局。具體內(nèi)容為：

1、東部：田園觀光生態(tài)游板塊

利用現(xiàn)有的煙蓬大道兩側(cè)的18公里葡萄觀光長廊，建設(shè)無公害葡萄種植基地，配以綠化、美化小品等景點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)集葡萄種植、葡萄酒加工、葡萄酒堡建設(shè)及生態(tài)觀光旅游于一體的葡萄產(chǎn)業(yè)帶。將葡萄酒廠建設(shè)與生態(tài)旅游開發(fā)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，一方面可以使旅游觀光者充分領(lǐng)略到優(yōu)美的田園風(fēng)光，呼吸到田間自然清新的空氣，另一方面可以為旅游觀光者現(xiàn)場講解葡萄酒加工釀造工藝，宣傳葡萄酒豐厚的歷史背景知識，同時品嘗到原汁原味的、可以同世界名酒相媲美的國產(chǎn)佳釀。既可增加旅游收入，又可為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造商機(jī)，逐步形成以“旅游觀光，生態(tài)建設(shè)，葡萄加工，娛樂飲食”于一體的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

同時，保護(hù)性開發(fā)建設(shè)位于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的臥虎山森林公園。公園建設(shè)遵循“保護(hù)、開發(fā)、利用”的原則，突出生態(tài)功能，在保護(hù)環(huán)境的前提下，以森林生態(tài)旅游為主題，充分發(fā)揮森林公園的多功能作用，突出地方特色和山野情趣，形成一個集自然生態(tài)、旅游娛樂、科普教育于一體的綜合性近郊森林公園。在不破壞整體風(fēng)格和生態(tài)環(huán)境的前提下，公園可規(guī)劃為森林游覽區(qū)、游樂野營區(qū)、生活服務(wù)區(qū)等功能分區(qū)，豐富和完善公園的生態(tài)旅游接待功能。

2、南部：自然體驗(yàn)生態(tài)游板塊

艾山區(qū)域內(nèi)生態(tài)旅游資源豐富，擁有艾山國家森林公園、大劉家水庫、溫石湯溫泉等自然資源，開展生態(tài)旅游具有得天獨(dú)厚的條件?？梢砸?guī)劃為三大功能區(qū)：

（1）艾山國家森林公園：

按照“整體規(guī)劃、分片開發(fā)、區(qū)內(nèi)游覽、區(qū)外居住”的原則進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。森林公園內(nèi)進(jìn)行整體規(guī)劃，并按功能進(jìn)行分區(qū)?？煞譃榈巧接斡[區(qū)、體育運(yùn)動區(qū)、科普教育區(qū)、紅色旅游區(qū)、野營體驗(yàn)區(qū)、休憩服務(wù)區(qū)等，時機(jī)成熟時進(jìn)行分片開發(fā)，形成一個集觀光游覽、科普教育、體育運(yùn)動、探險、休憩、攝影、作畫、養(yǎng)生等多功能于一體的森林公園生態(tài)旅游區(qū)。

（2）溫泉康療區(qū)：

在溫泉所在地溫石湯村或其附近，規(guī)劃建設(shè)一處休閑度假村。其功能分區(qū)為：

A、溫泉療養(yǎng)區(qū)：建設(shè)水療樓一座，可開設(shè)多個浴種，如中藥浴、桑拿浴、沖浪浴等。在用溫泉理療的同時，還可與光療、磁療、電療及針灸、按摩等多種理療方法配合，為游客去疾消疲。

B、康樂度假區(qū)：建設(shè)溫泉休閑別墅、溫泉公寓酒店、全循環(huán)天然溫泉泳池。整修原有的荷塘池，并建設(shè)一些與環(huán)境相協(xié)調(diào)的游憩建筑、平臺和眺望建筑小品，使游客在享受理療減壓的同時，又可休閑觀光。

