第一篇：大連、鞍山、錦州、葫蘆島旅游業(yè)調(diào)研報告（寫寫幫推薦）

大連、鞍山、錦州、葫蘆島旅游業(yè)調(diào)研報告

2003-2-25

7月中下旬和8月上旬，遼寧省人大民僑外委副主任委員趙子良率部分委員，會同省旅游局赴大連、鞍山、錦州和葫蘆島四市、就《遼寧省旅游管理條例》的貫徹執(zhí)行情況和加入WTO以后旅游業(yè)發(fā)展情況進行調(diào)查研究。此間，聽取了四市政府旅游行政管理部門的工作匯報，召開了四市旅游企業(yè)座談會并走訪了部分景區(qū)景點。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、各市旅游業(yè)發(fā)展形勢看好

各市領導對旅游業(yè)的認識有了飛躍式的提高，四市旅游業(yè)發(fā)展趨勢看好。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中的新興產(chǎn)業(yè)、帶動整個第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至成為整個國民經(jīng)濟發(fā)展的龍頭的觀念已經(jīng)被各市各級領導所接受。四市都把旅游業(yè)作為本地支柱產(chǎn)業(yè)來認真規(guī)劃和落實，積極謀劃和建設了一批大型的旅游開發(fā)項目。同時積極推進旅游投資主體的多元化，充分利用國債資金、社會集資、民營企業(yè)投資等多種渠道。大連圣亞海洋世界已于2002年7月11日正式上市掛牌。旅游產(chǎn)業(yè)投資多元化的格局已經(jīng)初步形成。

領導認識的提高，帶來了旅游工作的新氣象。各市旅游工作部門熱情高漲，干勁十足。爭創(chuàng)優(yōu)秀旅游城市，加大旅游資源、旅游基礎設施的開發(fā)和建設力度，積極參加國內(nèi)外旅游宣傳促銷活動，強化行業(yè)管理，各項工作都開展得有聲有色。遼寧省旅游行業(yè)的龍頭老大大連市，近三年實現(xiàn)了旅游業(yè)跳躍式發(fā)展。接待海外旅游者人數(shù)從1999年的26萬人次，上升到2001年的43萬人次，旅游創(chuàng)匯由1999年的1.8億美元上升到2001年的3億美元，連續(xù)三年以30％的速度增長；旅游總收入由1999年的74億元上升為110億元，相當于GDP比例由1999年的7.4％上升為9％左右；就業(yè)人數(shù)三年增加4萬人次，旅游業(yè)已經(jīng)成為名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)。鞍山市近幾年旅游經(jīng)濟各項指標每年都以平均30％以上的速度增長，2002年前六個月旅游總收入17.6億元；同比增長30.5％；其中接待國內(nèi)旅游者226.6萬人次，同比增長28％；接待海外旅游者2.7257萬人次，同比增長13％；旅游創(chuàng)匯2196美元，同比增長16％。錦州市2002年上半年接待國內(nèi)旅游者141。4萬人次，同比增長41。18％；接待海外游客5396人次，同比增長405。2％，旅游創(chuàng)匯170萬美元，同比增長200.5％；旅游總收.入8.32億元，同比增長44％，相當于GDP比例由2001年的4.28％上升到6％。葫蘆島市2002年上半年旅游總收入4.77億元，同比增長30％，其中接待國內(nèi)游客110萬人次，同比增長35％；接待海外游客4702人次，同比增長116.7％，旅游創(chuàng)匯163.87美元，同比增長64.6％。

二、存在的問題及建議

(一)機構(gòu)不順影響旅游業(yè)發(fā)展

遼寧的旅游業(yè)起步較晚，如果將旅游業(yè)的發(fā)展分為開發(fā)期、發(fā)展期和成熟期的話，目前遼寧旅游業(yè)總體正處于發(fā)展期的起步階段。即使發(fā)展速度較快的大連市，也未超出發(fā)展期。在這種狀態(tài)下，旅游業(yè)要開發(fā)、要發(fā)展，要做到旅游產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)多元化，政府就必須做好規(guī)劃、基礎設施建設和宣傳工作。因此，現(xiàn)階段旅游業(yè)的發(fā)展對政府的依賴性很強，政府主導作用具有十分重要的意義。旅游業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、綜合帶動性強、輻射牽引力大的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，牽涉到眾多的部門和行業(yè)。因此，客觀上旅游業(yè)的發(fā)展需要一個權(quán)威性較高的主管機構(gòu)。但事實上遼寧省旅游管理機構(gòu)的設置，卻制約著旅游業(yè)的快速發(fā)展。主要表現(xiàn)在兩個方面：

1.遼寧省旅游局和全省大部分市的旅游主管部門設置為事業(yè)單位，不納入政府組成序列，極大影響了旅游主管部門的權(quán)威性和工作效率。

遼寧省具有建設旅游強省、旅游名省的潛力和資本，遼寧省委、省政府也高度重視全省旅游業(yè)的發(fā)展，2001年就先后召開了三次全省性的旅游工作會議，研究部署旅游業(yè)的改革與發(fā)展。省長***同志提出，旅游業(yè)是個值得重視、認真抓好的大產(chǎn)業(yè)，在“十五”期間應上一個大臺階，在經(jīng)濟上應在GDP中有更大的比重，在非貿(mào)易創(chuàng)匯中有更大的份額，在稅收中有更大的貢獻?？梢钥闯?，旅游業(yè)在遼寧省經(jīng)濟發(fā)展中已經(jīng)被擺在了一個十分重要的位置。

但是，在這次機構(gòu)改革中，省旅游管理部門沒有被納入省政府組成序列，這與旅游產(chǎn)業(yè)的重要地位很不相稱。作為一個新興的、前景光明的“大產(chǎn)業(yè)”，作為全省上下都矚目的“新的經(jīng)濟增長點”，旅游業(yè)必須配備一個與其產(chǎn)業(yè)相適應的強有力的管理機構(gòu)，以發(fā)揮對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導作用。政府主導作用的力度，與管理機構(gòu)的行政地位有直接關系。從目前看，省旅游局由于所處的“事業(yè)單位”的地位，其發(fā)揮主導作用的力度受到了很大的限制。據(jù)了解，全國只有六個省級旅游局未列入政府組成序列，遼寧是其中之一。其他五個省區(qū)是：河北、黑龍江、陜西、寧夏和青海。

在這次機構(gòu)改革中，由于省旅游局沒有被納入省政府組成序列，在一定程度上對各市的機構(gòu)改革產(chǎn)生了負面影響，大部分市的旅游局都未被納入政府組成序列，甚至過去一直是政府組成部門的大連市旅游局，在這次機構(gòu)改革中也退出政府組成序列，被定為了事業(yè)單位。

旅游管理機構(gòu)是否納入政府組成序列，從表面上看，是在機構(gòu)改革過程中，由于編制指數(shù)等客觀原因造成的一種無奈的安排，而實際上是新舊兩種觀念的碰撞，是對旅游產(chǎn)業(yè)是否有真正的認識和信心的檢驗，是黨委和政府是否真正下決心把旅游業(yè)作為一項重要產(chǎn)業(yè)來發(fā)展的體現(xiàn)。鞍山市在這次機構(gòu)改革中，將原來為事業(yè)單位的鞍山市旅游局納入了市政府組成序列，就充分說明了該市黨委和政府對發(fā)展鞍山市旅游產(chǎn)業(yè)的態(tài)度。

