第一篇：跳出“小旅游” 發(fā)展“大旅游”[大全]

跳出“小旅游” 發(fā)展“大旅游”

——“《2012中國旅游業(yè)發(fā)展報告》成果發(fā)布會”述要

華中師范大學(xué)中國旅游研究院主辦的“《2012中國旅游業(yè)發(fā)展報告》成果發(fā)布會”近日在北京舉行。與會者就我國旅游業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況、基本特征、發(fā)展前景等問題進(jìn)行了研討。與會者認(rèn)為，當(dāng)前我國旅游業(yè)正進(jìn)入大眾旅游階段，消費(fèi)需求增長已經(jīng)從外生為主轉(zhuǎn)向內(nèi)生為主。未來一段時間，我國旅游業(yè)面臨良好發(fā)展機(jī)遇：我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，人們的旅游消費(fèi)需求日益強(qiáng)烈；國家擴(kuò)大內(nèi)需和加快推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體舉措不斷推出，有利于增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。

與會者指出，我國旅游業(yè)迫切需要實(shí)現(xiàn)從粗放型發(fā)展向集約化發(fā)展轉(zhuǎn)變，由數(shù)量擴(kuò)張向素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，由滿足人們旅游的基本需求向提供高質(zhì)量的旅游服務(wù)轉(zhuǎn)變。這就要求跳出“小旅游”的局限，積極發(fā)展“大旅游”，推動旅游業(yè)與一、二、三產(chǎn)業(yè)相互滲透、融合發(fā)展；加快轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式，實(shí)施信息化帶動戰(zhàn)略，用先進(jìn)、成熟的現(xiàn)代信息技術(shù)和產(chǎn)品占領(lǐng)旅游市場和技術(shù)制高點(diǎn)；挖掘和利用具有鮮明特色和比較優(yōu)勢的資源，創(chuàng)新業(yè)態(tài)，拓寬路徑，提升旅游業(yè)綜合效益。

第二篇：旅游發(fā)展公司章程范本

XX旅游發(fā)展公司章程范本

根據(jù)2006年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國公司法》(以下簡稱《公司法》)的規(guī)定，由_______一人出資設(shè)立_______有限公司(以下簡稱“公司”)，特制定本章程。

第一章 公司名稱和住所

第一條 公司名稱：____________________________

第二條 公司住所：____________________________

第二章 公司經(jīng)營范圍

第三條 公司經(jīng)營范圍______________(以上經(jīng)營范圍以工商部門核定為準(zhǔn))。

第三章 公司注冊資本

第四條 公司注冊資本：人民幣_______萬元，由股東一次足額繳納。

第四章 股東的名稱、出資方式、出資額

第五條 股東的姓名、出資方式及出資額如下：

股東姓名：______________

身份證號碼：

出資方式：貨幣(或貨幣加其他)

出資額：人民幣_______萬元

第六條 公司成立后，應(yīng)向股東簽發(fā)出資證明書。

第五章 股東的權(quán)利和義務(wù)

第七條 股東享有如下權(quán)利：

(1)了解公司經(jīng)營狀況和財務(wù)狀況;

(2)選舉和被選舉為執(zhí)行董事;

(3)依照法律、法規(guī)和公司章程的規(guī)定獲取股利并轉(zhuǎn)讓;

(4)公司終止后，依法分得公司的剩余財產(chǎn);

(5)有權(quán)查閱股東決議記錄和公司財務(wù)報告。

第八條 股東承擔(dān)以下義務(wù)：

(1)遵守公司章程;

(2)按期繳納所認(rèn)繳的出資;

(3)依其所認(rèn)繳的出資額承擔(dān)公司的債務(wù);

(4)在公司辦理登記注冊手續(xù)后，股東不得抽回投資。

第六章 公司的機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、議事規(guī)則

第九條 公司股東行使下列職權(quán)：

(1)決定公司的經(jīng)營方針和投資計(jì)劃;

(2)選舉和更換執(zhí)行董事，決定有關(guān)執(zhí)行董事的報酬事項(xiàng);

(3)選舉和更換監(jiān)事，決定監(jiān)事的報酬事項(xiàng);

(4)審議批準(zhǔn)執(zhí)行董事的報告;

(5)審議批準(zhǔn)監(jiān)事的報告;

(6)審議批準(zhǔn)公司的財務(wù)預(yù)算方案、決算方案;

(7)審議批準(zhǔn)公司的利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損的方案;

(8)對公司增加或者減少注冊資本作出決議;

(9)對向股東以外的人轉(zhuǎn)讓出資作出決議;

(10)對公司合并、分立、變更公司形式，解散和清算等事項(xiàng)作出決議;

(11)修改公司章程;

股東作出上述決定時，采用書面形式，并由股東簽字后置備于公司。

第十條 公司不設(shè)董事會，設(shè)執(zhí)行董事1人，執(zhí)行董事為公司法定代表人，對公司股東負(fù)責(zé)，由股東指定。執(zhí)行董事任期3年，任期屆滿，連續(xù)指定可以連任。執(zhí)行董事在任期屆滿前，股東不得無故解除其職務(wù)。

第十一條 執(zhí)行董事對股東負(fù)責(zé)，行使下列職權(quán)：

(1)向股東報告工作;

(2)執(zhí)行股東的決議;

(3)決定公司的經(jīng)營計(jì)劃和投資方案;

(4)制訂公司的財務(wù)預(yù)算方案、決算方案;

(5)制訂公司的利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案;

(6)制訂公司增加或者減少注冊資本以及發(fā)行公司債券的方案;

(7)制訂公司合并、分立、變更公司形式、解散的方案;

(8)決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置;

(9)決定聘任或者解聘公司經(jīng)理及其報酬事項(xiàng)，并根據(jù)經(jīng)理的提名決定聘任或者解聘公司副經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人及其報酬事項(xiàng);

(10)制定公司的基本管理制度;

(11)公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第十二條 公司設(shè)經(jīng)理1名，由執(zhí)行董事聘任或解聘。經(jīng)理對執(zhí)行董事負(fù)責(zé)，行使下列職權(quán)：

(1)主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，組織實(shí)施執(zhí)行董事的決議;

(2)組織實(shí)施公司經(jīng)營計(jì)劃和投資方案;

(3)擬訂公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案;

(4)擬訂公司的基本管理制度;

(5)制定公司的具體規(guī)章;

(6)提請聘任或者解聘公司副經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人;

(7)決定聘任或者解聘除應(yīng)由執(zhí)行董事聘任或者解聘以外的負(fù)責(zé)管理人員;

(8)執(zhí)行董事授予的其他職權(quán)。

第十三條 公司設(shè)監(jiān)事1人，由公司股東推薦產(chǎn)生。監(jiān)事對股東負(fù)責(zé)，監(jiān)事任期每屆3年，任期屆滿，可連選連任。監(jiān)事行使下列職權(quán)：

(1)檢查公司財務(wù);

(2)對執(zhí)行董事、經(jīng)理行使公司職務(wù)時違反法律、法規(guī)或者公司章程的行為進(jìn)行監(jiān)督;

(3)當(dāng)執(zhí)行董事、經(jīng)理的行為損害公司的利益時，要求執(zhí)行董事、經(jīng)理予以糾正。

(4)向股東提出提案;

(5)對執(zhí)行董事、高級管理人員提起訴訟;

(6)公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第十四條 公司執(zhí)行董事、高級管理人員不得兼任公司監(jiān)事。

第七章 財務(wù)、會計(jì)、利潤分配及勞動用工制度

第十五條 公司應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院財政主管部門的規(guī)定建立公司的財務(wù)、會計(jì)制度，并應(yīng)在每一會計(jì)終了時制作財務(wù)會計(jì)報告，財務(wù)會計(jì)報告應(yīng)經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。

第十六條 公司利潤分配按照《公司法》及有關(guān)法律、法規(guī)，國務(wù)院財政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 勞動用工制度按國家法律、法規(guī)及國務(wù)院勞動部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章 公司的解散事由與清算辦法

第十八條 公司的營業(yè)期限為10年，從《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》簽發(fā)之日起計(jì)算。

第十九條 公司有下列情形之一的，可以解散：

(1)公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn);

(2)股東決議解散;

(3)因公司合并或者分立需要解散;

(4)依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷;

(5)人民法院依照公司法的規(guī)定予以解散。

第二十條 公司解散時，應(yīng)依《公司法》的規(guī)定成立清算組對公司進(jìn)行清算。清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當(dāng)制作清算報告，報股東或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)確認(rèn)，并報送公司登記機(jī)關(guān)，申請注銷公司登記，公告公司終止。