C、配套服務(wù)區(qū)：根據(jù)康樂度假的需要，建設(shè)保齡球館、網(wǎng)球場、商場購物、餐飲、娛樂等配套服務(wù)設(shè)施，滿足游客休閑娛樂的需要。

（3）水上運(yùn)動區(qū)：

利用大劉家水庫開發(fā)水上運(yùn)動娛樂項(xiàng)目，進(jìn)行垂釣、劃船、摩托艇、皮劃艇、漁家樂等水上娛樂活動。同時，改善周邊的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)行高品位的綠化美化，打造一個青山綠水的旅游勝地。

3：西部：休閑互動生態(tài)游板塊

該板塊內(nèi)的蓬萊閣西苑景區(qū)和田橫山文化公園處于旅游度假區(qū)內(nèi)，距離城區(qū)較近，是本地居民閑暇時休閑觀光的主要選擇景點(diǎn)，地理位置相對具有優(yōu)勢。經(jīng)過多年的規(guī)劃建設(shè)，目前這兩個景點(diǎn)都已具備了一定的規(guī)模和接待能力，并各有特點(diǎn)。蓬萊閣西苑花草繁盛，空氣清新，鳥語花香，另有一個小型動物園，深受青少年旅游者的喜愛。田橫山文化公園位于田橫山上，東、北、西三面懸崖陡峭，怪石嶙峋，鬼斧神工，形態(tài)各異，拔海千仞，形勢險峻。南面則綠樹環(huán)抱，綠草茵茵，品位高雅，自然景觀和人文景觀得到了完美結(jié)合，是中老年朋友休閑健身的首選。但這兩個景點(diǎn)共同的缺陷都是以休閑觀光為主，功能比較相似，如果沒有適當(dāng)?shù)倪B結(jié)點(diǎn)，兩者之間容易形成競爭關(guān)系。這個連結(jié)點(diǎn)應(yīng)該是功能與這兩個景點(diǎn)功能不同，位置介于二者之間而更靠近于蓬萊閣西苑。因此，在蓬萊閣西苑東部建設(shè)一處以游客參與互動為題材的、以游樂項(xiàng)目為主的現(xiàn)代游樂園是必要的，以增強(qiáng)該板塊的動感，從而使該板塊形成一個規(guī)模宏大、動靜結(jié)合的主題樂園，游人盡可以根據(jù)自己的興趣來選擇各個區(qū)域去游玩。

4、北部：夢幻仙境生態(tài)游板塊

目前正在建設(shè)中的蓬萊村是以我國古典園林為載體、以仙文化為內(nèi)涵的主題公園，填補(bǔ)了我市旅游業(yè)在這一方面的空白。而興瑞莊園景點(diǎn)經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，雖具備了一定的生態(tài)旅游接待能力，但在旅游經(jīng)營方面差強(qiáng)人意。究其原因，除了距離城區(qū)較遠(yuǎn)的因素之外，自身缺乏具有吸引力的旅游熱點(diǎn)項(xiàng)目也是主要原因之一。而蓬萊村項(xiàng)目的出現(xiàn)，將有效地縮短興瑞莊園與城區(qū)的距離。如果興瑞莊園能進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，完善旅游功能，兩個風(fēng)格迥異的生態(tài)旅游項(xiàng)目可以在該區(qū)域內(nèi)達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)，互相促進(jìn)。另外，如果再結(jié)合該區(qū)域沿海海面的海上觀光、近年來頻繁出現(xiàn)的“海市蜃樓”奇觀，該板塊必將成為我市生態(tài)旅游的熱點(diǎn)區(qū)域。

（二）開展多種生態(tài)旅游形式，豐富生態(tài)旅游活動內(nèi)容。

充分利用各種生態(tài)旅游資源，開展多種形式的生態(tài)旅游活動。以前人們對生態(tài)旅游的認(rèn)識更多的是停留在游覽觀光方面，而對參與互動沒有太多的要求。其實(shí)生態(tài)旅游更應(yīng)該體現(xiàn)在參與體驗(yàn)方面，可以進(jìn)行多種形式的參與活動，如探險、休憩、攝影、作畫、野炊、野營、體育等。根據(jù)我市目前的實(shí)際情況，可以開展“一日游”或“二日游”，讓旅游者充分體驗(yàn)野外活動的樂趣。

