第一篇：山東省旅游局于沖局長(zhǎng)在全省旅游工作會(huì)議上的發(fā)言

山東省旅游局于沖局長(zhǎng)在全省旅游工作會(huì)議上的發(fā)言

作者：張林 來(lái)源：旅游世界 點(diǎn)擊

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各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們： 今天，省政府召開(kāi)全省旅游工作會(huì)議，才利民副省長(zhǎng)出席會(huì)議還要作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，抓好落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我代表省旅游局簡(jiǎn)要匯報(bào)一下2010年全省旅游工作情況，對(duì)2011年全省重點(diǎn)旅游工作提幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議，不

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，省政府召開(kāi)全省旅游工作會(huì)議，才利民副省長(zhǎng)出席會(huì)議還要作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，抓好落實(shí)。

根據(jù)會(huì)議安排，下面，我代表省旅游局簡(jiǎn)要匯報(bào)一下2010年全省旅游工作情況，對(duì)2011年全省重點(diǎn)旅游工作提幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議，不當(dāng)之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、2010年全省旅游工作的回顧

2010年，是我省旅游業(yè)發(fā)展史上十分重要的一年。全省旅游行業(yè)認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)和旅游業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)兩個(gè)大局，旅游發(fā)展取得了新成績(jī)。據(jù)省調(diào)查總隊(duì)統(tǒng)計(jì)：全省接待國(guó)內(nèi)游客3.49億人次，國(guó)內(nèi)旅游收入2915.8億元，分別同比增長(zhǎng)21.2%和25.1%；接待入境游客366.8萬(wàn)人次，入境旅游收入21.55億美元，分別同比增長(zhǎng)18.3%和22.1%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入3058.8億元，同比增長(zhǎng)24.7%，分別高出全省GDP和服務(wù)業(yè)增幅12.2和11.7個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于全省GDP的7.7%、服務(wù)業(yè)增加值的21.2%。

（一）創(chuàng)辦大型旅游主題活動(dòng)，旅游業(yè)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)作用初步顯現(xiàn)。新年伊始，在全省拉開(kāi)首屆“好客山東賀年會(huì)”活動(dòng)的序幕。賀年會(huì)期間，全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2308億元，增長(zhǎng)18.4%。其中，旅游消費(fèi)383.9億元，增長(zhǎng)23.5%，拉動(dòng)餐飲住宿消費(fèi)220億元，增長(zhǎng)21.2%，旅游淡季難題取得突破。進(jìn)入第二季度，借助世博機(jī)遇謀劃“觀世博游山東活動(dòng)啟動(dòng)儀式暨重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)業(yè)儀式”。4月27日，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)、各市書(shū)記（市長(zhǎng)）、省旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)組成員單位負(fù)責(zé)人出席了在泰安舉辦的活動(dòng)儀式。世博會(huì)期間，全省接待入境游客達(dá)到200萬(wàn)人次，接待國(guó)內(nèi)游客達(dá)到2億人次，圓滿完成了省政府確定的奮斗目標(biāo)。世博會(huì)結(jié)束以后，圍繞“我們的節(jié)日”主題，啟動(dòng)第二屆“好客山東賀年會(huì)”籌備工作。省政府召開(kāi)了電視動(dòng)員會(huì)議、轉(zhuǎn)發(fā)了省旅游局工作方案，全省17市政府和14個(gè)省直部門共同主辦，引起中央有關(guān)部門的高度關(guān)注。第二屆賀年會(huì)，接待國(guó)內(nèi)外游客4157.7萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入369.9億元，增長(zhǎng)24.5%。

（二）借助國(guó)家戰(zhàn)略打造高端旅游產(chǎn)品，旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快。高水平編制半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，一批重大旅游項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略和全省規(guī)劃。2月中旬，長(zhǎng)島休閑度假島、濱海度假酒店集群整體開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在北京舉行的山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)懇談暨項(xiàng)目推介會(huì)上正式簽約。加快推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，省政府召開(kāi)了全省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、省級(jí)旅游度假區(qū)工作會(huì)議，引導(dǎo)各方資金開(kāi)發(fā)重點(diǎn)

旅游項(xiàng)目。泰安方特歡樂(lè)世界、《封禪大典》、棗莊臺(tái)兒莊古城、威?！渡裼稳A廈》等一批體量大、標(biāo)準(zhǔn)高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的精品旅游、演藝項(xiàng)目相繼建成開(kāi)業(yè)。淄博文昌湖、德州東盟現(xiàn)代生態(tài)旅游城等一批投資100億元以上的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目簽訂投資協(xié)議，全年累計(jì)完成旅游投資1025億元，增長(zhǎng)25%。新批8個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)，總數(shù)達(dá)到24個(gè)。

（三）積極推動(dòng)從形象宣傳向產(chǎn)品營(yíng)銷轉(zhuǎn)變，旅游發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。推廣了棗莊、臨朐等市縣整合資源開(kāi)發(fā)營(yíng)銷“二日游”、“三日游”旅游產(chǎn)品的做法，引導(dǎo)各地按照政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作模式，整合資源打造具有價(jià)格和服務(wù)雙重競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“二日游”、“三日游”旅游產(chǎn)品。濟(jì)南市的“合家歡—家庭游系列套餐”、青島市的“心動(dòng)399”、“心動(dòng)499”等一批城市旅游產(chǎn)品贏得市場(chǎng)青睞。省旅游局以營(yíng)銷各地的“二日游”、“三日游”產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力深化“聯(lián)合推介，捆綁營(yíng)銷”，深化與國(guó)內(nèi)外大旅行商合作，多渠道開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)，保持了旅游市場(chǎng)的高速增長(zhǎng)。

（四）用信息技術(shù)改造提升旅游產(chǎn)業(yè)，從傳統(tǒng)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展。承擔(dān)了全國(guó)首個(gè)國(guó)家863旅游項(xiàng)目，在全國(guó)率先建成了覆蓋全省旅游行業(yè)的數(shù)字化旅游服務(wù)系統(tǒng)。與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行山東省分行、中國(guó)銀行山東省分行、中國(guó)電信山東分公司等合作，發(fā)行了“好客山東”系列旅游卡。著力增強(qiáng)旅游公共服務(wù)設(shè)施的科技含量和生態(tài)功能，德州太陽(yáng)谷國(guó)際微排酒店、東營(yíng)黃河口游客綜合服務(wù)中心，以生態(tài)、節(jié)能、低碳為主要特征，入選“2010年山東十大新文化地標(biāo)”。

（五）全面加強(qiáng)和改善服務(wù)質(zhì)量，群眾和游客的滿意度明顯提高。組織開(kāi)展“旅游目的地體系建設(shè)年”和“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，堅(jiān)持把“讓群眾滿意”作為活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游服務(wù)的便利化；加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，提高游客的滿意度。聘請(qǐng)專家組成專家評(píng)估團(tuán)對(duì)17市創(chuàng)建優(yōu)秀旅游目的地、最佳旅游目的地進(jìn)行認(rèn)真評(píng)審，逐一將專家意見(jiàn)反饋給各市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，引起高度重視。開(kāi)展百千萬(wàn)“好客服務(wù)”金銀銅質(zhì)獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，在旅游服務(wù)領(lǐng)域樹(shù)立起了一批標(biāo)桿。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序監(jiān)管，引入暗訪機(jī)制發(fā)現(xiàn)和解決突出問(wèn)題，城市旅游綜合服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。濟(jì)南市進(jìn)入“2010中國(guó)城市榜—全球網(wǎng)民推薦的中國(guó)旅游城市”前十名，青島市、煙臺(tái)市榮獲2010年“中國(guó)最佳休閑城市”稱號(hào)?；仡櫩偨Y(jié)去年全省旅游工作，我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到：旅游業(yè)大發(fā)展，離不開(kāi)各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視，離不開(kāi)相關(guān)部門的支持和配合，離不開(kāi)全行業(yè)的努力和奮斗?！笆晃濉逼陂g，各級(jí)黨委、政府將旅游業(yè)擺上優(yōu)先發(fā)展的重要位置，形成了空前的發(fā)展環(huán)境；各相關(guān)部門積極支持旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了旅游工作向廣度和深度推進(jìn)。全省旅游行業(yè)以創(chuàng)新為動(dòng)力，扭住發(fā)展不放松，大力推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成了許多亮點(diǎn)。《中國(guó)旅游報(bào)》連續(xù)推出8篇重要文章,總結(jié)推廣我省創(chuàng)新旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。去年，旅游總收入位居全省前五位的城市是：青島、煙臺(tái)、濟(jì)南、泰安、濰坊；旅游總收入增幅位居前五位的城市是：泰安、棗莊、菏澤、淄博、濰坊、臨沂（并列）。在肯定工作的同時(shí)，我們也清醒地看到旅游業(yè)發(fā)展還存在一些突出問(wèn)題，主要是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。這些年來(lái)，我們采取積極措施，著力破解“三冷三熱”的難題，白天熱晚上冷、夏季熱冬季冷的問(wèn)題有所緩解，但東部熱西部冷區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題仍然比較明顯。整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益還不高，人均旅游消費(fèi)水平偏低，粗放式發(fā)展的問(wèn)題還比較突出。旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套

水平不高，城市旅游集散中心等現(xiàn)代旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后。旅游人才隊(duì)伍建設(shè)與旅游發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)，旅游體制機(jī)制建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。這些問(wèn)題要在“十二五”旅游業(yè)的發(fā)展中加以解決。

二、“十二五”旅游工作的思路和2011年重點(diǎn)工作

“十二五”是全面貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》的重要時(shí)期，也是把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期?！笆濉比÷糜喂ぷ饕卫伟盐湛茖W(xué)發(fā)展這個(gè)主題，全面貫穿轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，突出質(zhì)量建設(shè)這個(gè)核心，抓住人才科技支撐這個(gè)關(guān)鍵，集中打造“好客山東”旅游品牌體系，實(shí)現(xiàn)基本建成旅游強(qiáng)省這個(gè)目標(biāo)。

2011年是“十二五”開(kāi)局之年，恰好京滬高鐵六月底通車，也是“高鐵旅游時(shí)代”開(kāi)啟之年。省旅游局重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）舉全行業(yè)之力打造旅游品牌體系。品牌是產(chǎn)業(yè)價(jià)值的核心，是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的象征，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎。“十二五”開(kāi)局之年，首先在全省啟動(dòng)“旅游品牌體系建設(shè)年活動(dòng)”，確定舉全行業(yè)之力打造“好客山東”品牌、賀年會(huì)品牌、國(guó)民休閑大匯品牌、魯菜品牌、城市旅游形象品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌等，旨在通過(guò)持續(xù)深入的品牌打造和品牌的力量，實(shí)現(xiàn)“十二五”旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展。從全省層面看，要重點(diǎn)打造四大品牌體系。一是深入打造“好客山東”旅游品牌，重點(diǎn)加大在央視、鳳凰衛(wèi)視等主流媒體、黃金時(shí)段的宣傳力度。同時(shí)，積極開(kāi)拓高速列車、航空、城市公交、地鐵等新興營(yíng)銷渠道，開(kāi)辟電信、郵政、物流、團(tuán)購(gòu)網(wǎng)等“好客山東”旅游產(chǎn)品的營(yíng)銷渠道。突出抓好旅游服務(wù)質(zhì)量提升，重點(diǎn)整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、旅行社掛靠承包經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的要依據(jù)有關(guān)法規(guī)給予降星、降級(jí)、摘牌處理。扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)，重點(diǎn)抓好旅行社責(zé)任險(xiǎn)、旅游用車安全管理。建議各市按照省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》的要求，年內(nèi)完成城市旅游形象品牌的策劃創(chuàng)意工作，挖掘整合利用政府資源和社會(huì)公共資源，在媒體、網(wǎng)絡(luò)等開(kāi)辟“好客山東”專欄專版，利用城市廣場(chǎng)、城市公交、出租車以及機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等公共資源進(jìn)行“好客山東”公益宣傳。今年，全省要突出抓好旅游服務(wù)質(zhì)量提升，建議各地結(jié)合去年專家評(píng)估時(shí)提出的意見(jiàn)建議，突出抓好旅游交通、旅游標(biāo)識(shí)、旅游廁所、停車場(chǎng)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。省旅游局確定，從二季度開(kāi)始，按照國(guó)家旅游城市標(biāo)準(zhǔn)請(qǐng)中國(guó)旅游研究院對(duì)17城市旅游綜合環(huán)境和游客滿意度進(jìn)行第三方調(diào)查，每季公布測(cè)評(píng)結(jié)果并進(jìn)行城市排行。二是持續(xù)打造“好客山東賀年會(huì)”品牌?！昂每蜕綎|賀年會(huì)”將年節(jié)文化注入年節(jié)消費(fèi)，以其濃郁的年文化特征、大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)和顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，使年節(jié)更長(zhǎng)，年味更濃，消費(fèi)更旺，是傳承創(chuàng)新春節(jié)民俗文化，促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的總動(dòng)員、深發(fā)動(dòng)。最近，中央文史館、國(guó)務(wù)院參事室等中央部門組織專家專程來(lái)山東調(diào)研，對(duì)我省政府主導(dǎo)、部門聯(lián)辦，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)賀年會(huì)產(chǎn)品，舉辦豐富多彩的賀年會(huì)評(píng)選活動(dòng)的做法給予高度評(píng)價(jià)。省政府《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省旅游局賀年會(huì)工作方案的通知》明確提出：要持續(xù)打造“好客山東賀年會(huì)”品牌。我們將按照打造區(qū)域性節(jié)事活動(dòng)品牌的規(guī)律和要求，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力加強(qiáng)工作制度、體制機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加快形成一整套較為完善的賀年會(huì)制度體系，形成持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力。根據(jù)中央有關(guān)專家的意見(jiàn)，今年的賀年會(huì)要更加注重以人為本，突出文化特質(zhì)，進(jìn)一步夯實(shí)群眾和社會(huì)基礎(chǔ)。為此，我們將積極爭(zhēng)取省委、省政府支持，將“好客山東賀年會(huì)”上升到全省戰(zhàn)略，從下半年開(kāi)始提前啟動(dòng)相關(guān)籌備工作。建議各市政府將“好客山東賀年會(huì)”作為常規(guī)性節(jié)事活動(dòng)，列入年度工作計(jì)劃，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)培育發(fā)展。要進(jìn)一步明確14個(gè)主辦部門的工作任務(wù)和責(zé)任，圍繞“我們的節(jié)日——賀年會(huì)”深度策劃創(chuàng)意和培育主題活動(dòng)，大力推進(jìn)賀年會(huì)文化進(jìn)商場(chǎng)、酒店、家庭、社區(qū)、鄉(xiāng)村，覆蓋到機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站、客運(yùn)站、高速公路服務(wù)區(qū)等窗口單位，在廣大城鄉(xiāng)形成濃厚的賀年會(huì)氛圍。三是著力培育“國(guó)民休閑大匯”品牌。國(guó)外有關(guān)專家將“休閑”列為21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大

