第一篇：我國汽車行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

我國汽車行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

摘要：中國加入世貿(mào)組織以來，國外的汽車企業(yè)陸續(xù)進入中國市場，我國汽車企業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了建設(shè)、成長、高速發(fā)展三個階段，就現(xiàn)階段來說，汽車行業(yè)發(fā)展迅速、勢頭良好，與汽車相關(guān)的行業(yè)尤其是4S店如雨后春筍般興起，各大車企掀起擴張網(wǎng)點的熱潮并沒有因為原料價格和油價攀升等因素而降低。一場關(guān)于汽車行業(yè)的討論日趨白熱化。

關(guān)鍵詞：汽車行業(yè)，發(fā)展歷程，銷售模式，制約瓶頸，前景展望 我國汽車企業(yè)經(jīng)過50多年的建設(shè)和發(fā)展，從無到有，從少到多，已經(jīng)形成了以大型骨干企業(yè)集團為主的各種車型生產(chǎn)基地。汽車工業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位已被廣泛確認(rèn)。以獨立自主為基礎(chǔ)，以發(fā)展轎車工業(yè)為重點，以大集體為主體，逐部促進聯(lián)合重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟；同時以我為主，吸收國外先進技術(shù)，聯(lián)合開發(fā)，建立起自主發(fā)展的中國汽車企業(yè)體系已為時不遠(yuǎn)了。

一、回顧我國汽車工業(yè)的發(fā)展歷程

1、初創(chuàng)階段（1953年～1978年）

1953年7月，第一汽車制造廠開始在長春市興建，毛澤東主席親自為該廠題寫“第一汽車制造廠奠基紀(jì)念”。1956年10月起開始大批生產(chǎn)載重量為4t的解放CA10系列貨車，從而結(jié)束了中國不能生產(chǎn)汽車的歷史。1958年該廠又試制出我國第一輛轎車，毛澤東主席乘坐后表示贊賞，并勉勵一汽人繼續(xù)為我國汽車工業(yè)做出貢獻(xiàn)。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，一汽的批量生產(chǎn)和其他一些汽車廠的相繼投產(chǎn)仍無法滿足經(jīng)濟發(fā)展和國防建設(shè)對其產(chǎn)品品種和數(shù)量的需求，汽車企業(yè)蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?。于是國家決定在內(nèi)地再新建一批汽車工業(yè)骨干企業(yè)。1968年在湖北省十堰市開始動工興建我國規(guī)模最大的第二期制造廠，隨后又建成了生產(chǎn)重型汽車的四川汽車制造廠和陜西汽車制造廠。這三大汽車基地的建成，標(biāo)志著我國已具備了獨立開發(fā)載貨汽車產(chǎn)品及主要依靠自己力量設(shè)計和裝備大中型載貨汽車廠的能力。據(jù)統(tǒng)計：1966-1980年，我國汽車總投資51億元，15年中產(chǎn)量由年產(chǎn)

5.6萬輛增加到22萬輛，產(chǎn)值由20.1億元增加到88.4億元。

2、成長階段（1979年～1993年）

這一時期，計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，市場配置資源的作用逐漸明顯，汽車企業(yè)開始出現(xiàn)競爭。同時，汽車行業(yè)中也形成了一些骨干企業(yè)集團，開始走向聯(lián)合發(fā)展的道路。至此之后，我國汽車企業(yè)從自我封閉的發(fā)展模式，走向了與國際汽車企業(yè)加強合作的道路。十余年間，我國汽車企業(yè)有重點、有選擇地引進國外先進技術(shù)100多項。通過KD方式生產(chǎn)、技術(shù)引進、消化吸收和建設(shè)改造，使我國整個汽車工業(yè)有了明顯進步。不僅汽車產(chǎn)量增加迅速，而且汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也有單一的中噸位載貨車變?yōu)橹行推嚺c重、輕、微型貨車等多種產(chǎn)品生產(chǎn)，商品車、專用車、客車同時發(fā)展的新局面。

3、全面發(fā)展階段（1994年至今）

自1994年開始，以《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》的頒布為標(biāo)志，我國汽車企業(yè)發(fā)展進入第三階段。其背景是我國的經(jīng)濟體制全面向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，進一步參與國際經(jīng)濟，汽車工業(yè)面臨著更為廣泛的國際合作與競爭，汽車市場已從單一的公費購車轉(zhuǎn)向多元化結(jié)構(gòu)，私人購車趨勢明顯上升。汽車工業(yè)的發(fā)展正面臨著新的形勢和重要的轉(zhuǎn)折。在這樣的背景下，國務(wù)院于1994年7月頒布了《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，它在總結(jié)我國汽車工業(yè)40多年實踐的基礎(chǔ)上，提出了20世紀(jì)乃至更長一段時間汽車工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針和主要措施。

在這一階段，我國汽車工業(yè)在產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)和扶植下，圍繞加快汽車零部件工業(yè)和轎車工業(yè)的建設(shè)為中心，建成了以轎車工業(yè)為主體的汽車工業(yè)新體系。2004年一季度，供產(chǎn)銷汽車129.96萬輛和127.77萬輛，是1993年全年的汽車產(chǎn)銷量。其中，轎車?yán)塾嫯a(chǎn)銷57.69萬輛和56.70萬輛；載貨車?yán)塾嫯a(chǎn)銷39.62萬輛和37.80萬輛；客車?yán)塾嫯a(chǎn)銷32.65萬輛和33.27萬輛。汽車產(chǎn)品在產(chǎn)量、質(zhì)量、品種、性能等方面都有了質(zhì)的飛躍，我國汽車工業(yè)出現(xiàn)高速發(fā)展的新局面。汽車工業(yè)逐漸成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

2001、2007年國家經(jīng)貿(mào)委先后發(fā)布了汽車工業(yè)“十五”規(guī)劃和“十一五”規(guī)劃，這兩個規(guī)劃使我國汽車企業(yè)走出了一條開放競爭與自主發(fā)展相結(jié)合的道路；調(diào)整了我國的汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進了優(yōu)勢汽車企業(yè)的快速發(fā)展，提高了行業(yè)的整體素質(zhì)，增強了國際競爭力，至2009年我國汽車產(chǎn)銷量達(dá)到全球第一，使我國的汽車行業(yè)真正成為了國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。而2011年又是新的“十二五”規(guī)劃實施的元年，相信在此后的五年汽車工業(yè)必將迎來一個新的飛躍。

二、我國汽車市場的現(xiàn)狀

我國汽車工業(yè)自19 53 年開始起步以來, 經(jīng)過5 0 多年的迅猛發(fā)展, 汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,汽車工業(yè)規(guī)模不斷擴大, 現(xiàn)已成為汽車生產(chǎn)大國,被國際制造商組織列為世界十大汽車生產(chǎn)國之一。縱觀世界經(jīng)濟強國, 其汽車工業(yè)產(chǎn)值占本國國民經(jīng)濟總值的比例均在10 % 以上。從我國汽車工業(yè)占G D P 的比來看, 汽車工業(yè)在國民經(jīng)濟中占有非常重要的地位, 而且地位還在逐漸的升高,到20 07 年時, 汽車工業(yè)總產(chǎn)值占G D P 的比重已經(jīng)達(dá)到了7.92% , 比上一年增加了0.8 個百分點。1990 年時, 這個比重值只有2.66% , 19 98 年時, 比重為3.30% , 經(jīng)過這些年的發(fā)展已經(jīng)接近8%了。預(yù)計隨著我國汽車工業(yè)的發(fā)展, 這個比重將會繼續(xù)增加。

據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的汽車銷售報告顯示，2012年，我國汽車產(chǎn)銷1927.18萬輛和1930.64萬輛，同比分別增長4.63%和4.33%，連續(xù)四年蟬聯(lián)全球第一。其中乘用車產(chǎn)銷1552.37萬輛和1549.52萬輛，同比增長7.17和7.07%;商用車產(chǎn)銷374.81萬輛和381.12萬輛，同比下降4.71%和5.49%。數(shù)據(jù)顯示，2012年各車型全面增長，自主品牌份額有所提升，汽車出口逐步恢復(fù)，大企業(yè)集團產(chǎn)銷規(guī)模整體提升，行業(yè)經(jīng)濟效益明顯提高。綜合起來主要有以下十大特點：