（三）加大宣傳力度，打造著名生態(tài)旅游品牌，形成旅游熱點(diǎn)。

二十一世紀(jì)，人類邁入了“信息爆炸”時代。在這個時代，信息通過多種形態(tài)媒體構(gòu)成的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳遞。如果不注意對自身的宣傳，將會很快被淹沒在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮之中。生態(tài)旅游作為一個新興的旅游形式，在全球范圍內(nèi)發(fā)展勢頭都非常迅猛，得到了各地旅游部門的普遍重視，近幾年國內(nèi)也出現(xiàn)了許多著名的生態(tài)旅游景區(qū)。我們應(yīng)該借助“人間仙境”和“中國優(yōu)秀旅游城市”的城市品牌，同時結(jié)合蓬萊閣、蓬萊水城、海洋極地世界等著名景區(qū)（點(diǎn)）的觀光游和休閑度假游，通過多個渠道、多種媒體，包裝宣傳我市的生態(tài)旅游業(yè)，在全國乃至世界范圍內(nèi)打造著名的生態(tài)旅游品牌，并加強(qiáng)與各地旅游機(jī)構(gòu)和旅行社的合作，形成生態(tài)旅游熱點(diǎn)。

（四）開辟生態(tài)旅游專線，為旅游者出游提供便利條件。

可與交通客運(yùn)部門合作，在重點(diǎn)旅游區(qū)與市區(qū)之間開辟周末或節(jié)假日生態(tài)旅游專線，為市民出游提供方便。同時，在景區(qū)內(nèi)部也應(yīng)提供一定的交通設(shè)施，讓游客真正能進(jìn)得來，出得去，游得開。

五、生態(tài)旅游發(fā)展中應(yīng)注意的幾個問題

（一）生態(tài)旅游資源的開發(fā)原則

旅游資源開發(fā)作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動，只有按照旅游經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)律進(jìn)行，才有可能獲得成功。旅游資源的開發(fā)必須要有嚴(yán)肅的科學(xué)性，不合理的開發(fā)，就是對旅游資源的破壞，就會造成無法挽回的損失。我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價來換取旅游業(yè)的一時發(fā)展。為此，生態(tài)旅游的開發(fā)遵循一定的科學(xué)原則就顯得尤為重要。從國內(nèi)外生態(tài)旅游發(fā)展的理論和實(shí)踐來看，制定生態(tài)旅游規(guī)劃，實(shí)施生態(tài)旅游開發(fā)時，主要應(yīng)遵循以下原則：

1、永續(xù)利用原則

“永續(xù)利用”是時代的產(chǎn)物，它是一種使人類在開發(fā)旅游資源時不但顧及到當(dāng)代人的經(jīng)濟(jì)需要，而且還顧及到不對后代人進(jìn)一步需要構(gòu)成威脅和危害的發(fā)展策略。盡管它不意味著為后代和將來提供一切，造就一切，但它卻通過對經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益三者的協(xié)調(diào)，使當(dāng)代人用最小的代價獲取最大的旅游資源利用，造福子孫后代。

2、保護(hù)性開發(fā)原則

要使旅游資源可持續(xù)利用，就必須加強(qiáng)對旅游資源的保護(hù)。針對生態(tài)旅游資源的開發(fā)而言，開發(fā)和保護(hù)的關(guān)系應(yīng)體現(xiàn)的總的原則是：開發(fā)應(yīng)服從保護(hù)，在保護(hù)的前提下進(jìn)行開發(fā)。資源得到妥善保護(hù)，開發(fā)才能得到收益；開發(fā)取得收益，反過來可促進(jìn)保護(hù)工作。但是，一旦開發(fā)與保護(hù)出現(xiàn)矛盾，保護(hù)對開發(fā)擁有絕對否決權(quán)。