第九章 股東認(rèn)為需要規(guī)定的其他事項(xiàng)

第二十一條 公司章程中的高級管理人員，是指本公司的經(jīng)理、副經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人和________。

第二十二條 公司根據(jù)需要或涉及公司登記事項(xiàng)變更的可修改公司章程，修改后的公司章程不得與法律、法規(guī)相抵觸，修改公司章程應(yīng)由股東作出決議。修改后的公司章程應(yīng)送原公司登記機(jī)關(guān)備案，涉及變更登記事項(xiàng)的，同時應(yīng)向公司登記機(jī)關(guān)做變更登記。

第二十三條 公司章程的解釋權(quán)屬于股東。

第二十四條 公司登記事項(xiàng)以公司登記機(jī)關(guān)核定的為準(zhǔn)。

第二十五條 公司章程條款如與國家法律、法規(guī)相抵觸的，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。

第二十六條 本章程由股東訂立，自公司設(shè)立之日起生效的。

第二十七條 本章程一式叁份，股東一份，公司留存一份，并報公司登記機(jī)關(guān)備案一份。

自然人股東簽字(或法人股東蓋章)：

****年**月**日

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第三篇：泰州旅游發(fā)展

南京曉莊學(xué)院

《旅游市場調(diào)查與營銷》專業(yè)實(shí)踐報告

泰州市旅游市場營銷策劃書

所在院(系、班級)：旅游與社會發(fā)展學(xué)院

小組組長： 沈子瑤 12230432 小組成員： 歐陽靜文 12230429 彭思嘉12230430 孫玥 12230433 沈曉虹 12230431 薛林鈺 12230441 指導(dǎo)教師： 孫景榮

二○一五年十二月

1項(xiàng)目概況

本小組此次對泰州旅游市場進(jìn)行營銷策劃，以下是本小組對泰州旅游市場進(jìn)行的一些調(diào)查與研究，并根據(jù)問題所在點(diǎn)，提出觀點(diǎn)策略。2 泰州市概況 2.1泰州市簡介

2.1.1自然環(huán)境及區(qū)域位置

泰州是中國歷史文化名城，地處長江下游北岸、長江三角洲北翼，是上海都市圈的中心城市之一。

泰州是承南啟北的水陸要津，為蘇中門戶，自古有“水陸要津，咽喉據(jù)郡”之稱。地處江蘇中部，位于北緯32°01′57″~33°10′59″，東經(jīng)119°38′24″~120°32′20″。西南、南部隔江與鎮(zhèn)江、常州、無錫、蘇州四市相望，東臨南通，西接揚(yáng)州，東北部、北部與鹽城、淮安毗鄰，是蘇中入江達(dá)海5條航道的交匯處，是沿海與長江“T”型產(chǎn)業(yè)帶的結(jié)合部。

全市除靖江有一獨(dú)立山丘外，其余均為江淮兩大水系沖積平原。地勢呈中間高、南北低走向，南邊沿江地區(qū)真高一般為2米～5米，中部高沙地區(qū)真高一般為5米～7米，北邊里下河地區(qū)真高為1.5米～5米。全市總面積5787平方千米，其中陸地面積占77.85%，水域面積占22.15%。市區(qū)面積639.6平方千米。2.1.2泰州旅游資源特色

泰州旅游資源豐富，自然和文化組合較好；生態(tài)環(huán)境相對優(yōu)越，有保存較好的水鄉(xiāng)濕地及水體景觀；地理位置優(yōu)越，客源市場具有巨大潛力；旅游開發(fā)基礎(chǔ)好，社會環(huán)境優(yōu)越。

人文特色

擁有著兩千多年建成歷史的泰州人文薈萃，眾多歷史名人在泰州仍保留其活動遺跡并建有名人紀(jì)念館，如揚(yáng)州八怪鄭板橋、京劇名家梅蘭芳、水滸傳作者施耐庵等，燦爛的人文歷史成為泰州旅游資源的一大亮點(diǎn)，也讓泰州旅游辨識度更高。此外泰州的戲曲三家村也是名聲在外，不少戲曲愛好者慕名而來。

山水特色

泰州有得天獨(dú)厚的自然條件。城內(nèi)城外水網(wǎng)密布，擁有獨(dú)特的古城格局，興化又是著名的水鄉(xiāng)澤國，境內(nèi)河道縱橫，湖泊眾多，垛田、缸顧境內(nèi)的垛田風(fēng)貌在全國范圍內(nèi)具有較高的知名度。全市也可以以市區(qū)“雙水繞城”、引江河水利工程、靖江的江心洲、興化的烏巾蕩風(fēng)景區(qū)、大縱湖景區(qū)、垛田風(fēng)光等為重點(diǎn)，推出水鄉(xiāng)旅游品牌。

節(jié)慶特色

除了有山有水有人，泰州還有其特色節(jié)慶活動，如溱潼會船節(jié)、銀杏節(jié)、興化菜花節(jié)、黃橋燒餅節(jié)，泰州節(jié)慶獨(dú)具魅力，其中尤以菜花節(jié)最為出名，在每年的4-5月都是泰州姜堰旅游的高峰期，近些年來逐漸成為泰州旅游的特色代表。3泰州市旅游發(fā)展現(xiàn)狀

3.1泰州市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

泰州旅游業(yè)發(fā)展較快,截止2015年11月接待國內(nèi)旅游者1848.68萬人次，增長12.7%；實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入213.63億元，增長14.7%。全年入境過夜旅游人數(shù)3萬人次，增長12.5%；創(chuàng)匯0.28億美元，增長20.0%。年末國家A級以上景點(diǎn)27個，其中，AAAA級景點(diǎn)6個，AAAAA級景點(diǎn)1個；全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)6個，國家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)2個，江蘇省星級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)45個。全市旅行社個數(shù)111個，持有導(dǎo)游員資格證書的人員1666人，旅游星級飯店數(shù)29個，其中三星級19個、四星級6個、五星級1個。鳳城河5A級風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建進(jìn)入國家評估階段，天德湖公園創(chuàng)成國家4A級景區(qū)，李中水上森林公園創(chuàng)成國家4A級景區(qū)和省級生態(tài)旅游示范區(qū)。

2009年泰州開辦了首屆水城水鄉(xiāng)國際旅游節(jié)，進(jìn)一步提升了泰州旅游的知名度，在2015年泰州旅游節(jié)期間，全市主要景區(qū)、星級酒店接待游客達(dá)154萬人次，住宿、餐飲、購物等營業(yè)收入突破1個億，同比分別增長40%、30%。其中，興化千垛菜花景區(qū)實(shí)現(xiàn)門票收入2200多萬元，同比增長83%；泰州老街日均游客接待量突破1.5萬人，營業(yè)收入同比增長3倍。游客滿意度達(dá)到91.6%，比2014年提高1.6個百分點(diǎn)。全市游客接待量、旅游綜合消費(fèi)、酒店客房出租率等主要指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。

泰州市于2015年推出了《泰州市旅游業(yè)躍升發(fā)展三年行動計(jì)劃（2015—2017年），在計(jì)劃表中提出：從2015年起，每年旅游總收入年均增長20%以上，力爭2017年達(dá)到400億元，旅游增加值占GDP比重達(dá)4%；到2017年，當(dāng)年接待國內(nèi)外游客2800萬人次，游客人均逗留時間1.4天，人均消費(fèi)1400元；三年累計(jì)新增旅游就業(yè)1.5萬人。三年內(nèi)，全市旅游項(xiàng)目總投入200億元以上，其中重大、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目完成投資150億元，總投資超5億元的在建旅游景區(qū)項(xiàng)目15個以上，新增總投資30億元以上的引擎型項(xiàng)目1個；引進(jìn)國內(nèi)外品牌酒店管理公司、全國知名餐飲連鎖店各10家。到2017年底，全市A級景區(qū)數(shù)量達(dá)40家以上，其中新增國家5A級景區(qū)1家、4A級景區(qū)6家以上；新增江蘇旅游強(qiáng)縣2家，旅游強(qiáng)鎮(zhèn)3家，省級旅游度假區(qū)1家，省級生態(tài)旅游示范區(qū)3家；到2017年底，全市億元旅游企業(yè)（集團(tuán)）總數(shù)達(dá)60家以上，特色旅游街區(qū)10個以上。4 泰州市旅游市場宏觀環(huán)境分析 4.1政策法規(guī)因素

隨著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家大力的支持旅游業(yè)的發(fā)展。2014年是《旅游法》頒布實(shí)施的承啟之年，是旅游業(yè)發(fā)展極不平凡的一年。