2.旅游景區(qū)景點同時歸屬于不同的主管部門，形成多頭管理、各自為政、相互掣肘的局面，嚴重制約著景區(qū)景點的建設和管理。

這是個多年來的老問題。在一個大的風景區(qū)里，可能會同時出現(xiàn)城建、宗教、文物、林業(yè)、水利等多個主管部門。各個部門考慮問題都有不同的角度，所以彼此發(fā)生沖突矛盾是必然的。從長遠的觀點看，這種局面對旅游業(yè)的發(fā)展非常不利。在這次調(diào)研中，千山風景區(qū)的管理體制給調(diào)研組很大的啟發(fā)。千山風景區(qū)的管理機構(gòu)，其職能類似于一級地方政府，統(tǒng)管旅游、林業(yè)、文化、宗教、土地、公安等所有部門。用風景區(qū)同志的話說，除了沒有人大和政協(xié)，風景區(qū)就相當于一個縣區(qū)。從幾年來這種體制運作的情況看，效果很好，風景區(qū)內(nèi)各部門各行業(yè)之間扯皮摩擦現(xiàn)象基本消失，風景區(qū)建設可以順利地按照統(tǒng)一規(guī)劃有序進行。這一管理模式已經(jīng)得到國家建設部的肯定。與其類似的是錦州市開發(fā)區(qū)對筆架山風景區(qū)的管理體制，也取得了很好的效果。

當然，這種管理體制目前不可能在所有的旅游景區(qū)實行，也不一定能適用比較分散的小景區(qū)景點。但我們對旅游景區(qū)景點多頭管理的體制，必須要想出對策來解決。調(diào)研組從千山風景區(qū)得到的啟示是，旅游產(chǎn)業(yè)不是旅游局的產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)的興旺也不僅僅是一個行業(yè)的興旺，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不可能僅僅依靠旅游局一個部門的管理，必須有一個能夠統(tǒng)管所有與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關的部門的機構(gòu)。這個機構(gòu)應該是對所有有關部門都具有權(quán)威性。目前上海市的“旅游委員會”、廣西壯族自治區(qū)的“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組”都是這樣的機構(gòu)。據(jù)了解，運作也十分成功。鞍山千山風景區(qū)和錦州筆架山風景區(qū)的管理模式，本質(zhì)上與上海、廣西的旅游業(yè)管理體制不謀而合。遼寧省2000年成立了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，但未見發(fā)揮實質(zhì)性作用。

(二)全省旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃亟待出臺

今天的旅游產(chǎn)業(yè)，是一個大旅游產(chǎn)業(yè)的概念。大旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在地域上不能受行政區(qū)劃的局限，在內(nèi)容上不能受行業(yè)的局限，在客源上不能受國家和地區(qū)的局限。這是旅游業(yè)發(fā)展到一定階段時的必然要求。旅游業(yè)發(fā)展較快的大連市提出了“捆綁經(jīng)營”的概念，并開

始著手操作，把大連的旅游產(chǎn)品與沈陽、鞍山、長春、哈爾濱、北京、西安等地的旅游產(chǎn)品整理歸類捆綁銷售，謂之“打聯(lián)合牌”，效果顯著。這其實是大連旅游業(yè)發(fā)展到一定水平的必然要求，是一個可喜的進步，也代表著旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。但是，大連市“捆綁銷售”的基點只是大連市。盡管全省各市旅游業(yè)發(fā)展水平不同，走“大旅游”的路子是必然趨勢，而各自為政是不可能走出“大旅游”的路子來的。從這個意義上看，必須站在全省的高度，制定一個全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，對全省的旅游資源進行全盤的整合配置，打造完整的遼寧旅游品牌。

全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃是全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總的思路和方向，是全省旅游資源整合配備和構(gòu)筑全省旅游產(chǎn)業(yè)框架的總的原則。應該說，旅游業(yè)作為帶動全省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭和支柱，這個總體規(guī)劃對全省國民經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要和深遠的意義。必須明確的一個概念是：旅游產(chǎn)業(yè)不是旅游局的產(chǎn)業(yè)，而是一個全社會的產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃不是旅游局的規(guī)劃，在全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中不能僅僅作為一個行業(yè)規(guī)劃來對待。因此，這個規(guī)劃必須具備幾個要素：一是權(quán)威性。這個規(guī)劃應有明確的法律地位，其制定者應該是具有相當權(quán)威的機構(gòu)或組織；二是科學性。旅游作為一項產(chǎn)業(yè)有其發(fā)展的客觀規(guī)律，規(guī)劃要在這個客觀規(guī)律的基礎上制定；三是前瞻性。規(guī)劃是長期的，必須對未來若干年旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況有科學的預測；四是穩(wěn)定性。規(guī)劃一經(jīng)頒布，未經(jīng)一定程序不能進行修改；五是操作性。規(guī)劃應具有實際指導意義，便于操作。

就調(diào)研情況看，遼寧省旅游業(yè)目前基本上還處于各自為政的狀態(tài)。各市都制定了本市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各景區(qū)也都要求有整體規(guī)劃，這是十分必要的。但是，就大旅游的概念而言，各市、各景區(qū)的發(fā)展規(guī)劃應該以全省的總體規(guī)劃為依據(jù)，服從全省總體規(guī)劃的安排并成為其中的一個組成部分。而目前遼寧省已經(jīng)制定的旅游發(fā)展規(guī)劃，由于在制定當時對旅游產(chǎn)業(yè)認識上的不到位，各相關部門體制上的制約以及旅游主管部門缺乏權(quán)威等諸多原因，使這個規(guī)劃整體水平不高，缺乏權(quán)威性和約束力，已經(jīng)遠遠不能適應今天旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。因此，目前要求各市的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃服從全省旅游規(guī)劃是不現(xiàn)實的。制定全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃已經(jīng)成為遼寧省旅游工作十分緊迫的任務。

三、《遼寧省旅游管理條例》亟待修改

加入WTO以后，遼寧省各行各業(yè)都進行了法律法規(guī)的清理工作，以適應我國進入國際市場的需要和WTO原則。在旅游業(yè)，國家旅游法尚未出臺，遼寧省旅游業(yè)依法管理的主要依據(jù)，就是《遼寧省旅游管理條例》。

調(diào)研組認為，《遼寧省旅游管理條例》自1998年實施以來，對全省旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展起到了一定的積極作用。但隨著遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，這部條例亟須修改。根據(jù)調(diào)研情況歸納，目前的旅游管理條例存在著幾個不足：一是條款內(nèi)容規(guī)定得過于原則和含糊，不便于操作。如執(zhí)法的主體、旅游景區(qū)開發(fā)建設的審批權(quán)限等問題，表述都不清楚；二是規(guī)定的內(nèi)容不夠全面，不能對旅游業(yè)進行全面的行業(yè)管理。如對旅游車船的管理，對導游員的管理等方面的內(nèi)容都不完整，也沒有明確全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的制定及法律地位；三是部分內(nèi)容不符合WTO原則。如對涉外飯店的管理規(guī)定；四是罰則不全，使條例中的一些規(guī)定形同虛設。這些不足嚴重影響這部條例的貫徹實施。因此，改工作應該盡快列入省政府的工作日程。

《遼寧省旅游管理條例》的修

第二篇：旅游業(yè)調(diào)研報告

吳中區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

吳中區(qū)歷史文化源遠流長，風光景色秀麗宜人，旅游資源得天獨厚。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，全區(qū)旅游行業(yè)認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以“旅游發(fā)展年”、“旅游發(fā)展提升年”和“太湖旅游世博年”為主線，解放思想、開拓創(chuàng)新、迎難而上、務實奮進，旅游業(yè)呈現(xiàn)健康穩(wěn)定快速的良好發(fā)展態(tài)勢，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，整體實力明顯增強，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，“吃、住、行、游、購、娛”六要素功能更加完善，“蘇州吳中，太湖最美的地方”旅游品牌初步樹立。2008年，全區(qū)接待國內(nèi)外游客突破1100萬人次，實現(xiàn)旅游總收入近100億元；2009年，全區(qū)接待國內(nèi)外游客1296萬人次，實現(xiàn)旅游總收入110億元；預計2010年上半年，接待游客920萬人次，實現(xiàn)旅游收入97億元。旅游業(yè)各項發(fā)展指標在蘇州大市范圍內(nèi)均名列前茅，對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻份額不斷提高。

