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      山東省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃
      
        
       時間：2019-05-13 10:11:37下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《山東省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《山東省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。

      
	
      

      第一篇：山東省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃
      

      以電子信息、生物、新材料和新能源為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是衡量一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化水平和綜合競爭力的重要標(biāo)志。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有高滲透性、高倍增性和高帶動性，對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級具有重要作用。加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對于增強(qiáng)我省綜合實(shí)力、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。按照省委、省政府關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型省份的要求，根據(jù)國家《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》制訂本規(guī)劃。
      一、“十五”以來高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
      “十五”以來，省委、省政府認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，制定了一系列重大政策措施，有力地促進(jìn)了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為我省國民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，對調(diào)整全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、提高核心競爭力產(chǎn)生了重大推動作用。
      （一）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力顯著增強(qiáng)?！笆濉币詠?，全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步突出重點(diǎn)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，強(qiáng)化特色，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。2006年，全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2494.3億元，年均增幅達(dá)到37.5%，在全國的位次由第8位上升到第5位，實(shí)現(xiàn)銷售收入和利潤分別達(dá)到2500億元和122億元。高新技術(shù)產(chǎn)品出口完成64.8億美元，年均增長60%以上，占全省出口總額的比例由5.8%上升到9%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力明顯增強(qiáng)，有力地拉動了全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
      （二）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化邁出較大步伐?！笆濉币詠恚沂?jiān)持項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，圍繞電子信息、生物、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以重大高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，組織實(shí)施了一批國家和省級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。其中，爭取國家級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目151個，總投資180億元，爭取中央財(cái)政投入9.3億元；實(shí)施省級產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)項(xiàng)目50多個，總投資10億元；審批、備案并協(xié)助落實(shí)建設(shè)條件，促進(jìn)實(shí)施了100多個省級產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，總投資約100億元。通過這批項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)了一大批高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，培植了一批高技術(shù)名牌產(chǎn)品，壯大了一批高新技術(shù)企業(yè)，為我省高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了良好的示范帶動作用。
      （三）創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)成效明顯。全省繼續(xù)深化體制改革，著力強(qiáng)化以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，積極推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)和工程研究創(chuàng)新工程，創(chuàng)新基礎(chǔ)能力顯著提高。2006年，全省建設(shè)省級以上工程技術(shù)研究中心250多家、工程研究中心6家、省級以上企業(yè)技術(shù)中心367家?？萍挤?wù)體系蓬勃發(fā)展，目前全省各類技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)達(dá)到2萬家左右?！笆濉币詠砉踩〉脟鴥?nèi)專利累計(jì)申請12.5萬件，累計(jì)授權(quán)6.0萬件，發(fā)明專利申請2.1萬件。培植了一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，累計(jì)完成重大引進(jìn)技術(shù)消化創(chuàng)新項(xiàng)目310多項(xiàng)、重大裝備國產(chǎn)化項(xiàng)目50多項(xiàng)。
      （四）信息產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。我省堅(jiān)持信息化帶動工業(yè)化，優(yōu)先發(fā)展電子信息制造業(yè)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新力度，有力地促進(jìn)了電子產(chǎn)品制造、軟件、信息網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2006年，全省信息產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)品銷售收入3167.4億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)銷售收入的比重達(dá)到10.6%，其中電子信息產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)品銷售收入2824.5億元，年均增長39.3%和23.3%。軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2006年實(shí)現(xiàn)銷售收入245億元（含產(chǎn)品、服務(wù)和系統(tǒng)集成），年均增長超過50%。信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較快，已成為發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、加快網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程和全省國民經(jīng)濟(jì)信息化的重要基礎(chǔ)和支撐。
      （五）生物、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。我省立足資源優(yōu)勢，加大開發(fā)力度，抓住有利時機(jī)，把生物、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)向深層次、高附加值、高技術(shù)領(lǐng)域拓展，有力地促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。生物產(chǎn)業(yè)，開發(fā)生產(chǎn)了一批國家一、二類新藥，涌現(xiàn)出一批生物制藥企業(yè)；大力開展高效、優(yōu)質(zhì)動植物新品種的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，帶動了全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用取得重大進(jìn)展，以玉米芯為原料開發(fā)生產(chǎn)的功能糖產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。新材料產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加大研發(fā)力度，在電子新材料、高分子材料、特種陶瓷材料、特種纖維及復(fù)合材料、特種金屬新材料等領(lǐng)域形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢。新能源產(chǎn)業(yè)，加大太陽能利用技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力度，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；潔凈煤與煤氣化技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得階段性成果；核能發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)展較快，風(fēng)能、地?zé)崮艿睦靡灿辛溯^快發(fā)展。海洋高技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、民用航空等領(lǐng)域也得到較快發(fā)展。
      （六）高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得顯著成效。重點(diǎn)選擇了紡織、輕工、建材、化工、機(jī)械、冶金等行業(yè)，運(yùn)用高技術(shù)改造嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，取得顯著成效。利用信息技術(shù)大幅度提高了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)、制造、管理和自動化控制水平。全省已有90%以上的機(jī)械、服裝企業(yè)采用了計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD），部分骨干企業(yè)應(yīng)用了計(jì)算機(jī)集成制造（CIMS）。大部分企業(yè)采用了辦公自動化系統(tǒng)（OA），部分大型骨干企業(yè)采用了企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)（ERP）。加大了高技術(shù)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造的力度，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
