第一篇：建鄴區(qū)旅游發(fā)展“十一五”規(guī)劃

建鄴區(qū)旅游發(fā)展“十一五”規(guī)劃

建鄴區(qū)旅游局

第一章 “十五”回顧與評(píng)價(jià)

區(qū)旅游局自1999年底成立，確定了?起點(diǎn)要高，發(fā)展要快，充分利用區(qū)域資源優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，拓展旅游市場(chǎng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的提升?的工作目標(biāo)，形成了?依托和整合區(qū)域資源，創(chuàng)立景點(diǎn)品牌，發(fā)展建鄴旅游經(jīng)濟(jì)?的工作思路。特別是二○○二年底區(qū)劃調(diào)整后，旅游局提出了?邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊宣傳、邊發(fā)展?的工作方法，努力將實(shí)現(xiàn)旅游倍增計(jì)劃作為?富民強(qiáng)區(qū)?戰(zhàn)略目標(biāo)的重大舉措來(lái)抓，實(shí)行旅游資源整合，完善旅游要素配臵，開(kāi)辟黃金旅游線路，打造具有建鄴特色的旅游品牌，努力創(chuàng)造了我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的良好局面，樹(shù)立了建鄴綠于的嶄新形象。

整合旅游資源，拓展旅游市場(chǎng)，充分挖掘旅游產(chǎn)品的綜合潛能

區(qū)劃調(diào)整前，建鄴區(qū)內(nèi)雖有較豐富的旅游資源，但這些資源散、小、弱、沒(méi)有連成線，形成片，更沒(méi)有拳頭旅游產(chǎn)品，其各自為政、單兵作戰(zhàn)的狀況，既削弱了自身的吸引力，更影響了建鄴旅游的整體形象，為了整合區(qū)內(nèi)旅游資源，發(fā)揮旅游景點(diǎn)的綜合潛能，進(jìn)一步拓展旅游市場(chǎng)，旅游局在多方學(xué)習(xí)和大量的調(diào)研的基礎(chǔ)上，采取了一系列積極有效的措施：首先，在區(qū)旅游局限性積極申請(qǐng)和市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，成立了由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、區(qū)旅游局和區(qū)內(nèi)各景點(diǎn)及其主管部門負(fù)責(zé)人組成的?南京市旅游事業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)建鄴區(qū)分會(huì)?，為實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)各景點(diǎn)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展奠定了組織基礎(chǔ)。其次，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)內(nèi)旅游資源的分布以及景點(diǎn)的文化內(nèi)涵和特色，曾開(kāi)辟了朝天宮——甘熙故居——中華織錦村——莫悉湖公園——江東門紀(jì)念館等民俗旅游線路和愛(ài)國(guó)主義教育線路，區(qū)劃調(diào)整后，根據(jù)社區(qū)的實(shí)際狀況，又開(kāi)辟了雙閘奶牛場(chǎng)——雙閘影視基地——江心洲景區(qū)農(nóng)業(yè)旅游線路和南京卷煙廠——雨潤(rùn)食品集團(tuán)——奧體主場(chǎng)館工業(yè)旅游線路，形成了區(qū)內(nèi)景點(diǎn)和其它旅游資源聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。第三，舉辦旅游節(jié)慶活動(dòng)，打響建鄴旅游品牌，樹(shù)立建鄴旅游的整體形象。旅游局成立后，即對(duì)區(qū)內(nèi)旅游行業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)朝天宮地區(qū)堪稱南京的?母城?，是一個(gè)可以充分利用、并且能打得響的旅游品牌。為挖掘歷史文化底蘊(yùn)、弘揚(yáng)?母城?文化、樹(shù)立建鄴旅游形象、提升旅游接待環(huán)境，我局決定舉辦旅游節(jié)慶活動(dòng)，打出?南京母城?這一建鄴區(qū)獨(dú)有的旅游品牌。二00二年，我局抓住春節(jié)、五一、十一黃金周的契機(jī)，先后舉辦了?朝天宮——南京母城?旅游節(jié)、慶?五一?南京母城歡樂(lè)游、南京母城金秋旅游同暨金秋夜樂(lè)大型游覽活動(dòng)等一系列旅游節(jié)慶活動(dòng)?；顒?dòng)以?南京母城?為招牌和靈魂，以區(qū)內(nèi)景點(diǎn)（朝天宮、莫愁湖、甘熙故居、云錦研究所、江東門紀(jì)念館等）的豐富內(nèi)涵和特色為基礎(chǔ)，以各旅游單位熱情周到的服務(wù)為前提，憑借豐富多彩的內(nèi)容、極富游覽和觀賞價(jià)值的歷史人文景致，依靠精心的安排和組織，吸引了國(guó)內(nèi)外和本市的大量游人，一舉打響了?南京母城?這一建鄴特有的旅游品牌，為建鄴旅游業(yè)的發(fā)展探索了一條可引之路。

第二篇：紅安縣旅游經(jīng)濟(jì)十一五發(fā)展成果及十二五規(guī)劃

紅安縣旅游經(jīng)濟(jì)十一五發(fā)展成果及十二五規(guī)劃

一、“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況

（一）旅游經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。“十一五”期間，全縣累計(jì)接待海內(nèi)外旅游者 300 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入20億元，年均增長(zhǎng)18%和23%。旅游總收入相當(dāng)于全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的7.8%，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。至2011年底，全縣有質(zhì)量等級(jí)旅游區(qū) 3家，其中4A級(jí)2家，3A級(jí)1家；工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn) 1家，星級(jí)飯店3 家；旅行社 10家；旅游從業(yè)人員3000人，其中導(dǎo)游50人；完善了旅游娛樂(lè)設(shè)施，打造了一批精品旅游文化節(jié)目；開(kāi)發(fā)了系列旅游商品。與此同時(shí)，成功創(chuàng)建湖北旅游強(qiáng)縣，湖北旅游名鎮(zhèn)1個(gè)，湖北旅游名村1個(gè)。

（三）旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)加快推進(jìn)。在紅色旅游方面，累計(jì)爭(zhēng)取資金1億多元，對(duì)黃麻起義和鄂豫皖蘇區(qū)革命紀(jì)念園、李先念故居紀(jì)念園、長(zhǎng)勝街和董必武故居等經(jīng)典紅色旅游景區(qū)進(jìn)行改造。采取“一對(duì)一”的方式，對(duì)61位開(kāi)國(guó)將軍的故居進(jìn)行了維修。黃麻起義和鄂豫皖蘇區(qū)革命紀(jì)念園、李先念故居紀(jì)念園被國(guó)家旅游局評(píng)定為AAAA景區(qū)。成功地引進(jìn)了紅平旅游發(fā)展公司來(lái)我縣開(kāi)發(fā)對(duì)天河探險(xiǎn)漂流景區(qū)。

（四）旅游帶動(dòng)功能顯著增強(qiáng)。全縣旅游直接和間接就業(yè)人數(shù)達(dá)到1、8萬(wàn)人，涌現(xiàn)出一大批通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)脫貧致富的典型。

二、“十二五”發(fā)展總體規(guī)劃

到2016年，全縣年接待國(guó)內(nèi)外旅游者250萬(wàn)人次以 1

上，實(shí)現(xiàn)旅游總收入8.5億元以上，相當(dāng)于全縣同期GDP的11%以上；提供直接就業(yè)10000人，帶動(dòng)城鄉(xiāng)間接就業(yè)5萬(wàn)人。培育3—5個(gè)品牌旅游項(xiàng)目；4A級(jí)以上旅游景區(qū)達(dá)到6家以上，其中5A級(jí)旅游景區(qū)2家；四星級(jí)以上飯店達(dá)到3個(gè)以上，四星級(jí)以上“農(nóng)家樂(lè)”達(dá)到10家以上。

（一）、繼續(xù)抓好創(chuàng)建創(chuàng)強(qiáng)工作。做好黃麻起義和鄂豫皖蘇區(qū)紀(jì)念園、李先念故居紀(jì)念園創(chuàng)5A，天臺(tái)山、長(zhǎng)勝街創(chuàng)4A的基礎(chǔ)工作。做好湖北旅游名鎮(zhèn)、名村創(chuàng)建。發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游。

（二）、完成旅游項(xiàng)目策劃招商工作。對(duì)接大別山試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)完成旅游片區(qū)策劃，加大旅游招商引資力度，豐富旅游產(chǎn)品。

（三）延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞旅游要素，積極開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，加快游客服務(wù)中心建設(shè)，服務(wù)高星級(jí)賓館建設(shè)。

（四）全面加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行“人才興旅”戰(zhàn)略，聘請(qǐng)引進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、營(yíng)銷策劃的高級(jí)人才；培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理、導(dǎo)游講解的中級(jí)人才；發(fā)展優(yōu)秀旅游從業(yè)人才。

（五）強(qiáng)化旅游宣傳促銷。圍繞“中國(guó)第一將軍縣”這一主題，辦好一系列的宣傳推介活動(dòng)。通過(guò)各種媒體播放紅安旅游風(fēng)光片，紅色歷史專題片，爭(zhēng)取紅安旅游宣傳片上中央電視臺(tái)。舉辦各種主題節(jié)會(huì)和活動(dòng)宣傳推介紅安。

家；湖北旅游名鎮(zhèn)達(dá)到3個(gè)，旅游名村達(dá)到6

第三篇：市中醫(yī)藥發(fā)展十一五規(guī)劃

文章標(biāo)題：市中醫(yī)藥發(fā)展十一五規(guī)劃

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（2006年～2010年）

中醫(yī)藥是中華民族的文化瑰寶，是我國(guó)衛(wèi)生工

作的重要組成部分，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，實(shí)現(xiàn)中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧xx，具有十分重要的意義?！笆晃濉逼陂g，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥強(qiáng)省、中醫(yī)藥現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)xx社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要時(shí)期，根據(jù)《中共xx省委、xx省人民政府關(guān)于建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省的決定》精神，結(jié)合我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、“十五”期間中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展回顧

“十五”期間，我市中醫(yī)藥事業(yè)在市委、市政府以及省衛(wèi)生廳、省中醫(yī)藥局的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)衛(wèi)生工作方針和中醫(yī)藥政策，堅(jiān)持以病人為中心，把握機(jī)遇，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，xx中醫(yī)藥事業(yè)快速、健康、穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展，取得了顯著成績(jī)，圓滿完成了“十五”規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)。

(一)中醫(yī)藥法制建設(shè)步伐加快，依法管理的水平逐步提高

“十五”期間，國(guó)家和省先后頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥條例》、《xx省發(fā)展中醫(yī)藥條例》，我市制定了《xx市中醫(yī)藥事業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃》，中醫(yī)藥相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的頒布和實(shí)施，為中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展提供了有力的法律保障，使中醫(yī)藥工作進(jìn)一步走向法制化、規(guī)范化的管理。同時(shí)，市衛(wèi)生部門通過(guò)開(kāi)展中醫(yī)藥普法教育，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，打擊非法行醫(yī)，整頓中醫(yī)醫(yī)療市場(chǎng)秩序等，促進(jìn)了中醫(yī)藥事業(yè)有序，健康地發(fā)展。

(二)不斷深化中醫(yī)改革，增強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的能力

“十五”期間，隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，我市中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)科學(xué)管理，改善服務(wù)條件，努力提高醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量，較好地滿足了人民群眾多層次的醫(yī)療服務(wù)需求。一是不斷完善人事、分配制度和社會(huì)后勤化改革，調(diào)動(dòng)中醫(yī)藥人員的積極性。二是加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，增加業(yè)務(wù)服務(wù)項(xiàng)目，完善?？茦I(yè)務(wù)設(shè)置，加大重點(diǎn)中醫(yī)?？茖２〉慕ㄔO(shè)力度，促使中醫(yī)藥事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是實(shí)行藥品器械集中采購(gòu)招標(biāo)、門診住院病人費(fèi)用清單制等，努力減輕患者的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)，醫(yī)療信息管理規(guī)范逐步建立完善，現(xiàn)代中醫(yī)藥信息管理網(wǎng)絡(luò)體系雛形初現(xiàn)。

(三)中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)體系逐步完善

“十五”期間，全市中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平穩(wěn)步提高，中醫(yī)隊(duì)伍不斷壯大，中醫(yī)綜合服務(wù)功能得到較大發(fā)展，基本適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人民群眾的健康需求。我市現(xiàn)有三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院一所(同時(shí)也是全國(guó)示范中醫(yī)醫(yī)院、xx大學(xué)附屬醫(yī)院)，市xx、市xx以及各鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院均設(shè)置有中醫(yī)科或中醫(yī)門診。目前全市共有中醫(yī)病床629張，從事中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員363人，其中具有高級(jí)職稱技術(shù)人員84人，中級(jí)職稱技術(shù)人員122人。中醫(yī)藥資源利用效率有了較大的提高，平均每千人占有病床0.4張，每千人口占有中醫(yī)師有0.3人，全市年中醫(yī)診療人次821892人次，住院服務(wù)量9783人次。