一、旅游業(yè)發(fā)展發(fā)展現(xiàn)狀

1．發(fā)展機制日益完善。區(qū)委、區(qū)政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展工作，對旅游業(yè)發(fā)展作出一系列重大決策和部署，先后制定出臺《吳中區(qū)旅游引導資金使用管理辦法》、《旅游工作專項考核實施意見》、《吳中區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵實施辦法》等政策文件，區(qū)財政每年安排旅游引導資金1000萬元，專項用于項目建設、宣傳推介、節(jié)慶活動等，極大地調(diào)動了各地、旅游企業(yè)做大做強做優(yōu)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

2．產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。全區(qū)有國家A級景區(qū)7個（6個國家4A級景區(qū)、1個國家3A級景區(qū)）、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點7個，4A級景區(qū)和全國農(nóng)業(yè)旅游示范點數(shù)量在長三角地區(qū)縣（區(qū)）級中名列前茅；有11家旅行社、規(guī)模型旅游飯店40家，其中星級酒店18家（五星級酒店1家、四星級酒店6家），度假型酒店18家，床位總數(shù)7000

多張；有江蘇省星級農(nóng)家樂46家（四星級農(nóng)家樂7家、三星級農(nóng)家樂18家）；有旅游職業(yè)學校1 所。目前，全區(qū)旅游直接從業(yè)人員萬余人，間接從業(yè)人員6萬多人。

3．品牌影響顯著提升。品牌宣傳強勢推進。電視連續(xù)劇《兵圣》、旅游形象代言人劉亦菲等大片、名人效應進一步顯現(xiàn)，采取在央視等主流媒體投放吳中旅游形象宣傳片、出版發(fā)行《吳中旅游》雜志、改版升級“中國蘇州太湖旅游網(wǎng)”等系列措施，成效顯著。節(jié)慶活動豐富多彩。連續(xù)多年舉辦洞庭山碧螺春茶文化旅游節(jié)、太湖開捕節(jié)、太湖梅花節(jié)、羊肉美食文化旅游節(jié)、孫子兵法文化旅游節(jié)、甪直水鄉(xiāng)婦女服飾文化旅游節(jié)等重大特色旅游節(jié)慶活動，以節(jié)造勢擴影響、借節(jié)發(fā)力促發(fā)展。營銷推介積極有效。開展碧螺春茶文化旅游節(jié)北京推介會、日本東京旅游說明會、太湖文化旅游產(chǎn)業(yè)投資論壇等針對性強的專題推介活動，推出吳中旅游優(yōu)惠卡，不斷開拓上海、南京、杭州等周邊市場和日本、北京、山東、四川等中長線客源市場，“蘇州吳中—太湖最美的地方”的旅游品牌得到顯著提升。

4．發(fā)展水平有效提升。強化規(guī)劃引領，重點編制完成《吳中區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和5大古鎮(zhèn)、8大山體、11個古村落以及穹窿山景區(qū)、金庭縹緲景區(qū)、東山碧螺景區(qū)、木瀆白象灣等專項規(guī)劃，精心編制完成江南文化園、上真觀、寧邦寺、啟園、香雪海等專項策劃，逐步跳出原有粗放、低效的增長格局和模式，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷轉(zhuǎn)型升級。強化項目建設。積極吸引外資、民資、社會資本參與旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、建設和管理，近年來，全區(qū)累計投入40多億元用于重點旅游項目建設，太湖文化論壇、穹窿山、旺山、三山島、縹緲景區(qū)、蘇州海洋館等一批重點項目相繼對外開放；太湖高爾夫俱樂部、環(huán)秀曉筑等高端項目不斷涌

現(xiàn)；三山島、淞南生態(tài)農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展態(tài)勢良好；太湖國際大酒店、香山國際大酒店等高星級酒店項目不斷進駐。同時，快樂之鄉(xiāng)、中國工藝文化城、觀音園等超大規(guī)模項目加快推進。隨著一大批旅游項目的建成運營，全區(qū)旅游產(chǎn)品不斷豐富，正逐步形成以觀光產(chǎn)品為基礎、休閑度假產(chǎn)品為重點、特色旅游產(chǎn)品為補充的復合產(chǎn)品體系。

5．行業(yè)文明逐步提高。規(guī)范行業(yè)行為。深入開展各類專項行動，加大對“農(nóng)家樂”進行專項整治，嚴格規(guī)范賓館飯店、旅行社、景區(qū)（點）等的經(jīng)營行為。加強隊伍建設。加強全區(qū)旅游導游員、營銷隊伍建設，全面提高旅游從業(yè)人員文明素養(yǎng)和行業(yè)誠信度。充分發(fā)揮區(qū)職教中心校、旅游職業(yè)學校等教育培訓優(yōu)勢，每年組織培訓管理干部、賓館飯店服務人員等 人次以上，全面提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)。開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動。在全區(qū)旅游行業(yè)開展了“創(chuàng)建文明單位、文明崗位、巾幗示范先進、蘇州市旅游優(yōu)秀企業(yè)和蘇州市青年文明號等活動，積極參加創(chuàng)建全國無障礙建設城市活動，形成行業(yè)內(nèi)講文明禮貌、熱情服務的良好氛圍，2009年成功創(chuàng)建蘇州市文明行業(yè)。

二、旅游業(yè)發(fā)展存在的瓶頸制約和問題

1．旅游產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展的體制機制還不夠好。一是資源整合不充分、協(xié)調(diào)管理不到位，存在體制不

一、多頭管理等狀況，同質(zhì)化發(fā)展、低水平競爭的問題依然突出。二是引入、投入機制方面，尚未形成社會資本、民營資本、境外資本和國有資本的多元化投入機制，缺乏強有力的旅游投融資載體和平臺。三是產(chǎn)業(yè)特色不突出，產(chǎn)品開發(fā)利用上未能發(fā)揮資源優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展不夠平衡，布局不夠合理。

2．旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推進力度還不夠大。一是主要依賴觀光旅游的特征仍然十分明顯，新的規(guī)模型、特色強的龍頭產(chǎn)品不多，度假型、商務型、文化型旅游產(chǎn)品還沒有形成規(guī)模效益，夜間旅游、水上旅游等特色產(chǎn)品比較欠缺。二是旅游要素配臵不完善。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位尚未形成，“吃、住、行、游、購、娛”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不平衡。旅游服務系統(tǒng)不夠成熟，交通組織不夠完善，娛樂配套設施不夠便捷，酒店業(yè)集聚不夠理想，旅游購物發(fā)展滯后。三是旅游國際化程度不高。國際知名度和影響力不高，入境旅游接待人次總量和所占份額還比較低，沒有國際品牌酒店、品牌旅游企業(yè)引進落戶，符合國際旅游要求的旅游公共服務體系建設相對滯后。

3．旅游行業(yè)管理的整體水平還不夠高。一是行業(yè)文明的水平不夠高。標準化、規(guī)范化、精細化、經(jīng)?；€不到位。二是聯(lián)合監(jiān)管的力度不夠大。旅游市場秩序聯(lián)合檢查監(jiān)督的機制還沒有真正形成，齊抓共管的制度還不完善，管理措施落實不夠到位。三是旅游隊伍建設不夠完善。旅游人才特別是高端運營人才不足，缺乏高水平的旅游開發(fā)、經(jīng)營、管理人才，一線服務人員隊伍配臵不夠齊整、素質(zhì)還不夠高。