特點之一：延續(xù)上年走勢產(chǎn)銷再創(chuàng)新高，但增速逐月回落。

特點之二：各類車型全面增長，整體增幅達(dá)三成。

特點之三：基本型乘用車（轎車）繼續(xù)保持較快增長。

特點之四：SUV和MPV增勢迅猛，交叉型乘用車需求由熱趨穩(wěn)。

特點之五：1.6升及以下排量乘用車受政策影響最為明顯。

特點之六：乘用車自主品牌市場份額有所提升。

特點之七：客貨車市場全面增長，重型貨車銷量首超百萬。

特點之八：大企業(yè)集團產(chǎn)銷規(guī)模整體提升。

特點之九：汽車出口逐步恢復(fù)。

特點之十：汽車行業(yè)經(jīng)濟效益明顯提高。

2012年我國汽車工業(yè)仍將呈現(xiàn)較好的發(fā)展態(tài)勢，一方面，我國宏觀經(jīng)濟仍將快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程加快，出口逐步恢復(fù)；另一方面，購置稅優(yōu)惠等多項促進政策已經(jīng)退出，北京市限購政策的示范效

應(yīng)，用車成本將有所增加等。有利和不利的因素以及可能出現(xiàn)的不確定因素，將對2012年我國汽車工業(yè)的發(fā)展帶來諸多影響。調(diào)整結(jié)構(gòu)，鼓勵和發(fā)展小排量、節(jié)能環(huán)保汽車應(yīng)成為我國汽車工業(yè)發(fā)展的主基調(diào)。協(xié)會預(yù)測，汽車產(chǎn)銷增長速度為10-15%。有德國研究機構(gòu)稱，中國汽車市場預(yù)計未來數(shù)年內(nèi)將繼續(xù)膨脹，到2030年，中國乘用車注冊量(2012年中國乘用車注冊量為1,320萬輛)將超過歐洲和美國之和。

三、我國汽車工業(yè)發(fā)展的三大瓶頸

對于這幾年我國汽車工業(yè)的高速發(fā)展，連續(xù)四年蟬聯(lián)全球第一的產(chǎn)銷量現(xiàn)狀，有些專家卻對我國汽車工業(yè)發(fā)展的后勁表示擔(dān)憂，因為我國汽車工業(yè)發(fā)展面臨三大瓶頸。

1、核心技術(shù)缺失

近年來，中國汽車產(chǎn)業(yè)在自主創(chuàng)新方面大步邁進，取得了突出成就。大力發(fā)展自主創(chuàng)新事業(yè)已成為眾多國內(nèi)車企的共識。但一個不可否認(rèn)的問題是，汽車企業(yè)自主創(chuàng)新的熱點多集中于整車開發(fā)和傳統(tǒng)零部件生產(chǎn)上，而在核心和關(guān)鍵技術(shù)上缺少投入和精力，自主創(chuàng)新的核心技術(shù)還亟待突破。

如何在競爭中實現(xiàn)合作，使新能源汽車成為中國汽車工業(yè)的優(yōu)勢項目；如何在競爭中占據(jù)主動，使整個中國汽車行業(yè)擺脫亦步亦趨的尷尬，都是需要中國汽車人思考的問題。

中國一汽集團總經(jīng)理徐建一表示，核心技術(shù)尤其是關(guān)鍵零部件發(fā)展滯后是制約我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個根本性問題。目前我國汽車行業(yè)的零部件企業(yè)在傳統(tǒng)的、低附加值的零部件方面已經(jīng)形成一定配套規(guī)模，但高技術(shù)含量、高附加值的零部件，特別是電子技術(shù)零部件，比如空調(diào)、電動轉(zhuǎn)向、電子制動、懸掛系統(tǒng)、發(fā)動機控制等，仍基本由外方獨資企業(yè)或合資企業(yè)控制。

2、企業(yè)規(guī)模小布局分散

2009年國內(nèi)汽車企業(yè)并購重組風(fēng)起云涌，廣汽與長豐、長安與中航先后“聯(lián)姻”，吉利、北汽在跨國并購中收獲頗豐。但這一光鮮成績背后，仍舊是汽車產(chǎn)業(yè)集中度不夠的老問題。

進入二十一世紀(jì)以后，我國汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出井噴趨勢，引發(fā)了各地發(fā)展汽車

熱潮，一些沒有汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的省份或城市，也提出大上或引進汽車產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，甚至提出把汽車產(chǎn)業(yè)做為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。有專家表示，又一輪蜂擁而上的發(fā)展熱潮，很有可能加劇當(dāng)前汽車行業(yè)存在的企業(yè)規(guī)模不大、布局分散等矛盾。

國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際合作室主任張建平表示，對于大量的中國汽車生產(chǎn)企業(yè)來說，單個汽車生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模最高也只有270萬輛，與全球最大的汽車生產(chǎn)商豐田年產(chǎn)900多萬輛的規(guī)模還有很大差距。盡管近幾年我國汽車企業(yè)生產(chǎn)集中度有所提高，但論單個汽車生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，仍落后于國際一流汽車企業(yè)。

3、新能源汽車阻力大

有人把2009年的汽車市場稱為“政策導(dǎo)向年”，車市繁華的背后，是不斷完善的市場消費體系與各項刺激政策的落地。汽車購置稅優(yōu)惠政策為去年的車市添了一把火；“汽車下鄉(xiāng)”政策補貼，促使全國各大微車的銷量同比增長都在七成以上。有專家表示，這種短期刺激性的政策導(dǎo)向有可能使車市患上“依賴癥”，而隨著政策的邊際效應(yīng)遞減，火爆的車市不可能一直“瘋狂”下去。

很多人預(yù)計，隨著政府優(yōu)惠政策力度減弱，汽車市場主要靠政策外力拉動的爆發(fā)式增長很可能降溫。比如小排量車購置稅減征幅度上調(diào)2.5個百分點，再加上2009年下半年尤其是年底的瘋狂購車行為，對2010車市的透支作用明顯，都會對今年的車市產(chǎn)生影響。

有人擔(dān)心車市能否繼續(xù)火爆，也有人擔(dān)心新能源汽車路在何方？隨著低碳時代的到來，汽車的節(jié)能減排問題再次引發(fā)高度關(guān)注。

有專家表示，隨著我國跨入年產(chǎn)超千萬輛的行列，節(jié)能減排的壓力將越來越大。中國機械工業(yè)聯(lián)合會副會長、中國汽車工程學(xué)會理事長張小虞認(rèn)為，我國汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)1000萬輛所處的環(huán)境，與美國和日本等發(fā)達(dá)國家達(dá)到1000萬輛時不一樣，如今的排放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高了，這使得我國汽車產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排需要承載更重的壓力。這就迫使我國汽車企業(yè)必須站在世界技術(shù)進步的高度，加大對新能源的探索，走出一條新的有中國特色的環(huán)境友好型汽車發(fā)展之路。

四、總結(jié)

只要我國汽車工業(yè)努力克服這三大制約瓶頸，秉承之前的發(fā)展勢頭中國是仍將是全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域，這個市場未來所爆發(fā)的強大消費動力將是任何力量都不

可阻擋的。只是面對目前全球性的金融危機時，需求的釋放受到了壓抑，因此我們根本沒有必要驚慌失措。中國的汽車產(chǎn)業(yè)需要解決的問題是如何把這樣巨大的消費潛能迅速激發(fā)。新一輪經(jīng)濟振興計劃，我們國家將會更加注重可持續(xù)發(fā)展，因此，汽車產(chǎn)業(yè)的振興也會在國家政策的鼓勵和影響下朝著節(jié)能減排的方向發(fā)展。這就需要汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)部進行整合革命，在技術(shù)創(chuàng)新和管理等方面下功夫。因此，汽車振興計劃并不一帆風(fēng)順，需要企業(yè)家的革故鼎新思想和戰(zhàn)略家眼光。

