第一篇：關(guān)于我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查

關(guān)于我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查

張民義

最近，我與部分駐寶省政協(xié)委員，先后深入眉縣、扶風(fēng)、岐山和鳳縣，通過視察旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，聽取市旅游局和縣上情況匯報，與有關(guān)專業(yè)人士座談等形式，對我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研，全面了解了基本情況，共同分析了存在問題，并就進(jìn)一步做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)提出了一些對策。調(diào)研情況如下：

做法和成效

近年來，市委、市政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“文化旅游名市”為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市先后獲得“中國優(yōu)秀旅游城市”、“最具國際影響力旅游城市”、“中國最佳旅游品牌目的地”等榮譽(yù)稱號。今年上半年，全市共接待國內(nèi)外游客1064萬人次，其中入境游客8.31萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入69.8億元，同比分別增長30%、20%和27%,全市文化旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

1、政府主導(dǎo)，規(guī)劃引領(lǐng)。市、縣（區(qū)）政府堅持把發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)放在突出的戰(zhàn)略位置，科學(xué)謀劃，加力推進(jìn)。市上出臺了《關(guān)于加快全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，成立了文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)管理委員會，加強(qiáng)對發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)；各縣區(qū)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定出臺了支持文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施。市、縣財政每年安排專項(xiàng)資金1億元，用于支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市上編制完成了《寶雞市“十二五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

總體規(guī)劃》，為進(jìn)一步發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)勾畫了藍(lán)圖。扶風(fēng)縣把文化旅游作為強(qiáng)縣富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，連續(xù)三年召開文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，強(qiáng)力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。岐山縣在出臺的《周公廟風(fēng)景名勝區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》中，提出將周公廟風(fēng)景名勝民俗區(qū)打造成為關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游名片、全國知名的周易體驗(yàn)與尋根問祖圣地。鳳縣先后聘請10多家國內(nèi)知名的文化旅游規(guī)劃權(quán)威機(jī)構(gòu)，編制全縣文化旅游總體規(guī)劃，引領(lǐng)文化旅游產(chǎn)業(yè)向高層次、高品位發(fā)展。

2、項(xiàng)目帶動，突破發(fā)展。市、縣政府將項(xiàng)目建設(shè)作為文化旅游產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的重要引擎，按照規(guī)劃出項(xiàng)目、項(xiàng)目引資金、資金促發(fā)展的思路，精心策劃包裝旅游項(xiàng)目40多個，采取主動出擊、外引內(nèi)聯(lián)等方法，開展形式多樣的招商引資活動。截止10月底，全市實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)合同引資90多億元；文化旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，目前，全市在建、續(xù)建和完成旅游項(xiàng)目61個，總投資114億元。法門寺文化景區(qū)一期工程、中華禮樂城、中華石鼓園等一批旅游標(biāo)志性工程相繼竣工并對外開放。結(jié)合國家級周秦文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，石鼓山—茵香河區(qū)域旅游核心區(qū)開發(fā)進(jìn)展順利。扶風(fēng)縣今年確定并實(shí)施了投資6億元的十大旅游項(xiàng)目，西府古鎮(zhèn)、中華民俗風(fēng)情一條街、寶塔美陽旅游小鎮(zhèn)、南宮民俗園4個項(xiàng)目已建成并投入試運(yùn)營。眉縣全面啟動了太白山游客服務(wù)中心、林泉雨居游客中心、太白明天展示館等五大項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計和前期工作，并投資2000多萬元對部分景點(diǎn)和賓館飯店進(jìn)行包裝改造，使景區(qū)的旅游環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

3、注重促銷，擴(kuò)大宣傳。各級政府旅游部門比較重視旅游促銷，在旅游產(chǎn)品的宣傳推介上做了大量工作。精心制作了《游寶雞》旅游指南和《炎帝故里.寶雞》旅游畫冊，在《中國旅游報》、《陜西日報》、陜西電視臺等媒體上開辟專欄，專題宣傳我市文化旅游產(chǎn)品；

抓住西安舉辦世園會的機(jī)遇，在100輛客流量大、受眾面廣的世園會專線旅游接待車上設(shè)置車體廣告，全面推介我市的旅游資源和旅游景點(diǎn)；連續(xù)多年成功舉辦“中國寶雞法門寺國際文化旅游節(jié)暨太白山旅游登山節(jié)，全方位、多角度地宣傳我市旅游資源稟賦，提高寶雞旅游產(chǎn)品的知名度。眉縣采取重大節(jié)慶宣傳、與媒體聯(lián)手宣傳和走出去宣傳促銷的辦法，大力推介太白山旅游品牌，使國內(nèi)外游客對太白山的知曉度明顯提升。岐山縣深度挖掘歷史人文資源，打響周文化、民俗文化和三國文化三大品牌，利用多種媒體向省內(nèi)外宣傳推介，增強(qiáng)了景區(qū)的文化感染力和游客吸引力。鳳縣著力打造推介“水韻江南、七彩鳳縣”品牌，使其成為享譽(yù)省內(nèi)外的“中國最美小城”。

困難和問題

我市的文化旅游產(chǎn)業(yè)雖然取得了長足發(fā)展，但就寶雞擁有 的旅游資源和開發(fā)情況，與旅游業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市相比，差距依然較大，存在的問題不容忽視。

1、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。從我市縱向看，經(jīng)過“十一五”期間的開發(fā)建設(shè)，一些新的生態(tài)、休閑旅游項(xiàng)目建成并投入使用，對調(diào)整全市旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)起到了積極作用。但橫向比，我市的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍然比較單一，主導(dǎo)性產(chǎn)品以傳統(tǒng)觀光為主，娛樂、休閑、度假、購物功能不足；旅游資源內(nèi)涵挖掘不夠，旅游品牌的吸引力不強(qiáng)；旅游景區(qū)規(guī)模普遍不大，游客滯留時間短，旅游綜合收入仍然較低；旅游產(chǎn)業(yè)鏈條不長，以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，占GDP的比重明顯偏低。

2、基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。主要表現(xiàn)在：重點(diǎn)旅游景點(diǎn)至交通干線旅游公路等級不高，可進(jìn)入性較差，不能很好滿足游客的需求；高速

公路“十字”骨架尚未形成，在一定程度上制約了旅游業(yè)的發(fā)展；一些旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較陳舊，接待能力和服務(wù)水平有待提高。

