第一篇：宜興市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

宜興市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況分析報(bào)告

一、宜興市產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體情況

宜興是無錫“一體兩翼”中的重要一翼，地處蘇浙皖三省交界、滬寧杭三角中心，是江蘇省四個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的三級(jí)一類中心城市之一，全市總面積1997平方公里，總?cè)丝?07萬，下設(shè)14個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)街道、1個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（環(huán)?？萍脊I(yè)園）和2個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（宜興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江蘇陶瓷產(chǎn)業(yè)園）。

從產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚分布來看，呈現(xiàn)以下三方面特點(diǎn)：一是三大主體園區(qū)特色鮮明。環(huán)科園、陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)分別凸現(xiàn)環(huán)保和陶瓷發(fā)展主題，聚優(yōu)成勢(shì)加快發(fā)展；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積為1000畝的光電產(chǎn)業(yè)園成功啟動(dòng)。二是四大產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)勢(shì)起步。電線電纜、化纖紡織、環(huán)保設(shè)備和陶瓷等四大產(chǎn)業(yè)集群躋身于“江蘇省百家產(chǎn)業(yè)集群”，為江蘇省內(nèi)縣級(jí)市中最多的。同時(shí)官林“中國電纜城”、高塍“中國環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地”、新建“中國化纖紡織名鎮(zhèn)”、西渚“中國亞麻紡織名鎮(zhèn)”4個(gè)“國字號(hào)”區(qū)域品牌相繼授牌；“江蘇省電線電纜出口基地”正式授牌，成為全省重點(diǎn)發(fā)展的10個(gè)機(jī)電產(chǎn)品出口基地之一。水處理設(shè)備已占據(jù)了1/6左右的國內(nèi)市場(chǎng)份額和1/2以上的省內(nèi)市場(chǎng)份額，環(huán)保裝備的產(chǎn)銷規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力在全國縣市中排名第一。三是一批特色產(chǎn)業(yè)基地悄然興起。周鐵鎮(zhèn)以天乾科技為龍頭的大型鑄鋼件生產(chǎn)基地正在迅速崛起，涌現(xiàn)出天乾科技、興達(dá)文具、格蘭特干燥設(shè)備、巨能機(jī)械等一批國內(nèi)同行業(yè)頗具影響力的非化工“單 打冠軍”。張渚鎮(zhèn)注重培育、扶持新興產(chǎn)業(yè)，其電子器件行業(yè)異軍突起，LED數(shù)碼管生產(chǎn)企業(yè)已有近30家，年生產(chǎn)能力達(dá)10億只，成為國內(nèi)LED生產(chǎn)基地之一。新莊街道按照“鞏固提高耐火保溫行業(yè)、裂變發(fā)展燈具行業(yè)”的思路，以行業(yè)骨干企業(yè)為載體，瞄準(zhǔn)世界知名制造商，精心組織包裝，積極向外推介，其燈具產(chǎn)業(yè)由中間產(chǎn)品向終端產(chǎn)品延伸，為打造國內(nèi)規(guī)模最大的燈具產(chǎn)業(yè)基地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2010年環(huán)保裝備基地入選第二批國家級(jí)新型工業(yè)化示范基地，成為我市首家獲此殊榮的產(chǎn)業(yè)集群；電線電纜基地被列為第二批省級(jí)新型工業(yè)化示范基地以及省首批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)；張渚LED產(chǎn)業(yè)基地通過省級(jí)論證。

從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展結(jié)構(gòu)來看，2010年，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值2300億元，增長(zhǎng)27.2%；工業(yè)銷售收入2220億元，增長(zhǎng)30.2%；工業(yè)利稅總額177.1億元，增長(zhǎng)15.4%。其中1189家超匯企業(yè)完成工業(yè)銷售收入1944.1億元，利稅157.2億元，分別增長(zhǎng)30.2%和16.5%，分別占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的87.6%和88.8%。同時(shí)，琉璃瓦、化工、鑄造、水泥等行業(yè)整治工作取得了重大成效，工業(yè)后勁投入尤其是裝備投入再創(chuàng)新高，全年超過60億元。全市工業(yè)行業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)五大特點(diǎn)：一是六大行業(yè)全面增長(zhǎng)，紡工冶金增幅較高。得益于大規(guī)模的裝備投入和市場(chǎng)價(jià)格的飚升，紡工行業(yè)后程發(fā)力，增幅從2010年上半年的第四位，一躍成為行業(yè)增幅首位，全年累計(jì)銷售增幅達(dá)到39.7%，其中化纖產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，增幅達(dá)53.3%，遙遙領(lǐng)先其他行業(yè)。由于銅價(jià)穩(wěn)步回升，冶金行業(yè)在占比高達(dá)24.3%的基礎(chǔ)上，仍實(shí)現(xiàn)39%的增幅，拉動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增幅近11個(gè)百分 點(diǎn)。建材、輕工增勢(shì)較緩，比重進(jìn)一步下降。二是特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。銅材加工、化纖亞麻、機(jī)械鑄件三大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，得益于產(chǎn)品產(chǎn)量顯著提升、原材料價(jià)格穩(wěn)步回升、大規(guī)模后勁投入和裝備改造等因素，全年共實(shí)現(xiàn)銷售收入730.1億元，利稅47.8億元，分別增長(zhǎng)38.4%和29.2%，分別高于全市規(guī)模以上企業(yè)平均增幅8.1個(gè)和12.7百分點(diǎn)；所占比重分別達(dá)到37.6%和30.4%，分別比2009年提高3.2個(gè)和1.4個(gè)百分點(diǎn)，支撐作用進(jìn)一步得到體現(xiàn)。三是新興產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，規(guī)模優(yōu)勢(shì)開始凸現(xiàn)。高端線纜、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、光電子是我市重點(diǎn)發(fā)展的五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2010年，共實(shí)現(xiàn)銷售收入1025億元，利稅79.9億元，分別增長(zhǎng)27.6%和5.38%，所占比重分別達(dá)到52.7%和50.8%。其中高端線纜產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售530.1億元，同比增長(zhǎng)25.2%，銷售超10億元的企業(yè)有10家，龍頭企業(yè)遠(yuǎn)東集團(tuán)完成應(yīng)稅銷售141億元，增長(zhǎng)40.6%，位列全市第一；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售80.8億元，增長(zhǎng)29.9%，銷售超億元的企業(yè)有22家，比2009年新增11家，有17家企業(yè)成為全國環(huán)保百強(qiáng)骨干企業(yè)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)技工貿(mào)總收入達(dá)到354.5億元；新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入68.4億元，增長(zhǎng)96.5%，全市光伏產(chǎn)能超過1500兆瓦；新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售332.7億元，增長(zhǎng)25.1%，銷售超10億元的企業(yè)有3家；光電子產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售53.7億元，增長(zhǎng)2.8%，銷售超10億元的企業(yè)有2家。四是龍頭企業(yè)不斷涌現(xiàn)，中堅(jiān)力量逐步形成。2011年新評(píng)定的中國企業(yè)500強(qiáng)中，我市有2家企業(yè)入圍，分別是江蘇金輝集團(tuán)公司、遠(yuǎn)東控股集團(tuán)有限公司，分列第444、489位；入圍2011中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)的企業(yè)分別 是江蘇金輝集團(tuán)公司、遠(yuǎn)東控股集團(tuán)有限公司、江蘇三木集團(tuán)有限公司、江蘇天地龍集團(tuán)有限公司、無錫江南電纜有限公司，分列第242、272、286、351、423位；這批企業(yè)去年全年的營業(yè)收入超過了630億元，今年前7個(gè)月，工業(yè)應(yīng)稅銷售近300億元。華亞化纖總投資16.8億元的年產(chǎn)30萬噸直紡FDY差別化纖維項(xiàng)目已全面投產(chǎn)，標(biāo)志著華亞化纖已成為國內(nèi)規(guī)模最大的FDY細(xì)旦絲生產(chǎn)企業(yè)。萊頓集團(tuán)總投資6億元的聚苯乙烯樹脂三期擴(kuò)能工程已正式投產(chǎn)，年產(chǎn)能達(dá)46萬噸，躍居國內(nèi)第一。目前我市共擁有國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先的行業(yè)龍頭企業(yè)60家，2010年實(shí)現(xiàn)銷售853.6億元，增長(zhǎng)28.8%，占全市的比重達(dá)到38.8%，成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。五是產(chǎn)業(yè)集聚水平提升，優(yōu)勢(shì)園區(qū)發(fā)展加快。線纜、環(huán)保、化纖、亞麻、節(jié)能燈、LED等產(chǎn)業(yè)均已達(dá)到了一定產(chǎn)出規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，環(huán)保裝備基地入選第二批國家級(jí)新型工業(yè)化示范基地，成為我市首家獲此殊榮的產(chǎn)業(yè)集群；電線電纜基地被列為第二批省級(jí)新型工業(yè)化示范基地以及省首批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)；張渚LED產(chǎn)業(yè)基地通過省級(jí)論證。集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度空前。8條交通重點(diǎn)公路工程建設(shè)進(jìn)度較快，集中區(qū)內(nèi)外路網(wǎng)日臻完善，5個(gè)污水處理廠的新建擴(kuò)建工作有序推進(jìn)，并啟動(dòng)新建了60公里污水主管網(wǎng)和3座污水提升泵站，集中區(qū)污水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2010年集中區(qū)拆遷民房超過30萬平方米，騰出凈地超過2500畝，創(chuàng)歷史新高。同時(shí)，工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目也在全力推進(jìn)之中，將為廣大中小型企業(yè)和科創(chuàng)型企業(yè)提供較好的投資創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