為了深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國旅游法》，以滿足旅游者現(xiàn)代信息需求為基礎(chǔ)，以提高旅游便利化水平和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率為目標(biāo)，國家旅游局于2015年1月10日 發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)智慧旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，以此推進(jìn)智慧旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。在2014年8月9日國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見《意見》分樹立科學(xué)旅游觀、增強(qiáng)旅游發(fā)展動力、拓展旅游發(fā)展空間、優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境、完善旅游發(fā)展政策5部分20條。該意見是繼《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》、《全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國民旅游休閑綱要》和《旅游法》頒布實(shí)施以來，黨中央、國務(wù)院對旅游業(yè)改革發(fā)展做出的又一重大部署。

江蘇省也在近年發(fā)布了相關(guān)法規(guī)，如2008年頒布了《江蘇省旅游管理?xiàng)l例》、2015年6月8日發(fā)布了《省政府關(guān)于全面構(gòu)建“暢游江蘇”體系促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》，進(jìn)一步促進(jìn)了旅游行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。在2015年12月4日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議正式表決通過了《江蘇省旅游條例》，該條例將于2016年3月1日起施行。新修訂的《江蘇省旅游條例》共九章，七十六條，分為總則、旅游規(guī)劃與促進(jìn)、旅游公共服務(wù)、旅游經(jīng)營與服務(wù)、誠信經(jīng)營與文明旅游、旅游安全、旅游監(jiān)督與管理、法律責(zé)任、附則。切實(shí)把江蘇省旅游條例執(zhí)行好，為構(gòu)建“暢游江蘇”體系，建設(shè)旅游強(qiáng)省提供法律保障。此外泰州市人大、市政協(xié)組織對旅游業(yè)進(jìn)行視察和課題研究，形成了《情況紀(jì)要》和《建議案》。啟動了旅游業(yè)“十三五”規(guī)劃編制工作，著手制訂《旅游業(yè)三年行動計(jì)劃》，明確將旅游業(yè)指標(biāo)納入市（區(qū)）績效考核，取得重大突破。4.2經(jīng)濟(jì)因素

根據(jù)《2014年泰州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報》，泰州經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值3370.89億元，增長10.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值217.08億元，增長3.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1728.64億元，增長10.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1425.17億元，增長12.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為6.4：51.3：42.3。按常住人口計(jì)算，全年人均地區(qū)生產(chǎn)總值72706元，增長10.7%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值按當(dāng)年匯率折算達(dá)11836美元。

同時泰州經(jīng)濟(jì)也存在以下問題：工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，市場有效需求不足；服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)指標(biāo)下滑，房地產(chǎn)市場前景晦澀不明；傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩，新興產(chǎn)業(yè)增長緩慢；大項(xiàng)目投資支撐力度不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁；科技創(chuàng)新活力激發(fā)不夠，轉(zhuǎn)型升級成效不明顯。4.3社會文化環(huán)境

泰州有2100多年的建城史，秦稱海陽，漢稱海陵，州建南唐，文昌北宋，兼融吳楚越之韻，匯聚江淮海之風(fēng)。千百年來，風(fēng)調(diào)雨順，安定祥和，被譽(yù)為祥瑞福地、祥泰之州。這里人文薈萃、名賢輩出，“儒風(fēng)之盛，素冠淮南”。王艮、劉熙載、施耐庵、鄭板橋、梅蘭芳是泰州文化藝術(shù)史上的杰出代表。泰州有省級文物保護(hù)單位27處，市級文物保護(hù)單位143處，文物管理機(jī)構(gòu)4個，博物館2家，紀(jì)念館7家。泰州市每十萬人擁有各種受教育程度的人數(shù)為：大學(xué)程度人口7009人，高中程度人口14118人，初中程度人口38913人，小學(xué)程度人口29062人。各種受教育程度人口中，大學(xué)程度占7.09%，高中程度占14.09%，初中程度占38.84%，小學(xué)程度占29.02%。泰州市戶籍人口達(dá)508.51萬人，比上年末增加0.71萬人，戶籍總?cè)丝谥心行?59.56萬人，占總?cè)藬?shù)的51.04%；女性248.95萬人，占總?cè)藬?shù)的48.96%，泰州市常住人口總量為463.9萬人。泰州市總?cè)丝诠灿?8個民族構(gòu)成，漢族人口為4612541人，占總?cè)丝诒戎貫?9.86%；少數(shù)民族有土家族、苗族、壯族、回族、布依族、侗族、滿族、彝族。泰州市擁有各類學(xué)校602所，其中幼兒園219所，小學(xué)151所，普通中學(xué)203所，中等職業(yè)學(xué)校17所，高等學(xué)校6所。在校學(xué)生總數(shù)65.33萬人，教職員工5.12萬人。4.4.科技環(huán)境

在交通方面，泰州為蘇中門戶，自古就有“水陸要津，咽喉據(jù)郡”之稱。優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，凸顯泰州承南啟北交通樞紐重要地位。新長、寧啟鐵路，京滬、鹽靖、啟揚(yáng)高速公路縱橫全境。

泰州目前沒有高鐵，滬泰寧鐵路將于2020年前開工，工期不超4年，為江蘇省規(guī)劃中期2020年的實(shí)施項(xiàng)目。建成后，泰州可通過這條線路從南京北上，目前從泰州到上海，高速需要3個小時，乘坐火車需要6個小時，高鐵建成后，最快55分鐘到達(dá)上海。未來高鐵的建成，勢必會成為泰州旅游發(fā)展的一大契機(jī)。如江西婺源在開通高鐵后國內(nèi)游客接待量增幅達(dá)到30%左右，帶動了遠(yuǎn)距離游客前去觀光。4.5消費(fèi)者分析因素

以下統(tǒng)計(jì)圖來自于在泰州梅園、老街等主要景點(diǎn)，通過隨機(jī)向200名游客發(fā)放問卷得到的數(shù)據(jù)：

(圖1：男女比例)（圖2：游客年齡）

在參加調(diào)查的泰州游客，男性游客84位，占人數(shù)總比例42%；女性游客116位，占人數(shù)總比例的58%，幾乎均等，性別差距不大，年齡方面以15-25歲和26-35歲的青年人居多，共137位，占人數(shù)總比例的68.5%，其他年齡情況分別是：14歲以下4位、36-45歲31位、46-55歲14位、56歲以上14位。

（圖3：游客收入）（圖4：游客學(xué)歷）

在調(diào)查的200份樣本中，收入水平在1500-3000元及3000-8000元的游客居多，分別為61位和87位，占人數(shù)總比例的30.5%和43.5%，按照中國收入等級劃分屬于低收入及小康水平，學(xué)歷情況初中學(xué)歷24位、高中或中專學(xué)歷42位、大?；虮究茖W(xué)歷114位、研究生學(xué)歷18位、博士及以上學(xué)歷2位，總體學(xué)歷水平多集中在高中或中專、大?；虮究啤?/p>

經(jīng)過以上數(shù)據(jù)分析，我們可以得知來泰州的游客男女差別不大，多為年齡在20-35歲左右的中青年，學(xué)歷水平中等，經(jīng)濟(jì)收入狀況良好。由于泰州交通方式的限制，在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)游客多是來自附近省市，如：上海、揚(yáng)州、南通等，遠(yuǎn)距離游客非常少見，游客通常是自駕、乘坐大巴或火車來到泰州。5 SWOT分析 5.1 優(yōu)勢分析 5.1.1 旅游資源優(yōu)勢

溱湖國家濕地公園位于全國著名三大洼地之一的里下河地區(qū)，是國家5A級旅游景區(qū)，全國首家經(jīng)過試點(diǎn)驗(yàn)收的國家級濕地公園。地處江蘇中部、江淮之間，周邊環(huán)境秀麗，氣候舒適。泰州還有著名的歷史文化名鎮(zhèn)，溱潼和黃橋。溱潼鎮(zhèn)是江蘇省的千年古鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)本身是4A級景區(qū)，中國·泰州姜堰溱潼會船節(jié)更有“溱潼會船甲天下”的美譽(yù)。溱潼還是中國工程院院士李德仁的故鄉(xiāng)。黃橋因黃橋戰(zhàn)役而聞名，是著名的紅色經(jīng)典旅游目的地。當(dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn)黃橋燒餅色澤金黃，外觀美觀，香酥可口，不油不膩，適合各地消費(fèi)者的口味。5.1.2區(qū)位優(yōu)勢