3、融資渠道不夠暢通。從全市情況看，在開發(fā)建設(shè)旅游景區(qū)上，普遍存在資金短缺問題，由于市縣財政不夠充裕，政府對旅游的引導(dǎo)性資金投入不足；我市旅游項(xiàng)目投入開發(fā)機(jī)制不夠成熟，投資風(fēng)險相對較大，金融單位對旅游項(xiàng)目貸款顧慮較多；旅游項(xiàng)目招商引資效果不佳，民間資本對旅游開發(fā)的參與率仍然較低。

對策和建議

文化旅游產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)的重要增長極，對提升地方文明程度、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作用巨大。針對目前我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，委員們提出了以下建議：

1、著眼高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。省政府前不久出臺的《關(guān)于支持寶雞加快建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市的意見》，提出寶雞要充分挖掘特色資源，發(fā)展壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)；要將寶雞建成國內(nèi)一流的旅游目的地和集散地。這為我市進(jìn)一步做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)指明了方向，提出了更高的要求。我們要搶抓這一千載難逢的歷史機(jī)遇，按照“科學(xué)規(guī)劃、重點(diǎn)開發(fā)、項(xiàng)目帶動、建設(shè)精品”的原則，高起點(diǎn)、高品位制定適合寶雞文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的近、中、遠(yuǎn)期總體規(guī)劃，盡快制定、完善各景區(qū)景點(diǎn)的整體開發(fā)詳細(xì)規(guī)劃，用規(guī)劃引領(lǐng)文化旅游產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。要在旅游總體規(guī)劃中，進(jìn)一步明確我市文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，依托寶雞炎帝陵、北首嶺遺址博物館和延安黃帝陵、天水伏羲廟、大底灣遺址等資源，建設(shè)中華民族遠(yuǎn)古文化長廊；依托寶雞周原遺址、雍城遺址、中華石鼓園、青銅器博物院和西安秦始皇陵、兵馬俑博物館、天水及其附近禮縣大堡子山遺

址等資源，建設(shè)周秦文化長廊；依托寶雞法門寺、龍門洞、金臺觀和西安樓觀臺、天水玉泉觀、麥積山等資源，建設(shè)宗教文化長廊；依托秦嶺北麓的茵香河、天臺山、太白山等自然資源，建設(shè)生態(tài)文化長廊。規(guī)劃形成后，要組織各方面的專家學(xué)者科學(xué)論證，力求使規(guī)劃凸顯寶雞特色，體現(xiàn)人文內(nèi)涵，努力實(shí)現(xiàn)我市文化旅游產(chǎn)業(yè)新突破。

2、堅持大招商、招大商，精心打造精品工程。我市歷史悠久，文化積淀深厚，地理地貌特殊，既有豐富的人文景觀，又有獨(dú)特的自然資源，還有純樸的民風(fēng)民俗，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚，打造各具特色的旅游品牌條件優(yōu)越。要在加大財政對旅游重點(diǎn)項(xiàng)目投入力度的同時，按照“誰投資、誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰受益”和“讓小利，得大利”的思路，制定優(yōu)惠政策，大招商、招大商，從根本上解決資金“瓶頸”問題，為做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)提供保障。要把推進(jìn)旅游產(chǎn)品升級擺在更加突出的位置，進(jìn)一步樹立品牌意識，在精、細(xì)、美上再下功夫。一是要著力建設(shè)名景。寶雞的旅游景點(diǎn)不少，但精品不多，應(yīng)該確立幾個最具寶雞特色的景點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)，形成全國有影響的“名景”。要突出抓好法門寺、太白山、周公廟、釣魚臺、五丈原、吳山、金臺觀、龍門洞、關(guān)山草原、嘉陵江源頭、通天河等景區(qū)建設(shè)，突顯資源特色，挖掘文化內(nèi)涵，精心包裝景點(diǎn)，提升景區(qū)品味，吸引更多的游客來寶雞觀光旅游；二是要傾力打造名品。結(jié)合我市的旅游特點(diǎn)、地方風(fēng)情、材料資源，研究開發(fā)深受游客喜愛的旅游紀(jì)念品。如可用鈦材、泥塑制造炎帝、周公圖像和法門珍寶等，也可將手工布、剪紙、皮影、刺繡、社火臉譜等制作和銷售引入旅游景區(qū)，為旅游產(chǎn)品注入深厚的文化內(nèi)涵和精巧的民間工藝，增強(qiáng)互動性，讓游客在參與中消費(fèi)，買到稱心如意、便于攜帶的旅游紀(jì)念品；三是要注重開發(fā)名吃。寶雞的地方小吃獨(dú)具特色，如岐山臊子面、農(nóng)家醋、文王鍋盔、鳳翔金錢肉、豆花泡饃，扶風(fēng)鹿糕饃、“一口香”等在省內(nèi)外有很高的知名度。我們要在繼承傳統(tǒng)小吃風(fēng)味的基礎(chǔ)上，像扶風(fēng)關(guān)中風(fēng)情園、岐山西岐民俗村那樣，進(jìn)一步挖掘?qū)氹u的飲食文化，開發(fā)出既有寶雞特色，又受游客喜愛，還便于攜帶的系列小吃產(chǎn)品，不斷提高我市旅游產(chǎn)品的影響力。

3、著力牽龍頭、帶“三產(chǎn)”，不斷強(qiáng)化服務(wù)功能。文化旅游是第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，第三產(chǎn)業(yè)是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，它們相互依賴，相互促進(jìn)。要以“做大旅游經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”為主線，不斷完善旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新旅游營銷思路和方式，帶動第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，努力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新興增長極。要以游客需求為導(dǎo)向，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，加快交通、娛樂、購物、接待等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著眼打造寶雞都市旅游目的地的目標(biāo)，抓住寶平高速、寶漢高速、太鳳高速、合鳳高速開工建設(shè)及西寶高速擴(kuò)建、關(guān)中環(huán)線寶雞西沿線等干線公路建設(shè)的機(jī)遇，形成貫通主要景點(diǎn)的寶雞旅游大環(huán)線。規(guī)劃建設(shè)太白山沿秦嶺北麓至市區(qū)景點(diǎn)的旅游專線，開通高速公路沿線景點(diǎn)快速旅游客車，使景區(qū)之間的銜接更加便捷；大力發(fā)展文化娛樂、美食購物、中介信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升旅游硬件設(shè)施的品味和檔次，實(shí)現(xiàn)由“門票經(jīng)濟(jì)”向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)，完善現(xiàn)有旅游網(wǎng)站，設(shè)立文化旅游信息服務(wù)中心，為游客提供旅游信息咨詢、旅游電子商務(wù)、旅游投訴、旅游救援等增值服務(wù)；圍繞發(fā)展文化旅游，拓展生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)工業(yè)，建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村，不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提高旅游服務(wù)水平，積聚人氣，留住游客，真正把我市建成國內(nèi)一流的旅游目的地和集散地。