總之，中國的汽車市場是一個極具潛力的市場。國家可以通過關(guān)稅的手段保護中國的民族企業(yè)，發(fā)展鋼鐵業(yè)來支持汽車業(yè)的發(fā)展，發(fā)展服務(wù)業(yè)增大中國汽車市場。企業(yè)可以通過引進技術(shù)，降低自己的生產(chǎn)成本，通過好的設(shè)計和技術(shù)的開發(fā)來打開潛在的汽車市場，通過好的管理提高生產(chǎn)效率。

展望二十一紀(jì)，中國汽車企業(yè)發(fā)展前景十分壯觀。各個企業(yè)根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策和“高起點、大批量、專業(yè)化”的要求，正在以雄健的步伐向更高的目標(biāo)邁進，把我國的汽車產(chǎn)業(yè)推向一個新高潮！

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第二篇：我國汽車行業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀（推薦）

我國汽車行業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策分析

專業(yè)：電子商務(wù)082201H 姓名：解碧茹

學(xué)號：20082212011

12002年是我國加入世界貿(mào)易組織的第一年。從總體上和長遠(yuǎn)看，加入世貿(mào)組織對促進我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)育和成熟，加速國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步，在更深、更高層次上參與經(jīng)濟全球化進程，廣泛分享國際經(jīng)濟交流產(chǎn)生的比較利益，為我國改革開放和經(jīng)濟現(xiàn)代化創(chuàng)造穩(wěn)定、良好的外部環(huán)境，具有極其深遠(yuǎn)的意義。同時亦毋庸贅言，由于世貿(mào)組織的大多數(shù)“游戲”規(guī)則是基于發(fā)達(dá)國家較完善市場經(jīng)濟運行機制制定的，加之我國在加入世界貿(mào)易組織時所做的一系列“市場準(zhǔn)入承諾”使國內(nèi)市場的對外開放度“驟然”增大，使得國際國內(nèi)對2002年中國對外貿(mào)易發(fā)展形勢的分析和預(yù)測大相徑庭，形形色色的憂慮和期待油然而生。換言之，我國對外貿(mào)易的發(fā)展態(tài)勢和前景，成為各方面關(guān)注的焦點之

一。今天，我就中國汽車行業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策分析做一闡述。我國汽車行業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀：

在全球經(jīng)濟恢復(fù)舉步艱難的情況下，2009年我國汽車工業(yè)取得了全球矚目的成績，成為全球產(chǎn)銷量第一的國家。近年來，我國宏觀經(jīng)濟持續(xù)快速增長，居民生活水平穩(wěn)步提高，由于人口眾多，人均汽車保有量仍然很低，巨大的購買潛力陸續(xù)變成拉動我國汽車工業(yè)快速增長的動力，汽車工業(yè)成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。同時我們應(yīng)該看到，我國目前只能說是全球產(chǎn)銷量第一，我們還沒有成為全球汽車強國，我國汽車工業(yè)在技術(shù)開發(fā)水平與世界汽車強國還有一些差距?！?011中國汽車市場趨勢觀察研究預(yù)測報告》數(shù)據(jù)顯示：2009年我國宏觀經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展勢頭，國際金融危機對我國經(jīng)濟影響有限，我國城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進，居民生活水平提升較快，為我國汽車工業(yè)發(fā)展提供了保障；我國出臺和實施了一系列促進汽車消費的政策，刺激了國內(nèi)汽車市場的快速復(fù)蘇并呈現(xiàn)出較快的發(fā)展勢頭。2009年我國汽車產(chǎn)銷分別完成1379.10萬輛和1364.48萬輛，同比分別增長48%和46%，其中乘用車產(chǎn)銷分別完成1038.38萬輛和1033.13萬輛，同比分別增長54%和53%，商用車產(chǎn)銷分別完成340.72萬輛和331.35萬輛，同比分別增長33%和28%。《2011中國汽車市場趨勢觀察研究預(yù)測報告》預(yù)測我國汽車工業(yè)在2011-2020年仍將呈現(xiàn)一個快速增長的發(fā)展態(tài)勢。

汽車工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家最重要的產(chǎn)業(yè)之一。世界經(jīng)濟大國都是汽車大國，在一定意義上汽車工業(yè)發(fā)展水平也是衡量一個國家工業(yè)化水平、經(jīng)濟實力和科技創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志。盡管發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟發(fā)展的重點已經(jīng)轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但由于汽車工業(yè)的重要戰(zhàn)略地位，發(fā)達(dá)國家仍予以高度重視。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一的汽車工業(yè)，以其國內(nèi)市場潛力大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動就業(yè)面廣、積累資金能力強等特點，必將為促進國民經(jīng)濟快速發(fā)展和實現(xiàn)翻兩番戰(zhàn)略目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。同時，國民經(jīng)濟各行業(yè)的發(fā)展、人民生活水平的不斷提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，為汽車工業(yè)發(fā)展帶來難得的機遇。

1、國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)居

民收入穩(wěn)定增長。

2、加入WTO之后，關(guān)稅下降，進口汽車新品種激增，國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)新產(chǎn)品相繼推出，市場競爭日趨激烈，汽車價格不斷走低。

3、汽車企業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快，通過與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本兼并整合，向全面合作方向發(fā)展，做大做強企業(yè)集團，提高市場集中度。

4、加快自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的開發(fā)，實施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略。在我國汽車工業(yè)企業(yè)中，已經(jīng)對外合資的企業(yè)都已建立研究開發(fā)中心，為合資企業(yè)換型車的開發(fā)作了大量的工作。

5、近年來世界傳統(tǒng)汽車市場趨于飽和，各大跨國公司生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，競爭日益激烈，企業(yè)兼并重組和向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力已成為趨勢。汽車零部件生產(chǎn)大量向東歐、巴西、墨西哥、東亞等地區(qū)轉(zhuǎn)移，整車生產(chǎn)轉(zhuǎn)移也已經(jīng)開始。中國汽車市場的蓬勃發(fā)展和需求潛力，汽車工業(yè)制造成本低、人力資源豐富、技術(shù)素質(zhì)好等因素，成為各大汽車廠商爭相發(fā)展和轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力的地域。

但我們應(yīng)該看到，在汽車工業(yè)發(fā)展大好形勢下，也存在著許多不可忽視的問題，如盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)散亂、自主開發(fā)能力弱、汽車消費與使用環(huán)境不完善等，這些問題如不能得到盡快解決，將影響汽車工業(yè)的健康發(fā)展。

我國汽車行業(yè)對外貿(mào)易存在的問題：

1、技術(shù)、開發(fā)水平落后

目前我國汽車工業(yè)企業(yè)設(shè)備大多是五六十年代的產(chǎn)品，即使在一汽集團公司和東風(fēng)汽車公司這樣的國家特大型企業(yè)中，80年代水平的機器設(shè)備也只占20％－30％，其工藝、監(jiān)測和試驗水平距國際先進水平有很大差距。從產(chǎn)品類型上看，我國汽車產(chǎn)品的技術(shù)水平基本只能達(dá)到國際70年代的水平，引進的汽車新型產(chǎn)品的國產(chǎn)化程度仍然不高。我國汽車行業(yè)科研人員缺乏并分散，科研投資少而又少。例如，長春汽車研究所并入一汽集團后，科研經(jīng)費只占一汽集團銷售額的1％。而美國通用公司、福特公司和意大利菲亞特公司的科研費用所占銷售額的比例是一汽集團公司的數(shù)倍。目前只有一汽集團具有獨立開發(fā)轎車能力，但關(guān)鍵部件有些還要依賴進口，以前的轎車整車項目幾乎全靠引進。

2、服務(wù)與管理落后

中國汽車的銷售行為與國際慣例相比差距很大，服務(wù)水平也較落后。我國汽車市場目前基本上是現(xiàn)貨現(xiàn)款的銷售方式，缺乏信貸、購車儲蓄、分期付款和租賃銷售等促銷手段。同時，汽車銷售、保修維修、配件供應(yīng)和信息資料咨詢等服務(wù)功能也很不健全。