(四)中醫(yī)藥內(nèi)涵建設(shè)成效顯著，綜合服務(wù)功能得到較大提高

xx市中醫(yī)院“十五”期間發(fā)展迅猛，該醫(yī)院堅(jiān)持精心服務(wù)、愛(ài)心關(guān)懷的服務(wù)宗旨，突出中醫(yī)特色，發(fā)揮中西醫(yī)結(jié)合優(yōu)勢(shì)，以?？茖２〗ㄔO(shè)為重點(diǎn)，以完善綜合服務(wù)功能為目標(biāo)，注重對(duì)規(guī)范醫(yī)療質(zhì)量管理、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量水平和管理水平的內(nèi)涵建設(shè)，較好地滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)中藥的需求。我市已初步形成了以市中醫(yī)院為龍頭，帶動(dòng)各鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院中醫(yī)共同發(fā)展的中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)了我市中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。目前，市中醫(yī)院具有中醫(yī)特色和優(yōu)勢(shì)、學(xué)術(shù)水平較高的市級(jí)重點(diǎn)?？?個(gè)，其中中醫(yī)急癥?？剖鞘〖?jí)中醫(yī)急癥重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)單位。

(五)中醫(yī)藥科研和教學(xué)工作顯著

“十五”期間，市中醫(yī)院通過(guò)了xx省高等醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地評(píng)審小組專家的核準(zhǔn)，被認(rèn)定為xx大學(xué)附屬醫(yī)院(非直屬)，促進(jìn)我市在中醫(yī)教學(xué)、科研水平再上新臺(tái)階。目前，全市擁有xx省名中醫(yī)2人，xx中醫(yī)藥等大學(xué)兼職教授、副教授、講師共56人，碩士研究生導(dǎo)師21人，擁有博士4人，碩士29人。取得一批較高水平的科研成果，帶動(dòng)了中醫(yī)藥學(xué)科的發(fā)展?！笆濉逼陂g共獲市科技成果獎(jiǎng)17項(xiàng)?？蒲姓n題申報(bào)立項(xiàng)層次不斷提高，經(jīng)省級(jí)立項(xiàng)15項(xiàng)，市科技局、市衛(wèi)生局立項(xiàng)159項(xiàng)。同時(shí)，積極開(kāi)展各種新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，多項(xiàng)技術(shù)處于省內(nèi)、市內(nèi)領(lǐng)先水平。

(六)農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥工作逐步完善，在初級(jí)衛(wèi)生保健中的作用日益增強(qiáng)

農(nóng)村中醫(yī)藥工作以培養(yǎng)農(nóng)村中醫(yī)工作人員為

重點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，穩(wěn)步扎實(shí)地積極開(kāi)展?！笆濉逼陂g，全市大多數(shù)鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院中醫(yī)科得到了進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，鎮(zhèn)村中醫(yī)藥人員素質(zhì)和中醫(yī)藥業(yè)務(wù)水平有所提高，推廣適宜農(nóng)村的中醫(yī)藥診療技術(shù)，農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)功能得到逐步完善，覆蓋面得到擴(kuò)大，發(fā)揮了中醫(yī)藥在農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健中的作用。

(七)行風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)成效明顯

“

十五”期間，我市中醫(yī)藥系統(tǒng)堅(jiān)持把行風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)放在重要位置，自覺(jué)落實(shí)各項(xiàng)便民為民措施，發(fā)揮中醫(yī)藥“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，取得較好成效。市中醫(yī)院連年榮獲“xx省精神文明窗口單位”“xx省文明中醫(yī)醫(yī)院”“xx省職工職業(yè)道德建設(shè)先進(jìn)單位”、省和市衛(wèi)生系統(tǒng)“優(yōu)秀集體”“先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。

（八）中藥生產(chǎn)、研發(fā)等發(fā)展居前

在中藥生產(chǎn)企業(yè)方面，xx已擁有xx藥業(yè)、xx藥業(yè)、xx制藥、xx制藥、xx生化藥業(yè)、xx中藥、xx藥業(yè)、xx中藥、xx醫(yī)藥等20多家中藥生產(chǎn)企業(yè)，中藥產(chǎn)品年銷售額近4億元。部分公司的中藥保健產(chǎn)品已出口俄羅斯和東歐市場(chǎng)。在中藥產(chǎn)品的研發(fā)方面，xx基本建立起以企業(yè)為中心的技術(shù)開(kāi)發(fā)體系，一批新產(chǎn)品正在研發(fā)或投入市場(chǎng)。xx中健藥物研究所開(kāi)發(fā)的xx片等已成功投放市場(chǎng)。在中藥材種植方面，xx內(nèi)外有關(guān)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，也在省內(nèi)外開(kāi)發(fā)較大規(guī)模的種植基地。

“十五”期間，我市的中醫(yī)藥事業(yè)得到了快速、穩(wěn)步發(fā)展，基本能滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥醫(yī)療保健的需求，但是仍存在一些問(wèn)題和困難。如當(dāng)前全市中醫(yī)藥學(xué)術(shù)發(fā)展相對(duì)滯后，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮，中醫(yī)“名科”、“名醫(yī)”建設(shè)仍有待發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中醫(yī)工作整體水平比較薄弱，中醫(yī)人才缺乏，這都將需要我們?cè)诮窈蟀l(fā)展過(guò)程中必須認(rèn)真研究和解決。

二、“十一五”中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)和增進(jìn)人民健康為目標(biāo)，以滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求為導(dǎo)向，建設(shè)集官、產(chǎn)、學(xué)、研、貿(mào)“五位一體”的中醫(yī)藥發(fā)展體系，以政府主導(dǎo)、整合資源、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作為原則，以中藥產(chǎn)品生產(chǎn)基地、中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系、中藥現(xiàn)代物流和出口體系為重點(diǎn)，全面推進(jìn)xx中醫(yī)藥城建設(shè)工作，為中醫(yī)藥強(qiáng)省做出較大貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

以振興全市中醫(yī)藥為總目標(biāo)，以比較低廉的費(fèi)用、提供比較優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)；改革和優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)模式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，做大做強(qiáng)中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，提高中醫(yī)藥對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)率；培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的名院、名科、名醫(yī)，發(fā)揮中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢(shì)，加快科技創(chuàng)新；加強(qiáng)各鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生站）中醫(yī)藥工作，進(jìn)一步完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)一步拓展中醫(yī)診療手段，提高臨床療效，力爭(zhēng)在中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力建設(shè)、參與公共衛(wèi)生體系建設(shè)、農(nóng)村中醫(yī)藥建設(shè)等方面有重大進(jìn)展，進(jìn)一步提高中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平和防病治病能力，中醫(yī)藥綜合實(shí)力居全省前列，為建設(shè)和諧xx作出貢獻(xiàn)。

由市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以國(guó)家健康科技產(chǎn)業(yè)基地為依托，以中藥企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)為主體，以xx藥學(xué)院等院校為合作方，設(shè)立xx中醫(yī)藥城項(xiàng)目，是集官、產(chǎn)、學(xué)、研、貿(mào)“五位一體”的中醫(yī)藥發(fā)展體系。到2010年，基本建成以國(guó)家健康科技產(chǎn)業(yè)基地為主體，產(chǎn)業(yè)布局合理、配套完善、在國(guó)內(nèi)外有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）進(jìn)一步健全中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系

1、市中醫(yī)院作為我市中醫(yī)藥龍頭，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)、幫扶全市鎮(zhèn)村醫(yī)療單位開(kāi)展中醫(yī)工作。

2、進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院必須設(shè)立中醫(yī)科、中草藥房。二級(jí)或相當(dāng)于二級(jí)以上醫(yī)院設(shè)立3個(gè)以上中醫(yī)專科專病門診，并設(shè)立中醫(yī)病房，中醫(yī)師占醫(yī)院醫(yī)師總數(shù)的12以上，配備1名以上高級(jí)、3名以上中級(jí)職稱技術(shù)人員；一級(jí)以及鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院中醫(yī)師占醫(yī)院醫(yī)師總數(shù)的15以上，配備1名以上中級(jí)職稱技術(shù)人員，中醫(yī)師需要參加住院查房；所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和衛(wèi)生站要配有一名中醫(yī)師或中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師（鄉(xiāng)村醫(yī)生），并要配備設(shè)立中草藥柜。

3、加快實(shí)現(xiàn)全市中醫(yī)藥資源共享，逐步建立中醫(yī)疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系。加快中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力建設(shè)和重大疾病防治工作步伐。發(fā)揮中醫(yī)藥特色，提高中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的救治能力。

（二）創(chuàng)建中醫(yī)“名院”，建設(shè)現(xiàn)代化綜合性市中醫(yī)院

市中醫(yī)院是我市中醫(yī)藥工作的重要基地，要加快發(fā)展步伐，確立以提高中醫(yī)藥臨床療效為目的，積極推進(jìn)中醫(yī)?？疲▽２。┙ㄔO(shè)，拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，加大省、市重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)力度，力爭(zhēng)建設(shè)成省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？?～6個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)?？?個(gè)以上。充分發(fā)揮中醫(yī)特色和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)和規(guī)范管理，完善綜合服務(wù)功能，不斷提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，大力開(kāi)展“名院”、“名科”、“名醫(yī)”建設(shè)，完善預(yù)防、治療、康復(fù)、保健、養(yǎng)生的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，提升醫(yī)院的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，不斷滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥的需求。

認(rèn)真規(guī)劃和建設(shè)好新中醫(yī)院，爭(zhēng)取建設(shè)成為有特色、有優(yōu)勢(shì)，人才、管理、服務(wù)、設(shè)施一流的現(xiàn)代化中醫(yī)醫(yī)院。新中醫(yī)院床位900張，業(yè)務(wù)用房面積10萬(wàn)平方米。

（三）大力提升中醫(yī)藥服務(wù)能力

1、優(yōu)化資源配置，發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村和社區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)能力。認(rèn)真落實(shí)《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥服務(wù)管理基本規(guī)范》，積極提供優(yōu)質(zhì)、方便、價(jià)格合理的中醫(yī)藥服務(wù)措施和途徑，開(kāi)展社區(qū)中醫(yī)藥預(yù)防保健、養(yǎng)身康復(fù)、健康教育等方面服務(wù)，增加中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的廣度，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)都能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

2、發(fā)揮中醫(yī)中藥在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的作用。運(yùn)用中醫(yī)藥防病治病，是解決農(nóng)村居民基本醫(yī)療保健的有效途徑。依托市、鎮(zhèn)、村三級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極運(yùn)用簡(jiǎn)、便、廉、驗(yàn)的中醫(yī)藥診療技術(shù)服務(wù)，做好中醫(yī)藥科普宣傳，積極引導(dǎo)農(nóng)民選擇運(yùn)用中醫(yī)藥預(yù)防和診療疾病。要把發(fā)展農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)，同落實(shí)《農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)展綱要》與建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)和作用，切實(shí)降低農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

3、擴(kuò)大中醫(yī)中藥的社會(huì)影響，樹(shù)立中醫(yī)中藥的臨床地位，提高中醫(yī)中藥醫(yī)療、教學(xué)和科研水平，加強(qiáng)中醫(yī)中藥知識(shí)的普及和中醫(yī)適宜診療技術(shù)的推廣，加強(qiáng)對(duì)基層中醫(yī)藥的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

4、開(kāi)展對(duì)腫瘤、肝炎、心腦血管疾病、糖尿病等重大疾病的中醫(yī)中藥的防治研究，充分發(fā)揮中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合優(yōu)勢(shì)，提高防治水平。進(jìn)一步拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥人材隊(duì)伍建設(shè)

1、健全和完善在職中醫(yī)藥人員的繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，擴(kuò)大再教育培訓(xùn)的覆蓋面；對(duì)新畢業(yè)中醫(yī)藥人員、在職中醫(yī)師、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和農(nóng)村衛(wèi)生站人員三個(gè)層次，有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高我市中醫(yī)藥人員水平。

2、制定中醫(yī)藥師承教學(xué)的管理辦法，鼓勵(lì)老中醫(yī)藥人員帶徒授業(yè)，提高中醫(yī)藥隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3、加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和臨床優(yōu)秀人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛的省、市名中醫(yī)。省、市重點(diǎn)?？埔鋫?～2名博士，力爭(zhēng)到“十一五”末引進(jìn)和培養(yǎng)30名中醫(yī)藥或中西醫(yī)結(jié)合碩士、博士，爭(zhēng)取具有博士生導(dǎo)師資格2～3名、碩士生導(dǎo)師20名。

4、加強(qiáng)中藥人才培養(yǎng),為中藥種植、生產(chǎn)、加工、流通、科研、服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)鏈提供高素質(zhì)的人才，為中醫(yī)藥強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施提供人力資源的支撐和智力支持，提升中醫(yī)藥人才的整體水平。

（五）促進(jìn)中醫(yī)藥科技事業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥特色診療方法、技術(shù)的總結(jié)、推廣，強(qiáng)化中醫(yī)藥科技項(xiàng)目攻關(guān)和組織實(shí)施工作。加強(qiáng)中藥基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作，爭(zhēng)取成立1～2個(gè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室，市中醫(yī)院中藥藥理實(shí)驗(yàn)室爭(zhēng)取成為xx市中藥藥理實(shí)驗(yàn)室。對(duì)中醫(yī)臨床診療技術(shù)進(jìn)行整理研究和推廣應(yīng)用，加大對(duì)有重大前景研究課題的研究力度，在人員、經(jīng)費(fèi)、條件等方面給予保證，使科研水平有所突破，爭(zhēng)取承擔(dān)國(guó)家級(jí)科研課題2～3項(xiàng)、省級(jí)科研獲獎(jiǎng)2～3項(xiàng)，同時(shí)，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化工作。