第二篇：淺談我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

淺談我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近幾年來，我市的旅游業(yè)在市委、市政府及社會各界的大力支持下，取得了一定的成績，景區(qū)建設(shè)有條不紊進(jìn)行，薛仁貴寒窯、龍門景區(qū)、高禖廟等幾個景區(qū)的建設(shè)初具規(guī)模，旅行社、酒店賓館的管理日趨規(guī)范化以及城市功能的不斷完善，都為盡快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)打下了良好的前提條件。

在看到成績的同時，也應(yīng)該正視我們的不足。嚴(yán)格來講，我市的旅游業(yè)，作為現(xiàn)今社會衡量城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要指標(biāo)，還不能稱之為一個產(chǎn)業(yè)。尤其是，我市在運(yùn)城范圍內(nèi)橫向比，處在旅游開發(fā)的初級階段，在全省范圍縱向比，旅游經(jīng)濟(jì)收入尚未明顯。旅游產(chǎn)業(yè)是指旅游業(yè)和為旅游業(yè)直接提供物質(zhì)、文化、信息、人力、智力、管理等服務(wù)和支持的行業(yè)的總稱，旅游產(chǎn)業(yè)所包括的行業(yè)涉及到第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的眾多行業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)之所以成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，就在于它涉及到一、二、三產(chǎn)業(yè)的方方面面。我市的旅游業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能帶動其他各行業(yè)的發(fā)展，旅游產(chǎn)品（即景區(qū)景點(diǎn)、游覽線路等）還沒有誕生，更談不上賣點(diǎn)。旅游產(chǎn)業(yè)的鏈條還缺乏環(huán)節(jié)，我市旅游文化、旅游產(chǎn)品等等旅游要素還很匱乏，旅游業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的帶動作用還不明顯，旅行社只有輸出沒有引進(jìn)，當(dāng)然就不可能換取外匯，增加地方財政收入，因此，我市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還任重而道遠(yuǎn)。但是，隨著國家發(fā)

展旅游產(chǎn)業(yè)力度不斷加大，我市市委、市政府對旅游業(yè)的發(fā)展更加重視，已把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)列入我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五規(guī)劃”當(dāng)中，省委書記袁純清來運(yùn)城調(diào)研時也提到要把旅游業(yè)培育成發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成必然。下面就對我市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展談幾點(diǎn)淺顯的看法：

一、思想重視是前提。要發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，首先要在領(lǐng)導(dǎo)干部思想上明確什么是旅游產(chǎn)業(yè)，為什么要抓旅游產(chǎn)業(yè)及旅游產(chǎn)業(yè)在帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，要把新興的旅游產(chǎn)業(yè)同傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)區(qū)別開來，要把旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重頭戲來抓。

首先，上級政府部門在重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，一方面加大對旅游產(chǎn)業(yè)的資金支持及政策扶持，讓下級旅游管理部門、企業(yè)敢開發(fā)、能開發(fā)、開發(fā)好；再一方面做好旅游產(chǎn)業(yè)所涉及相關(guān)部門與旅游管理部門的協(xié)調(diào)、配合工作，比如城建局在做城市規(guī)劃及建設(shè)時應(yīng)考慮到如何提升城市的文化品位，城市公益宣傳如何體現(xiàn)我市的歷史底蘊(yùn)等等，都需要政府統(tǒng)盤考慮，長遠(yuǎn)著眼，持續(xù)發(fā)展。

其次，作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)，旅游管理部門更是要全面認(rèn)識旅游產(chǎn)業(yè)，要做出適宜我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，要站在整個產(chǎn)業(yè)鏈條的頂端合理統(tǒng)籌規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。想問題、辦事情要以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心，改變被動發(fā)展為主動出擊，找準(zhǔn)旅游發(fā)展適宜的切入點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、以面帶片的發(fā)展。

最后，社會配合。事業(yè)單位、個體工商業(yè)者、人民群眾，要從衣、食、住、行等方面，打造文化品牌，提升城市品位；要有目的的進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，不要千篇一律，要有地方味，要有特色；門面招牌、街道公益牌等要從整個城市的品味、要求出發(fā)，彰顯本地風(fēng)土人情和地方文化特色，少喊政治空頭“口號”，多唱生態(tài)、綠色、歷史文化“大戲”。

政府、旅游主管部門、社會群體三級相互配合，緊擰一股繩，同唱一臺戲，上通下達(dá)，最終形成政府主導(dǎo)、旅游管理部門牽頭、企業(yè)參與、市場化運(yùn)作、群眾配合協(xié)作的大環(huán)境、大氛圍。

二、旅游景區(qū)、景點(diǎn)開發(fā)是關(guān)鍵。景區(qū)景點(diǎn)是旅游產(chǎn)業(yè)鏈條中其他各環(huán)節(jié)存在的載體和依托。有景點(diǎn)才能反映文化，才有旅游產(chǎn)品、旅行社酒店賓館及旅游運(yùn)輸業(yè)、文化娛樂業(yè)等的發(fā)展，才能帶動一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能有新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

旅游景區(qū)、景點(diǎn)的開發(fā)要與我市的歷史文化結(jié)合起來。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，因此，發(fā)掘旅游景區(qū)、景點(diǎn)的文化內(nèi)涵十分重要。也就是說，一要有“講頭”，要充分發(fā)掘出我市旅游資源的“講頭”，比如“鯉魚躍龍門”、“船窩古鎮(zhèn)”、“卜子夏講學(xué)”、薛仁貴“良策息干戈”、“三箭定天山”、“神勇收遼東”、“仁政高麗國”、“愛民象州城”、“脫帽退萬敵”、薛暄“游龍門記”等等很多，都是可以有針對性的進(jìn)行開發(fā)的；二要有“看頭”，要把旅游景區(qū)、景點(diǎn)的亮點(diǎn)突出出來，要把歷史典故，即“講頭”通過景區(qū)景點(diǎn)完美詮釋、演