中國人均工資是歐美的1／20，汽車價格卻不比人家便宜，原因之一就是低下的管理水平和低下的勞動生產(chǎn)率。中國企業(yè)沒有形成現(xiàn)代企業(yè)制度，管理水平仍需進一步提高。

3、進出口極不平衡

中國汽車進口總額為21億美元，出口總額為10億美元。進出口之間存在著相當(dāng)大的貿(mào)易逆差?，F(xiàn)在，我國汽車關(guān)稅仍定在80％－100％之間，如果關(guān)稅再下降，這種逆差還要持續(xù)攀升。中國目前已開始把汽車產(chǎn)品的產(chǎn)銷圈定在國內(nèi)市場，主要解決進口替代問題，這就使中國汽車工業(yè)一時很難走出國門。

4、消費政策問題

其一，目前中國轎車的進口關(guān)稅為80％－100％，即實際上中國自己生產(chǎn)轎車的價格并不具備實質(zhì)的優(yōu)勢。

其二，目前中國汽車市場的價外收費現(xiàn)象非常嚴(yán)重。據(jù)某省對汽車購置環(huán)節(jié)稅費征收情況的調(diào)查，有據(jù)可查的就有22項費用。除了經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的占車價10％的車輛購置附加費外，還有占車價3％的道路增容費。入戶檢測費，以及號牌費、司機上崗證費。防盜鎖及打字費、入戶手續(xù)費和廢氣檢測費等。轎車人戶上路之后，還有車輛保險費、養(yǎng)路費等各種負(fù)擔(dān)。北京市的汽車上路，還要機動車泊位證明，這一項還不得不花1000元-3000元。據(jù)調(diào)查，養(yǎng)一輛私家車，除了一年耗油費約4000元之外，每年至少還需花去其它費用9000元-10000元。我國汽車行業(yè)對外貿(mào)易的對策分析：

1、國際化戰(zhàn)略

對中國汽車工業(yè)來說，為迎接汽車工業(yè)全球化挑戰(zhàn)，企業(yè)必須走國際化道路。國際競爭本質(zhì)是生存空間和發(fā)展空間的爭奪。目前全球汽車市場已趨飽和，跨國汽車集團正在有限的世界汽車市場中進行激烈的競爭。進入WTO后，中國汽車企業(yè)將不敵強大的競爭對手而喪失部分國內(nèi)市場份額。在全球化經(jīng)營過程中，國家產(chǎn)業(yè)政策的干涉作用將趨弱，企業(yè)靠本身力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能生存的。為開拓生存空間和發(fā)展空間，與競爭對手結(jié)成聯(lián)盟不失為一種降低風(fēng)險和成本、提高企業(yè)總體競爭能力的戰(zhàn)略選擇。改革開放以來，我國汽車企業(yè)也已涌現(xiàn)出不少參與國際戰(zhàn)略聯(lián)盟的成功例子。例如，上海一大眾公司、江鈴汽車公司及上海汽車系統(tǒng)零部件企業(yè)與一些世界級供應(yīng)商的聯(lián)盟等，都為今后組建和參與戰(zhàn)略聯(lián)盟積累了豐富經(jīng)驗。

中國汽車企業(yè)參與國際化，并不意味著中國汽車工業(yè)失去獨立。面對跨國汽車集團將國際化和本土化的戰(zhàn)略迅猛地向全球推進，中國汽車企業(yè)應(yīng)是多維和多變的。關(guān)鍵是要使跨國汽車集團的戰(zhàn)略與中國汽車企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相協(xié)調(diào)。首先，中國汽車企業(yè)要按市場經(jīng)濟原則進行強強聯(lián)合，形成二三家具有一定競爭力的國內(nèi)集團，再以此進一步與跨國汽車集團建立國際戰(zhàn)略聯(lián)盟，壯大集團競爭力；其次，中國汽車集團應(yīng)逐步放棄零部件配套自成體系的傳統(tǒng)思想，建立幾家具有規(guī)模效益的零部件集團，以此與一些世界級供應(yīng)商建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，并成為這些世界級供應(yīng)商區(qū)域性的戰(zhàn)略伙伴。

2、獨立性戰(zhàn)略

要達(dá)到獨立性戰(zhàn)略目標(biāo)，就不能再將不具備競爭力的企業(yè)與外國大企業(yè)合資，這樣只能成為外國大企業(yè)的子公司或兼并的對象。要使企業(yè)國際化，發(fā)展中國家的出路只能是選擇適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略伙伴結(jié)成聯(lián)盟，即所謂的韓國模式。我國企業(yè)要具有與外方互補的優(yōu)勢或一定的國際競爭力，即要有一定的自主開發(fā)能力并擁有知識產(chǎn)權(quán)，這就要先在國內(nèi)進行強強聯(lián)合。只有這樣，才能達(dá)到使本國企業(yè)國際化的目的，形成戰(zhàn)略伙伴聯(lián)盟。同時，這樣做不但能夠具有較多的自主權(quán)，也加強了進入國際汽車市場的競爭力。

3、自主開發(fā)戰(zhàn)略

以吸收、消化外方的先進技術(shù)及管理方法為重點

對外開放的重點要放在吸收、消化外方的先進技術(shù)及管理上，并最終使我國汽車企業(yè)走上自主開發(fā)、自我發(fā)展的道路。實現(xiàn)從只注重引進技術(shù)向注重自主開發(fā)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，從引進國外車型向獨立自主開發(fā)自己車型轉(zhuǎn)變。

a．增加科研、開發(fā)經(jīng)費

b．建立和完善計算機應(yīng)用體系

C．加快人才的培養(yǎng)和建設(shè)

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9、馮杉，余曉鐘，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策影響因素鏈研究[J]，經(jīng)濟師，2005年

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10、《2011中國汽車市場趨勢觀察研究預(yù)測報告》

11、中國知網(wǎng)(http://.cn)

第三篇：我國汽車行業(yè)SWOT分析

關(guān)于我國汽車行業(yè)的SWOT分析

我國的第一輛汽車于1929年5月在沈陽問世，由張學(xué)良將軍掌管的遼寧迫擊炮廠制造。張學(xué)良讓民生工廠廠長李宜春從美國購進“瑞雪”號整車一輛，作為樣車。李宜春將整車拆卸，然后除發(fā)動機后軸、電器裝著和輪胎用原車零件外，對其它零件重新設(shè)計制造，到1931年5月歷時兩年，終于試制成功我國第一輛汽車，命名民生牌75型汽車，開辟了中國自制汽車的先河。

S — 優(yōu)勢1、1978年改革開放后，中國經(jīng)濟發(fā)展迅速，GDP增長率長期保持在8%—14%上升期內(nèi)。人民收入增速明顯，生活水平提高，居民汽車消費量增加，帶動我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、我國人口眾多，市場廣闊。

3、良好的政策鼓勵，汽車投資額增長。2010年全國公辦理汽車以舊換新補貼車輛45.9萬輛，發(fā)放補貼資金64.1億元，拉動汽車新車消費496億元。

4、中國制造業(yè)慣有勞動力成本優(yōu)勢。中國制造業(yè)國外而言，除稅收等方面的優(yōu)勢措施外，另外顯著優(yōu)勢便是工人工資水平低，我國依靠該優(yōu)勢，吸引了國外許多知名制造商來華建廠。

5、由勞動力成本低帶來的產(chǎn)品低價的競爭優(yōu)勢，利于增長我國汽車出口貿(mào)易量。2011年3月汽車企業(yè)出口3.95萬輛，比上月增長49%，比上年同期增長78%。

