第一篇：寒假調(diào)研報(bào)告(旅游業(yè))

吉林省旅游資源調(diào)研報(bào)告

本人寒假期間返鄉(xiāng)，根據(jù)自己的實(shí)際情況，調(diào)研了我的家鄉(xiāng)吉林省的旅游資源，在這期間，我通過查閱網(wǎng)上資料，向旅游局的親屬采訪，發(fā)送調(diào)查問卷等形式，形成了初步的吉林省旅游資源調(diào)研報(bào)告。對(duì)吉林省的旅游資源進(jìn)行了概括和總結(jié)，并就其所具有的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，提出了一些建議。

一、吉林省旅游資源稟賦

（一）吉林旅游資源總體概況

吉林旅游資源十分豐富，可謂類型多樣、品位很高、組合俱佳，尤以長(zhǎng)白山和凈月潭為代表的山水生態(tài)資源、以北大湖和霧凇為代表的冰雪旅游資源、以偽滿皇宮博物院和高句麗王城為代表的歷史文化遺產(chǎn)資源、以鴨綠江和圖們江為代表的邊境旅游資源、以黑土文化和鮮族民俗為代表的民俗文化資源最為突出，這使吉林完全有條件培育成為世界具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的旅游目的地。

根據(jù)吉林省旅游資源普查成果，全省共計(jì)20719個(gè)旅游資源單體，擁有全國(guó)所有8個(gè)主類、全部30個(gè)亞類以及144個(gè)基本類型，其中自然旅游資源涉及的基本類型為62個(gè)，呈現(xiàn)為以自然旅游資源和人文旅游資源兼容冰雪的特點(diǎn)。吉林省旅游資源品位高，平均品質(zhì)分為2.46。在20719個(gè)旅游資源單體中，屬于優(yōu)良級(jí)旅游資源的單體3241個(gè)，占所有單體總量的15.64%。其中：五級(jí)旅游資源單體247個(gè)，四級(jí)旅游資源單體529個(gè)，三級(jí)旅游資源單體2465個(gè)。在在空間上旅游資源分布呈大分散、小集中格局，區(qū)域特色明顯。長(zhǎng)春、吉林、白山、延邊是優(yōu)勢(shì)資源富集區(qū)，其他地市也不乏資源亮點(diǎn)。這為各地確定資源開發(fā)重點(diǎn)、打造各具特色的強(qiáng)勢(shì)旅游品牌提供了有利條件。

圖1 赴偽滿皇宮景點(diǎn)實(shí)地考察（2013年2月11日）

（二）五大特色優(yōu)勢(shì)旅游資源

一是山水生態(tài)旅游資源稟賦豐富、品位極高、組合俱佳，具備打造中國(guó)新興生態(tài)休閑、山水觀光度假旅游名省的潛質(zhì)。吉林具有極其豐富且得天獨(dú)厚的生態(tài)資源和山水景觀資源。遐爾聞名的長(zhǎng)白山，屬于國(guó)際自然生態(tài)保護(hù)圈，是吉林生態(tài)旅游資源的龍頭。原始森林繁密，動(dòng)植物資源類型豐富多樣，具有國(guó)際上最完備的以垂直分布為特征的山地植物生態(tài)系統(tǒng)。

二是氣候比較優(yōu)勢(shì)突出，形成冬季冰雪、夏季避暑兩大極富競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的資源條件，同時(shí)有利破解淡季難題。吉林具有豐富、廣泛、優(yōu)越的冰雪旅游資源，具有積雪期長(zhǎng)、積雪深厚、雪質(zhì)柔軟、山體坡度適中的優(yōu)勢(shì)。在冰雪旅游季節(jié)的體感舒適度優(yōu)于黑龍江和內(nèi)蒙古。

三是邊境與民俗旅游資源個(gè)性突出、組合俱佳，有利于跨區(qū)域整合和實(shí)現(xiàn)資源共享，其神秘性有全球吸引力，并擁有世界品牌支撐，堪稱中國(guó)東北的“香格里拉”。吉林毗鄰俄羅斯、朝鮮，有1400多公里的邊境線，其蘊(yùn)含的旅游資源十分豐富，在這里可以領(lǐng)略到獨(dú)特的中俄、中朝邊境風(fēng)光。

四是歷史文化和地域文化特色突出，是東北地域文化最具代表性的區(qū)域，具備打造東北文化旅游新高地的條件。吉林省文化旅游資源十分豐富，可領(lǐng)略到歷史悠久的人文景觀、代表朝鮮特色的朝鮮服裝、樂器，滿族特色的剪紙、刺繡等少數(shù)民族風(fēng)情。

五是資源類型組合和空間集聚，使吉林具備培育成為中國(guó)養(yǎng)生旅游名省的潛在優(yōu)勢(shì)。養(yǎng)生旅游將成為未來(lái)中國(guó)重要的新興旅游市場(chǎng)。吉林具備發(fā)展養(yǎng)生旅游的資源組合優(yōu)勢(shì)條件：良好的生態(tài)環(huán)境和氣候條件、適合發(fā)展休閑度假的山水湖泊資源、保健療養(yǎng)的溫泉資源以及以人參為代表養(yǎng)生藥材。

二、吉林省旅游發(fā)展機(jī)遇

面向未來(lái)十年，吉林旅游業(yè)處于聚能裂變、快速發(fā)展的黃金期。同時(shí)，也處于需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、突變式發(fā)展的關(guān)鍵期。主要將迎來(lái)四大發(fā)展機(jī)遇。

其一，未來(lái)十年的系列巨變將極為有利于吉林構(gòu)建大旅游市場(chǎng)格局，迎來(lái)旅游發(fā)展的爆炸性增長(zhǎng)。一是中國(guó)旅游業(yè)正步入大眾化旅游時(shí)代。旅游業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律顯示，當(dāng)一個(gè)國(guó)家人均GDP達(dá)到3000-5000美元，將進(jìn)入旅游消費(fèi)的快速增長(zhǎng)期。2012年我國(guó)人均GDP將接近4000美元，我國(guó)旅游消費(fèi)需求已經(jīng)達(dá)到爆發(fā)性增長(zhǎng)的基線、“大眾消費(fèi)”的階段。

其二，旅游產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷的革命性變化，有利于吉林旅游業(yè)贏得戰(zhàn)略性資源配置，構(gòu)建發(fā)展支撐。信息技術(shù)、空間技術(shù)、海洋技術(shù)、裝備技術(shù)等與旅游結(jié)合將催生新商業(yè)模式和新旅游產(chǎn)品，旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展將促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)新格局出現(xiàn)和新業(yè)態(tài)產(chǎn)生，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)分工方式、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的變化將讓旅游業(yè)發(fā)生深刻變革。

其三，全球氣候急劇變暖和個(gè)性化旅游時(shí)代的來(lái)臨，有利于彰顯吉林旅游資源的潛在價(jià)值和優(yōu)勢(shì)。全球環(huán)境氣候的巨大變化。近100多年以來(lái)，全球氣溫變化總的呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，尤其是進(jìn)入上世紀(jì)80年代后，全球范圍內(nèi)氣溫明顯上升。根據(jù)IPCC模型的預(yù)測(cè)，這一變化趨勢(shì)仍在持續(xù)，到2100年，全球平均氣溫相比1990年將上升1.4℃－5.8℃。

其四，東北亞區(qū)域戰(zhàn)略性合作的深化有利于吉林構(gòu)建東北亞區(qū)域樞紐，進(jìn)一步突出區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。全球化和區(qū)域化并行將使旅游業(yè)發(fā)展空間格局變化，次區(qū)域國(guó)際合作將成為重點(diǎn)。東北亞區(qū)域合作，有利于強(qiáng)化吉林作為東北亞交通樞紐和東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的地位，凸顯吉林作為我國(guó)參與東北亞區(qū)域合作前沿和橋頭堡的作用，推進(jìn)東北亞國(guó)際旅游市場(chǎng)開發(fā)和提升旅游業(yè)國(guó)際化水平。

三、吉林省旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)

用未來(lái)的眼光審視吉林旅游發(fā)展，要高度重視兩個(gè)新變化。一是未來(lái)10年吉林正處于大開發(fā)大建設(shè)時(shí)期，正在和即將出現(xiàn)大批有震撼力的新興旅游吸引物，改變沒有大型核心旅游吸引物的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)；二是由于自然生態(tài)、社會(huì)環(huán)境和消費(fèi)需求的變化，吉林旅游資源價(jià)值整體提升，改變邊緣化的處境。在觀光旅游為主的時(shí)代，吉林（除長(zhǎng)白山）確實(shí)缺乏在全國(guó)具有重大影響力的觀光旅游品牌。但隨著現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)及資源的不斷拓展，全球化、區(qū)域化的日益深化，需要在新的時(shí)代背景和空間格局下重新認(rèn)識(shí)吉林旅游資源的新優(yōu)勢(shì)和新價(jià)值。

一是吉林具有依托交通區(qū)位、綜合經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)，成為東北旅游總部基地和東北亞旅游中心的潛力。吉林地處東北亞腹地，外鄰兩國(guó)、內(nèi)靠三省，是全國(guó)經(jīng)濟(jì)第四增長(zhǎng)極的重要組成部分，地理區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展邊境旅游條件良好。

二是面向未來(lái)主導(dǎo)旅游市場(chǎng)，吉林休閑度假、生態(tài)山水、邊境風(fēng)情、文化娛樂等資源優(yōu)勢(shì)潛力巨大。吉林是國(guó)家批準(zhǔn)較早的生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)省，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，山水風(fēng)光秀美，歷史人文薈萃，民俗風(fēng)情獨(dú)特，旅游資源富集。

三是面向未來(lái)全球氣候，吉林避暑旅游和冰雪旅游資源價(jià)值將得到極大提升。未來(lái)全球氣溫的顯著上升以及極端高溫天氣的頻繁出現(xiàn)，一方面將催生避暑

度假旅游需求的大幅上升。

四是吉林邊境、生態(tài)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)都十分突出，具備建設(shè)新興特色旅游大省的潛力。吉林東部與朝鮮和俄羅斯兩國(guó)接壤，處于日本、俄羅斯、朝鮮、韓國(guó)、蒙古與中國(guó)東北部組成的東北亞的腹心地帶,這使得吉林省既具備邊境自然風(fēng)光和文化底蘊(yùn)的資源優(yōu)勢(shì)又擁有靠近國(guó)際市場(chǎng)的地理優(yōu)勢(shì)，為吉林省發(fā)展近程國(guó)內(nèi)旅游和入境旅游提供了優(yōu)越的資源支撐和交通保障。

四、與東北各省競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)分析

黑龍江、吉林、遼寧三省在旅游發(fā)展上具有一定相似性，在旅游經(jīng)濟(jì)總量上有一定發(fā)展差距，無(wú)論在入境旅游還是國(guó)內(nèi)旅游指標(biāo)上都處于末位。因此，既要認(rèn)識(shí)到吉林旅游業(yè)的大好前景，也要認(rèn)識(shí)到吉林旅游發(fā)展所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一是吉林省處于東北三省的夾縫境地。不僅在地理位置上，吉林省處于遼寧和黑龍江的南北夾縫中，在整個(gè)的旅游發(fā)展中更是處于擠壓位置。吉林省的市場(chǎng)影響力不夠高，旅游特色和吸引力不夠突出。