繹出來?，F(xiàn)今旅游已不僅僅是“走馬觀花”式的游逛、吃喝玩樂了，更多的是通過旅游來回味歷史，來陶冶情操。我們要把景區(qū)景點(diǎn)的“講頭”“看頭”結(jié)合起來進(jìn)行旅游開發(fā)，盡量規(guī)避出現(xiàn)有“講頭”沒“看頭”或者有“看頭”沒“講頭”。

另外，我們的旅游開發(fā)，還可以與 “一鄉(xiāng)一品”“一鄉(xiāng)一景”結(jié)合起來，發(fā)展特色旅游，比如蓮池、韭園、桃山、琉璃國、鑼鼓等等，通過展示實(shí)際的生產(chǎn)生活，展現(xiàn)我們的新農(nóng)村建設(shè)步伐，來吸引游客。

三、人才培養(yǎng)是保證。

重視旅游人才的培養(yǎng)。要制定優(yōu)惠的政策吸引外來人才，留住優(yōu)秀人才；要加大對從業(yè)人員服務(wù)意識和服務(wù)技能的培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；通過各種途徑為旅游發(fā)展培訓(xùn)旅游管理人才；加強(qiáng)縣域間的旅游人才培養(yǎng)合作，相互學(xué)習(xí)和提高，解決人才短缺之急。切實(shí)重視培養(yǎng)、提拔、重用一批有創(chuàng)造性、有進(jìn)取心、有實(shí)干能力的旅游管理人才，鍛造一批有耐心、有熱情、有素質(zhì)的旅游服務(wù)人才，為我市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障

2011年5月10日

第三篇：市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查

**市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查

根據(jù)**安排，最近，我們先后深入**、**縣，通過視察旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，聽取情況匯報，與有關(guān)專業(yè)人士座談等形式，對文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研，全面了解了基本情況，分析了存在問題，并就進(jìn)一步做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)提出了一些對策。

做法和成效

近年來，市委、市政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“文化旅游名市”為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市先后獲得“中國優(yōu)秀旅游城市”、“最具國際影響力旅游城市”、“中國最佳旅游品牌目的地”等榮譽(yù)稱號。今年上半年，全市共接待國內(nèi)外游客1064萬人次，其中入境游客8.31萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入69.8億元，同比分別增長30%、20%和27%,全市文化旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。主要做法是：

（一）政府主導(dǎo)，規(guī)劃引領(lǐng)。市、縣（區(qū)）政府堅持把發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)放在突出的戰(zhàn)略位置，科學(xué)謀劃，加力推進(jìn)。市上出臺了《關(guān)于加快全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，成立了文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)管理委員會，加強(qiáng)對發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)；各縣區(qū)也成立了相應(yīng)的

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定出臺了支持文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施。市、縣財政每年安排專項(xiàng)資金1億元，用于支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市上編制完成了《**市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，為進(jìn)一步發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)勾畫了藍(lán)圖。扶風(fēng)縣把文化旅游作為強(qiáng)縣富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，連續(xù)三年召開文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，強(qiáng)力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。**縣在出臺的《**風(fēng)景名勝區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》中，提出將**風(fēng)景名勝民俗區(qū)打造成為**經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游名片、全國知名的周易體驗(yàn)與尋根問祖圣地。**縣先后聘請10多家國內(nèi)知名的文化旅游規(guī)劃權(quán)威機(jī)構(gòu)，編制全縣文化旅游總體規(guī)劃，引領(lǐng)文化旅游產(chǎn)業(yè)向高層次、高品位發(fā)展。

（二）項(xiàng)目帶動，突破發(fā)展。市、縣政府將項(xiàng)目建設(shè)作為文化旅游產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的重要引擎，按照規(guī)劃出項(xiàng)目、項(xiàng)目引資金、資金促發(fā)展的思路，精心策劃包裝旅游項(xiàng)目40多個，采取主動出擊、外引內(nèi)聯(lián)等方法，開展形式多樣的招商引資活動。截止10月底，全市實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)合同引資90多億元；文化旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，目前，全市在建、續(xù)建和完成旅游項(xiàng)目61個，總投資114億元。**文化景區(qū)一期工程、中華**城、中華**園等一批旅游標(biāo)志性工程相繼竣工并對外開放。結(jié)合國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，**山—**河區(qū)域旅游核心區(qū)開發(fā)進(jìn)展順利。**縣今年確定并實(shí)施了投資6億元的十大旅游項(xiàng)目，**古鎮(zhèn)、中

華民俗風(fēng)情一條街、**旅游小鎮(zhèn)、**民俗園4個項(xiàng)目已建成并投入試運(yùn)營。**縣全面啟動了**山游客服務(wù)中心、林泉雨居游客中心、明天展示館等五大項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計和前期工作，并投資2000多萬元對部分景點(diǎn)和賓館飯店進(jìn)行包裝改造，使景區(qū)的旅游環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

（三）注重促銷，擴(kuò)大宣傳。各級政府旅游部門比較重視旅游促銷，在旅游產(chǎn)品的宣傳推介上做了大量工作。精心制作了《游**》旅游指南和《炎帝故里》旅游畫冊，在《中國旅游報》、《陜西日報》、**電視臺等媒體上開辟專欄，專題宣傳我市文化旅游產(chǎn)品；抓住舉辦世園會的機(jī)遇，在100輛客流量大、受眾面廣的世園會專線旅游接待車上設(shè)置車體廣告，全面推介我市的旅游資源和旅游景點(diǎn)；連續(xù)多年成功舉辦“中國**國際文化旅游節(jié)暨**山旅游登山節(jié)”，全方位、多角度地宣傳我市旅游資源稟賦，提高寶雞旅游產(chǎn)品的知名度。**縣采取重大節(jié)慶宣傳、與媒體聯(lián)手宣傳和走出去宣傳促銷的辦法，大力推介**山旅游品牌，使國內(nèi)外游客對**山的知曉度明顯提升。**縣深度挖掘歷史人文資源，打響周文化、民俗文化和三國文化三大品牌，利用多種媒體向省內(nèi)外宣傳推介，增強(qiáng)了景區(qū)的文化感染力和游客吸引力。**縣著力打造推介“水韻江南、七彩鳳縣”品牌，使其成為享譽(yù)省內(nèi)外的“中國最美小城”。

困難和問題

我市的文化旅游產(chǎn)業(yè)雖然取得了長足發(fā)展，但就寶雞擁有的旅游資源和開發(fā)情況，與旅游業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市相比，差距依然較大，存在的問題不容忽視。