      （七）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。按照增強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集度和培植具有區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展思路，立足資源、技術(shù)和人才優(yōu)勢，圍繞同類產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈，我省積極推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚，建設(shè)了濟(jì)南軟件、青島海洋生物2個國家級產(chǎn)業(yè)基地，初步形成了禹城功能糖、濟(jì)南和德州太陽能、青煙威電子信息、淄博工程陶瓷等一批具有區(qū)域特色、核心競爭力強(qiáng)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。這些產(chǎn)業(yè)基地的形成，有力地帶動了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)，為“十一五”期間繼續(xù)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。
      “十五”期間，盡管我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成就，但與先進(jìn)省市相比還存在相當(dāng)?shù)牟罹?，與全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求還很不適應(yīng)，存在若干不容忽視的問題。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值僅占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的6.7%；高技術(shù)人才匱乏，現(xiàn)有人才政策不配套；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，創(chuàng)新能力平臺建設(shè)相對滯后；產(chǎn)業(yè)聚集度低，產(chǎn)業(yè)集聚效益和行業(yè)競爭力偏低；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投入嚴(yán)重不足，政府、金融、創(chuàng)業(yè)投資等多渠道的投融資體系尚未建立健全。
      二、未來發(fā)展環(huán)境分析
      隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，科技革命日新月異，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)正以前所未有的速度發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用進(jìn)一步增強(qiáng)，有力地推動著人類社會的進(jìn)步。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引擎，發(fā)展前景十分廣闊。
      （一）發(fā)展機(jī)遇。
      一是世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入快速發(fā)展的新時期?！笆晃濉睍r期，全球信息產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)呈現(xiàn)平穩(wěn)增長的態(tài)勢，信息化的深入發(fā)展將使其成為全球規(guī)模最大、最具活力的產(chǎn)業(yè)。生物產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過長期的研究開發(fā)積累后，開始進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段，全球生物產(chǎn)業(yè)將快速增長。正在快速崛起的新材料、新能源、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)將帶動世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展躍上一個新臺階。世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，將為發(fā)展中國家特別是我國提供難得的發(fā)展機(jī)遇。二是全球范圍內(nèi)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐日益加快。經(jīng)濟(jì)全球化和國際經(jīng)濟(jì)秩序正處于深刻調(diào)整過程中，發(fā)達(dá)國家和跨國公司為保持其優(yōu)勢地位，尋求更低廉的成本和更廣闊的市場，在控制核心技術(shù)的同時，以多種方式向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移成熟技術(shù)和過剩的生產(chǎn)能力。我省是沿海省份，瀕臨韓國和日本，承接國際技術(shù)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有著得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢和人文優(yōu)勢。三是國內(nèi)市場對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在巨大需求。我國新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級均需要高技術(shù)的強(qiáng)力支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源和原材料的需求急劇增加，對資源和環(huán)境的沉重壓力最終需用高技術(shù)來解決。建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會及建設(shè)社會主義新農(nóng)村均需要高技術(shù)。此外，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級同樣需要高技術(shù)產(chǎn)品。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有十分廣闊的市場發(fā)展空間。四是國家和我省已形成了加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。當(dāng)前，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控的大背景下，國家十分重視高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列加快發(fā)展的政策，加大了資金投入。我省將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為“十一五”期間促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的條件。
      （二）面臨的挑戰(zhàn)。
      一是我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的國際競爭壓力進(jìn)一步加大。“十一五”時期，我國“入世”過渡期結(jié)束，發(fā)達(dá)國家在知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)壁壘、反傾銷等方面的一些措施對我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束進(jìn)一步增強(qiáng)。我省長期以來建立在技術(shù)引進(jìn)和仿制基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的任務(wù)繁重。我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏小，傳統(tǒng)工業(yè)所占比重過大，整體層次較低，核心競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的任務(wù)仍十分繁重。三是國內(nèi)先進(jìn)省市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展給我省帶來了新的挑戰(zhàn)。近年來，國內(nèi)發(fā)達(dá)省市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度越來越快，產(chǎn)業(yè)競爭力越來越強(qiáng)，尤其是珠江三角洲、長江三角洲及京津地區(qū)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有較高的聚集度，在吸引全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面形成了較大優(yōu)勢，給我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來很大壓力。
      三、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
      （一）指導(dǎo)思想。
      堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十七大精神為指針，按照“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展”和建設(shè)創(chuàng)新型省份的要求，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、著力應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模發(fā)展、國際合作”，重點(diǎn)加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)高技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展一批具有核心競爭力的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一批集聚效應(yīng)突出的產(chǎn)業(yè)基地，做大做強(qiáng)我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的提高，使高技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步成為推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的主要力量。
      （二）基本原則。
      1.統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)展。樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，統(tǒng)籌高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)；著眼長遠(yuǎn)，著力推動生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極發(fā)展新能源、新材料、先進(jìn)制造和綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，從整體上提高國民經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)和水平。
      2.有限目標(biāo)、重點(diǎn)突破。堅(jiān)持有所為、有所不為，充分利用和發(fā)揮好各地資源、技術(shù)和人才優(yōu)勢，對產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、滲透和輻射力強(qiáng)、市場前景廣闊的重點(diǎn)領(lǐng)域，集中力量，加強(qiáng)技術(shù)集成，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破和技術(shù)跨越，加速產(chǎn)業(yè)化，形成山東高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和特色。
      3.自主創(chuàng)新、著力應(yīng)用。立足于原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，著力提升產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力。立足于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，研制重大裝備，強(qiáng)化推廣應(yīng)用。
      4.市場導(dǎo)向、政府推動。充分發(fā)揮市場對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的調(diào)節(jié)和推動作用，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化。政府通過產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的形成，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
      5.引進(jìn)吸收、國際合作。立足于充分利用全球資源，引導(dǎo)外資投向，加強(qiáng)技術(shù)合作，開拓海外市場，推進(jìn)跨國經(jīng)營，更高層次、更大范圍地參與國際分工。跟蹤國際發(fā)展的新趨勢，強(qiáng)化引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新。