二、今年以來宜興市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況

1、主要指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。1—7月份，完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值1344.7億元，增長(zhǎng)32.4%；工業(yè)應(yīng)稅銷售1486.4億元，同比增長(zhǎng)33.5%；利稅總額108.3億元，同比增長(zhǎng)28.2%。隨著同期基數(shù)的持續(xù)抬升，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增幅一改連續(xù)3個(gè)月保持在33%的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，增速略有放緩。

2、發(fā)展后勁穩(wěn)步增強(qiáng)。1—7月份，在建工業(yè)項(xiàng)目408只，一期計(jì)劃投資389.9億元，完成工業(yè)后勁投入140.9億元，增長(zhǎng)12.9%，其中，完成技改投入92.3億元，占工業(yè)后勁投入總量的67%。56只市定重點(diǎn)項(xiàng)目已有43只開工建設(shè)，完成工業(yè)后勁投入28.8億元。

3、新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升。1—7月份，高端線纜、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、光電子五大新興產(chǎn)業(yè)完成銷售收入672.7億元，同比增長(zhǎng)34.1%，產(chǎn)出份額達(dá)48.3%，比去年年底提升2.3個(gè)百分點(diǎn)。在建的五大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目151只，一期計(jì)劃投資217.7億元，增長(zhǎng)53.9%，占全市總量的56%，其中，新能源產(chǎn)業(yè)一期計(jì)劃投資增長(zhǎng)114%。

4、產(chǎn)業(yè)整治穩(wěn)步推進(jìn)。6臺(tái)直徑3米以下及手續(xù)不齊的水泥磨機(jī)全部拆除到位，50家化工、水泥、鑄造企業(yè)已進(jìn)入關(guān)停并轉(zhuǎn)程序，對(duì)保留大象瓦企業(yè)和2012年關(guān)閉琉璃瓦企業(yè)的提標(biāo)升級(jí)工作全面展開。大力開展節(jié)能競(jìng)賽活動(dòng)，加快推進(jìn)遠(yuǎn)東光電等9只重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目，積極組織企業(yè)開展能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核工作。1—6月份，我市規(guī)模工業(yè)萬元產(chǎn)值能耗為0.209噸標(biāo)煤，同比下降21.65%。

三、下半年產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

1、進(jìn)一步狠抓有效投入，努力在項(xiàng)目建設(shè)上掀起新熱潮。始終 把項(xiàng)目投入作為推動(dòng)發(fā)展最直接的力量，以更大力度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，迅速形成新一輪大投入、大發(fā)展之勢(shì)。一是搶抓進(jìn)度快投入。全力抓好第一批市定工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)推進(jìn)和第二批計(jì)劃項(xiàng)目的排定實(shí)施，組織開展集中開工、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等活動(dòng)、全面造濃項(xiàng)目建設(shè)氛圍，確保全年工業(yè)投入超260億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅在18%以上。二是突出技改抓投入。引導(dǎo)規(guī)模骨干企業(yè)強(qiáng)化“固本強(qiáng)身、抗壓制勝”的主體意識(shí)，加大技改投入力度，力爭(zhēng)年內(nèi)全市裝備投入超70億元，技改投入占比達(dá)68%以上。三是優(yōu)化服務(wù)促投入。建立健全“綠色通道”、“服務(wù)直通車”等制度，協(xié)調(diào)解決用電、用地、融資等突出要素制約，竭力以優(yōu)良服務(wù)環(huán)境促投入、助發(fā)展。

2、進(jìn)一步構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，努力在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上搶占新高地。積極構(gòu)建更強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，致力推動(dòng)宜興經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型提升中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。一是促使新興產(chǎn)業(yè)集聚更快。確保全年高端線纜、節(jié)能環(huán)保、新能源、光電子、新材料等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出規(guī)模達(dá)1350億元，占工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重超過50%。二是促使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級(jí)更強(qiáng)。積極推動(dòng)麥德龍落戶和城東八佰伴開工，大力推進(jìn)長(zhǎng)三角金屬物流園三期、國際環(huán)保城二期、萬達(dá)廣場(chǎng)建設(shè)，確保紅星美凱龍一期10月開業(yè)。三是促使生態(tài)文化旅游業(yè)名氣更響。精心籌辦生態(tài)文化旅游節(jié)、首屆兩岸素食文化博覽會(huì)，完成云湖景區(qū)一期建設(shè)、善卷洞景區(qū)二期改造，確保年接待游客突破1200萬人次，旅游總收入超120億元。四是促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益更高。加快建設(shè)官林臨津、徐舍田浪、周鐵瀆區(qū)、楊巷中興等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力促農(nóng)業(yè)提速增效。