1.旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。從我市縱向看，經(jīng)過“十一五”期間的開發(fā)建設(shè)，一些新的生態(tài)、休閑旅游項(xiàng)目建成并投入使用，對調(diào)整全市旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)起到了積極作用。但橫向比，我市的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍然比較單一，主導(dǎo)性產(chǎn)品以傳統(tǒng)觀光為主，娛樂、休閑、度假、購物功能不足；旅游資源內(nèi)涵挖掘不夠，旅游品牌的吸引力不強(qiáng)；旅游景區(qū)規(guī)模普遍不大，游客滯留時間短，旅游綜合收入仍然較低；旅游產(chǎn)業(yè)鏈條不長，以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，占GDP的比重明顯偏低。

2.基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。主要表現(xiàn)在：重點(diǎn)旅游景點(diǎn)至交通干線旅游公路等級不高，可進(jìn)入性較差，不能很好滿足游客的需求；高速公路“十字”骨架尚未形成，在一定程度上制約了旅游業(yè)的發(fā)展；一些旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較陳舊，接待能力和服務(wù)水平有待提高。

3.融資渠道不夠暢通。從全市情況看，在開發(fā)建設(shè)旅游景區(qū)上，普遍存在資金短缺問題，由于市縣財政不夠充裕，政府對旅游的引導(dǎo)性資金投入不足；我市旅游項(xiàng)目投入開發(fā)機(jī)制不夠成熟，投資風(fēng)險相對較大，金融單位對旅游項(xiàng)目貸款顧慮較多；旅游項(xiàng)目招商引資效果不佳，民間

資本對旅游開發(fā)的參與率仍然較低。

對策和建議

文化旅游產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)的重要增長極，對提升地方文明程度、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作用巨大。針對目前我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，委員們提出了以下建議：

一、著眼高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃 省政府前不久出臺的《關(guān)于支持**加快建設(shè)**經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市的意見》，提出要充分挖掘特色資源，發(fā)展壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)，建成國內(nèi)一流的旅游目的地和集散地。這為我市進(jìn)一步做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)指明了方向，提出了更高的要求。我們要搶抓這一千載難逢的歷史機(jī)遇，按照“科學(xué)規(guī)劃、重點(diǎn)開發(fā)、項(xiàng)目帶動、建設(shè)精品”的原則，高起點(diǎn)、高品位制定適合文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的近、中、遠(yuǎn)期總體規(guī)劃，盡快制定、完善各景區(qū)景點(diǎn)的整體開發(fā)詳細(xì)規(guī)劃，用規(guī)劃引領(lǐng)文化旅游產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。要在旅游總體規(guī)劃中，進(jìn)一步明確我市文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，依托炎帝陵、北首嶺遺址博物館和延安黃帝陵、天水伏羲廟、大底灣遺址等資源，建設(shè)中華民族遠(yuǎn)古文化長廊；依托周原遺址、雍城遺址、中華石鼓園、青銅器博物院和西安秦始皇陵、兵馬俑博物館、天水及其附近禮縣大堡子山遺址等資源，建設(shè)周秦文化長廊；依托法門寺、龍門洞、金臺觀和西安樓觀臺、天水玉泉觀、麥積山等資源，建設(shè)宗教文化長廊；依托秦嶺北麓的茵香河、天臺山、太白山等自然資源，建設(shè)生態(tài)文化長廊。規(guī)劃形成后，要組織各方面的專家學(xué)者科學(xué)論證，力求使規(guī)劃凸顯寶雞特色，體現(xiàn)人文內(nèi)涵，努力實(shí)現(xiàn)我市文化旅游產(chǎn)業(yè)新突破。

二、堅持大招商、招大商，精心打造精品工程 我市歷史悠久，文化積淀深厚，地理地貌特殊，既有豐富的人文景觀，又有獨(dú)特的自然資源，還有純樸的民風(fēng)民俗，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚，打造各具特色的旅游品牌條件優(yōu)越。要在加大財政對旅游重點(diǎn)項(xiàng)目投入力度的同時，按照“誰投資、誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰受益”和“讓小利，得大利”的思路，制定優(yōu)惠政策，大招商、招大商，從根本上解決資金“瓶頸”問題，為做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)提供保障。要把推進(jìn)旅游產(chǎn)品升級擺在更加突出的位置，進(jìn)一步樹立品牌意識，在精、細(xì)、美上再下功夫。一是要著力建設(shè)名景。**的旅游景點(diǎn)不少，但精品不多，應(yīng)該確立幾個最具寶雞特色的景點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)，形成全國有影響的“名景”。要突出抓好***等景區(qū)建設(shè)，突顯資源特色，挖掘文化內(nèi)涵，精心包裝景點(diǎn)，提升景區(qū)品味，吸引更多的游客來觀光旅游；二是要傾力打造名品。結(jié)合旅游特點(diǎn)、地方風(fēng)情、材料資源，研究開發(fā)深受游客喜愛的旅游紀(jì)念品。如可用鈦材、泥塑制造炎帝、周公圖像和周秦珍寶等，也可將手工布、剪紙、皮影、刺繡、社火臉譜等制作和銷售引入旅游景區(qū)，為旅游產(chǎn)品注入深厚的文化內(nèi)涵和精巧的民間工藝，增強(qiáng)互動性，讓游客在參與中消費(fèi)，買到稱心如意、便于攜帶的旅游紀(jì)念品；三是要注重開發(fā)名吃。**的地方小吃獨(dú)具特色，如臊子面、農(nóng)家醋、文王鍋盔，豆花泡饃，鹿糕饃、“一口香”等在省內(nèi)外有很高的知名度。我們要在繼承傳統(tǒng)小吃風(fēng)味的基礎(chǔ)上，像關(guān)中風(fēng)情園、民俗村那樣，進(jìn)一步挖掘當(dāng)?shù)氐娘嬍澄幕_發(fā)出既有地方特色，又受游客喜愛，還便于攜帶的系列小吃產(chǎn)品，不斷提高我市旅游產(chǎn)品的影響力。

三、著力牽龍頭、帶“三產(chǎn)”，不斷強(qiáng)化服務(wù)功能 文化旅游是第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，第三產(chǎn)業(yè)是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，它們相互依賴，相互促進(jìn)。要以“做大旅游經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”為主線，不斷完善旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新旅游營銷思路和方式，帶動第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，努力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新興增長極。要以游客需求為導(dǎo)向，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，加快交通、娛樂、購物、接待等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著眼打造寶雞都市旅游目的地的目標(biāo)，抓住旅游環(huán)線等干線公路建設(shè)的機(jī)遇，形成貫通主要景點(diǎn)的旅游大環(huán)線。規(guī)劃建設(shè)沿秦嶺北麓至市區(qū)景點(diǎn)的旅游專線，開通高速公路沿線景點(diǎn)快速旅游客車，使景區(qū)之間的銜接更加便捷；大力