4．旅游項目開發(fā)制約頗多。旅游項目建設還不能完全適應市場發(fā)展要求，缺少有重大震撼力、強烈吸引力和市場影響力的項目；項目特別是重大旅游項目建設普遍存在土地供給不足、指標缺乏，審批環(huán)節(jié)多、要求嚴、周期長等問題；有些項目存在融資困難、資金短缺，建設進度不快；一定程度上存在項目重復建設、布局不夠合理、發(fā)展不平衡等現(xiàn)象。

三、促進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策舉措

（一）發(fā)展思路。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，根據(jù)蘇州市建設“三區(qū)三城”總體目標，圍繞全區(qū)開辟“太湖時代”戰(zhàn)略要求，按

照“兩軸、兩帶、三區(qū)、多節(jié)點”的總體旅游發(fā)展格局，以太湖國家旅游度假區(qū)為核心，重點突出“太湖休閑度假”和“孫子兵法文化”兩大主題，大力實施區(qū)域引擎拉動、整合創(chuàng)新管理、旅游配套發(fā)展三大戰(zhàn)略，全力發(fā)展太湖休閑度假游、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風情游、鄉(xiāng)村田園休閑游、江南文化體驗游四類旅游產(chǎn)品，實施細分營銷、整合營銷、話題營銷和節(jié)事營銷四大營銷策略，加快太湖文化論壇、光福快樂之鄉(xiāng)等重大旅游項目建設，著力提升旅游綜合服務、旅游交通、旅游餐飲、旅游住宿、旅游購物等配套要素建設，進一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提升旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力和國際化程度。

（二）發(fā)展目標。通過努力，近期將吳中環(huán)太湖旅游打造成蘇州休閑度假旅游的引領者、蘇州旅游重要增長極和環(huán)太湖旅游龍頭、華東地區(qū)旅游的重要節(jié)點，中遠期打造成全國濱湖旅游的標桿、國家生態(tài)旅游示范區(qū)和國際上具有一定知名度的濱湖休閑度假旅游名區(qū)。到2012年，接待游客達到1530萬人次，實現(xiàn)旅游總收入突破150億元，年均增幅保持在10%以上，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達8%以上。力爭通過3到5年的努力，全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益位居蘇州大市乃至長三角領先水平。

具體做好以下幾項工作：

（一）狠抓總體規(guī)劃實施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

1.抓好規(guī)劃引領工作。規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的龍頭。目前，《吳中區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》已經(jīng)編制完成，為我區(qū)旅游規(guī)劃體系的形成打下了堅實基礎。今后的主要工作是把增強總體規(guī)劃“落地率”做為旅游規(guī)劃工作的核心，把重點放在各類分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃以及項目控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)的編制上。要突出規(guī)劃對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領和提升作用，精心培育打造“兩軸兩帶三區(qū)多節(jié)點”的旅

游總體發(fā)展格局。

2.抓好機制體制創(chuàng)新。探索區(qū)內(nèi)現(xiàn)有景區(qū)、景點的資源和各類旅游項目設施的整合模式，創(chuàng)新組建股份公司，實施集團化發(fā)展戰(zhàn)略，疊加發(fā)揮旅游項目優(yōu)勢開發(fā)、集中投資和統(tǒng)一運營等功能，提高綜合競爭力。

3.抓好政策扶持保障。執(zhí)行落實好國家和省、市、區(qū)在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面出臺的一系列政策措施，繼續(xù)深化完善旅游產(chǎn)業(yè)振興和培育提升計劃，進一步細化明確配套扶持政策，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為優(yōu)良的政策環(huán)境。加大資金投入力度，科學合理使用好區(qū)財政已安排的各類專項資金，規(guī)范執(zhí)行使用管理辦法，確保發(fā)揮最大效用。

（二）狠抓重點項目建設，形成多元復合的旅游產(chǎn)品體系 項目是旅游業(yè)發(fā)展的核心。要強化發(fā)展意識，搶抓機遇，按照大旅游、大市場、大項目、大投入、大產(chǎn)出的要求，全力抓好重點旅游項目的招商引資和建設推進工作，為建設旅游經(jīng)濟強區(qū)打下堅實的產(chǎn)業(yè)基礎。

1．加大旅游招商引資力度。做優(yōu)、做細各項服務工作，努力營造更加優(yōu)越的旅游投資環(huán)境。一是及時更新、完善和優(yōu)化旅游招商項目，編制旅游項目招商指南。重點加強與專業(yè)公司合作，對全區(qū)旅游資源進行深入調(diào)研分析，策劃1～2個震撼力大、拉動性強、示范作用明顯的綜合性旅游項目。二是在請進來的同時，加大走出去招商的力度，每年組織開展以旅游業(yè)為主的三產(chǎn)服務業(yè)專題招商活動，積極吸引外資、民資、社會資本參與旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、建設和管理。重點組織中青旅、港中旅等一批專業(yè)旅游集團來我區(qū)有針對性地考察洽談，爭取投資落戶。三是加強跟蹤服務，增強簽約旅游項目的存活率，提高旅游項目建設的推進速度。

2．加快推進旅游重點項目建設。針對全區(qū)重點旅游項目存在規(guī)劃、土地等審批方面的制約，積極做好對上信息溝通、組織協(xié)調(diào)和輿論引導工作，爭取相關部門在土地、規(guī)劃等審批方面給予旅游項目更多更大的支持。加快太湖文化論壇、漁洋山生態(tài)文化園、蘇州休閑太湖俱樂部、江南文化園、孫武書院、姚建萍刺繡藝術館擴建等旅游項目建設進度，力爭早日建成開放；加快快樂之鄉(xiāng)、觀音園、中國（蘇州）國際工藝禮品城等項目報批進度，爭取項目早日實質(zhì)性啟動。

3．調(diào)整優(yōu)化旅游項目投資結(jié)構(gòu)。圍繞建設區(qū)域性旅游目的地的目標，適應旅游發(fā)展新趨勢，完善旅游投資引導機制，引導改善和提升全區(qū)旅游項目規(guī)模結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)和檔次結(jié)構(gòu)，進一步提高旅游市場競爭力。一是優(yōu)化“吃、住、行、游、購、娛”六大要素結(jié)構(gòu)。圍繞解決我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的短板問題，著重引導投資商向旅游購物、演藝娛樂、夜間旅游等特色項目發(fā)展。二是優(yōu)化功能性旅游項目結(jié)構(gòu)。目前，吳中區(qū)旅游已進入高位發(fā)展、尋求突破的重要階段，必須在鞏固大眾旅游市場的同時，向高端旅游市場進軍。要進一步引導投資商向溫泉、游艇、高檔俱樂部、會所以及綜合性休閑度假項目發(fā)展。三是優(yōu)化酒店投資結(jié)構(gòu)。重點引導投資商在環(huán)太湖區(qū)域發(fā)展高端度假精品酒店，在各景區(qū)重點發(fā)展主題酒店、汽車旅館、鄉(xiāng)村度假酒店、特色酒店及分時度假酒店，在吳中城區(qū)重點發(fā)展經(jīng)濟型酒店。

4．加快豐富旅游產(chǎn)品體系。一是發(fā)展太湖水上旅游產(chǎn)品。按照我區(qū)太湖水域資源、水文和氣候條件等特點，穩(wěn)步推進休閑體驗、觀光互動、漁家風情、運動競技、高端商務等五類水上旅游項目發(fā)展。加快引進組建水上旅游經(jīng)營主體，錯位實施太湖島嶼旅游項目的開發(fā)，打造水上旅游產(chǎn)品鏈。二是大力發(fā)展夜間旅游產(chǎn)品。完善