二是核心城市發(fā)展處于弱勢(shì)。核心城市的龍頭帶動(dòng)作用在整個(gè)省的旅游發(fā)展中至關(guān)重要，相比哈爾濱、沈陽(yáng)和大連，長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較弱，知名度較低，其龍頭牽動(dòng)力明顯不足。加之未來(lái)同城化、高鐵化趨勢(shì)的不斷加深，中心城市的擴(kuò)散作用將越來(lái)越強(qiáng)，距離較近的哈爾濱和沈陽(yáng)將以其優(yōu)勢(shì)地位淹沒長(zhǎng)春作為中心城市的作用。

三是同質(zhì)化資源影響。吉林省資源豐富，其中冰雪資源與關(guān)東風(fēng)情文化都與鄰省相類似，缺乏代表性的特色資源。盡管在資源品質(zhì)上，吉林省在某些方面處于首位，比如作為發(fā)源地的特色滿族文化，儲(chǔ)量豐富且溫度較適宜的雪資源條件，均具有非凡價(jià)值。但在客源市場(chǎng)認(rèn)知上并不最具代表性，市場(chǎng)知名度與認(rèn)可度偏低。從高品質(zhì)旅游資源數(shù)量來(lái)說，吉林省較為豐富，但相對(duì)黑龍江省和遼寧省沒有明顯優(yōu)勢(shì)。

五、幾點(diǎn)發(fā)展建議

一是做強(qiáng)一個(gè)龍頭城市，構(gòu)建一個(gè)發(fā)展平臺(tái)。吉林省旅游發(fā)展需要打造一個(gè)龍頭城市（吉林市），并以此為中心構(gòu)建起發(fā)展的大集合。主要從以下幾方面著手：（1）構(gòu)建核心吸引物，依托其良好的森林、生態(tài)、環(huán)境資源及凈月潭等周邊景區(qū)，打響夏季避暑之都和冬季冰雪運(yùn)動(dòng)名城旅游品牌。（2）完善旅游要素配套設(shè)施，對(duì)整個(gè)城市進(jìn)行旅游化改造，將東北文化、冰雪文化、吉林特色文化融入整個(gè)城市的發(fā)展中來(lái)，形成獨(dú)具特色的旅游名城。（3）做強(qiáng)旅游集散功能，著手完善對(duì)內(nèi)對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，開辟對(duì)重點(diǎn)客源市場(chǎng)的航線，完善公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌開發(fā)周邊資源，建設(shè)高級(jí)別東北亞旅游集散中心地。

二是策劃三條跨區(qū)域精品旅游線。（1）東部邊境生態(tài)旅游線，即以長(zhǎng)白山景區(qū)、邊境口岸、高句麗歷史文化遺產(chǎn)、民族風(fēng)情等旅游資源為節(jié)點(diǎn)，以長(zhǎng)白山地，朝鮮族等少數(shù)民族聚居地，中俄、中朝邊界地域?yàn)橐劳?，呈南北走向，是集生態(tài)觀光、邊境探秘、文化求知和風(fēng)情體驗(yàn)于一體的精華旅游線。（2）長(zhǎng)吉圖東北亞風(fēng)情旅游帶，旅游發(fā)展帶東西向貫通吉林省全境，是東西向主要發(fā)展軸帶與經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展帶，內(nèi)聯(lián)東西廂，外通朝俄蒙，是東北中部橫向重點(diǎn)旅游帶的重要組成部分，將內(nèi)蒙、蒙古、朝俄等旅游納入全省旅游發(fā)展格局，更好地融入東北、東北亞區(qū)域旅游系統(tǒng)中，以城市風(fēng)情與人文旅游、民俗文化與邊境旅游為主要內(nèi)容，以凈月潭、松花湖、長(zhǎng)白山、防川等長(zhǎng)吉圖沿線旅游重點(diǎn)景區(qū)為依托，通過各景區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成長(zhǎng)吉圖東北亞風(fēng)情旅游帶。（3）東北中心城市黃金旅游線，建設(shè)縱貫東北三省的大連——沈陽(yáng)——吉林——哈爾濱旅游線路，依托城市富足的自然和人文旅游資源及現(xiàn)代城市特色，將東北地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源整合，建設(shè)完備的旅游交通和服務(wù)體系，南北延伸，形成輻射能力強(qiáng)的東北旅游大品牌。

三是做大五個(gè)龍頭旅游區(qū)。（1）大長(zhǎng)白山旅游區(qū)，長(zhǎng)白山景區(qū)以雄偉的山峰、高懸的天池、飛瀉的瀑布、沸騰的泉水和從溫帶到極地絢麗多采的植被垂直景觀而著稱，長(zhǎng)白山自然保護(hù)區(qū)屬國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，又是我國(guó)加入聯(lián)合國(guó)教科文組織“人與生物圈”保護(hù)區(qū)網(wǎng)的三個(gè)自然保護(hù)區(qū)之一，是吉林省旅游發(fā)展的龍頭景區(qū)。承擔(dān)著全省旅游業(yè)發(fā)展的龍頭帶動(dòng)作用。在今后要重點(diǎn)發(fā)展以國(guó)際旅游度假區(qū)、國(guó)際滑雪場(chǎng)、溫泉度假區(qū)、自駕游基地、高爾夫球場(chǎng)等主要生態(tài)休閑度假為主要內(nèi)容的建設(shè)項(xiàng)目。（2）中俄朝跨國(guó)公園，樹立區(qū)域合作觀念，順應(yīng)東北亞合作趨勢(shì)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)涵蓋中國(guó)、朝鮮和俄羅斯三大國(guó)際區(qū)域的邊境旅游區(qū)，以公共利益為先導(dǎo)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整合邊境旅游資源，減少國(guó)際通行障礙，以邊境旅游和跨國(guó)旅游為龍頭帶動(dòng)邊境山貓旅游和民俗風(fēng)情游，實(shí)現(xiàn)共贏。（3）松花湖-北大湖旅游開發(fā)區(qū)，松花湖風(fēng)景名勝區(qū)和北大湖滑雪場(chǎng)均位于吉林市內(nèi)，且距離較近，都屬于特色優(yōu)勢(shì)旅游資源。松花湖湖區(qū)總面積約480平方公里。1982年在此建立松花湖自然保護(hù)區(qū)。（4）查干湖旅游區(qū)（東北民俗文化旅游區(qū)）。吉林省育擁有豐富的民俗文化資源，滿族、蒙古族和朝鮮族有著多姿多彩的民俗風(fēng)情，查干湖位于吉林省松原前郭爾羅斯蒙古族自治縣境內(nèi)，是國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、中國(guó)縣域旅游是天然的避暑納涼、度假勝地。每年12月末-1月末舉辦被中國(guó)節(jié)慶產(chǎn)業(yè)年會(huì)評(píng)為中國(guó)十大生態(tài)類節(jié)慶。

（5）集安綜合旅游區(qū)。位于集安市的高句麗遺址，保存著世界上最多的高句麗文物古跡，包括山城、陵墓、碑石、上萬(wàn)座古墓和眾多的出土文物，構(gòu)成令世界矚目的洞溝文化，被列入世界文化遺產(chǎn)名錄。

六、總結(jié)

寒假在鄉(xiāng)期間，本人在網(wǎng)絡(luò)和親屬的幫助下，完成了本次調(diào)研，在本次調(diào)研中受益匪淺，了解了家鄉(xiāng)了旅游資源，對(duì)家鄉(xiāng)旅游未來(lái)的發(fā)展有了初步的認(rèn)識(shí)和想法，更加感受到祖國(guó)的大好河山和壯闊疆域，更加熱愛自己的家鄉(xiāng)，熱愛自己的祖國(guó)。

第二篇：旅游業(yè)調(diào)研報(bào)告

吳中區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

吳中區(qū)歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，風(fēng)光景色秀麗宜人，旅游資源得天獨(dú)厚。近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)旅游行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“旅游發(fā)展年”、“旅游發(fā)展提升年”和“太湖旅游世博年”為主線，解放思想、開拓創(chuàng)新、迎難而上、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，旅游業(yè)呈現(xiàn)健康穩(wěn)定快速的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，整體實(shí)力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素功能更加完善，“蘇州吳中，太湖最美的地方”旅游品牌初步樹立。2008年，全區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客突破1100萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入近100億元；2009年，全區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客1296萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入110億元；預(yù)計(jì)2010年上半年，接待游客920萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入97億元。旅游業(yè)各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)在蘇州大市范圍內(nèi)均名列前茅，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額不斷提高。

一、旅游業(yè)發(fā)展發(fā)展現(xiàn)狀

1．發(fā)展機(jī)制日益完善。區(qū)委、區(qū)政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展工作，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展作出一系列重大決策和部署，先后制定出臺(tái)《吳中區(qū)旅游引導(dǎo)資金使用管理辦法》、《旅游工作專項(xiàng)考核實(shí)施意見》、《吳中區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》等政策文件，區(qū)財(cái)政每年安排旅游引導(dǎo)資金1000萬(wàn)元，專項(xiàng)用于項(xiàng)目建設(shè)、宣傳推介、節(jié)慶活動(dòng)等，極大地調(diào)動(dòng)了各地、旅游企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2．產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全區(qū)有國(guó)家A級(jí)景區(qū)7個(gè)（6個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、1個(gè)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)）、全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)7個(gè)，4A級(jí)景區(qū)和全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)數(shù)量在長(zhǎng)三角地區(qū)縣（區(qū)）級(jí)中名列前茅；有11家旅行社、規(guī)模型旅游飯店40家，其中星級(jí)酒店18家（五星級(jí)酒店1家、四星級(jí)酒店6家），度假型酒店18家，床位總數(shù)7000

多張；有江蘇省星級(jí)農(nóng)家樂46家（四星級(jí)農(nóng)家樂7家、三星級(jí)農(nóng)家樂18家）；有旅游職業(yè)學(xué)校1 所。目前，全區(qū)旅游直接從業(yè)人員萬(wàn)余人，間接從業(yè)人員6萬(wàn)多人。