W — 劣勢

1、中國汽車制造業(yè)多為中外合資企業(yè)，發(fā)展能力弱。核心技術(shù)主要集中表現(xiàn)在發(fā)動機缺乏核心技術(shù)。

2、中國汽車產(chǎn)品缺乏質(zhì)量保證，汽車安全性能差，零部件供應(yīng)商缺乏競爭力。

3、國內(nèi)汽車企業(yè)分散零亂，企業(yè)市場競爭力不強，行業(yè)整合不足。O — 機會

1、十一五期間我國道路交通建設(shè)速度快，高速公路增長迅速，十一五期間公路里程總數(shù)已高達(dá)4.5萬公里。

2、金融危機后，國內(nèi)拉動內(nèi)需政策刺激。

3、嚴(yán)峻的環(huán)境、能源條件下，全球市場對節(jié)能電動汽車的需求日益增長，中國汽車應(yīng)及時做好戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。

4、金融危機后，美國、日本等汽車制造企業(yè)蒙受損失，部分企業(yè)瀕臨破產(chǎn)。T — 威脅

1、國際石油價格上漲導(dǎo)致我國汽柴油價格升高，汽車使用成本上升。

2、各國在節(jié)能減排方面達(dá)成一致共識，汽車環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)提高。

3、政府對于汽車購買的限制性措施。

ST戰(zhàn)略：自主發(fā)展。SO戰(zhàn)略：產(chǎn)品服務(wù)一體化，完善服務(wù)體系。WT戰(zhàn)略：鼓勵自主研發(fā)核心技術(shù)，以清潔能源為研發(fā)方向。WO戰(zhàn)略：外資、技術(shù)主動流入我國。

第四篇：我國信用卡發(fā)展現(xiàn)狀分析

我國信用卡發(fā)展現(xiàn)狀分析

一、信用卡的本質(zhì)及其在我國的發(fā)展

（一）信用卡的本質(zhì)及其特征

信用卡從產(chǎn)生到如今在全球范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展，已經(jīng)走過了大半個世紀(jì)。信用卡業(yè)務(wù)具有無擔(dān)保循環(huán)信貸的產(chǎn)品特性、透支貸款實際發(fā)生的非計劃性、無固定場所、授信個體多、單筆金額小等特點。其中，信用卡最核心價值和區(qū)別于其他銀行產(chǎn)品的根本特征是提供小額循環(huán)消費信貸。一方面它不同于借記卡，借記卡是一種用于吸收存款、代理收付、支付結(jié)算的金融工具，屬于傳統(tǒng)金融工具的延伸，其業(yè)務(wù)本質(zhì)是儲蓄和支付結(jié)算；而標(biāo)準(zhǔn)意義上的信用卡(即貸記卡)作為復(fù)合型銀行產(chǎn)品，是應(yīng)用于日常費的個人無擔(dān)保(無抵押)循環(huán)信貸。另一方面，與個人消費信貸、住房貸款、汽車貸款等個人貸款產(chǎn)品相比，信用卡貸款具有典型的無擔(dān)保(或質(zhì)押、抵押)和非計劃性特征，銀行根據(jù)持卡人的收入和信用狀況為其核定信用額度，只有在客戶持卡消費時貸款才實際發(fā)放出去。

信用卡在我國銀行中仍算是一項新興業(yè)務(wù)，業(yè)界普遍存在著對其特殊性認(rèn)識不夠，從而在一定程度上也制約著國內(nèi)信用卡業(yè)務(wù)的發(fā)展。首先，信用卡是一種典型的離柜業(yè)務(wù)，能與電子銀行業(yè)務(wù)實現(xiàn)完美結(jié)合；其次，信用卡的產(chǎn)品屬性也能滿足他們的金融需求；更為重要的是，信用卡是一種不過分依賴柜臺銷售的金融產(chǎn)品，它不同于單一的信貸業(yè)務(wù)，其業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)涉及到銀行傳統(tǒng)的資產(chǎn)、負(fù)債和中間業(yè)務(wù)的各個領(lǐng)域，和銀行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)之間存在本質(zhì)差別，是銀行最全面、最復(fù)雜、最集中的特殊業(yè)務(wù)。

（二）我國信用卡的發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過了二十多年的發(fā)展，我國商業(yè)銀行的信用卡業(yè)務(wù)已經(jīng)由分散經(jīng)營、無序競爭逐步走向聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合的新階段?？傮w上說，我國信用卡業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出發(fā)卡數(shù)量多，速度快，但持卡消費額占社會零售總額的比例低，交易次數(shù)、交易額少，特約商戶普及率低等特點。

信用卡產(chǎn)業(yè)可以分為引入期、成長期、成熟期和衰退期，我國的信用卡產(chǎn)業(yè)兼具有引入期、成長期和成熟期的部分特征。從全國情況來看，特別在農(nóng)村和許多小城鎮(zhèn)，當(dāng)前我國信用卡產(chǎn)業(yè)在總體上剛剛處于引入期，處于喚醒和了解信用卡產(chǎn)品概念的階段。但在經(jīng)濟發(fā)達(dá)的大中城市，總的來看開始進入成長期，在這些城市，隨著大眾市場對信用卡的接納，持卡人已從過去的少數(shù)高端客戶往普通人發(fā)展，銷售加快；更多的發(fā)卡機構(gòu)開始進入信用卡產(chǎn)業(yè)，競爭加劇。從市場結(jié)構(gòu)來看，目前尚未形成一個清晰的高中端市場的劃分，也尚未形成一個基于不同持卡人的客戶結(jié)構(gòu)。目前幾個領(lǐng)先銀行在信用卡業(yè)務(wù)的不同領(lǐng)域中各有千秋，各自在一些單項業(yè)務(wù)上形成了一定的特色和優(yōu)勢，但是相互比較之下這些特色并不突出、優(yōu)勢并不穩(wěn)固，更尚未有哪一家發(fā)卡銀行已經(jīng)取得了全面的綜合優(yōu)勢。同時，另一個值得關(guān)注的現(xiàn)象便是目前我國信用卡市場上借記卡仍占超過95％的比例，而且在貸記卡中準(zhǔn)貸記卡仍占很大比例，所以真正意義上的貸記卡仍屬少數(shù)，借貸消費更屬少數(shù)，因此就目前而言信用卡在我國的發(fā)展?jié)摿θ允蔷薮蟮摹?/p>

二、我國信用卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點及其問題分析

（一）我國信用卡市場發(fā)展特點及優(yōu)勢

自2006年起，我國兌現(xiàn)入世后的承諾開始逐漸全面放開金融業(yè)，包括利潤空間巨大的信用卡產(chǎn)業(yè)，這便給了國際頂尖的外資銀行大舉進入中國市場的機會；同時，國內(nèi)各大商業(yè)銀行也紛紛感到了壓力，開始越來越重視信用卡這一塊業(yè)務(wù)，并通過中國銀聯(lián)成立等機會迅速推廣信用卡，利用其天時地利等優(yōu)勢網(wǎng)羅了一大批的忠實客戶。國內(nèi)商業(yè)銀行的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是銀聯(lián)的迅速發(fā)展給客戶提供了資金通存通兌的便利條件；二是在各大銀行的高度重視下，銀行進一步深化體制改革，在管理模式及用人制度等方面日趨合理，并逐漸與國際水平接軌；三是國內(nèi)銀行擁有非常龐大的營業(yè)網(wǎng)點及雄厚的客戶基礎(chǔ)，這一點對于外資銀行來說絕對不是一件一蹴而就的事情。

第五篇：我國個人所得稅發(fā)展現(xiàn)狀分析

目 錄

一、摘要....................................................................................................2

二、引言....................................................................................................2 三．對我國個人所得稅的現(xiàn)狀分析........................................................3

（一）中國所得稅法的概念、地位與歷史沿革............................3

（二）我國個人所得稅稅制的現(xiàn)狀................................................3

（三）中國與英美兩國個人所得稅稅率、稅收級距的比較........5 中英兩國的個人所得稅分析比較................................................5 中美兩國個人所得稅分析比較....................................................7

（四）個人所得稅征管問題的改革方向..........................................9

（一）選擇合理的稅制模式........................................................9

（二）合理的設(shè)計稅率結(jié)構(gòu)和費用扣除標(biāo)準(zhǔn)............................9

（三）擴大納稅人知情權(quán)，增強納稅意識................................9

（四）加大對偷漏個人所得稅行為的查處、打擊力度............9 參考文獻(xiàn)：..............................................................錯誤！未定義書簽。