動(dòng)力之首。在我國(guó)，隨著國(guó)家法定假期的調(diào)整和人民群眾生活水平的改善，休閑產(chǎn)業(yè)初見(jiàn)端倪，休閑活動(dòng)正在逐步成為人們的生活方式。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，大力發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生根本性、全局性的影響。經(jīng)中國(guó)旅游協(xié)會(huì)休閑分會(huì)積極推薦和建議，今年8月份的首屆全國(guó)國(guó)民休閑大會(huì)確定在山東召開(kāi)，同時(shí)在8月份的第二個(gè)周末舉辦“國(guó)民休閑大匯（山東）”活動(dòng)。這是我省率先發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的重大舉措，是繼“好客山東賀年會(huì)”之后主打的又一節(jié)事活動(dòng)品牌，也是對(duì)“山東人游山東活動(dòng)”的繼續(xù)和深化。國(guó)民休閑大匯（山東）側(cè)重于轉(zhuǎn)變?nèi)说南M(fèi)觀念，引導(dǎo)旅游消費(fèi)，對(duì)于全面啟動(dòng)9740萬(wàn)人口的旅游市場(chǎng)，實(shí)施“以市場(chǎng)換市場(chǎng)”、以“出境市場(chǎng)帶入境市場(chǎng)”戰(zhàn)略，將山東建成世界著名旅游目的地意義重大。2008年，國(guó)務(wù)院“三定方案”確定由國(guó)家旅游局履行引導(dǎo)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職能，省政府將發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的職能列入了省旅游局的“三定方案”。各級(jí)旅游部門要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行職責(zé)，主動(dòng)作為，積極推動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局科學(xué)研究院公布了最受歡迎的上網(wǎng)、看電視、看電影、閱讀、觀光游覽、逛街購(gòu)物、社交聚會(huì)、度假休閑、打游戲、球類運(yùn)動(dòng)10大公眾休閑方式，這些方式都有明確的主管部門。建議各市進(jìn)一步明確各個(gè)部門發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的責(zé)任，形成強(qiáng)大推動(dòng)力。四是擦亮魯菜品牌。“好客山東”，餐飲先行。魯菜在中國(guó)上千年美食文化中占有重要位置，是我省寶貴的文化旅游資源。我們將積極爭(zhēng)取省政府出臺(tái)《加快發(fā)展魯菜的意見(jiàn)》，盡快組建魯菜研究院，制定魯菜戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，在魯菜研究、專業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)管理、品牌打造、資本運(yùn)營(yíng)、上市規(guī)劃等方面，推動(dòng)魯菜品牌企業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)支持凈雅、倪氏、藍(lán)海、舜和等著名魯菜品牌企業(yè)做大做強(qiáng)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名餐飲管理品牌，提升魯菜品質(zhì)和管理水平，支持重點(diǎn)魯菜企業(yè)上市。同時(shí)，廣泛組織開(kāi)展“老字號(hào)”魯菜名店的挖掘、搶救和保護(hù)工作，恢復(fù)一批傳統(tǒng)魯菜龍頭餐飲企業(yè)。各級(jí)烹飪協(xié)會(huì)要廣泛組織開(kāi)展魯菜創(chuàng)新，開(kāi)展名師、名廚、名店、名菜、名牌原料評(píng)選等活動(dòng)。建議各市至少打造一處“魯菜館”旗艦店，培育一批知名魯菜餐飲企業(yè)，在公務(wù)接待和旅行社團(tuán)餐中推薦使用魯菜，為魯菜發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

（二）積極應(yīng)對(duì)高鐵旅游時(shí)代的到來(lái)。以今年6月底京滬高鐵正式通車為標(biāo)志和起點(diǎn)，高鐵旅游時(shí)代正式到來(lái)。京滬高鐵連接“環(huán)渤?！焙汀伴L(zhǎng)三角”兩大經(jīng)濟(jì)圈，沿線四省三市人口占全國(guó)的四分之一，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全國(guó)的40%，是一個(gè)需求旺盛的中高端旅游市場(chǎng)。京滬高鐵我省有6個(gè)沿線站點(diǎn)。鐵道部確定，原青島至北京、上海的動(dòng)車過(guò)濟(jì)南后上京滬高鐵線，按高鐵速度運(yùn)行。這樣，我省不僅有濟(jì)南、德州、泰安、濟(jì)寧曲阜、棗莊、滕州6個(gè)沿線車站，還有青島、淄博、濰坊3個(gè)跨線連接車站，實(shí)現(xiàn)了高鐵向我省的縱深覆蓋。如果能夠抓住機(jī)遇，就可以在高鐵旅游時(shí)代的市場(chǎng)重組中形成優(yōu)勢(shì)，使山東成為重要的旅游目的地；否則就有可能被“虹吸效應(yīng)”吸走原有的優(yōu)勢(shì)，淪為“過(guò)境地”。從現(xiàn)在到六月底正式通車還有120多天的時(shí)間，我們必須全力以赴，有效應(yīng)對(duì)，積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。旅游部門將重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作：一是開(kāi)展大規(guī)模的宣傳營(yíng)銷。3月份，省旅游局將組織京滬沿線、跨線城市，按照捆綁營(yíng)銷模式，赴北京、天津、江蘇、上海等省市開(kāi)展大規(guī)模的聯(lián)合宣傳促銷，在京滬沿線打響“好客山東”旅游形象，搶占市場(chǎng)先機(jī)。同時(shí)，與山東出版集團(tuán)合作，編寫《山東不可不去的100處最美的地方》旅游叢書(shū)，在高鐵投放。各沿線城市要配套推出一批美食、購(gòu)物、文化、休閑等主題特色突出，有價(jià)格、品質(zhì)雙重競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“一日游”、“周末游”旅游產(chǎn)品，真正形成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。二是加快推進(jìn)旅行社向高鐵站點(diǎn)聚集。協(xié)調(diào)鐵路部門，支持重點(diǎn)旅行社在高鐵站點(diǎn)設(shè)立經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅行社對(duì)高鐵游客的一條龍服務(wù)。建議各市政府抓好兩件事：一是加快推進(jìn)高鐵與城市交通的“零換乘”，實(shí)現(xiàn)高鐵與公交、客運(yùn)、出租車、輕軌的站內(nèi)銜接。二是加快城市游客集散中心建設(shè)。有關(guān)資料顯示，自助游散客已經(jīng)占到游客總量的80%以上，成為旅游者的主體。各地要積極適應(yīng)這種新趨勢(shì)，充分考慮高鐵游客、自駕車游客等散客的需求，在高鐵站區(qū)、火車站、汽車站等人流相對(duì)集中區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)城市旅游集散中心，加強(qiáng)集散中心的信息化建設(shè)，年內(nèi)基本建成信息化程度較高，咨詢、預(yù)定、服務(wù)功能完

善的城市旅游集散中心。其他各市要根據(jù)區(qū)位條件，主動(dòng)加強(qiáng)與高鐵沿線、跨線城市的對(duì)接，積極開(kāi)展區(qū)域旅游聯(lián)合，開(kāi)通旅游直通車，推出周末游、休閑游等有特色和價(jià)格、服務(wù)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，吸引高鐵高端游客向全省延伸覆蓋。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)旅游部門自身建設(shè)

面對(duì)“十二五”旅游業(yè)大發(fā)展的新形勢(shì)、新機(jī)遇、新任務(wù)、新要求，旅游部門深感責(zé)任重大。各級(jí)旅游部門要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，用戰(zhàn)略眼光謀劃旅游業(yè)發(fā)展；牢固樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，努力形成旅游業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力；牢固樹(shù)立人才意識(shí)，為旅游業(yè)發(fā)展提供智力支持；牢固樹(shù)立踐行意識(shí)，形成良好的作風(fēng)。

一是要胸懷全局，融合發(fā)展。當(dāng)前，旅游部門要積極順應(yīng)部門融合發(fā)展的趨勢(shì)，主動(dòng)協(xié)助文化、交通、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、水利、教育、體育等旅游資源管理部門編制旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃，共同開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品；與宣傳、商貿(mào)、民航、鐵路等部門合作，共同宣傳營(yíng)銷旅游產(chǎn)品；與國(guó)土、財(cái)政、金融、人力資源與社會(huì)保障以及稅務(wù)等部門合作，爭(zhēng)取這些部門對(duì)旅游業(yè)的更大政策支持。建議各市進(jìn)一步重視旅游部門職能建設(shè)，學(xué)習(xí)借鑒北京、海南、南京以及我省棗莊等地的做法，整合政府資源和相關(guān)職能，重點(diǎn)旅游城市積極組建旅游委員會(huì)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)、宏觀管理和旅游公共服務(wù)職能，為旅游業(yè)快速發(fā)展提供重要組織保障。二是要解放思想，創(chuàng)新發(fā)展。旅游經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。今年，省旅游局將設(shè)立旅游科技創(chuàng)新獎(jiǎng)，從專項(xiàng)資金中安排一定經(jīng)費(fèi)，對(duì)旅游信息平臺(tái)建設(shè)、旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；利用新能源、新技術(shù)、新材料開(kāi)發(fā)現(xiàn)代旅游項(xiàng)目，以及節(jié)電、節(jié)油、節(jié)煤、節(jié)水等小發(fā)明、小創(chuàng)造進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。全面加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，著力培育創(chuàng)新型人才，把引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才結(jié)合起來(lái)，爭(zhēng)取省委組織部支持，將發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)納入黨政干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。深入推進(jìn)服務(wù)管理創(chuàng)新，在全省實(shí)施“旅游專家指導(dǎo)策劃規(guī)劃服務(wù)企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”，組成專家班子赴各地對(duì)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、旅游大企業(yè)集團(tuán)等進(jìn)行工作指導(dǎo)和培訓(xùn)，對(duì)各類評(píng)定、認(rèn)定、命名等實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，支持旅游協(xié)會(huì)各分會(huì)和各專業(yè)協(xié)會(huì)創(chuàng)新機(jī)制，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作。各地要著力加強(qiáng)旅游企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)參加全省旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)?wù)骷u(píng)選活動(dòng)，利用山東旅游教育集團(tuán)、旅游職業(yè)學(xué)院、市縣旅游教育培訓(xùn)中心等，面向急需崗位、專業(yè)崗位、基層一線開(kāi)展大規(guī)模的培訓(xùn)。

三是要真抓實(shí)干，改進(jìn)作風(fēng)。結(jié)合深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深入基層調(diào)查研究，著力解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，解決基層和企業(yè)最直接、最現(xiàn)實(shí)的困難和問(wèn)題。要建立健全抓落實(shí)的工作機(jī)制和考核機(jī)制，將重要工作任務(wù)落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人和具體工作人員，形成逐級(jí)負(fù)責(zé)、人人有任務(wù)、人人有壓力的工作機(jī)制，把各項(xiàng)具體工作落實(shí)到位，以優(yōu)異成績(jī)向建黨九十周年獻(xiàn)禮。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，做好今年的全省旅游工作意義重大。讓我們?cè)谑∥?、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力推進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展，確?！笆濉遍_(kāi)好頭，起好步，為全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，基本建成旅游強(qiáng)省奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

謝謝大家。

第二篇：旅游局局長(zhǎng)在旅游工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)2009年全市旅游工作會(huì)議。本次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)我市旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)信心，分析和把握當(dāng)前旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，部署下一步工作。通過(guò)此次會(huì)議統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大旅游投資引導(dǎo)力度，擴(kuò)大旅游消費(fèi)，充分發(fā)揮旅游業(yè)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的重要作用，迎難而上，實(shí)現(xiàn)我市旅游經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。

一、20**年旅游工作情況

20**年在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)受到金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，我國(guó)先后發(fā)生藏獨(dú)事件、全國(guó)大范圍嚴(yán)重雪災(zāi)、四川汶川強(qiáng)烈地震，造成國(guó)內(nèi)旅游業(yè)面臨嚴(yán)重困難，但我市旅游業(yè)沒(méi)有出現(xiàn)大起大落、大幅下滑的局面，與全國(guó)同類城市相比，仍然保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭。全年共接待游客總數(shù)為2733.63萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)8.98%;旅游總收入197.12億元，同比增長(zhǎng)16.69%。圓滿完成了年初預(yù)定的工作目標(biāo)及全年旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)。

20**年我們主要做了以下工作：

(一)高水平編制旅游規(guī)劃。

一是編制完成了《××市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《××市北部旅游圈發(fā)展規(guī)劃》、《××市環(huán)滇池旅游圈規(guī)劃》、《××轎子山旅游區(qū)總體規(guī)劃》等規(guī)劃，世博園、陽(yáng)宗海、安寧溫泉等重點(diǎn)旅游片區(qū)也完成了規(guī)劃編制工作。重點(diǎn)項(xiàng)目鄭和文化旅游項(xiàng)目規(guī)劃已提交市規(guī)委會(huì)，××鄉(xiāng)村養(yǎng)生旅游試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃也已經(jīng)啟動(dòng)。二是旅游資源整合取得進(jìn)展。編制完成轎子山旅游區(qū)項(xiàng)目建議書(shū)，對(duì)轎子山高等級(jí)公路、景區(qū)和旅游小鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一包裝，向社會(huì)招商。針對(duì)西山旅游區(qū)長(zhǎng)期存在的多頭管理等問(wèn)題，提出了對(duì)西山旅游區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的管理體制改革建議方案，目前正在加快推進(jìn)實(shí)施。三是旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌及游客服務(wù)中心建設(shè)全面啟動(dòng)?！痢潦兄鞒菂^(qū)旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作已完成，正在推進(jìn)施工。主要旅游縣區(qū)的游客服務(wù)中心正在建設(shè)。

(二)全面推進(jìn)旅游重大項(xiàng)目建設(shè)

通過(guò)全市努力，我市旅游招商引資工作取得一批重要成果。20**年，全市共引進(jìn)重大項(xiàng)目16個(gè)，協(xié)議引進(jìn)資金348.45億元人民幣，實(shí)際完成投資額21.5億元。為支持項(xiàng)目建設(shè)，我們還對(duì)11個(gè)重大旅游項(xiàng)目和帶動(dòng)性龍頭項(xiàng)目給予了共計(jì)780萬(wàn)元的貸款貼息補(bǔ)助。此外，還針對(duì)新興旅游熱點(diǎn)線路啟動(dòng)了游客服務(wù)中心體系的規(guī)劃建設(shè)工作，重點(diǎn)推進(jìn)昆石高速公路陽(yáng)宗游客服務(wù)中心、七彩云南游客服務(wù)中心、西山區(qū)高原明珠游客服務(wù)中心創(chuàng)建工作。繼續(xù)推進(jìn)旅游廁所工程，在旅游景區(qū)、旅游交通干線和游客集散地扶持建設(shè)了20座星級(jí)旅游廁所。

(三)強(qiáng)力開(kāi)展旅游宣傳促銷

一是積極進(jìn)行海外宣傳營(yíng)銷。在中央電視臺(tái)國(guó)際頻道、鳳凰衛(wèi)視、美國(guó)有線電視網(wǎng)等多家國(guó)內(nèi)外主流媒體播放了××旅游形象廣告;分別組團(tuán)赴印度、韓國(guó)、俄羅斯、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡、老撾等國(guó)家和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行旅游宣傳促銷。邀請(qǐng)印度、澳大利亞、泰國(guó)等國(guó)外的新聞媒體到××進(jìn)行考察報(bào)道。二是繼續(xù)深化區(qū)域聯(lián)合促銷，先后聯(lián)合成都、桂林參加了柏林國(guó)際旅游交易展和法國(guó)巴黎旅游展。參加了在桂林舉辦的海峽兩岸聯(lián)誼會(huì)，共同研究探討臺(tái)灣旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)及××—廈門—臺(tái)灣旅游產(chǎn)品的營(yíng)銷。舉辦了中國(guó)南方旅游城市第十屆年會(huì)和廣東惠州××文化旅游周活動(dòng)。

(四)成功舉辦20**中國(guó)××國(guó)際文化旅游節(jié)××狂歡節(jié)系列活動(dòng)及亞太旅游協(xié)會(huì)(pata)20**年旅游戰(zhàn)略論壇

××市承辦了20**中國(guó)××國(guó)際文化旅游節(jié)××狂歡節(jié)，以“奧運(yùn)北京、旅游云南”為主題，精心組織了開(kāi)幕式暨花車巡游、春城夢(mèng)幻之夜花車巡游、廣場(chǎng)民族歌舞展演、西寺塔廣場(chǎng)潑水狂歡活動(dòng)、云南名特民族風(fēng)味小吃長(zhǎng)街宴、民族大聯(lián)歡活動(dòng)、“奧運(yùn)北京、旅游云南”高爾夫球邀請(qǐng)賽等活動(dòng)，全方位、多層次地向中外游客展示了云南悠久的歷史、燦爛的文化、濃郁的民族風(fēng)情和獨(dú)特的旅游魅力。