3．品牌影響顯著提升。品牌宣傳強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。電視連續(xù)劇《兵圣》、旅游形象代言人劉亦菲等大片、名人效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，采取在央視等主流媒體投放吳中旅游形象宣傳片、出版發(fā)行《吳中旅游》雜志、改版升級(jí)“中國(guó)蘇州太湖旅游網(wǎng)”等系列措施，成效顯著。節(jié)慶活動(dòng)豐富多彩。連續(xù)多年舉辦洞庭山碧螺春茶文化旅游節(jié)、太湖開捕節(jié)、太湖梅花節(jié)、羊肉美食文化旅游節(jié)、孫子兵法文化旅游節(jié)、甪直水鄉(xiāng)婦女服飾文化旅游節(jié)等重大特色旅游節(jié)慶活動(dòng)，以節(jié)造勢(shì)擴(kuò)影響、借節(jié)發(fā)力促發(fā)展。營(yíng)銷推介積極有效。開展碧螺春茶文化旅游節(jié)北京推介會(huì)、日本東京旅游說明會(huì)、太湖文化旅游產(chǎn)業(yè)投資論壇等針對(duì)性強(qiáng)的專題推介活動(dòng)，推出吳中旅游優(yōu)惠卡，不斷開拓上海、南京、杭州等周邊市場(chǎng)和日本、北京、山東、四川等中長(zhǎng)線客源市場(chǎng)，“蘇州吳中—太湖最美的地方”的旅游品牌得到顯著提升。

4．發(fā)展水平有效提升。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，重點(diǎn)編制完成《吳中區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和5大古鎮(zhèn)、8大山體、11個(gè)古村落以及穹窿山景區(qū)、金庭縹緲景區(qū)、東山碧螺景區(qū)、木瀆白象灣等專項(xiàng)規(guī)劃，精心編制完成江南文化園、上真觀、寧邦寺、啟園、香雪海等專項(xiàng)策劃，逐步跳出原有粗放、低效的增長(zhǎng)格局和模式，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。積極吸引外資、民資、社會(huì)資本參與旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、建設(shè)和管理，近年來(lái)，全區(qū)累計(jì)投入40多億元用于重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，太湖文化論壇、穹窿山、旺山、三山島、縹緲景區(qū)、蘇州海洋館等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼對(duì)外開放；太湖高爾夫俱樂部、環(huán)秀曉筑等高端項(xiàng)目不斷涌

現(xiàn)；三山島、淞南生態(tài)農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)良好；太湖國(guó)際大酒店、香山國(guó)際大酒店等高星級(jí)酒店項(xiàng)目不斷進(jìn)駐。同時(shí)，快樂之鄉(xiāng)、中國(guó)工藝文化城、觀音園等超大規(guī)模項(xiàng)目加快推進(jìn)。隨著一大批旅游項(xiàng)目的建成運(yùn)營(yíng)，全區(qū)旅游產(chǎn)品不斷豐富，正逐步形成以觀光產(chǎn)品為基礎(chǔ)、休閑度假產(chǎn)品為重點(diǎn)、特色旅游產(chǎn)品為補(bǔ)充的復(fù)合產(chǎn)品體系。

5．行業(yè)文明逐步提高。規(guī)范行業(yè)行為。深入開展各類專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)“農(nóng)家樂”進(jìn)行專項(xiàng)整治，嚴(yán)格規(guī)范賓館飯店、旅行社、景區(qū)（點(diǎn)）等的經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)全區(qū)旅游導(dǎo)游員、營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)，全面提高旅游從業(yè)人員文明素養(yǎng)和行業(yè)誠(chéng)信度。充分發(fā)揮區(qū)職教中心校、旅游職業(yè)學(xué)校等教育培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，每年組織培訓(xùn)管理干部、賓館飯店服務(wù)人員等 人次以上，全面提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)。開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。在全區(qū)旅游行業(yè)開展了“創(chuàng)建文明單位、文明崗位、巾幗示范先進(jìn)、蘇州市旅游優(yōu)秀企業(yè)和蘇州市青年文明號(hào)等活動(dòng)，積極參加創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市活動(dòng)，形成行業(yè)內(nèi)講文明禮貌、熱情服務(wù)的良好氛圍，2009年成功創(chuàng)建蘇州市文明行業(yè)。

二、旅游業(yè)發(fā)展存在的瓶頸制約和問題

1．旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制還不夠好。一是資源整合不充分、協(xié)調(diào)管理不到位，存在體制不

一、多頭管理等狀況，同質(zhì)化發(fā)展、低水平競(jìng)爭(zhēng)的問題依然突出。二是引入、投入機(jī)制方面，尚未形成社會(huì)資本、民營(yíng)資本、境外資本和國(guó)有資本的多元化投入機(jī)制，缺乏強(qiáng)有力的旅游投融資載體和平臺(tái)。三是產(chǎn)業(yè)特色不突出，產(chǎn)品開發(fā)利用上未能發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展不夠平衡，布局不夠合理。

2．旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推進(jìn)力度還不夠大。一是主要依賴觀光旅游的特征仍然十分明顯，新的規(guī)模型、特色強(qiáng)的龍頭產(chǎn)品不多，度假型、商務(wù)型、文化型旅游產(chǎn)品還沒有形成規(guī)模效益，夜間旅游、水上旅游等特色產(chǎn)品比較欠缺。二是旅游要素配臵不完善。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位尚未形成，“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不平衡。旅游服務(wù)系統(tǒng)不夠成熟，交通組織不夠完善，娛樂配套設(shè)施不夠便捷，酒店業(yè)集聚不夠理想，旅游購(gòu)物發(fā)展滯后。三是旅游國(guó)際化程度不高。國(guó)際知名度和影響力不高，入境旅游接待人次總量和所占份額還比較低，沒有國(guó)際品牌酒店、品牌旅游企業(yè)引進(jìn)落戶，符合國(guó)際旅游要求的旅游公共服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后。

3．旅游行業(yè)管理的整體水平還不夠高。一是行業(yè)文明的水平不夠高。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化、經(jīng)?；€不到位。二是聯(lián)合監(jiān)管的力度不夠大。旅游市場(chǎng)秩序聯(lián)合檢查監(jiān)督的機(jī)制還沒有真正形成，齊抓共管的制度還不完善，管理措施落實(shí)不夠到位。三是旅游隊(duì)伍建設(shè)不夠完善。旅游人才特別是高端運(yùn)營(yíng)人才不足，缺乏高水平的旅游開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理人才，一線服務(wù)人員隊(duì)伍配臵不夠齊整、素質(zhì)還不夠高。

4．旅游項(xiàng)目開發(fā)制約頗多。旅游項(xiàng)目建設(shè)還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展要求，缺少有重大震撼力、強(qiáng)烈吸引力和市場(chǎng)影響力的項(xiàng)目；項(xiàng)目特別是重大旅游項(xiàng)目建設(shè)普遍存在土地供給不足、指標(biāo)缺乏，審批環(huán)節(jié)多、要求嚴(yán)、周期長(zhǎng)等問題；有些項(xiàng)目存在融資困難、資金短缺，建設(shè)進(jìn)度不快；一定程度上存在項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)、布局不夠合理、發(fā)展不平衡等現(xiàn)象。

三、促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策舉措

（一）發(fā)展思路。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)蘇州市建設(shè)“三區(qū)三城”總體目標(biāo)，圍繞全區(qū)開辟“太湖時(shí)代”戰(zhàn)略要求，按

照“兩軸、兩帶、三區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”的總體旅游發(fā)展格局，以太湖國(guó)家旅游度假區(qū)為核心，重點(diǎn)突出“太湖休閑度假”和“孫子兵法文化”兩大主題，大力實(shí)施區(qū)域引擎拉動(dòng)、整合創(chuàng)新管理、旅游配套發(fā)展三大戰(zhàn)略，全力發(fā)展太湖休閑度假游、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風(fēng)情游、鄉(xiāng)村田園休閑游、江南文化體驗(yàn)游四類旅游產(chǎn)品，實(shí)施細(xì)分營(yíng)銷、整合營(yíng)銷、話題營(yíng)銷和節(jié)事營(yíng)銷四大營(yíng)銷策略，加快太湖文化論壇、光福快樂之鄉(xiāng)等重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，著力提升旅游綜合服務(wù)、旅游交通、旅游餐飲、旅游住宿、旅游購(gòu)物等配套要素建設(shè)，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提升旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際化程度。

（二）發(fā)展目標(biāo)。通過努力，近期將吳中環(huán)太湖旅游打造成蘇州休閑度假旅游的引領(lǐng)者、蘇州旅游重要增長(zhǎng)極和環(huán)太湖旅游龍頭、華東地區(qū)旅游的重要節(jié)點(diǎn)，中遠(yuǎn)期打造成全國(guó)濱湖旅游的標(biāo)桿、國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)和國(guó)際上具有一定知名度的濱湖休閑度假旅游名區(qū)。到2012年，接待游客達(dá)到1530萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入突破150億元，年均增幅保持在10%以上，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)8%以上。力爭(zhēng)通過3到5年的努力，全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益位居蘇州大市乃至長(zhǎng)三角領(lǐng)先水平。

具體做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）狠抓總體規(guī)劃實(shí)施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

1.抓好規(guī)劃引領(lǐng)工作。規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的龍頭。目前，《吳中區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》已經(jīng)編制完成，為我區(qū)旅游規(guī)劃體系的形成打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今后的主要工作是把增強(qiáng)總體規(guī)劃“落地率”做為旅游規(guī)劃工作的核心，把重點(diǎn)放在各類分區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃以及項(xiàng)目控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)的編制上。要突出規(guī)劃對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和提升作用，精心培育打造“兩軸兩帶三區(qū)多節(jié)點(diǎn)”的旅

游總體發(fā)展格局。

2.抓好機(jī)制體制創(chuàng)新。探索區(qū)內(nèi)現(xiàn)有景區(qū)、景點(diǎn)的資源和各類旅游項(xiàng)目設(shè)施的整合模式，創(chuàng)新組建股份公司，實(shí)施集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略，疊加發(fā)揮旅游項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)開發(fā)、集中投資和統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)等功能，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

3.抓好政策扶持保障。執(zhí)行落實(shí)好國(guó)家和省、市、區(qū)在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面出臺(tái)的一系列政策措施，繼續(xù)深化完善旅游產(chǎn)業(yè)振興和培育提升計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化明確配套扶持政策，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為優(yōu)良的政策環(huán)境。加大資金投入力度，科學(xué)合理使用好區(qū)財(cái)政已安排的各類專項(xiàng)資金，規(guī)范執(zhí)行使用管理辦法，確保發(fā)揮最大效用。

（二）狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成多元復(fù)合的旅游產(chǎn)品體系 項(xiàng)目是旅游業(yè)發(fā)展的核心。要強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，搶抓機(jī)遇，按照大旅游、大市場(chǎng)、大項(xiàng)目、大投入、大產(chǎn)出的要求，全力抓好重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的招商引資和建設(shè)推進(jìn)工作，為建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)打下堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

1．加大旅游招商引資力度。做優(yōu)、做細(xì)各項(xiàng)服務(wù)工作，努力營(yíng)造更加優(yōu)越的旅游投資環(huán)境。一是及時(shí)更新、完善和優(yōu)化旅游招商項(xiàng)目，編制旅游項(xiàng)目招商指南。重點(diǎn)加強(qiáng)與專業(yè)公司合作，對(duì)全區(qū)旅游資源進(jìn)行深入調(diào)研分析，策劃1～2個(gè)震撼力大、拉動(dòng)性強(qiáng)、示范作用明顯的綜合性旅游項(xiàng)目。二是在請(qǐng)進(jìn)來(lái)的同時(shí)，加大走出去招商的力度，每年組織開展以旅游業(yè)為主的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)專題招商活動(dòng)，積極吸引外資、民資、社會(huì)資本參與旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、建設(shè)和管理。重點(diǎn)組織中青旅、港中旅等一批專業(yè)旅游集團(tuán)來(lái)我區(qū)有針對(duì)性地考察洽談，爭(zhēng)取投資落戶。三是加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，增強(qiáng)簽約旅游項(xiàng)目的存活率，提高旅游項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)速度。