3、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，努力在借力發(fā)展上謀求新突破。全力 在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上擴(kuò)大對(duì)外開放，力求實(shí)現(xiàn)高水平的借力發(fā)展。一是著力招重大項(xiàng)目。認(rèn)真籌劃“秋洽會(huì)”等重大招商活動(dòng)，集中全力主攻龍頭型、基地型項(xiàng)目，力爭(zhēng)下半年新簽超億元項(xiàng)目20只以上。二是著力建重點(diǎn)園區(qū)。深入推進(jìn)環(huán)科園“園街一體化”進(jìn)程，致力打造以“環(huán)?！睘橹黝}的現(xiàn)代一流園區(qū)。加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)科創(chuàng)新城建設(shè)，切實(shí)優(yōu)化功能配套、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。三是著力推資本經(jīng)營。切實(shí)抓好企業(yè)上市和股權(quán)融資工作，確保下半年5－6家企業(yè)成功上市，全年引進(jìn)協(xié)議融資70億元以上。四是著力抓戰(zhàn)略合作。繼續(xù)開展與高端主體的戰(zhàn)略合作，吸引其投資一二三產(chǎn)、城市建設(shè)和社會(huì)事業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域。不斷深化創(chuàng)新合作，力爭(zhēng)國家環(huán)保設(shè)備檢測(cè)中心成功落戶，年內(nèi)新注冊(cè)“530”企業(yè)超20家。

四、目前我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中還存在的突出問題和不足

1、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)非常緊迫。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、新興產(chǎn)業(yè)層次偏低、自主創(chuàng)新技術(shù)偏少，仍然是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的突出問題。我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比盡管已達(dá)45%左右，但工業(yè)專利的70%集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專利的80%又集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。我市近幾年發(fā)展的太陽能光伏、電子信息、LED等產(chǎn)業(yè)雖然位居高端產(chǎn)業(yè)，但生產(chǎn)的屬中低端產(chǎn)品，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的份額明顯不足。而且一些產(chǎn)業(yè)中尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從事戰(zhàn)略性整機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)更少，“一個(gè)戰(zhàn)略性整機(jī)產(chǎn)品”帶動(dòng)“一條產(chǎn)業(yè)鏈”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局尚未形成，嚴(yán)重制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展爆發(fā)力的增強(qiáng)。因此，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，始終是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)與方向之一。

2、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的任務(wù)非常緊迫。企業(yè)的發(fā)展規(guī)模與發(fā)展階段是影響企業(yè)自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵因素。我市企業(yè)的市場(chǎng)開拓能力普通較強(qiáng)，但總體規(guī)模較小，掌握核心技術(shù)和知名品牌的龍頭企業(yè)不多。正是因?yàn)槲沂衅髽I(yè)以中小企業(yè)為主，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新總體還處在“跟蹤模仿”階段，有相當(dāng)一部分企業(yè)研發(fā)投入不足，致使創(chuàng)新能力整體不強(qiáng)。從我市目前列入規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的1150家企業(yè)看，每年發(fā)明專利申請(qǐng)量近300件，企業(yè)年均產(chǎn)出僅0.3件，新產(chǎn)品開發(fā)每年100多只，企業(yè)年均產(chǎn)出不足0.1只。自主創(chuàng)新產(chǎn)品少、新產(chǎn)品貢獻(xiàn)率低是影響我市企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)和企業(yè)爆發(fā)力增強(qiáng)的重要因素。因此，加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力應(yīng)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的又一重要任務(wù)。

3、健全科技創(chuàng)新平臺(tái)體系的任務(wù)非常緊迫。近幾年來，我市在推進(jìn)科技平臺(tái)建設(shè)上總體進(jìn)度較好，并依托這些平臺(tái)集聚了一大批高科技項(xiàng)目和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。但與周邊先進(jìn)地區(qū)相比，我市科技企業(yè)孵化器的功能配套還不完善、聚合效應(yīng)還不明顯；重大企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)少、研發(fā)產(chǎn)出效率較低；公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后，難以滿足重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求；科技咨詢、技術(shù)市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)投資等服務(wù)功能還不健全，等等。在一定程度上制約我市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果孵化、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的重要平臺(tái)，是推動(dòng)自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。在我市創(chuàng)新資源相對(duì)缺乏的情況下，更應(yīng)把健全科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，作為匯聚科技項(xiàng)目、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手。

4、突破高端人才瓶頸制約的任務(wù)非常緊迫。人才是科技創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)的決定性因素，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主導(dǎo)力量。但是我市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高技能應(yīng)用人才的相對(duì)不足，已經(jīng)成為科技創(chuàng)新的“瓶頸制約”。對(duì)比周邊可以發(fā)現(xiàn)，我市在高層次人才的引進(jìn)和培育上明顯滯后。近三年來，引進(jìn)的高層次人才數(shù)量?jī)H占江陰和無錫新區(qū)的15%左右，“530”計(jì)劃項(xiàng)目的落戶數(shù)不到江陰的一半，只及無錫新區(qū)的14%。企業(yè)引人才、留人才難度較大，全市引進(jìn)的高學(xué)歷、高職稱人才中，60%以上集中在機(jī)關(guān)單位，企業(yè)引進(jìn)的“雙高”人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。人才問題是影響我市推進(jìn)新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最突出問題。加快引進(jìn)科技領(lǐng)軍型人才，必須作為推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要工作、頭等大事。

第二篇：糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)

***圍繞高水平全面建成小康社會(huì)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，牢固樹立大糧食安全觀，立足糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，按照糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的要求，出臺(tái)多項(xiàng)政策支持以保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)、增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給、糧食行業(yè)品牌建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和企業(yè)增效。我區(qū)以科技創(chuàng)新、體制機(jī)制改革為動(dòng)力，大力推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，構(gòu)建強(qiáng)有力的糧食安全保障體系，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局更加合理，糧食產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)，糧食安全保障能力明顯提升。

一、政策支持有力

我區(qū)先后出臺(tái)《加強(qiáng)糧食行業(yè)品牌建設(shè)指導(dǎo)意見》、《關(guān)于促進(jìn)糧食產(chǎn)銷合作的指導(dǎo)意見》、《***糧油商標(biāo)品牌總體規(guī)劃的通知》、《關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》等政策性文件，我區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，并予以相關(guān)的政策支持，我區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定向好。

二、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)成效

（一）優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)

1、區(qū)糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)站項(xiàng)目

我區(qū)投資***萬元建設(shè)糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)站，目前項(xiàng)目已經(jīng)完工通過驗(yàn)收，報(bào)省局備案后掛牌成立。項(xiàng)目建成后，質(zhì)量監(jiān)測(cè)站檢驗(yàn)技術(shù)、檢驗(yàn)手段將達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平，具備國家標(biāo)準(zhǔn)糧食質(zhì)量安全調(diào)查、品質(zhì)測(cè)報(bào)和監(jiān)測(cè)能力。能夠有效協(xié)助與支持省、市級(jí)糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作，承擔(dān)下鄉(xiāng)、進(jìn)企業(yè)扦樣和原始樣品轉(zhuǎn)送。具備檢驗(yàn)主要糧食質(zhì)量指標(biāo)、主要品質(zhì)指標(biāo)和主要安全指標(biāo)快檢篩查的能力。

2、產(chǎn)后服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)

我區(qū)是江蘇省第一批產(chǎn)后服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)單位，因地制宜地做好規(guī)劃編制，國有、民營企業(yè)，分別在**西北、東南兩個(gè)交通要地，順勢(shì)形成“一體兩翼”發(fā)展格局。