夜間文化旅游休閑景點和場所，開發(fā)夜間文化旅游項目，做好以夜間購物、夜間餐飲、夜間休閑、夜間觀光為內(nèi)容的“夜吳中”文章，滿足游客對夜間活動的需求，豐富中外游客和市民的夜間旅游生活。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。以旺山、三山島、淞南生態(tài)農(nóng)莊、未來農(nóng)林大世界等鄉(xiāng)村旅游項目為載體，開發(fā)農(nóng)事活動體驗、農(nóng)產(chǎn)品展示、農(nóng)產(chǎn)品采摘以及餐飲、垂釣、野營燒烤等具有農(nóng)業(yè)特色濃郁的旅游產(chǎn)品，使旅游者感受鄉(xiāng)村風光與淳樸鄉(xiāng)情。四是大力發(fā)展商務會展旅游產(chǎn)品。依托太湖文化論壇，爭取一批重量級、國際級的會展、商務、賽事等主題特色活動落戶吳中。積極拓展會展旅游的外延，大力發(fā)展面向商務會議人員的商務運動、商務度假、獎勵旅游、公司拓展等相關產(chǎn)品，打響太湖會議度假的品牌。

（三）狠抓旅游品牌宣傳，形成廣泛高效的營銷網(wǎng)絡體系 整合全區(qū)旅游資源，全方位，多渠道，多形式地開展市場宣傳推介，大力拓展客源市場，打響“蘇州吳中，太湖最美的地方”旅游品牌。

1．穩(wěn)步拓展旅游客源市場。按照“立足長三角、鞏固華東線、走向大城市、開拓亞美歐”的市場戰(zhàn)略，全面開展吳中旅游市拓展?jié)B透工程。開展一系列內(nèi)容豐富、主題鮮明的旅游推介活動，不斷鞏固上海、南京、杭州等周邊城市客源主陣地，擴大長三角范圍內(nèi)的區(qū)域合作；進一步鞏固深化與河南、山東等地的旅游合作關系，組織赴東北、西南等重點長線客源市場舉辦專題營銷推介，拓展國內(nèi)中長線市場；充分利用國內(nèi)、國際旅交會平臺，加大開拓日本、韓國、東南亞及歐美等海外客源市場。配合《兵圣》電視劇的推廣熱播，做好全區(qū)各大景區(qū)的公眾推介。全面改版《吳中旅游》雜志，升級擴容“中國蘇州太湖旅游網(wǎng)”，擴大宣傳覆蓋面。

2．精心組織節(jié)慶活動。高標準舉辦好太湖文化論壇首屆年會，繼續(xù)精心策劃舉辦好以茶文化、漁文化、羊文化、兵圣文化、水鄉(xiāng)服飾文化等弘揚吳中特色文化為主題的大型特色文化旅游節(jié)慶活動。要突出山水特色，增強品牌意識，多策劃舉辦能彰顯深厚文化底蘊的特色節(jié)慶活動，突出太湖休閑度假的特色。

3.整合拓展精品旅游線路。依托太湖山水、吳地文化、古鎮(zhèn)古村、民風民俗等不同特質(zhì)的旅游資源和食、住、行、游、購、娛旅游要素，針對不同客源市場，推出“一日游”、“二日游”、“多日游”的產(chǎn)品，精心策劃設計集觀光、休閑、度假、體驗、娛樂為一體的具有國際影響力的精品旅游線路。

（四）狠抓旅游標準化建設，形成競合有序的旅游服務體系 1．做好景區(qū)的創(chuàng)A升A工作。著力打造一批自然環(huán)境優(yōu)美、文化內(nèi)涵深厚、功能配套完善、管理服務優(yōu)質(zhì)的精品景區(qū)。一是加強硬件設施建設。按照高等級景區(qū)標準，進一步加快景區(qū)內(nèi)外游覽交通、通訊網(wǎng)絡、金融服務、供水供電、污水處理等基礎設施建設，加快游客中心、生態(tài)停車場、旅游廁所、旅游標識牌、住宿、飲食、購物、文化、娛樂等配套服務設施建設，建立健全醫(yī)療救助、安全防范、事故處理等快速應急系統(tǒng)，為游客創(chuàng)造更為方便、安全、舒適的旅游條件。二是提升景區(qū)管理和服務水平。開展好系列培訓工作，提高景區(qū)從業(yè)人員素質(zhì)。學習考察先進地區(qū)在景區(qū)建設管理方面的經(jīng)驗做法，邀請專家舉辦講座，開闊視野，提高建設和管理水平。舉辦各類培訓活動，提高窗口和一線各類服務人員的服務禮儀水平。三是加強景區(qū)環(huán)境綜合治理。將景點周圍的環(huán)境和服務設施都納入到景區(qū)的范圍，協(xié)調(diào)相關部門加強景點外部管理，突出解決景點內(nèi)和周邊農(nóng)家樂、漁家樂、商店及經(jīng)營攤點的管理難題，搞好規(guī)范經(jīng)營和環(huán)境治理。近期工作重點是以我區(qū)特有的孫子文化資源

為基礎，通過加大對穹窿山景區(qū)的扶持提升力度，力爭將其早日創(chuàng)建為國家5A級景區(qū)，做好光福景區(qū)創(chuàng)建國家4A景區(qū)工作。

2．做好酒店的創(chuàng)星升星工作。指導區(qū)內(nèi)的星級酒店要繼續(xù)加強硬件改造和設施完善，重點加強內(nèi)部管理，提高規(guī)范化、標準化水平和服務水準。做好太湖高爾夫酒店、水云天酒店升星整改和姑蘇錦江、三德大酒店上星的前期準備工作。繼續(xù)推進太湖國際大酒店、香山國際大酒店、甪直凱菲爾酒店、東吳大酒店、嘉盛大酒店等一批高星級酒店項目建設，著力打造環(huán)太湖地區(qū)中高端星級旅游酒店群。實施農(nóng)家樂專項整治工程，規(guī)范農(nóng)家樂經(jīng)營管理，建設一批高水平生態(tài)農(nóng)莊和高星級農(nóng)家樂。

3．做好旅行社的壯大升級工作。引進1到2家有實力的境外著名旅行社和國內(nèi)大型旅行社前來我區(qū)設立分支機構(gòu)，對外資旅行社的注冊資本實行國民待遇，通過市場的優(yōu)勝劣汰來提升旅行社的整體競爭力；鼓勵有條件的旅行社向集團化發(fā)展，提高旅行社經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)網(wǎng)絡化經(jīng)營；鼓勵中小型旅行社走專業(yè)化發(fā)展之路，通過市場細分，發(fā)展會議旅行社、水上游旅行社、汽車旅行社等各類專門化定位的旅行社。近期工作重點是做好吳中區(qū)內(nèi)地接旅行社的培育工作，扶持地接業(yè)務做強做大。

（五）狠抓交通購物建設，形成齊全豐富的旅游配套體系 1．加強交通體系建設。健全完善的旅游交通體系是旅游目的地的有力支撐和必然要求。加強交通組織。對外交通方面，在度假區(qū)設臵遠程候機樓，在蘇州火車站、汽車站開通旅游班車，開通與長三角重點城市集散中心間的旅游班車。內(nèi)部交通方面，要增設多種類型的交通工具，實行旅游交通公交化運營。同時，在旅游旺季期間加強交通疏導。加強基礎工程建設。加快東山環(huán)島公路、金庭環(huán)島公路建設，加快構(gòu)建起以度假區(qū)核心區(qū)為中心，連通各大景區(qū)，出入通暢的生態(tài)游覽通道；加強通道沿線的環(huán)境整治和生態(tài)綠化建設，營造整潔、舒適、生態(tài)的游覽環(huán)境；新建、改建和擴建部分停車場，提供充足的車位及安全保障服務。