一、摘要

我國稅收取之于民，用之于民。在中國稅收體系中，個人所得稅是調(diào)節(jié)收入分配、縮小收入差距的重要手段。個人所得稅是一個年輕的稅種。為了適應(yīng)改革開放政策和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，我國自1980年公布了《中華人民共和國個人所得稅法》，開始征收個人所得稅，其增長迅速，在稅收中所占的比重逐年增加。個人所得稅在調(diào)節(jié)個人收入分配、縮小收入差距以及增加財政收入等方面發(fā)揮著重要的作用，是實現(xiàn)社會公平的核心稅種之一。隨著經(jīng)濟的發(fā)展及稅制改革的變化，在當(dāng)前的國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境下，我國現(xiàn)行個人所得稅制存在一些需要改進的問題。本文著重分析了我國現(xiàn)行的個稅征收體制，并通過對當(dāng)下我國個人所得稅征管過程中出現(xiàn)的問題以及我國個稅體制與英美兩國進行對比發(fā)現(xiàn)的問題進行深入探討，從而總結(jié)出我國未來進行個人所得稅體制改革的方向及具體目標(biāo)，我相信通過對個人所得稅的改革和完善，更好的發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)經(jīng)濟的作用是十分必要的。

關(guān)鍵詞：個人所得稅

個人所得稅的職能

個人所得稅的現(xiàn)狀

個人所得稅改革方向

個人所得稅征管

二、引言

近年來，我國的基尼系數(shù)已經(jīng)超過了臨界值0.4, 而貧富差距現(xiàn)象嚴(yán)重是阻礙建設(shè)和諧社會的瓶頸，實現(xiàn)社會公平的最佳途徑, 就是完善現(xiàn)行個人所得稅法律制度, 讓其充分實現(xiàn)劫富濟貧的功能, 縮小社會貧富差距?，F(xiàn)行的個人所得稅從體系設(shè)置方面和稅收征管方面都有需要改進的地方,要合理設(shè)置稅收體系, 加強監(jiān)管。個人所得稅是新稅制改革以來收入增長最為強勁的稅種之一，盡管其在我國組織財政收入、調(diào)節(jié)個人分配方面的職能作用逐步增強，但個人所得稅在我國稅收總體中的比重仍然偏小，在調(diào)節(jié)社會收入分配中作用發(fā)揮仍存在較大差距，個人所得稅目前已成為國內(nèi)稅收中的第四大稅種，在部分地區(qū)已躍居地方稅收收入的第二位，成為地方財政收入的主要來源，但也應(yīng)該看到，個人所得稅在我國稅收總體中的比重依然偏小，2008 年占全國稅收總收入的6.87％，2009 年僅占稅收總收入的6.64％，與西方國家高達(dá)40％的比重相比，其調(diào)節(jié)社會收入分配作用的發(fā)揮仍存在較大的差距，改革個人所得稅制的呼聲日漸升高。文章從目前個人所得稅制設(shè)計缺陷和征管過程中出現(xiàn)的問題出發(fā)，結(jié)合稅制改革的目標(biāo)定位，明確妥善處理關(guān)系，試圖從多個方面提出完善我國個人所得稅制的對策。

三．對我國個人所得稅的現(xiàn)狀分析

（一）中國所得稅法的概念、地位與歷史沿革

個人所得稅及其相關(guān)法律在新中國經(jīng)歷了一個從無到有，在發(fā)展中不斷認(rèn)識、不斷完善的過程。

個人所得稅起源于1799年的英國，目前已經(jīng)成為在全球范圍內(nèi)廣泛開征的一個重要稅種。在今天各國的經(jīng)濟發(fā)展中，個人所得稅發(fā)揮著兩個重要的作用：一是國家財政收入的重要來源；二是收入調(diào)節(jié)、減少貧富差距。個人所得稅法與其他稅法相比具有以下一些突出的特征。一是其納稅義務(wù)人為自然人，因此牽涉范圍廣，社會影響面大；二是稅源復(fù)雜、納稅主體分散，對于稅收監(jiān)管水平和社會納稅意識要求比較高；三是由于個人所得稅是對自然人的收入進行調(diào)控，調(diào)控作用直接，因此對稅法制訂合理性和執(zhí)行效果比較敏感。

新中國個人所得稅法的立法實踐可以追溯到1950年，1950 年曾對個人的存款利息所得、公債和其他證券利息所得以及其他利息所得征收開征過利息所得稅, 但此稅已于1959 年停征。改革開放后, 隨經(jīng)濟發(fā)展,全國人大、國務(wù)院于1980 年后通過《個人所得稅》、《城鄉(xiāng)個體工商戶所得稅》和《個人收入調(diào)節(jié)稅》等法律法規(guī)開始向個人征收收入所得稅。但三個稅種在發(fā)揮積極作用的同時，也暴露出一些不能回避問題，如由于稅制和稅法不統(tǒng)一, 使不同稅種的納稅主體之間的納稅差距加大，因此我國于1994年進行了個人所得稅制度的全面改革,將原來按照納稅人類型分別設(shè)立的個人所得稅、個人收入調(diào)節(jié)稅和個體工商戶所得稅合并為統(tǒng)一的個人所得稅,并從納稅人、征稅項目、稅率、費用扣除等方面加以完善,從而形成新中國成立以來第一部比較完善的、統(tǒng)一的和符合我國國情的個人所得稅制度。其后，《個人所得稅法》經(jīng)過多次完善，如1999 年10 月起對居民儲蓄存款開征利息稅；2000 年1月起對個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)由征收企業(yè)所得稅改為征收個人所得稅；最近的一次重要修訂發(fā)生在2011年，國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的實際，將個人所得稅的起征點由2000元提高到3500元。

（二）我國個人所得稅稅制的現(xiàn)狀

中國現(xiàn)行的個人所得稅制主要有以下三個方面的特點：

1、分類征收 中國現(xiàn)行的個人所得稅采用分類所得稅制，將個人取得的各種所得劃分為11類，分別適用不同的費用減除規(guī)定及高低不等的稅率和優(yōu)惠辦法。

2、累進稅率與比例稅率并用 累進稅率體現(xiàn)公平，調(diào)節(jié)收入水平。比例稅率體現(xiàn)效率，以實現(xiàn)普遍納稅。

3、采用定額和定律兩種方法減除費用

中國目前對工資、薪金所得和企事業(yè)單位的承包、承租經(jīng)營所得等項目，每月減除費用3500 3 元；其他收入采取定額和定率兩種方法減除費用，每次收入不超過4000元的，定額扣除800元的費用；每次費用收入4000元以上的，按收入的20%減除費用，如勞動報酬所得、稿酬所得等；但對股息、紅利、偶然所得等非勞動所得，計算納稅時不扣除費用[1]。

目前中國個人所得稅在運行過程中存在許多的問題：

一是個人所得稅占稅收總額比重過低。過去的20年是我國經(jīng)濟總量和國民財富增長最快的時期，經(jīng)濟發(fā)展的各項指標(biāo)均走在世界前列，但個人所得稅占稅收總額比重卻低于發(fā)展中國家水平。1998年個人所得稅占稅收總額比重為3.4%，2001年這一比重提高為6.6%，而美國這一比重超過40%.我國周邊的國家，如韓國、泰國、印度、印尼的比重（一般在10—20%之間）均超過我國水平。據(jù)國家稅務(wù)總局最近測算的一項數(shù)據(jù)表明：我國個人所得稅每年的稅金流失至少在一千億元以上。其理由是：世界上發(fā)達(dá)國家的個人所得稅占總收入水平的30%，發(fā)展中國家是15%.我國去年稅收總收入一萬七千億元，個人所得稅收入一千二百億元。如果按照發(fā)展中國家15%的比例計算，我國去年應(yīng)該入庫個人所得稅2250億元。在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，我國的個人所得稅收入要成為國家的主要收入還不太現(xiàn)實。但是，個人所得稅所占的比重實在是太低，如此過低的個人所得稅收入在世界上實在并不多見?？梢?，個人所得稅的征管現(xiàn)狀令人堪憂。