目前我區(qū)2家產(chǎn)后服務(wù)中心全部完工，累計(jì)投資***萬元。產(chǎn)后服務(wù)中心建成后能夠有效推進(jìn)國有糧食企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等多元化主體共同發(fā)展，建立“自主決策、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、自我發(fā)展”的社會(huì)化服務(wù)利益共同體，推行合作式、訂單式、托管式服務(wù)形式，提高烘干機(jī)的使用效率。不斷完善從田間到倉庫“低成本、不落地、規(guī)?；⒏咝省钡那謇?、干燥、運(yùn)輸、入庫一體化連續(xù)作業(yè)的糧食產(chǎn)后服務(wù)體系。

3、“**好糧油”示范縣建設(shè)

*年*月份省財(cái)政廳、糧食和物資儲(chǔ)備局《關(guān)于下達(dá)2018年“優(yōu)質(zhì)糧食工程”獎(jiǎng)補(bǔ)資金的通知》文件精神，對(duì)我區(qū)中國好糧油項(xiàng)目進(jìn)行批復(fù)。項(xiàng)目投資**萬元，省級(jí)補(bǔ)助資金**元。截止目前累計(jì)投資**萬元。占項(xiàng)目總金額的*%。

我*以“**好糧油”示范縣建設(shè)為契機(jī)，立足本地小麥產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，通過加強(qiáng)***產(chǎn)業(yè)園糧食交易市場(chǎng)功能建設(shè)，充分整合現(xiàn)有資源，初步改變當(dāng)前我區(qū)小麥產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、經(jīng)營粗放等現(xiàn)狀，初步形成集生產(chǎn)研發(fā)、品質(zhì)監(jiān)測(cè)、品牌營銷、現(xiàn)代物流、網(wǎng)上交易等功能更加完善的一體化現(xiàn)代服務(wù)體系，推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升。

我區(qū)在“**好糧油”示范縣一期工程的基礎(chǔ)上，通過深入調(diào)研，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)編制，近期準(zhǔn)備申報(bào)“**好糧油”示范縣二期工程，擬投資**萬元。

4、**省級(jí)物流園申報(bào)

根據(jù)省糧食和物資儲(chǔ)備局《關(guān)于組織申報(bào)2019“省級(jí)糧食物流產(chǎn)業(yè)園”的通知》文件精神，**糧食物流產(chǎn)業(yè)園集糧油及食品加工、糧食倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、電子商務(wù)等功能，符合國家、省、市糧食物流產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃布局，并積極參與我區(qū)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設(shè)，為構(gòu)建高效、順暢、節(jié)約的糧食現(xiàn)代物流體系，夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)，通過實(shí)地考察、資料審核、論證分析，充分發(fā)揮糧食物流產(chǎn)業(yè)園的區(qū)域示范引領(lǐng)作用，積極申報(bào)**糧食物流產(chǎn)業(yè)園為省級(jí)糧食物流產(chǎn)業(yè)園。

（二）優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推介和品牌建設(shè)

為推動(dòng)糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高糧食企業(yè)品牌水平，推進(jìn)糧食區(qū)域品牌建設(shè)，更高的發(fā)揮品牌引領(lǐng)作業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)我區(qū)糧食高質(zhì)量發(fā)展，我區(qū)先后組織糧食及農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)參加“十五屆糧食產(chǎn)銷協(xié)作福建洽談會(huì)”、“（武漢）優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)”、“（上海）蔬菜外延基地合作懇談暨農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)布會(huì)”、“2019糧食安全宣傳周”等活動(dòng)，鞏固和發(fā)展糧食產(chǎn)銷關(guān)系，促進(jìn)糧食經(jīng)貿(mào)合作，推廣糧食加工品牌知名度和影響力。

2019年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)500強(qiáng)，其中我區(qū)占*家，其中：**500強(qiáng)中第*名，上榜江蘇企業(yè)中排名第2名，上榜企業(yè)第1名；

**實(shí)業(yè)股份有限公司500強(qiáng)中排名*名；

江蘇**有限公司500強(qiáng)中排名*名。

（三）糧食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

2018年全區(qū)糧油加工年總設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力*噸，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)*噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值*萬元，銷售收入*萬元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)*萬元。

第三篇：產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

目錄產(chǎn)業(yè)集群的效應(yīng) ………………………………………………………1 2 民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展概況 …………………………………………2

2.1民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的分布現(xiàn)狀…………………………………………2

2.2民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)………………………………………………2 3立足民族地區(qū)的區(qū)域特色，樹立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略…………………3

3.1產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要政府發(fā)揮重要作用…………………………………3

3.2發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群要突出區(qū)域特色 …………………………………………3

3.3注重培育集群社會(huì)文化環(huán)境 ……………………………………………3 4 推進(jìn)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要對(duì)策 ………………………………4

4.1加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)，構(gòu)建良好的協(xié)作環(huán)境，扶持產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展4

4.2培育特色產(chǎn)業(yè)集群的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展活力 ………………4

4.3加快專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，支撐地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展 …………………………………4

4.4強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)……………………………4 參考文獻(xiàn)..……………………………………………………………..……

5摘要：產(chǎn)業(yè)集群作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)布局的一種重要形式，不僅支撐了許多發(fā)展中國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)起飛，更成為提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。對(duì)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)和現(xiàn)狀進(jìn)行考察，提出實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的培育、發(fā)展和壯大，對(duì)

提升民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快民族地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群民族經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力

產(chǎn)業(yè)集群作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)布局的一種重要形式，在國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，始終扮演著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)助推器的角色。隨著我國東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的興起及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大促進(jìn)作用，集群經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略已被證明是一種有效的發(fā)展途徑。在當(dāng)前的“十一五”規(guī)劃制定中，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)也成為各地政府首要關(guān)注的問題。對(duì)于經(jīng)濟(jì)較落后的民族地區(qū)來說，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展完全有可能借助產(chǎn)業(yè)集群模式，通過政府的扶持、市場(chǎng)的培育和企業(yè)的創(chuàng)新增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，從而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

1.產(chǎn)業(yè)集群的效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)集群用來定義在某一特定領(lǐng)域（通常以一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主）中，大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚，并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)組織形式。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，可以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工，提高企業(yè)和區(qū)域的勞動(dòng)生產(chǎn)率，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)；企業(yè)間的分工協(xié)作和互補(bǔ)性，可形成協(xié)同效應(yīng)；產(chǎn)業(yè)集群的集散效應(yīng)可匯集區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)、資本和勞動(dòng)等要素，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度；發(fā)展完善的產(chǎn)業(yè)集群可以促使集群內(nèi)企業(yè)擁有穩(wěn)定的學(xué)習(xí)、交流、創(chuàng)新和進(jìn)步的共生機(jī)制，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來創(chuàng)新效應(yīng)；產(chǎn)業(yè)集群還可發(fā)揮區(qū)位群體效應(yīng)，形成區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)。更主要的是，集群制造不同于大規(guī)模制造，集群制造在某種程度上可以避免以往工業(yè)化道路上的弊端，具有與新型工業(yè)化道路良性互動(dòng)的特征，也必然大大推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

可見，產(chǎn)業(yè)集群不僅是一種強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)組織形式,也是一種可擴(kuò)展的跨越式發(fā)展模式。產(chǎn)業(yè)集群所具有的群體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和集聚發(fā)展的規(guī)模效益是其他形式無法比擬的，其發(fā)展能夠提升整個(gè)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高起點(diǎn)、跨越式發(fā)展增加新的動(dòng)力。

2.民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展概況

2.1民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的分布現(xiàn)狀

近幾年，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)無論是在空間布局上，還是在產(chǎn)業(yè)配套上，集群化趨勢(shì)皆初顯成效，形成了一批初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。