2．加快推進(jìn)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。針對(duì)全區(qū)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目存在規(guī)劃、土地等審批方面的制約，積極做好對(duì)上信息溝通、組織協(xié)調(diào)和輿論引導(dǎo)工作，爭(zhēng)取相關(guān)部門在土地、規(guī)劃等審批方面給予旅游項(xiàng)目更多更大的支持。加快太湖文化論壇、漁洋山生態(tài)文化園、蘇州休閑太湖俱樂部、江南文化園、孫武書院、姚建萍刺繡藝術(shù)館擴(kuò)建等旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日建成開放；加快快樂之鄉(xiāng)、觀音園、中國(guó)（蘇州）國(guó)際工藝禮品城等項(xiàng)目報(bào)批進(jìn)度，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。

3．調(diào)整優(yōu)化旅游項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)。圍繞建設(shè)區(qū)域性旅游目的地的目標(biāo)，適應(yīng)旅游發(fā)展新趨勢(shì)，完善旅游投資引導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)改善和提升全區(qū)旅游項(xiàng)目規(guī)模結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)和檔次結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是優(yōu)化“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素結(jié)構(gòu)。圍繞解決我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的短板問題，著重引導(dǎo)投資商向旅游購(gòu)物、演藝娛樂、夜間旅游等特色項(xiàng)目發(fā)展。二是優(yōu)化功能性旅游項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。目前，吳中區(qū)旅游已進(jìn)入高位發(fā)展、尋求突破的重要階段，必須在鞏固大眾旅游市場(chǎng)的同時(shí)，向高端旅游市場(chǎng)進(jìn)軍。要進(jìn)一步引導(dǎo)投資商向溫泉、游艇、高檔俱樂部、會(huì)所以及綜合性休閑度假項(xiàng)目發(fā)展。三是優(yōu)化酒店投資結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)引導(dǎo)投資商在環(huán)太湖區(qū)域發(fā)展高端度假精品酒店，在各景區(qū)重點(diǎn)發(fā)展主題酒店、汽車旅館、鄉(xiāng)村度假酒店、特色酒店及分時(shí)度假酒店，在吳中城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店。

4．加快豐富旅游產(chǎn)品體系。一是發(fā)展太湖水上旅游產(chǎn)品。按照我區(qū)太湖水域資源、水文和氣候條件等特點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)休閑體驗(yàn)、觀光互動(dòng)、漁家風(fēng)情、運(yùn)動(dòng)競(jìng)技、高端商務(wù)等五類水上旅游項(xiàng)目發(fā)展。加快引進(jìn)組建水上旅游經(jīng)營(yíng)主體，錯(cuò)位實(shí)施太湖島嶼旅游項(xiàng)目的開發(fā)，打造水上旅游產(chǎn)品鏈。二是大力發(fā)展夜間旅游產(chǎn)品。完善

夜間文化旅游休閑景點(diǎn)和場(chǎng)所，開發(fā)夜間文化旅游項(xiàng)目，做好以夜間購(gòu)物、夜間餐飲、夜間休閑、夜間觀光為內(nèi)容的“夜吳中”文章，滿足游客對(duì)夜間活動(dòng)的需求，豐富中外游客和市民的夜間旅游生活。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。以旺山、三山島、淞南生態(tài)農(nóng)莊、未來(lái)農(nóng)林大世界等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目為載體，開發(fā)農(nóng)事活動(dòng)體驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品展示、農(nóng)產(chǎn)品采摘以及餐飲、垂釣、野營(yíng)燒烤等具有農(nóng)業(yè)特色濃郁的旅游產(chǎn)品，使旅游者感受鄉(xiāng)村風(fēng)光與淳樸鄉(xiāng)情。四是大力發(fā)展商務(wù)會(huì)展旅游產(chǎn)品。依托太湖文化論壇，爭(zhēng)取一批重量級(jí)、國(guó)際級(jí)的會(huì)展、商務(wù)、賽事等主題特色活動(dòng)落戶吳中。積極拓展會(huì)展旅游的外延，大力發(fā)展面向商務(wù)會(huì)議人員的商務(wù)運(yùn)動(dòng)、商務(wù)度假、獎(jiǎng)勵(lì)旅游、公司拓展等相關(guān)產(chǎn)品，打響太湖會(huì)議度假的品牌。

（三）狠抓旅游品牌宣傳，形成廣泛高效的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系 整合全區(qū)旅游資源，全方位，多渠道，多形式地開展市場(chǎng)宣傳推介，大力拓展客源市場(chǎng)，打響“蘇州吳中，太湖最美的地方”旅游品牌。

1．穩(wěn)步拓展旅游客源市場(chǎng)。按照“立足長(zhǎng)三角、鞏固華東線、走向大城市、開拓亞美歐”的市場(chǎng)戰(zhàn)略，全面開展吳中旅游市拓展?jié)B透工程。開展一系列內(nèi)容豐富、主題鮮明的旅游推介活動(dòng)，不斷鞏固上海、南京、杭州等周邊城市客源主陣地，擴(kuò)大長(zhǎng)三角范圍內(nèi)的區(qū)域合作；進(jìn)一步鞏固深化與河南、山東等地的旅游合作關(guān)系，組織赴東北、西南等重點(diǎn)長(zhǎng)線客源市場(chǎng)舉辦專題營(yíng)銷推介，拓展國(guó)內(nèi)中長(zhǎng)線市場(chǎng)；充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際旅交會(huì)平臺(tái)，加大開拓日本、韓國(guó)、東南亞及歐美等海外客源市場(chǎng)。配合《兵圣》電視劇的推廣熱播，做好全區(qū)各大景區(qū)的公眾推介。全面改版《吳中旅游》雜志，升級(jí)擴(kuò)容“中國(guó)蘇州太湖旅游網(wǎng)”，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。

2．精心組織節(jié)慶活動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦好太湖文化論壇首屆年會(huì)，繼續(xù)精心策劃舉辦好以茶文化、漁文化、羊文化、兵圣文化、水鄉(xiāng)服飾文化等弘揚(yáng)吳中特色文化為主題的大型特色文化旅游節(jié)慶活動(dòng)。要突出山水特色，增強(qiáng)品牌意識(shí)，多策劃舉辦能彰顯深厚文化底蘊(yùn)的特色節(jié)慶活動(dòng)，突出太湖休閑度假的特色。

3.整合拓展精品旅游線路。依托太湖山水、吳地文化、古鎮(zhèn)古村、民風(fēng)民俗等不同特質(zhì)的旅游資源和食、住、行、游、購(gòu)、娛旅游要素，針對(duì)不同客源市場(chǎng)，推出“一日游”、“二日游”、“多日游”的產(chǎn)品，精心策劃設(shè)計(jì)集觀光、休閑、度假、體驗(yàn)、娛樂為一體的具有國(guó)際影響力的精品旅游線路。

（四）狠抓旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成競(jìng)合有序的旅游服務(wù)體系 1．做好景區(qū)的創(chuàng)A升A工作。著力打造一批自然環(huán)境優(yōu)美、文化內(nèi)涵深厚、功能配套完善、管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)的精品景區(qū)。一是加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)。按照高等級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加快景區(qū)內(nèi)外游覽交通、通訊網(wǎng)絡(luò)、金融服務(wù)、供水供電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快游客中心、生態(tài)停車場(chǎng)、旅游廁所、旅游標(biāo)識(shí)牌、住宿、飲食、購(gòu)物、文化、娛樂等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立健全醫(yī)療救助、安全防范、事故處理等快速應(yīng)急系統(tǒng)，為游客創(chuàng)造更為方便、安全、舒適的旅游條件。二是提升景區(qū)管理和服務(wù)水平。開展好系列培訓(xùn)工作，提高景區(qū)從業(yè)人員素質(zhì)。學(xué)習(xí)考察先進(jìn)地區(qū)在景區(qū)建設(shè)管理方面的經(jīng)驗(yàn)做法，邀請(qǐng)專家舉辦講座，開闊視野，提高建設(shè)和管理水平。舉辦各類培訓(xùn)活動(dòng)，提高窗口和一線各類服務(wù)人員的服務(wù)禮儀水平。三是加強(qiáng)景區(qū)環(huán)境綜合治理。將景點(diǎn)周圍的環(huán)境和服務(wù)設(shè)施都納入到景區(qū)的范圍，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)景點(diǎn)外部管理，突出解決景點(diǎn)內(nèi)和周邊農(nóng)家樂、漁家樂、商店及經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)的管理難題，搞好規(guī)范經(jīng)營(yíng)和環(huán)境治理。近期工作重點(diǎn)是以我區(qū)特有的孫子文化資源

為基礎(chǔ)，通過加大對(duì)穹窿山景區(qū)的扶持提升力度，力爭(zhēng)將其早日創(chuàng)建為國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，做好光福景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A景區(qū)工作。

2．做好酒店的創(chuàng)星升星工作。指導(dǎo)區(qū)內(nèi)的星級(jí)酒店要繼續(xù)加強(qiáng)硬件改造和設(shè)施完善，重點(diǎn)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平和服務(wù)水準(zhǔn)。做好太湖高爾夫酒店、水云天酒店升星整改和姑蘇錦江、三德大酒店上星的前期準(zhǔn)備工作。繼續(xù)推進(jìn)太湖國(guó)際大酒店、香山國(guó)際大酒店、甪直凱菲爾酒店、東吳大酒店、嘉盛大酒店等一批高星級(jí)酒店項(xiàng)目建設(shè)，著力打造環(huán)太湖地區(qū)中高端星級(jí)旅游酒店群。實(shí)施農(nóng)家樂專項(xiàng)整治工程，規(guī)范農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)管理，建設(shè)一批高水平生態(tài)農(nóng)莊和高星級(jí)農(nóng)家樂。

3．做好旅行社的壯大升級(jí)工作。引進(jìn)1到2家有實(shí)力的境外著名旅行社和國(guó)內(nèi)大型旅行社前來(lái)我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，對(duì)外資旅行社的注冊(cè)資本實(shí)行國(guó)民待遇，通過市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰來(lái)提升旅行社的整體競(jìng)爭(zhēng)力；鼓勵(lì)有條件的旅行社向集團(tuán)化發(fā)展，提高旅行社經(jīng)營(yíng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)中小型旅行社走專業(yè)化發(fā)展之路，通過市場(chǎng)細(xì)分，發(fā)展會(huì)議旅行社、水上游旅行社、汽車旅行社等各類專門化定位的旅行社。近期工作重點(diǎn)是做好吳中區(qū)內(nèi)地接旅行社的培育工作，扶持地接業(yè)務(wù)做強(qiáng)做大。