受亞太旅游協(xié)會(huì)和市政府委托，××市旅游局負(fù)責(zé)承辦的亞太旅游協(xié)會(huì)(pata)20**旅游戰(zhàn)略論壇在××成功舉辦。此次論壇是國(guó)際旅游界的一次盛會(huì)，論壇共邀請(qǐng)了包括pata總部副總裁在內(nèi)的來(lái)自亞太地區(qū)23個(gè)國(guó)家(地區(qū))的120余位從事旅游行政管理、航空運(yùn)輸、酒店品牌建設(shè)、機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等旅游界學(xué)者專家及營(yíng)銷商參加會(huì)議。論壇的成功舉辦密切了與亞太旅游協(xié)會(huì)的密切合作，擴(kuò)大了我市旅游在海內(nèi)外的知名度，提升了××作為國(guó)際旅游城市的形象和地位。

(五)強(qiáng)化了旅游法規(guī)建設(shè)

按照市委“兩集中、兩到位”和“四進(jìn)”的行政審批改革會(huì)議精神，積極構(gòu)建“審管分離、權(quán)責(zé)掛鉤”和“審批一條龍、服務(wù)一站式”的行政審批工作新機(jī)制，努力建設(shè)服務(wù)型政府，創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。制定了《××市旅游局便民服務(wù)工作方案》和《便民服務(wù)指南》，全面清理了我市旅游規(guī)范性的文件;完成了行政執(zhí)法制度公開(kāi)工作，在市政府信息公開(kāi)網(wǎng)和市旅游局網(wǎng)站上公布了旅游行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法權(quán)限、行政執(zhí)法職責(zé)(內(nèi)容);公布了行政處罰程序、行政復(fù)議程序和行政賠償程序;指導(dǎo)和督促縣市區(qū)旅游行政部門積極推行陽(yáng)光政務(wù)、推進(jìn)依法行政和行政審批制度工作，開(kāi)展了對(duì)縣市區(qū)旅游行政部門的行政執(zhí)法檢查。

(六)進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化了旅游市場(chǎng)秩序

旅游市場(chǎng)秩序的治理整頓是行業(yè)管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。20**年，我們緊緊圍繞中國(guó)××國(guó)際文化旅游節(jié)，“pata”20**旅游戰(zhàn)略論壇及黃金周旅游接待等重點(diǎn)，加大市場(chǎng)監(jiān)管，突出旅游安全防控及管理，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)行為，重點(diǎn)對(duì)“一日游”、“黑車”、“黑導(dǎo)”，私拉亂價(jià)，倒賣門票等非法行為進(jìn)行了全面系統(tǒng)的整治。全年共查處旅游服務(wù)企業(yè)70余家，旅游從業(yè)人員違規(guī)違法服務(wù)117人次，共受理旅游投訴87起，受理游客一般性投訴及咨詢電話10000余起，理賠金額共12.**萬(wàn)元。旅游市場(chǎng)秩序一直居于全國(guó)同類旅游城市的領(lǐng)先水平。

同志們，20**年由于金融危機(jī)的影響，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速回落，我市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨了一些困難。例如我市入境旅游從去年8月份出現(xiàn)了自“非典”以來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)，旅游外匯收入也相應(yīng)出現(xiàn)下降。入境游客在昆停留天數(shù)從2007年的1.54天下降到1.42天，低于廈門、青島、西安、杭州等旅游城市。20**年我市旅游總收入197.12億元，從收入總量來(lái)看也低于中西部地區(qū)的成都、重慶、西安、武漢等城市。入境游客停留時(shí)間偏短、總體花費(fèi)水平偏低已經(jīng)成為我市入境旅游市場(chǎng)面臨的主要問(wèn)題。

國(guó)內(nèi)旅游方面，國(guó)內(nèi)旅客增長(zhǎng)明顯放緩，國(guó)內(nèi)旅游過(guò)夜游客增長(zhǎng)速度與國(guó)內(nèi)一日游增長(zhǎng)速度不相協(xié)調(diào)。一些景區(qū)改造項(xiàng)目也因?yàn)榻鹑谖C(jī)的影響出現(xiàn)資金未能按計(jì)劃投入到位的情況。盡管遇到了上述問(wèn)題，但是我們也應(yīng)該看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持平穩(wěn)較快發(fā)展，這為國(guó)內(nèi)旅游的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)于中國(guó)既是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)也是重要機(jī)遇。

二、旅游發(fā)展環(huán)境分析及發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)在一系列危機(jī)事件和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響下，20**年我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了很大沖擊，2009年我市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)依然嚴(yán)峻，但是只要能夠提振信心，積極應(yīng)對(duì)，旅游經(jīng)濟(jì)仍有望實(shí)現(xiàn)恢復(fù)和提升。(一)發(fā)展環(huán)境分析20**年上半年危機(jī)事件不斷，下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨緊，可以說(shuō)20**年是我市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常特殊也較為困難的一年。去年上半年，我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展相繼受到年初南方地區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害、“3·14”拉薩嚴(yán)重暴力犯罪事件、“5·12”汶川大地震等危機(jī)事件的沖擊，遭受了很大損失。上述危機(jī)事件波及了全國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是影響主要局限于部分地區(qū)，從影響的持續(xù)性來(lái)看也相對(duì)較為短暫，上述危機(jī)事件對(duì)我市國(guó)內(nèi)和人入境旅游發(fā)展均有負(fù)面影響，但相對(duì)來(lái)說(shuō)我市旅游業(yè)受到的沖擊較小。從全球看，20**年下半年至今年以來(lái)，由美國(guó)次貸危機(jī)引起國(guó)際金融市場(chǎng)震蕩，使得全球金融系統(tǒng)面臨自1929年以來(lái)的最大危機(jī)，進(jìn)而向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展勢(shì)頭普遍降低，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，海外旅游需求明顯降低，我市入境旅游發(fā)展因此受到阻礙。從國(guó)內(nèi)看，為了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，政府宏觀調(diào)控政策在全年也經(jīng)歷了數(shù)次調(diào)整，從“防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱”轉(zhuǎn)向“重點(diǎn)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是影響20**年下半年乃至今年上半年我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最主要因素，而且這種影響比自然災(zāi)害等事件更為全面、深遠(yuǎn)。由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要好于國(guó)際總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，因此國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展環(huán)境要好于入境旅游。從其他方面來(lái)看，國(guó)際油價(jià)從140多美元的高位回落到現(xiàn)在的60多美元，旅游交通運(yùn)輸成本有所降低，將會(huì)對(duì)長(zhǎng)線旅游產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用，雖然假日制度調(diào)整對(duì)一些以經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)線旅游產(chǎn)品的旅行社經(jīng)營(yíng)具有一定影響，但是對(duì)全市旅游經(jīng)濟(jì)總量影響不大。加之，由于拉動(dòng)內(nèi)需的需要，國(guó)家對(duì)汽車購(gòu)置稅、燃油稅政策進(jìn)行了調(diào)整，都為自駕旅游以及城市近郊游及中短途旅游的發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇。(二)發(fā)展趨勢(shì)分析

20**年，我市接待入境旅游者人次位居全國(guó)主要旅游城市第17位，旅游外匯收入排名第23位，均比2007年上升了一位，顯示了我市入境旅游經(jīng)受住了考驗(yàn)，在全國(guó)主要旅游城市普遍出現(xiàn)下降的情況下仍保持了海外市場(chǎng)的穩(wěn)定。

進(jìn)入今年二季度以后，我市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)動(dòng)力和阻力并存的局面，國(guó)民旅游擴(kuò)張與入境旅游萎縮、供給擴(kuò)張與需求滯后、國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境好轉(zhuǎn)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下行等三大突出矛盾是左右第二季度旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)的主要力量。

今年4月份，我市接待海外旅游者人數(shù)出現(xiàn)今年以來(lái)的首次增長(zhǎng)，增幅雖僅為3.17%，但是相對(duì)一季度21.42%的降幅，海外旅游市場(chǎng)的回暖仍預(yù)示了旅游市場(chǎng)良好的發(fā)展前景。

從目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，旅游經(jīng)濟(jì)總體上在低位平穩(wěn)運(yùn)行并朝上行方向發(fā)展，預(yù)計(jì)第二季度將出現(xiàn)更加明顯的回暖趨勢(shì)。旅游市場(chǎng)在一段時(shí)期內(nèi)仍將延續(xù)入境旅游下降、國(guó)內(nèi)旅游明顯好于去年同期的基本格局。入境市場(chǎng)整體回到正增長(zhǎng)軌道還需時(shí)日，臺(tái)灣旅游游市場(chǎng)將成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模將繼續(xù)保持遞增趨勢(shì)，但由于“五一黃金周”長(zhǎng)假取消的影響，周邊游將成為國(guó)內(nèi)旅游增長(zhǎng)的主要力量。

三、2009年的主要工作

目前，國(guó)家把增加城鄉(xiāng)居民收入、擴(kuò)大居民消費(fèi)放在促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要位置，這為我國(guó)國(guó)民旅游消費(fèi)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)提供了重要保障。旅游業(yè)發(fā)展符合國(guó)家推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需的要求，發(fā)展旅游能夠在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、扶持中小企業(yè)發(fā)展、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等戰(zhàn)略中發(fā)揮獨(dú)特的作用，旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位將進(jìn)一步提升。因此，立足旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好基本面，我們將從旅游需求、產(chǎn)品供給、宏觀管理、區(qū)域合作等方面積極進(jìn)行籌劃，將旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，2009年我們提出的工作目標(biāo)是：全市旅游總收入完成212.89億元，較去年增加15.77億元，增幅8%。接待旅游總?cè)藬?shù)2898萬(wàn)人次，較去年增加164萬(wàn)人次，增幅6%。為此，我們將從以下幾方面開(kāi)展工作：

(一)抓住機(jī)遇解決主要矛盾，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我市旅游經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)

一是要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需及國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)實(shí)施《云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》的時(shí)機(jī)，將××旅游產(chǎn)業(yè)綜合改革納入到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面，積極探索更有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控手段和方式，率先建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的旅游管理體制和運(yùn)行機(jī)制，在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，為全省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)大招商引資積累新的經(jīng)驗(yàn)，探索新的做法;二是要抓住旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾，即國(guó)民不斷增長(zhǎng)且日漸變化的旅游休閑需求，與結(jié)構(gòu)供給不足且商業(yè)模式相對(duì)滯后之間的矛盾。堅(jiān)定不移的培育旅游市場(chǎng)主體，著力解決傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)中業(yè)態(tài)和模式落后的問(wèn)題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升旅游產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行績(jī)效，堅(jiān)定不移地創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，面向新需求，依托科技、教育與人才資源，著力解決旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和組織創(chuàng)新問(wèn)題，為我市旅游經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供有力保證。

(二)加強(qiáng)投資引導(dǎo)，爭(zhēng)取重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展

今年是“十一五”的沖刺之年，我們將進(jìn)一步用好產(chǎn)業(yè)支持政策和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，加大引導(dǎo)性投資力度，爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目年內(nèi)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。其中，“××老街”一期項(xiàng)目、北大營(yíng)生態(tài)旅游一期項(xiàng)目、星河溫泉旅游小鎮(zhèn)一期、安寧世紀(jì)天樂(lè)一期等項(xiàng)目要力爭(zhēng)年內(nèi)建成并接待游客;推動(dòng)環(huán)滇池生態(tài)旅游項(xiàng)目、石林“狂歡之都”、陽(yáng)宗海華僑城生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、陽(yáng)宗海凹子山等項(xiàng)目建設(shè)取得重要進(jìn)展;做好鄭和故里文化旅游項(xiàng)目、安寧玉龍灣運(yùn)動(dòng)休閑主題社區(qū)等項(xiàng)目的前期報(bào)批工作，力爭(zhēng)盡快完善手續(xù)開(kāi)工建設(shè)。

(三)積極進(jìn)行宣傳促銷，促進(jìn)入境旅游恢復(fù)與提升

把握后奧運(yùn)和2009中國(guó)××國(guó)際旅游交易會(huì)的重要時(shí)機(jī)，強(qiáng)化對(duì)外形象宣傳，組織開(kāi)展有聲勢(shì)、有特色、有成效的旅游促銷活動(dòng)。加強(qiáng)馬來(lái)西亞、日本、韓國(guó)等國(guó)家和臺(tái)灣地區(qū)傳統(tǒng)海外客源市場(chǎng)的宣傳促銷力度，同時(shí)著力印度新興市場(chǎng)的開(kāi)拓。從國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)來(lái)看，仍需抓好珠三角、長(zhǎng)三角、華北和東北的市場(chǎng)營(yíng)銷工作。

為此，我們將開(kāi)展以下宣傳促銷工作：一是在上半年成功舉辦中國(guó)××國(guó)際文化旅游節(jié)××狂歡節(jié)各項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，下半年我們將重點(diǎn)抓好中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)宣傳布展工作。在參展規(guī)模、布展水平、活動(dòng)策劃、商務(wù)洽談等方面都要實(shí)現(xiàn)提升和突破。二是進(jìn)一步加大××旅游廣告投放力度。計(jì)劃重新拍攝制作一部新的××旅游現(xiàn)象宣傳片在國(guó)家級(jí)或海外電視媒體上進(jìn)行播放;編制一本新的《××旅游》導(dǎo)圖或宣傳冊(cè)為游客提供最新的旅游信息;繼續(xù)在國(guó)家級(jí)或海外媒體投放一批××旅游平面廣告。三是積極組織海外目標(biāo)市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)。下半年，將組團(tuán)分別赴東南亞、澳大利亞、日本等國(guó)進(jìn)行旅游促銷，并計(jì)劃邀請(qǐng)不少于3批的海內(nèi)外旅行商、媒體記者來(lái)昆進(jìn)行考察宣傳;計(jì)劃組織國(guó)內(nèi)目標(biāo)市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)3次;參加區(qū)域性旅游協(xié)作會(huì)議及展覽2次;四是繼續(xù)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)宣傳力度?！痢谅糜尉W(wǎng)全年添加內(nèi)容15萬(wàn)字左右;英、日、韓三個(gè)外文網(wǎng)站將計(jì)劃增加不少于3萬(wàn)字的信息內(nèi)容。

(四)加大旅游執(zhí)法力度，做好《旅行社條例》的貫徹落實(shí)工作

隨著新修訂的《旅行社條例》開(kāi)始實(shí)施，旅行社從事國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)大大降低。有利于旅行社通過(guò)增加接待能力或開(kāi)展新興旅游項(xiàng)目增加收入。同時(shí)，也會(huì)吸引外資旅行社進(jìn)一步開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促使小而零散、“小作坊式”的國(guó)內(nèi)旅行社不斷整合與調(diào)整，促使我市旅行社公司做大做強(qiáng)。

隨著《旅行社條例》的實(shí)施和省級(jí)管理權(quán)限的下放，我市旅行社從數(shù)量上預(yù)計(jì)將會(huì)出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)，管理工作覆蓋面和管理難度將會(huì)加大，這對(duì)我市的旅游市場(chǎng)管理工作提出了更高要求。因此，2009年我們將加大我市旅游市場(chǎng)管理力度：一是用好省級(jí)下放的審批權(quán)限，配合《條例》的實(shí)施做好國(guó)內(nèi)旅行社的審批工作，為旅行社創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為旅行社分支機(jī)構(gòu)的管理和旅行社的做大作強(qiáng)打下良好基礎(chǔ);二是繼續(xù)推行“旅行社行業(yè)建設(shè)指導(dǎo)員”制度，抓好《旅行社條例》和《××市旅游業(yè)監(jiān)察條例》的宣傳貫徹和執(zhí)行，加大對(duì)旅游市場(chǎng)的檢查力度，加強(qiáng)對(duì)涉旅案件的查處，凈化旅游秩序;三是繼續(xù)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，全面開(kāi)展整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“一日游”市場(chǎng)的規(guī)范治理，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，做好旅游投訴的受理和處理工作;四是指導(dǎo)各旅游行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施旅游安全風(fēng)險(xiǎn)基金機(jī)制，指導(dǎo)各類旅游企業(yè)購(gòu)買保險(xiǎn)，做好突發(fā)旅游公共安全緊急事件應(yīng)急保障工作。啟動(dòng)旅游安全風(fēng)險(xiǎn)金救助機(jī)制，排查安全生產(chǎn)隱患和火災(zāi)隱患督查工作，確保萬(wàn)無(wú)一失;四是配合《旅行社條例》的貫徹，做好旅行社經(jīng)營(yíng)部門和從業(yè)人員的備案登記工作。啟動(dòng)××旅游網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)工作，提高旅游市場(chǎng)信息化監(jiān)管水平。

(五)組織好2009中國(guó)生態(tài)旅游年××活動(dòng)，打造生態(tài)旅游精品

為進(jìn)一步加快××鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步伐，今年將繼續(xù)加強(qiáng)宣傳力度，以“走進(jìn)綠色旅游、感受生態(tài)文明”為主題，圍繞創(chuàng)建旅游小鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、拓展××旅游經(jīng)濟(jì)圈，充分發(fā)揮農(nóng)村自然、歷史、人文等資源優(yōu)勢(shì)，向廣大市民重點(diǎn)推出10條生態(tài)旅游線路，重點(diǎn)建設(shè)一批特色鮮明的農(nóng)業(yè)旅游基地和特色旅游村鎮(zhèn)，提升一批發(fā)展條件較好的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)品質(zhì)，開(kāi)發(fā)以特色工藝品和農(nóng)特食品為主的旅游商品，形成“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”齊頭并進(jìn)的生態(tài)旅游發(fā)展格局。

同志們，2009年××的旅游發(fā)展道路仍任重而道遠(yuǎn)，站在新的歷史起點(diǎn)，迎接新的挑戰(zhàn)，我們要堅(jiān)定信心，提振精神，全心投入，努力提高我市旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，把旅游支柱產(chǎn)業(yè)的地位筑得更牢，把××旅游打造的更有魅力，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!