泰州境內(nèi)有京滬高速、寧通高速、寧靖鹽高速、啟揚(yáng)高速等4條高速公路。江陰長江大橋和正在建設(shè)中的泰州長江大橋是泰州連接蘇南和長三角地區(qū)的兩條大通道。泰州火車站有多條始發(fā)線路，可直達(dá)北京、深圳等國內(nèi)大中城市。距泰州主城區(qū)僅20公里的揚(yáng)州泰州機(jī)場，于2012年5月8日正式通航，有北京、廣州、深圳、成都等多條航線。公路、鐵路、空中，立體化的交通網(wǎng)絡(luò)已然形成，良好的區(qū)位條件轉(zhuǎn)化為實(shí)際的旅游客流的前提已經(jīng)具備。5.2 劣勢

1、旅游資源豐富知名度不高，競爭力不強(qiáng)。

泰州著名的紅色經(jīng)典旅游目的地--黃橋，與同為江蘇紅色經(jīng)典旅游地的常熟沙家浜和南京的大屠殺紀(jì)念館、雨花臺等地相比缺少知名度。

2、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺少有重大品牌影響的旅游景區(qū)（點(diǎn)）

泰州的旅游產(chǎn)品有很多，列如溱湖風(fēng)景區(qū)、鳳城河風(fēng)景區(qū)、梅蘭芳公園、光孝寺、泰州歡樂世界等，但是沒有特別有影響力的。5.3 機(jī)遇

1.新城市建設(shè)帶來的機(jī)遇

1996年8月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，地級泰州市組建，從此，泰州發(fā)展的歷史篇章掀開新的一頁。市政府非常重視泰州市的規(guī)劃和建設(shè)，加大對基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)，使得泰州市的街道變寬了，綠化增多了，市容市貌得到了根本改善。尤其是新一輪城市總體規(guī)劃（2009—2020年）對泰州市的城市性質(zhì)進(jìn)行了定位，即要將泰州市建設(shè)成為中國重要的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、歷史文化名城和濱江生態(tài)宜居旅游城市。同時，規(guī)劃對泰州市的市域旅游發(fā)展也作了詳細(xì)的布局，將泰州市旅游發(fā)展的目標(biāo)定位為長江三角洲地區(qū)的休閑度假目的地、華東地區(qū)水鄉(xiāng)濕地休閑和精品文化體驗(yàn)之都。將構(gòu)建“一心五區(qū)”的整體框架。“一心”：將泰州中心城區(qū)作為旅游綜合服務(wù)中心?！拔鍏^(qū)”：泰州文化古城旅游區(qū)、姜堰溱湖濕地休閑度假旅游區(qū)、興化湖蕩濕地體驗(yàn)旅游區(qū)、泰興紅色旅游區(qū)和沿江生態(tài)休閑旅游區(qū)。這些都為旅游者選擇泰州市作為旅游目的地作了充分的準(zhǔn)備工作。

2.地方政府對旅游業(yè)發(fā)展的重視

旅游業(yè)作為無煙工業(yè)，除了能美化和改善地區(qū)環(huán)境外，還能給旅游目的地增加收入，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會，帶動交通、通信、餐飲等行業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用之大，地方政府非常重視。除在城市建設(shè)規(guī)劃中體現(xiàn)了泰州未來旅游業(yè)發(fā)展方向，還專門制訂了《泰州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2006—2020）》，爭取用15年的時間，使泰州市成為全國著名的旅游城市之一。同時，政府也在逐步加大對旅游業(yè)的投入和對外宣傳力度。這些措施無疑對泰州旅游業(yè)今后的大發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。3.居民旅游欲望日趨強(qiáng)烈

旅游消費(fèi)需要是指人們在滿足基本的生存需求以后一種新的需求。旅游是一種消費(fèi)較高的活動，同時，旅游又是一項(xiàng)費(fèi)時、費(fèi)力的活動。在我國，隨著科技的發(fā)展和勞動生產(chǎn)率的提高，以及國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民可支配收入不斷增加，用于旅游消費(fèi)的比例也會不斷增加，再加上各種各樣的假期，使得居民的閑暇時期增多，這些都刺激了居民旅游消費(fèi)的欲望。5.4 Treat 1.與周邊地區(qū)的競爭強(qiáng)烈

泰州東面是南通，西邊是揚(yáng)州，南邊是蘇州、無錫、常州、上海等大中城市。這些地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展起步早，發(fā)展快，旅游產(chǎn)品種類多，旅游價值高，知名度高。而泰州起步晚，旅游產(chǎn)品較單一，知名度相對較低。所以，特殊的地理位置，決定了它發(fā)展旅游業(yè)必須面臨巨大的挑戰(zhàn)。

2.經(jīng)濟(jì)支撐的有限性

旅游業(yè)是高投入高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè),沒有一定量的投入,就難以形成大的氣候和規(guī)模效益。財政投入旅游開發(fā)的資金有限,而有實(shí)力的企業(yè)和個人對旅游資源的開發(fā)認(rèn)知程度還不高,旅游開發(fā)的檔次不高。應(yīng)加大對泰州市旅游業(yè)的直接投入,建立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。應(yīng)廣泛調(diào)動社會各方面的積極性,多渠道、多形式籌集旅游發(fā)展資金。

泰州市旅游營銷戰(zhàn)略分析 6.1.消費(fèi)者旅游動機(jī)分析

從圖1中可以看出，在游客出游目的方面，拍照寫生留下紀(jì)念的游客最少，游覽河山及時行樂感受大美河山的游客最多。

圖1：游客出游目的

從圖2中可以看出，吸引游客前去參觀的內(nèi)容方面，泰州的人文歷史吸引力最大，城市形象欣賞的游客最少。

圖2：吸引游客前去參觀的內(nèi)容

6.2泰州市旅游地目標(biāo)市場選擇

從圖3中可以看出，去泰州游玩的游客主要分布在江蘇一帶，越是離泰州遠(yuǎn)的區(qū)域，前來游玩的游客越少。大部分還是泰州本地人，外地前來泰州游玩旅行社報團(tuán)的居多，除了四位黑龍江的游客是自助游。以此可以看出來泰州長途旅游的人數(shù)較少，需要發(fā)展長途旅游。

圖3：游客分布區(qū)域

6.3泰州市旅游地市場定位 6.3.1泰州形象市場定位

通過“泰州泰美，順風(fēng)順?biāo)背鞘新糜涡蜗?，打造“健康、財富、運(yùn)氣好”三張旅游名片，努力使泰州成為長三角旅游休閑度假勝地、國內(nèi)一流的旅游目的地、長江經(jīng)濟(jì)帶上集“醫(yī)、藥、養(yǎng)、游”為一體的大健康旅游集聚示范城市。6.3.2泰州產(chǎn)品市場定位

（1）眾多的名勝古跡：如宗教文化資源有千年古剎光孝寺、慶云寺、?；鄱U寺；紅色旅游資源有白馬的中國人民解放軍海軍誕生地紀(jì)念館、泰興的新四軍黃橋決戰(zhàn)紀(jì)念館、楊根思烈士陵園、刁家網(wǎng)獨(dú)立支部紀(jì)念館、中安輪遇難烈士紀(jì)念館等；建筑文化資源有“江蘇小喬家大院”之稱的喬園、安定書院明代園林日涉園、“江淮第一樓”望海樓、興化古民居等；生態(tài)自然資源有泰州的園博園、泰興的古銀杏森林、姜堰的溱湖濕地、興化的水上森林等。（2）突出的名人文化：泰州是有著2100多年歷史的文化名城，名人文化突出。如元末明初的文學(xué)家，“四大名著之一《水滸傳》的作者施耐庵；明代哲學(xué)家、心學(xué)泰州學(xué)派的創(chuàng)立者王艮；明末清初著名評話藝術(shù)家柳敬亭；清代著名畫家、書法家、“揚(yáng)州八怪”代表人物鄭板橋京劇大師是其中的杰出代表。（3）各具特色的旅游節(jié)慶：泰州水城水鄉(xiāng)國際旅游節(jié)、鳳城河桃花節(jié)、姜堰溱潼會船節(jié)、興化千島菜花旅游節(jié)、泰興銀杏藝術(shù)節(jié)、梅蘭芳京劇藝術(shù)節(jié)等享譽(yù)海內(nèi)外。

泰州擁有眾多的紅色旅游資源，人文旅游資源，他們都是泰州寶貴的旅游財富。

7泰州市旅游市場營銷策略及方案 7.1產(chǎn)品策略

7.1.1泰州市旅游產(chǎn)品品牌策略

圍繞“泰州泰美，順風(fēng)順?biāo)背鞘新糜涡蜗螅鶕?jù)溱潼會船、興化油菜花水垛田等泰州旅游特色，打造 “水城慢生活”旅游品牌，構(gòu)筑內(nèi)涵豐富、品質(zhì)獨(dú)特的“慢生活”體系。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合各級主體，統(tǒng)一資金投入、統(tǒng)一宣傳口號、統(tǒng)一廣告標(biāo)識，形成對外旅游宣傳的強(qiáng)大合力。