3、特色性原則

旅游資源貴在稀有，其質(zhì)量在很大程度上取決于它與眾不同的獨(dú)特程度，即特色。有特色，才有吸引力；有特色，才有競爭力。特色是旅游資源的靈魂。

4、協(xié)調(diào)性原則

生態(tài)旅游資源開發(fā)必須與整個生態(tài)區(qū)的環(huán)境相協(xié)調(diào)，既有利于突出各旅游資源的特色，又可以構(gòu)成集聚旅游資源的整體美，使游客觀后感到舒適、自然。

5、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則

市場經(jīng)濟(jì)就是追求效益最大化，生態(tài)旅游作為旅游的一種形式，也追求效益最大化，但這個效益不僅是指經(jīng)濟(jì)效益，還包括社會效益和生態(tài)效益，三者必須高度地協(xié)調(diào)統(tǒng)一。而當(dāng)三者出現(xiàn)矛盾時，以生態(tài)效益和社會效益高于一切為指導(dǎo)原則，即經(jīng)濟(jì)效益必須從屬于上述兩種效益。實(shí)際上，當(dāng)生態(tài)效益和社會效益達(dá)到最大化、最優(yōu)化時，其經(jīng)濟(jì)效益肯定也是相當(dāng)可觀的。

（二）生態(tài)旅游發(fā)展中應(yīng)注意的問題

1、保護(hù)生態(tài)資源，改善生態(tài)環(huán)境

不可否認(rèn)，我市是生態(tài)環(huán)境保護(hù)較好的地區(qū)之一。但也必須清醒地認(rèn)識到，環(huán)保工作必須長抓不懈，不能掉以輕心。如果生態(tài)環(huán)境遭到破壞，不僅生態(tài)環(huán)境質(zhì)量會嚴(yán)重下降，使生態(tài)旅游無法開展，而且將會嚴(yán)重制約社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。所以，當(dāng)務(wù)之急是保護(hù)好現(xiàn)有的生態(tài)資源，堅(jiān)決制止對生態(tài)環(huán)境的破壞。同時，加大植樹、種花、種草力度，盡快提高森林和綠地的覆蓋率，力爭城市的整體綠化水平有較大的提高。

2、編制生態(tài)旅游資源開發(fā)規(guī)劃

生態(tài)旅游資源的開發(fā)必須規(guī)劃。應(yīng)對全市的生態(tài)旅游資源進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查研究，建立從可行性論證－開發(fā)規(guī)劃－監(jiān)督管理的科學(xué)可行的開發(fā)程序，堅(jiān)決反對“一哄而上”的無規(guī)劃的開發(fā)。應(yīng)建立市政府直接領(lǐng)導(dǎo)下的生態(tài)旅游資源開發(fā)協(xié)調(diào)小組，編制具有指導(dǎo)意義的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的全市生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，以指導(dǎo)和協(xié)調(diào)生態(tài)旅游資源開發(fā)工作，制止生態(tài)旅游資源開發(fā)中的不良行為。

3、制定法規(guī)，加強(qiáng)科學(xué)管理

生態(tài)旅游會不會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響，是弊大還是利大，這并不取決于是否開發(fā)旅游，而是取決于是否在這一過程中實(shí)現(xiàn)了科學(xué)的管理。要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，就要加強(qiáng)科學(xué)管理，而科學(xué)管理的基礎(chǔ)在于完善的法制。因此開發(fā)生態(tài)旅游必須有切實(shí)可行的法規(guī)作保障，并加強(qiáng)對生態(tài)旅游區(qū)的科學(xué)管理，做到“以法興游”、“以法治游”，杜絕一切破壞環(huán)境資源的現(xiàn)象。