（六）全面推進(jìn)中醫(yī)藥文化建設(shè)

積極弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，向公眾傳播中醫(yī)藥文化，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要成為體現(xiàn)和弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化的重要窗口。市中醫(yī)院爭(zhēng)取建設(shè)xx中醫(yī)藥博物館，整理xx老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想和經(jīng)驗(yàn)，介紹xx中醫(yī)藥發(fā)展歷史，?？瓢l(fā)展、專家文獻(xiàn)專著、中醫(yī)藥制劑、中藥飲片及標(biāo)本。“十一五”期間建成集綠化、觀賞、中草藥知識(shí)為一體的香山藥用植物園。借助新建xx市中醫(yī)院、xx市中醫(yī)藥博物館、香山藥用植物園、xx中醫(yī)養(yǎng)生保健中心等品牌，發(fā)展中醫(yī)藥文化旅游，促進(jìn)中醫(yī)藥文化消費(fèi)成為當(dāng)代健康新時(shí)尚。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外交流與合作

擴(kuò)大對(duì)外交流與合作。xx有著“僑鄉(xiāng)”的悠久歷史和良好的中醫(yī)傳統(tǒng)，要充分利用xx毗鄰港澳的區(qū)域優(yōu)勢(shì)、窗口優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步促進(jìn)和發(fā)展與港、澳、臺(tái)地區(qū)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和中醫(yī)院校在中醫(yī)藥臨床、學(xué)術(shù)、科教方面的交流，以具特色技術(shù)的專病合作為突破口，參與和推動(dòng)泛x三角區(qū)域中醫(yī)藥的交流與合作。

（八）全面落實(shí)xx城項(xiàng)目建設(shè)

xx中醫(yī)藥城項(xiàng)目為分主體項(xiàng)目和配套項(xiàng)目?jī)纱蟛糠?，主體項(xiàng)目包括中藥產(chǎn)品生產(chǎn)基地、中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系、中藥現(xiàn)代物流和出口體系三個(gè)項(xiàng)目。配套項(xiàng)目包括中藥材種植基地，現(xiàn)代中醫(yī)臨床基地，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地，中醫(yī)藥養(yǎng)生、旅游和科普基地四個(gè)項(xiàng)目。

1、中藥產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，創(chuàng)建或引進(jìn)符合GMP規(guī)范的中藥生產(chǎn)企業(yè)，形成中藥原料中間體提取中心、中藥飲片加工、中成藥生產(chǎn)、中藥保健食品為主的中藥產(chǎn)品生產(chǎn)基地。至2010年，xx中醫(yī)藥城中藥產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)企業(yè)達(dá)40多家，中藥年產(chǎn)值超過(guò)80～100億元。

2、中藥科技創(chuàng)新服務(wù)體系，組織和整合xx市現(xiàn)有的中醫(yī)藥科技資源，完善相關(guān)的基礎(chǔ)條件，通過(guò)與國(guó)內(nèi)外高水平中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)和同行業(yè)的合作，構(gòu)建一個(gè)面向全市中醫(yī)藥企業(yè)，集研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等多種功能于一體的中藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。

3、中藥現(xiàn)代物流和出口體系，以無(wú)形市場(chǎng)與有形市場(chǎng)相結(jié)合，建立xx中藥現(xiàn)代物流和出口體系。

4、配套項(xiàng)目包括中藥材種植基地，現(xiàn)代中醫(yī)臨床基地，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地，中醫(yī)藥養(yǎng)生、旅游和科普基地四個(gè)項(xiàng)目。中藥材種植基地以xx中醫(yī)藥城企業(yè)為主體，通過(guò)與院校合作，對(duì)藥材種植生產(chǎn)實(shí)施科學(xué)指導(dǎo)和質(zhì)量管理，建立標(biāo)準(zhǔn)中藥材種植基地。中醫(yī)藥養(yǎng)生、旅游和科普基地是集中西醫(yī)檢測(cè)診斷、中醫(yī)藥治療康復(fù)、中醫(yī)藥休閑保健及其它配套為一體的中醫(yī)藥康復(fù)保健以及建設(shè)中醫(yī)藥知識(shí)科普館，按中華藥學(xué)發(fā)展史、中醫(yī)藥著名人物、中藥加工應(yīng)用、中藥現(xiàn)代化生產(chǎn)流程，展示嶺南醫(yī)學(xué)特色、嶺南中藥材及其文化等內(nèi)容。

xx城項(xiàng)目通過(guò)企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集成、自主研發(fā)、院企聯(lián)合、技術(shù)服務(wù)等多種經(jīng)營(yíng)方式，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)運(yùn)作管理，大力促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)集約化、技術(shù)高度化、經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)化、支撐服務(wù)體系化、市場(chǎng)拓展多元化方向發(fā)展。

四、保障與措施

（一）加大對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展的支持力度。加大對(duì)中醫(yī)藥工作的支持力度，把發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)放在突出位置，切實(shí)把中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策與措施落到實(shí)處。

一是把中醫(yī)藥發(fā)展列入本地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、發(fā)展項(xiàng)目和政策措施上給予傾斜，保證在衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。二是加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，增加對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入。積極幫助中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、設(shè)備更新、內(nèi)涵建設(shè)等方面給予更多的支持，在設(shè)立中醫(yī)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，多渠道增加對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的資金投入，逐步建立完善投資責(zé)任明確、補(bǔ)償渠道規(guī)范、資源利用合理的中醫(yī)藥投入機(jī)制。三是推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)督管理。繼續(xù)加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥條例》和《xx省發(fā)展中醫(yī)條例》的學(xué)習(xí)和宣傳，堅(jiān)持依法行政、依法管理。規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療行為，提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平，嚴(yán)厲打擊非法中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng)，規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療秩序，為中醫(yī)事業(yè)的傳承與發(fā)展創(chuàng)造有利條件，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、促進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化

利用xx大學(xué)的教育資源優(yōu)勢(shì)，積極舉辦在職臨床研究生課程班和西學(xué)中班等，嚴(yán)格執(zhí)行職稱晉升人員繼續(xù)教育學(xué)分制，對(duì)新畢業(yè)生進(jìn)行系統(tǒng)輪科培訓(xùn)。制定中醫(yī)藥師承教學(xué)的管理辦法，鼓勵(lì)老中醫(yī)藥人員帶徒授業(yè)。組織開(kāi)展名老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想和診療經(jīng)驗(yàn)，以及中醫(yī)臨床診療技術(shù)的整理和研究及推廣應(yīng)用，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)名中醫(yī)帶徒，認(rèn)真做好本地區(qū)師承工作。

以農(nóng)村、社區(qū)在崗中醫(yī)藥人員教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，積極培養(yǎng)農(nóng)村基層適用人才。通過(guò)多形式、多途徑培養(yǎng)各類中醫(yī)藥人才，采取選送進(jìn)修、函授教育、定向培養(yǎng)、委托代培、自學(xué)考試、名老中醫(yī)帶教學(xué)徒、學(xué)術(shù)講座等形式，加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥人員的臨床能力，提高中醫(yī)藥服務(wù)水平，逐步提高全市中醫(yī)藥專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。

（三）加強(qiáng)行業(yè)道德建設(shè)

把職業(yè)道德建設(shè)與中醫(yī)藥改革與發(fā)展相結(jié)合，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞解決群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為，切實(shí)抓好中醫(yī)藥隊(duì)伍廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。將弘揚(yáng)優(yōu)良的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)與精神文明建設(shè)相結(jié)合，樹(shù)立“廉潔行醫(yī)、誠(chéng)信服務(wù)”的職業(yè)道德，樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取，樂(lè)于奉獻(xiàn)、文明行醫(yī)的良好風(fēng)尚。中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展“以病人為中心”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。完善各項(xiàng)制度和監(jiān)管措施，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，堅(jiān)持因病施治、合理用藥、合理檢查、合理收費(fèi)，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，探索標(biāo)本兼治、糾防結(jié)合的新途徑。

（四）xx中醫(yī)藥城項(xiàng)目成立市政府項(xiàng)目推進(jìn)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，政府有關(guān)部門相應(yīng)介入7個(gè)子項(xiàng)目的工作。爭(zhēng)取解決配套用地指標(biāo)和省、市有關(guān)部門政策支持。同時(shí)要確保資金保障和人才保障措施，建立多元投入機(jī)制，推進(jìn)設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金工作。培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和技能型人才等中醫(yī)藥現(xiàn)代化急需的各類人才，加快人才聚集，確保xx中醫(yī)藥城項(xiàng)目及其有關(guān)子項(xiàng)目的落實(shí)。

《市中醫(yī)藥發(fā)展十一五規(guī)劃》來(lái)源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市中醫(yī)藥發(fā)展十一五規(guī)劃。

第四篇：廣西信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

廣西信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

廣西壯族自治區(qū)信息產(chǎn)業(yè)局

二〇〇六年十月

目 錄

一、“十五”廣西信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧………………………………………………….2

（一）發(fā)展現(xiàn)狀......................................................................................................2

（二）存在問(wèn)題......................................................................................................4

二、“十一五”廣西信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和機(jī)遇分析………………………….5

（一）信息產(chǎn)業(yè)面臨著積極有利的發(fā)展形勢(shì)......................................................5

（二）廣西面臨著加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的大好機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間..............6

三、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)及總體發(fā)展思路…………………………………………..8

（一）指導(dǎo)思想......................................................................................................8

（二）發(fā)展目標(biāo)......................................................................................................8

（三）發(fā)展思路......................................................................................................9

四、發(fā)展重點(diǎn)…………………………………………………………………………..10

（一）三大電子信息產(chǎn)業(yè)基地............................................................................10

（二）九大重點(diǎn)工程.............................................................................................11

五、主要政策措施…………………………………………………………………….14

（一）健全管理體系，加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)與指導(dǎo)....................................................14

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)招商引資工作力度....................................14

（三）采取政府投資引導(dǎo)、社會(huì)投資跟進(jìn)等方式，加大對(duì)我區(qū)信息產(chǎn)業(yè)的投入....................................................................................................................................15

（四）轉(zhuǎn)變政府職能，主動(dòng)做好服務(wù)工作........................................................16

（五）完善廣西信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化............16

（六）充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，培優(yōu)扶強(qiáng)，全力推進(jìn)廣西信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展........................................................................................................................................16

（七）切實(shí)加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，實(shí)施以人才促發(fā)展戰(zhàn)略....17

（八）加大無(wú)線電管理基礎(chǔ)和技術(shù)設(shè)施建設(shè)力度，完善無(wú)線電管理法規(guī)體系........................................................................................................................................18 附件1： 廣西信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間分布示意圖 附件2：

廣西信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃重大專項(xiàng)

廣西信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

（送審稿）

信息產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和核心，信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)。十六大明確提出“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”、“優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署。根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于組織開(kāi)展我區(qū)“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的通知》（桂政辦發(fā)[2005]46號(hào)）的要求，在國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部《信息產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)下，圍繞《廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》所提出的發(fā)展目標(biāo)和要求，結(jié)合我區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，制定了《廣西信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，明確了“十一五”期間廣西信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、目標(biāo)、重點(diǎn)。

一、“十五”廣西信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”以來(lái)，廣西電子信息產(chǎn)業(yè)保持了平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，增速不斷加快?！笆濉蹦昃鲩L(zhǎng)速度達(dá)25.2%，為同期廣西GDP增長(zhǎng)速度的2倍以上，比“九五”年均增長(zhǎng)速度高出10.2個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)已具備了基本的發(fā)展規(guī)模和快速發(fā)展的基礎(chǔ)。2005年，電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入38.3億元，出口交貨值4.93億元。在產(chǎn)業(yè)體系方面，在通信、新型電子元器件、應(yīng)用電子產(chǎn)品、電力自動(dòng)化、應(yīng)用軟件五個(gè)領(lǐng)域有相對(duì)優(yōu)勢(shì)和特色，具備了基本的發(fā)展規(guī)模；在產(chǎn)業(yè)布局方面，形成了桂林市以通信產(chǎn)品為主、北海市以新型電子元器件、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品為主、南寧市以應(yīng)用軟件產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，同時(shí)，賀州、梧州、玉林、柳州等市也逐步形成了適合各自實(shí)際、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)；在企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，形成了北海銀河高科技產(chǎn)業(yè)股份有限公司、桂林NEC無(wú)線通信有限公司等一批行業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)。骨干企業(yè)的作用和主導(dǎo)地位越來(lái)越突出，2005年，銷售收入超億元的企業(yè)9家，產(chǎn)值超過(guò)5000萬(wàn)元至1億元的企業(yè)達(dá)5家，占全區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的73%。三資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)行業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著越來(lái)越大的作用，其產(chǎn)值占全行業(yè)的52.4%。國(guó)企改革取得初步成效，國(guó)營(yíng)長(zhǎng)海機(jī)器廠等一批企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)股份制改造；在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，形成了以光通信、數(shù)字微波通信設(shè)備為代表的通信產(chǎn)品，以片式電阻、敏感元件、傳感器、多層印刷電路板等為代表的新型元器件產(chǎn)品，以汽車故障檢測(cè)儀、數(shù)顯量具、醫(yī)療電子儀器為代表的應(yīng)用電子產(chǎn)品，以配電自動(dòng)化系統(tǒng)、變電站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)為代表的電力自動(dòng)化設(shè)備等產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。掌上電腦、網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)、汽車電子產(chǎn)品、現(xiàn)代通訊產(chǎn)品等新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)也正在形成，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐漸向高技術(shù)、高品質(zhì)、高附加值方向發(fā)展；軟件產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，并在應(yīng)用領(lǐng)域取得較大進(jìn)展，產(chǎn)品涉及了交通、教育、衛(wèi)生、旅游、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全等行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域，部分產(chǎn)品和技術(shù)具有了參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。按照國(guó)家信息化建設(shè)的總體部署以及《廣西“十五”信息化重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》的發(fā)展目標(biāo)，我區(qū)堅(jiān)持應(yīng)用為主、務(wù)實(shí)推進(jìn)的方針，在信息化推進(jìn)工作方面取得了顯著成效，尤其在政務(wù)信息化、農(nóng)業(yè)信息化、城市信息化、企業(yè)信息化等方面取得了突出的成績(jī)。