全面強(qiáng)化與央視、旅游衛(wèi)視等媒體的合作關(guān)系，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的重要媒體達(dá)10家以上。加強(qiáng)宣傳創(chuàng)意策劃，探索植入營銷等宣傳模式，吸引名導(dǎo)演、影視劇、娛樂節(jié)目來泰拍攝，創(chuàng)作、推廣一批泰州旅游主題的網(wǎng)游、手游、微電影和文學(xué)作品。

提升市內(nèi)旅游氛圍，在城市重要節(jié)點(diǎn)設(shè)立公益旅游形象廣告，在報紙、電視、門戶網(wǎng)站開設(shè)旅游專欄，常態(tài)化免費(fèi)發(fā)布全市重要旅游節(jié)慶活動、旅游景區(qū)天氣預(yù)報、舒適度指數(shù)預(yù)報等信息；推動全市星級飯店、規(guī)模以上商務(wù)酒店播放泰州旅游宣傳廣告，揚(yáng)州泰州機(jī)場航班在落地前播放泰州旅游廣告片。7.1.2泰州市旅游產(chǎn)品特色策略

根據(jù)泰州的旅游資源，可以打造三大旅游特色線： 生態(tài)旅游線：

以溱湖風(fēng)景區(qū)、李中水上森林公園、江蘇古銀杏群落森林公園等為載體，初步形成以森林觀光、度假和環(huán)境保護(hù)為主要內(nèi)容的生態(tài)旅游發(fā)展格局。突出張郭和河橫生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)這兩個國家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，以及宣傳張河古銀杏生態(tài)群落，發(fā)展以“農(nóng)家樂”為品牌的鄉(xiāng)村旅游。

水鄉(xiāng)旅游線：

在水鄉(xiāng)旅游方面泰州有得天獨(dú)厚的自然條件。城內(nèi)城外水網(wǎng)密布，擁有獨(dú)特的古城格局，興化又是著名的水鄉(xiāng)澤國，境內(nèi)河道縱橫，湖泊眾多，垛田、缸顧境內(nèi)的垛田風(fēng)貌在全國范圍內(nèi)具有較高的知名度。在此條線路上有泰州著名的溱潼會船節(jié)，溱潼會船節(jié)一年一度，在清明節(jié)的第二天，被國家旅游局定名為中國溱潼會船節(jié)，屬于國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、國家重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。

全市也可以以市區(qū)“雙水繞城”、引江河水利工程、靖江的江心洲、興化的烏巾蕩風(fēng)景區(qū)、大縱湖景區(qū)、垛田風(fēng)光等為重點(diǎn)，推出水鄉(xiāng)旅游品牌。

文化旅游線：

泰州旅游資源中雖然沒有名山大川，但2100多年的文化積淀塑造了泰州清新自然、南北兼蓄、底蘊(yùn)豐厚的獨(dú)特魅力和城市個性。未來泰州文化旅游線，將著力呈現(xiàn)源遠(yuǎn)流長的戲曲文化、古樸典雅的民居文化、頗為壯觀的宗教民俗文化、內(nèi)涵深刻的水城文化、獨(dú)具一格的美食文化、遠(yuǎn)近聞名的教育文化、獨(dú)具特色的鹽稅文化、可歌可泣的英雄文化、極具魅力的園林文化、飲譽(yù)中外的產(chǎn)業(yè)文化等十大特色文化。此外還可以大力發(fā)展紅色旅游，著力打造“海軍誕生地”、“黃橋戰(zhàn)役”兩大紅色旅游品牌。7.2價格策略

7.2.1采用制定價格整數(shù)策略

泰州目前主要景點(diǎn)價格為桃園景區(qū)40元、溱湖國家濕地公園 5A級 100元、光孝寺20元 3A級、望海樓20元4A級、溱潼古鎮(zhèn)40元 4A級、梅蘭芳紀(jì)念館15元、喬園40元，價格定位都在整數(shù)。一般來說，整數(shù)定價策略適用于那些名牌優(yōu)質(zhì)商品，所以建議將整數(shù)定價策略用于知名度高、質(zhì)量好的景區(qū)，如：溱湖國家濕地公園、梅蘭芳紀(jì)念館，整數(shù)形式能讓消費(fèi)者從心理上認(rèn)為景區(qū)“物有所值”，對于知名度低的景區(qū)不建議采用整數(shù)定價，可以采用與之相反的尾數(shù)定價法，如將望海樓的20元改為18元，以低價格吸引旅游者進(jìn)入景區(qū)。7.2.1采用互補(bǔ)價格策略

2015年開通鳳城河—溱潼古鎮(zhèn)旅游公交，旅游旺季增開到主要景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的旅游直通車，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)景區(qū)公交全覆蓋。泰州可以根據(jù)景區(qū)交通線路實(shí)行景點(diǎn)與交通費(fèi)作關(guān)聯(lián)定價，將鳳城河和溱潼古鎮(zhèn)景區(qū)關(guān)聯(lián)在一起推出一套門票，可以效仿南京將靈谷寺、明孝陵兩個景區(qū)聯(lián)合在一起推出聯(lián)票，這不僅減少了旅游者分次購買門票的麻煩，價格進(jìn)一步優(yōu)惠，而且可以通過借助景點(diǎn)的影響力互相推廣。7.3推廣渠道策略 7.3.1營銷渠道

營銷渠道有很多例如：旅游代理商、旅游批發(fā)商、專營機(jī)構(gòu)、政府旅游協(xié)會、行業(yè)工會、互聯(lián)網(wǎng)等等。7.3.2 營銷方式

7.3.2.1泰州市旅游景區(qū)廣告策略

泰州市宣傳文化部門推動旅游文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，充分挖掘泰州特色旅游文化資源，彰顯區(qū)域民俗風(fēng)情，創(chuàng)作生產(chǎn)了《泰州太美》、《花開等你來》、《溱湖鬧春》、《鳳城河的船娘》、《望海樓》等一批旅游文化主題音樂作品，提升了泰州旅游文化的影響力。全力舉辦好梅蘭芳藝術(shù)節(jié)，2015中國泰州梅蘭芳藝術(shù)節(jié)創(chuàng)新活動方式，突出戲曲元素，既有文化部推薦的全國優(yōu)秀劇目展演、梅派藝術(shù)講座、大型交響合唱史詩等高雅藝術(shù)活動，以及文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品展銷等經(jīng)貿(mào)活動，又新增了市民才藝大賽、民俗文化交流展示等本土文化活動。7.3.2.2泰州市旅游景區(qū)營業(yè)推廣策略

靖江牧城景區(qū)開展“牧城秋韻”美食旅游節(jié)，帶動了牧城公園、生祠岳王廟、劉國鈞故居等景點(diǎn)的發(fā)展?；顒咏M織方將開通上海-靖江美食旅游專線，積極推廣“旅游+美食”休閑自由行旅游模式。同時組織大型自駕車“食游靖江”活動、“好攝好食”美食主題攝影活動，并組織長期居住在中國的境外客人前往靖江開展美食旅游體驗(yàn)等。

7.3.2.3泰州市旅游景區(qū)網(wǎng)絡(luò)營銷策略

溱湖國家濕地公園為國家5A級景區(qū)，現(xiàn)通過同城網(wǎng)訂票，成人票（在線支付）80元，游玩后點(diǎn)評即可獲得現(xiàn)金返還，1塊錢也可提現(xiàn)，僅支持通過同程旅游客戶端申請?zhí)岈F(xiàn)；要在游玩日期后60天內(nèi)點(diǎn)評有效。還有一種活動是針對使用同程旅游客戶端下單預(yù)訂景點(diǎn)門票的用戶，無論新老會員，只要一次通過同程旅游客戶端預(yù)訂景點(diǎn)門票，游玩后通過客戶端點(diǎn)評每張門票均可多返6元點(diǎn)評獎金。

第四篇：旅游發(fā)展

臨沂市旅游資源保護(hù)與開發(fā)管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范我市旅游資源開發(fā)行為，提高旅游項(xiàng)目建設(shè)和旅游區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營管理水平，加強(qiáng)對全市旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《山東省旅游條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱旅游資源是指自然界和人類社會凡能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的各種事物和因素。包括已開發(fā)的各類自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、地質(zhì)、森林、風(fēng)景名勝、水利、文物、城市公園、科教、工農(nóng)業(yè)、濕地、溫泉、湖泊、河流等各類旅游資源，也包括未開發(fā)的具有旅游開發(fā)利用價值的各種物質(zhì)和非物質(zhì)資源。