發(fā)展文化娛樂、美食購物、中介信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升旅游硬件設(shè)施的品味和檔次，實(shí)現(xiàn)由“門票經(jīng)濟(jì)”向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)，完善現(xiàn)有旅游網(wǎng)站，設(shè)立文化旅游信息服務(wù)中心，為游客提供旅游信息咨詢、旅游電子商務(wù)、旅游投訴、旅游救援等增值服務(wù)；圍繞發(fā)展文化旅游，拓展生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)工業(yè)，建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村，不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提高旅游服務(wù)水平，積聚人氣，留住游客，真正把我市建成國內(nèi)一流的旅游目的地和集散地。

第四篇：關(guān)于促進(jìn)我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)文化旅游深度融合 促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

中共秦皇島市委黨校

趙桂華

摘要：文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。我市將圍繞“宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧”濱海名城的奮斗目標(biāo)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外一流濱海城市跨越追趕，加快打造國家休閑城市和國際旅游名城。在新形勢下，旅游和文化的深度融合，是目前我市促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滿足人民群眾日益增長的文化消費(fèi)需求的必然選擇。

關(guān)鍵詞：旅游+文化+生態(tài)

文化旅游

“十二五”期間，秦皇島市將以“旅游+文化+生態(tài)”為著眼點(diǎn)，深度整合旅游資源和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，全力構(gòu)建以旅游為中心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把秦皇島打造成為“長城濱海畫廊、四季休閑天堂”。在新形勢下，旅游和文化的深度融合，是目前我市促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滿足人民群眾日益增長的文化消費(fèi)需求的必然選擇。他山之石，可以攻玉。今年上半年，赴山西大同、晉中，陜西西安、寶雞及河南焦作等地考察文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，考察地的成功經(jīng)驗(yàn)及做法值得借鑒。下面就如何加強(qiáng)文化旅游深度融合，促進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出如下對策建議：

1、高起點(diǎn)謀劃大手筆運(yùn)作。項(xiàng)目建設(shè)必須規(guī)劃先行，1 規(guī)劃是前提，是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵，規(guī)劃得好才能建設(shè)得好，管理得好。而文化旅游項(xiàng)目規(guī)劃要按照“做絕世精品、做曠世之作”的理念堅持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，使其更加符合時代發(fā)展的要求，體現(xiàn)秦皇島文化獨(dú)具的特色魅力，切實(shí)把項(xiàng)目做特、做精。大唐芙蓉園以“大型皇家園林式文化主題公園”為定位，面向國際招標(biāo)，高端策劃創(chuàng)意，聘請中國工程院院士張錦秋擔(dān)綱總體規(guī)劃與建筑設(shè)計，日本園林大師秋山寬承擔(dān)園林景觀設(shè)計，是以水為核心，集體驗(yàn)觀光、休閑度假、餐飲娛樂為一體，濃縮盛唐文化的大型主題博物園。同時，規(guī)劃注重夜晚景觀營造，燈火璀璨，流光溢彩，美妙絕倫，建設(shè)了一座大唐不夜城。法門寺景區(qū)是由臺灣著名建筑設(shè)計大師李祖原先生主持設(shè)計的，景區(qū)全面展示了佛文化在哲學(xué)、政治、藝術(shù)等方面的成就，彰顯了中華民族燦爛的歷史文化，成為了陜西省委、省政府強(qiáng)力推出的繼兵馬俑之后的陜西第二個文化符號。

2、強(qiáng)力改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。文化旅游產(chǎn)業(yè)是高度依賴基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施必須先行?？疾斓厥冀K堅持大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)，跳出旅游辦旅游，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展范圍，多渠道投入資金，集中力量，優(yōu)先發(fā)展。各地通向主要景區(qū)（點(diǎn)）的道路交通，景區(qū)內(nèi)部道路及水、電、通信和環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施十分完善，形成了功能齊全、協(xié)調(diào)配套的旅游服務(wù)體系。而作為全國首 批旅游綜合改革試點(diǎn)城市之一的秦皇島市通向主要景區(qū)（點(diǎn)）的道路交通、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施卻亟待完善，直接影響了我市旅游形象，制約了文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。焦作市為打造旅游精品景區(qū)，投入60多億元修建景區(qū)外圍的道路，先后建成了連接各主要景區(qū)的14條旅游景觀大道；自籌資金25億元在城市外圍修建了焦鄭、焦晉高速公路和焦作黃河公路大橋；投資1億多元修建了全長36.8公里的焦青旅游公路，還投資2194萬元修建了3條觀光索道共2247米。云南麗江在資金缺乏的情況下，通過以旅游資源為抵押或以景點(diǎn)門票收入為抵押的方式爭取銀行貸款，加大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。麗江市先后投資3億多元，對地震后的麗江古城進(jìn)行綜合改造，拆除了不協(xié)調(diào)的建筑物，建設(shè)了排污系統(tǒng)、消防報警系統(tǒng)等，修復(fù)了古城原貌，特別是深入開發(fā)了多姿多彩的民族文化，使麗江市成為全國唯一擁有世界文化遺產(chǎn)、世界自然遺產(chǎn)和世界記憶遺產(chǎn)3項(xiàng)桂冠的地級市，創(chuàng)造了“民族文化與經(jīng)濟(jì)對接、世界遺產(chǎn)保護(hù)與帶動旅游發(fā)展”的“麗江現(xiàn)象”。