“十五”期間，我區(qū)無(wú)線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)按照國(guó)家無(wú)線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)的統(tǒng)一技術(shù)體制和規(guī)范要求，完成了部分A級(jí)監(jiān)測(cè)站中心固定站、簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)站、移動(dòng)監(jiān)測(cè)站的建設(shè)工作，為開(kāi)展日常無(wú)線電管理工作打下了有利的基礎(chǔ)，技術(shù)設(shè)施建設(shè)取得了較大的進(jìn)步。

（二）存在問(wèn)題

我區(qū)信息產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快，但與全國(guó)相比，差距依然很大。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模偏小，銷售收入占全國(guó)的比例較小?！笆濉逼陂g，廣西信息產(chǎn)業(yè)銷售收入年均增長(zhǎng)速度為25.2%，而同期全國(guó)信息產(chǎn)業(yè)銷售收入的年均增長(zhǎng)速度高達(dá)42.4%;二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境亟待改善，缺乏配套能力，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和擴(kuò)張；三是對(duì)信息產(chǎn)業(yè)資金投入嚴(yán)重不足，融資渠道單一，還未建立起風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制；四是缺乏具有競(jìng)爭(zhēng)力、能帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的大型龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)；五是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，關(guān)鍵技術(shù)相對(duì)落后，缺乏技術(shù)含量高、附加值大、能形成規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)品；六是民營(yíng)高科技企業(yè)的發(fā)展相對(duì)緩慢；七是企業(yè)研發(fā)投入不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技成果產(chǎn)業(yè)化率低；八是缺乏復(fù)合型高級(jí)管理經(jīng)營(yíng)人才和高水平技術(shù)帶頭人，人才總量不足，有些急需的人才外流嚴(yán)重。信息化建設(shè)的法制環(huán)境有待加強(qiáng)，在規(guī)范管理和體系建設(shè)方面需進(jìn)一步完善。

隨著無(wú)線電事業(yè)的飛速發(fā)展，無(wú)線電新技術(shù)、新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)，使用的頻段也向?qū)拵?、高頻段發(fā)展，而目前我們?nèi)狈?duì)這些新技術(shù)、新業(yè)務(wù)和頻段的監(jiān)測(cè)手段，影響了日常監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展；我區(qū)邊境地區(qū)、海上地區(qū)的無(wú)線電管理監(jiān)管手段弱，有待于進(jìn)一步建立和完善。

二、“十一五”廣西信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和機(jī)遇分析

（一）信息產(chǎn)業(yè)面臨著積極有利的發(fā)展形勢(shì)

伴隨各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，信息產(chǎn)業(yè)將逐步超越傳統(tǒng)意義上第一、二產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)中居突出地位，技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步不斷推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全球IT產(chǎn)業(yè)內(nèi)部重組及IT與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，已形成了新一輪的產(chǎn)業(yè)國(guó)際性梯度大轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移方向正是以中國(guó)為代表的亞洲地區(qū)發(fā)展中國(guó)家，這給我國(guó)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了新的更大的發(fā)展機(jī)遇。從全球市場(chǎng)趨勢(shì)和發(fā)展環(huán)境來(lái)看，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)出更加強(qiáng)勁的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。我國(guó)將成為未來(lái)全球最大的信息產(chǎn)業(yè)加工、生產(chǎn)基地和消費(fèi)市場(chǎng)。

多年來(lái)，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)一直保持著三倍于GDP的增長(zhǎng)速度持續(xù)高速發(fā)展，已成為我國(guó)第一支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其整體規(guī)模居全球第三（其中硬件制造業(yè)居全球第二）。我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)正處于21世紀(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)全球化和全球信息化趨勢(shì)為我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了更好的發(fā)展機(jī)遇。我國(guó)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、加快信息化建設(shè)、西部大開(kāi)發(fā)，以及優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略舉措，激發(fā)了社會(huì)對(duì)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)的需求，為信息產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)空間，也為我國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了更為有利的發(fā)展環(huán)境和政策環(huán)境?！笆晃濉逼陂g，國(guó)發(fā)[2000]18號(hào)文件的進(jìn)一步落實(shí)，《數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)政策》、《優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》等一系列新政策的出臺(tái)，以及《關(guān)于投資體制改革的決定》配套措施的制定，都將為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為良好的政策環(huán)境。

（二）廣西面臨著加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的大好機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間

廣西地處我國(guó)東南沿海地區(qū)和大西南地區(qū)的交匯地帶,是國(guó)家確立的大西南出海出境大通道前沿,也是東南沿海經(jīng)濟(jì)圈、大西南經(jīng)濟(jì)圈以及大東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部,具有沿海、沿邊、沿江三位一體的特殊優(yōu)勢(shì),是我國(guó)西南地區(qū)對(duì)外開(kāi)放,走向東南亞走向世界的重要門戶，地理優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為廣西迎來(lái)了有利的發(fā)展機(jī)遇。

國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，制定了一系列促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的政策傾斜措施；信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于貫徹國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)西部地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》的實(shí)施，進(jìn)一步加大了國(guó)家對(duì)西部地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整和政策扶持力度，這將更有利于拉動(dòng)廣西信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國(guó)－東盟博覽會(huì)在南寧舉辦和中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，使廣西一躍成為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放和對(duì)接?xùn)|盟的最前沿，優(yōu)越的地緣優(yōu)勢(shì)更給我區(qū)的信息產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和更為廣闊的市場(chǎng)空間。

廣西毗鄰的珠江三角洲信息產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)是我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)基地之一，也是我國(guó)規(guī)模最大、發(fā)展速度最快、產(chǎn)品出口所占比重最高的IT產(chǎn)品加工密集帶，聚集了大量國(guó)際知名的電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)。廣西的信息產(chǎn)業(yè)必將隨著該聚集區(qū)的擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)輻射而獲得較大的發(fā)展。正在實(shí)施的“泛珠三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和粵桂兩?。▍^(qū)）全面合作，也將有助于加速?gòu)V西與廣東兩?。▍^(qū)）信息產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)移對(duì)接。在整個(gè)“泛珠三角”經(jīng)濟(jì)圈中，廣西是聯(lián)結(jié)廣東與西部地區(qū)的重要通道，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和電力、土地、勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，必定在融入“泛珠三角”以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)圈、實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)對(duì)接、加入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群等方面，擁有更為直接和廣泛的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。

自治區(qū)黨委和人民政府提出了在“十一五”期間要全面推進(jìn)以富裕廣西、文化廣西、生態(tài)廣西、平安廣西為中心內(nèi)容的和諧廣西建設(shè)目標(biāo)。加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建和諧廣西的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中明確要求，要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變以及解決“三農(nóng)”問(wèn)題等過(guò)程中，大力推廣、應(yīng)用信息技術(shù)。要在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中“加快發(fā)展先進(jìn)制 造業(yè)，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，廣泛應(yīng)用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升制造業(yè)”?！稄V西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》也明確提出了“堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”，并設(shè)立專門的章節(jié)“積極推進(jìn)信息化”，闡述了運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，利用信息技術(shù)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面的發(fā)展目標(biāo)及要求，同時(shí)還把電子信息作為廣西發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)突破口之一，由此確立了發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)及利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為廣西實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必由之路。

三、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)及總體發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十六大關(guān)于“優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)”和“走新型工業(yè)化道路”的方針，緊緊圍繞以富裕廣西、文化廣西、生態(tài)廣西、平安廣西為中心內(nèi)容的和諧廣西建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、“泛珠三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作給廣西帶來(lái)的歷史性機(jī)遇，以發(fā)展為主題，以需求促發(fā)展，推進(jìn)體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅度擴(kuò)張，振興廣西信息產(chǎn)業(yè)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

“十一五”期間，全區(qū)信息產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)是：“發(fā)展總量，擴(kuò)大規(guī)模；提高質(zhì)量，提升檔次”，朝著產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)、外向成份高、經(jīng)濟(jì)效益好的方向超常規(guī)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到顯著提高，初步成為帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的產(chǎn)業(yè)；營(yíng)造信息化法制環(huán)境，明顯提高重點(diǎn)領(lǐng)域的信息化程度；建立區(qū)域無(wú)線電管理協(xié)調(diào)機(jī)制，建成陸地邊境和海上區(qū)域、重要城市的無(wú)線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)邊境與水上無(wú)線電的有效監(jiān)管。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：“十一五”期間，廣西信息產(chǎn)業(yè)保持年均30%左右的發(fā)展速度，根據(jù)目前的發(fā)展現(xiàn)狀測(cè)算，2010年末廣西信息產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到150億元左右，增加值30億元，利稅15億元，出口2.8億美元。

（三）發(fā)展思路

“十一五”期間，廣西信息產(chǎn)業(yè)實(shí)施“139”工程，即：貫通一條產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)三大電子信息產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)施九大重點(diǎn)工程。

貫通一條產(chǎn)業(yè)帶。就是以桂林至北海的高速公路為主軸，以桂林、柳州、南寧、北海等城市為區(qū)域中心，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，加大招商引資力度，按照“相互配套、相互支撐、軟硬結(jié)合”的原則培育和發(fā)展廣西信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。同時(shí)，支持玉林、梧州、賀州等地承接?xùn)|部電子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

建設(shè)三個(gè)電子信息產(chǎn)業(yè)基地。根據(jù)目前我區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，南寧、桂林、北海三個(gè)中心城市已形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和特色，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。為了充分發(fā)揮這些中心城市電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、科研開(kāi)發(fā)能力較強(qiáng)、骨干企業(yè)相對(duì)集中、產(chǎn)業(yè)鏈和配套服務(wù)體系相對(duì)較完善的優(yōu)勢(shì)，“十一五”期間我區(qū)將 重點(diǎn)建設(shè)南寧、桂林、北海三個(gè)電子信息產(chǎn)業(yè)基地，通過(guò)電子信息產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，發(fā)揮其集聚、輻射和帶動(dòng)效應(yīng)，引導(dǎo)我區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，做大我區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)。

實(shí)施九大重點(diǎn)工程。即：

1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工程

2、中國(guó)-東盟區(qū)域性中心城市信息化工程

3、電子商務(wù)工程

4、軟件產(chǎn)業(yè)工程

5、新型電子元器件與材料工程

6、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品重點(diǎn)工程

7、通信與廣播電視設(shè)備工程

8、汽車與應(yīng)用電子產(chǎn)品工程

9、無(wú)線電管理基礎(chǔ)和技術(shù)設(shè)施建設(shè)工程

四、發(fā)展重點(diǎn)

（一）三大電子信息產(chǎn)業(yè)基地

1、南寧電子信息產(chǎn)業(yè)基地

充分發(fā)揮南寧市作為廣西首府城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住中國(guó)—東盟博覽會(huì)落戶南寧所帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，積極利用政府層面上的交流橋梁和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)作用，政企聯(lián)動(dòng)，改善投資環(huán)境，重點(diǎn)發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。以3C(消費(fèi)電子、計(jì)算機(jī)、通信)融合為契機(jī)，發(fā)展新一代寬帶接入與網(wǎng)絡(luò)安全、智能交通、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、新一代數(shù)字視聽(tīng)產(chǎn)品等。到2010年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入40億元。

2、桂林電子信息產(chǎn)業(yè)基地

充分發(fā)揮桂林市作為世界著名旅游城市和歷史文化名城的影響力，依托現(xiàn)有科研院所、大專院校強(qiáng)大的科研開(kāi)發(fā)能力和信息技術(shù)人力資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資工作力度。以桂林國(guó)家高新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鐵山工業(yè)園區(qū)為核心，以骨干企業(yè)為龍頭，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力形成通信及相關(guān)配套產(chǎn)品和企業(yè)聚集地。重點(diǎn)發(fā)展新型光通信產(chǎn)品、數(shù)字微波通信產(chǎn)品、集成電路、下一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)品、新型電子元器件產(chǎn)品、醫(yī)療電子產(chǎn)品、傳感器等產(chǎn)品，以及信息安全、大型行業(yè)應(yīng)用類軟件等。到2010年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入40億元。