本辦法所稱旅游項(xiàng)目是指圍繞旅游資源開發(fā)為旅游活動提供服務(wù)的配套設(shè)施，包括食宿、交通、游樂設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，以及其他必要的旅游區(qū)(點(diǎn))服務(wù)設(shè)施。

本辦法所稱旅游區(qū)（點(diǎn)）是指經(jīng)縣級以上人民政府旅游行政主管部門確定的，有統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，范圍明確，具有參觀游覽、休閑度假、康樂健身等功能，具備相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施并提供相應(yīng)旅游服務(wù)的空間或地域。

第三條 凡在本市范圍內(nèi)從事旅游資源開發(fā)、旅游項(xiàng)目建設(shè)和旅游區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營管理的單位和個人，均應(yīng)遵守本辦法。

第四條 市、縣（區(qū)）旅游行政主管部門按統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)旅游資源保護(hù)、旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)和旅游區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營服務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助旅游行政主管部門做好轄區(qū)內(nèi)旅游資源保護(hù)、旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)和旅游區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營的有關(guān)監(jiān)督管理工作。旅游資源較為豐富、具有旅游前景的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地人民政府應(yīng)設(shè)立專門的旅游管理機(jī)構(gòu)，配備專門的旅游管理工作人員。

發(fā)改、國土資源、水利、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、林業(yè)、民族宗教、文化、公安、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、物價和其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好旅游資源保護(hù)、旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)和旅游區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營的有關(guān)工作。

第五條 旅游資源的開發(fā)和利用必須遵循“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)、體現(xiàn)特色、科學(xué)保護(hù)、永續(xù)利用”的原則，以規(guī)劃為前提，以市場為導(dǎo)向，突出地方特色，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益相協(xié)調(diào)。

第六條 政府鼓勵合法的旅游資源開發(fā)建設(shè)。市、縣（區(qū)）人民政府對在旅游資源保護(hù)、開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營管理、文明服務(wù)等方面做出突出成績的單位和個人給予表彰獎勵。

第二章 資源保護(hù)

第七條 旅游資源保護(hù)堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、開發(fā)服從保護(hù)的原則，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)監(jiān)管、合理利用、科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。

第八條 利用自然旅游資源開發(fā)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的保護(hù)措施，不得破壞景觀、污染環(huán)境；利用歷史人文旅游資源開發(fā)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)保持其特有的歷史風(fēng)貌，不得擅自重建、改建、遷移、拆除。開發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價，其建筑規(guī)模和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)。

任何組織和個人不得破壞旅游資源。未經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，不得在旅游資源地開山、采石、開礦，禁止在旅游資源地開荒、挖砂、取土、填塘、排污、砍伐樹木、修墳立碑等。

第九條 旅游資源普查是旅游資源保護(hù)的基礎(chǔ)，縣(區(qū))人民政府應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定做好轄區(qū)內(nèi)旅游資源普查工作，向社會公布，并適時補(bǔ)充、更新相關(guān)信息，作為開展旅游資源保護(hù)、制定旅游規(guī)劃的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

第十條 市、縣（區(qū)）人民政府旅游行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對旅游資源保護(hù)的宣傳工作，不斷增強(qiáng)旅游經(jīng)營者、民眾和游客的旅游資源保護(hù)意識。應(yīng)對各類各項(xiàng)旅游資源劃定保護(hù)范圍，實(shí)行掛牌保護(hù)。

第十一條 任何社會團(tuán)體和個人都有權(quán)利和義務(wù)依法從事旅游資源保護(hù)工作。對于發(fā)現(xiàn)的旅游資源破壞事件，任何團(tuán)體和個人都有義務(wù)及時向當(dāng)?shù)芈糜涡姓鞴懿块T舉報。第十二條 開發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目，施工建設(shè)單位應(yīng)具備有關(guān)施工建設(shè)許可證和相應(yīng)的資質(zhì)條件，在施工建設(shè)過程中必須保護(hù)建設(shè)地周圍的景物、植被、水體和地貌，工程竣工驗(yàn)收前應(yīng)及時清理施工現(xiàn)場，不得在旅游資源地及外圍保護(hù)地帶內(nèi)傾倒建筑廢棄物。

第十三條 旅游資源外圍保護(hù)地帶內(nèi)的建設(shè)應(yīng)與旅游資源的主題景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)；建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)貫徹適用、美觀、安全的原則，符合國家有關(guān)節(jié)約資源、抗御災(zāi)害等規(guī)定。第十四條 旅游者在旅游資源地游覽，不得有下列行為：

（一）在景物、設(shè)施上刻劃、涂污或者攀折樹木和采摘花卉等損毀景物、林木植被和公用設(shè)施等行為；

（二）亂扔垃圾、污物等；

（三）從事封建迷信活動，行乞、酗酒滋事；

（四）燃燒樹葉、荒草、垃圾，在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、動用明火；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)在旅游資源地內(nèi)采集物種標(biāo)本；

（六）私埋亂葬；

（七）捕獵野生動物；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三章 開發(fā)建設(shè)

第十五條 各級人民政府應(yīng)將旅游資源的規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)和發(fā)展，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，不斷增加旅游投入，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，鼓勵和扶持旅游資源開發(fā)建設(shè)。第十六條 旅游資源開發(fā)建設(shè)必須編制旅游規(guī)劃（包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，以下簡稱“旅游規(guī)劃”），其規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合市、縣區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃。

旅游規(guī)劃的編制實(shí)行“事先立項(xiàng)”制度。編制旅游規(guī)劃的委托單位在與規(guī)劃編制單位簽訂編制合同前7個工作日內(nèi)，逐級向旅游行政主管部門申請規(guī)劃編制立項(xiàng)，由市旅游行政主管部門對立項(xiàng)申請、編制合同、規(guī)劃編制單位資質(zhì)等進(jìn)行事先審查，對未經(jīng)立項(xiàng)審查而委托編制的旅游規(guī)劃，市旅游行政主管部門將不予支持對該規(guī)劃的評審、審查工作。

旅游規(guī)劃的編制應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，規(guī)劃編制的內(nèi)容、方法和程序要遵守國家關(guān)于旅游規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。旅游規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和市場導(dǎo)向的原則，注重對資源和環(huán)境的保護(hù)，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特點(diǎn)、合理利用，注重區(qū)域協(xié)同，強(qiáng)調(diào)空間一體化發(fā)展，避免近距離不合理重復(fù)建設(shè)，提高旅游業(yè)發(fā)展的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。規(guī)劃編制單位在編制縣區(qū)域旅游規(guī)劃以及旅游區(qū)（點(diǎn)）開發(fā)建設(shè)規(guī)劃之前，必須事先征求市、縣（區(qū)）旅游行政主管部門的意見；規(guī)劃編制結(jié)束后，由市旅游行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施旅游規(guī)劃評審工作；旅游規(guī)劃通過評審后，由市旅游行政主管部門出具審查意見后，經(jīng)縣（區(qū)）人民政府批復(fù)實(shí)施。對未經(jīng)市旅游行政主管部門組織評審而申請報批的旅游規(guī)劃，縣（區(qū)）人民政府不予批復(fù)實(shí)施。對未經(jīng)縣（區(qū)）以上人民政府批復(fù)的旅游規(guī)劃一律不準(zhǔn)實(shí)施。

旅游規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，任何單位和個人都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自改變。因特殊情況需調(diào)整、變更旅游規(guī)劃的，必須按原審批程序報批。各縣區(qū)、各旅游區(qū)（點(diǎn)）編制的旅游規(guī)劃和旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，必須服從于市旅游發(fā)展總體規(guī)劃并與之相互銜接，相互協(xié)調(diào)，遵循下級服從上級，局部服從全局的原則。