3、打造文化旅游精品線路。旅游要以特色文化為亮點(diǎn)，不斷完善文化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，包裝推出精品特色專項(xiàng)文化旅游線路，通過文化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來改變和完善文化旅游客源結(jié)構(gòu)。我市應(yīng)進(jìn)一步整合優(yōu)勢旅游文化資源，深度推進(jìn)區(qū)域旅游文化合作，按照資源特色和區(qū)位關(guān)系進(jìn)行優(yōu)化組合，打 造更具市場競爭力的特色旅游文化精品線路，促使旅游行為由觀光型向體驗(yàn)型、度假型轉(zhuǎn)化。建議重點(diǎn)打造京東旅游環(huán)線（北京—承德—秦皇島—唐山，感受濃郁的帝王文化氣息），海上金三角之旅（秦皇島—大連—青島體驗(yàn)海洋休閑文化），長城文化游（包括天下第一關(guān)、長城博物館、老龍頭、孟姜女廟、角山長城、可延伸至撫寧董家口長城、撫寧板廠峪長城及長城磚窖），養(yǎng)生文化長壽游（包括秦皇島求仙入海處、秦始皇行宮遺址、長壽山），名人別墅游（以北戴河近代老別墅觀光及住宿體驗(yàn)為主），紅酒文化游（包括昌黎華夏葡萄酒莊園、朗格斯酒莊、昌黎葡萄溝、昌黎瑪?shù)倌峋魄f、撫寧縣天馬山、盧龍鮑子溝、德源山莊、柳河山谷），觀鳥生態(tài)游（以愛鳥、觀鳥、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主題的專項(xiàng)旅游產(chǎn)品，包括鳥類博物館、北戴河濕地、北戴河淺水灣、聯(lián)峰山公園、山海關(guān)石河、昌黎七里海、昌黎大蒲河口、撫寧天馬湖、盧龍?zhí)伊挚冢┘袄寺閼c游（重點(diǎn)推山海關(guān)老龍頭、孟姜女廟、北戴河區(qū)整體、北戴河濕地、青龍祖山等產(chǎn)品，注意結(jié)合薰衣草種植基地以及盧龍玫瑰莊園等特色景點(diǎn)）等8條旅游文化精品線路。

4、加大宣傳促銷推介力度。晉中深入挖掘晉商文化內(nèi)涵，有效整合自然、人文旅游資源，廣泛開辟渠道，不斷加大宣傳促銷力度，大力提高知名度。我市應(yīng)堅持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主唱、集中優(yōu)勢、整體出擊”的營銷策略，高規(guī)格，大 聲勢營銷。營銷經(jīng)費(fèi)上，起步階段，政府占主導(dǎo)，而后逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)為主、政府為輔。營銷方式上，一是擴(kuò)大在中央和境外媒體旅游宣傳，強(qiáng)化省內(nèi)媒體旅游推介作用，本地媒體積極開展旅游節(jié)目和欄目，特別是要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)宣傳；二是舉辦和參加各類旅游聯(lián)誼會、推介會、區(qū)域性旅游交易會，通過資源（產(chǎn)品）的展示、推介活動、資源（產(chǎn)品）狀況的實(shí)地考察，與合作伙伴加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)和溝通，推出最新的旅游資源和旅游產(chǎn)品；三是集思廣益，加大制作開發(fā)旅游宣傳品力度，形成全市特色旅游宣傳品系列，包括畫冊、聲像宣傳品、旅游書籍、文藝作品、旅游卡通形象、特色旅游紀(jì)念品、有針對性的特定市場宣傳資料等。四是支持各縣區(qū)、相關(guān)單位和旅游企業(yè)，策劃和舉辦多種形式的旅游節(jié)慶、會展和旅游文化活動，增加旅游產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵和旅游產(chǎn)品吸引力。

5、深度開發(fā)文化旅游工藝品。旅游購物是直接拉動旅游收入最直接的重要因素，在旅游消費(fèi)各要素中，購物作為最大需求彈性要素之一，具有相當(dāng)?shù)目伤苄院屯卣箍臻g。在世界上旅游業(yè)發(fā)達(dá)的國家，旅游商品收入占整個旅游收入的50%。依托豐富的文化資源，鼓勵創(chuàng)意制作符合地方文化特點(diǎn)的文化旅游工藝品（紀(jì)念品），挖掘旅游品牌的形象價值，拓展旅游品牌的產(chǎn)業(yè)鏈條已是當(dāng)務(wù)之急。目前，秦皇島文化旅游工藝品的開發(fā)剛剛起步，幾乎尚屬空白。各旅游景點(diǎn)銷 售同樣的旅游工藝品，缺乏地域文化特色，甚至出現(xiàn)了在我市景區(qū)購買的旅游紀(jì)念品，在國內(nèi)其他旅游景區(qū)也可以買到的情況。因此，秦皇島文化旅游工藝品的市場開發(fā)，要集中體現(xiàn)秦皇島的歷史文化、葡萄酒文化、海洋文化、長城文化及生態(tài)文化特色，集紀(jì)念性、欣賞性、實(shí)用性、便攜性、收藏性于一體，注重新穎的品味、饋贈的價值，應(yīng)有高中低三個檔次，以滿足不同階層旅游消費(fèi)者的需要。

6、打造高品質(zhì)旅游演藝產(chǎn)品。一是從促進(jìn)旅游發(fā)展的角度，鼓勵對現(xiàn)有演藝資源進(jìn)行整合利用，鼓勵社會資本以投資、參股、控股、并購等方式進(jìn)入旅游演出市場。二是鼓勵運(yùn)用現(xiàn)代高新科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)新演出形式，提升節(jié)目創(chuàng)意，突出地域特點(diǎn)和文化特色，打造優(yōu)秀旅游演出節(jié)目。三是積極吸引影視作品創(chuàng)作拍攝，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；四是旅游景區(qū)（點(diǎn)）要廣泛吸納文藝演出團(tuán)體和藝術(shù)表演人才以多種方式靈活參與景區(qū)經(jīng)營，讓吹歌、民歌、地秧歌、皮影、猴打棒等特色民俗表演走入景區(qū)，不斷提高景區(qū)（點(diǎn)）文化內(nèi)涵。五是提倡各景區(qū)錯時舉辦風(fēng)格各異文化旅游節(jié)慶活動，設(shè)計開發(fā)具有文化內(nèi)涵的參與性游藝項(xiàng)目。

7、實(shí)施飲食文化品牌戰(zhàn)略。由于飲食文化具有地域性、民族性等特點(diǎn)，往往為一個國家與地區(qū)所獨(dú)有，很難模仿和復(fù)制。這樣在競爭中就減少了可比性，具有壟斷的地位，易于形成強(qiáng)有力的競爭能力，也易于創(chuàng)出自己的特色和品牌。因此，搞好飲食文化的品牌戰(zhàn)略是旅游競爭中的無形法寶，更是促進(jìn)旅游業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展道路的寶貴資源。隨著游客吃的消費(fèi)在旅游六大要素中所占的比例越來越高，飲食文化旅游資源的開發(fā)已越來越顯示出重要性。具體來說，一是要加大政府對飲食文化的保護(hù)、開發(fā)和扶持力度（比如長城餑欏餅、四條包子、葷鍋、楊腸子火腿腸、老二位麻醬燒餅及趙家館餃子等）；二是要強(qiáng)化餐飲企業(yè)品牌意識，加大“老字號”餐飲品牌及優(yōu)秀知名餐飲企業(yè)的宣傳力度；三是建立特色飲食中心、飲食文化展示館，舉辦美食文化節(jié)，與其他節(jié)日形成互動。