3、北海電子信息產(chǎn)業(yè)基地

充分發(fā)揮沿海開(kāi)放城市的優(yōu)勢(shì)，以骨干企業(yè)為核心發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。按照規(guī)模經(jīng)濟(jì)、綜合配套的要求做好園區(qū)的招商引資和服務(wù)環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮園區(qū)經(jīng)濟(jì)的聚集、輻射和帶動(dòng)效應(yīng)，逐步將北海建成北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)信息產(chǎn)業(yè)中心城市。重點(diǎn)發(fā)展新型電子元器件、電力自動(dòng)化控制設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)、信息家電、軟件和系統(tǒng)集成等產(chǎn)品。到2010年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入60億元。

（二）九大重點(diǎn)工程

1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工程

聯(lián)合涉農(nóng)部門，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化。以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧為根本目的，充分利用廣播電視網(wǎng)、電話網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和信息資源，采取多種形式和手段，發(fā)展 農(nóng)村信息服務(wù)業(yè)，逐步形成覆蓋面廣、適用性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化綜合服務(wù)體系，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

2、中國(guó)-東盟區(qū)域性中心城市信息化建設(shè)工程

抓住中國(guó)—東盟博覽會(huì)每年在廣西南寧舉辦和中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)即將建立的機(jī)遇，為提升南寧市區(qū)域性中心城市地位以及廣西走向國(guó)際化合作舞臺(tái)，完善信息基礎(chǔ)，加快應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。圍繞中國(guó)—東盟博覽會(huì)“一個(gè)宗旨，一個(gè)重點(diǎn)，五大內(nèi)容，五個(gè)結(jié)合”的總體定位，加快面向東盟的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息資源的開(kāi)發(fā)利用，積極推進(jìn)與東盟國(guó)家信息聯(lián)網(wǎng)和信息交換，建設(shè)中國(guó)—東盟區(qū)域性中心城市信息化平臺(tái)，把南寧建設(shè)成為中國(guó)—東盟區(qū)域性信息中心城市，為中國(guó)—東盟區(qū)域城市的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資合作、高層論壇、文化交流等提供綜合信息化服務(wù)。

3、電子商務(wù)工程

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2005]2號(hào)）的要求，按照五個(gè)“相結(jié)合”的原則，重點(diǎn)做好《電子簽名法》實(shí)施的推進(jìn)和落實(shí)工作，大力推廣數(shù)字證書的應(yīng)用；積極推進(jìn)電子商務(wù)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)廣西電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)、中國(guó)—東盟國(guó)際電子商務(wù)平臺(tái)以及一批廣西優(yōu)勢(shì)、特色行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)；建立和完善廣西電子口岸；進(jìn)一步完善電子商務(wù)支撐體系，完善廣西數(shù)字證書（CA）認(rèn)證體系、建立電子商務(wù)信用體系和物流體系。

4、軟件產(chǎn)業(yè)工程

以軟件園建設(shè)為依托，重點(diǎn)建設(shè)好南寧、桂林、北海三大軟件園區(qū)，推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張。

加快嵌入式軟件和中間件的研究和開(kāi)發(fā)，突出發(fā)展行業(yè)應(yīng)用軟件，支持以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的軟件開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，擴(kuò)大信息系統(tǒng)集成服務(wù)業(yè)規(guī)模，積極開(kāi)拓軟件外包市場(chǎng)。

推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展“嵌入式”實(shí)時(shí)地理信息系統(tǒng)軟件。

5、新型電子元器件與材料工程

重點(diǎn)發(fā)展表面貼裝元器件、新型顯示器件及材料、敏感元器件和傳感器、新型電力電子器件、光電子材料和器件、高頻頻率器件、集成電路后封裝、高層印刷電路板、電子專用材料等九個(gè)方面產(chǎn)品。

6、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品重點(diǎn)工程

重點(diǎn)發(fā)展多媒體移動(dòng)智能終端產(chǎn)品、新型網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)產(chǎn)品、下一代互聯(lián)網(wǎng)的固網(wǎng)寬帶接入產(chǎn)品、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)與接入產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)安全與控制產(chǎn)品等。

7、通信與廣播電視設(shè)備工程

以引進(jìn)為主，推動(dòng)光通信、數(shù)字通信、數(shù)字電視、移動(dòng)3G網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展新型光通信產(chǎn)品、數(shù)字微波通信產(chǎn)品、第三代移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)接入與傳輸產(chǎn)品、第三代移動(dòng)網(wǎng)絡(luò) 終端產(chǎn)品、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)接入與傳輸產(chǎn)品及其終端產(chǎn)品等。

8、汽車與應(yīng)用電子產(chǎn)品工程

重點(diǎn)發(fā)展車載多媒體移動(dòng)通信、汽車故障檢測(cè)、汽車電子控制等汽車電子產(chǎn)品，智能交通和GIS導(dǎo)航以及醫(yī)療電子、信息家電等應(yīng)用電子產(chǎn)品。

9、無(wú)線電管理基礎(chǔ)和技術(shù)設(shè)施建設(shè)工程

科學(xué)規(guī)劃無(wú)線電頻率資源，進(jìn)一步建設(shè)全區(qū)無(wú)線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)統(tǒng)一指揮調(diào)度，重點(diǎn)建設(shè)無(wú)線電設(shè)臺(tái)用戶密度、邊境地區(qū)及軍事重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)，形成重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)覆蓋，提高對(duì)應(yīng)急、突發(fā)事件的快速監(jiān)測(cè)能力。加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范依法行政行為，提高行政執(zhí)法能力和效率。

五、主要政策措施

（一）健全管理體系，加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)與指導(dǎo)

進(jìn)一步理順政府管理體制，改變信息產(chǎn)業(yè)交叉管理和缺乏對(duì)口支撐管理體系的局面。強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)地位，保持政策措施的連續(xù)性。加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀環(huán)境研究，定期發(fā)布信息產(chǎn)業(yè)投資指南，研究制定信息化建設(shè)管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，防止信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資源重復(fù)配置，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀引導(dǎo)。

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)招商引資工作力度 抓住世界信息產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移、東部信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)向我區(qū) 轉(zhuǎn)移的多重機(jī)遇，充分認(rèn)識(shí)吸引區(qū)外、境外資金和項(xiàng)目對(duì)我區(qū)信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨躍發(fā)展的重要作用，加強(qiáng)招商引資工作力度，積極探索新的招商引資方式，主動(dòng)降低門檻，在土地、資金、稅收等方面給予特殊政策，加強(qiáng)宣傳，開(kāi)展“走出去，引進(jìn)來(lái)”活動(dòng)，努力吸引區(qū)外、境外資金和項(xiàng)目進(jìn)入我區(qū)投資發(fā)展。

（三）采取政府投資引導(dǎo)、社會(huì)投資跟進(jìn)等方式，加大對(duì)我區(qū)信息產(chǎn)業(yè)的投入

政府集中資金，突出重點(diǎn)，加大對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的投資引導(dǎo)和政策激勵(lì)的力度，加大對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投入，更好地引導(dǎo)資本流向，形成多元化投資體制，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、支持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

爭(zhēng)取設(shè)立廣西信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（每年3000萬(wàn)元），主要用于對(duì)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大影響的項(xiàng)目投資引導(dǎo)；作為種子資金和招商引資的前期資金；支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)或關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；完善廣西電子信息產(chǎn)業(yè)基地配套建設(shè)；作為國(guó)家電子發(fā)展基金項(xiàng)目的配套資金，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)廣西信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的更多支持。

創(chuàng)建廣西信息產(chǎn)業(yè)多元化投融資體系，支持優(yōu)勢(shì)、龍頭企業(yè)多渠道融資，建立信息產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，通過(guò)靈活、完善的市場(chǎng)進(jìn)入和退出機(jī)制，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面資本投入到信息產(chǎn)業(yè)，向有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)推介產(chǎn)業(yè)化投資建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，要加強(qiáng)服務(wù)工作，包括組織開(kāi)展項(xiàng)目策劃培訓(xùn)、最新政策指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)技術(shù) 發(fā)展趨勢(shì)介紹等服務(wù)。

（四）轉(zhuǎn)變政府職能，主動(dòng)做好服務(wù)工作

加強(qiáng)項(xiàng)目管理與跟蹤服務(wù)，建立項(xiàng)目庫(kù)，掌握重大項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)。積極跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展和落實(shí)情況，對(duì)引進(jìn)的外來(lái)投資項(xiàng)目和財(cái)政給予資金支持的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤服務(wù)與調(diào)查。實(shí)時(shí)跟蹤項(xiàng)目引進(jìn)、資金落實(shí)、建設(shè)生產(chǎn)以及技術(shù)進(jìn)步等方面情況，做好協(xié)調(diào)和疏通工作，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，力求項(xiàng)目投資建設(shè)取得實(shí)效。

（五）完善廣西信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化

加強(qiáng)“產(chǎn)、學(xué)、研、用”有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)高等院校、科研院所與企業(yè)開(kāi)展各種形式的聯(lián)合，針對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵技術(shù)和共性問(wèn)題，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)或綜合集成，努力形成科研、開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)應(yīng)用相互帶動(dòng)的良性循環(huán)。大力支持信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)建立健全技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)信息產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新能力，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。充分發(fā)揮企業(yè)博士后工作站和研發(fā)中心的作用，形成我區(qū)在軟件、微波通信、光通信三大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)；積極引導(dǎo)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)建立技術(shù)中心，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，構(gòu)建廣西電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新新體系，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

（六）充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，培優(yōu)扶強(qiáng)，全力推進(jìn)廣西信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息化建設(shè) 的各項(xiàng)鼓勵(lì)政策，并積極發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，吸引國(guó)內(nèi)外資金投入廣西信息產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)廣西信息產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

實(shí)施廣西信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)優(yōu)企業(yè)發(fā)展計(jì)劃和重點(diǎn)培育骨干企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)加強(qiáng)指導(dǎo)和扶持，引導(dǎo)企業(yè)“做大、做強(qiáng)、做精”，擴(kuò)大行業(yè)整體規(guī)模。

發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，組織有實(shí)力的企業(yè)成立廣西信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，由該聯(lián)盟按市場(chǎng)原則，自主選擇具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，與技術(shù)成果持有方合作實(shí)施產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

（七）切實(shí)加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，實(shí)施以人才促發(fā)展戰(zhàn)略

通過(guò)推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的建設(shè)與應(yīng)用，形成市場(chǎng)對(duì)信息產(chǎn)業(yè)人才的強(qiáng)大需求力，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。適應(yīng)信息時(shí)代對(duì)知識(shí)和人才的需要，建設(shè)應(yīng)用層面較齊備的高素質(zhì)的信息產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。健全人才市場(chǎng)體系，推進(jìn)市場(chǎng)配置人才資源，營(yíng)造人才輩出、人盡其才的社會(huì)氛圍。

繼續(xù)加大信息產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模，依托高等院校、科研院所，建立一批信息產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地，同時(shí)，加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)技能型人才的培養(yǎng)工作。

引資與引智并重，在引進(jìn)資金或項(xiàng)目的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)高層次管理人才的引進(jìn)工作；在引進(jìn)人才的同時(shí)，注重高、精、尖項(xiàng)目的引 進(jìn)，確保引進(jìn)的人才有用武之地，引得進(jìn)來(lái)，留得下來(lái)。實(shí)行“剛性流動(dòng)”和“柔性流動(dòng)”相結(jié)合，推行兼職兼薪制度，實(shí)現(xiàn)人才資源共享。

充分利用廣西人才小高地專項(xiàng)資金，加大信息產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)力度。大力培養(yǎng)、引進(jìn)高層次信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、管理人才和技術(shù)技能型、復(fù)合技能型的高級(jí)技能人才及符合產(chǎn)業(yè)要求的知識(shí)技能型人才。各級(jí)政府、各相關(guān)企業(yè)設(shè)立配套資金和激勵(lì)機(jī)制，共同加快廣西信息產(chǎn)業(yè)人才小高地的建設(shè)。

（八）加大無(wú)線電管理基礎(chǔ)和技術(shù)設(shè)施建設(shè)力度，完善無(wú)線電管理法規(guī)體系

爭(zhēng)取地方政府把無(wú)線電管理基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入政府發(fā)展規(guī)劃，并給予無(wú)線電管理基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)設(shè)施建設(shè)用地、設(shè)備購(gòu)置等資金支持和政策支持。加強(qiáng)無(wú)線電管理法制建設(shè)，建立一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬的執(zhí)法隊(duì)伍，進(jìn)一步完善無(wú)線電管理法規(guī)體系，依法行政、依法管理。附件2：

廣西信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃重大專項(xiàng)

1、涉農(nóng)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)專項(xiàng)

聯(lián)合各涉農(nóng)部門如：農(nóng)業(yè)、科技、水利、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)、氣象、交通、糧食、教育、金融、稅務(wù)、衛(wèi)生防疫等部門，整合涉農(nóng)信息資源，建設(shè)涉農(nóng)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)有的廣播電視網(wǎng)、通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，為廣大農(nóng)民提供綜合信息服務(wù)和公共服務(wù)，以及開(kāi)展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)等，切實(shí)解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村和諧發(fā)展問(wèn)題。