4、突出生態(tài)旅游產(chǎn)品的地域特色和文化內(nèi)涵

生態(tài)旅游成敗的關(guān)鍵在于生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)。我市的生態(tài)旅游還處于研究探索和起步階段，生態(tài)旅游產(chǎn)品存在著類型單

一、檔次低等諸多問題。因此，應(yīng)吸收國內(nèi)外發(fā)展生態(tài)旅游的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我市的實(shí)際情況，立足本地資源和歷史文化優(yōu)勢，大力開發(fā)獨(dú)具特色的半島型生態(tài)旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)開發(fā)登山探險游、動植物觀賞游、海濱度假觀光游、農(nóng)業(yè)觀光游和溫泉康療等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。在生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)過程中，一是要突出特色，二是豐富生態(tài)旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。以此建立新型的生態(tài)旅游市場體系，推動我市生態(tài)旅游的發(fā)展。

5、提高參與性，改變單一的觀光結(jié)構(gòu)

在21世紀(jì)中，休閑度假將取代觀光旅游成為旅游的主體。而讓游客能親自參與和親身體驗(yàn)是休閑度假產(chǎn)品風(fēng)靡世界的最直接原因。在考慮旅游與生態(tài)的關(guān)系時，僅僅關(guān)注如何將生態(tài)資源利用于旅游事業(yè)是不夠的，還應(yīng)該掌握生態(tài)旅游者的消費(fèi)心理和興趣傾向，在提供優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境的同時，建立起使生態(tài)旅游者能夠參與的新型觀光結(jié)構(gòu)，延長其逗留時間。

6、完善逗留設(shè)施，提高服務(wù)水平

生態(tài)旅游作為一種旅游產(chǎn)品，旅游接待設(shè)施和服務(wù)都是不可忽視的開發(fā)內(nèi)容。必須創(chuàng)造出可供游客逗留的環(huán)境，這既包括硬件設(shè)施，也包括軟件方面的服務(wù)和管理，兩者缺一不可。必須全方位地開發(fā)食、住、行、游、購、娛六大要素互相配合的項(xiàng)目，進(jìn)行綜合性的開發(fā)。旅游接待設(shè)施的建設(shè)可按照“區(qū)內(nèi)游，區(qū)外住”的原則，以減少其對環(huán)境的負(fù)面影響。

7、加強(qiáng)生態(tài)旅游研究和人才的培養(yǎng)

生態(tài)旅游是一種新興的特殊旅游方式，需要高素質(zhì)的專業(yè)管理人才和服務(wù)人才。應(yīng)利用旅游院校、培訓(xùn)班、專題講座、學(xué)術(shù)會議等各種形式及請進(jìn)人才、派出學(xué)習(xí)等辦法培養(yǎng)一大批生態(tài)旅游方面的專業(yè)人才，加強(qiáng)對生態(tài)旅游理論和規(guī)劃方面的研究，為我市實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。

第四篇：打造國際文化旅游名城

打造國際文化旅游名城

走“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，必須充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用、新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用。作為鄭州都市區(qū)的文化旅游功能區(qū)，登封市是如何做的呢？

為什么搞新型城鎮(zhèn)化？

鄭福林說，登封目前已經(jīng)有建設(shè)新型城鎮(zhèn)化各方面的基礎(chǔ)，從城市建設(shè)角度講，2009年已經(jīng)在全國范圍內(nèi)選擇、招標(biāo)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，做登封全境域的《城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃》和城區(qū)的《控制性詳細(xì)規(guī)劃》，登封新城的“一城三區(qū)四組團(tuán)”規(guī)劃藍(lán)圖已繪就。

為了實(shí)現(xiàn)這些規(guī)劃，比如登封新區(qū)商住區(qū)、中心城區(qū)功能提升的一些主要項(xiàng)目，市委、市政府都成立了相應(yīng)的現(xiàn)場指揮部，明確副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部任指揮長，都正在開展工作，這為登封建設(shè)新型城鎮(zhèn)化奠定了很好的基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗(yàn)。