2．加強旅游購物體系建設。旅游購物是旅游產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，是提高旅游綜合經(jīng)濟效益、帶動地方百姓致富增收的重要途徑。針對全區(qū)旅游購物發(fā)展相對薄弱的現(xiàn)狀，要從多方面入手進一步加大對旅游購物產(chǎn)業(yè)的扶持、培育和指導，扶持一批規(guī)模經(jīng)營和成長性好的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)；深入挖掘開發(fā)一批反映地方特色和風貌，紀念性、工藝性較強的旅游商品；支持旅游商品市場、購物中心和特色街區(qū)建設，完善城市旅游購物功能。要在整合吳中區(qū)現(xiàn)有的旅游購物點的基礎上，規(guī)劃建設區(qū)級旅游購物中心，并在各景區(qū)、旅游集散中心建設一批外觀統(tǒng)一、管理規(guī)范、各具特色的購物網(wǎng)點，構(gòu)建體系豐富、立體化、主題化、特色化、規(guī)范化的吳中區(qū)購物體系。

3．加強旅游綜合服務區(qū)建設。加快完善城市依托型（吳中城區(qū)）、交通游憩型（高速公路服務區(qū)）、景群型（多個景區(qū)之間）、景區(qū)型（景區(qū)內(nèi)部）、汽車營地型（景區(qū)周邊）和迷你型（車站、商業(yè)區(qū)等）等六大類型旅游綜合服務分布局。大力拓展服務區(qū)的游客集散、旅游咨詢、旅游形象宣傳、票務服務、旅行社組接團服務、旅游投訴接待和旅游產(chǎn)品、旅游線路、旅游商品展示等服務功能。

（六）狠抓管理服務建設，形成規(guī)范嚴謹?shù)男袠I(yè)監(jiān)管體系 1．強化依法治旅工作。按照旅游市場治理整頓的屬地管理原則，建立健全旅游秩序建設工作考核評價機制。加強聯(lián)合執(zhí)法檢查和綜合治理，依法查處違法、違規(guī)經(jīng)營和擾亂市場經(jīng)營秩序行為；加強政府管理，健全人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督、新聞監(jiān)督和游客參與的社會服務監(jiān)督體系建設，完善旅游投訴機制，依法維護游客的合法

權(quán)益。建立和完善旅游企業(yè)和從業(yè)人員信譽公示系統(tǒng)，引導理性消費，規(guī)范旅游企業(yè)和從業(yè)人員的經(jīng)營行為。

2．深入開展行風建設。以創(chuàng)建文明行業(yè)為契機，切實提高旅游行業(yè)文明程度和從業(yè)人員文明素質(zhì)。積極做好旅游行業(yè)誠信經(jīng)營的宣傳工作，組織旅游管理部門、旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員，通過召開旅游質(zhì)量工作交流會、導游工作經(jīng)驗交流會等形式，在旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員隊伍中廣泛開展以“誠實守信、守法經(jīng)營”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德和信用道德教育，增強旅游企業(yè)的誠信經(jīng)營意識。

3．加大旅游安全管理力度。強化“安全第一”的思想，全面建立旅游災害預警系統(tǒng)和應急救援系統(tǒng)，加強旅游治安、消防、交通、食品安全體系建設和醫(yī)療急救、緊急救護體系的建設，提高對旅游活動中發(fā)生的各種危機、突發(fā)事件的信息傳遞能力、快速反應能力和現(xiàn)場處臵能力。抓好旅游設施、消防、食品安全等專項治理工作，進一步加大旅游安全聯(lián)合執(zhí)法檢查和專項檢查的力度，確保全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一目標。

第三篇：大連沈陽鞍山人文地理實習報告

大連沈陽鞍山人文地理綜合實習

這次我們在大連沈陽鞍山一共進行了為期8天的人文地理實習，主要是運用我們所學的人文地理知識來分析城市這一個特定的人文載體。在實習期間我們參觀了大連的主要廣場、建筑、景點，例如：老鐵山角、星海廣場、星海公園、金石灘、大連規(guī)劃館、大連博物館等等；在鞍山我們參觀了鞍鋼，爬了千山；在沈陽參觀了沈陽故宮，北陵以及規(guī)劃館；在這次實習的過程中我學到了很多也感悟很多。

首先隨我一起領略大連的風光 大連金石灘是國家級風景名勝區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、全國首批國家AAAA級旅游景區(qū)、國家級地質(zhì)公園。金石灘三面環(huán)海，冬暖夏涼，氣候宜人，延綿30多公里長的海岸線，凝聚了3-9億年地質(zhì)奇觀，被稱為“凝固的動物世界”、“天然地質(zhì)博物館”、有“神力雕塑公園”之美譽。

星海廣場位于美麗的星海灣，并由海灣而得名，總面積4．5萬平方米，它的設計充分融合了中華民族傳統(tǒng)文化，廣場中央設有全國最大的漢白玉華表，高19．97米，直徑1．997米，華表底座和周身都飾有龍，廣場中心借鑒了北京天壇環(huán)丘的設計方案，由999塊四川紅色大理石鋪設而成，紅色理石的外圍是黃色大五角星，大理石上雕刻著天干地支，24節(jié)氣及12生肖，廣場周邊還沒有5盞大型宮燈，由漢白玉石柱托起，高度為12．34米，光華燦燦，與華表交相輝映，在廣場四周，按照東周、西周以來的圖譜，雕刻了造型各異的9只大鼎，每只鼎上以魏碑體書有一個大字，共同組成 “中華民族大團結(jié)萬歲”，它由9支鼎托起，一言九鼎，重于泰山，這一廣場顯示了大連人對中華民族古老文化的景仰，也表達了大連人對中華民族的真摯感情，巨大的星形廣場又與大海相呼應，有星有海，恰為星海灣的象征，廣場內(nèi)圓直徑199．9米，廣場外圍直徑239．9米，從星海廣場沿中央大道北行500米是會展中心，南行500米是無垠的大海，中央大道紅磚鋪地，西側(cè)綠草茵茵，由小黃葉楊組成的圖案，每隔20米設一支航標造型的石柱燈，“航向”直通大海。

第四篇：鞍山調(diào)研

目前零售貸款PMS系統(tǒng)（集中式個人貸款業(yè)務管理系統(tǒng)）

公司貸款CMS系統(tǒng)

CDS信貸統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)（信審）

每月20日扣款、每天扣一次，晚上8點30分，鞍山分行

1、見保證合同放款（建行見回執(zhí)），抵押辦理時間10-15天。

2、沈陽周邊7個城市已經(jīng)不用居住及納稅證明，鞍山仍用，農(nóng)行、中信、鞍山銀行可以做，限制了業(yè)務的發(fā)展。

房貸通（可以看做一次性付款，銀行出賬給擔保公司）

廣發(fā)行目前個人業(yè)務全部-→個人賬戶，建議：錄入貸款臺賬（按合作商）、授托支付（當天劃不出去的情況，第二天需要進行手工凍結(jié)，否則資金易被劃走的風險）

市行審批流程：支行發(fā)起準備貸款資料報信審→信審批復→返回支行→簽訂銀企合作協(xié)議→報信管審核→信管審核后入檔案庫保管。

市行由信管張美君統(tǒng)一辦理權(quán)證

單筆貸款審批流程：由支行客戶經(jīng)理整理材料報市行信審（審核重點是符合規(guī)定準入、客戶還款能力、收入證明）→審核通過后→報信管（對客戶資料進行合規(guī)性、真實性審核即出賬前審核、簽訂借款合同即在借款合同上加蓋專用章、落實放款條件、等開發(fā)商備案登記后進行網(wǎng)抵）→出賬→運營記賬