二是居民收入渠道多元化，稅源隱蔽，難以控制 隨著改革開放的進一步發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的深化，國民收入分配格局較過去發(fā)生了很大的變化，最顯著的特點就是個人收入來源渠道增多，收入水平顯著提高，收入結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜。政府未能根據(jù)收入分配體制全面調(diào)整及現(xiàn)實情況的變化建立起一套有效的收入監(jiān)控體系。另外我國的財產(chǎn)稅調(diào)節(jié)不力，還沒有遺產(chǎn)稅、贈與稅等稅種。目前個人收入除工資、薪金可以監(jiān)控外，其他收入甚至上處于失控狀態(tài)，許多隱形收入、灰色收入稅務(wù)機關(guān)無法控制也控制不了，造成個人所得稅實際稅源不清。另外納稅人多、面廣、分散、收入隱蔽，納稅人在銀行里沒有統(tǒng)一的賬號，公民收入又以現(xiàn)金取得較多，與銀行的個人賬號不發(fā)生直接聯(lián)系，收入難以控制。

三是個人所得稅在社會再分配中調(diào)節(jié)收入分配的力度有限，不能充分體現(xiàn)公平稅負(fù)，合理稅負(fù)的原則 我國居民收入差距明顯擴大,收入差距水平已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)大高的程度。一般認(rèn)為，基尼系數(shù)0.3-0.5表示相對合理，通常以0.4作為警戒線。而實際情況是我國基尼系數(shù)已經(jīng)超過國際公認(rèn)的0.4的警戒線，達(dá)到0.48。居民收入差距擴大，從財稅視角分析，其中一個重要的原因就是我國現(xiàn)行稅制不完善導(dǎo)致稅收杠桿不能充分發(fā)揮調(diào)控作用。主要表現(xiàn)在：

1、稅率設(shè)計不合理，工薪階層稅率偏高 我國現(xiàn)行的個人所得稅對工薪所得實行5%~45%的七級超額累進稅率，而對個體工商戶和承包承租所得實行5%~35%的五級超額累進稅率。工資薪金所得最高邊際稅率太高，且對工資薪金所得的征收對象主要由普通收入階層 4 承擔(dān)，難以實現(xiàn)稅收公平原則。而對股息、紅利所得則采取20%的比例稅率，進一步造成實際稅負(fù)的不公平。

2、稅制本身存在著明顯的制度缺陷，出現(xiàn)逆調(diào)節(jié)，對高收入階層缺乏基本的調(diào)節(jié)和監(jiān)控手段 目前來自工薪階層的稅收收入占到我國個人所得稅收入的40%左右，中低收入工薪階層不是個人所得稅要調(diào)節(jié)的對象，卻成為了征稅的主體。

3、中國現(xiàn)行的個人所得稅選擇的是分類所得稅制，對不同收入來源采用不同稅率和扣除方法，容易出現(xiàn)綜合收入高，但是所得項目多的納稅人不納稅或少納稅，而綜合所得低但所得項目單一的納稅人反而多納稅的不公平現(xiàn)象。不能反映納稅人的綜合納稅收入，也不能全面衡量納稅人的真實納稅能力，難以體現(xiàn)公平稅負(fù)、合理負(fù)擔(dān)的征稅原則。

四是費用扣除標(biāo)準(zhǔn)不合理 我國現(xiàn)行個人所得稅，稅基起征點為3500元，征收個人所得稅主要的目的是調(diào)節(jié)個人收入，縮小收入分配差距，維護社會公平。3500元的起征點顯然偏低，起征點偏低，會加重中低收入群眾的負(fù)擔(dān)，影響人民生活，還會弱化個人調(diào)節(jié)收入分配的功能。我國現(xiàn)行分類制下在費用扣除上不考慮家庭、教育、醫(yī)療等方面的因素，表面上實現(xiàn)了公平，實際上由于每個納稅人的負(fù)擔(dān)不同，卻扣除同樣的費用，造成了稅收不平衡。與美國相比，中國只根據(jù)個人收入而不考慮家庭狀況，美國是根據(jù)個人收入逐步提高稅率，以此來減少低收入者的負(fù)擔(dān)和控制高收入者的收入過快增長，最基本的原則是多收入多繳稅，收入低的先繳稅再退稅。

（三）中國與英美兩國個人所得稅稅率、稅收級距的比較

中英兩國的個人所得稅分析比較

1、中英兩國個人所得稅納稅人收入水平不同：

因為中國目前的個稅起征點是2011年設(shè)定，我們采用歷史數(shù)據(jù)對中英兩國個人所得稅納稅人收入水平進行評估。在英國，生產(chǎn)力水平和人均收入水平都比較高，20％的高收入占總收入的近50％、20％的低收入只占總收入的6％。高低收入差距為8．33倍。大部分納稅人的收入減去法定扣除項目以后，還有較高的應(yīng)納稅所得額，稅源廣泛可靠；而我國個人所得稅納稅人平均收入水平較低，主要是因為我國生產(chǎn)力比較落后，收入分配差異大，一小部分地區(qū)和人口收入水平很高，而絕大部分人口生活水平很低，導(dǎo)致人均收入較低，大多數(shù)人獲得的收入減去法定扣除項目后所剩無幾，應(yīng)納稅所得額很小。

2、中英兩國個人所得稅征管方法不同：

兩國個人所得稅征收方法不同導(dǎo)致級距數(shù)目不同：我國個人所得稅采用的分類所得稅模式的優(yōu)點，一是可以按不同性質(zhì)的所得，分別采用不同的稅率，實行差別待遇：二是廣泛采用源泉課征法，從而可以控制稅源，又可以減少匯算清繳的麻煩，節(jié)省稽征費用。但是這種 模式的缺點是不能反映納稅人的真正納稅能力，有失公平。而英國個人所得稅采用的綜合征收同分類征稅相結(jié)合的模式的主要優(yōu)點：一是最能體現(xiàn)納稅人的實際負(fù)擔(dān)水平，最符合支付能力原則或量能課稅的原則；二是可作為調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟的“自動調(diào)節(jié)器”，有利于調(diào)節(jié)個人之間的收入差距。

我國同英國征收方法不同是由于兩國不同的國情導(dǎo)致。我國個人所得稅征收歷史較短，占財政收入比重較低，重要性不如增值稅、消費稅等流轉(zhuǎn)稅，稅收征管方面力求簡便易行。分類計征方法對于稅收征管水平的要求較低，同我國稅收征管發(fā)展水平向適應(yīng)。英國個人所得稅征管歷史悠久，納稅人意識強、稅收征管水平高，采用綜合征收同分類征收相結(jié)合的方法可以充分發(fā)揮稅收的收入作用和調(diào)節(jié)作用。

3、中國相對英國在個稅問題上應(yīng)改革和借鑒的方面

①建立綜合征收與分項征收相結(jié)合的稅制模式 借鑒英國的個人所得稅經(jīng)驗和發(fā)展趨勢，我國的個人所得稅制應(yīng)創(chuàng)造條件逐步向綜合稅制過渡。在區(qū)分綜合征收項目和分項征收項目時，可考慮兩個標(biāo)準(zhǔn)：一是將所得性質(zhì)相同的列為綜合，所得性質(zhì)不同的列為分項；二是將計算簡便的列為綜合，計算復(fù)雜的列為分項。鑒于我國的實際情況，首先應(yīng)將不同來源、不同性質(zhì)的每一種所得進行非常細(xì)化的分類，然后將這些細(xì)化了的分類所得按照如下四種所得類型分別總計：勞務(wù)所得，如工資、獎金、勞務(wù)報酬等；營業(yè)所得、投資所得，如股息、利息、紅利等；其他所得，如轉(zhuǎn)讓所得、偶然所得等，然后對那些投資性的，沒有費用扣除的，并且能夠較好采用源泉扣繳方法的應(yīng)稅所得，如投資所得、其他所得等，實行分項征稅的辦法。對那些屬于勞動報酬所得、有費用扣除的應(yīng)稅項目，則實行綜合征收的辦法。