怎么搞新型城鎮(zhèn)化？

鄭福林說，這是一項(xiàng)全新的工作。做好新型城鎮(zhèn)化，首先要明確一個思路，即“規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)先行、政府主導(dǎo)、群眾自愿”。

其次要做好“四件事”。一是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)、街道都要做“三規(guī)合一”的規(guī)劃，并對規(guī)劃進(jìn)行充分的論證、評審、專家討論，確定下來后除修鐵路、高速公路、基礎(chǔ)設(shè)施等以外，今后不能隨意亂改，有關(guān)部門要嚴(yán)格把關(guān)審批。二是要推進(jìn)計(jì)劃，用3~5年的時間，把所有的村都搬到市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)或新農(nóng)村社區(qū)。三是要把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)列入明年的重點(diǎn)工作。四是搞好宣傳發(fā)動，怎么搞新型城鎮(zhèn)化、具體政策是什么、有什么好處，給群眾一個交代，避免強(qiáng)迫命令。

最后要抓住“五個關(guān)鍵”。突出“工作重點(diǎn)”，明年將緊密結(jié)合登封實(shí)際，建設(shè)國際文化旅游名城和生態(tài)園林城市的需要，重點(diǎn)做好鄭登快速道路、生態(tài)廊道等工作。重點(diǎn)做好生態(tài)廊道建設(shè)，優(yōu)先綠化道路兩側(cè)。這是旅游城市的需要，讓游客一踏入登封，就像走進(jìn)了森林、進(jìn)入了景區(qū)，要達(dá)到四季常青、三季有花。

將采取什么保障措施？

對此，鄭福林說，一是健全機(jī)構(gòu)。市委、市政府已經(jīng)成立了全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)、街道也相繼成立相應(yīng)的綜合機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)和具體的分 工，健全完善各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

二是明確責(zé)任。市直各個職能部門均圍繞新型城鎮(zhèn)化去謀劃，涉及服務(wù)的事情，必須做到“零障礙、立刻辦”。

三是創(chuàng)新機(jī)制。市新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組每個月至少要召開一次例會，每個指揮部要建立周例會工作制度。還將進(jìn)一步健立考核機(jī)制、觀摩機(jī)制、講評機(jī)制、黨政領(lǐng)導(dǎo)督察機(jī)制、突擊檢查機(jī)制等，人大代表、政協(xié)委員也將定期視察，全市上下形成合力，強(qiáng)力推進(jìn)。

四是嚴(yán)格督察考核。登封市委、市政府督察考核辦制定新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的專項(xiàng)督察、全面督察。

第五篇：全力打造文化旅游名城

全力打造文化旅游名城

作者/李東友

黨的十七屆六中全會和省委九屆十二次全會明確提出要深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。集安作為新興的旅游城市，早在2000年就提出了“文化興市”發(fā)展戰(zhàn)略并大力發(fā)展旅游文化。旅游文化是一種復(fù)雜的綜合文化現(xiàn)象，是旅游業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的靈魂，對城市現(xiàn)代化發(fā)展具有很強(qiáng)的推動作用。集安具有良好的人文和自然景觀，歷史悠久，文化底蘊(yùn)厚重，同時擁有世界文化遺產(chǎn)地、中國歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市、國家級生態(tài)示范區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、中國十大邊疆重鎮(zhèn)和中國書法之鄉(xiāng)等眾多稱號。近年來，市委、市政府把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育，著力圍繞豐富旅游文化內(nèi)涵做文章，并將旅游文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，全面激活了旅游市場，引進(jìn)了大量的人流、物流和資金流。去年，全市實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入9.8億元，是2005年的8倍，旅游收入占全市GDp的12.9%。