其中信審審批：信審經(jīng)辦→報總經(jīng)理審批（200萬以內(nèi)）超過200萬報行長審批。目前擔保公司有恒信擔保公司和市中小企業(yè)擔保公司

查閱征信系統(tǒng)每日8元

個人部職能

1、產(chǎn)品（制訂操作管理辦法、建議權(quán)）

2、定價

3、控制額度（拆分額度）

PMS系統(tǒng)由個人部管理

北站小黃28512401

營業(yè)部邢春陽***

信管部侯瑞雪***

第五篇：旅游業(yè)發(fā)展專題調(diào)研報告

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，打造休閑養(yǎng)生旅游名縣

——XX縣旅游業(yè)發(fā)展專題調(diào)研報告

XX人民政府副縣長 XX

（２００９年６月８日）

近年來，XX縣委、縣政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，依托“世界長壽之鄉(xiāng)”品牌資源，以打造“壽旅名縣”為目標，全面實施整合資源、培育品牌、開放帶動和重點突破戰(zhàn)略，旅游業(yè)取得了跨越性發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是2008年實現(xiàn)旅游社會總收入1.65億元，創(chuàng)匯51.2萬美元，同比分別增長數(shù)倍，旅游總收入相當于全縣GDP的9.19%，旅游產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻日益凸現(xiàn)。

二是截止2008年底，全縣擁有與旅游發(fā)展密切相關的企事業(yè)單位286家，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和體系初步建立并日趨完善。

三是旅游產(chǎn)品建設步伐加快，水晶宮、百魔洞、百鳥巖等景區(qū)旅游配套設施逐步完善，長壽博物館改造裝修工程竣工并正式對外開放，坡納長壽旅游示范屯整體包裝基本完成并試營業(yè)，初步形成了以盤陽河流域為核心的特色突出、吸引力強的旅游發(fā)展新格局。

四是立足兩廣，面向珠三角和長三角地區(qū)，初步構(gòu)筑起穩(wěn)固的旅游市場網(wǎng)絡和營銷體系，2008年全縣接待國內(nèi)外游客54.5萬人次，其中入境旅游者5115人次，客源市場不斷拓展。

五是以創(chuàng)建 “廣西優(yōu)秀旅游縣”為切入點，依法治旅，旅游基礎設施、旅游功能、旅游環(huán)境和綜合接待能力得到明顯提高和改善，旅游市場秩序不斷規(guī)范，旅游服務水平進一步提高。

六是XX旅游在香港、臺灣、日本、俄羅斯、德國、美國等國際旅游市場影響力不斷擴大；與兩廣、華東、東北、北京等區(qū)內(nèi)外主要客源市場的合作成效顯著，保護封閉、各自為陣的局面正在逐步改變，區(qū)域-1-

合作成效明顯。

七是截止2008年底，全縣旅游從業(yè)人員約1133人，隊伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)框架初步建立，素質(zhì)不斷提高。

八是隨著旅游業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展以及三個文明建設等方面關聯(lián)帶動作用的日益顯現(xiàn)，全社會大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場意識不斷增強，關注旅游、發(fā)展旅游、參與旅游的社會氛圍日益濃厚，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀環(huán)境不斷優(yōu)化。

XX旅游業(yè)雖然取得了一定的成績，但總體上仍處于初期起步發(fā)展階段，存在著產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單

一、產(chǎn)業(yè)鏈條短小、專業(yè)人才匱乏、服務水平相對較低、營銷模式亟待創(chuàng)新、主題文化和特色不夠突出、公共配套不完善、法制建設不健全、發(fā)展觀念意識滯后、規(guī)模化和市場化程度較低、核心競爭力不足、市場運行主體弱散等諸多制約旅游業(yè)健康快速發(fā)展的瓶頸問題和困難。與此同時，金融危機的影響、與其它地區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展的市場競爭等也使XX旅游業(yè)的發(fā)展面臨諸多威脅和挑戰(zhàn)。

針對XX旅游業(yè)發(fā)展的趨勢、面臨的形勢和存在的問題，要想實現(xiàn)XX旅游業(yè)的快速、健康、可持續(xù)發(fā)展，必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，從轉(zhuǎn)變思想、意識、觀念以及創(chuàng)新方式、方法、機制、模式等根本抓起，切實解放思想、更新觀念、創(chuàng)新理念、科學規(guī)劃、整合發(fā)展。要以“世界長壽之鄉(xiāng)”為品牌依托，順應現(xiàn)代旅游發(fā)展態(tài)勢，緊緊圍繞打造國際養(yǎng)生度假中心的發(fā)展目標，以景區(qū)景點建設和完善產(chǎn)業(yè)鏈條為中心，加快構(gòu)建現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系，提高XX旅游服務功能和水平；以強化管理和規(guī)范服務為重點，全面優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提升XX旅游市場競爭力；以產(chǎn)業(yè)互動和部門聯(lián)動為突破口，綜合發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)關聯(lián)帶動功能，為全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大的貢獻。實現(xiàn)XX旅游業(yè)又好又快的發(fā)展要下大力氣和決心重點抓好“六個調(diào)整和轉(zhuǎn)變”：

一是由粗放型向集約型發(fā)展調(diào)整和轉(zhuǎn)變。徹底改變XX旅游低水平

開發(fā)、散點式營銷、傳統(tǒng)化管理等現(xiàn)狀，按照品牌化發(fā)展的要求，努力構(gòu)建全縣旅游一盤棋的發(fā)展模式，各產(chǎn)業(yè)要素合力規(guī)?；l(fā)展，整體式集約營銷，努力引進有雄厚的投資能力、龐大的市場資源和先進的經(jīng)營管理水平的旅行商進駐XX，努力培育和壯大XX旅游市場運行主體。

二是由數(shù)量擴張向質(zhì)量提升調(diào)整和轉(zhuǎn)變。在追求游客總量增長的同時，更要注重旅游產(chǎn)業(yè)鏈條和消費結(jié)點的培育和延伸，以長壽品牌為依托，加大旅游要素整合力度，做好做足養(yǎng)生的文章，大力發(fā)展特色長壽養(yǎng)生餐飲、特色旅游商品、特色旅游文化、特色旅游交通、特色養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)等，豐富主要城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的旅游服務功能和文化展示功能，在延長游客停留時間、提高游客消費等方面尋求旅游質(zhì)量提升。

三是由滿足游客基本消費需要向提供高質(zhì)量服務調(diào)整和轉(zhuǎn)變。在全旅游行業(yè)樹立從服務要效益、從質(zhì)量求發(fā)展的觀點和理念，按照人性化、個性化、細微化的要求，不斷完善旅游公共服務體系，豐富文化娛樂項目特別是夜間文化生活，提高景區(qū)、酒店、餐館、購物店等一線旅游從業(yè)人員的文化素質(zhì)和服務水平，特別是導游員的講解能力和水平。

四是由單純注重經(jīng)濟功能向積極發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)綜合功能調(diào)整和轉(zhuǎn)變。各級政府和相關部門必須從思想深處改變意識，充分認識、重視并發(fā)揮旅游業(yè)在拉動內(nèi)需、推動工業(yè)產(chǎn)品商業(yè)化和服務化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動社會主義新農(nóng)村建設、加快村屯群眾脫貧致富、增加社會就業(yè)、改善投資環(huán)境、樹立XX對外開放形象等方面的作用和地位，使旅游業(yè)更好地為全縣國民經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和三個文明建設提供服務。