2.1.1特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。民族地區(qū)所處的地理位置不同，資源稟賦不同，形成了各具特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群極大地帶動(dòng)了周圍農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，培育了地區(qū)龍頭企業(yè)，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.1.2畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。民族地區(qū)畜產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)充裕，在肉類加工工業(yè)、乳類加工工業(yè)、蛋類工業(yè)和皮革毛絨工業(yè)等各類加工工業(yè)中表現(xiàn)突出。

2.1.3能源、化學(xué)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。近年來，各區(qū)按照走新型工業(yè)化道路的要求，充分發(fā)揮煤炭、石油、天然氣等資源優(yōu)勢(shì)，逐步形成以煤、電、石油、天然氣為主的能源工業(yè)，以煤化工、石油天然氣化工為主的化學(xué)工業(yè)。

2.1.4金屬冶煉制造業(yè)集群。民族地區(qū)資源富集，許多資源不但儲(chǔ)量大而且開發(fā)條件好，具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。

2.1.6旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。民族地區(qū)集中了頗具特色的旅游資源，其中新疆、廣西近年來發(fā)展較快，初步具有一定的規(guī)模。

2.2民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)

2.2.1豐富的資源稟賦成為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的強(qiáng)大基礎(chǔ)。資源優(yōu)勢(shì)有利于培育構(gòu)建以此為支撐的產(chǎn)業(yè)集群。

2.2.2重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。民族地區(qū)隨著西部大開發(fā)的進(jìn)行，依托“西電東送”、“西氣東輸”項(xiàng)目及其他國家重點(diǎn)工程，促進(jìn)了生產(chǎn)要素集聚，加快了產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的步伐，也在一定程度上緩解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸。

2.2.3龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用明顯。一批有影響、有潛力的龍頭企業(yè)及企業(yè)集團(tuán)開拓了市場(chǎng)，創(chuàng)出了品牌，不斷帶動(dòng)基地建設(shè)，引領(lǐng)其他相關(guān)配套企業(yè)的成長(zhǎng)、壯大。

2.2.4特色產(chǎn)業(yè)多集中于初級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng)。民族地區(qū)的特色產(chǎn)品產(chǎn)量大，質(zhì)量高，但對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)作用卻有限。

2.2.5高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群較少。在產(chǎn)業(yè)分布上，民族地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群從規(guī)模到數(shù)量都十分有限，主要集中在幾個(gè)高科技園區(qū)。

總體來講，民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展基本上處于啟始階段，具有一定規(guī)模和影響力的產(chǎn)業(yè)集群相對(duì)較少，大部分產(chǎn)業(yè)集群仍處在產(chǎn)業(yè)集聚階段，有的還僅僅是個(gè)雛形。

3.立足民族地區(qū)的區(qū)域特色，樹立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略

民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有自己的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)規(guī)定了民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的區(qū)域特色。主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：其一，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為明顯之處在于鮮明的民族性。其二，民族地區(qū)具有各具特色的傳統(tǒng)文化、社會(huì)結(jié)構(gòu)和價(jià)值觀，對(duì)民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生著重要影響。其三，在各民族地區(qū)，由于區(qū)位條件、歷史發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度存在差異，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的形式與結(jié)構(gòu)各不相同，發(fā)展的速度也不盡相同，使得各區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出多層次性，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)方式也相應(yīng)呈現(xiàn)出差異性。當(dāng)前，對(duì)于民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的研究、決策和規(guī)劃都應(yīng)充分認(rèn)識(shí)這些特點(diǎn)，由此樹立產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略：

3.1產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要政府發(fā)揮重要作用

目前民族地區(qū)缺少沿海經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)好的商業(yè)環(huán)境(沿海區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)短缺、國際產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)移等)，因此在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的過程中，民族地區(qū)政府要專注于消除妨礙生產(chǎn)力成長(zhǎng)的障礙，抓好基礎(chǔ)設(shè)施和政策環(huán)境的建設(shè)，促進(jìn)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。

3.2發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群要突出區(qū)域特色

應(yīng)充分依托本地資源優(yōu)勢(shì)，突出區(qū)域特色，形成“區(qū)位品牌”，不僅要使物質(zhì)資源成為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)，還要使特有的歷史文化資源也被整合到產(chǎn)業(yè)集群的體系之中去，打造具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成本地化的產(chǎn)業(yè)氛圍和產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3注重培育集群社會(huì)文化環(huán)境

民族地區(qū)各地文化特色明顯，地方政府在制定產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策時(shí)，要充分考慮本地區(qū)的文化特色，對(duì)于那些還沒有形成地方優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域，重要的是營造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新氛圍和制度文化氛圍；對(duì)于已經(jīng)形成地方優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域，也要重視制度文化的創(chuàng)新，以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4.推進(jìn)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要對(duì)策

4.1加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)，構(gòu)建良好的協(xié)作環(huán)境，扶持產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展

民族地區(qū)大多處于待開發(fā)階段，自我發(fā)展能力不足，要跨入現(xiàn)代工業(yè)化的門檻，就必須把外部資金、人才、技術(shù)輸入等和區(qū)內(nèi)條件結(jié)合起來。為此，應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)政府的引導(dǎo)作用，如加快完善基礎(chǔ)設(shè)施；協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策；逐步對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展進(jìn)行金融支持；營造產(chǎn)業(yè)載體，吸引企業(yè)聚集；加大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的力度，采取優(yōu)惠政策積極引入沿海東部企業(yè)和外資企業(yè)彌補(bǔ)本區(qū)集群內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)缺口。

4.2培育特色產(chǎn)業(yè)集群的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展活力

民族地區(qū)在特色農(nóng)業(yè)、畜產(chǎn)品、能源開發(fā)、旅游業(yè)、邊境貿(mào)易等方面都有極大的潛力可挖。不斷發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，要堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，增強(qiáng)特色產(chǎn)品和資源的深加工能力，提高產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群要以現(xiàn)有的主導(dǎo)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)品的內(nèi)部分工協(xié)作，加速上游和中下游產(chǎn)品的開發(fā)，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈條上的空白點(diǎn)，逐步完善產(chǎn)業(yè)的整體功能。

4.3加快專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，支撐地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展

專業(yè)市場(chǎng)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著內(nèi)在的共生關(guān)系，國內(nèi)許多地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群都得益于各類專業(yè)市場(chǎng)的有效發(fā)展。民族地區(qū)應(yīng)利用地理等優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)，強(qiáng)化專業(yè)市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)配套，依靠各類專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展，通過市場(chǎng)建設(shè)加快產(chǎn)業(yè)的集中，同時(shí)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的市場(chǎng)空間。

4.4強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)

當(dāng)前，絕大部分民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群從事的是加工業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)集群憑著資源稟賦、廉價(jià)勞動(dòng)力、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)有了一定的發(fā)展和影響。但是，這些資源稟賦、廉價(jià)勞動(dòng)力等并不能保證產(chǎn)業(yè)集群的持久優(yōu)勢(shì)；強(qiáng)化內(nèi)生性技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，不斷開發(fā)和擁有自己的核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不斷提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，才是產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步提升競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。因此，民族地區(qū)應(yīng)在充分利用產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，推出激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，促進(jìn)企業(yè)間的合作，大力培育以大學(xué)科技園為核心的集群模式，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合，加速集群產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。對(duì)企業(yè)而言，要充分利用當(dāng)?shù)匮芯繖C(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)力量，發(fā)揮當(dāng)?shù)貙I(yè)性人力資本的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新。如此，民族地區(qū)才能把產(chǎn)業(yè)集群不僅建成產(chǎn)品加工基地，更積極建成產(chǎn)品創(chuàng)新基地。