深入挖掘歷史文化資源，打造差異性旅游文化品牌

深厚的文化底蘊(yùn)和獨(dú)有的人文歷史，為集安旅游文化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。2000多年前，朝鮮民族遷都集安留下了大量歷史遺跡，2004年7月1日，在第28屆世界遺產(chǎn)大會上，朝鮮王城、王陵及貴族墓葬共43處被列入世界遺產(chǎn)名錄，其中42處在集安境內(nèi)，集安成為我國第30處世界文化遺產(chǎn)地，朝鮮遺跡被評為4A級景區(qū)。集安洞溝朝鮮古墓區(qū)擁有近萬座古墓，是目前所知全國數(shù)量最多的古墓群。此外還有碑刻、石柱、彩色古墓壁畫等眾多珍貴的歷史文物，朝鮮遺跡在文化性、獨(dú)特性和唯一性方面都處于絕對優(yōu)勢。為深入挖掘朝鮮文化，全面增強(qiáng)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，按照“整合資源、促進(jìn)發(fā)展、優(yōu)化管理”的原則，組建了集安市朝鮮文化旅游管理開發(fā)委員會，負(fù)責(zé)全市旅游政策研究、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、市場監(jiān)管、宣傳促銷、環(huán)境營造和公共服務(wù)等。同時，組建了集安市文化旅游發(fā)展協(xié)會，下設(shè)13個行業(yè)分會，發(fā)展會員300多人，營造了全市上下發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)的濃厚氛圍。2007年，根據(jù)朝鮮歷史和墓葬壁畫記載，集安與上海邊玉寬藝術(shù)團(tuán)聯(lián)合投資1000多萬元共同籌劃、設(shè)計(jì)、編排的以展示朝鮮文化為主，融歌舞、雜技、武術(shù)為一體的綜合性大型音舞詩畫《夢縈朝鮮》，受到中外游客的一致好評。根據(jù)朝鮮時期建筑特點(diǎn)，計(jì)劃投資1億元，建設(shè)朝鮮王家園林項(xiàng)目，其中一期豆谷離宮項(xiàng)目已開始內(nèi)部裝修；投入資金8000多萬元，按照“黑白灰、素淡雅、精秀美”的小城風(fēng)格設(shè)計(jì)理念，對全市居民樓和公共建筑外墻進(jìn)行了整體改造。編撰出版了《集安風(fēng)物傳說》、《朝鮮風(fēng)情書畫集》、《歷代詩人詠集安》、《集安市旅游》、《集安史話》等一批全面反映朝鮮文化風(fēng)情的書籍。

深入挖掘邊境文化資源，構(gòu)建完善的精品旅游線路

集安作為吉林省對朝三大邊境口岸城市之一，與朝鮮隔鴨綠江相望，如何利用好這一有利位置打好邊境牌，成為旅游文化不可或缺的內(nèi)容。鴨綠江是國家級水利風(fēng)景名勝區(qū)，集安境內(nèi)攔江建有云峰和老虎哨兩座大型水電站，形成了云峰湖和老虎哨兩大界湖景區(qū)。中朝共同合作開發(fā)的望江樓電站和長川電站，已于2010年3月開工建設(shè)，目前正在有序推進(jìn)中。集安境內(nèi)鴨綠江水面開闊，水流平穩(wěn)，兩岸青山聳立，風(fēng)光秀美，有“游一江之水，觀兩國風(fēng)光”之說，別有一番情趣。優(yōu)美的邊境風(fēng)光和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成獨(dú)具特色的旅游資源組合，對國內(nèi)外游客有很強(qiáng)的吸引力。近年來，集安沿鴨綠江旅游線路，累計(jì)投資10多億元，開發(fā)建設(shè)了云峰湖3A級景區(qū)及十里濱水、老虎哨、綠江源、羊魚港碼頭等有特色、有效益的旅游精品項(xiàng)目，開設(shè)了老虎哨和云峰湖游船游艇和漂流線路，打造了以云峰湖、綠江源和老虎哨為三個節(jié)點(diǎn)的鴨綠江集安段黃金旅游觀光精品線路，增強(qiáng)了旅游的觀賞性和娛樂性。同時，為深入挖掘邊境文化旅游資源，積極爭取開通赴朝旅游項(xiàng)目，于2010年赴朝進(jìn)行了實(shí)地踏查，與朝鮮簽訂了集安至滿浦一日游協(xié)議書，有望短期內(nèi)開通集安赴朝鮮旅游線路，推動集安甚至全省旅游事業(yè)快速發(fā)展。