五是由傳統(tǒng)游覽觀光向以養(yǎng)生度假為主體的復合型旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變。必須徹底扭轉(zhuǎn)旅游產(chǎn)品以游覽觀光為主的傳統(tǒng)單一現(xiàn)狀，加快度假休閑、康體養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)品發(fā)展，努力推進傳統(tǒng)景區(qū)的文化包裝、配套完善和改造升級，提升鄉(xiāng)村養(yǎng)生的規(guī)模布局、服務水平

和管理規(guī)范，加快養(yǎng)生度假基地和集群建設，加大招商引資力度，引資開發(fā)國際化、規(guī)?；⒏邫n次的養(yǎng)生度假中心項目。繼續(xù)推進紅色旅游產(chǎn)品開發(fā)和線路包裝。在旅游項目開發(fā)建設中注重融入民族文化和地方民俗文化。努力培育鄉(xiāng)村旅居、汽車營地、民族運動養(yǎng)生、自駕游、自助游等旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)。

六是由區(qū)域市場向重點專業(yè)市場的營銷手段和客源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)變。繼續(xù)加大“世界長壽之鄉(xiāng)，養(yǎng)生度假天堂”XX旅游整體形象宣傳促銷，開展“壽鄉(xiāng)旅游大篷車”巡游促銷活動，舉辦好XX國際長壽養(yǎng)生文化旅游節(jié)，加強媒體宣傳和旅行商體驗營銷。同時，盡快完善壽鄉(xiāng)旅游形象標識系統(tǒng)并廣泛應用。強調(diào)以市場手段采取多種方式構(gòu)建現(xiàn)代旅游營銷體系?？驮词袌龅拈_拓營銷要進一步突出針對性、科學性和實效性，認真研究目標客源市場行為特點和消費特點，以長壽產(chǎn)品為核心，以市場需求為導向，做好目標客源市場的細分，分階段、有重點、有步驟、集約式的開展市場促銷。

圍繞上述發(fā)展戰(zhàn)略和思路，今后一段時期XX旅游業(yè)應重點做好以下十個方面工作：

一是轉(zhuǎn)變觀念，全民動員，狠抓重點，努力創(chuàng)建“廣西優(yōu)秀旅游縣”。以“創(chuàng)優(yōu)”為抓手，通過開展創(chuàng)建國家A級景區(qū)、工農(nóng)業(yè)旅游示范點、旅游景觀名鎮(zhèn)、生態(tài)文明示范縣等活動，切實加快XX旅游產(chǎn)品的提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級和配套完善，全面提升XX旅游服務質(zhì)量和水平。

二是加快旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，加大招商引資力度，推進重點特色旅游項目規(guī)劃建設。重點推進長壽地質(zhì)公園建設，加快盤陽河流域不同主題特色養(yǎng)生基地建設，啟動大規(guī)模長壽文化主題展示項目和休閑旅游項目；繼續(xù)推進紅色旅游項目規(guī)劃建設和民族風情旅游開發(fā)；抓好養(yǎng)生度假示范村屯包裝建設；積極探索旅游招商新模式，加大賜福湖國際養(yǎng)生度假中心等項目招商力度。

三是加快旅游基礎設施建設，加強資源和環(huán)境保護，實現(xiàn)旅游業(yè)的快速可持續(xù)發(fā)展。爭取重大旅游基礎設施建設項目獲得國家和自治區(qū)擴大內(nèi)需資金支持，努力完成主要旅游道路建設；完工賜福湖游輪碼頭和盤陽河漂流碼頭建設；切實依法抓好景區(qū)周邊環(huán)境綜合治理工作，實施盤陽河和賜福湖環(huán)境整治工程。

四是加快完善旅游公共服務體系，提高旅游服務品質(zhì)和水平。進一步完善與重點旅游通道和景區(qū)相配套的交通標識、旅游公廁、醫(yī)療保健、安全防護、環(huán)衛(wèi)郵政、導覽休憩等旅游公共服務設施；加快XX旅游咨詢服務站點和長壽養(yǎng)生汽車旅游營地建設；推行規(guī)范標準，培育XX旅游購物、餐飲、酒店、文化娛樂等服務品牌。

五是創(chuàng)新方式，多元促銷，擴大XX旅游市場份額和影響力。創(chuàng)新辦好XX國際長壽養(yǎng)生文化旅游節(jié)；通過開展“XX旅游大篷車”、“廣西人游XX”、“XX旅游形象大使選拔賽”等形式塑造XX旅游形象品牌；加強區(qū)域旅游交流與合作，共同打造長壽養(yǎng)生旅游品牌和精品旅游線路；采取企業(yè)聯(lián)盟、區(qū)域代理、連鎖加盟、超量獎勵等創(chuàng)新方式構(gòu)建現(xiàn)代旅游營銷體系。

六是健全機構(gòu)，加強培訓，完善人力資源支撐體系，提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動力。完善旅游機構(gòu)建設和人力資源配置，加強旅游執(zhí)法力度；抓好旅游行業(yè)管理、企業(yè)管理和服務隊伍三支隊伍建設；抓好旅游從業(yè)人員的教育培訓，全面提高旅游隊伍素質(zhì)和業(yè)務水平，重點加強導游隊伍培訓；與高等院校合作建立旅游培訓、教育和實習基地，開設旅游專業(yè)班，培養(yǎng)、引進旅游人才，加強教學實踐與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動結(jié)合。

七是加強協(xié)調(diào)管理，整合市場運行主體，培育旅游企業(yè)品牌。協(xié)調(diào)解決好旅游投資項目用地預審、建設報批、工程進度等問題，加強對旅游企業(yè)在規(guī)劃開發(fā)、經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)等方面的指導；努力培育一批

優(yōu)秀旅游商品品牌，打造廣西長壽養(yǎng)生旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售基地；努力培育一批特色長壽餐飲系列和養(yǎng)生保健餐飲店，逐步形成廣西特色民族餐飲品牌；用市場化的手段加強對國有旅游資源的規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營和管理。

八是加強政府主導下的部門聯(lián)動和產(chǎn)業(yè)互動，豐富XX旅游文化內(nèi)涵和城鄉(xiāng)旅游服務功能，提高XX旅游市場競爭力。完善XX旅游形象識別系統(tǒng)、促銷口號和形象行為規(guī)范傳達系統(tǒng)的整體形象設計策劃；打造縣城河道特色旅游文化街區(qū)，加快百里文化長廊建設步伐，豐富游客夜間文化生活；加強旅游與長壽綠色食品原料基地和特色農(nóng)產(chǎn)品示范基地的緊密結(jié)合，發(fā)展現(xiàn)代特色養(yǎng)生農(nóng)業(yè)觀光游和體驗游。

九是規(guī)范旅游發(fā)展意識和行為，推進旅游產(chǎn)業(yè)法制化、標準化、規(guī)范化建設。出臺并實施《旅游景區(qū)管理規(guī)定》，將旅游規(guī)劃納入法制化管理程序并指導規(guī)范開發(fā)建設行為；完善鄉(xiāng)村旅游標準和規(guī)范，提高鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理水平；深入貫徹、落實國家和自治區(qū)旅游法規(guī)、標準、規(guī)范和優(yōu)惠政策，將旅游業(yè)發(fā)展納入法制化、規(guī)范化軌道；構(gòu)建現(xiàn)代旅游信息系統(tǒng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策以及市場動態(tài)管理和定向營銷提供基礎數(shù)據(jù)支撐。

十是建章立制，強化管理，抓好旅游安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作。全面排查和治理旅游安全隱患，建立旅游安全和事故應急處理預案及工作機制；加強法制宣傳，盡快解決旅游發(fā)展與社區(qū)居民利益之間存在的不和諧因素；健全機構(gòu)，依法嚴厲打擊干擾旅游正常秩序的行為和個人，營造良好的投資環(huán)境和發(fā)展氛圍。