      6.產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展。立足于資源的優(yōu)化配置，把產(chǎn)業(yè)集聚作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略途徑，加快產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域和中心城市的集聚，建設(shè)特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮輻射帶動作用，進(jìn)一步延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。
      （三）主要目標(biāo)。
      “十一五”時期，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)要努力實(shí)現(xiàn)以下主要發(fā)展目標(biāo)：
      ——產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2010年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到8300億元，年均增長35%，占全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重提高到8%；占我省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到15%，年均提高2個百分點(diǎn)以上，力爭達(dá)到3個百分點(diǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資占工業(yè)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到10%以上。
      ——自主創(chuàng)新和發(fā)展能力。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，掌握一批事關(guān)地區(qū)競爭力的核心技術(shù)，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)明專利數(shù)量翻一番，自主發(fā)展的高技術(shù)制造業(yè)占全省高技術(shù)制造業(yè)的比重力爭達(dá)到40%以上，高技術(shù)產(chǎn)品出口中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的比重（出口額）爭取提高到15%左右，建成一批工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心，關(guān)鍵技術(shù)裝備研制能力明顯增強(qiáng)。
      ——國際化水平。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化取得新進(jìn)展，2010年高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)到250億美元，占全省外貿(mào)進(jìn)出口的16%。其中，出口135億美元，年均增長20%，占外貿(mào)出口的比重達(dá)到15%；進(jìn)口115億美元，年均增長25%，占外貿(mào)進(jìn)口比重達(dá)到18%。培育一批高新技術(shù)產(chǎn)品出口骨干企業(yè)，利用外資的水平不斷提升，大型高新技術(shù)企業(yè)的跨國經(jīng)營能力有所增強(qiáng)。
      ——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，電子信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次大幅提升，培育一批年銷售收入過十億、百億元的大型高新技術(shù)企業(yè)，在優(yōu)勢區(qū)域、主要中心城市形成若干創(chuàng)新能力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈較完整的產(chǎn)業(yè)集群和基地。
      四、主要任務(wù)
      加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的奮斗目標(biāo)，必須著力抓好加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、提高創(chuàng)新基礎(chǔ)能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和工程研究創(chuàng)新平臺和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。力爭到2010年，扶持300個高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；培育重點(diǎn)工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室20家；培植10個特色產(chǎn)業(yè)基地。力爭對以上“321工程”建設(shè)的政府性資金投入累計(jì)達(dá)到20億元，吸引社會投入1000億元，新增高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2000億元。
      （一）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。產(chǎn)業(yè)化是高技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用中試以后的階段，建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要作用。重點(diǎn)支持以關(guān)鍵技術(shù)工程化集成、示范為主要內(nèi)容，以規(guī)?；瘧?yīng)用為目標(biāo)的高技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，以推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，通過省級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的培植，帶動我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施電子信息、生物工程、新材料、新能源等領(lǐng)域，實(shí)施集成電路和軟件、光電子、數(shù)字音視頻、生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、新材料、先進(jìn)裝備、新能源8大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，扶持300個高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，其中國家級100個、省級200個，促進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)做大做強(qiáng)。
      （二）產(chǎn)業(yè)技術(shù)和工程研究創(chuàng)新平臺工程。工程研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室是行業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新平臺，是提高自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)工程。根據(jù)建設(shè)創(chuàng)新型省份和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略需求，以提高自主創(chuàng)新能力、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力和發(fā)展后勁為目標(biāo)，在若干高技術(shù)領(lǐng)域，有重點(diǎn)、有步驟地組織具有較強(qiáng)研究開發(fā)和綜合實(shí)力的企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)等建設(shè)一批省級工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室，并進(jìn)一步培植成為國家級工程研究中心、實(shí)驗(yàn)室，使其成為我省乃至全國開放式的行業(yè)高技術(shù)創(chuàng)新平臺。同時，加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，爭取更多的企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)入國家級行列，使一大批大中型企業(yè)形成較強(qiáng)的自主研發(fā)能力。重點(diǎn)支持創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目，通過建立工程化研究、驗(yàn)證的設(shè)施和有利于技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制，培育、提高自主創(chuàng)新能力，搭建產(chǎn)業(yè)與科研之間的“橋梁”，加快高技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。到2010年，培育重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)工程研究中心各10家，其中國家級5家；省級企業(yè)技術(shù)中心400家，其中具有自主知識產(chǎn)權(quán)的100家。
      （三）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地培育工程。圍繞同類行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的集聚而形成的產(chǎn)業(yè)基地，是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效益、擴(kuò)大區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、迅速促進(jìn)某個行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展的必備條件。要按照國家提出的發(fā)展重點(diǎn)，結(jié)合資源和技術(shù)優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，有選擇、有重點(diǎn)地培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的聚集區(qū)，通過財(cái)政、稅收、土地、金融等方面的重點(diǎn)支持，推動其產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖倥蛎洠夹g(shù)水平明顯提高，總體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，形成縱向同行業(yè)不同產(chǎn)品的集聚，縱向產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)品集聚的發(fā)展格局。重點(diǎn)建設(shè)齊魯軟件產(chǎn)業(yè)基地、青島海洋生物國家級產(chǎn)業(yè)基地，以及禹城生物制造、青煙威電子信息、濟(jì)南和德州太陽能綜合利用、濟(jì)寧生物醫(yī)藥、煙臺果蔬深加工、淄博新材料、威海珍稀水產(chǎn)品工廠化育苗、沿海海水淡化等10個產(chǎn)業(yè)化基地，爭取經(jīng)過幾年的培育，使其成為地方特色明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、競爭力強(qiáng)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，力爭再有2個進(jìn)入國家級產(chǎn)業(yè)基地行列。
      五、重點(diǎn)行業(yè)
      （一）信息產(chǎn)業(yè)。
      信息產(chǎn)業(yè)是我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)和信息服務(wù)業(yè)，圍繞國民經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)的需要，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快信息化帶動工業(yè)化、走新型工業(yè)化道路的步伐。力爭到2010年，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到7000億元，年均增長20%，其中，軟件及系統(tǒng)集成1000億元，年均增長30%；信息服務(wù)業(yè)1000億元，年均增長30%。