（五）狠抓交通購(gòu)物建設(shè)，形成齊全豐富的旅游配套體系 1．加強(qiáng)交通體系建設(shè)。健全完善的旅游交通體系是旅游目的地的有力支撐和必然要求。加強(qiáng)交通組織。對(duì)外交通方面，在度假區(qū)設(shè)臵遠(yuǎn)程候機(jī)樓，在蘇州火車站、汽車站開通旅游班車，開通與長(zhǎng)三角重點(diǎn)城市集散中心間的旅游班車。內(nèi)部交通方面，要增設(shè)多種類型的交通工具，實(shí)行旅游交通公交化運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，在旅游旺季期間加強(qiáng)交通疏導(dǎo)。加強(qiáng)基礎(chǔ)工程建設(shè)。加快東山環(huán)島公路、金庭環(huán)島公路建設(shè)，加快構(gòu)建起以度假區(qū)核心區(qū)為中心，連通各大景區(qū)，出入通暢的生態(tài)游覽通道；加強(qiáng)通道沿線的環(huán)境整治和生態(tài)綠化建設(shè)，營(yíng)造整潔、舒適、生態(tài)的游覽環(huán)境；新建、改建和擴(kuò)建部分停車場(chǎng)，提供充足的車位及安全保障服務(wù)。

2．加強(qiáng)旅游購(gòu)物體系建設(shè)。旅游購(gòu)物是旅游產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，是提高旅游綜合經(jīng)濟(jì)效益、帶動(dòng)地方百姓致富增收的重要途徑。針對(duì)全區(qū)旅游購(gòu)物發(fā)展相對(duì)薄弱的現(xiàn)狀，要從多方面入手進(jìn)一步加大對(duì)旅游購(gòu)物產(chǎn)業(yè)的扶持、培育和指導(dǎo)，扶持一批規(guī)模經(jīng)營(yíng)和成長(zhǎng)性好的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)；深入挖掘開發(fā)一批反映地方特色和風(fēng)貌，紀(jì)念性、工藝性較強(qiáng)的旅游商品；支持旅游商品市場(chǎng)、購(gòu)物中心和特色街區(qū)建設(shè)，完善城市旅游購(gòu)物功能。要在整合吳中區(qū)現(xiàn)有的旅游購(gòu)物點(diǎn)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)區(qū)級(jí)旅游購(gòu)物中心，并在各景區(qū)、旅游集散中心建設(shè)一批外觀統(tǒng)一、管理規(guī)范、各具特色的購(gòu)物網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建體系豐富、立體化、主題化、特色化、規(guī)范化的吳中區(qū)購(gòu)物體系。

3．加強(qiáng)旅游綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)。加快完善城市依托型（吳中城區(qū)）、交通游憩型（高速公路服務(wù)區(qū)）、景群型（多個(gè)景區(qū)之間）、景區(qū)型（景區(qū)內(nèi)部）、汽車營(yíng)地型（景區(qū)周邊）和迷你型（車站、商業(yè)區(qū)等）等六大類型旅游綜合服務(wù)分布局。大力拓展服務(wù)區(qū)的游客集散、旅游咨詢、旅游形象宣傳、票務(wù)服務(wù)、旅行社組接團(tuán)服務(wù)、旅游投訴接待和旅游產(chǎn)品、旅游線路、旅游商品展示等服務(wù)功能。

（六）狠抓管理服務(wù)建設(shè)，形成規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袠I(yè)監(jiān)管體系 1．強(qiáng)化依法治旅工作。按照旅游市場(chǎng)治理整頓的屬地管理原則，建立健全旅游秩序建設(shè)工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法檢查和綜合治理，依法查處違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)和擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序行為；加強(qiáng)政府管理，健全人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督、新聞監(jiān)督和游客參與的社會(huì)服務(wù)監(jiān)督體系建設(shè)，完善旅游投訴機(jī)制，依法維護(hù)游客的合法

權(quán)益。建立和完善旅游企業(yè)和從業(yè)人員信譽(yù)公示系統(tǒng)，引導(dǎo)理性消費(fèi)，規(guī)范旅游企業(yè)和從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)行為。

2．深入開展行風(fēng)建設(shè)。以創(chuàng)建文明行業(yè)為契機(jī)，切實(shí)提高旅游行業(yè)文明程度和從業(yè)人員文明素質(zhì)。積極做好旅游行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的宣傳工作，組織旅游管理部門、旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員，通過召開旅游質(zhì)量工作交流會(huì)、導(dǎo)游工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，在旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員隊(duì)伍中廣泛開展以“誠(chéng)實(shí)守信、守法經(jīng)營(yíng)”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德和信用道德教育，增強(qiáng)旅游企業(yè)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

3．加大旅游安全管理力度。強(qiáng)化“安全第一”的思想，全面建立旅游災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急救援系統(tǒng)，加強(qiáng)旅游治安、消防、交通、食品安全體系建設(shè)和醫(yī)療急救、緊急救護(hù)體系的建設(shè)，提高對(duì)旅游活動(dòng)中發(fā)生的各種危機(jī)、突發(fā)事件的信息傳遞能力、快速反應(yīng)能力和現(xiàn)場(chǎng)處臵能力。抓好旅游設(shè)施、消防、食品安全等專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步加大旅游安全聯(lián)合執(zhí)法檢查和專項(xiàng)檢查的力度，確保全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一目標(biāo)。

第三篇：旅游業(yè)發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，打造休閑養(yǎng)生旅游名縣

——XX縣旅游業(yè)發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告

XX人民政府副縣長(zhǎng) XX

（２００９年６月８日）

近年來(lái)，XX縣委、縣政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依托“世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”品牌資源，以打造“壽旅名縣”為目標(biāo)，全面實(shí)施整合資源、培育品牌、開放帶動(dòng)和重點(diǎn)突破戰(zhàn)略，旅游業(yè)取得了跨越性發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是2008年實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)總收入1.65億元，創(chuàng)匯51.2萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)數(shù)倍，旅游總收入相當(dāng)于全縣GDP的9.19%，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益凸現(xiàn)。

二是截止2008年底，全縣擁有與旅游發(fā)展密切相關(guān)的企事業(yè)單位286家，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和體系初步建立并日趨完善。

三是旅游產(chǎn)品建設(shè)步伐加快，水晶宮、百魔洞、百鳥巖等景區(qū)旅游配套設(shè)施逐步完善，長(zhǎng)壽博物館改造裝修工程竣工并正式對(duì)外開放，坡納長(zhǎng)壽旅游示范屯整體包裝基本完成并試營(yíng)業(yè)，初步形成了以盤陽(yáng)河流域?yàn)楹诵牡奶厣怀?、吸引力?qiáng)的旅游發(fā)展新格局。

四是立足兩廣，面向珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)，初步構(gòu)筑起穩(wěn)固的旅游市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和營(yíng)銷體系，2008年全縣接待國(guó)內(nèi)外游客54.5萬(wàn)人次，其中入境旅游者5115人次，客源市場(chǎng)不斷拓展。

五是以創(chuàng)建 “廣西優(yōu)秀旅游縣”為切入點(diǎn)，依法治旅，旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游功能、旅游環(huán)境和綜合接待能力得到明顯提高和改善，旅游市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范，旅游服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

六是XX旅游在香港、臺(tái)灣、日本、俄羅斯、德國(guó)、美國(guó)等國(guó)際旅游市場(chǎng)影響力不斷擴(kuò)大；與兩廣、華東、東北、北京等區(qū)內(nèi)外主要客源市場(chǎng)的合作成效顯著，保護(hù)封閉、各自為陣的局面正在逐步改變，區(qū)域-1-

合作成效明顯。

七是截止2008年底，全縣旅游從業(yè)人員約1133人，隊(duì)伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)框架初步建立，素質(zhì)不斷提高。

八是隨著旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及三個(gè)文明建設(shè)等方面關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用的日益顯現(xiàn)，全社會(huì)大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)意識(shí)不斷增強(qiáng)，關(guān)注旅游、發(fā)展旅游、參與旅游的社會(huì)氛圍日益濃厚，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀環(huán)境不斷優(yōu)化。

XX旅游業(yè)雖然取得了一定的成績(jī)，但總體上仍處于初期起步發(fā)展階段，存在著產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單

一、產(chǎn)業(yè)鏈條短小、專業(yè)人才匱乏、服務(wù)水平相對(duì)較低、營(yíng)銷模式亟待創(chuàng)新、主題文化和特色不夠突出、公共配套不完善、法制建設(shè)不健全、發(fā)展觀念意識(shí)滯后、規(guī)?；褪袌?chǎng)化程度較低、核心競(jìng)爭(zhēng)力不足、市場(chǎng)運(yùn)行主體弱散等諸多制約旅游業(yè)健康快速發(fā)展的瓶頸問題和困難。與此同時(shí)，金融危機(jī)的影響、與其它地區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等也使XX旅游業(yè)的發(fā)展面臨諸多威脅和挑戰(zhàn)。

針對(duì)XX旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)、面臨的形勢(shì)和存在的問題，要想實(shí)現(xiàn)XX旅游業(yè)的快速、健康、可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從轉(zhuǎn)變思想、意識(shí)、觀念以及創(chuàng)新方式、方法、機(jī)制、模式等根本抓起，切實(shí)解放思想、更新觀念、創(chuàng)新理念、科學(xué)規(guī)劃、整合發(fā)展。要以“世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”為品牌依托，順應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)，緊緊圍繞打造國(guó)際養(yǎng)生度假中心的發(fā)展目標(biāo)，以景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)和完善產(chǎn)業(yè)鏈條為中心，加快構(gòu)建現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系，提高XX旅游服務(wù)功能和水平；以強(qiáng)化管理和規(guī)范服務(wù)為重點(diǎn)，全面優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提升XX旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；以產(chǎn)業(yè)互動(dòng)和部門聯(lián)動(dòng)為突破口，綜合發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)功能，為全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。實(shí)現(xiàn)XX旅游業(yè)又好又快的發(fā)展要下大力氣和決心重點(diǎn)抓好“六個(gè)調(diào)整和轉(zhuǎn)變”：

一是由粗放型向集約型發(fā)展調(diào)整和轉(zhuǎn)變。徹底改變XX旅游低水平

開發(fā)、散點(diǎn)式營(yíng)銷、傳統(tǒng)化管理等現(xiàn)狀，按照品牌化發(fā)展的要求，努力構(gòu)建全縣旅游一盤棋的發(fā)展模式，各產(chǎn)業(yè)要素合力規(guī)?；l(fā)展，整體式集約營(yíng)銷，努力引進(jìn)有雄厚的投資能力、龐大的市場(chǎng)資源和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理水平的旅行商進(jìn)駐XX，努力培育和壯大XX旅游市場(chǎng)運(yùn)行主體。