2、中國(guó)—東盟區(qū)域性中心城市信息化平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng) 主要建設(shè)：可滿足10萬(wàn)家企業(yè)進(jìn)行在線交易的電子商務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)，包括商品展示系統(tǒng)、商品交易系統(tǒng)、項(xiàng)目招標(biāo)系統(tǒng)、商品拍賣系統(tǒng)、電子支付系統(tǒng)、物流信息系統(tǒng)、企業(yè)信用系統(tǒng)、電子口岸系統(tǒng)和數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)等10個(gè)電子商務(wù)應(yīng)用子系統(tǒng)；與電子商務(wù)相配套的數(shù)據(jù)中心和通信中心；通過(guò)電子口岸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)等部門的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接和數(shù)據(jù)共享、交換；升級(jí)和完善南寧市城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)；直接服務(wù)于中國(guó)—東盟博覽會(huì)的各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，包括中國(guó)—東盟博覽會(huì)綜合服務(wù)和組織管理信息系統(tǒng)，衛(wèi)生防疫管理信息系統(tǒng)、食品監(jiān)管信息系統(tǒng)、城市客服中心、多媒體信息亭和查詢系統(tǒng)、城市“一卡通”系統(tǒng)、城市公 共安全信息處理中心等。該專項(xiàng)以直接服務(wù)于中國(guó)-東盟博覽會(huì)，推動(dòng)南寧建設(shè)成為中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)域性信息中心城市為目標(biāo)，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、整體推進(jìn)”的建設(shè)原則，走整合發(fā)展的道路，采用國(guó)際先進(jìn)的信息技術(shù)、通信技術(shù)和應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)建立一個(gè)開(kāi)放式、標(biāo)準(zhǔn)化的城市管理、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)的信息綜合平臺(tái)。

3、廣西數(shù)字證書認(rèn)證體系建設(shè)專項(xiàng)

建立具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的、安全可靠、功能完善、易于擴(kuò)展、配置靈活和易用的PKI/CA平臺(tái)，同時(shí)，結(jié)合廣西的實(shí)際情況，以廣西CA的需求為基礎(chǔ)，建立一套完整的PKI/CA平臺(tái)使用制度、使用流程和管理規(guī)范，確保數(shù)字認(rèn)證中心的正常運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和使用。實(shí)現(xiàn)發(fā)放個(gè)人郵件證書、個(gè)人身份證書、企業(yè)身份證書、服務(wù)器證書、代碼簽名證書等5類數(shù)字證書，滿足500個(gè)業(yè)務(wù)受理點(diǎn)、簽發(fā)證書1000萬(wàn)張和10年證書保存期的要求。建設(shè)目標(biāo)是：為廣西電子商務(wù)提供電子認(rèn)證服務(wù)，以解決好電子商務(wù)過(guò)程中信息傳輸?shù)臋C(jī)密性、完整性和不可抵賴性，以及身份確認(rèn)、電子簽名和訪問(wèn)控制等問(wèn)題，對(duì)我區(qū)的電子政務(wù)、工商年檢、網(wǎng)上報(bào)稅、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、金融證券、文教衛(wèi)生等眾多領(lǐng)域的信息化進(jìn)程也將發(fā)揮重大的推進(jìn)作用。

4、旅游行業(yè)信息在線管理與營(yíng)銷DIMOS系統(tǒng)建設(shè)專項(xiàng) 建設(shè)內(nèi)容主要包括硬件環(huán)境建立、系統(tǒng)軟件平臺(tái)集成、旅游行業(yè)大型中心數(shù)據(jù)庫(kù)建立、廣西旅游官方信息網(wǎng)站、旅游電子商務(wù)系統(tǒng)、旅游行業(yè)行政管理部門辦公自動(dòng)化及旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)自動(dòng) 化系統(tǒng)五大部分，其中以中心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為系統(tǒng)建設(shè)核心。該系統(tǒng)將按照“廣西旅游門戶集群網(wǎng)站”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，使其成為具有在線信息查詢、行政管理部門在線處理游客投訴服務(wù)功能、旅游企業(yè)提供在線預(yù)定功能、銀行在線支付功能、交互性動(dòng)態(tài)管理功能的大型旅游網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)行政管理部門的辦公自動(dòng)化、旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)自動(dòng)化、管理時(shí)空最大化的目標(biāo)。

5、軟件園（出口基地）建設(shè)專項(xiàng)

南寧軟件園。在已完成的一期工程的基礎(chǔ)上，實(shí)施二期工程開(kāi)發(fā)建設(shè)。二期工程規(guī)劃建設(shè)占地面積200畝，主要完成軟件研究開(kāi)發(fā)中心、測(cè)評(píng)中心、培訓(xùn)中心及相應(yīng)配套的設(shè)施建設(shè)，大力推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力建成國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地。

桂林軟件園。在加快建設(shè)中軟（桂林）出口基地的基礎(chǔ)上，發(fā)揮桂林市風(fēng)景人文優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)內(nèi)外知名軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)各類通信、教育、旅游等應(yīng)用軟件，逐步發(fā)展成為我區(qū)重要的軟件基地。

北海銀河軟件科技園。園區(qū)占地面積500畝，重點(diǎn)發(fā)展電力自動(dòng)化軟件及系統(tǒng)集成等產(chǎn)品和服務(wù)。

6、軟件中間件及其應(yīng)用產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)

積極鼓勵(lì)軟件中間件及其應(yīng)用產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，在原已開(kāi)發(fā)出“事務(wù)中間件”及其系列化產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究、升級(jí)關(guān)鍵技術(shù)，并建設(shè)“五心一室”，即標(biāo)準(zhǔn)研究中心、應(yīng)用產(chǎn)品研發(fā)中心、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)中心、產(chǎn)品測(cè)試中心、全國(guó)營(yíng)銷中心和網(wǎng)絡(luò)以及中間件核心實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

7、新型電子元器件產(chǎn)業(yè)化建設(shè)專項(xiàng)

重點(diǎn)發(fā)展片式電阻、氧化鋅壓敏電阻、位移傳感器、多層印刷電路板、光電子材料和器件、新型電力電子器件、高頻功率器件、片式封裝晶體管、新型24引線小外形貼片式集成電路、SOT-23片式封裝晶體管、鋰聚合物電池等產(chǎn)品。

8、新型電子材料研制與產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)

重點(diǎn)發(fā)展中高壓腐蝕化成電子鋁箔、高純度多晶硅、納米銦鈀材、二氧化鋯、抗電磁干擾的軟磁鐵氧體材料、無(wú)鉛電子材料等產(chǎn)品。

9、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)

重點(diǎn)發(fā)展IPv6的移動(dòng)多媒體智能終端、新型網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)、智能化掌上電腦、流媒體集群服務(wù)器、小型固網(wǎng)寬帶接入交換機(jī)和路由器、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)接入路由器、高速無(wú)線接入設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全與控制產(chǎn)品、稅控收款機(jī)、RFID電子標(biāo)簽、存儲(chǔ)設(shè)備、電腦顯示器、鍵盤、打印機(jī)等產(chǎn)品。

10、電力系統(tǒng)自動(dòng)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)

重點(diǎn)發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、配電自動(dòng)化系統(tǒng)、變電站自動(dòng)化系統(tǒng)、發(fā)電廠自動(dòng)化系統(tǒng)、電力市場(chǎng)競(jìng)價(jià)交易結(jié)算系統(tǒng)、智能型現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)制裝置等電力自動(dòng)化系統(tǒng)產(chǎn)品、變壓器等電氣設(shè)備。

11、通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)

重點(diǎn)發(fā)展光通信多業(yè)務(wù)傳輸平臺(tái)設(shè)備、無(wú)線光通信設(shè)備、光纖以太網(wǎng)交換機(jī)、光纖SDH傳輸設(shè)備、光纖CATV傳輸系統(tǒng)、光放 大設(shè)備等光通信產(chǎn)品，GSM、CDMA移動(dòng)通信室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)、寬帶無(wú)線接入系統(tǒng)等數(shù)字微波通信產(chǎn)品，以及大功率模塊化逆變電源、智能高頻開(kāi)關(guān)直流電源等。

12、數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)

重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字電視傳輸與接入系統(tǒng)、數(shù)字衛(wèi)星電視接收機(jī)、數(shù)字有線電視接收機(jī)、機(jī)頂盒等產(chǎn)品。

13、汽車電子產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)

重點(diǎn)發(fā)展汽車智能儀表、汽車智能電子避震系統(tǒng)、汽車故障智能快速檢測(cè)系統(tǒng)、GIS智能導(dǎo)航系統(tǒng)、自動(dòng)離合器、雨刮控制器、車載多媒體數(shù)字視聽(tīng)產(chǎn)品等汽車電子產(chǎn)品。

14、信息家電系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)

重點(diǎn)發(fā)展智能化家庭網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、家庭數(shù)字多媒體益智娛樂(lè)終端、智能電話機(jī)等產(chǎn)品。

15、醫(yī)療電子產(chǎn)品的研制與產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)

重點(diǎn)發(fā)展大型全自動(dòng)生化分析儀器、五分類全自動(dòng)血細(xì)胞分析儀器、高速全自動(dòng)尿液分析儀器、自動(dòng)圖像識(shí)別尿沉渣分析系統(tǒng)、全自動(dòng)電解質(zhì)分析儀器、全自動(dòng)血凝儀、全自動(dòng)酶標(biāo)儀、超高倍智能變焦數(shù)碼顯微分析儀、新型數(shù)字化腦電圖儀、數(shù)字遙控診斷高頻X射線機(jī)、數(shù)字式多通道人工耳蝸等醫(yī)療電子產(chǎn)品。

16、西南邊境區(qū)域“十一五”無(wú)線電管理建設(shè)專項(xiàng) 總投資3億元，建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要從中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的頻率占用費(fèi)中解決。隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)和瀾滄江—湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建立，西南邊境區(qū)域作為連接港澳、華南、中南 以及東盟大市場(chǎng)的樞紐，成為中國(guó)參與東盟區(qū)域合作的主體和前沿，在亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)圈中具有極其重要的戰(zhàn)略地位。但隨著西南邊境區(qū)域各類無(wú)線臺(tái)（站）數(shù)量和種類迅速增加，目前出現(xiàn)了西南邊境區(qū)域在用頻率配置不夠合理，邊境、沿海區(qū)域無(wú)線電頻率使用和臺(tái)站管理相對(duì)滯后；無(wú)線電管理技術(shù)手段落后，造成大部分邊境區(qū)域和多數(shù)重要口岸、港口不在無(wú)線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，要解決好上述所存在的主要問(wèn)題，關(guān)鍵是在“十一五”期間加強(qiáng)西南邊境區(qū)域無(wú)線電基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備及人才隊(duì)伍的建設(shè)。專項(xiàng)的建設(shè)內(nèi)容主要是進(jìn)一步加大西南區(qū)域陸地邊境和海上區(qū)域無(wú)線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)西南邊境區(qū)域無(wú)線電管理信息交換平臺(tái)，建立區(qū)域無(wú)線電管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

17、廣西“十一五”無(wú)線電管理建設(shè)專項(xiàng)

經(jīng)費(fèi)預(yù)算3.8億元。經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是中央轉(zhuǎn)移支付的無(wú)線電頻率占用費(fèi)和自治區(qū)政府撥款。建設(shè)內(nèi)容主要包括無(wú)線電頻率臺(tái)站管理，法規(guī)建設(shè)，無(wú)線電管理信息系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)、設(shè)備檢測(cè)網(wǎng)等基礎(chǔ)和技術(shù)設(shè)施建設(shè)，人才隊(duì)伍建設(shè)。

18、信息產(chǎn)業(yè)人才小高地建設(shè)專項(xiàng)

計(jì)劃投資650萬(wàn)元。按照“高層次、專業(yè)化、好環(huán)境、多樣性”的要求，結(jié)合“139”工程的建設(shè)目標(biāo)，到2010年，建設(shè)2個(gè)自治區(qū)級(jí)信息產(chǎn)業(yè)人才小高地（“電子產(chǎn)品制造業(yè)人才小高地”、“信息化建設(shè)人才小高地”），發(fā)展壯大信息產(chǎn)業(yè)高技能人才培訓(xùn)基地。通過(guò)信息產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，聚集一批高層次人才，轉(zhuǎn)化一批科研成果，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、做大產(chǎn)業(yè)鏈。

第五篇：河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展“十一五”規(guī)劃

河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展“十一五”規(guī)劃

為貫徹落實(shí)《河南省全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃綱要》和《河南省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》精神，推動(dòng)河南農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)調(diào)健康發(fā)展，保障現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，特編制《河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。

一、規(guī)劃背景

（一）“十五”發(fā)展成就?！笆濉逼陂g我省通過(guò)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，“興機(jī)富民”行動(dòng)計(jì)劃、科技興糧計(jì)劃、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)等一系列政策措施的實(shí)施，農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到了較快發(fā)展。