第三篇：旅游局長(zhǎng)在全縣旅游工作會(huì)議上的發(fā)言

開(kāi)拓創(chuàng)新狠抓落實(shí)奮力推動(dòng)**旅游工作再上新臺(tái)階—在全縣旅游工作會(huì)議上的發(fā)言

**縣旅游局（2008年4月17日）

各位領(lǐng)導(dǎo):現(xiàn)在，我就全縣旅游工作作如下發(fā)言，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、2007年全縣旅游工作回顧

2007年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下圍繞打造“紅色旅游大縣”的總體目標(biāo)，狠抓

措施落實(shí),使旅游資源得到了有效整合，投資環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化，景點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目取得了新的突破。

一是旅游建設(shè)項(xiàng)目投入大、進(jìn)展快、質(zhì)量高。全縣上下高度重視，密切協(xié)作，共同努力，爭(zhēng)取籌措旅游項(xiàng)目建設(shè)資金5000余萬(wàn)元，完成了柔東路、九南路的拓寬鋪油改建，完成了南梁革命紀(jì)念館展覽館、列寧小學(xué)校部舊址、范公祠及景區(qū)牌坊門項(xiàng)目主體建設(shè)。使我縣旅游景點(diǎn)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，整體檔次有了新的提高。雙塔森林公園通過(guò)了國(guó)家aa級(jí)景區(qū)評(píng)審。

二是旅游接待水平得到進(jìn)一步提高。積極督促、引導(dǎo)大中型酒店硬件上檔次、軟件上臺(tái)階，不斷提高接待服務(wù)水平。**賓館裝飾了宴會(huì)廳、對(duì)外餐廳，修建了職工宿舍，并邀請(qǐng)專業(yè)人士就服務(wù)禮儀、菜色調(diào)配等方面進(jìn)行了為期1個(gè)月的培訓(xùn)，推出了富有**地方風(fēng)味的系列農(nóng)家菜和雜糧小吃，為申報(bào)三星級(jí)賓館創(chuàng)造了條件?？h旅游局與縣工商行政管理局聯(lián)合制定了《**縣農(nóng)家樂(lè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，掛牌命名農(nóng)家樂(lè)6家。在行政監(jiān)管和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的共同作用下，旅行社健康有序發(fā)展，經(jīng)營(yíng)操作更加規(guī)范，服務(wù)水平逐步提升，沒(méi)有發(fā)生旅游投訴行為。

三是旅游宣傳促銷積極有效。充分利用各種機(jī)會(huì)、各種方式、各類媒體進(jìn)行“全方位、立體式”宣傳。通過(guò)積極參加北方旅游交易會(huì)、寧波國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)走出去宣傳，利用《**旅游網(wǎng)》進(jìn)行“窗口”宣傳，在各類媒體上刊登稿件為**旅游發(fā)展造勢(shì)，并借助《印象甘肅》等全省統(tǒng)一的宣傳活動(dòng)，全面展示了我縣的旅游產(chǎn)品和旅游資源，游客接待數(shù)量穩(wěn)中有升。

四是旅游生產(chǎn)運(yùn)行安全平穩(wěn)。全縣各旅游管理服務(wù)部門在認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)會(huì)議精神和文件精神的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《**縣旅游行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，先后對(duì)旅游單位的治安消防、食品衛(wèi)生、安全設(shè)施、警示標(biāo)志、租用車等方面進(jìn)行了6次安全生產(chǎn)檢查，年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生任何不安全事故。

回顧2007年工作，全縣旅游產(chǎn)業(yè)體系初步形成，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步堅(jiān)實(shí)，接待水平明顯提高，這一切得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益與省市旅游管理部門的幫助指導(dǎo)、得益于各級(jí)各部門的大力支持，更離不開(kāi)旅游系統(tǒng)全體職工的共同努力。但與周邊兄弟縣市相比，與省局提出的“四年倍增計(jì)劃”相比，我們的差距仍然很大，工作中還存在很多困難和不足：一是旅游資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化進(jìn)程不快;二是基礎(chǔ)設(shè)施和接待條件的“瓶頸”制約突出;三是大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大發(fā)展的整體開(kāi)發(fā)合力不強(qiáng)；四是受經(jīng)濟(jì)因素制約，旅游對(duì)外宣傳和市場(chǎng)促銷范圍小、產(chǎn)品單一，質(zhì)量不高，市場(chǎng)吸引力不強(qiáng)；五是配套設(shè)施不完善，綜合接待服務(wù)水平低，行業(yè)整體素質(zhì)不高;

六、建議縣財(cái)政每年應(yīng)有一個(gè)持續(xù)增長(zhǎng)的投資預(yù)算。

二、開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，確保完成2008年各項(xiàng)工作任務(wù)

旅游經(jīng)濟(jì)是眼球經(jīng)濟(jì)、知明度經(jīng)濟(jì)。為此，2008年，全縣旅游工作將以十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立“一分資源、二分策劃、三分打造、四分促銷”的新理念，以“戰(zhàn)略家的眼光、經(jīng)濟(jì)家的思維、文學(xué)家的色彩、藝術(shù)家的浪漫”，圍繞打造“紅色旅游大縣”目標(biāo)，圍繞旅游這個(gè)長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，突出抓好以下工作。

（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行，努力提高旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)質(zhì)量。旅游規(guī)劃是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱，是旅游業(yè)永續(xù)、健康發(fā)展的保障。過(guò)去，我們?cè)谶@方面做了一定的工作，但只注重了紅色、人文規(guī)劃，忽略了其它旅游資源開(kāi)發(fā)保護(hù)。為此，2008年我們要在加快紅色旅游、人文旅游項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，抓緊對(duì)其它旅游資源普查登記，科學(xué)編制《**縣旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃》，明確發(fā)展方向，拓展鄉(xiāng)村游的數(shù)量和種類，提升旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的貢獻(xiàn)率。

（二）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，切實(shí)保證旅游重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目取得實(shí)效。以實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共同開(kāi)發(fā)，市場(chǎng)共同利用，利益共同分享，文化共同交流，文明成果共同擁有的目標(biāo)，著力實(shí)施好南梁革命紀(jì)念館展覽館、列寧小學(xué)校部舊址、范公祠、南梁紅色文化廣場(chǎng)后續(xù)工程項(xiàng)目，恢復(fù)抗大七分校校址、新建寨子灣陜甘邊蘇維埃政府舊址、大鳳川軍民大生產(chǎn)基地、閻洼子會(huì)議舊址等精品景點(diǎn)，并完善相應(yīng)配套設(shè)施。完成南梁王大溝門至義正、林鎮(zhèn)小河溝口至義正、東**至大鳳川、范臺(tái)至寨子灣4條道路建設(shè)和景區(qū)景點(diǎn)綠化。同時(shí)要積極從土地、林業(yè)、水利、水保、交通、電力等渠道爭(zhēng)取更多資金支持，聯(lián)手協(xié)作，務(wù)必按照縣委辦發(fā)[2008]23號(hào)文件要求時(shí)限，完成各項(xiàng)工作任務(wù)，形成重點(diǎn)突出、優(yōu)勢(shì)突出、特色突出的產(chǎn)業(yè)體

系。

（三）堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)，確保宣傳促銷達(dá)到最佳效果。宣傳促銷是旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要按照“立足周邊、面向全國(guó)”的宣傳思路，集中可能力量和有限資金投入，開(kāi)發(fā)、推銷旅游產(chǎn)品10種以上，充實(shí)《**旅游網(wǎng)站》、繪制**旅游交通圖，拍攝制作《**旅游風(fēng)光片》，努力在傳媒上提升**旅游對(duì)外影響力。

（四）堅(jiān)持規(guī)范管理，積極提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。進(jìn)一步深化誠(chéng)信旅游，加強(qiáng)行業(yè)管理，加大執(zhí)法和旅游市場(chǎng)整治力度，嚴(yán)厲查處無(wú)證組團(tuán)，無(wú)證上崗和超范圍經(jīng)營(yíng)行為，凈化旅游市場(chǎng)，并通過(guò)星級(jí)飯店復(fù)核、旅行社年檢、安全生產(chǎn)檢查等機(jī)會(huì)，積極引導(dǎo)有條件的旅游飯店晉等升級(jí)，完善《**縣農(nóng)家樂(lè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》及《實(shí)施辦法》，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂(lè)、旅游渡假村的規(guī)范管理，對(duì)已授牌的旅游定點(diǎn)單位實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管、評(píng)定，逐步引導(dǎo)旅游定點(diǎn)單位向規(guī)范化方向發(fā)展。

（五）堅(jiān)持培訓(xùn)提高，加強(qiáng)基層人員系統(tǒng)技能培訓(xùn)。人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展之本。旅游服務(wù)水準(zhǔn)的高低，是樹(shù)形象、打品牌、出效益的關(guān)鍵所在。為此，通過(guò)開(kāi)展服務(wù)競(jìng)賽、在崗培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專家培訓(xùn)等形式，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能水平。通過(guò)鼓勵(lì)支持參加導(dǎo)游資格考試等重點(diǎn)培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)旅游營(yíng)銷人才培養(yǎng)，提升從業(yè)人員專業(yè)化水平。優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，推動(dòng)旅游隊(duì)伍向?qū)I(yè)化、結(jié)構(gòu)合理化方向發(fā)展，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

（六）堅(jiān)持預(yù)防為主，確保旅游生產(chǎn)安全平穩(wěn)。各旅游部門要繼續(xù)按照“安全第一、預(yù)防為主”的原則，及時(shí)傳達(dá)貫徹落實(shí)有關(guān)會(huì)議精神，積極主動(dòng)進(jìn)行自查完善，并配合好縣旅游局、縣安監(jiān)局、縣工商行政管理局等部門的安全生產(chǎn)檢查指導(dǎo)，以保證廣大游客的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2008年，全縣旅游工作建設(shè)項(xiàng)目多、任務(wù)重、時(shí)限緊。讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立即進(jìn)入倒計(jì)時(shí)工作狀態(tài)，倍加努力，聯(lián)手協(xié)作，共同克服工作中的困難和問(wèn)題，狠抓措施落實(shí)，為確保2008年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成而共同努力！

第四篇：審計(jì)局局長(zhǎng)在全市工作會(huì)議上的發(fā)言材料

同志們：

這次全市審計(jì)工作會(huì)議的主題是：深入貫徹上周二剛剛召開(kāi)的全省審計(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)前幾個(gè)月工作，查找差距、研究對(duì)策、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，加快工作進(jìn)度，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。昨天，我們集中聽(tīng)取了部分縣（市）區(qū)和市局有關(guān)單位的發(fā)言，大家結(jié)合各自工作特點(diǎn)，從不同角度做了經(jīng)驗(yàn)介紹，進(jìn)行了交流，總的感覺(jué)，大家對(duì)形勢(shì)

把握準(zhǔn)確，思路清晰，措施具體，成績(jī)顯著。我聽(tīng)了以后有不少啟示。啟示之一：在人少事繁的情況下，只要集中精力、突出重點(diǎn)、合理擺布謀劃、創(chuàng)新審計(jì)模式，工作就能有突破、有創(chuàng)新、有成效。新華區(qū)編制只有9個(gè)人，干了許多工作，橋西區(qū)19個(gè)審計(jì)項(xiàng)目需要多少人干；啟示之二：虛實(shí)結(jié)合，事半功倍，磨刀不誤砍柴工。多種形式的培訓(xùn)和交流，推動(dòng)了審計(jì)質(zhì)量的提高；啟示之三：用作為爭(zhēng)得地位，有為才有位。辛集市抓住稅收的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，為政府查實(shí)情，交實(shí)底、排憂解難，以此進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)了審計(jì)工作新局面；啟示之四： “問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)”，提高審計(jì)質(zhì)量和管理水平是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，只有樹(shù)立人本意識(shí)，在人員隊(duì)伍的使用管理上下功夫，才能永葆爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好態(tài)勢(shì)。趙縣審計(jì)局在短期內(nèi)工作有起色，關(guān)鍵是在人上動(dòng)腦筋，用心思，源頭活水就是人，把人抓住了、把隊(duì)伍抓住了，一切問(wèn)題就好辦了；啟示之五：“茍日新，日日新，又日新”，這句話出自《大學(xué)》中的商湯盤銘，就是說(shuō)工作無(wú)止境，創(chuàng)新永不停，績(jī)效審計(jì)為審計(jì)工作開(kāi)辟了新天地，加大執(zhí)法力度的突破口是延伸審計(jì)。當(dāng)然，通過(guò)前段翻閱各單位的工作總結(jié)，發(fā)現(xiàn)還有不少單位工作做得很不錯(cuò)、很有特色，但由于時(shí)間關(guān)系，不能在這里一一介紹了，下一步辦公室要通過(guò)信息簡(jiǎn)報(bào)進(jìn)行交流。關(guān)于下一階段工作，四個(gè)處室就各自工作講了意見(jiàn)和要求，要貫徹落實(shí)好。下面，我想就后四個(gè)月的工作，講三個(gè)方面意見(jiàn)。

一、前幾個(gè)月審計(jì)工作開(kāi)展情況

今年以來(lái)，圍繞我市做好“三篇大文章”、實(shí)現(xiàn)“三年大變樣”的目標(biāo)，我們把審計(jì)工作創(chuàng)新定位在“國(guó)有資產(chǎn)的衛(wèi)士、服務(wù)決策的謀士、反腐倡廉的勇士、規(guī)范管理的醫(yī)士”，努力做到審計(jì)工作“讓被審計(jì)單位在求真務(wù)實(shí)、廉政建設(shè)方面滿意，在民主評(píng)議中讓群眾滿意，審計(jì)成果讓市委、市政府滿意”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至7月底，全市共完成審計(jì)項(xiàng)目205個(gè)；查出違規(guī)資金7.33億元，超過(guò)去年同期的39%；管理不規(guī)范資金13.33億元，超過(guò)去年同期的54%；應(yīng)上繳財(cái)政3.92億元，同比增長(zhǎng)23%，已上繳財(cái)政1.27億元。提出審計(jì)建議或整改措施255條，被采納147條。各項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)出現(xiàn)了齊頭并進(jìn)的良好局面。