      發(fā)展重點(diǎn)：一是電子信息產(chǎn)品制造業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展高性能計(jì)算機(jī)及外圍設(shè)備、高速寬帶網(wǎng)絡(luò)與通信產(chǎn)品、集成電路、高智能信息家電、新型元器件、新型電子材料和汽車電子7大高技術(shù)領(lǐng)域，培育一批技術(shù)先進(jìn)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場占有率較高的電子信息產(chǎn)品和企業(yè)，盡快做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)。二是軟件產(chǎn)業(yè)。要落實(shí)好國家發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，以應(yīng)用軟件為主體，積極開發(fā)基礎(chǔ)軟件，重點(diǎn)發(fā)展中間件、信息安全軟件和應(yīng)用軟件，為國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展提供所需要的各類軟件。鼓勵有實(shí)力的軟件企業(yè)發(fā)展外包業(yè)務(wù)，積極承攬國際大型軟件工程。積極支持齊魯軟件園進(jìn)一步完善服務(wù)功能，發(fā)揮人才、資金、技術(shù)的聚集效應(yīng)，真正成為軟件企業(yè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。青島、威海、煙臺軟件園區(qū)也要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引更多的技術(shù)、資金和人才，形成規(guī)模，提高層次。三是信息服務(wù)業(yè)。加快促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極培育數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，鼓勵文化、新聞出版、廣播電視等行業(yè)加工生產(chǎn)數(shù)字化產(chǎn)品，提供網(wǎng)絡(luò)化內(nèi)容增值服務(wù)；培育和扶持一批具有我省文化特色的中文信息內(nèi)容供應(yīng)商，使其在國內(nèi)有較大影響力；繼續(xù)加快發(fā)展電信服務(wù)業(yè)、廣播電視服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展一批網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)商（ISP）、信息內(nèi)容服務(wù)商（ICP）和信息應(yīng)用提供商（ASP），推動信息服務(wù)業(yè)向規(guī)?；⒁?guī)范化、商業(yè)化方向發(fā)展。四是大力推進(jìn)2個國家級產(chǎn)業(yè)基地、7個國家級產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園和以膠濟(jì)鐵路沿線城市為主體的電子信息產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，建成與膠東半島城市群發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)格局，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，加快電子信息產(chǎn)品制造業(yè)的發(fā)展。五是加快信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐。進(jìn)一步加強(qiáng)信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推廣企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)和離散控制系統(tǒng)的應(yīng)用范圍，積極推動節(jié)能、降耗、環(huán)保信息產(chǎn)品和信息系統(tǒng)，全面提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造自動化和經(jīng)營管理水平。積極利用信息技術(shù)改造交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、金融、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民中的應(yīng)用和普及，積極推進(jìn)農(nóng)村信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。
      （二）生物產(chǎn)業(yè)。
      我省生物資源豐富，發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。抓住國家實(shí)施生物經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國戰(zhàn)略，把生物產(chǎn)業(yè)培育成為高技術(shù)領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的有利時機(jī)，重點(diǎn)圍繞生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、輕工與食品、海洋等領(lǐng)域的應(yīng)用，加快推進(jìn)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)生物產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。
      發(fā)展重點(diǎn)：一是圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，重點(diǎn)支持基因工程、細(xì)胞工程等生物高技術(shù)在動植物品種選育領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，結(jié)合航天、輻照等技術(shù)，培育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性專用小麥、專用玉米、牛、羊等動植物優(yōu)良品種。同時，積極推進(jìn)微生物發(fā)酵及分離、純化等技術(shù)的應(yīng)用，研制開發(fā)一批新型肥料、生物農(nóng)藥、飼料、添加劑及動植物生長調(diào)節(jié)劑，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。注重信息技術(shù)、新材料技術(shù)與生物技術(shù)的集成，不斷提高全省設(shè)施農(nóng)業(yè)的水平和效益。二是加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。針對目前國內(nèi)重大疾病，以基因工程技術(shù)為核心，培植一批基因工程藥物和疫苗，提升創(chuàng)新藥物的研究能力。建設(shè)實(shí)驗(yàn)動物生產(chǎn)繁育供應(yīng)基地和動物實(shí)驗(yàn)基地，提高實(shí)驗(yàn)動物的等級質(zhì)量。三是擴(kuò)大現(xiàn)代生物技術(shù)在傳統(tǒng)中醫(yī)藥領(lǐng)域的應(yīng)用，加強(qiáng)細(xì)胞融合、克隆、組培脫毒等技術(shù)在選育中醫(yī)藥優(yōu)良品種中的應(yīng)用，積極完善中藥種植GAP、生產(chǎn)過程GMP標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，加快中藥現(xiàn)代化進(jìn)程。四是結(jié)合輕工、食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以開發(fā)多功能、保健食品為重點(diǎn)，加快現(xiàn)代發(fā)酵工程技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工的檔次和產(chǎn)品附加值。五是重視高效能生物質(zhì)原料的育種和種植。充分利用我省鹽堿地、山坡地、沙荒地、池塘等土地，大力培育和種植各類高產(chǎn)淀粉質(zhì)、纖維質(zhì)、油質(zhì)、水生等植物新品種，為發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。
      （三）新材料產(chǎn)業(yè)。
      重點(diǎn)圍繞國防、電子、機(jī)械、化工、冶金等領(lǐng)域，加大對工程陶瓷材料、有機(jī)高分子及復(fù)合新材料、電子新材料產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，為國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展提供高質(zhì)量、多功能的新材料。
      工程陶瓷材料：大力發(fā)展結(jié)構(gòu)陶瓷、功能陶瓷2大類新材料及制品。以淄博、臨沂為重點(diǎn)，發(fā)揮資源和技術(shù)優(yōu)勢，促其盡快形成具有山東特色的工程陶瓷材料產(chǎn)業(yè)基地。依托有實(shí)力的科研機(jī)構(gòu)，加大對氧化鋁、氧化硅、碳化硅、氮化硅等特種陶瓷材料的產(chǎn)業(yè)化扶持力度，發(fā)展一批高技術(shù)工程陶瓷材料及制品行業(yè)，為國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的發(fā)展配套服務(wù)。
      有機(jī)高分子及復(fù)合新材料：充分利用我省乙烯、聚醚和氟化工等原料優(yōu)勢，以節(jié)能、輕量化、環(huán)保型、長壽命高分子材料及復(fù)合材料制品為重點(diǎn)，發(fā)展精深加工產(chǎn)品和配套產(chǎn)品，提高技術(shù)含量和附加值。重點(diǎn)實(shí)施全氟磺酸離子膜及制品項(xiàng)目的建設(shè)，帶動我省燃料電池、氫能利用等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，加快建設(shè)新型高性能聚酰亞胺、高性能油田化學(xué)品等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，推動有機(jī)高分子材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
      電子新材料：重點(diǎn)發(fā)展大規(guī)格硅單晶、鎵基化合物半導(dǎo)體材料、有機(jī)半導(dǎo)體材料及器件；發(fā)揮在高亮度和藍(lán)光半導(dǎo)體發(fā)光器件外延片和芯片制作技術(shù)的優(yōu)勢，盡快壯大LED、激光器件和光電子材料的生產(chǎn)規(guī)模；開發(fā)釩酸釔、鎢酸鉛、大尺寸磷酸二氫鉀等激光晶體生長及制品；推動鎳氫電池、鋰離子電池材料、光纖傳感器等盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)；充分發(fā)揮煙臺在集成電路用金絲、高檔電解銅箔、覆銅板、釹鐵硼永磁材料、納米電子涂層材料、液晶材料等方面已有的優(yōu)勢，提高創(chuàng)新能力，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品和國內(nèi)外知名的電子新材料產(chǎn)業(yè)基地。輕質(zhì)合金材料，結(jié)合汽車、化工、航天航空和結(jié)構(gòu)件的應(yīng)用需要，推進(jìn)高性能有色輕質(zhì)合金的低成本變型加工、復(fù)雜有色輕質(zhì)合金鑄件成型等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。
      （四）新能源和節(jié)能產(chǎn)業(yè)。
      大力應(yīng)用高技術(shù)推動新能源、可再生能源、節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)我省能源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。發(fā)展重點(diǎn)：一是生物能源。根據(jù)我省生物質(zhì)資源特點(diǎn)和技術(shù)狀況，積極開展燃料乙醇、生物柴油、生物質(zhì)成型燃料、工業(yè)化沼氣等生物能源的產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)是以利用甜高粱、木薯、秸稈等非糧食原料生產(chǎn)的燃料乙醇，以棉籽、油菜籽、廢棄油及其他木本油料植物為原料生產(chǎn)的生物柴油，以秸稈、農(nóng)林業(yè)廢棄物為原料壓縮成型生產(chǎn)的生物質(zhì)成型燃料，以有機(jī)廢棄物開展大型工業(yè)化沼氣的生產(chǎn)和利用等。二是積極做好新汶礦務(wù)局、兗礦集團(tuán)、臨沂久泰化工等企業(yè)的煤炭地下氣化、煤變油、煤化工等重大成果的產(chǎn)業(yè)化，提高煤炭綜合利用效益。三是加快發(fā)展以核能、太陽能、風(fēng)能為重點(diǎn)的新能源產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)威海20萬千瓦高溫氣冷堆核能發(fā)電高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項(xiàng)目，盡快開工建設(shè)；依托骨干企業(yè)，加快對太陽能中高溫?zé)崂?、光伏發(fā)電和電站、太陽能電池等關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，并進(jìn)一步拓寬太陽能的應(yīng)用領(lǐng)域。四是大力發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)。圍繞建立節(jié)約型社會，以節(jié)能、節(jié)材、資源綜合利用為重點(diǎn)，開發(fā)生產(chǎn)高效能設(shè)備，提高材料綜合利用效率和廢棄資源再利用水平。盡快制訂高耗能高耗水行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善主要用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)用水行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)，修訂主要耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，加快節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