二是由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升調(diào)整和轉(zhuǎn)變。在追求游客總量增長(zhǎng)的同時(shí)，更要注重旅游產(chǎn)業(yè)鏈條和消費(fèi)結(jié)點(diǎn)的培育和延伸，以長(zhǎng)壽品牌為依托，加大旅游要素整合力度，做好做足養(yǎng)生的文章，大力發(fā)展特色長(zhǎng)壽養(yǎng)生餐飲、特色旅游商品、特色旅游文化、特色旅游交通、特色養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)等，豐富主要城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的旅游服務(wù)功能和文化展示功能，在延長(zhǎng)游客停留時(shí)間、提高游客消費(fèi)等方面尋求旅游質(zhì)量提升。

三是由滿足游客基本消費(fèi)需要向提供高質(zhì)量服務(wù)調(diào)整和轉(zhuǎn)變。在全旅游行業(yè)樹立從服務(wù)要效益、從質(zhì)量求發(fā)展的觀點(diǎn)和理念，按照人性化、個(gè)性化、細(xì)微化的要求，不斷完善旅游公共服務(wù)體系，豐富文化娛樂項(xiàng)目特別是夜間文化生活，提高景區(qū)、酒店、餐館、購(gòu)物店等一線旅游從業(yè)人員的文化素質(zhì)和服務(wù)水平，特別是導(dǎo)游員的講解能力和水平。

四是由單純注重經(jīng)濟(jì)功能向積極發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)綜合功能調(diào)整和轉(zhuǎn)變。各級(jí)政府和相關(guān)部門必須從思想深處改變意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)、重視并發(fā)揮旅游業(yè)在拉動(dòng)內(nèi)需、推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品商業(yè)化和服務(wù)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加快村屯群眾脫貧致富、增加社會(huì)就業(yè)、改善投資環(huán)境、樹立XX對(duì)外開放形象等方面的作用和地位，使旅游業(yè)更好地為全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和三個(gè)文明建設(shè)提供服務(wù)。

五是由傳統(tǒng)游覽觀光向以養(yǎng)生度假為主體的復(fù)合型旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變。必須徹底扭轉(zhuǎn)旅游產(chǎn)品以游覽觀光為主的傳統(tǒng)單一現(xiàn)狀，加快度假休閑、康體養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)品發(fā)展，努力推進(jìn)傳統(tǒng)景區(qū)的文化包裝、配套完善和改造升級(jí)，提升鄉(xiāng)村養(yǎng)生的規(guī)模布局、服務(wù)水平

和管理規(guī)范，加快養(yǎng)生度假基地和集群建設(shè)，加大招商引資力度，引資開發(fā)國(guó)際化、規(guī)?；⒏邫n次的養(yǎng)生度假中心項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)紅色旅游產(chǎn)品開發(fā)和線路包裝。在旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)中注重融入民族文化和地方民俗文化。努力培育鄉(xiāng)村旅居、汽車營(yíng)地、民族運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、自駕游、自助游等旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)。

六是由區(qū)域市場(chǎng)向重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)的營(yíng)銷手段和客源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)變。繼續(xù)加大“世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)，養(yǎng)生度假天堂”XX旅游整體形象宣傳促銷，開展“壽鄉(xiāng)旅游大篷車”巡游促銷活動(dòng)，舉辦好XX國(guó)際長(zhǎng)壽養(yǎng)生文化旅游節(jié)，加強(qiáng)媒體宣傳和旅行商體驗(yàn)營(yíng)銷。同時(shí)，盡快完善壽鄉(xiāng)旅游形象標(biāo)識(shí)系統(tǒng)并廣泛應(yīng)用。強(qiáng)調(diào)以市場(chǎng)手段采取多種方式構(gòu)建現(xiàn)代旅游營(yíng)銷體系。客源市場(chǎng)的開拓營(yíng)銷要進(jìn)一步突出針對(duì)性、科學(xué)性和實(shí)效性，認(rèn)真研究目標(biāo)客源市場(chǎng)行為特點(diǎn)和消費(fèi)特點(diǎn)，以長(zhǎng)壽產(chǎn)品為核心，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，做好目標(biāo)客源市場(chǎng)的細(xì)分，分階段、有重點(diǎn)、有步驟、集約式的開展市場(chǎng)促銷。

圍繞上述發(fā)展戰(zhàn)略和思路，今后一段時(shí)期XX旅游業(yè)應(yīng)重點(diǎn)做好以下十個(gè)方面工作：

一是轉(zhuǎn)變觀念，全民動(dòng)員，狠抓重點(diǎn)，努力創(chuàng)建“廣西優(yōu)秀旅游縣”。以“創(chuàng)優(yōu)”為抓手，通過開展創(chuàng)建國(guó)家A級(jí)景區(qū)、工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、旅游景觀名鎮(zhèn)、生態(tài)文明示范縣等活動(dòng)，切實(shí)加快XX旅游產(chǎn)品的提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)和配套完善，全面提升XX旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。

二是加快旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大招商引資力度，推進(jìn)重點(diǎn)特色旅游項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)壽地質(zhì)公園建設(shè)，加快盤陽(yáng)河流域不同主題特色養(yǎng)生基地建設(shè)，啟動(dòng)大規(guī)模長(zhǎng)壽文化主題展示項(xiàng)目和休閑旅游項(xiàng)目；繼續(xù)推進(jìn)紅色旅游項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)和民族風(fēng)情旅游開發(fā)；抓好養(yǎng)生度假示范村屯包裝建設(shè)；積極探索旅游招商新模式，加大賜福湖國(guó)際養(yǎng)生度假中心等項(xiàng)目招商力度。

三是加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)資源和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的快速可持續(xù)發(fā)展。爭(zhēng)取重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目獲得國(guó)家和自治區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需資金支持，努力完成主要旅游道路建設(shè)；完工賜福湖游輪碼頭和盤陽(yáng)河漂流碼頭建設(shè)；切實(shí)依法抓好景區(qū)周邊環(huán)境綜合治理工作，實(shí)施盤陽(yáng)河和賜福湖環(huán)境整治工程。

四是加快完善旅游公共服務(wù)體系，提高旅游服務(wù)品質(zhì)和水平。進(jìn)一步完善與重點(diǎn)旅游通道和景區(qū)相配套的交通標(biāo)識(shí)、旅游公廁、醫(yī)療保健、安全防護(hù)、環(huán)衛(wèi)郵政、導(dǎo)覽休憩等旅游公共服務(wù)設(shè)施；加快XX旅游咨詢服務(wù)站點(diǎn)和長(zhǎng)壽養(yǎng)生汽車旅游營(yíng)地建設(shè)；推行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，培育XX旅游購(gòu)物、餐飲、酒店、文化娛樂等服務(wù)品牌。

五是創(chuàng)新方式，多元促銷，擴(kuò)大XX旅游市場(chǎng)份額和影響力。創(chuàng)新辦好XX國(guó)際長(zhǎng)壽養(yǎng)生文化旅游節(jié)；通過開展“XX旅游大篷車”、“廣西人游XX”、“XX旅游形象大使選拔賽”等形式塑造XX旅游形象品牌；加強(qiáng)區(qū)域旅游交流與合作，共同打造長(zhǎng)壽養(yǎng)生旅游品牌和精品旅游線路；采取企業(yè)聯(lián)盟、區(qū)域代理、連鎖加盟、超量獎(jiǎng)勵(lì)等創(chuàng)新方式構(gòu)建現(xiàn)代旅游營(yíng)銷體系。

六是健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)培訓(xùn)，完善人力資源支撐體系，提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)力。完善旅游機(jī)構(gòu)建設(shè)和人力資源配置，加強(qiáng)旅游執(zhí)法力度；抓好旅游行業(yè)管理、企業(yè)管理和服務(wù)隊(duì)伍三支隊(duì)伍建設(shè)；抓好旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，全面提高旅游隊(duì)伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，重點(diǎn)加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍培訓(xùn)；與高等院校合作建立旅游培訓(xùn)、教育和實(shí)習(xí)基地，開設(shè)旅游專業(yè)班，培養(yǎng)、引進(jìn)旅游人才，加強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動(dòng)結(jié)合。

七是加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，整合市場(chǎng)運(yùn)行主體，培育旅游企業(yè)品牌。協(xié)調(diào)解決好旅游投資項(xiàng)目用地預(yù)審、建設(shè)報(bào)批、工程進(jìn)度等問題，加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)在規(guī)劃開發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)等方面的指導(dǎo)；努力培育一批

優(yōu)秀旅游商品品牌，打造廣西長(zhǎng)壽養(yǎng)生旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售基地；努力培育一批特色長(zhǎng)壽餐飲系列和養(yǎng)生保健餐飲店，逐步形成廣西特色民族餐飲品牌；用市場(chǎng)化的手段加強(qiáng)對(duì)國(guó)有旅游資源的規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營(yíng)和管理。

八是加強(qiáng)政府主導(dǎo)下的部門聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，豐富XX旅游文化內(nèi)涵和城鄉(xiāng)旅游服務(wù)功能，提高XX旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。完善XX旅游形象識(shí)別系統(tǒng)、促銷口號(hào)和形象行為規(guī)范傳達(dá)系統(tǒng)的整體形象設(shè)計(jì)策劃；打造縣城河道特色旅游文化街區(qū)，加快百里文化長(zhǎng)廊建設(shè)步伐，豐富游客夜間文化生活；加強(qiáng)旅游與長(zhǎng)壽綠色食品原料基地和特色農(nóng)產(chǎn)品示范基地的緊密結(jié)合，發(fā)展現(xiàn)代特色養(yǎng)生農(nóng)業(yè)觀光游和體驗(yàn)游。

九是規(guī)范旅游發(fā)展意識(shí)和行為，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。出臺(tái)并實(shí)施《旅游景區(qū)管理規(guī)定》，將旅游規(guī)劃納入法制化管理程序并指導(dǎo)規(guī)范開發(fā)建設(shè)行為；完善鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理水平；深入貫徹、落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)旅游法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和優(yōu)惠政策，將旅游業(yè)發(fā)展納入法制化、規(guī)范化軌道；構(gòu)建現(xiàn)代旅游信息系統(tǒng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策以及市場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理和定向營(yíng)銷提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

十是建章立制，強(qiáng)化管理，抓好旅游安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作。全面排查和治理旅游安全隱患，建立旅游安全和事故應(yīng)急處理預(yù)案及工作機(jī)制；加強(qiáng)法制宣傳，盡快解決旅游發(fā)展與社區(qū)居民利益之間存在的不和諧因素；健全機(jī)構(gòu)，依法嚴(yán)厲打擊干擾旅游正常秩序的行為和個(gè)人，營(yíng)造良好的投資環(huán)境和發(fā)展氛圍。

第四篇：旅游業(yè)調(diào)研

xxx居委會(huì)旅游業(yè) 發(fā)展情況調(diào)研

xxxx居委會(huì)坐落在xxx鎮(zhèn)南部，位于自治區(qū)文物保護(hù)單位xxxx腳下，距xxx城區(qū)僅12公里，xxxx河貫穿全村。近年來(lái)，隨著旅游業(yè)的升溫，居委會(huì)依靠豐富的歷史文化資源，優(yōu)越的地理位臵，在居“兩委”班子及致富能手的帶領(lǐng)下，大力發(fā)展旅游業(yè)，居民收入逐年增加，其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展形式一片良好。