（一）定位準(zhǔn)確，創(chuàng)新務(wù)實(shí)，各項(xiàng)審計(jì)工作順利開(kāi)展

財(cái)政審計(jì)市縣兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞政府中心工作積極開(kāi)展財(cái)政預(yù)決算審計(jì)，共完成預(yù)算執(zhí)行單位和審計(jì)調(diào)查45個(gè)，查出違規(guī)金額50129萬(wàn)元，管理不規(guī)范金額31409萬(wàn)元；完成財(cái)政決算25個(gè)單位，查出違規(guī)資金7799萬(wàn)元，管理不規(guī)范資金2700萬(wàn)元。市局在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中嘗試管理審計(jì)，促進(jìn)被審計(jì)單位改進(jìn)管理、提高效益。地稅審計(jì)中突出績(jī)效審計(jì)，決算審計(jì)中加大對(duì)民生資金的審計(jì)力度。在對(duì)社保資金、救災(zāi)救濟(jì)等專項(xiàng)資金及其管理部門的審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)某單位虛列城鎮(zhèn)最低生活保障金和優(yōu)撫撫恤金、私設(shè)小金庫(kù)、挪用、貪污等問(wèn)題，目前已將責(zé)任人移交有關(guān)部門處理。開(kāi)發(fā)區(qū)審計(jì)分局財(cái)政審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)相結(jié)合，加大執(zhí)法力度，上繳財(cái)政60.7萬(wàn)元。新華區(qū)、辛集市審計(jì)局針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，提出了切實(shí)可行的建議，得到了當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)的肯定。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全市共完成53個(gè)單位，審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人54名，查出主管責(zé)任問(wèn)題資金9694萬(wàn)元，直接責(zé)任問(wèn)題資金2259萬(wàn)元。今年初市局與市紀(jì)檢委、組織部、人事局、監(jiān)察局、國(guó)資委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)及村級(jí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的實(shí)施方案》，明確了對(duì)全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的方向，形成了職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。在開(kāi)展對(duì)規(guī)劃局、科技局、國(guó)資委等單位領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的同時(shí)，市審計(jì)局會(huì)同市委組織部對(duì)近兩年來(lái)開(kāi)展的市城管局、農(nóng)業(yè)局等6個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行了聯(lián)合回訪,引起了被審計(jì)單位的重視，增強(qiáng)了審計(jì)效果，樹(shù)立了審計(jì)權(quán)威，受到了領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。各縣（市）區(qū)審計(jì)局根據(jù)實(shí)際情況不斷加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作力度，行唐縣審計(jì)局積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，繼年初成立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)科后，縣政府又出臺(tái)了規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的四項(xiàng)辦法，優(yōu)化了審計(jì)環(huán)境。井陘縣審計(jì)局突出決策、業(yè)績(jī)、內(nèi)控和違紀(jì)四個(gè)方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，抓住領(lǐng)導(dǎo)交接環(huán)節(jié)，摸清交接期間被審計(jì)單位的家底，收到了較好效果。新華區(qū)審計(jì)局在對(duì)該區(qū)醫(yī)院原院長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，向區(qū)檢察院移交案件線索一起。正定縣審計(jì)局將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政決算審計(jì)與領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行，克服了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重復(fù)審計(jì)，節(jié)約了審計(jì)成本

。裕華區(qū)審計(jì)局為全區(qū)各單位一把手、學(xué)校校長(zhǎng)和財(cái)會(huì)人員開(kāi)展財(cái)經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)了各單位財(cái)務(wù)制度完善。

專項(xiàng)資金審計(jì)目前全市已完成34個(gè)專項(xiàng)資金審計(jì)項(xiàng)目，查出違規(guī)金額5655萬(wàn)元，管理不規(guī)范資金75073萬(wàn)元。市局重點(diǎn)組織安排了對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金等八項(xiàng)“民生”資金的審計(jì)，維護(hù)了廣大人民群眾的切身利益。針

對(duì)抗震救災(zāi)款物是否安全管理、使用的社會(huì)焦點(diǎn)，全市審計(jì)機(jī)關(guān)從5月下旬開(kāi)始對(duì)汶川地震救災(zāi)捐贈(zèng)款物和特殊黨費(fèi)的募集、繳撥、使用、管理情況進(jìn)行了連續(xù)跟蹤審計(jì)。隨著對(duì)口援建災(zāi)區(qū)工作的展開(kāi)，審計(jì)人員又奔赴四川省平武縣抗震救災(zāi)第一線對(duì)援建的活動(dòng)板房進(jìn)行跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)審查附屬工程質(zhì)量是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)是否真實(shí)、后勤保障費(fèi)的使用是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，確保援建資金能夠按照規(guī)定使用。截止7月19日，全市共審計(jì)汶川地震救災(zāi)資金總量50449.57萬(wàn)元，審計(jì)報(bào)告得到了顯國(guó)書(shū)記、純堂市長(zhǎng)、栗進(jìn)路常務(wù)副市長(zhǎng)的批示和肯定，市局及時(shí)對(duì)審計(jì)報(bào)告全文進(jìn)行了公告，**市政府信息公開(kāi)平臺(tái)、市局網(wǎng)站、《**日?qǐng)?bào)》、**電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體分別給予了刊載，擴(kuò)大了審計(jì)工作的影響，提高了政府的公信力，收到良好的社會(huì)效果。同時(shí)，圍繞節(jié)能減排和生態(tài)恢復(fù)的重點(diǎn)工作，開(kāi)展了對(duì)“省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)治理資金”的審計(jì)。高邑縣審計(jì)局與紀(jì)委、財(cái)政等部門共同協(xié)商制定了《加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)督暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了專項(xiàng)資金的管理使用。贊皇縣審計(jì)局扶貧開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金的審計(jì)建議引起了縣主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，出臺(tái)了有關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法。辛集、贊皇、裕華定期向社會(huì)公布汶川地震救災(zāi)資金審計(jì)結(jié)果，提高了救災(zāi)款物管理使用的公開(kāi)透明度。

行政事業(yè)審計(jì)全市共完成94個(gè)審計(jì)單位，查出違規(guī)金額9329萬(wàn)元、管理不規(guī)范金額23797萬(wàn)元。市局開(kāi)展了對(duì)市人民警察訓(xùn)練學(xué)校及精神文明建設(shè)、電子政務(wù)、誠(chéng)信建設(shè)專項(xiàng)資金的審計(jì)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了多條審計(jì)建議，促進(jìn)被審計(jì)單位合理、規(guī)范地管理資金。對(duì)警察學(xué)校的審計(jì)結(jié)果，市委書(shū)記吳顯國(guó)同志給予了批示和肯定。新樂(lè)市審計(jì)局與教育局聯(lián)合成立審計(jì)組，對(duì)該市73所公辦學(xué)校及欠債的中小學(xué)九年義務(wù)教育負(fù)債情況進(jìn)行審計(jì)，政府召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)專題聽(tīng)取了審計(jì)匯報(bào)。橋西區(qū)審計(jì)局的小學(xué)財(cái)務(wù)收支審計(jì)建議被區(qū)教育部門積極采納，學(xué)校財(cái)務(wù)管理得以進(jìn)一步規(guī)范，省教育督導(dǎo)組給予充分肯定。靈壽縣審計(jì)局堅(jiān)持行政事業(yè)單位定期審計(jì)與預(yù)算審計(jì)相結(jié)合，收到較好效果。

固定投資審計(jì)全市完成6個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，市局進(jìn)行了市發(fā)改委系統(tǒng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)，查出違規(guī)資金9613萬(wàn)元，對(duì)市第五醫(yī)院病房樓工程決算審計(jì)核減工程造價(jià)1000萬(wàn)元，市第二中學(xué)新建校區(qū)部分工程決算審計(jì)核減3395萬(wàn)元，審減率達(dá)22.99%,受到了顯國(guó)書(shū)記和被審計(jì)單位的好評(píng)。長(zhǎng)安區(qū)審計(jì)局著重抓住投資決策、資金使用、建設(shè)管理和投資效果四個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展投資審計(jì)，取得了良好效果。辛集審計(jì)局針對(duì)市政府投資項(xiàng)目―芳華公園竣工決算審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向市政府提交了《情況反映》，挽回經(jīng)濟(jì)損失592萬(wàn)元。

企業(yè)審計(jì)市局開(kāi)展了對(duì)常山、北人集團(tuán)等大型國(guó)有控股企業(yè)的審計(jì)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了重要參考依據(jù)，參加了**市工業(yè)50強(qiáng)企業(yè)2007實(shí)現(xiàn)利稅等指標(biāo)的核實(shí)工作。在對(duì)**國(guó)信投資控股集團(tuán)有限公司審計(jì)中，針對(duì)該集團(tuán)受讓不良資產(chǎn)、管理責(zé)任缺位、國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量不實(shí)等問(wèn)題深入進(jìn)行調(diào)研，向市政府提交了關(guān)于對(duì)亞太大酒店股權(quán)投資股東權(quán)利和加快處置市商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的審計(jì)調(diào)查報(bào)告，提出了有價(jià)值的審計(jì)建議，得到了純堂市長(zhǎng)、栗進(jìn)路常務(wù)副市長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)的批示。外資審計(jì)參與了10家全市公用事業(yè)單位治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)的督導(dǎo)檢查工作，并協(xié)助省廳開(kāi)展了市級(jí)農(nóng)業(yè)三期、結(jié)核病、交通、污水等項(xiàng)目審計(jì)；農(nóng)業(yè)審計(jì)正在開(kāi)展對(duì)市中小企業(yè)局系統(tǒng)和市土地局的財(cái)務(wù)收支審計(jì)；金融審計(jì)開(kāi)展了對(duì)**市建設(shè)投資集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債損益情況的審計(jì)。

繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)審和社會(huì)審計(jì)的指導(dǎo)監(jiān)督工作。4月中旬，市局與市內(nèi)審協(xié)會(huì)聯(lián)合組織召開(kāi)了全市內(nèi)部審計(jì)“雙優(yōu)雙先”表彰暨市內(nèi)審協(xié)會(huì)一屆三次理事會(huì)，總結(jié)回顧了2007全市內(nèi)部審計(jì)工作，表彰了先進(jìn)，布置了全年內(nèi)審工作。同時(shí)，加大了對(duì)社會(huì)審計(jì)組織的審計(jì)質(zhì)量核查力度，現(xiàn)已完成了對(duì)**有源會(huì)計(jì)師事務(wù)所、**立信會(huì)計(jì)師事務(wù)所、**宏泰會(huì)計(jì)師事務(wù)所等三家中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)質(zhì)量核查。

（二）圍繞中心，多措并舉，加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)

今年來(lái)全市審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞黨委政府中心工作，通過(guò)強(qiáng)化大局意識(shí)、精品意識(shí)、效率意識(shí)、人本意識(shí)和廉潔意識(shí)，采取豐富多彩的活動(dòng)形式，積極開(kāi)展“創(chuàng)新工作、樹(shù)立新標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新理念、樹(shù)立新形象”的主題實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)拓進(jìn)取，爭(zhēng)創(chuàng)一流，不斷加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)，推動(dòng)審計(jì)工作再上新臺(tái)階。

—— 強(qiáng)化大局意識(shí)，服務(wù)市委、市政府的中心工作。一是深入開(kāi)展解放思想大討論和“雙創(chuàng)雙樹(shù)”活動(dòng)。市局嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)日記和“日?qǐng)?bào)告”制度，自覺(jué)落實(shí)“白+黑”、“5+2”，不斷推動(dòng)思想的升華、觀念的優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)的提升、工作的改進(jìn)，以更高的站位、更遠(yuǎn)的眼光、更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)推動(dòng)審計(jì)工作。長(zhǎng)安區(qū)審計(jì)局牽頭與區(qū)財(cái)政局、區(qū)紀(jì)委聯(lián)合組成拆違經(jīng)費(fèi)審核組，深入全區(qū)“三拆、三建”現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)所需經(jīng)費(fèi)認(rèn)真審核，有效地節(jié)省了財(cái)政資金。二是積極參與“迎保促”活動(dòng)。市局組成由李景海副局長(zhǎng)帶隊(duì)的工作組赴新樂(lè)參與“迎保促”活動(dòng)，先后排查出多起影響穩(wěn)定和發(fā)展的隱患問(wèn)題，積極予以化解。晉州市審計(jì)局配合有關(guān)部門認(rèn)真做好5名城鎮(zhèn)退役士兵的信訪穩(wěn)定工作，化解了矛盾。鹿泉、欒城、橋東、元氏等審計(jì)局在“迎保促”活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)問(wèn)題，排查矛盾隱患，取得良好的社會(huì)效果。三是進(jìn)一步樹(shù)立文明審計(jì)形象。市局作為2007年行風(fēng)評(píng)議先進(jìn)單位，先后兩次應(yīng)邀座客市電臺(tái)行風(fēng)熱線欄目，組織局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)處長(zhǎng)解答聽(tīng)眾的提問(wèn)。在汶川地震期間，全市審計(jì)人紛紛伸出援助之手，積極踴躍捐款，共捐款599717元，體現(xiàn)了審計(jì)人的高度社會(huì)責(zé)任感。新樂(lè)市審計(jì)局長(zhǎng)期捐款資助大岳中學(xué)6名特困生。平山縣審計(jì)局積極籌措資金3萬(wàn)元幫助貧困村修路,跑辦資金40萬(wàn)元，用于擴(kuò)建蘑菇大棚3000平方米，使農(nóng)民年人均收入增加200元。礦區(qū)審計(jì)局促成了投資500萬(wàn)元洗煤項(xiàng)目的建成，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)注入了新活力。

——強(qiáng)化精品意識(shí)，不斷提高審計(jì)質(zhì)量。今年通過(guò)對(duì)復(fù)核的審計(jì)項(xiàng)目提出了針對(duì)性意見(jiàn)，修訂完善了全市優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目考評(píng)辦法。2007被評(píng)為全省第一名的**市農(nóng)保基金審計(jì)項(xiàng)目，目前被省廳選送審計(jì)署參加全國(guó)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比。平山縣審計(jì)局做到“平時(shí)建”與“年終創(chuàng)”相結(jié)合，把精品意識(shí)貫徹到日常審計(jì)業(yè)務(wù)中。

——強(qiáng)化效率意識(shí)，繼續(xù)推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)。目前，全市已有49個(gè)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了ao數(shù)據(jù)采集與轉(zhuǎn)換，自主制作數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換模板3個(gè)。礦區(qū)審計(jì)局趙峰和張梅林二位同志撰寫的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳審計(jì)的計(jì)算機(jī)專家經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)計(jì)算機(jī)審計(jì)專家經(jīng)驗(yàn)，受到省廳通報(bào)表彰。另外還有市局財(cái)政處、經(jīng)責(zé)分局、橋西區(qū)、社保處、辛集的5篇經(jīng)驗(yàn)入選省廳專家經(jīng)驗(yàn)。新樂(lè)市審計(jì)局針對(duì)地稅審計(jì)軟件中農(nóng)村信用社營(yíng)業(yè)稅稅率與稅務(wù)局實(shí)際征收率不相符的問(wèn)題，提出了改進(jìn)意見(jiàn)。