      （五）先進(jìn)裝備制造業(yè)。
      緊緊圍繞山東半島先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的總體要求，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展趨勢，選擇行業(yè)急需、具有前瞻性、帶動性和系統(tǒng)性的關(guān)鍵共性技術(shù)，以開發(fā)大型成套設(shè)備為重點(diǎn)，加大用高技術(shù)改造提升傳統(tǒng)設(shè)備制造業(yè)的力度，推動設(shè)備制造業(yè)向模塊化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展。圍繞六大支柱產(chǎn)業(yè)和七個產(chǎn)業(yè)鏈，組織實(shí)施“十項(xiàng)重大裝備”、“十項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)”產(chǎn)業(yè)化工程。十項(xiàng)重大技術(shù)裝備工程是：新型清潔發(fā)電成套設(shè)備、超高壓交直流輸變電設(shè)備、海洋化工及其裝備、高技術(shù)船舶及配套設(shè)備、新型交通運(yùn)輸裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、環(huán)境保護(hù)及檢測設(shè)備、大型機(jī)械成套裝備及配套設(shè)備、新一代流程工業(yè)成套技術(shù)與裝備、高端數(shù)字及現(xiàn)代通訊設(shè)備工程。十項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程是：農(nóng)副產(chǎn)品綠色深加工、新型材料加工、輕紡材料制造、數(shù)控技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)化制造、數(shù)字化智能化設(shè)計(jì)及制造管理集成、數(shù)字化管理集成系統(tǒng)和現(xiàn)代物流、智能儀表與傳感器、高性能基礎(chǔ)零部件設(shè)計(jì)制造、環(huán)境保護(hù)與資源綜合利用、新一代元器件及關(guān)鍵技術(shù)。通過實(shí)施“雙十”工程，培育一批主業(yè)突出、核心競爭力較強(qiáng)的大公司、大集團(tuán)，提高裝備制造業(yè)的國產(chǎn)化水平及引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力，提升優(yōu)化裝備制造業(yè)整體素質(zhì)，滿足國民經(jīng)濟(jì)對裝備制造業(yè)的需求。
      （六）海洋資源的開發(fā)利用。
      充分利用我省豐富的海洋資源，發(fā)揮海洋科技強(qiáng)省的優(yōu)勢，加快培育優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。海水養(yǎng)殖業(yè)：培育和引進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗逆的海水養(yǎng)殖新品種，積極向生態(tài)型、規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展；實(shí)施規(guī)模化苗種繁育、設(shè)施化養(yǎng)殖、清潔及無害化養(yǎng)殖等重點(diǎn)項(xiàng)目，提高名優(yōu)高效珍稀海產(chǎn)品養(yǎng)殖比例，培植一批高效、生態(tài)養(yǎng)殖示范基地；積極推廣海水產(chǎn)品的保活、保鮮、精深加工技術(shù)，培育一批海產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。海洋生物產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)藥、食品、農(nóng)業(yè)、日用化工等領(lǐng)域的產(chǎn)品開發(fā)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的海洋藥物、生物材料、保健食品、新型蛋白源等海洋生物制品，建設(shè)一批海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，著力開發(fā)一批治療重大疑難疾病的新型海洋藥物，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，力爭使海洋藥物成為我省醫(yī)藥領(lǐng)域的新特色。海洋化工產(chǎn)業(yè)：充分發(fā)揮我省海洋油氣資源和鹽鹵資源優(yōu)勢，依托我省骨干石化企業(yè)開發(fā)油氣資源深加工產(chǎn)品，形成從煉油到合成材料、有機(jī)原料、精細(xì)化學(xué)品的產(chǎn)業(yè)鏈條和優(yōu)勢產(chǎn)品系列；依托有創(chuàng)新能力的鹽化工企業(yè)發(fā)展鈣鹽、鎂鹽、鉀鹽、溴系列產(chǎn)品等，以產(chǎn)品優(yōu)勢形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。海水資源綜合利用：重點(diǎn)圍繞電力、造紙、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)及城市生活用水，規(guī)劃建設(shè)一批海水淡化項(xiàng)目，開展海水冷卻和灘涂海水灌溉農(nóng)業(yè)等海水直接利用技術(shù)的研究。
      六、政策措施
      （一）完善政策體系，營造良好的發(fā)展環(huán)境。
      各級政府及有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)意識，制定相關(guān)政策措施，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。加強(qiáng)對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、布局的宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律引導(dǎo)地區(qū)間、產(chǎn)業(yè)間的分工協(xié)作，完善專業(yè)配套。進(jìn)一步落實(shí)國家關(guān)于支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。制定完善促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)惠政策，在項(xiàng)目審批、土地征用、貸款、稅費(fèi)減免、企業(yè)上市等方面進(jìn)一步給予政策扶持。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，嚴(yán)肅查處侵權(quán)行為，依法保護(hù)企業(yè)和個人創(chuàng)新的合法性和積極性，為企業(yè)公平有序的競爭創(chuàng)造良好的市場秩序。完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵自主開發(fā)、修訂和完善符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)、社團(tuán)自主制定和參與制定國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加大政府采購對自主創(chuàng)新的支持力度。探索建立自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)證制度、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系，制定政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。將我省產(chǎn)軟件、計(jì)算機(jī)、生物醫(yī)藥等自主創(chuàng)新產(chǎn)品納入到財(cái)政性資金優(yōu)先采購范圍。在政府采購中規(guī)定采購中小企業(yè)產(chǎn)品的合理比例，扶持高技術(shù)中小企業(yè)的成長。
      （二）完善體制機(jī)制，大力提高自主創(chuàng)新能力。
      發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，必須緊緊依靠科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的建設(shè)。一是加快科技體制改革，重點(diǎn)支持一批從事基礎(chǔ)研究、前沿高技術(shù)研究和社會公益研究的科研院所，提高研發(fā)能力。加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)與高校設(shè)施資源、人才資源的有機(jī)結(jié)合，建立開放、流動、競爭、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制。二是充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，以大中型企業(yè)為主體，以國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，聯(lián)合國內(nèi)外高水平大學(xué)和科研院所組建產(chǎn)學(xué)研新型聯(lián)合體，加快培植一批國家和省級工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新搭建平臺。編制創(chuàng)新能力基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃。三是積極推進(jìn)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)抓好科技中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)體系的服務(wù)能力和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，通過示范帶動，規(guī)范服務(wù)市場，增強(qiáng)服務(wù)功能。推動科技咨詢、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、風(fēng)險(xiǎn)投資等服務(wù)平臺的發(fā)展。
      （三）以人為本，建立結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍。
      人才資源是第一寶貴資源，培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)、復(fù)合型人才，是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的根本保證。繼續(xù)貫徹實(shí)施科教興魯和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)并重，盡快建立起結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍。一是加強(qiáng)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。積極選派省內(nèi)高層次專業(yè)人才和管理人員到國內(nèi)外大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、跨國公司培訓(xùn)和深造，進(jìn)一步提高人才素質(zhì)；省內(nèi)重點(diǎn)院校要根據(jù)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和特點(diǎn)，增設(shè)新學(xué)科，培養(yǎng)新人才，滿足高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對人才的需求；大中型企業(yè)要根據(jù)各自需要，采取多種方式，積極開展崗位培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)。二是加大海外、省外高層次人才引進(jìn)力度，建立海內(nèi)外技術(shù)人才專家?guī)?，進(jìn)一步充實(shí)完善和壯大濟(jì)南、青島、煙臺、威海等市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，形成人才積聚效應(yīng)，積極吸引我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)急需的領(lǐng)軍人才、骨干人才。三是要進(jìn)一步完善人才激勵機(jī)制。對有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家、科技人員予以重獎，積極試行年薪制、風(fēng)險(xiǎn)抵押、持股經(jīng)營、期股（權(quán)）等多種分配方式，充分調(diào)動廣大技術(shù)和管理人員從事高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。