農(nóng)機(jī)裝備水平提高，結(jié)構(gòu)逐步合理。到2005年底，全省農(nóng)業(yè)機(jī)械原值達(dá)到454.57億元，比2000年增加了156億元，平均每年增加31億元；全省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力7934萬(wàn)千瓦，比2000年增加2154萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)37%；平均每公頃耕地?fù)碛修r(nóng)機(jī)動(dòng)力11千瓦。大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械增長(zhǎng)困難的局面已經(jīng)改變，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)的好勢(shì)頭。大中型拖拉機(jī)得到較快發(fā)展，2005年全省達(dá)到11萬(wàn)臺(tái)，比2000年增加了4.4萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)了66.7%，大中型拖拉機(jī)機(jī)具配套比達(dá)到1：2.2；聯(lián)合收割機(jī)的擁有量已由2000年的2.69萬(wàn)臺(tái)增加到7.17萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)了169%。小型拖拉機(jī)增長(zhǎng)速度減緩，2005年小型拖拉機(jī)擁有量為298萬(wàn)臺(tái)，比2000年增長(zhǎng)32%，小型拖拉機(jī)配套比為1：1.79。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平穩(wěn)步提高，機(jī)械化領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。2005年全省耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到50％，其中，耕整地、播栽、收獲等主要作業(yè)環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平分別達(dá)到80%、42%和35%，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展，尤其是小麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，機(jī)播和機(jī)收水平分別達(dá)到94％和92％；水稻收獲機(jī)械化發(fā)展有新突破，機(jī)收水平達(dá)到41％。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)領(lǐng)域由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物，由大田農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面發(fā)展，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，發(fā)展空間不斷擴(kuò)大。

農(nóng)機(jī)服務(wù)組織不斷發(fā)展壯大，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)效益明顯提高。農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)修理、供應(yīng)服務(wù)保障體系配套跟進(jìn)，同步發(fā)展。全省農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)專業(yè)戶達(dá)到26.14萬(wàn)個(gè)，農(nóng)機(jī)修理廠點(diǎn)2.3萬(wàn)個(gè)，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)1.52萬(wàn)個(gè)。農(nóng)機(jī)作業(yè)、銷售、維修市場(chǎng)從業(yè)人員達(dá)到524余萬(wàn)人。農(nóng)機(jī)化在自身發(fā)展的同時(shí)，吸納了大量農(nóng)村勞動(dòng)力，增加了農(nóng)民收入。農(nóng)民投資購(gòu)買經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)的理念發(fā)生變化，由家庭自用轉(zhuǎn)為以開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)、獲取利益為目的。農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)專業(yè)村日益增多；農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的規(guī)模、范圍、領(lǐng)域不斷拓寬；承包作業(yè)、訂單作業(yè)、電話約定作業(yè)等服務(wù)方式越來(lái)越多。預(yù)計(jì)2005年全省農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)總收入148億元，特別是農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的有效組織，為農(nóng)業(yè)豐收提供了保障，同時(shí)拓寬了農(nóng)機(jī)戶的收入渠道，跨區(qū)作業(yè)收入約13億元。

(二)“十一五”發(fā)展的有利條件。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)環(huán)境都將有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)機(jī)的政策支持力度加大，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步加強(qiáng)。黨中央制定和提出了提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策意見(jiàn)，農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼作為一項(xiàng)惠農(nóng)政策將在今后一個(gè)時(shí)期實(shí)施。《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》正式頒布實(shí)施，又從法律上確定了扶持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的一系列政策措施,為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供了政策保障。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)的依賴和需求加大，農(nóng)機(jī)化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力增強(qiáng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活質(zhì)量的提高和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的不斷轉(zhuǎn)移，對(duì)農(nóng)機(jī)的依賴性越來(lái)越強(qiáng)。將不斷推動(dòng)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)全面升溫、活躍。農(nóng)業(yè)機(jī)械成為我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵力量，成為農(nóng)藝技術(shù)實(shí)施的主要載體，成為農(nóng)民致富的重要手段，成為勞動(dòng)力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移的保障力量。

規(guī)?；?、集約化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的有利條件。近年來(lái)，我省不斷優(yōu)化優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，加強(qiáng)了優(yōu)質(zhì)小麥基地建設(shè)，加快了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化程度不斷提高。這是有力拉動(dòng)大中型農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的良好環(huán)境條件。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，農(nóng)機(jī)組織化程度的提高，農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，提高了農(nóng)機(jī)的利用率和投資回報(bào)率，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)置經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)的積極性。

(三)農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的矛盾。我省的農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展還面臨一些突出的矛盾和問(wèn)題，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的技術(shù)障礙、經(jīng)濟(jì)障礙和體制障礙等還沒(méi)有從根本上得到解決。

玉米機(jī)收、水稻機(jī)插等還存在技術(shù)“瓶頸”，結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的新機(jī)具供給不足或供給缺位，應(yīng)當(dāng)調(diào)整換代的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品擁有量飽和，存量多和低水平重復(fù)生產(chǎn)的老產(chǎn)品供給能力過(guò)剩；農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的人力要素投入過(guò)大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)效率低下，農(nóng)民收入低，購(gòu)買力有限；經(jīng)濟(jì)體制還不完善，農(nóng)民組織化程度低，需要在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，同時(shí)又要健全宏觀調(diào)控、引導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步完善政府的管理和服務(wù)職能。河南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)資源豐富，但農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。河南是農(nóng)機(jī)大省，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較高，但適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)機(jī)具供給不足或供給缺位。沒(méi)有農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。因此，河南要實(shí)現(xiàn)中原崛起，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的跨越，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，必須根本改變生產(chǎn)要素狀況，減少勞動(dòng)投入，增加農(nóng)業(yè)機(jī)械與技術(shù)投入，根本轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

二、“十一五”期間農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展思路

(一)總體要求

牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)攬農(nóng)機(jī)工作全局，以建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，緊緊圍繞提高糧食綜合生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收、提升農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，以科技和信息服務(wù)為支撐，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

（二）發(fā)展思路

一要堅(jiān)持以人為本的理念發(fā)展農(nóng)機(jī)化。充分尊重農(nóng)民選擇發(fā)展農(nóng)機(jī)化的自主權(quán)，把億萬(wàn)農(nóng)民從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，改善生產(chǎn)、生活條件，作為主要目標(biāo)。二要按照“大農(nóng)業(yè)”、“大農(nóng)機(jī)”的思路發(fā)展農(nóng)機(jī)化。從過(guò)去側(cè)重于小麥生產(chǎn)機(jī)械化轉(zhuǎn)向玉米、水稻、花生、蔬菜、花卉等更為廣闊領(lǐng)域的機(jī)械化；從側(cè)重于產(chǎn)中環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程機(jī)械化。三要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則發(fā)展農(nóng)機(jī)化。做到速度與效益協(xié)調(diào)，數(shù)量與質(zhì)量并重，注重節(jié)能環(huán)保、操作安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化協(xié)調(diào)發(fā)展。三要以市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化為取向發(fā)展農(nóng)機(jī)化。充分發(fā)揮市場(chǎng)在社會(huì)資源配置中的基礎(chǔ)性作用，培植市場(chǎng)主體，培育作業(yè)市場(chǎng)，開(kāi)拓服務(wù)領(lǐng)域，提高經(jīng)營(yíng)效益，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。四要立足三個(gè)面向發(fā)展農(nóng)機(jī)化。一是面向糧食生產(chǎn)，始終把確保糧食豐產(chǎn)豐收作為農(nóng)機(jī)工作的主要任務(wù)。二是面向農(nóng)民增收，重點(diǎn)做好促進(jìn)勞動(dòng)力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移和在農(nóng)機(jī)領(lǐng)域內(nèi)擴(kuò)展就業(yè)空間兩篇文章。三是面向農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大新機(jī)具的研究開(kāi)發(fā)力度，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供先進(jìn)裝備支撐。

（三）發(fā)展目標(biāo)

“十一五”期間，全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要目標(biāo)是：農(nóng)機(jī)裝備水平提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械的品種和數(shù)量增長(zhǎng)協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,質(zhì)量及性能明顯提高；有效益的農(nóng)業(yè)裝備和農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用，在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化技術(shù)上有所突破，薯類挖掘、花生收獲、牧草種植與收獲、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧和產(chǎn)后加工生產(chǎn)機(jī)械化取得重要進(jìn)展；農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化和社會(huì)化進(jìn)一步完善，不斷滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活的需求，農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，對(duì)農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的綜合保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

1、綜合機(jī)械化水平

到2010年，河南省耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到63%。其中小麥生產(chǎn)全過(guò)程基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，機(jī)械化技術(shù)含量提高；玉米機(jī)播水平提高到50%，機(jī)收水平提高到30%；水稻栽植機(jī)械化水平提高到5%，機(jī)收水平提高到70%以上；經(jīng)濟(jì)作物、牧草作業(yè)機(jī)械化，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平得到較快發(fā)展。

2、機(jī)械裝備水平

到2010年，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力9400萬(wàn)千瓦，平均每年增長(zhǎng)5%，每公頃耕地?fù)碛修r(nóng)機(jī)動(dòng)力達(dá)到12千瓦。

到2010年，大中型拖拉機(jī)擁有量達(dá)到15萬(wàn)臺(tái)，平均每年增加0.8萬(wàn)臺(tái)。大中型拖拉機(jī)配套農(nóng)具擁有量達(dá)到33萬(wàn)臺(tái)，平均每年增加2萬(wàn)臺(tái)，大中拖機(jī)具配套比提高到1∶2.2以上；小型拖拉機(jī)擁有量達(dá)到300萬(wàn)臺(tái)，平均每年增加2萬(wàn)臺(tái)。小型拖拉機(jī)配套機(jī)具擁有量達(dá)到600萬(wàn)臺(tái)，平均每年增加20萬(wàn)臺(tái)，小拖機(jī)具配套比提高到1∶2以上。聯(lián)合收獲機(jī)械擁有量達(dá)到

8.2萬(wàn)臺(tái)。

農(nóng)用排灌動(dòng)力機(jī)械更新調(diào)整，擁有量穩(wěn)定，2010年擁有量達(dá)到150萬(wàn)臺(tái)、1210萬(wàn)千瓦；機(jī)械噴霧機(jī)擁有量穩(wěn)定到18萬(wàn)臺(tái)。

農(nóng)產(chǎn)品加工動(dòng)力機(jī)械擴(kuò)大裝備品種，提高技術(shù)含量。

畜牧業(yè)機(jī)械、林業(yè)機(jī)械滿足需要。

3、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)

到2010年全省農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)到300億元，純收入達(dá)到150億元。

三、“十一五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展區(qū)域布局

堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)的原則，緊密結(jié)合糧食產(chǎn)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)工程和“兩個(gè)基地”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

1、與優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程相結(jié)合。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)大豆、脫毒紅薯等糧食作物生產(chǎn)及收獲后處理、加工機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和糧食產(chǎn)品加工率，提高糧食產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)占有率。積極發(fā)展沿黃優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)機(jī)械化。促進(jìn)糧食加工轉(zhuǎn)化和綜合利用，延長(zhǎng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬糧食增值空間，發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)。

2、與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)工程相結(jié)合。按照國(guó)家制定的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和河南省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)專用小麥、專用玉米、棉花、雙低油菜、蘋果等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及收獲后處理機(jī)械化，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的形成，為把產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)變成商品優(yōu)勢(shì)提供農(nóng)業(yè)機(jī)械化工程技術(shù)支持。

3、與優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地建設(shè)相結(jié)合。結(jié)合黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶、中原肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)帶、京廣沿線瘦肉型豬、豫北肉雞、豫南水禽和人工種草養(yǎng)畜示范區(qū)等優(yōu)勢(shì)區(qū)域開(kāi)發(fā)，加快畜產(chǎn)品生產(chǎn)與加工機(jī)械化，促進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物和特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，逐步使各種特色農(nóng)產(chǎn)品全面實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局和專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進(jìn)一步提高加工水平，創(chuàng)出一大批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的河南特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

四、主要任務(wù)

(一)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備建設(shè)

1、農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼。按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和中央支農(nóng)政策要求，“十一五”期間根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，每年選擇10個(gè)農(nóng)機(jī)具種類，在全省實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼。不斷提高農(nóng)機(jī)裝備水平，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。

2、繼續(xù)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目。根據(jù)《國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程規(guī)劃》，“十一五”期間在規(guī)劃區(qū)的39個(gè)縣實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目，包括農(nóng)機(jī)裝備、技術(shù)集成與標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用、服務(wù)建設(shè)等環(huán)節(jié)。重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)機(jī)裝備不適應(yīng)技術(shù)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，增加農(nóng)機(jī)裝備，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)的技術(shù)集成與標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用能力。

(二)農(nóng)機(jī)化技術(shù)應(yīng)用示范

1、農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣示范基地建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，國(guó)家設(shè)立的基層農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣應(yīng)當(dāng)以試驗(yàn)示范基地為依托，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織無(wú)償提供公益性農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣、培訓(xùn)等服務(wù)。“十一五”期間要逐步改變我省無(wú)農(nóng)機(jī)推廣示范基地的狀況，建立省級(jí)農(nóng)機(jī)化推廣示范基地，同時(shí)建立起市、縣二級(jí)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣示范基地，“十一五”要對(duì)玉米收獲機(jī)械引進(jìn)試驗(yàn)和作業(yè)示范、對(duì)以花生、油菜為主的經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)機(jī)械作業(yè)示范。