全居現(xiàn)有戶數(shù)144戶，人口523人，現(xiàn)有耕地面積837.1畝，草場(chǎng)面積9481.35畝（632.09公頃），林地面積450畝，牲畜存欄數(shù)1774頭（其中黃牛110頭，改良牛232頭，馬69匹，牦牛3頭，綿羊523頭，山羊29頭，豬8頭，雞800只），2012年居委會(huì)經(jīng)濟(jì)總收入 1009.32萬(wàn)元（其中第一產(chǎn)業(yè)178.69萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)239.5萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)591.13萬(wàn)元），人均收入8996元，現(xiàn)金收入5398元。

一、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

近年來(lái)，隨著xx旅游業(yè)的升溫，xxx居委會(huì)依靠豐富的歷史文化資源，優(yōu)越的地理位臵，在上級(jí)相關(guān)部門的正確指導(dǎo)和居“兩委”班子及致富能手的帶領(lǐng)下，大力發(fā)展旅游業(yè)。今年3月以來(lái)我駐村工作隊(duì)積極協(xié)助xxx居委會(huì)通過“四議兩公開”工作法，根據(jù)村民家庭實(shí)際情況，明確分工，通過成立馬隊(duì)，經(jīng)營(yíng)手工藝品、經(jīng)幡、藏香銷售以及拍照等方式，全面實(shí)現(xiàn)每家每戶有路子，全村全民參與旅游業(yè)。為確保旅游業(yè)安全穩(wěn)步發(fā)展，年初居委會(huì)還與每戶村民簽訂旅游業(yè)衛(wèi)生、安全責(zé)任書，定期開展培訓(xùn)宣傳等教育活動(dòng)，強(qiáng)化安全意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)全年旅游業(yè)無(wú)事故。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前xxx居委會(huì)群眾旅游收入達(dá)到了80萬(wàn)元，人均參與旅游業(yè)純收入已突破5000元大關(guān)。

二、近八年間旅游業(yè)發(fā)展概述

80年代末，xxx被確定為自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位，xxx也被確定為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。隨后，居委會(huì)逐步走上旅游業(yè)發(fā)展道路。2000年初，隨著xxx的知名度逐漸提高，居委會(huì)居民xxx購(gòu)買了第一匹馬用于游客運(yùn)輸，隨后居民xxx也第一個(gè)開始擺地?cái)傎u手工藝品。那時(shí)，旅游業(yè)發(fā)展思路正式形成。

2005年開始，居委會(huì)旅游業(yè)發(fā)展初見成效。那時(shí)xxx景區(qū)出現(xiàn)了第一家藏餐館，兩家小商店，15戶家庭擁有了載客馬匹。全居委會(huì)人均旅游純收入達(dá)到了1800多元。

2008年開始，景點(diǎn)區(qū)域有人開始拍照賺錢，有人開了民族小手工藝商店，有人開始買經(jīng)幡，有人開始賣藏香，有人開始跑客運(yùn)運(yùn)輸?shù)鹊龋R匹也增至20多匹，居委會(huì)旅游業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。那時(shí)，人均旅游業(yè)純收入也達(dá)到3500元。

2011年，居委會(huì)開始大力發(fā)展旅游業(yè)，商店增至8家，茶館增至5家，客運(yùn)車輛增至6輛，馬匹增至57匹，還成

立了2個(gè)專業(yè)載客馬隊(duì)。同時(shí)，居委會(huì)通過四議兩公開工作法，開始明確分工——牽馬的、買工藝品的、賣經(jīng)幡的、賣藏香的、拍照的等等，具體落實(shí)到位，全面實(shí)現(xiàn)每家每戶有路子，全部發(fā)展旅游業(yè)。也是這一年全居委會(huì)人均旅游業(yè)純收入突破5000元。

2012年底在駐村工作隊(duì)的爭(zhēng)取下，xxx居委會(huì)獲得xxx第六批援藏項(xiàng)目，該項(xiàng)目主要是xxx周邊進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并包括“xx泉”景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)、xxx上山游步道延伸、前山綠化硬化等內(nèi)容。該工程于2013年3月28日正式開工，目前已全面竣工。初步估計(jì)，該景點(diǎn)的建成將對(duì)本居委會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到一定的推動(dòng)作用。

2013年3月5日—3月底，第二批駐村工作隊(duì)還爭(zhēng)取專項(xiàng)資金22萬(wàn)元，創(chuàng)建“鄉(xiāng)村旅游示范戶”4戶，為其購(gòu)臵電視機(jī)、消毒柜、熱水器、家具等設(shè)備，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2014年3月，駐村工作隊(duì)幫助居委會(huì)制定完善《xxx居委會(huì)生態(tài)文明小康示范村后期管理辦法》，并監(jiān)督執(zhí)行，既改善了景區(qū)環(huán)境，有提升了景區(qū)知名度。

2014年6月，第三批駐村工作隊(duì)完成度假村綠化等一些列工作，標(biāo)志著旅游發(fā)展邁上新臺(tái)階。

三、今后的發(fā)展思路

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),對(duì)于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平質(zhì)量具有非常重要的意義。通過鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展,可以有效的開發(fā)農(nóng)村旅游資源,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)就業(yè),為農(nóng)民增收。通過廣泛征求居委會(huì)“兩委”班子和廣大群眾的意見建議后，初步形成如下鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展思路：

（一）創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方式。

以鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村生活和鄉(xiāng)村文化為旅游吸引力，以農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村特色資源為基礎(chǔ)開發(fā)旅游產(chǎn)品，吸引游客前來(lái)觀光游覽、休閑度假、考察學(xué)習(xí)、參與體驗(yàn)。同時(shí)，要圍繞產(chǎn)品主題和文化內(nèi)涵，精心策劃一批游客參與性強(qiáng)、具有體驗(yàn)趣味的活動(dòng)項(xiàng)目，加以開發(fā)建設(shè)，讓游客充分體驗(yàn)鄉(xiāng)村民風(fēng)民俗、農(nóng)家生活和勞作形式，在勞動(dòng)的歡快之余，購(gòu)得滿意的農(nóng)副產(chǎn)品和民間工藝品。在蔬菜采摘、魚塘垂釣、草原騎馬、休閑觀光、風(fēng)光攝影等各種喜聞樂見、樂于參與的鄉(xiāng)村游體驗(yàn)項(xiàng)目上下功夫。

（二）挖掘藏源特色文化。

下一步將重點(diǎn)深入挖掘民族文化、宗教文化、歷史文化、神話傳說等文化資源，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)相融合。力爭(zhēng)組建一支鄉(xiāng)村文藝表演隊(duì)伍，精心編排表演劇目，組織藏族服飾、鍋莊舞曲、藏戲演出等。同時(shí)要做大做強(qiáng)民族手工藝品、奶制品、酥油制品、菜籽油、青稞酒等具有一定發(fā)展前景的旅游商品加工業(yè)，積極開發(fā)刺繡、藏毯、氆氌

等旅游產(chǎn)品，豐富旅游商品種類，提升旅游商品文化品位。同時(shí)，可重點(diǎn)加強(qiáng)居委會(huì)“xxx度假村”項(xiàng)目建設(shè)，讓游客留得住、可消費(fèi)。

（三）加強(qiáng)旅游從業(yè)人員技能培訓(xùn)。

要把旅游人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)作為本居委會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)的首要工作來(lái)抓，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的職業(yè)道德和社會(huì)公德培訓(xùn)。努力培養(yǎng)一批守法紀(jì)、有文化、善經(jīng)營(yíng)、懂管理的鄉(xiāng)村旅游人才。要采取多種措施，開展旅游景區(qū)、星級(jí)農(nóng)家樂等負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，實(shí)行資格認(rèn)證和持證上崗制度，提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的管理和服務(wù)水平。

第五篇：關(guān)于全市旅游業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于全市旅游業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

旅游業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，也是當(dāng)前我市著力培育發(fā)展的五大千億產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局具有戰(zhàn)略意義。為推動(dòng)我市旅游產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，最近，市人大常委會(huì)副主任錢世茂帶領(lǐng)城建環(huán)保工委、市旅游局負(fù)責(zé)人，各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)和城建環(huán)保工委主任、副主任，分赴9個(gè)縣（市、區(qū)），通過召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、實(shí)地考察等多種形式，對(duì)全市旅游業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我市各級(jí)黨委政府對(duì)旅游工作越來(lái)越重視，社會(huì)各界對(duì)旅游業(yè)發(fā)展越來(lái)越關(guān)注，各地旅游開發(fā)建設(shè)的力度越來(lái)越大，全市旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好的態(tài)勢(shì)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，合力興旅的氛圍初步形成。

市委市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把旅游產(chǎn)業(yè)作為我市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和五大千億產(chǎn)業(yè)之一重點(diǎn)培育發(fā)展，先后成立了以市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、38個(gè)與旅游工作相關(guān)的職能部門負(fù)責(zé)人為成員的旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了加快推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，并加大了對(duì)各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門的工作考核力度。各縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，健全完善旅游工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，蘭溪、東陽(yáng)、義烏、武義、磐安還專門成立旅委會(huì)以強(qiáng)化對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，全市上下初步形成了合力推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（二）加大工作力度，工作體制機(jī)制逐漸完善。

加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌謀劃，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入金華市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，金華市旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃有望于近期出臺(tái)。強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)資金保障，市本級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金從原來(lái)的900萬(wàn)元/年提高至2500萬(wàn)元/年。加強(qiáng)旅游工作研究，市旅游局與金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合成立了金華市旅游研究院，在旅游科研、旅游策劃、旅游商品開發(fā)、人才培養(yǎng)等方面積極開展合作。各縣（市、區(qū)）相繼完成或正在積極編制旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，并加大旅游工作考核力度，出臺(tái)了扶持和鼓勵(lì)旅游業(yè)發(fā)展的政策。

（三）加大項(xiàng)目建設(shè)力度，旅游業(yè)綜合實(shí)力有所提升。

這幾年，我市旅游項(xiàng)目投資建設(shè)的力度明顯加大，掀起了新一輪旅游建設(shè)高潮，一批重大旅游項(xiàng)目如東陽(yáng)萬(wàn)花園、鳳凰谷天瀾度假酒店、武義璟園等建成開業(yè)。到2015年底，全市列入國(guó)家項(xiàng)目管理系統(tǒng)項(xiàng)目96個(gè)，列入省重大項(xiàng)目14個(gè)，總投資額960多億元，全市4A級(jí)景區(qū)18家。3A級(jí)景區(qū)15家，省級(jí)旅游度假區(qū)5家。

（四）改革完善管理體制，旅游市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化。

改革創(chuàng)新旅游管理體制，2015年成立金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)金華山開發(fā)建設(shè)。推進(jìn)旅游社會(huì)化改革，相繼成立金華市旅游研究院、導(dǎo)游協(xié)會(huì)、旅游糾紛調(diào)解委員會(huì)，建立旅游社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，增添了我市旅游發(fā)展新動(dòng)力。加大旅游市場(chǎng)整頓和旅游安全排查、整治，積極開展全省首個(gè)“縣（市、區(qū)）旅客滿意度調(diào)查”試點(diǎn)，我市旅游服務(wù)質(zhì)量滿意度不斷提高。