      （四）進(jìn)一步拓寬融資渠道，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。
      政策性金融機(jī)構(gòu)要對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)消化吸收項(xiàng)目、高技術(shù)產(chǎn)品出口項(xiàng)目等提供貸款，給予重點(diǎn)傾斜。各級政府要利用基金、貼息、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)各類商業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。商業(yè)銀行對國家和省級立項(xiàng)的高技術(shù)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)國家投資政策及信貸政策規(guī)定，積極給予信貸支持。支持保險(xiǎn)公司為高新技術(shù)企業(yè)提供財(cái)產(chǎn)、產(chǎn)品責(zé)任、出口信用等保險(xiǎn)服務(wù)。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，完善創(chuàng)業(yè)投資法律保障體系。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。允許創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)通過債權(quán)融資方式增強(qiáng)投資能力。支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)在國內(nèi)主板和中小企業(yè)板上市。進(jìn)一步完善省內(nèi)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，支持鼓勵高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易，逐步建立起靈活快捷的創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制。
      （五）加強(qiáng)國際合作與交流，提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的外向度。
      積極擴(kuò)大高技術(shù)貿(mào)易。鼓勵高技術(shù)產(chǎn)品一般貿(mào)易的發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)對高技術(shù)產(chǎn)品出口所需的流動資金貸款應(yīng)優(yōu)先安排、重點(diǎn)支持。外匯管理部門應(yīng)充分滿足高新技術(shù)企業(yè)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和海外投資的用匯需求。提高產(chǎn)業(yè)國際合作水平。鼓勵和引導(dǎo)高技術(shù)跨國企業(yè)在魯設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、培訓(xùn)中心等。鼓勵企業(yè)全面開拓海外高技術(shù)市場，穩(wěn)步推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)到海外進(jìn)行戰(zhàn)略性投資，積極引導(dǎo)和支持企業(yè)建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)并購國外研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵企業(yè)加快國際化經(jīng)營，參加國際技術(shù)聯(lián)盟。
      （六）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善政府引導(dǎo)和推動機(jī)制。
      加大規(guī)劃實(shí)施的組織協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各級發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、科技、財(cái)政、信息、教育、質(zhì)監(jiān)、知識產(chǎn)權(quán)等有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，共同推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。整合科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)省級財(cái)政性專項(xiàng)資金，形成合力。積極組織實(shí)施國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，加大省配套資金投入力度，爭取國家產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)資金更多地投向山東。省政府有關(guān)部門要定期發(fā)布山東省優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域指南，引導(dǎo)社會資源投向。完善高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。加強(qiáng)生物產(chǎn)業(yè)、新能源等新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究。做好規(guī)劃的考核、評估和修訂工作，適時總結(jié)規(guī)劃實(shí)施情況，并根據(jù)規(guī)劃實(shí)施情況和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)信息化、生物產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。各市要根據(jù)本規(guī)劃要求，結(jié)合實(shí)際，抓緊制訂具體的實(shí)施意見和配套措施。
      第二篇：北京市十一五時期高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
      北京市十一五時期高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 前 言
      高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展中起著重要促進(jìn)作用，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是不斷提高首都經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要途徑。國務(wù)院在《北京城市總體規(guī)劃(2004年-2020年)》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）的批復(fù)中明確指出：大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。為促進(jìn)北京市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在“十一五”期間（2006年-2010年）持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，依據(jù)《總體規(guī)劃》和《中共北京市委北京市政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》、《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》、《國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》等相關(guān)文件，制定本規(guī)劃。規(guī)劃實(shí)施期限自2006年至2010年。
      （一）發(fā)展回顧
      “十五”期間，北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持了良好發(fā)展勢頭，產(chǎn)業(yè)總量快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境日趨完善，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力不斷提高。
      1.產(chǎn)業(yè)地位顯著提升。
      “十五”期間，北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，在首都經(jīng)濟(jì)和全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的地位得到提升。2005年，包含高技術(shù)服務(wù)業(yè)在內(nèi)的北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1325.8億元，約占北京市地區(qū)生產(chǎn)總值的19.3%。其中：高技術(shù)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值400.8億元，占北京工業(yè)增加值的23.5%，占全國高技術(shù)制造業(yè)規(guī)模的5%以上。以信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)、軟件業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)為主的高技術(shù)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，成為北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)增加值925.0億元，已占北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的70%左右，其中信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值583.2億元，增長23.1％。
      產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。軟件、光電顯示、集成電路、生物醫(yī)藥等附加值較高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域逐漸成為新的增長點(diǎn)，多領(lǐng)域支撐的新型產(chǎn)業(yè)格局正逐步形成。軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入從2000年的190億元增長到2005年的780億元，實(shí)現(xiàn)了翻兩番。
      2.園區(qū)經(jīng)濟(jì)活力彰顯。
      中關(guān)村科技園區(qū)產(chǎn)值在北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的比重不斷提高，“一區(qū)多園”體制運(yùn)行逐步順暢，各專業(yè)園建設(shè)取得不同程度的突破，中關(guān)村區(qū)域品牌效應(yīng)不斷彰顯。2005年中關(guān)村科
      一、回顧與展望  技園區(qū)實(shí)現(xiàn)增加值960億元，在全市生產(chǎn)總值中所占比重由2000年的10.3%提高到14.1%。其中：海淀園產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，2005年園區(qū)技工貿(mào)總收入超過2485億元；電子城老工業(yè)基地經(jīng)過10年改造之后，已發(fā)展成為現(xiàn)代化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。亦莊園、昌平園、豐臺園高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，園區(qū)技工貿(mào)總收入從2000年到2005年分別增長了21.4倍、8.3倍、6.9倍。
      隨著產(chǎn)業(yè)的分化和集聚，北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)空間布局呈現(xiàn)出更加清晰的三個梯度，逐步形成以中關(guān)村海淀園為核心的知識創(chuàng)新區(qū)、沿城市五環(huán)路展開的技術(shù)創(chuàng)新區(qū)、以及依托遠(yuǎn)郊工業(yè)開發(fā)區(qū)形成的多點(diǎn)集聚和專業(yè)化分工的生產(chǎn)制造區(qū)。