第十七條 旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相適應(yīng)，與其他有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，對相關(guān)規(guī)劃提出改進(jìn)要求。編制其他有關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮旅游功能，為旅游業(yè)預(yù)留發(fā)展空間。旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國家基本建設(shè)計(jì)劃的有關(guān)規(guī)定，旅游規(guī)劃所確定的旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家基本建設(shè)程序的規(guī)定納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。第十八條 開發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目必須逐級征求旅游行政主管部門的意見，未經(jīng)市旅游行政主管部門審核的旅游資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目一律不得開工建設(shè)。對新建、改建、擴(kuò)建旅游項(xiàng)目的規(guī)劃選址、項(xiàng)目立項(xiàng)及旅游配套設(shè)施建設(shè)，應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)的旅游規(guī)劃和可行性研究報告，經(jīng)當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T審查，報請市旅游行政管理部門同意后，憑市旅游行政管理部門出具的“旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目初審意見書”到相關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)。有關(guān)部門審批新建、改建、擴(kuò)建旅游項(xiàng)目及旅游配套設(shè)施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分論證，旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和旅游活動的規(guī)模，不得超過旅游資源地的環(huán)境容量，其性質(zhì)、布局、規(guī)模、體量、高度、造型、質(zhì)感、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十九條 在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下，對利用存量土地建設(shè)的旅游項(xiàng)目，依據(jù)有關(guān)政策優(yōu)先辦理建設(shè)用地供地手續(xù)；旅游開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)需要占用增量土地的，國土資源部門要適當(dāng)安排用地指標(biāo)，優(yōu)先辦理用地手續(xù)。國內(nèi)外大企業(yè)來我市投資興建大型旅游項(xiàng)目，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃的前提下，按有關(guān)政策要求供地。對列入省、市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的旅游業(yè)聚集區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目要合理安排用地指標(biāo)。

第二十條 旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目以出讓方式取得土地使用權(quán)的，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。以租賃方式取得土地使用權(quán)的，土地租金可按繳納。旅游企業(yè)有形場所因城市建設(shè)需要依法拆遷時，須按國家規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

第二十一條 各旅游資源地現(xiàn)有的非旅游項(xiàng)目，不再批準(zhǔn)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；有污染的企業(yè)要限期遷出旅游資源地。旅游資源地內(nèi)的土地、山地、林地、水面等資源的出租和轉(zhuǎn)讓，需經(jīng)旅游等相關(guān)部門的批準(zhǔn)。按照誰投資、誰受益和所有權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，鼓勵以轉(zhuǎn)讓、承包、租賃等方式，吸引各類資本參與旅游資源的開發(fā)建設(shè)。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第二十二條 開發(fā)和利用古遺址、名人遺跡、歷史紀(jì)念地、寺廟建筑、園林、特色建筑等人文資源作為旅游項(xiàng)目，應(yīng)堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則，不得改變其特有的歷史風(fēng)貌。對危及人文資源保存的行為，責(zé)令建設(shè)、經(jīng)營單位采取有效的保護(hù)措施，直到責(zé)令其停止開發(fā)和組織游覽活動。

第二十三條 國家旅游度假區(qū)、省級旅游度假區(qū)和市級旅游度假區(qū)按有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何組織和個人不得以國家旅游度假區(qū)、省級旅游度假區(qū)或市級旅游度假區(qū)的稱謂從事開發(fā)和經(jīng)營活動。

第二十四條 開發(fā)旅游資源和建設(shè)旅游項(xiàng)目，不得有下列行為：

（一）損害旅游資源、破壞生態(tài)環(huán)境以及資源地風(fēng)貌；

（二）興建宣揚(yáng)封建迷信、淫穢和有害公民身心健康的項(xiàng)目；

（三）在旅游資源地內(nèi)進(jìn)行開山、開荒、采石、開礦、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的活動；

（四）盲目、重復(fù)建設(shè)，或者未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)旅游資源項(xiàng)目及配套設(shè)施；

（五）在核心旅游資源地內(nèi)建設(shè)賓館、飯店、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與旅游資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物。

第二十五條 項(xiàng)目單位或其上級主管部門應(yīng)及時將旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)情況按規(guī)定逐級報送旅游行政主管部門。

第二十六條 取得旅游資源開發(fā)使用權(quán)的單位和個人，自工商登記之日起，兩年內(nèi)未按合同規(guī)定和旅游規(guī)劃要求進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，所在地縣區(qū)人民政府有權(quán)收回其資源開發(fā)使用權(quán)。

第四章 經(jīng)營管理

第二十七條 各級人民政府旅游行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對旅游區(qū)（點(diǎn)）的監(jiān)督管理，規(guī)范旅游景區(qū)管理制度，維護(hù)旅游市場秩序，受理并妥善處理旅游者投訴，保護(hù)旅游者合法權(quán)益。第二十八條 各級人民政府旅游行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對旅游區(qū)（點(diǎn)）營業(yè)前（含試營業(yè)）的綜合驗(yàn)收管理，經(jīng)綜合驗(yàn)收符合要求的，方可營業(yè)。必要時可牽頭建設(shè)、安監(jiān)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、消防等部門實(shí)施聯(lián)合驗(yàn)收。對驗(yàn)收中存在問題和經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，一律不準(zhǔn)營業(yè)（含試營業(yè)）。旅游區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營涉及公眾安全的特種旅游項(xiàng)目，其設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)法定機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，取得合格證后方可投入運(yùn)營。第二十九條 旅游區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營者應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）編制、實(shí)施旅游區(qū)（點(diǎn)）旅游規(guī)劃；

（二）制定、落實(shí)旅游區(qū)（點(diǎn)）管理制度；

（三）設(shè)置為旅游者提供服務(wù)和受理投訴的游客中心；

（四）完善符合國家標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形標(biāo)識；

（五）公開服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，亮照經(jīng)營、明碼標(biāo)價；

（六）接受旅游行政主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督管理；

（七）有效保護(hù)和管理自然景物、人文景觀、文物古跡和歷史遺址，落實(shí)保護(hù)責(zé)任；

（八）加強(qiáng)旅游區(qū)（點(diǎn)）環(huán)境衛(wèi)生管理；

（九）向社會公布投訴、咨詢電話和電子信箱；

（十）旅游區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營者應(yīng)遵守的其他規(guī)定。

第三十條 實(shí)行旅游區(qū)（點(diǎn)）等級評定制度。旅游區(qū)（點(diǎn)）等級評定按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。未被評定等級的旅游景區(qū)，不得使用等級稱謂從事經(jīng)營活動。未經(jīng)市旅游行政主管部門組織實(shí)施旅游規(guī)劃評審的不再受理國家A級旅游區(qū)申報。

第三十一條 旅游區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)健全旅游區(qū)（點(diǎn)）檔案，對旅游區(qū)（點(diǎn)）的歷史沿革、資源狀況、生態(tài)環(huán)境、服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營及建設(shè)活動的基本情況和有關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔，妥善保管。

第三十二條 旅游區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全旅游安全管理責(zé)任制度，配備與安全管理工作相適應(yīng)的專（兼）職人員和必要的安全設(shè)備、設(shè)施，完善安全防范措施，對可能危及旅游者人身和財產(chǎn)安全的場所和旅游項(xiàng)目設(shè)置顯著的警示標(biāo)志，劃定警戒范圍和采取必要的防護(hù)措施，消除安全隱患；制定突發(fā)事件處理應(yīng)急預(yù)案，迅速合理處置突發(fā)事件，并及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾糜巍⒐病脖O(jiān)等行政主管部門報告。

第三十三條 旅游區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門的規(guī)定設(shè)置單一門票和聯(lián)票，供旅游者自主選擇。禁止向旅游者強(qiáng)行出售聯(lián)票，禁止擅自設(shè)置景中景門票。

門票價格應(yīng)當(dāng)公開。調(diào)整門票價格應(yīng)當(dāng)提前三個月進(jìn)行公示。價格主管部門在確定或調(diào)整國家等級旅游區(qū)（點(diǎn)）門票價格時，應(yīng)征求旅游行政管理部門意見，必要時應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證會。

旅游區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人等對象減免門票費(fèi)。第三十四條 旅游區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營者應(yīng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備崗位資格或職業(yè)資格的，必須取得相應(yīng)資格證書。

第三十五條 旅游區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營者應(yīng)充分利用現(xiàn)有信息技術(shù)建立健全旅游電子商務(wù)平臺，開展網(wǎng)上旅游信息發(fā)布、查詢、預(yù)訂和結(jié)算，促進(jìn)旅游目的地營銷系統(tǒng)的建設(shè)及應(yīng)用。第三十六條 任何組織和個人不得擅自在旅游區(qū)（點(diǎn)）及其周圍擺攤、設(shè)點(diǎn)和出租景觀，不得尾隨、糾纏、脅迫、欺騙旅游者購買商品或者接受有償服務(wù)。在旅游區(qū)（點(diǎn)）管理范圍內(nèi)從事商業(yè)經(jīng)營活動的單位及個人，須經(jīng)旅游區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營者同意，按照核定的營業(yè)地點(diǎn)、經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活動，并接受工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等行政主管部門的監(jiān)督管理。