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第四篇：淺談產(chǎn)業(yè)集群與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

淺談產(chǎn)業(yè)集群與經(jīng)濟(jì)發(fā)展 摘要：產(chǎn)業(yè)集群日益成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式，它具有顯著的特點(diǎn)，我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群在一定程度上促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但仍存在著一些亟待解決的缺陷需要解決，以期更好地推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵字：產(chǎn)業(yè)集群；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；創(chuàng)新能力

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為了適應(yīng)這種新形勢(shì)，應(yīng)對(duì)新的國際競(jìng)爭(zhēng)壓力，提出了一種行之有效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式：產(chǎn)業(yè)集群。美國的硅谷、好萊塢，中國北京的中關(guān)村，就是其中具有代表性的、卓有成效的實(shí)例。

集群本意為相同或相似的事物在某地集中出現(xiàn)，早在20世紀(jì)70年代或更早的時(shí)間，就有國外學(xué)者將集群引入到經(jīng)濟(jì)學(xué)，提出了產(chǎn)業(yè)集群的概念。1990年美國波特教授在《國家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書中重新提出產(chǎn)業(yè)集群的概念，并用產(chǎn)業(yè)集群的方法分析一個(gè)國家或地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從此，產(chǎn)業(yè)集群的概念得到學(xué)者的普遍接受并風(fēng)靡一時(shí)。

產(chǎn)業(yè)集群是由與某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的相互之間具有密切聯(lián)系的企業(yè)及其他相應(yīng)機(jī)構(gòu)組成的有機(jī)整體，它至少應(yīng)包括如下幾個(gè)因素：

首先，與某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)。一般來說，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)和其它機(jī)構(gòu)往往都與某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)，這是產(chǎn)業(yè)集群形成基礎(chǔ)。中國紡織集群以長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海三角洲這三大經(jīng)濟(jì)圈最為集中，全國規(guī)模以上紡織工業(yè)中，76.38%的紡織企業(yè)，60.97％的從業(yè)人員，86.04％的出口交貨值都聚集在這里。西安高新區(qū)以大唐電信、海天天線、華為、中興、西電捷通、宇龍等企業(yè)為代表，3G技術(shù)為支撐的通訊產(chǎn)業(yè)集群，2005年?duì)I業(yè)收入突破15億元；以德國英飛凌、美國愛爾、美光、應(yīng)用材料、西岳電子等40多家企業(yè)為代表的集成電路產(chǎn)業(yè)集群，2005年產(chǎn)值超過35億元。

其次，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)及其它機(jī)構(gòu)之間具有密切聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)不是孤立存在的，而是整個(gè)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)，這是產(chǎn)業(yè)集群形成的關(guān)鍵。

第三，產(chǎn)業(yè)集群是一個(gè)復(fù)雜的有機(jī)整體。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部不僅包括企業(yè)，而且還包括還包括上下游、互補(bǔ)產(chǎn)品的生產(chǎn)商以及提供專業(yè)化基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和提供技術(shù)支持的其他機(jī)構(gòu)，如大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)等，很多產(chǎn)業(yè)集聚群還包括商會(huì)和涵蓋產(chǎn)業(yè)群成員的其他集體組織，是一個(gè)復(fù)雜的有機(jī)整體，這是產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)體構(gòu)成。

產(chǎn)業(yè)集群的重要作用：

第一，外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。集群區(qū)域內(nèi)企業(yè)數(shù)量眾多，單個(gè)企業(yè)并不大，但集群區(qū)內(nèi)的企業(yè)彼此實(shí)行高度的分工協(xié)作，生產(chǎn)效率極高，產(chǎn)品向區(qū)域外的市場(chǎng)擴(kuò)散，從而使整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群獲得一種外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了集群同類企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)人力資源、信息資源的共享，節(jié)約了資金成本。

第二，空間交易成本的節(jié)約?？臻g交易成本包括運(yùn)輸成本、信息成本、尋找成本以及和約的談判成本與執(zhí)行成本。產(chǎn)業(yè)集群區(qū)內(nèi)企業(yè)地理位置鄰近，容易建立信用機(jī)制和相互信賴關(guān)系，從而大大減少機(jī)會(huì)主義行為。集群區(qū)內(nèi)企業(yè)之間保持著一種充滿活力的非正式關(guān)系。在一個(gè)環(huán)境快速變化的動(dòng)態(tài)環(huán)境里，這種垂直一體化安排和遠(yuǎn)距離的企業(yè)聯(lián)盟安排，更加具有效率。第三，學(xué)習(xí)與創(chuàng)新效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集群是培育企業(yè)學(xué)習(xí)能力與創(chuàng)新能力的溫床，企業(yè)彼此接近，激烈競(jìng)爭(zhēng)的壓力，不甘人后的自尊需要，當(dāng)?shù)馗呒?jí)顧客的需求，迫使企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和組織管理創(chuàng)新。一家企業(yè)的知識(shí)創(chuàng)新很容易外溢至區(qū)內(nèi)的其他企業(yè)，這種創(chuàng)新的外部效應(yīng)是產(chǎn)業(yè)集群獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)重要原因。此外，產(chǎn)業(yè)集群也刺激了企業(yè)家才能的培育和新企業(yè)的不斷誕生。

但隨著我國產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，其中的一些問題也日益凸現(xiàn)出來：

第一，集群整體意識(shí)的淡薄。“聚而不群”現(xiàn)象普遍存在，在我國的產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部，企業(yè)無論大小，基本都是“五臟俱全”，即各自獨(dú)立完成產(chǎn)品開發(fā)、原料采購、產(chǎn)品加工和市場(chǎng)營銷等各個(gè)環(huán)節(jié)。

第二，開發(fā)設(shè)計(jì)能力弱、技工和人才嚴(yán)重短缺、質(zhì)量提高緩慢、創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品雷同與企業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象突出、同業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)和內(nèi)耗嚴(yán)重、缺乏品牌意識(shí)、管理水平落后、融資環(huán)境差、支撐服務(wù)體系欠缺、環(huán)境污染加劇等等問題在目前多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)中普遍存在。免費(fèi)論文下載中心 http://

如目前全國的摩托車產(chǎn)業(yè)普遍沒有跳出仿制的窠臼。技術(shù)創(chuàng)新和自主開發(fā)仍然是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中最薄弱的環(huán)節(jié)，車型雖然不少，但同質(zhì)化問題突出，仿制車型多，創(chuàng)新產(chǎn)品更少，總體上尚未完全形成自主開發(fā)的體系和能力。

第三，價(jià)值鏈整合度不夠,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低。企業(yè)集群是價(jià)值鏈整合的產(chǎn)物,但在形成企業(yè)集群過程中，有些同類企業(yè)不是自發(fā)集聚形成的，而是各地政府在某種程度上替代了市場(chǎng)主體、金融市場(chǎng)的投資行為，靠政府行政命令聚集在一起，但實(shí)際企業(yè)之間并不存在高度關(guān)聯(lián)性，不是價(jià)值鏈自然衍生而成的企業(yè)集群，企業(yè)間難以形成依靠各自具有核心競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)相鏈接起來的專業(yè)化分工協(xié)作體系，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品單