深入挖掘餐飲文化資源，樹立富有特色的餐飲品牌

近年來，鄉(xiāng)村旅游成為一種時尚，許多城里人喜歡品嘗一下農(nóng)家菜、感受一下鄉(xiāng)土氣息。如何提高農(nóng)民經(jīng)營意識和整體素質(zhì)，規(guī)范行業(yè)管理，培育獨(dú)特的鄉(xiāng)村旅游文化，成為市政府重點(diǎn)研究課題。為做精鄉(xiāng)村游品牌，集安市政府出臺了“在市區(qū)控制性發(fā)展，以少數(shù)民族為主，要具有地域特色；在市郊合理性規(guī)劃，以農(nóng)民發(fā)展為主，要具有民俗特色；在偏遠(yuǎn)位置選擇性發(fā)展，以臨近山水為主，要具有生態(tài)特色”的指導(dǎo)政策，避免了重復(fù)、低水平建設(shè)。經(jīng)過幾年的發(fā)展，逐步建立了以果樹村、長川村、上活龍村、秋皮村、地溝村為代表的田園采摘度假區(qū)12個，扶持發(fā)展農(nóng)家飯莊120余家。同時，為充分展示朝鮮族民俗特色，在集安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)朝鮮古跡景區(qū)附近投資600余萬元，建設(shè)了一處占地75畝、建筑面積1400平方米，集餐飲娛樂、水果采摘于一體的太王民俗村。經(jīng)過精心培育，農(nóng)家樂旅游得到規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量和品位檔次明顯提升，已成為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)中不可或缺的一個品牌。

集安原生態(tài)自然環(huán)境較好，可食用的野生菌、菜、果、中藥材資源豐富，種、養(yǎng)、栽、繁基地多。由于自然地理?xiàng)l件復(fù)雜，文化歷史源遠(yuǎn)流長，因此餐飲文化的底蘊(yùn)也較為深厚。一是位于鴨綠江邊，游客可品嘗到鴨綠江魚等特色水產(chǎn)品。二是老嶺山脈由東北向西南橫貫全境，森林植被覆蓋率高，加上特殊的氣候條件，培育了許多野生特產(chǎn)資源，可發(fā)展長白山“山珍”餐飲。三是朝鮮的歷史文化底蘊(yùn)在全國乃至全世界也是獨(dú)一無二的，因此朝鮮特色燒烤等深得游客的青睞。四是農(nóng)家特色的民俗餐飲以其生態(tài)、健康的特點(diǎn)，在餐飲文化中也占有一席之地。目前，全市規(guī)劃建設(shè)了鴨綠江魚宴一條街、朝鮮燒烤一條街、朝鮮火盆一條街。朝鮮特色餐飲、朝族燒烤、高麗火盆、鴨綠江魚宴及綠色山珍系列旅游特色飲食，已成為集安特色的餐飲品牌。

深入開展立體營銷戰(zhàn)略，增強(qiáng)旅游文化發(fā)展?jié)摿?/p>

“十二五”期間，將圍繞省委九屆十二次全會和集安市第十四次黨代會精神，立足豐富的資源優(yōu)勢和良好的發(fā)展環(huán)境，充分利用已形成的知名度、信譽(yù)度和投資吸引力，進(jìn)一步培育旅游文化，并按照“發(fā)展大旅游，培育大市場”的思路，努力把集安建設(shè)成為東北地區(qū)集觀光、休閑、度假、養(yǎng)生為一體的多功能旅游名城，力爭實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入26億元，占全市GDp的15%以上。一