第三十七條 旅游區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營者應(yīng)積極開發(fā)具有地方特色和文化內(nèi)涵的旅游商品。在旅游區(qū)（點(diǎn)）從事商業(yè)經(jīng)營的單位和個人應(yīng)主要經(jīng)營特色工藝品、旅游紀(jì)念品、特色副食品、土特產(chǎn)品、照相攝影器材、醫(yī)療服務(wù)及游客生活必需品等項(xiàng)目。

第三十八條 在旅游區(qū)（點(diǎn)）從事經(jīng)營和服務(wù)，不得有下列侵害旅游者合法權(quán)益的行為：

（一）不履行或者不完全履行旅游合同或約定；

（二）不按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)；

（三）強(qiáng)迫旅游者接受服務(wù)，尾追游客強(qiáng)行推銷，哄抬物價、欺詐游客等行為；

（四）對服務(wù)范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等做虛假或者容易產(chǎn)生誤解的宣傳；

（五）提供質(zhì)次價高的服務(wù)；

（六）出售假冒偽劣商品；

（七）侵害旅游者人身和財產(chǎn)安全；

（八）侵害旅游者合法權(quán)益的其他行為。

第三十九條 縣級以上人民政府旅游行政主管部門及其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全旅游投訴制度和旅游行政執(zhí)法程序，公布旅游投訴電話和其他聯(lián)系方式，嚴(yán)格履行職責(zé)，秉公執(zhí)法。

第五章 法律責(zé)任

第四十條 違反本辦法的規(guī)定，旅游區(qū)（點(diǎn)）服務(wù)質(zhì)量降低或者不符合相應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn)的，由評定機(jī)構(gòu)降低其等級或者取消其等級稱謂。未被評定等級或者已被取消等級的旅游區(qū)（點(diǎn)）使用等級稱謂以及等級旅游區(qū)（點(diǎn)）使用不真實(shí)等級稱謂從事經(jīng)營活動的，由旅游行政主管部門依據(jù)《山東省旅游條例》第51條，責(zé)令其停止違法行為，并處以3 千元以上、3 萬元以下的罰款。

第四十一條 違反本辦法的規(guī)定，對未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自以國家旅游度假區(qū)、省級旅游度假區(qū)或者市級旅游度假區(qū)稱謂從事開發(fā)經(jīng)營活動的，由旅游行政主管部門依據(jù)《山東省旅游條例》第50條，責(zé)令停止違法行為，并處以五千元以上、五萬元以下的罰款。

第四十二條 違反本辦法第八條、第十二條、第十四條、第十八條、第二十二條、第二十四條、第二十八條、第二十九條、第三十六條、第三十八條的規(guī)定，由政府有關(guān)主管部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處理。

第四十三條 拒絕、阻礙旅游行政主管部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；以暴力威脅等手段阻礙旅游行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，依法可申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟；逾期不申請行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)依法可向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十五條 游行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或不履行法定職責(zé)，致使旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害的，由其所在單位或上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十六條 旅游資源涉及宗教場所的，對宗教場所的管理按照宗教管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十七條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：旅游發(fā)展專項(xiàng)資金

旅游發(fā)展專項(xiàng)資金

旅游發(fā)展專項(xiàng)資金

（一）旅游發(fā)展專項(xiàng)資金概況

旅游發(fā)展專項(xiàng)資金即政府部門為促進(jìn)旅游發(fā)展，劃撥一定資金專門用于完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游發(fā)展的基礎(chǔ)條件。旅游發(fā)展專項(xiàng)資金分為國家級、省級、市級、縣級等不同級別。

另外交通、文物、林業(yè)、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、水利等都有部門資金或?qū)ｍ?xiàng)資金，可直接或者間接的支持旅游開發(fā)項(xiàng)目。

（二）國家級旅游發(fā)展專項(xiàng)資金

國家級旅游發(fā)展專項(xiàng)資金包括國家紅色旅游專項(xiàng)資金、國家“十一五”歷史文化名城名鎮(zhèn)名村專項(xiàng)保護(hù)資金、國家文化和自然遺產(chǎn)地保護(hù)資金等。

1.國家紅色旅游專項(xiàng)資金

（1）紅色旅游專項(xiàng)資金概況

紅色旅游是一種以政府為主導(dǎo)的特殊的旅游形式。我國紅色旅游專項(xiàng)資金大多數(shù)是由政府撥款扶持的，商業(yè)投資較少。

（2）申請條件和流程

紅色旅游專項(xiàng)資金的申請單位需符合以下條件：

以革命紀(jì)念地、紀(jì)念物及其所承載的革命精神為吸引物的景區(qū)或景點(diǎn)；

必須有經(jīng)過相關(guān)部門組織專家評審?fù)ㄟ^的紅色旅游總體規(guī)劃；

景區(qū)有亟待解決的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。

紅色旅游專項(xiàng)資金申報流程：

2.國家“十一五”歷史文化名城名鎮(zhèn)名村專項(xiàng)保護(hù)資金

（1）資金額度

根據(jù)《全國“十一五”歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，列入規(guī)劃的保護(hù)項(xiàng)目共178項(xiàng)，其中歷史文化街區(qū)保護(hù)項(xiàng)目100項(xiàng)，歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護(hù)項(xiàng)目78項(xiàng)，經(jīng)評估審核，基礎(chǔ)設(shè)施投資估算為20.5億元，需要中央補(bǔ)助投資為98947萬元。

（2）申報流程

各省、自治區(qū)、直轄市按照要求對本省歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃；

從本省有關(guān)項(xiàng)目中遴選出符合規(guī)定、亟需加強(qiáng)保護(hù)和建設(shè)的項(xiàng)目，納入省“十一五”歷史文化名城建設(shè)規(guī)劃；

將選出的項(xiàng)目上報國家有關(guān)部門。

3.國家文化和自然遺產(chǎn)地保護(hù)資金

（1）資金概況

在保證遺產(chǎn)地真實(shí)性、完整性的前提下，國家安排文化和自然遺產(chǎn)地專項(xiàng)基建資金，支持一批重大遺產(chǎn)地的搶救性工程，進(jìn)一步改善資源保護(hù)條件。

（2）資金使用范圍

專項(xiàng)資金用于必要的看護(hù)和管理用房、消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、監(jiān)測巡查設(shè)施、必要的環(huán)境整治以及防范自然災(zāi)害發(fā)生的工程等。

2007年國家啟動實(shí)施13個國家文化和自然遺產(chǎn)地保護(hù)項(xiàng)目，總投資3.75億元，國家投資2億元，地方配套17452萬元。

（三）省級旅游發(fā)展專項(xiàng)資金

在中央的帶動下，各省、自治區(qū)、直轄市也紛紛將旅游作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，從省級財政撥出一定資金建立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，推動旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

1．資金使用范圍

（1）支持對全省及地方旅游發(fā)展具有重要影響的旅游規(guī)劃的編制；

（2）支持重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的建設(shè)及特色旅游項(xiàng)目的開發(fā)；

（3）支持有利于資源整合、區(qū)域聯(lián)動，對發(fā)揮整體效應(yīng)有促進(jìn)作用的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（4）支持旅游信息化建設(shè)、旅游人才的培養(yǎng)和旅游院校的建設(shè)；

（5）支持有特色的重點(diǎn)旅游商品的研發(fā)。

2．申報使用流程

以安徽省為例，安徽省2007年旅游專項(xiàng)資金申報流程：

（四）市縣級旅游發(fā)展專項(xiàng)資金

1.概況

設(shè)置旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的市縣主要集中在那些具有高品位旅游資源、旅游發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)，地區(qū)政府都將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向旅游開發(fā)和建設(shè)，不僅積極爭取中央和省級旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，也從地方財政撥出一定資金設(shè)立本地旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。

2.申報程序

（1）市級旅游專項(xiàng)資金申報

由市旅游主管部門提出下專項(xiàng)資金的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)各地申報項(xiàng)目；

在每年的申報期，各地各部門根據(jù)要求，提出使用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目計(jì)劃；

申報計(jì)劃上報旅游主管部門和財政部門審查；

經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃批準(zhǔn)書；

也有些地區(qū)的申報流程不同，首先由旅游項(xiàng)目單位提出資金補(bǔ)助計(jì)劃，經(jīng)當(dāng)?shù)刎斦块T審核后，上報有關(guān)部門。

（2）縣級旅游專項(xiàng)資金申報

縣級旅游專項(xiàng)資金的申報，由旅游項(xiàng)目單位首先提出申請，向縣旅游局、財政局報送資金申請報告，經(jīng)縣旅游局、財政局審核，并經(jīng)縣政府同意后，由縣財政部門劃撥資金。