——強(qiáng)化人本意識(shí)，通過(guò)培訓(xùn)提高審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。為進(jìn)一步加強(qiáng)全市審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，今年市局組織了多項(xiàng)內(nèi)容的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。年初，開(kāi)展了為期兩周的全市審計(jì)系統(tǒng)綜合培訓(xùn)大練兵。四月底舉辦了為期兩天的《審計(jì)管理系統(tǒng)（oa系統(tǒng)）1拖n版》特殊崗位培訓(xùn)班，五、六月又先后對(duì)全市審計(jì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了審計(jì)技術(shù)與方法和法制培訓(xùn)，全面提高了審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。新華、正定、無(wú)極等審計(jì)局定期開(kāi)展群眾性審計(jì)業(yè)務(wù)交流會(huì)，審計(jì)人員輪流上臺(tái)講授業(yè)務(wù)知識(shí)，促進(jìn)了審計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。趙縣審計(jì)局出臺(tái)了《參加審計(jì)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)學(xué)費(fèi)報(bào)銷辦法》，鼓勵(lì)審計(jì)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。贊皇縣開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“四個(gè)標(biāo)兵”競(jìng)賽活動(dòng)，相繼制定了帶薪年休假、內(nèi)部祝賀信等“人文關(guān)懷”的兩個(gè)規(guī)定，調(diào)動(dòng)了全體人員工作積極性。

——強(qiáng)化廉潔意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。市局在認(rèn)真執(zhí)行《**市審計(jì)局審計(jì)組廉政責(zé)任規(guī)定》的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《**審計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗力度的工作意見(jiàn)》、《**市審計(jì)局審計(jì)組廉政監(jiān)督辦法》，開(kāi)展了反腐倡廉一月一課、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)和“建一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，樹(shù)一流形象”等廉政教育活動(dòng)，并對(duì)審計(jì)項(xiàng)目及被審計(jì)單位進(jìn)行廉政回訪，著力打造“誠(chéng)實(shí)守信，公正嚴(yán)明，嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，清正廉潔，謙和文明”的審計(jì)行業(yè)形象。行唐縣審計(jì)局開(kāi)展了溫馨短信助廉行活動(dòng)，每周定期向?qū)徲?jì)人員發(fā)送廉政短信，《中國(guó)審計(jì)》、《中國(guó)審計(jì)報(bào)》等分別刊登報(bào)道，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。深澤縣審計(jì)局“六型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色，樹(shù)立了審計(jì)的良好形象。

總的看來(lái)，全市審計(jì)工作取得了一些成績(jī)，但是我們也應(yīng)看到，與各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界對(duì)審計(jì)工作的要求相比還有一定差距：一是審計(jì)工作發(fā)展還不平衡，為黨委政府中心工作的大局意識(shí)、宏觀意識(shí)、服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)；二是有的工作標(biāo)準(zhǔn)不高，完成的審計(jì)項(xiàng)目，特別是績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目不多，還需在審計(jì)項(xiàng)目上審深、審?fù)?，分析存在?wèn)題的根源，提出績(jī)效方面的意見(jiàn)；三是爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不夠，審計(jì)執(zhí)法力度還不到位；四是審計(jì)人員的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。上述這些問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦猩钊胙芯?，認(rèn)真加以解決，工作不平衡是肯定的，也是永恒的，但是要逐漸形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、你追我趕的態(tài)勢(shì)。

二、下一步審計(jì)工作要求

今年，我們?nèi)猩舷峦ㄟ^(guò)開(kāi)展解放思想大討論、“雙創(chuàng)雙樹(shù)”等一系列活動(dòng)，加深了對(duì)審計(jì)工作作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“免疫系統(tǒng)”新理念的認(rèn)識(shí)。劉家義審計(jì)長(zhǎng)在全國(guó)審計(jì)工作電視電話會(huì)議中提到，只有抓住審計(jì)監(jiān)督的五個(gè)“著力點(diǎn)”，才能充分發(fā)揮“國(guó)家免疫系統(tǒng)”作用：一是著力關(guān)注宏觀調(diào)控政策的落實(shí)情況，促進(jìn)政令暢通，切實(shí)增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力；二是著力關(guān)注民生、能源、資源和環(huán)境等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、健康發(fā)展，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全；三是著力關(guān)注財(cái)政增收節(jié)支、金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)，揭示決策不當(dāng)、管理不善等導(dǎo)致的損失浪費(fèi)、資源毀損和環(huán)境破壞問(wèn)題，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；四是著力關(guān)注重大違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，積極推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)；五是著力關(guān)注體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞，關(guān)注被審計(jì)單位整改情況，促進(jìn)規(guī)范管理、完善制度，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。因此，我們要從實(shí)際出發(fā)，在抓好審計(jì)監(jiān)督五個(gè)“著力點(diǎn)”的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)績(jī)效審計(jì)和聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作的開(kāi)展，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量的完善和提高，并在做好審計(jì)成果的“深加工”上下功夫，加強(qiáng)審計(jì)成果的開(kāi)發(fā)利用。具體抓好以下工作：

（一）加快進(jìn)度，保證質(zhì)量，圓滿完成全年任務(wù)。今年全市的計(jì)劃項(xiàng)目為513個(gè)，到七月底僅完成了205個(gè)項(xiàng)目，還有60%以上的任務(wù)迫在眉睫，經(jīng)過(guò)八月份有一部分已經(jīng)完結(jié)，但是時(shí)間進(jìn)度還是大大不相稱的。面對(duì)繁重的審計(jì)工作，各單位要統(tǒng)籌兼顧，合理安排審計(jì)資源，根據(jù)計(jì)劃按時(shí)完成。行政事業(yè)處要根據(jù)省廳要求，組織、安排好對(duì)全市的新華書(shū)店和工會(huì)系統(tǒng)的行業(yè)審計(jì)，認(rèn)真做好化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)的審計(jì)工作，確保在11月中旬完成債務(wù)鎖定工作，要加強(qiáng)對(duì)報(bào)平安項(xiàng)目的復(fù)審，發(fā)揮好系統(tǒng)審計(jì)的優(yōu)勢(shì)，配合好省廳的行業(yè)審計(jì)調(diào)研。同時(shí)做好全市審計(jì)計(jì)劃的調(diào)整工作，盡早謀劃好明年的審計(jì)計(jì)劃。審計(jì)計(jì)劃的確定一是要圍繞黨委政府中心工作，合理編制計(jì)劃。通過(guò)加強(qiáng)與本級(jí)政府、人大及其職能部門的溝通，密切關(guān)注黨委、政府的工作動(dòng)態(tài)，有選擇、有重點(diǎn)地安排民生、能源、資源和環(huán)境等方面審計(jì)項(xiàng)目。二是強(qiáng)化系統(tǒng)意識(shí)。圍繞審計(jì)監(jiān)督的“五個(gè)著力點(diǎn)”，提出審計(jì)監(jiān)督的相關(guān)計(jì)劃，力爭(zhēng)有新的突破。強(qiáng)化整體意識(shí)，加強(qiáng)授權(quán)項(xiàng)目的上報(bào)，主要是基層審計(jì)機(jī)關(guān)的上報(bào)應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)。三是要建立被審計(jì)單位資料庫(kù)，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、兼顧一般、全面審計(jì)、不留死角”的原則，建立審計(jì)機(jī)關(guān)中、長(zhǎng)期滾動(dòng)項(xiàng)目計(jì)劃。

（二）圍繞服務(wù)中心工作，積極探索績(jī)效審計(jì)，推動(dòng)審計(jì)工作不斷創(chuàng)新。績(jī)效審計(jì)是指對(duì)政府事業(yè)、項(xiàng)目、組織是否經(jīng)濟(jì)、高效率、有成果地運(yùn)作的程度進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)和檢查，目的是為公共措施的執(zhí)行和后果提供相關(guān)的信息。從國(guó)外開(kāi)展政府績(jī)效審計(jì)較早的國(guó)家實(shí)踐來(lái)看，政府績(jī)效審計(jì)耗費(fèi)的審計(jì)資源比傳統(tǒng)審計(jì)要多。如1999年至2000年，澳大利亞政府績(jī)效審計(jì)平均每個(gè)項(xiàng)目耗資27萬(wàn)澳元（1澳元合人民幣5.7元），占用323個(gè)工作日。在當(dāng)前我國(guó)審計(jì)資源不足和政府績(jī)效審計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足的情況下，政府績(jī)效審計(jì)不可能全面展開(kāi)，我們要結(jié)合實(shí)際情況，抓住重點(diǎn)有針對(duì)性地進(jìn)行探索。政府績(jī)效審計(jì)要體現(xiàn)以人為本的核心,首先應(yīng)該抓住和突出廣大人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大型工程項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì)，真正在保障人民群眾的根本利益上有所作為。特別要充分關(guān)注各種專項(xiàng)資金如養(yǎng)老基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金、水利資金等等，這些與老百姓的切身利益息息相關(guān)資金的使用方向是否科學(xué)合理，使用效率是否高，使用效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)還要關(guān)注公共衛(wèi)生、社會(huì)困難群體、社會(huì)保障、拆遷安置等政策措施是否到位。在工作中，我們要從思想上充分認(rèn)識(shí)績(jī)效審計(jì)為宏觀管理服務(wù)的重要性，積極審視和發(fā)現(xiàn)在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和提高執(zhí)政能力等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，貼近中心，服務(wù)大局，把握重點(diǎn)，發(fā)揮審計(jì)的職能作用。從實(shí)踐中我們要逐步推開(kāi)效益審計(jì)，特別是強(qiáng)化資金績(jī)效觀念，對(duì)使用國(guó)家財(cái)政資金的績(jī)效進(jìn)行審計(jì)分析評(píng)估，從偏重于財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)為主向以績(jī)效審計(jì)為中心轉(zhuǎn)變，并把重大違法違規(guī)案件、因盲目決策造成的資源浪費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)流失、單純追求速度而片面提供優(yōu)惠政策造成國(guó)家和人民群眾利益受到重大損害等三大領(lǐng)域作為績(jī)效審計(jì)的重點(diǎn)。今年市局的財(cái)政決算審計(jì)工作很有成效，在績(jī)效審計(jì)中突出了關(guān)注民生資金的重點(diǎn)，對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題加大了查處力度。企業(yè)、投資、社保、金融、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等行業(yè)也要有針對(duì)性地推開(kāi)績(jī)效審計(jì)，在審計(jì)工作的創(chuàng)新上有所突破。

（三）完善制度和標(biāo)準(zhǔn)，提升審計(jì)質(zhì)量。今年為進(jìn)一步促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量的提高，省廳開(kāi)展了“完善制度、規(guī)范行為、提高質(zhì)量”大討論活動(dòng)。所謂“規(guī)范”，是指在《審計(jì)法》的框架內(nèi)，遵循《審計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范我們的審計(jì)行為；“完善”是指在原有的規(guī)章制度基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)，不斷完善工作機(jī)制和管理制度；“提高”是指以促進(jìn)提高審計(jì)質(zhì)量為核心，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高審計(jì)人員素質(zhì)和審計(jì)管理水平。概括起來(lái)講，規(guī)范是工作的標(biāo)準(zhǔn)，完善是一切工作的基礎(chǔ)，提高是根本目的。無(wú)論是規(guī)范，還是完善，我們最終的目的是為了不斷提高審計(jì)工作的質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮好審計(jì)的作用。所以，“規(guī)范、完善、提高”要作為指導(dǎo)我們審計(jì)工作當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的總體思路。七月份我們下發(fā)了石審辦〔2009〕11號(hào)文，按照要求在認(rèn)真學(xué)習(xí)《審計(jì)法》、《政府信息公開(kāi)條例》的基礎(chǔ)上，一些縣（市）區(qū)局長(zhǎng)和市局業(yè)務(wù)處長(zhǎng)，積極撰寫有關(guān)“完善、規(guī)范、提高”研討專題論文，在實(shí)踐中深入思考，提出了許多有價(jià)值的建議，必要時(shí)可以把這些論文、建議集印成冊(cè)。對(duì)部分市縣的審計(jì)項(xiàng)目省廳要進(jìn)行質(zhì)量檢查，省廳今年的質(zhì)量檢查有2次，從中可以看出廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)質(zhì)量的關(guān)注、重視以及決心，省廳的一個(gè)創(chuàng)意就是“下評(píng)上”，即讓各市的法制、審計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)省廳各處室的預(yù)算執(zhí)行工作完成情況，從中也可以看出領(lǐng)導(dǎo)的決策和決心。在項(xiàng)目評(píng)比中，廳領(lǐng)導(dǎo)葛廳長(zhǎng)親自動(dòng)員、親自部署、親自分析，下一步省廳的工作重點(diǎn)就是抓質(zhì)量。規(guī)范也好，完善也好，就是為了提高，提高的表現(xiàn)就是審計(jì)質(zhì)量。

另外，大家要注意審計(jì)質(zhì)量的程序問(wèn)題。在實(shí)際工作中要盡量向?qū)徲?jì)署的規(guī)范靠攏，目的就是做到對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的可控性。大家一定要克服厭煩情緒，通過(guò)這兩年的實(shí)踐表明，審計(jì)程序是有必要的，當(dāng)然實(shí)際工作中有問(wèn)題還是可以提建議的。市局要以審計(jì)項(xiàng)目檢查為基礎(chǔ)，以審計(jì)決定落實(shí)為重點(diǎn)，以審計(jì)執(zhí)法責(zé)任追究為目標(biāo)開(kāi)展審計(jì)執(zhí)法檢查，采取“分片組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分段交叉打分”的組織形式進(jìn)行。上半年已經(jīng)下發(fā)了有關(guān)文件，將吸納縣（市）區(qū)審計(jì)人員參與現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，各縣（市）區(qū)審計(jì)局要按照要求抓好落實(shí)，法制處要牽好頭，組織好自查外，還要迎接省廳的檢查。

（四）加強(qiáng)金審工程建設(shè)，推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的實(shí)施。今年在oa（一拖n）工程全面部署的同時(shí)，全市審計(jì)機(jī)關(guān)要積極推廣機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)流程的無(wú)紙化辦公，在公文處理、檔案管理、人事管理、統(tǒng)計(jì)管理上落實(shí)到位。剛才計(jì)算機(jī)中心也傳達(dá)了從9月1日起，市政府及辦公廳下發(fā)的正式文件全部實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化傳輸，停發(fā)紙質(zhì)文件。市局以投資、招標(biāo)完成了對(duì)23個(gè)縣（市）區(qū)的1拖n工程的部署，大家要充分運(yùn)用好；同時(shí)要利用oa系統(tǒng)和ao軟件的交互平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)項(xiàng)目跟蹤管理。各縣（市）區(qū)審計(jì)局和市局各業(yè)務(wù)處至少要選取1-2個(gè)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)項(xiàng)目管理，今年一定要落實(shí)，計(jì)算機(jī)中心要派出技術(shù)人員逐個(gè)督導(dǎo)。年底，我們要趕在省廳之前對(duì)審計(jì)項(xiàng)目管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，按照今年制定的計(jì)算機(jī)審計(jì)考核辦法開(kāi)展評(píng)比，進(jìn)行通報(bào)。在參加全國(guó)和全省計(jì)算機(jī)審計(jì)專家經(jīng)驗(yàn)和ao應(yīng)用實(shí)例征集活動(dòng)上，要選擇本單位的重點(diǎn)項(xiàng)目讓計(jì)算機(jī)人員跟蹤合作保證效果。今年**市受到省廳表彰的項(xiàng)目是5個(gè)，其中礦區(qū)還被評(píng)為全國(guó)專家經(jīng)驗(yàn)；但是從全省審計(jì)系統(tǒng)來(lái)看，這項(xiàng)工作我們并不先進(jìn)。省廳要求報(bào)5個(gè)，唐山報(bào)了9個(gè)，獲評(píng)項(xiàng)目7個(gè)，所以我們?cè)谶@項(xiàng)工作上還要用心用力。要加強(qiáng)審計(jì)一線人員和計(jì)算機(jī)專業(yè)人員的有效結(jié)合，爭(zhēng)先進(jìn)位。顯國(guó)書(shū)記講過(guò)，**作為省會(huì)城市，在省里的線上工作要爭(zhēng)第一。因?yàn)槲覀冇械鼐墐?yōu)勢(shì)，距離省廳很近，無(wú)論關(guān)系建立還是業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面都很方便；另外在人力、物力方面也有優(yōu)勢(shì)，工作基礎(chǔ)不同，所以我們要爭(zhēng)先進(jìn)位，要爭(zhēng)第一。目前，我們正在加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅和社保行業(yè)的協(xié)調(diào)溝通，努力找到聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的突破口，加緊制作聯(lián)網(wǎng)審計(jì)實(shí)施方案，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)適時(shí)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。