一、缺乏協(xié)同效應(yīng)。隨著經(jīng)濟(jì)的全球化和信息化，要想提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，一定要改變產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀，提升產(chǎn)業(yè)集群的水平。針對(duì)目前存在的問題應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

一是政府制定適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃,使現(xiàn)有或新建的大企業(yè)與中小企業(yè)建立相輔相成的專業(yè)化分工協(xié)作關(guān)系。對(duì)已有中小企業(yè)集群要重視相關(guān)產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)體系建立，對(duì)新建中小企業(yè)集群內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局要堅(jiān)持以分工協(xié)作形成集群來安排項(xiàng)目，鼓勵(lì)中小企業(yè)加入大企業(yè)的配套體系中，使之改變獨(dú)立生產(chǎn)最終產(chǎn)品的生產(chǎn)方式,多生產(chǎn)中間產(chǎn)品，并在同大企業(yè)合作過程中享有技術(shù)外溢效應(yīng),提高其生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品質(zhì)量。

二是轉(zhuǎn)變集群集中于制造環(huán)節(jié)的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化，將集群提升與產(chǎn)業(yè)鏈完善結(jié)合起來。加快企業(yè)集群社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè),優(yōu)化企業(yè)集群生存環(huán)境,要大力培育各種規(guī)范的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),為企業(yè)提供信息咨詢、融資服務(wù),技術(shù)服務(wù)、法律服務(wù)和人才培訓(xùn)。在企業(yè)集群發(fā)展中要選擇關(guān)聯(lián)度高,存在價(jià)值鏈整合效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)先扶持。注重原材料、零部件及各種包裝儲(chǔ)運(yùn)方面的整體配合的一貫性,從而提高企業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力。

三是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的互動(dòng)和一體化，提升集群的創(chuàng)新能力。深圳上世紀(jì)90年代中期以來，深圳與清華大學(xué)、北京大學(xué)以及香港科技大學(xué)等合作建立研究院和研究生院，與俄羅斯國家科學(xué)院、法國里昂中央理工大學(xué)等國內(nèi)外40多所著名大學(xué)合作建立虛擬大學(xué)園，近50所國內(nèi)外知名高校和科研機(jī)構(gòu)在深圳成立產(chǎn)學(xué)研基地，設(shè)立國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心近80所、博士后工作站39個(gè)，孵化科技企業(yè)2200多家。企業(yè)與高校建立互惠互利的協(xié)作關(guān)系，通過成果轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、共建技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)，開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作。產(chǎn)學(xué)研一體化由初期的企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)分散式合作，逐步擴(kuò)展到政府、企業(yè)、大學(xué)和科研院所的全方位合作，標(biāo)志著產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)已具相當(dāng)規(guī)模和較高水平。由此可見，產(chǎn)學(xué)研一體化是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的必由之路

第五篇：宜興市財(cái)政局

宜興市財(cái)政局 文件 宜 興 市 教 育 局

宜財(cái)行?2010?2號(hào)

宜教計(jì)?2010?3號(hào)

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關(guān)于下發(fā)2010年中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出定額的通知

各鎮(zhèn)人民政府、環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各街道辦事處：近年來，我市各地各部門認(rèn)真貫徹中央的決策部署，大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)，取得了顯著的成績(jī)。但在經(jīng)費(fèi)保障方面，有些地方政府投入責(zé)任不夠落實(shí)、經(jīng)費(fèi)供需矛盾比較突出，迫切需要從完善機(jī)制入手認(rèn)真加以解決。為深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，不斷提高農(nóng)村義務(wù)教育水平，根據(jù)《省政府關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（蘇政發(fā)［2007］27號(hào)）精神，為進(jìn)一步編制好各鎮(zhèn)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，落實(shí)好學(xué)校的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)我市實(shí)際情況，現(xiàn)將2010《宜興市中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出定額》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。各地應(yīng)根據(jù)本鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)一步加大對(duì)教育的投

1入。要廣開經(jīng)費(fèi)渠道，積極組織經(jīng)費(fèi)來源，切實(shí)做到“三增長(zhǎng)”（即各級(jí)人民政府用于實(shí)施義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例應(yīng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例，保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)），要繼續(xù)采取有力措施，依法足額征收教育費(fèi)附加、地方教育附加和地方教育基金，并按規(guī)定比例統(tǒng)籌職工教育經(jīng)費(fèi)，保證教育所需資金，同時(shí)要充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各界、企事業(yè)單位及群眾捐資辦學(xué)。各鎮(zhèn)學(xué)校必須做到年初有預(yù)算、年終有決算的核算制度，并合理安排好各項(xiàng)收支。

附：宜興市中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)。

宜興市財(cái)政局

宜興市教育局

二○一○年三月四日

抄報(bào):市委辦公室、市政府辦公室、市政府洪雅副市長(zhǎng)抄送:各鎮(zhèn)中、小學(xué)擬稿:徐岳軍核稿: 蔣國平簽發(fā):葉毅平、王占芳共印:60份

2010年宜興市中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)

一、人員支出定額標(biāo)準(zhǔn)：

人員支出定額包括基本工資、津貼工資、獎(jiǎng)金、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出、其他等。

1、基本工資

指國家工資政策規(guī)定的在職職工工資標(biāo)準(zhǔn)。

事業(yè)人員包括技術(shù)職務(wù)（稱）工資、津貼工資、浮動(dòng)工資和工人工資，經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)。

2、津貼工資

指國家和地方規(guī)定的在職職工各類工資性、福利性、公務(wù)性的津貼或補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)行績(jī)效工資人員包括基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資（含班主任津貼、骨干教師津貼、校長(zhǎng)津貼），基礎(chǔ)性績(jī)效工資由市財(cái)政承擔(dān)，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資由鎮(zhèn)、街道（園）承擔(dān)。實(shí)施績(jī)效工資后，按照國家現(xiàn)定發(fā)放的教齡津貼、特級(jí)教師津貼、特殊教育津貼、政府特殊津貼等仍按現(xiàn)行政策執(zhí)行，原省、市規(guī)定的津補(bǔ)貼，只保留原市規(guī)定的醫(yī)療補(bǔ)貼（6元/人月），經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)。

未實(shí)行績(jī)效工資人員包括基礎(chǔ)津貼（35元/人月）、職務(wù)（崗位）津貼、綜合物價(jià)補(bǔ)貼（165元/人月）、夏季清涼飲料費(fèi)（320元/人年）、午餐補(bǔ)貼（60元/人月）、醫(yī)改補(bǔ)貼（6元/人月）、特殊崗位補(bǔ)貼（上級(jí)文件規(guī)定的特殊職業(yè)津貼）、地方崗位津貼、其他補(bǔ)貼（45元/人月）等。經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)。

3、獎(jiǎng)金

指上級(jí)及本市規(guī)定發(fā)給未實(shí)行績(jī)效工資在職職工的各類獎(jiǎng)勵(lì)金。獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為19800元/人年，經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)（園）、街道承擔(dān)。

4、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)

指按勞動(dòng)和社會(huì)保障政策規(guī)定由單位為職工個(gè)人繳納的各類社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

包括養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（計(jì)提基數(shù)×23%）、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（計(jì)提基數(shù)×10.8%）、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)（計(jì)提基數(shù)×2%），有關(guān)計(jì)提基數(shù)按勞動(dòng)社保部門的規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)