8、規(guī)范文化旅游市場經(jīng)營秩序。文化市場執(zhí)法機(jī)構(gòu)與旅游質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要盡快建立規(guī)范文化旅游市場經(jīng)營秩序的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)督檢查。要依照法律法規(guī)規(guī)定，抓住重點(diǎn)問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)管。堅決打擊欺騙、脅迫旅游者參加計劃外自付費(fèi)項(xiàng)目或強(qiáng)制購物的行為；打擊導(dǎo)游司機(jī)私自收受高額回扣行為；打擊假冒偽劣文化旅游工藝品（紀(jì)念品）；打擊宣揚(yáng)低俗色情和封建迷信的文化旅游產(chǎn)品和非法經(jīng)營行為。

9、積極培育文化旅游人才。一是要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，以規(guī)劃優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化人才興業(yè)的觀念，結(jié)合秦皇島實(shí)際，進(jìn)一步研究制定文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。既要從秦皇島的市情出發(fā)滿足當(dāng)前文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展 的需要，又要放眼世情和國情，用世界眼光和國家高度來規(guī)劃人才發(fā)展，不僅擴(kuò)充人才數(shù)量，而且不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高并且完善人才素質(zhì)。這樣，我們的人才規(guī)劃才不落伍、不閉塞、不保守，才能適應(yīng)發(fā)展的需要。二是根據(jù)市場需求和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，加快急需緊缺專門人才開發(fā)培育，提高人才培養(yǎng)的針對性。定期組織文化旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聯(lián)合開展導(dǎo)游和講解員培訓(xùn)，努力培育一支高素質(zhì)、專業(yè)化的文化旅游人才隊(duì)伍；開發(fā)培育一大批高水平的文學(xué)藝術(shù)原創(chuàng)人才和表演人才；培養(yǎng)造就一大批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的優(yōu)秀文化企業(yè)家和一支高水平的文化企業(yè)經(jīng)營管理人才；培養(yǎng)一大批旅游文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物、創(chuàng)意策劃人才和既懂文化又懂經(jīng)濟(jì)又善管理的復(fù)合型人才。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各級各類教育機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)對文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、文化旅游、會展管理、動漫游戲、資本運(yùn)營等各類專業(yè)人才的培養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)：

1、文化部、國家旅游局《關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》

2、黨的十七屆六中全會報告--《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》

3、秦皇島市第十一次黨代會報告--《強(qiáng)化戰(zhàn)略舉措，推動科學(xué)發(fā)展，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游富庶文明和諧濱海名城》

4、《秦皇島市旅游綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》

5、《秦皇島市旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃剛要》

核心觀點(diǎn)

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。我市將以“旅游+文化+生態(tài)”為著眼點(diǎn)，深度整合旅游資源和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，全力構(gòu)建以旅游為中心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧”濱海名城的奮斗目標(biāo)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外一流濱海城市跨越追趕，加快打造國家休閑城市和國際旅游名城，成為享譽(yù)全國乃至世界的“長城濱海畫廊、四季休閑天堂”。在新形勢下，旅游和文化的深度融合，是目前我市促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滿足人民群眾日益增長的文化消費(fèi)需求的必然選擇。結(jié)合考察地的成功經(jīng)驗(yàn)及做法就如何發(fā)展秦皇島文化旅游產(chǎn)業(yè)提出了對策建議，主要核心觀點(diǎn)有：高起點(diǎn)謀劃大手筆運(yùn)作、強(qiáng)力改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造文化旅游精品線路、加大宣傳促銷推介力度、深度開發(fā)文化旅游工藝品、實(shí)施飲食文化品牌戰(zhàn)略、打造高品質(zhì)旅游演藝產(chǎn)品、規(guī)范文化旅游市場經(jīng)營秩序、積極培育旅游文化人才，等等。

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第五篇：加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文化提升旅游，旅游傳播文化。文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，相得益彰，產(chǎn)生了巨大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

傳承中創(chuàng)新，挖掘中發(fā)展，立足深厚的歷史文化積淀，努力培育文化品牌，是我市推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。衡水湖和董仲舒是被譽(yù)為我市“不可復(fù)制的優(yōu)勢資源”。我市充分挖掘利用歷史文化資源，發(fā)揮歷史名人效應(yīng)，打造了“大儒之鄉(xiāng)”董仲舒文化品牌，挖掘整理“九州之首”文化資源，廣泛弘揚(yáng)傳播“鼎立五千年，華夏第一州”的文化品牌，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

衡水湖是國家級濕地和鳥類自然保護(hù)區(qū)，我市以衡水湖為重點(diǎn)，發(fā)展生態(tài)休閑、歷史文化、文化創(chuàng)意、觀光農(nóng)業(yè)等特色旅游，著力打造“生態(tài)湖城、休閑之都”。在加強(qiáng)保護(hù)的基礎(chǔ)上，合理開發(fā)衡水湖的旅游資源，打好“水”字品牌，使衡水湖成為全國知名的精品旅游景區(qū)。同時，加大對深州蜜桃園、阜城萬畝森林民俗生態(tài)園等旅游項(xiàng)目的建設(shè)開發(fā)力度，形成觀光休閑度假旅游板塊。叫響“九州之首”、“董子故里”品牌，充分利用寶云寺、竇氏青山、景州塔、中國景州（廣川）董子園、周亞夫墓、封氏墓群、高氏墓群、慶林寺塔等文物保護(hù)單位，打造歷史文化旅游板塊。以武強(qiáng)年畫博物館、中國內(nèi)畫藝術(shù)之鄉(xiāng)展覽館、老白干工業(yè)園為龍頭，挖掘獨(dú)特文化底蘊(yùn)，打造旅游產(chǎn)業(yè)品牌，發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游板塊。充分挖掘安平“兩個第一”、衡水市烈士陵園、冀南“四·二九”烈士陵園等革命傳統(tǒng)文化資源，與愛國主義教育結(jié)合，打造紅色旅游景點(diǎn)板塊。