（五）優(yōu)化審計(jì)成果，做好專項(xiàng)審計(jì)。要重視優(yōu)化審計(jì)成果，樹(shù)立科學(xué)的審計(jì)信息觀，以充分利用審計(jì)資源，做好審計(jì)成果的深加工，為黨委、政府作宏觀決策的謀士，當(dāng)好黨委、政府的“眼睛”。審計(jì)工作要想在黨委政府工作中擺有位置，就要做好審計(jì)成果的優(yōu)化工作，在看似平常的審計(jì)項(xiàng)目中作出高質(zhì)量的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)信息，以及審計(jì)意見(jiàn)或建議。在專項(xiàng)審計(jì)中要認(rèn)真分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，充分了解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和體制改革中經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)和重點(diǎn)，掌握人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)一些共性問(wèn)題，傾向性、苗頭性問(wèn)題迅速做出反應(yīng)，增強(qiáng)超前性和綜合性，從宏觀的角度提出經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行情況的建設(shè)性意見(jiàn)，充分發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性和防護(hù)性作用。

三、以“雙創(chuàng)雙樹(shù)”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步完善審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)

目前，全市正在圍繞“三年大變樣”，深入開(kāi)展“創(chuàng)新工作、樹(shù)立新標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新理念、樹(shù)立新形象”的主題實(shí)踐活動(dòng)，為推進(jìn)“三年大變樣”加溫、提速、鼓勁、助力。我們一定要認(rèn)識(shí)“雙創(chuàng)雙樹(shù)”活動(dòng)的意義，結(jié)合審計(jì)工作的實(shí)際，突出創(chuàng)新，突出實(shí)踐，突出標(biāo)準(zhǔn)，突出解決實(shí)際問(wèn)題；以此為契機(jī)作為抓班子帶隊(duì)伍的重要載體，進(jìn)一步完善審計(jì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。

（一）發(fā)揚(yáng)奧運(yùn)精神，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。良好的精神狀態(tài)是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治本色，是我們干事業(yè)的先決條件和重要保證。要有一股積極進(jìn)取的思想勁頭和工作斗志，全年的工作任務(wù)才能高質(zhì)量完成，連年的先進(jìn)才能長(zhǎng)期保持。今年北京奧運(yùn)會(huì)雖然成功落下了帷幕，但是“更高、更快、更強(qiáng)”的奧運(yùn)精神也在激勵(lì)著我們審計(jì)人，奧運(yùn)精神集中反映了人類不斷進(jìn)取、永不滿足的奮斗精神?！皩W(xué)習(xí)奧運(yùn)精神、爭(zhēng)創(chuàng)審計(jì)金牌”是北京奧運(yùn)期間我們**市審計(jì)機(jī)關(guān)提出的新口號(hào)?？赐陫W運(yùn)會(huì)后要與自己的審計(jì)工作聯(lián)系起來(lái)，發(fā)揚(yáng)奧運(yùn)精神，通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)、探索、創(chuàng)新，促進(jìn)審計(jì)能力和審計(jì)效率的提高。創(chuàng)新意識(shí)要有新的增強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)要有新的提高，理念要有新的提升，形象要有新的改善，讓創(chuàng)新、理念、標(biāo)準(zhǔn)這幾個(gè)概念深入人心、成為審計(jì)工作的坐標(biāo)。不論做什么工作，都要改變以往辦事情憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺(jué)的傳統(tǒng)思維模式，切實(shí)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。審計(jì)人員要把標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在工作的每個(gè)細(xì)節(jié)，高標(biāo)準(zhǔn)、按程序、求精細(xì)、要質(zhì)量，按照審計(jì)準(zhǔn)則不折不扣地執(zhí)行；各級(jí)負(fù)責(zé)人在部署工作時(shí)要提出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求；法制、人事、黨委、監(jiān)察、辦公室等綜合部門督導(dǎo)工作時(shí)要依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)推動(dòng)，考核工作要按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，真正把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）抓好班子建設(shè)，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。我市的審計(jì)工作之所以這幾年來(lái)能夠一步一個(gè)腳印、一年一個(gè)臺(tái)階取得顯著進(jìn)步，一個(gè)重要的原因就是我們有一支素質(zhì)過(guò)硬的審計(jì)隊(duì)伍。各縣（市）區(qū)在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高人員素質(zhì)方面也做了大量的工作，取得了良好的效果。如趙縣今年建立了計(jì)算機(jī)審計(jì)信息中心，增了5個(gè)編制，晉州市增編3人，行唐增編5人。深澤縣也積極申請(qǐng)建立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)。目前，全市23個(gè)縣（市）區(qū)已經(jīng)建立專門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)20個(gè)，其中副科級(jí)4個(gè)，但還有3個(gè)縣未成立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專門機(jī)構(gòu)，這就需要我們?cè)谧龊霉ぷ鞯那疤嵯?，積極取得當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)的支持，爭(zhēng)取編制，擴(kuò)充人員，選調(diào)相關(guān)專業(yè)知識(shí)強(qiáng)、思想素質(zhì)好的人員加入審計(jì)隊(duì)伍，努力解決好審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)人員素質(zhì)不相稱的現(xiàn)狀。人員問(wèn)題要想辦法，行政編制不好辦，事業(yè)編制也可以，只要能發(fā)工資，進(jìn)了人審計(jì)隊(duì)伍就活了。不久前審計(jì)署下發(fā)了文件，國(guó)務(wù)院也批準(zhǔn)審計(jì)隊(duì)伍編制大量增加。審計(jì)署機(jī)關(guān)本身從490多人增到近700人，各派出機(jī)構(gòu)增到6000多人。最近，省廳在對(duì)市、縣審計(jì)經(jīng)費(fèi)保障情況進(jìn)行了調(diào)查，希望各單位認(rèn)真如實(shí)反饋，抓住機(jī)遇解決審計(jì)經(jīng)費(fèi)保障和機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題。加強(qiáng)培訓(xùn)是我們審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)提高的一個(gè)重要形式，由于受抗震救災(zāi)和其它重點(diǎn)工作的影響，今年外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)較少，大家可以理解。今后，市局還是會(huì)繼續(xù)辦好各種審計(jì)業(yè)務(wù)的專題培訓(xùn)，積極參加各級(jí)組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，爭(zhēng)取條件為大家創(chuàng)造學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會(huì)。針對(duì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用、審計(jì)信息宣傳、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)等工作，加大系統(tǒng)內(nèi)部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度，提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。我的觀點(diǎn)同志們都是知道的，也一直是這么辦的。寧可當(dāng)前工作受點(diǎn)損失，我們也要抓住長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，要著眼于同志們的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。只要有培訓(xùn)的機(jī)會(huì)、上進(jìn)的機(jī)會(huì)，作為我來(lái)說(shuō)都是支持的。

（三）通過(guò)政務(wù)信息公開(kāi)和文明審計(jì)，促進(jìn)民主評(píng)議和廉政建設(shè)。今年的政務(wù)信息公開(kāi)活動(dòng)，為社會(huì)群眾的民主評(píng)議和廉政建設(shè)提供了一個(gè)良好的平臺(tái)。今年也是推行政務(wù)信息公開(kāi)的第一年，審計(jì)工作將置于更加透明、開(kāi)放的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)各界和人民群眾對(duì)審計(jì)工作更加關(guān)注，因此，我們?nèi)袑徲?jì)機(jī)關(guān)在當(dāng)前和今后一段時(shí)期，應(yīng)當(dāng)圍繞規(guī)范行為、完善制度、提高質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我們的工作，強(qiáng)化審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，明確責(zé)任，建立健全信息公開(kāi)機(jī)制。同時(shí)，我們更要千方百計(jì)抓好廉政建設(shè)，不僅要求審計(jì)人員在工作中嚴(yán)格遵守審計(jì)紀(jì)律，堅(jiān)持“廉政一票否決制”和“一卡一書(shū)一公示”制度，在生活中也要保持良好的社會(huì)公德。堅(jiān)持文明審計(jì)的理念，用監(jiān)督與服務(wù)引導(dǎo)工作，用質(zhì)量和廉潔塑造形象，努力做到監(jiān)督不缺位，服務(wù)不越位。要通過(guò)政務(wù)信息公開(kāi)的實(shí)施和文明審計(jì)，促進(jìn)民主評(píng)議活動(dòng)和審計(jì)機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)更上一層樓，樹(shù)立良好的審計(jì)形象。

同志們，今后四個(gè)月的審計(jì)工作時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，我們要以“雙創(chuàng)雙樹(shù)”活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“公正、廉潔、開(kāi)拓、奉獻(xiàn)”的**審計(jì)精神，為實(shí)現(xiàn)今年 “市內(nèi)進(jìn)位、省內(nèi)領(lǐng)先，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)工作新局面”的審計(jì)工作目標(biāo)而不懈努力！

第五篇：山東省旅游局于鳳貴副局長(zhǎng)在全省旅游小鎮(zhèn)工作會(huì)議上的講話

山東省旅游局于鳳貴副局長(zhǎng)在全省旅游小鎮(zhèn)工作會(huì)議上的講話

省旅游局副局長(zhǎng) 于風(fēng)貴

日期:2012/3/1 9:39:24

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)省旅游局黨組研究召開(kāi)的，會(huì)議的中心任務(wù)就是，學(xué)習(xí)貫徹全省旅游系統(tǒng)工作會(huì)議和全省旅游工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大力度，推進(jìn)全省旅游小鎮(zhèn)建設(shè)。下面，按照局黨組研究的意見(jiàn)，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)，不當(dāng)之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、旅游小鎮(zhèn)的概念及類型

近年來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展理念發(fā)生深刻變化，主題化、多元化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化、綜合化、品牌化成為趨勢(shì)和潮流。去年以來(lái)，省旅游局總結(jié)了國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省實(shí)際，提出了旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的新思路。我們認(rèn)為，旅游小鎮(zhèn)就是：以一種或幾種特色旅游資源為依托，以發(fā)展旅游休閑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為定位，以旅游休閑要素集聚為中心，整合一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，宜居、宜業(yè)、宜游、宜閑，具有會(huì)議節(jié)慶、健身養(yǎng)生、度假休閑等一種或多種主題活動(dòng)的小鎮(zhèn)。

這里所講的旅游小鎮(zhèn)和我們傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同，它不一定是一個(gè)行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也不是我們正在組織評(píng)選的旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更不是一般意義上的旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)，而是旅游產(chǎn)業(yè)特征鮮明、功能完備配套的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和環(huán)境優(yōu)美、品質(zhì)高雅的居民生活區(qū)完美統(tǒng)一體。在這里，小鎮(zhèn)可以滿足游客觀光、休閑、度假、娛樂(lè)等全方位的旅游需求，為游客提供酒店、會(huì)議、游覽、旅行、購(gòu)物、醫(yī)療保健、車輛補(bǔ)給維修等多種服務(wù)。一定意義上，旅游小鎮(zhèn)就是新型的旅游目的地，是旅游發(fā)展的新標(biāo)志、新名片，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的新模式。

旅游小鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是伴隨旅游者旅游需求不斷提升和變化的新型旅游業(yè)態(tài)。在歐美等旅游發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，旅游小鎮(zhèn)已有多年的發(fā)展歷史，一些旅游小鎮(zhèn)知名度非常高，吸引力非常強(qiáng)，成為這些國(guó)家旅游的形象代表，深受游客青睞。在我國(guó)，旅游小鎮(zhèn)也越來(lái)越受到廣大游客的推崇，得到快速發(fā)展，成為市場(chǎng)熱點(diǎn)。總覽現(xiàn)在世界各地知名的旅游小鎮(zhèn)，大體有以下幾種類型：

有的由一個(gè)會(huì)議而出名，發(fā)展成為旅游勝地。像瑞士的達(dá)沃斯。瑞士的達(dá)沃斯是阿爾卑斯山系海拔最高的小鎮(zhèn)，靠近奧地利邊境，人口只有1.3萬(wàn)人。每年世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)期間，這里聚集來(lái)自全球的2400多位各國(guó)政要和工商領(lǐng)袖，醞釀著影響世界的重大話題。據(jù)估算，每年的國(guó)際會(huì)議就能給達(dá)沃斯帶來(lái)3億瑞士法郎的收入。現(xiàn)在，達(dá)沃斯已經(jīng)發(fā)展成為歐洲頂級(jí)滑雪勝地，每年吸引70萬(wàn)游客滑雪度假，成為各界名流娛樂(lè)休閑的首選。我國(guó)海南的博鰲小鎮(zhèn)從2001年舉辦博鰲亞洲論壇，逐步發(fā)展成為海內(nèi)外知名的“會(huì)議城”，現(xiàn)在每年承接上千個(gè)國(guó)內(nèi)國(guó)際會(huì)議。十年間，從名不見(jiàn)經(jīng)傳的小漁村，發(fā)展成為我國(guó)最著名的小鎮(zhèn)之一，黃金周每天接待游客超過(guò)1萬(wàn)人。

有的因一個(gè)名人，讓游客慕名前往。英國(guó)的莎士比亞小鎮(zhèn)是世界文豪莎士比亞的出生地。在這個(gè)小鎮(zhèn)，到處都能找到和莎翁有關(guān)的雕塑和建筑，小鎮(zhèn)因?yàn)橛猩勘葋喍錆M浪漫情調(diào)。無(wú)論是走在林蔭小道間，還是坐在靠背長(zhǎng)椅上，抑或是漫步水邊，都可以感受到淡淡的文學(xué)氣息。這里，最吸引游客的就是莎士比亞故居，一棟古老而略顯陳舊的典型英式建筑。小鎮(zhèn)人口不多，卻憑借著莎士比亞而蜚聲天下，每年有近300萬(wàn)游客來(lái)此尋覓文豪蹤跡，領(lǐng)略小鎮(zhèn)風(fēng)采。我國(guó)湖南的鳳凰城也是因?yàn)樯驈奈牡泥l(xiāng)土小說(shuō)而揚(yáng)名海內(nèi)外。

有的因?yàn)橐凰髮W(xué)，而成為文化旅游勝地。英國(guó)的牛津小鎮(zhèn)，完全因?yàn)榕＝虼髮W(xué)而出名，因?yàn)閾碛羞@座學(xué)校而成為著名景點(diǎn)，處處透出一種古老和懷舊的神圣氣質(zhì)，學(xué)術(shù)氛圍濃厚，學(xué)院林立，教堂和各個(gè)時(shí)期不同風(fēng)格的建筑隨處可見(jiàn)。游客在這里既可以品味牛津800多年的發(fā)展歷史，享受厚重的文化積淀；也可以一飽眼福，在各式建筑里體驗(yàn)休閑和愜意。英國(guó)的劍橋，美國(guó)的坎布里奇、硅谷、斯坦福大學(xué)鎮(zhèn)等地，都集中了若干高等院校和科研機(jī)構(gòu)，小鎮(zhèn)雖然一般規(guī)模不大，也沒(méi)有工礦企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，但與文化教育事業(yè)配套的服務(wù)設(shè)施齊備，生活條件舒適，是名符其實(shí)的“大學(xué)城”，成為青少年修學(xué)旅游的圣地。