就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)。非義務(wù)教育階段殘疾人就業(yè)保障金按實(shí)有人員497元/人年，扣除3.3萬/殘疾人測(cè)算，經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)（園）、街道承擔(dān)。

5、福利費(fèi)：在職人員每人每月20元，其中公辦及大集體人員的福利費(fèi)由市撥款（市財(cái)政下達(dá)在鎮(zhèn)預(yù)算基數(shù)中）。

6、工會(huì)費(fèi)：公辦、大集體教職工的工會(huì)費(fèi)由市直撥學(xué)校。

7、編內(nèi)合同、代課人員工資每人每年5000元由市財(cái)政撥款，差額由鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)；其余代課、產(chǎn)病假代職人員經(jīng)費(fèi)由各鎮(zhèn)、街道負(fù)擔(dān)。

8、民辦定補(bǔ)人員工資、生活補(bǔ)助費(fèi)和每人每月４0元醫(yī)藥費(fèi)，由各鎮(zhèn)、街道負(fù)擔(dān)；公辦、大集體教職工死亡遺屬補(bǔ)助每人每月440元由各鎮(zhèn)、街道撥款。

9、搭伙費(fèi)：按小學(xué)公辦教職工總編制人數(shù)定額160元計(jì)算，由中心小學(xué)撥給農(nóng)村小學(xué)，專項(xiàng)用于聘請(qǐng)炊事員的勞動(dòng)報(bào)酬，由各鎮(zhèn)、街道撥款。

10、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出

（1）離休費(fèi)。包括離休金（包括職務(wù)崗位工資、級(jí)別薪級(jí)工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資、歷年增資）、離休人員增發(fā)1－2個(gè)月工資、交通費(fèi)40或60元/人月、護(hù)理費(fèi)700－900元/人月、參觀療養(yǎng)費(fèi)200或300元/人年、特需費(fèi)500元/人年，以上費(fèi)用由參保單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)；離休人員的生活補(bǔ)貼和工作年限補(bǔ)貼、福利費(fèi)（20元/人月）、電話費(fèi)補(bǔ)貼（50或100元/人月）、配偶無工作生活補(bǔ)貼150元/人月、離休干部遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)50元－550元/人月。鎮(zhèn)（園）、街道承擔(dān)離休人員生活

補(bǔ)貼及工作年限補(bǔ)貼的30％，其余由市財(cái)政承擔(dān)。

（2）退休費(fèi)。已實(shí)行績(jī)效工資的退休人員退休費(fèi)包括退休金及生活補(bǔ)貼，福利費(fèi)（20元/人月）、退休人員活動(dòng)管理費(fèi)（260元/人年）等。鎮(zhèn)（園）街道承擔(dān)退休人員生活補(bǔ)貼的30％，其余由市財(cái)政承擔(dān)。

未實(shí)行績(jī)效工資的退休人員退休費(fèi)包括退休金、退休人員補(bǔ)貼（福利補(bǔ)貼37元/人月、綜合物價(jià)補(bǔ)貼165元－230.5元/人月、午餐補(bǔ)貼30元/人月、其他補(bǔ)貼15或20元/人月），以上費(fèi)用由參保單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)；生活補(bǔ)助費(fèi)（9900元/人年）、福利費(fèi)（20元/人月）、退休人員活動(dòng)管理費(fèi)（260元/人年）、地方崗位津貼。鎮(zhèn)（園）、街道承擔(dān)退休人員生活補(bǔ)貼，其余由市財(cái)政承擔(dān)。

（3）住房公積金。指按房改政策規(guī)定由單位為職工個(gè)人繳納的住房公積金（計(jì)提基數(shù)×10%，計(jì)提基數(shù)按房改部門規(guī)定計(jì)算）。經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)。

（4）獨(dú)生子女費(fèi)。計(jì)劃生育政策規(guī)定發(fā)給獨(dú)生子女父母的獎(jiǎng)勵(lì)金（20元/人年）。按在職公辦教職工總?cè)藬?shù)的40％計(jì)算，由各鎮(zhèn)（園）、街道撥款。

（5）幼托管理費(fèi)。按規(guī)定由單位負(fù)擔(dān)的職工子女幼托管理費(fèi)（500元/人年）。經(jīng)費(fèi)由學(xué)校解決。

（6）助學(xué)金：初中按學(xué)年初年報(bào)學(xué)生數(shù)，人年定額1元由各鎮(zhèn)、街道撥款；對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的普通高中生發(fā)放政府助學(xué)金，標(biāo)準(zhǔn)為1000元/生.年，經(jīng)費(fèi)由市撥款。

（7）超支醫(yī)療費(fèi)：教職工超支醫(yī)藥費(fèi)單位負(fù)擔(dān)部分，由鎮(zhèn)、街道財(cái)政撥款。

（8）其它：如女職工生育醫(yī)藥費(fèi)、困難職工年終補(bǔ)助等，由各鎮(zhèn)、街道撥款。

二、公用經(jīng)費(fèi)：

1、學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)每生每年500元，初中每生

每年為650元（已包括免雜費(fèi)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)以及愛國主義電影教育費(fèi)20元/生），學(xué)校應(yīng)全部用于日常公用經(jīng)費(fèi)支出。市撥款按小學(xué)每生每年450元，初中每生每年575元，直接補(bǔ)貼到學(xué)校，為保證規(guī)模偏小學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，市財(cái)政在下?lián)軐W(xué)校公用經(jīng)費(fèi)時(shí)，對(duì)公用經(jīng)費(fèi)總額中心級(jí)小學(xué)不足15萬元的按15萬元，初中不足20萬元的按20萬元的保底數(shù)下?lián)?；?zhèn)、街道財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)每生每年50元，初中每生每年75元。

2、寄宿生生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)：對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)，年標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)生600元、初中生750元，經(jīng)費(fèi)由市撥款。

3、義務(wù)教育寄宿生寄宿費(fèi)：年標(biāo)準(zhǔn)為200元/生。

4、師資培訓(xùn)費(fèi)：中小學(xué)教師培訓(xùn)費(fèi)按教職工編制每人每年100元計(jì)算。由各鎮(zhèn)、街道撥款。

5、校舍正常維修費(fèi)：按學(xué)年初年報(bào)校舍建筑面積，按每平方米不低于7.5元計(jì)算，由鎮(zhèn)、街道財(cái)政撥款。

6、設(shè)備購置費(fèi)（教學(xué)儀器、課桌凳更新費(fèi)等）：小學(xué)每生11元/年、中學(xué)每生12元/年，由各鎮(zhèn)、街道財(cái)政撥款。

三、基建及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)：

1、學(xué)校新建校舍和改擴(kuò)建工程，根據(jù)各鎮(zhèn)實(shí)際情況列入預(yù)算，由鎮(zhèn)、街道財(cái)政撥款。

2、學(xué)校添置微機(jī)、多媒體、校園網(wǎng)建設(shè)，由鎮(zhèn)、街道財(cái)政撥款。市對(duì)多媒體設(shè)備購置予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

四、成人教育經(jīng)費(fèi)：

按各鎮(zhèn)總?cè)丝冢ê鈦沓Ｗ∪丝冢┤司?元用于成人教育的公用經(jīng)費(fèi)，由各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道財(cái)政撥付鎮(zhèn)、園區(qū)和街道成人學(xué)校。