②調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)公平稅負(fù)、合理負(fù)擔(dān)稅率模式的選擇，不僅直接影響納稅人的稅收負(fù)擔(dān)，而且關(guān)系到政府的一些政策目標(biāo)能否順利實現(xiàn)。因此，應(yīng)根據(jù)英國和世界上其他國家個人所得稅改革的基本趨向和當(dāng)前我國收入分配的現(xiàn)狀，結(jié)合稅收模式的改革科學(xué)地設(shè)計個人所得稅率：具體而言，對財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、財產(chǎn)租賃所得、特許權(quán)使用費所得、稿酬所得、股息利息、紅利所得、偶然所得等非專業(yè)性和非經(jīng)常性所得，實行比例稅率；對工資薪金所得、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得、承包租賃所得、勞務(wù)報酬所得等專業(yè)性和經(jīng)常性所得，實行超額累進稅率。為緩和調(diào)節(jié)力度和刺激國民的工作積極性，個人所得稅的超額累進稅率檔次可以減少至3—5檔，最高邊際稅率可以降為30%——35％。具體而言，如果對勤勞所得和非勤勞所得仍分設(shè)兩套超額累進稅率，則勤勞所得可考慮從原有的9個累進級距檔次改為3個，稅率調(diào)整為5％、15％和25％，非勤勞所得仍可維持5個累進級距檔次不變。中美兩國個人所得稅分析比較 1.個人所得稅收入占總稅收比重分析

與美國相比，中國的個稅地位明顯偏低。造成這一結(jié)果的部分原因是，中國高收入者個人所得稅稅款大量流失。從2005年中國個人所得稅分項目收入比重看，工薪所得稅占54.176％，個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得占14.12％，兩者合計占68.196％；企事業(yè)單位承包、勞務(wù)報酬等其他項目應(yīng)交稅所占比例較小，約占3.141％。這就意味著大部分非工薪的高收入者應(yīng)交的個人所得稅沒有足額繳上來。這主要是因為我國實行的是分稅制，存在較多逃稅漏稅，會造成所得來源多且綜合收入高的納稅人反而不交或交較少的稅，中國高收入群體收入來源具有多元化、隱形化特點，收入通常直接以現(xiàn)金支付，并不通過銀行轉(zhuǎn)賬，稅務(wù)部門無法如實掌握個人的收入來源和收入狀況。因而源泉扣繳只能管住那些代扣代繳規(guī)范的工資收入，高收入者卻能通過稅前列支收入、股息、紅利和股份的再分配、公款負(fù)擔(dān)個人高消費和買保險、現(xiàn)金交易等多種手段“合理避稅”。

比率（%）中美個人所得稅占總稅收比重對比圖60.00%50.00%40.00%30.00%20.00%10.00%0.00%中國美國20016.90%54.93%20027.12%51.03%20036.93%50.12%20046.75%49.06%20056.78%48.81%20066.52%49.08%20076.44%50.76%20086.86%52.73%20096.63%51.67%20106.61%50.20%年份（年）

2.個稅對收入差距調(diào)節(jié)的作用

我國經(jīng)濟目前處于轉(zhuǎn)型階段，社會保障體系不完善，養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)保障機制還在建設(shè)中，因此個人所得稅作為調(diào)節(jié)收入差距的任務(wù)仍然很艱巨，它作為財政收入主要來源的功能沒有凸顯，調(diào)節(jié)收入分配與穩(wěn)定社會的是當(dāng)前個稅的主要功能定位。由于該稅種在我國財政收入中地位偏低，故調(diào)節(jié)收入分配這一功能并沒有得到很好的體現(xiàn)，貧富差距現(xiàn)象依然嚴(yán)重。

3.中國對美國在個稅級距和稅率方面的主要缺點 當(dāng)今中國社會收入不均衡，貧富差距過大已經(jīng)成為社會公認(rèn)的事實。國家統(tǒng)計局于200820.00%15.00%10.00%5.00%0.00%美國頂級5%的富人1.28%中國頂級8.9%的富人17.82%中美頂級富人所繳的個人所得稅比較年公布的基尼系數(shù)已經(jīng)超過0.47，超過國際公認(rèn)的貧富差距已經(jīng)非常嚴(yán)重的界限。初次分配不盡合理是造成收入差距過大的主要原因。然而，由于現(xiàn)行個人所得稅制度的一些缺陷，使得個人所得稅調(diào)節(jié)收入差距的作用受到限制，也成為我國貧富差距過大的一項原因。2011年第一季度，個人所得稅收入占稅收總收入的比重為8.7%。這就說明目前我國個人所得稅的定位并非作為主要的財政收入來源，而主要是調(diào)節(jié)收入差距的主要手段。目前我國個人所得稅采取九級稅率，稅額計算比較復(fù)雜，并且級次使用效率較低，邊際稅率過高。這些缺陷都造成了調(diào)節(jié)收入分配職能的弱化。

（四）個人所得稅征管問題的改革方向

（一）選擇合理的稅制模式

根據(jù)我國的實際情況，考慮適應(yīng)國際經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，我們應(yīng)摒棄單純的分類征收模式，確立以綜合征收為主，適當(dāng)分類征收的稅制模式。分項稅制模式，不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，缺乏公平，征管效率低下，不利于個人所得稅的職能作用的發(fā)展。而以綜合所得課稅為主、分類所得課稅為輔的混合制真正立足于我國的國情有利于體現(xiàn)量能納稅的原則，真正實現(xiàn)個人所得稅調(diào)節(jié)個人收入、防止兩極分化的目標(biāo)。

（二）合理的設(shè)計稅率結(jié)構(gòu)和費用扣除標(biāo)準(zhǔn)

我國個人所得稅目前的稅率結(jié)構(gòu)有悖公平，容易使得納稅人產(chǎn)生偷逃稅款的動機。其次，考慮通貨膨脹、經(jīng)濟水平發(fā)展和人們生活水平提高等因素適當(dāng)提高減除費用標(biāo)準(zhǔn)和增加扣除項目。我們可以允許各省、自治區(qū)、直轄市級政府根據(jù)本地區(qū)的具體情況，相應(yīng)確定減除費用標(biāo)準(zhǔn)，并報財政部、國家稅務(wù)總局備案，這樣做既可以更好地符合實際狀況，也有利于調(diào)節(jié)個人收入水平。

（三）擴大納稅人知情權(quán)，增強納稅意識

法律是關(guān)于權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定，權(quán)利義務(wù)是對稱的，沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利?，F(xiàn)實社會中權(quán)利義務(wù)不對等，履行納稅義務(wù)與否，并不影響對公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的享有。既然能享受權(quán)利又不履行納稅義務(wù)，必然使“納稅光榮”只剩下空洞的口號，喪失了法律公平、正義之本。在稅法宣傳上更多的是宣揚納稅人的義務(wù)而淡漠納稅人的權(quán)利，弱化了納稅意識。政府職能的正常運轉(zhuǎn)與納稅人的納稅行為密切相關(guān)，政府部門使用納稅人提供的資金，納稅人享有監(jiān)督政府部門工作和接受政府部門服務(wù)的權(quán)利，納稅人的監(jiān)督能有效防止諸多重復(fù)建設(shè)、浪費，也是遏制腐敗的一劑良方。

（四）加大對偷漏個人所得稅行為的查處、打擊力度

搞好個人所得稅的征收管理，對偷漏稅行為查處、打擊得力是關(guān)鍵之一。針對現(xiàn)階段我國對個人所得偷漏稅行為查處打擊不力的現(xiàn)狀，通過立法，賦予稅務(wù)機關(guān)一些特殊的權(quán)力，增強執(zhí)法的力度。同時，對一些偷漏稅構(gòu)成犯罪的納稅人，不能以罰代法，必須依法追究其刑事責(zé)任，以維護法律的嚴(yán)肅性。