有的因?yàn)橐粋€(gè)獨(dú)特的節(jié)慶活動(dòng)而出名，每年吸引大批游客。法國(guó)的戛納位于法國(guó)港灣城市尼斯附近，是一個(gè)僅有7萬(wàn)人口的小城鎮(zhèn)，每年5月為期兩周的國(guó)際電影節(jié)讓小鎮(zhèn)蜚聲全球。如今戛納小鎮(zhèn)已經(jīng)已成為歐洲著名的旅游勝地和國(guó)際名流社交的集會(huì)場(chǎng)所，與尼斯和蒙特卡洛并稱為南歐三大游覽中心，成為全世界旅行者的避風(fēng)港。西班牙的布尼奧爾小鎮(zhèn)只有1萬(wàn)多人，但是每年一次的“番茄大戰(zhàn)”成為小鎮(zhèn)的招牌項(xiàng)目。人們通過(guò)相互投擲西紅柿放松壓抑的心情，重新找到童年的感覺(jué)，這個(gè)奇特的節(jié)日在西班牙越來(lái)越盛行，成為西班牙全國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日，西紅柿節(jié)每年給小鎮(zhèn)帶來(lái)眾多游客。

有的因一項(xiàng)休閑健身運(yùn)動(dòng)而出名，成為世界休閑旅游勝地。新西蘭的皇后鎮(zhèn)被南阿爾卑斯山包圍，依山傍水，人口大約只有1.8萬(wàn)。因?yàn)槭切挛魈m地勢(shì)最險(xiǎn)峻美麗而又富刺激性的地區(qū)，被譽(yù)為“新西蘭最著名的戶外活動(dòng)天堂”和“探險(xiǎn)之都”，每年都有上百萬(wàn)游客前來(lái)此地觀光旅游。作為冬日度假的最佳勝地，皇后鎮(zhèn)擁有多個(gè)滑雪場(chǎng)?！盎屎箧?zhèn)冬之祭”是新西蘭規(guī)模最大的冬季慶典活動(dòng)，活動(dòng)多達(dá) 60 余項(xiàng)，內(nèi)容豐富，范圍廣泛，涵蓋體育、藝術(shù)、音樂(lè)、喜劇、美食、葡萄酒等眾多方面。夏夢(mèng)尼是一個(gè)不足萬(wàn)人的法國(guó)小鎮(zhèn)，因?yàn)槭鞘澜绲巧竭\(yùn)動(dòng)的發(fā)源地，而成為登山愛(ài)好者的圣地“麥加”，每年吸引200萬(wàn)游客登山、觀光和度假。每年一度的溫布爾登網(wǎng)球大師賽讓英國(guó)的溫布爾登小鎮(zhèn)成為全世界網(wǎng)球愛(ài)好者的樂(lè)園。

有的因?qū)㈤_(kāi)發(fā)利用一項(xiàng)獨(dú)特的產(chǎn)品和發(fā)展旅游相結(jié)合，而成為游客首選。依云小鎮(zhèn)是法國(guó)一個(gè)不足8000居民的小鎮(zhèn)，背靠阿爾卑斯山，面臨萊芒湖，對(duì)面是瑞士的洛桑，氣候宜人，被譽(yù)為“法國(guó)鮮花最多的城市”。小鎮(zhèn)依靠世界上最高品質(zhì)的礦泉水和世界上唯一的天然等滲溫泉，1824年建成第一家溫泉療養(yǎng)院，1984年建成水平衡中心。目前，小鎮(zhèn)賓館、高爾夫球場(chǎng)及相關(guān)娛樂(lè)休閑設(shè)施豪華完備，每年到這里旅游度假的游客絡(luò)繹不絕。我國(guó)浙江杭州的龍井鎮(zhèn)，因?yàn)槭驱埦璧脑a(chǎn)地而每年吸引大批游客，喝龍井茶、游龍井村已經(jīng)成為游客到浙江旅游的必選項(xiàng)目。

當(dāng)然，旅游小鎮(zhèn)類型遠(yuǎn)不止這些，還有很多其他類型。譬如，有的依托一個(gè)景區(qū)或主題樂(lè)園發(fā)展而來(lái)，像美國(guó)的奧蘭多小鎮(zhèn)就依托迪斯尼樂(lè)園發(fā)展而成；有的因一個(gè)城堡而出名，像溫莎小鎮(zhèn)就因?yàn)闇厣潜ざ蔀槁糜螣狳c(diǎn)；有的因?yàn)橐粋€(gè)特定的歷史事件而讓游客云集，像英國(guó)的諾曼底小鎮(zhèn)因?yàn)槎?zhàn)的諾曼底登陸每年吸引大批軍事旅游愛(ài)好者；有的因一個(gè)著名的傳說(shuō)故事而出名，像臺(tái)灣的九份鎮(zhèn)因?yàn)檫@里的樸素的民風(fēng)充滿溫馨；有的由一個(gè)農(nóng)場(chǎng)或牧場(chǎng)而成為市場(chǎng)熱點(diǎn)，像臺(tái)灣的嵐山小鎮(zhèn)就因?yàn)榍寰侈r(nóng)場(chǎng)而出名；有的因一個(gè)雕塑而出名，像印度的馬哈巴利普拉姆小鎮(zhèn)就是典型的雕塑之鄉(xiāng)；有的因一個(gè)溫泉而讓游客趨之若鶩，像日本九州的別府，等等。他們依托不同的資源，大力發(fā)展特色旅游，打造旅游小鎮(zhèn)的做法都值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

二、建設(shè)旅游小鎮(zhèn)意義重大

1、旅游小鎮(zhèn)是推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的切入點(diǎn)、突破點(diǎn)。在今年的全省農(nóng)村工作會(huì)議上，姜大明省長(zhǎng)指出：我省城鎮(zhèn)化率僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平，與沿海經(jīng)濟(jì)大省的地位很不相稱，根本原因就在于小城鎮(zhèn)發(fā)展慢?！肮I(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求?！币⒆惚镜貙?shí)際，培育一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)和文化名鎮(zhèn)。我省廣大鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)條件薄弱，大力推動(dòng)工業(yè)化，建設(shè)工業(yè)小鎮(zhèn)，在我省一些地區(qū)并不是十分適合。我省是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省、文化大省，不少鎮(zhèn)歷史悠久，文化積淀深厚，旅游資源豐富，基礎(chǔ)條件較好，具有發(fā)展旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和條件。而旅游業(yè)兼具經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能，綜合性強(qiáng)、輻射面廣、拉動(dòng)力大、低碳低耗能、綜合貢獻(xiàn)度高，是最具活力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)揮我省人文歷史及自然景觀資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，無(wú)疑成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快我省城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要切入點(diǎn)和突破點(diǎn)。加快旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，有利于促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，促進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善和歷史風(fēng)貌建筑的保護(hù)，推動(dòng)村容村貌的整治和農(nóng)村面貌的改善，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多種產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)展，改善城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建立以工補(bǔ)農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，是破解“三農(nóng)”問(wèn)題、構(gòu)建和諧社會(huì)的有效方式?？傊ㄟ^(guò)整合鄉(xiāng)村文化旅游及各類自然和社會(huì)資源，完善城鎮(zhèn)功能，以旅游產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)代化，為我省加快城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了嶄新模式。

2、旅游小鎮(zhèn)建設(shè)是推動(dòng)我省旅游發(fā)展的新亮點(diǎn)、新名片。

2008年，國(guó)務(wù)院對(duì)我國(guó)法定節(jié)假日作了調(diào)整，成為“兩個(gè)7天長(zhǎng)假、五個(gè)3天小長(zhǎng)假”的假日模式。目前，公民全年有四十五個(gè)為期2天的小周末、五個(gè)為期3天的大周末、兩個(gè)為期7天的黃金周。新假日制度的實(shí)施，有效增加了人們的絕對(duì)閑暇時(shí)間，同時(shí)更多的小長(zhǎng)假和大周末，也讓旅游需求變得更加平穩(wěn)，讓一日游、二日游等短線旅游產(chǎn)品迅速升溫，環(huán)城市近郊游、鄉(xiāng)村旅游成為最受游客喜愛(ài)的出游方式。在這種大環(huán)境下，這幾年我省鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。2011年，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游接待1.6億人次，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游總收入706億元，分別相當(dāng)于當(dāng)年全省旅游總收入和全省農(nóng)業(yè)增加值的五分之一，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為我省旅游的主體之一，成為我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐。

但是，我省鄉(xiāng)村旅游普遍存在開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)層次低，模式單一，產(chǎn)品特色不足，雷同現(xiàn)象嚴(yán)重，品牌效應(yīng)差，沒(méi)有在全國(guó)叫得響的產(chǎn)品品牌。進(jìn)一步加快我省旅游業(yè)發(fā)展，必須創(chuàng)新思路，發(fā)揮我省資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，不斷培育新業(yè)態(tài)，打造新亮點(diǎn)、新名片。通過(guò)在交通條件便捷、自然景觀獨(dú)特、歷史文化資源豐富的地區(qū)建設(shè)旅游小鎮(zhèn)，有利于發(fā)揮我省鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢(shì)，豐富我省旅游品種，增強(qiáng)我省旅游吸引力，形成旅游新亮點(diǎn)，為旅游業(yè)發(fā)展注入新的活力，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，通過(guò)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，可以吸引社會(huì)資金的投入，更好地挖掘、整理我省豐富的風(fēng)景名勝資源、歷史文化資源和地方特色文化資源，使其得到有效保護(hù)。通過(guò)這些資源的合理開(kāi)發(fā)利用，能夠有效提升城鎮(zhèn)建設(shè)的文化品位和旅游發(fā)展的文化內(nèi)涵，使旅游小鎮(zhèn)成為旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新載體，促進(jìn)旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，共同發(fā)展，將文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)我省旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的幾點(diǎn)啟示

總結(jié)國(guó)內(nèi)外旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和做法，有幾點(diǎn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒：

建設(shè)旅游小鎮(zhèn)，必須實(shí)現(xiàn)功能完善配套。旅游小鎮(zhèn)的主體和重點(diǎn)是旅游產(chǎn)品的綜合供給，是游客旅游需求的全部實(shí)現(xiàn)。小鎮(zhèn)雖小，但作為旅游目的地，與典型的旅游城市所具有的旅游功能一樣，不是簡(jiǎn)單的旅游接待，而是以特色為核心，配備完善旅游及相關(guān)功能，宜居、宜業(yè)、宜游、宜閑。

建設(shè)旅游小鎮(zhèn)，必須突出主題和特色。主題和特色是旅游小鎮(zhèn)的生命線?？v觀世界各地知名的旅游小鎮(zhèn)，無(wú)不擁有鮮明的旅游主題，主題越突出，特色越

鮮明，小鎮(zhèn)越有吸引力，生命力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。

建設(shè)旅游小鎮(zhèn)，必須彰顯文化氛圍。文化是旅游小鎮(zhèn)的靈魂。無(wú)論哪種類型的小鎮(zhèn)，最終形成特色和吸引力的是小鎮(zhèn)獨(dú)具特色風(fēng)俗文化和人文特色。從我省看，建設(shè)旅游小鎮(zhèn)，也必須突出文化氛圍主線，將齊魯文化、地方文化和民俗文化等元素溶于小鎮(zhèn)建設(shè)的全過(guò)程。

四、我省推進(jìn)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的設(shè)想

省委、省政府高度重視城鎮(zhèn)化建設(shè)。姜異康書(shū)記、姜大明省長(zhǎng)多次對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)做出重要批示，省委、省政府先后出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)》等政策措施。這為我省扎實(shí)推進(jìn)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)指明了方向。前段時(shí)間，省旅游局對(duì)全省情況進(jìn)行了一次調(diào)查摸底。截至2011年底，全省共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)劃1857個(gè)，其中建制鎮(zhèn)1118個(gè)，全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)96個(gè)，省中心鎮(zhèn)252個(gè)；國(guó)家歷史名鎮(zhèn)1個(gè)、村4個(gè)，省歷史名鎮(zhèn)18個(gè)、村12個(gè)。經(jīng)過(guò)這些年的努力，全省共建成旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)189個(gè)、特色村203個(gè)，全國(guó)特色景觀鎮(zhèn)11個(gè)、村2個(gè)，省特色景觀鎮(zhèn)30個(gè)、村8個(gè)。各地已經(jīng)建成基本符合旅游小鎮(zhèn)要求的小鎮(zhèn)136個(gè)，依照旅游小鎮(zhèn)特點(diǎn)著手建設(shè)的旅游小鎮(zhèn)114個(gè)，各地今年擬申報(bào)創(chuàng)建全省旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個(gè)，上報(bào)的擬納入全省旅游小鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)的小鎮(zhèn)37個(gè)。這為我省推進(jìn)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。依據(jù)我省實(shí)際，省旅游局將從以下幾個(gè)方面入手，培育和建設(shè)旅游小鎮(zhèn)。

一是將旅游小鎮(zhèn)建設(shè)納入全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)全局。《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱》提出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展縣級(jí)市、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)。支持一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)加快膨脹規(guī)模，向小城市發(fā)展。據(jù)了解，為培育和建設(shè)小鎮(zhèn)，提升我省城鎮(zhèn)化水平，省委、省政府將于近期出臺(tái)具體政策。日前，省政府組織有關(guān)部門赴省外進(jìn)行了專題調(diào)研和學(xué)習(xí)，相關(guān)的政策措施也在積極研究中。我省旅游小鎮(zhèn)建設(shè)要爭(zhēng)取搭上這次省委、省政府推動(dòng)小鎮(zhèn)發(fā)展的快車，納入全省小鎮(zhèn)建設(shè)的大盤子，納入省財(cái)政、土地等支持的范疇。依據(jù)我省實(shí)際，對(duì)京滬高鐵沿線城市的旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，省旅游局將在資金、規(guī)劃、營(yíng)銷等方面給予重點(diǎn)支持。對(duì)于其他城市的旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)融資等方式，發(fā)揮市場(chǎng)作用，加快推進(jìn)。從類型上，依據(jù)我省鄉(xiāng)村旅游資源特色和市場(chǎng)需求，將重點(diǎn)支持建設(shè)溫泉度假小鎮(zhèn)、山岳養(yǎng)生小鎮(zhèn)、濱湖生態(tài)小鎮(zhèn)、海濱漁民風(fēng)情小鎮(zhèn)、黃河文化小鎮(zhèn)、特色民俗文化小鎮(zhèn)、風(fēng)情古鎮(zhèn)和特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)等幾種旅游小鎮(zhèn)建設(shè)。

二是建立旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揮省鄉(xiāng)村旅游業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度優(yōu)勢(shì)，建立省旅游部門牽頭，省發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)及涉農(nóng)部門組成的旅游小鎮(zhèn)建設(shè)體制。省旅游局牽頭做好小鎮(zhèn)規(guī)劃，各部門協(xié)商做好小鎮(zhèn)的篩選和確定，不同部門從各自角度出臺(tái)支持發(fā)展的具體政策措施，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)做好相關(guān)工作，形成合力。

三是加強(qiáng)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)性研究。今年，省旅游局將組織一次全省鄉(xiāng)村旅游資源調(diào)查，摸清我省鄉(xiāng)村旅游資源底數(shù)，篩選出具有發(fā)展?jié)摿Φ逆?zhèn)村名錄。同時(shí)，將從理論和實(shí)踐上探討旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展模式和特點(diǎn)，探索和研究適合我省旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的理論、模式和途徑，選擇基礎(chǔ)條件具備的城鎮(zhèn)積極推廣。

四是支持地方大膽創(chuàng)新，先行先試。旅游小鎮(zhèn)建設(shè)在我省屬于新生事物，希望各地充分學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合本地實(shí)際，在全省一盤棋的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，先行先試，爭(zhēng)取能夠打造出一批區(qū)域性旅游小鎮(zhèn)，為全省旅游小鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大力推進(jìn)小鎮(zhèn)建設(shè)，是省委、省政府推進(jìn)我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要戰(zhàn)略舉措。推進(jìn)這一戰(zhàn)略舉措，全省旅游行業(yè)責(zé)無(wú)旁貸。讓我們以這次會(huì)議為起點(diǎn)，埋頭苦干，大膽創(chuàng)新，全力推進(jìn)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，為新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，建設(shè)旅游強(qiáng)省做出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家。