二、我市旅游業(yè)發(fā)展存在的主要困難和問題

（一）旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃與其他規(guī)劃銜接存在“困境”。

在調(diào)研中，基層反映比較多的是，旅游規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、水利規(guī)劃等未能很好銜接，導(dǎo)致一些核心保護(hù)區(qū)范圍過大或保護(hù)級(jí)別定義過高，致使旅游業(yè)項(xiàng)目落地難。雖然旅游法明確要求，各級(jí)人民政府編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮相關(guān)旅游項(xiàng)目、設(shè)施的空間布局和建設(shè)用地要求。規(guī)劃和建設(shè)交通、通信、供水、供電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。但由于旅游法強(qiáng)制力和約束力不夠，加之旅游主管部門在政府各部門中處于弱勢(shì)地位，致使該法律規(guī)定落地很難。如何加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃與其他規(guī)劃相銜接，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，成為當(dāng)前擺在各級(jí)政府面前亟待破解的重要課題。

（二）旅游業(yè)要素保障不足。

一是旅游建設(shè)土地指標(biāo)不足。當(dāng)前，“有項(xiàng)目、有資金、沒土地”現(xiàn)象比較普遍，有的旅游項(xiàng)目即使經(jīng)過層層審批獲得了用地指標(biāo)，但因配套旅游公共服務(wù)設(shè)施缺乏用地指標(biāo)而遲遲不能建設(shè)，影響了旅游項(xiàng)目綜合效益的發(fā)揮。在“三改一拆”過程中，有的旅游建設(shè)項(xiàng)目及配套設(shè)施因?yàn)槭芟尥恋刂笜?biāo)而作為違章建筑被拆除。二是旅游產(chǎn)業(yè)融資難。旅游業(yè)投資周期長(zhǎng)、回報(bào)慢、可抵押資產(chǎn)少，很難從銀行獲得融資，如何為我市將旅游業(yè)打造成為千億支柱產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)大資金支持有待探索。三是旅游專業(yè)人才、技術(shù)缺乏。隨著全域化旅游時(shí)代的到來(lái)，我市人才建設(shè)與行業(yè)發(fā)展建設(shè)不相適應(yīng)、人才建設(shè)滯后于市場(chǎng)需求等問題逐漸凸顯出來(lái)，基層要求加大旅游人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度、加強(qiáng)旅游工作指導(dǎo)的呼聲較高。

（三）旅游業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度還需加大。

一是“大金華”整體旅游品牌沒有打響。金華旅游資源豐富，縣（市、區(qū)）旅游特色鮮明，但金華旅游整體品牌缺乏集體打造，區(qū)域旅游目的地形象不夠鮮明，各縣（市、區(qū)）單打獨(dú)斗、重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象比較突出。二是旅游業(yè)發(fā)展不平衡。義烏商貿(mào)、東陽(yáng)橫店影視文化全國(guó)有名，武義溫泉、磐安養(yǎng)生、永康五金也有一定的影響力，但縣（市、區(qū)）之間旅游業(yè)發(fā)展不平衡，尤其是市本級(jí)旅游業(yè)發(fā)展相對(duì)遲緩，2015年市本級(jí)旅游收入僅占全市旅游總收入的13.5%。三是旅游公共服務(wù)體系建設(shè)不夠完善。迄今為止，全市還沒有建立統(tǒng)一的公共咨詢服務(wù)平臺(tái)，智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展遲緩，旅游交通服務(wù)體系有待完善。四是市本級(jí)旅游管理體制機(jī)制不順。雖然2015年我市對(duì)金華山管理體制進(jìn)行了調(diào)整，但市本級(jí)旅游管理體制機(jī)制不順的矛盾仍十分突出，如婺城區(qū)受限于飲用水源地保護(hù)、市區(qū)管理體制等因素，旅游業(yè)發(fā)展舉步維艱。

（四）旅游工作力量較為薄弱。

調(diào)研中，縣（市、區(qū)）普遍反映，旅游主管部門編制少、人員少、執(zhí)法力量弱，“小馬拉大車”現(xiàn)象嚴(yán)重，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前旅游業(yè)迅速發(fā)展的形勢(shì)，這種現(xiàn)象在市本級(jí)尤為突出。如婺城區(qū)旅游局目前無(wú)行政編制，沒有配備具有執(zhí)法資格證的執(zhí)法人員，金東區(qū)旅游局僅有一名工作人員持有執(zhí)法證，金華經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)還沒有專門的工作人員，其他縣（市、區(qū)）也都不同程度地存在這個(gè)問題，嚴(yán)重影響和制約了旅游工作的開展。

三、加快我市旅游業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）創(chuàng)新發(fā)展理念，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

一要跳出旅游看旅游，強(qiáng)化大旅游發(fā)展理念。確立旅游優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，樹立全域旅游意識(shí)，把“全域資源、全面布局、全景打造、全民參與”理念貫徹到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)行業(yè)、各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域，營(yíng)造全民參與良好氛圍，使旅游業(yè)成為全市人民的共同事業(yè)。二要跳出旅游管旅游，構(gòu)建大旅游工作格局。建議我市學(xué)習(xí)借鑒外地做法，適時(shí)成立旅委會(huì)，切實(shí)發(fā)揮好旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，重視加強(qiáng)旅游工作體制機(jī)制的研究，著重解決好我市旅游工作統(tǒng)協(xié)調(diào)力度不夠、旅游工作力量薄弱、市區(qū)旅游管理職能分割和多頭管理等問題，形成全市一盤棋的工作格局。三要跳出旅游抓旅游，打造大旅游產(chǎn)業(yè)。充分利用旅游業(yè)覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，結(jié)合我市縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)特色明顯的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展都市休閑旅游、歷史文化旅游、健康養(yǎng)生旅游、生態(tài)休閑旅游、商貿(mào)購(gòu)物旅游、影視體驗(yàn)旅游、商務(wù)會(huì)展旅游，形成旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、互促共贏的良好局面。

（二）加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃與其他規(guī)劃的銜接，實(shí)行多規(guī)合一。

要解決影響和制約旅游業(yè)發(fā)展的“多規(guī)不合一”的問題，從當(dāng)前看，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)要高起點(diǎn)編制旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃，并注重旅游規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性；在編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等規(guī)劃時(shí)，要充分考慮當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的需要，并征求旅游主管部門的意見。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要探索建立旅游功能區(qū)，加快編制旅游功能區(qū)規(guī)劃，將旅游功能作為一定國(guó)土空間的主體功能，通過主體功能區(qū)規(guī)劃來(lái)引領(lǐng)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動(dòng)旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)的融合發(fā)展，將金華全域建設(shè)成為生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)融合的區(qū)域。

（三）加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，打響金華旅游品牌。

一要加強(qiáng)資源要素全域內(nèi)整合。以全域化的理念和專業(yè)化的方法，整體推進(jìn)全市旅游業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、線路整合、營(yíng)銷宣傳、監(jiān)督管理等工作，實(shí)現(xiàn)旅游資源共享、線路互聯(lián)、市場(chǎng)互動(dòng)、客源互送，避免各縣（市、區(qū)）同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，如金華山、武義、磐安都在規(guī)劃建設(shè)滑雪場(chǎng)；婺城區(qū)浙中樂園和金東區(qū)浙中樂園同樣是重復(fù)建設(shè)。二要加大金華旅游目的地打造力度。整合現(xiàn)有旅游產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變營(yíng)銷方式，加強(qiáng)縣（市、區(qū)）之間的合作，形成合力對(duì)外營(yíng)銷。要加強(qiáng)金華旅游整體形象的包裝策劃，提煉金華旅游大品牌，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，整體運(yùn)作，樹立像“多彩貴州”、“好客山東”這樣深入人心的金華旅游形象。三要提高市本級(jí)旅游首位度。加快補(bǔ)齊市本級(jí)旅游業(yè)發(fā)展相對(duì)薄弱、帶動(dòng)力不強(qiáng)這一“短板”，進(jìn)一步理順市區(qū)旅游工作體制機(jī)制，傾力將金華山、婺州古城打造成為全市旅游龍頭項(xiàng)目，積極推進(jìn)環(huán)城休閑度假區(qū)建設(shè)。

（四）進(jìn)一步創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化要素保障。

一要加強(qiáng)資金保障。建議我市借鑒江蘇的做法，由財(cái)政局、旅游局、信用再擔(dān)保公司三方推出“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”和“旅游業(yè)融資擔(dān)?！?，以貸款形式為旅游項(xiàng)目提供資金，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源流向旅游產(chǎn)業(yè)。二要加強(qiáng)用地保障。在土地利用總體規(guī)劃修編過程中，要充分考慮旅游業(yè)用地的安排，優(yōu)先落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)用地。要總結(jié)推廣磐安縣加強(qiáng)旅游業(yè)土地要素保障的做法，學(xué)習(xí)借鑒山東省淄博市夢(mèng)泉村的“整體租賃+制度保障”的土地流轉(zhuǎn)模式，積極破解旅游業(yè)發(fā)展的土地瓶頸制約難題。三要加強(qiáng)人才保障。大力實(shí)施人才興旅工程，建立金華市高端旅游人才庫(kù)，成立專家咨詢委員會(huì)，加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)，引進(jìn)緊缺技能人才，構(gòu)建“高校+企業(yè)+政府”的旅游人才培養(yǎng)模式。發(fā)揮浙師大、上海財(cái)大浙江學(xué)院、金職院、義烏工商學(xué)院等在金高校人才資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，建立旅游產(chǎn)學(xué)研合作基地，加強(qiáng)新型旅游業(yè)態(tài)領(lǐng)域的緊缺專門人才培養(yǎng)。

（五）加大旅游法貫徹實(shí)施力度，實(shí)行依法治旅、依法興旅。

一要加大旅游法普法宣傳力度。把宣傳普及旅游法作為我市發(fā)展旅游業(yè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期性和基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，落實(shí)普法責(zé)任制，著重抓好政府及旅游主管部門、相關(guān)部門單位、旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員、廣大旅游者等各層面的宣傳培訓(xùn)，注重發(fā)揮新聞媒體在旅游法普及中的作用，形成全社會(huì)學(xué)法、用法、守法的法治氛圍。二要加快旅游法配套法規(guī)制度建設(shè)。建議市政府及有關(guān)部門加快研究解決旅游產(chǎn)業(yè)新變化、新業(yè)態(tài)帶來(lái)的新問題，抓緊制定相關(guān)管理辦法，為我市旅游業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。三要提升旅游執(zhí)法水平。著力破解旅游工作力量和旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不相適應(yīng)的問題，充實(shí)旅游工作部門力量，強(qiáng)化有關(guān)部門職責(zé)，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合整治，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、機(jī)制化，積極構(gòu)建文明誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。