2、保護(hù)性耕作示范基地建設(shè)。根據(jù)河南省保護(hù)性耕作建設(shè)規(guī)劃，“十一五”期間分別在西部旱作區(qū)、平原風(fēng)沙區(qū)（沿黃）、高速公路沿線建設(shè)40個(gè)保護(hù)性耕作示范縣，逐步形成保護(hù)性耕作帶（區(qū)）。

3、農(nóng)作物秸稈綜合利用及機(jī)械化還田工程。“十一五”期間繼續(xù)以省內(nèi)高速公路及機(jī)場(chǎng)為重點(diǎn)區(qū)域，禁止焚燒農(nóng)作物秸稈，實(shí)施農(nóng)作物秸稈還田和綜合利用。并以此帶動(dòng)全省推廣應(yīng)用秸稈綜合利用和機(jī)械化還田技術(shù)。

4、小麥－玉米全程機(jī)械化示范基地。在焦作、駐馬店、安陽(yáng)、新鄉(xiāng)、商丘、周口、許昌、南陽(yáng)和平頂山建立9個(gè)小麥玉米全程機(jī)械化示范基地，重點(diǎn)發(fā)展玉米收獲機(jī)械化技術(shù)，形成小麥玉米生產(chǎn)全過(guò)程機(jī)械化技術(shù)規(guī)范。

5、農(nóng)機(jī)科技開(kāi)發(fā)基地建設(shè)。建立2個(gè)農(nóng)機(jī)科研、推廣、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)相結(jié)合的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品引進(jìn)、研發(fā)基地，逐步改變我省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品研發(fā)滯后的狀況。加快農(nóng)機(jī)科研開(kāi)發(fā)步伐，提高我省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)含量，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。

(三)服務(wù)體系建設(shè)

1、農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)體系建設(shè)?！笆晃濉币⑵鹨詡鹘y(tǒng)信息傳播媒介為基礎(chǔ)，以“河南農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)”為重要支撐，以計(jì)算機(jī)技術(shù)和電子通訊技術(shù)為主要手段的農(nóng)機(jī)化管理信息體系。重點(diǎn)圍繞農(nóng)機(jī)管理信息、推廣信息、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品供求信息、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品鑒定信息、農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)需求信息、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品信息、農(nóng)機(jī)新技術(shù)信息、農(nóng)機(jī)科研成果信息等方面開(kāi)展信息服務(wù)。以省級(jí)信息采集系統(tǒng)和15個(gè)信息點(diǎn)縣建設(shè)為重點(diǎn)，形成由省、地（市）、縣信息點(diǎn)組成的農(nóng)機(jī)化信息采集系統(tǒng)。完成與“中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)”的連接和各省市農(nóng)機(jī)網(wǎng)站之間的資源共享，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布的多渠道、適時(shí)適用化。

2、省級(jí)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品檢測(cè)中心建設(shè)。根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，按照“提升能力、有效監(jiān)督”的要求，完善省級(jí)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品檢測(cè)中心建設(shè)。

3、農(nóng)機(jī)安全檢測(cè)體系建設(shè)。按照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和農(nóng)業(yè)部對(duì)拖拉機(jī)及駕駛員管理工作規(guī)范的要求，以確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)狀態(tài)和駕駛操作人員技術(shù)水平為目的，“十一五”期間，在縣一級(jí)建立規(guī)范化的拖拉機(jī)安全技術(shù)檢測(cè)設(shè)備和拖拉機(jī)駕駛員考場(chǎng)。

3、農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)基地建設(shè)。完善現(xiàn)有農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)體系的培訓(xùn)手段和設(shè)施，增強(qiáng)培訓(xùn)能力，保障培訓(xùn)質(zhì)量，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)管理人員和農(nóng)民機(jī)手的培訓(xùn)工作。按照省轄市農(nóng)業(yè)人口進(jìn)行規(guī)劃，每市1－3所，全省建設(shè)40個(gè)縣級(jí)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民機(jī)手和農(nóng)機(jī)維修等服務(wù)技能培訓(xùn)。

五、主要政策措施

（一）貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》，建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策扶持體系堅(jiān)持以農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織投資為主體、各級(jí)財(cái)政扶持為引導(dǎo)、社會(huì)融資為補(bǔ)充的多渠道、多元化投入機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買使用農(nóng)機(jī)的積極性。建立健全包括購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、燃油補(bǔ)貼、信貸稅收優(yōu)惠、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)等內(nèi)容的農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策扶持體系。加大公共財(cái)政介入力度，在農(nóng)民自主選擇農(nóng)機(jī)的同時(shí)，通過(guò)公共財(cái)政的介入和干預(yù)，彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的缺陷，保證農(nóng)機(jī)化事業(yè)的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼力度。貫徹落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的政策，積極爭(zhēng)取中央農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金加大向農(nóng)業(yè)大省傾斜的力度。進(jìn)一步加大省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼的支持力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼資金規(guī)模，按照國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的要求，省財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買國(guó)家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予

補(bǔ)貼。

吸引社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)機(jī)械化。制定和落實(shí)有關(guān)政策，通過(guò)建立基金、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)、優(yōu)惠貸款等方式，積極引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。除采取政府補(bǔ)貼、財(cái)政專項(xiàng)支持的政策扶持外，采用財(cái)政貼息方式支持金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械提供貸款。

（二）加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用步伐

堅(jiān)持“產(chǎn)、學(xué)、研、推廣”相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展要求相適應(yīng)。采取技術(shù)攻關(guān)、試驗(yàn)、示范等措施，促進(jìn)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、公益性農(nóng)業(yè)機(jī)械科學(xué)研究和先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。

1、加強(qiáng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)及裝備的開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和試驗(yàn)示范。關(guān)注國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，適時(shí)引進(jìn)、利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械、關(guān)鍵零配件和技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)字化，智能化水平。鼓勵(lì)引進(jìn)外資從事農(nóng)業(yè)機(jī)械的研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的科研開(kāi)發(fā)和制造實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)機(jī)化技術(shù)的試驗(yàn)、示范和推廣提供資金支持。鼓勵(lì)科研單位、大專院校、專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)以多種形式開(kāi)展農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)。引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)成為農(nóng)機(jī)技術(shù)創(chuàng)新主體，允許各類農(nóng)機(jī)企業(yè)和民營(yíng)農(nóng)機(jī)科技組織申請(qǐng)使用國(guó)家和省有關(guān)農(nóng)機(jī)科技的研發(fā)、引進(jìn)和推廣資金。

2、加大農(nóng)機(jī)推廣力度，建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地，并鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者等建立農(nóng)業(yè)機(jī)械示范點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。加快玉米收獲機(jī)械和水稻收獲機(jī)械發(fā)展，盡快解決大宗農(nóng)作物機(jī)械化技術(shù)“瓶頸”問(wèn)題；擴(kuò)大花生收獲機(jī)械田間試驗(yàn)考核范圍，選擇部分試點(diǎn)縣，組織重點(diǎn)區(qū)域?qū)Τ墒飚a(chǎn)品的推廣，實(shí)施重點(diǎn)突破，盡快滿足河南省花生種植面積不斷擴(kuò)大和農(nóng)民對(duì)花生收獲機(jī)械化的需求。改革傳統(tǒng)耕作方法，積極推廣保護(hù)性耕作技術(shù)。開(kāi)展節(jié)本增效技術(shù)推廣行動(dòng)，繼續(xù)以節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥為重點(diǎn)，抓好機(jī)械深松、膜際播種、精量播種、溝播技術(shù)、化肥深施、農(nóng)作物秸稈綜合利用等行之有效的節(jié)本增效技術(shù)的推廣工作。

3、抓好農(nóng)機(jī)科技下鄉(xiāng)、科技入戶行動(dòng)。結(jié)合三秋農(nóng)時(shí)季節(jié)的機(jī)具維修保養(yǎng)準(zhǔn)備工作，組織農(nóng)機(jī)科技人員深入鄉(xiāng)村，開(kāi)展培訓(xùn)、咨詢和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)科技知識(shí)和技術(shù)服務(wù)深入到鄉(xiāng)村，應(yīng)用到農(nóng)戶，落實(shí)到田間地頭。

（三）進(jìn)一步培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)、銷售、維修三大市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化

充分發(fā)揮市場(chǎng)在農(nóng)機(jī)化資源配置中的基礎(chǔ)作用，規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)、銷售市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)，建立起“統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序”的農(nóng)機(jī)化服務(wù)市場(chǎng)體系。推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化。

1、不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展機(jī)制和服務(wù)模式，以種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織為重點(diǎn)，培育產(chǎn)權(quán)清晰、形式多樣、功能齊全、市場(chǎng)化運(yùn)作的農(nóng)機(jī)服務(wù)主體，積極發(fā)展各種農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織，開(kāi)展多種形式的農(nóng)機(jī)作業(yè)中介服務(wù)和市場(chǎng)供求信息服務(wù)，為農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者直面市場(chǎng)創(chuàng)造環(huán)境。加快發(fā)展農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，架通政府、產(chǎn)業(yè)組織和市場(chǎng)之間的橋梁。扶持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展，逐步使農(nóng)業(yè)機(jī)械從依附于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體中獨(dú)立出來(lái)，建立專門從事農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的獨(dú)立的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)組織，健全農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。

2、努力開(kāi)拓農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)。鼓勵(lì)共同使用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶；鼓勵(lì)個(gè)體農(nóng)機(jī)聯(lián)合起來(lái)，探索農(nóng)機(jī)股份制等形式，組建各種松散性的農(nóng)機(jī)聯(lián)合體，增強(qiáng)綜合作業(yè)能力，共同走向市場(chǎng)。支持跨行政區(qū)域開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，政府有關(guān)部門做好維護(hù)作業(yè)秩序、為作業(yè)通行等提供服務(wù)便利。在打造農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)品牌的同時(shí)，積極探索創(chuàng)新承包作業(yè)、訂單作業(yè)等有效開(kāi)拓作業(yè)市場(chǎng)的服務(wù)方式，活躍農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)。

3、積極培育、規(guī)范農(nóng)機(jī)修理市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)修理工的培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作，保護(hù)農(nóng)

機(jī)維修企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)用戶利益。

4、按照現(xiàn)代企業(yè)制度，搞活農(nóng)機(jī)流通企業(yè)，支持各地組建各類零售、批發(fā)市場(chǎng)，通過(guò)舉辦農(nóng)機(jī)產(chǎn)品訂貨會(huì)、展銷會(huì)、演示會(huì)等多種形式，繁榮農(nóng)機(jī)銷售市場(chǎng)。

（四）加強(qiáng)公共服務(wù)和從業(yè)人員培訓(xùn)

積極轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能，努力為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控指導(dǎo)，切實(shí)做好農(nóng)機(jī)市場(chǎng)規(guī)范、培育工作，提高農(nóng)機(jī)組織化和信息化服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道路等農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)造條件。

大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)貫徹以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、帶動(dòng)農(nóng)機(jī)化。建立并完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息收集、整理、發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)省、地、縣聯(lián)網(wǎng)。為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織免費(fèi)提供信息服務(wù)，為政府宏觀調(diào)控和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供系統(tǒng)、及時(shí)、準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)。充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)培訓(xùn)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善培訓(xùn)手段和設(shè)施，增強(qiáng)培訓(xùn)能力。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法》，完善管理制度，切實(shí)保障培訓(xùn)質(zhì)量。分期分批對(duì)農(nóng)民機(jī)手、農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)戶和基層農(nóng)業(yè)機(jī)械管理人員開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)工作。充分利用培訓(xùn)場(chǎng)地、設(shè)施、師資等條件，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移開(kāi)展就業(yè)能力和職業(yè)技能培訓(xùn)工作，把發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)。

（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督工作

對(duì)涉及人身安全、環(huán)境保護(hù)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品做好定期質(zhì)量檢驗(yàn)工作，防止不合格產(chǎn)品流向市場(chǎng)。對(duì)在用的特定種類的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的適用性、安全性、可靠性和售后服務(wù)狀況進(jìn)行調(diào)查，定時(shí)公布調(diào)查結(jié)果。根據(jù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保護(hù)自然資源與生態(tài)環(huán)境、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)與加快農(nóng)機(jī)具更新的原則，定期確定、公布河南省政府支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄。作好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴工作，有效地保障農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（六）保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)

貫徹安全生產(chǎn)、預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用的安全監(jiān)督管理，確保農(nóng)機(jī)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、安全運(yùn)行。建立符合河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的地方農(nóng)機(jī)法律和行政法規(guī)，制定保障農(nóng)機(jī)安全的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售、維修、使用、推廣、培訓(xùn)的行為，對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)實(shí)施法制化管理。制定落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)牌證管理和安全生產(chǎn)檢查，加大對(duì)鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田、場(chǎng)院、作坊等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)和農(nóng)機(jī)安全使用知識(shí)的宣傳，提高農(nóng)機(jī)使用者的安全生產(chǎn)意識(shí)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)，規(guī)范行為，科學(xué)監(jiān)管，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)環(huán)境。