      3.自主創(chuàng)新成效顯著。
      “十五”期間，全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增長22.1％。北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平明顯提升，涌現(xiàn)出一大批處于國內(nèi)外領(lǐng)先水平、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、技術(shù)和品牌，原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新能力不斷提升，高新技術(shù)企業(yè)競爭力得到增強(qiáng)，領(lǐng)航企業(yè)呈現(xiàn)出國際化發(fā)展的態(tài)勢。TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)躋身全球三大3G標(biāo)準(zhǔn)之一；“閃聯(lián)”標(biāo)準(zhǔn)成為國家推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);中星微電子星光數(shù)字多媒體芯片、漢王手寫識別系統(tǒng)、中科大洋全數(shù)字非線性編輯系統(tǒng)等榮獲國家科技進(jìn)步一等獎；中芯國際12英寸生產(chǎn)線進(jìn)一步縮小了我國集成電路制造技術(shù)與國際先進(jìn)水平的差距；京東方TFT-LCD生產(chǎn)線將我國顯示產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平與國際先進(jìn)水平的差距縮短了8年；聯(lián)想通過收購IBM全球PC業(yè)務(wù)成為全球第三大PC制造商；用友成為亞洲第二大ERP廠商。
      4.發(fā)展環(huán)境日趨完善。
      “十五”以來，北京大力實(shí)施“首都二四八重大創(chuàng)新工程”，重點(diǎn)培育創(chuàng)新服務(wù)體系和創(chuàng)業(yè)孵化體系，區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境大為改善。北京市先后制定頒布了《北京市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》、《關(guān)于貫徹國務(wù)院鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的實(shí)施意見》、《北京市技術(shù)市場條例》、《中關(guān)村科技園區(qū)條例》、《進(jìn)一步做強(qiáng)中關(guān)村科技園區(qū)的若干意見》等一系列鼓勵高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的政策，有效推動了北京市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
      “十五”期間，北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然取得了長足進(jìn)步，但從產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平看，仍處于全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小?？傮w來說，北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在以下主要問題：一是創(chuàng)新體系建設(shè)有待完善，以企業(yè)為主體的創(chuàng)新機(jī)制還沒有完全建立起來，科技資源優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。二是產(chǎn)業(yè)承載能力有待提高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種要素資源尚不匹配，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域協(xié)作配套體系還未形成。三是開發(fā)區(qū)定位有待明晰，部分開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)基地）專業(yè)化程度還需提升。四是軟環(huán)境建設(shè)有待加強(qiáng)，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、平臺建設(shè)與相關(guān)資源投入還要進(jìn)一步完善。
      （二）機(jī)遇與挑戰(zhàn)
      1.機(jī)遇。
      “十一五”期間，北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要面臨以下八大機(jī)遇:
      全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特別是服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。以服務(wù)業(yè)外包及研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移為主要特征的新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在興起。北京智力資源豐富，具有承接和發(fā)展研發(fā)、高技術(shù)服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)的天然稟賦，新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級提供了良好機(jī)遇。
      自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和國家中長期科技規(guī)劃為高技術(shù)跨越式發(fā)展指明了方向。國家實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，為北京大力發(fā)展高端、高效、高輻射力產(chǎn)業(yè)提供了新的機(jī)遇。北京作為科技資源最為豐富、自主創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域，將成為國家實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要承載區(qū)。
      新的北京城市總體規(guī)劃明確了北京大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。國務(wù)院批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃（2004年-2020年）》提出未來北京將大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也要求北京積極推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。《總體規(guī)劃》的實(shí)施將為北京發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供新的機(jī)遇和發(fā)展空間。
      2008年北京奧運(yùn)會將全方位促進(jìn)北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。奧運(yùn)信息安全、通信服務(wù)、智能卡、數(shù)據(jù)服務(wù)、電子商務(wù)、城市智能交通、清潔能源等對北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用將更加明顯。奧運(yùn)會在北京的召開將引起全球關(guān)注北京，加快北京軟硬環(huán)境建設(shè)，有利于吸引國際產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵要素向北京集聚，將為北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。
      京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化將促進(jìn)北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷升級。京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃的編制和實(shí)施，將加速京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。明確北京在京津冀區(qū)域分工中的定位，加大與天津?yàn)I海新區(qū)分工與合作，為北京發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)，促進(jìn)北京產(chǎn)業(yè)不斷升級提供了機(jī)遇。
      全社會信息化步伐加快為北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供巨大的需求空間。進(jìn)入新世紀(jì)，我國信息化進(jìn)程進(jìn)一步加快，信息技術(shù)正向國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各個領(lǐng)域全面滲透，未來我國信息化建設(shè)將提高到一個新的發(fā)展水平。信息化建設(shè)為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)尤其是軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供了巨大的市場需求，并帶動新興IT業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。
      發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的要求。目前北京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正面臨資源、能源、環(huán)境的約束，在未來相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，要運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值，減少資源和能源消耗，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
      城市居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級從需求上帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。2005年北京市城市居民人均可支配收入已達(dá)17600元，并不斷向更高水平攀升。居民收入的提升推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級，對價(jià)值含量高的高技術(shù)產(chǎn)品帶來更大的需求空間。
      2.挑戰(zhàn)。
      區(qū)域競爭將使北京高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展面臨更大壓力。憑借良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和較低的生產(chǎn)成本，近些年來沿海省市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，濱海新區(qū)等成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的亮點(diǎn)。北京作為首都，生產(chǎn)運(yùn)營成本高于國內(nèi)大部分省市。在新一輪區(qū)域競爭中，較高的生產(chǎn)運(yùn)營成本使得北京在吸引高技術(shù)制造業(yè)上處于不利的競爭地位。
      北京高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展面臨土地、水資源和能源的瓶頸約束。北京是個自然資源匱乏型城市。人均水資源擁有量不足300立方米，僅為我國平均水平的1/8，為世界平均水平的1/25；可利用土地少，山地占市地域面積的三分之二；工業(yè)生產(chǎn)能源消費(fèi)比重高，約占能源總消費(fèi)量的一半，發(fā)達(dá)國家通常僅為30-40%。資源與能源的約束使得北京發(fā)展高技術(shù)制造業(yè)面臨巨大壓力。
      北京產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展對制度創(chuàng)新提出更高要求。北京在全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分工中占據(jù)高端位置，必然對制度創(chuàng)新提出更高要求。目前，北京投融資制度、政府采購制度、企業(yè)人才激勵制度、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度建設(shè)已經(jīng)很難滿足快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)需求。
      二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)
      （一）指導(dǎo)思想
      以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以率先建成創(chuàng)新型城市為指針，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為中心環(huán)節(jié)，走“高端、高效、高輻射力”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，著力提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和整體競爭力。未來五年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)要圍繞“開放創(chuàng)新、集成資源、高端發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，大力實(shí)施人才、知識產(chǎn)權(quán)和品牌“三大戰(zhàn)略”，重點(diǎn)發(fā)展“三三”產(chǎn)業(yè)、實(shí)施“兩極雙系”產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整計(jì)劃，成為創(chuàng)新型城市建設(shè)的主要力量。
      “十一五”北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作方針是：開發(fā)創(chuàng)新、集成資源、高端發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚。
      開放創(chuàng)新——以提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力為中心環(huán)節(jié)，不斷擴(kuò)大對外開放，在加強(qiáng)引進(jìn)、消化和吸收的基礎(chǔ)上，逐步形成產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展的能力，提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
      集成資源——充分利用、挖掘、集成首都優(yōu)勢資源，立足于區(qū)域內(nèi)科技、人才、市場、信息、資金等方面的優(yōu)勢，揚(yáng)長避短地制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
      高端發(fā)展——立足北京資源優(yōu)勢，圍繞北京“高端、高效、高輻射力”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、資源能源消耗低的高技術(shù)服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)，帶動北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能級提升。
      產(chǎn)業(yè)集聚——強(qiáng)化規(guī)劃，引導(dǎo)高技術(shù)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)集聚式發(fā)展；加強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)，增強(qiáng)專業(yè)基地的凝聚力和競爭力。
      重點(diǎn)發(fā)展“三三”產(chǎn)業(yè)：即重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)三類產(chǎn)業(yè)；利用高技術(shù)推動傳統(tǒng)工業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)三類產(chǎn)業(yè)的改造和升級。
      “兩極雙系”產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整計(jì)劃：“兩極”是指“海淀園中心區(qū)”和“北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”；“雙系”是指西北向的高技術(shù)研發(fā)服務(wù)發(fā)展區(qū)和東南向的高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展區(qū)。
      （二）發(fā)展目標(biāo)和愿景
      1.2010年發(fā)展目標(biāo)。
      到“十一五”末期，北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)“規(guī)模增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能力提升、產(chǎn)業(yè)集聚”的預(yù)期目標(biāo)，成為首都經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地，為2008年奧運(yùn)會提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐，為首都城市發(fā)展和城市管理提供保障。
      產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持快速增長。預(yù)計(jì)2010年，全市實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比“十五”末期翻一番，預(yù)計(jì)年增長速度16%左右，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的22%以上。
      產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。預(yù)計(jì)2010年，高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值均比2005年翻一番，其中高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的三分之二左右，高技術(shù)制造業(yè)占全市工業(yè)增加值的30％以上。軟件產(chǎn)業(yè)、移動通信、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)、集成電路、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)得到較快的發(fā)展，成為北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)品出口占地區(qū)出口的比重達(dá)到38%。
      自主創(chuàng)新能力顯著提升。開發(fā)出一批具有核心競爭力的高端技術(shù)和產(chǎn)品，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)。到2010年，全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過地區(qū)生產(chǎn)總值的6％，每萬人專利申請數(shù)達(dá)到18件。
      產(chǎn)業(yè)集聚度逐步提高。形成若干產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動性強(qiáng)的專業(yè)園（產(chǎn)業(yè)基地）。到2010年實(shí)現(xiàn)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入占到北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體的95%以上。
      2.2020年發(fā)展愿景。
      到2020年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為首都經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要引擎，成為北京城市功能提升的重要支撐，成為發(fā)揮北京高端輻射作用的重要載體，成為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障，在北京創(chuàng)新型城市建設(shè)中發(fā)揮重要作用。
      三、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力
      貫徹國家“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，按照“重要載體、強(qiáng)大引擎、服務(wù)平臺、前沿陣地”的定位要求，充分發(fā)揮中關(guān)村科技園區(qū)的示范帶動作用，著力提高自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)推動在核心技術(shù)領(lǐng)域的原始性創(chuàng)新，集成創(chuàng)新和引進(jìn)、消化基礎(chǔ)上的二次創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的重大跨越，在推動提高首都自主創(chuàng)新能力上實(shí)現(xiàn)新突破。
      （一）建設(shè)中關(guān)村創(chuàng)新示范區(qū)
      ——全面提升創(chuàng)新能力。吸納國內(nèi)外創(chuàng)新資源，以企業(yè)為主體，依托高等院校和科研院所，構(gòu)建并強(qiáng)化園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)園區(qū)自主創(chuàng)新能力的重大跨越，使園區(qū)成為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。
      ——推進(jìn)政策試點(diǎn)和制度改革。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，啟動扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的試點(diǎn)工作，加大對創(chuàng)業(yè)投資的引導(dǎo)和扶持力度。引導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)上市，形成“中關(guān)村板塊”。開展非上市股份有限公司進(jìn)入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進(jìn)行股權(quán)交易試點(diǎn)。推動“信、保、貸”聯(lián)動業(yè)務(wù)，探索信用融資、合同融資、項(xiàng)目融資、結(jié)構(gòu)融資等新型融資方式。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革和股權(quán)激勵的試點(diǎn)工作，推動園區(qū)信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。完善知識產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、利用與管理。
      ——完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。完善“一站式”辦公、“一網(wǎng)式”審批、全程辦事代理制等各項(xiàng)服務(wù)。發(fā)揮協(xié)會組織的橋梁和紐帶作用，建立具有較高代表性、權(quán)威性和行業(yè)影響力的協(xié)會組織。加快孵化器、科技中介服務(wù)組織、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)等發(fā)展，構(gòu)建適應(yīng)園區(qū)發(fā)展、符合國際慣例、開放式的專業(yè)中介服務(wù)體系。加強(qiáng)與世界知名科技園區(qū)的交流與合作，構(gòu)建國際化商務(wù)環(huán)境。創(chuàng)新中關(guān)村文化，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍。推進(jìn)“數(shù)字中關(guān)村”建設(shè)，提高園區(qū)的信息化水平。
      ——優(yōu)化一區(qū)多園格局。明確各園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的功能定位，形成重點(diǎn)突出、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展的新格局。進(jìn)一步引導(dǎo)各細(xì)分產(chǎn)業(yè)在不同專業(yè)園和產(chǎn)業(yè)基地形成集聚，繼續(xù)建設(shè)好以海淀園為主的各專業(yè)集聚、用地集約的特色專業(yè)園。
      （二）探索自主創(chuàng)新的新模式
      ——以國家戰(zhàn)略需求為牽引，實(shí)現(xiàn)原始性創(chuàng)新突破。響應(yīng)國家戰(zhàn)略需求，構(gòu)建以企業(yè)為主體的“新型產(chǎn)學(xué)研”機(jī)制。積極吸引留學(xué)生歸國創(chuàng)業(yè)，充分利用歸國人才的國際化經(jīng)營方式、管理理念、先進(jìn)技術(shù)與國際市場進(jìn)行對接，搶占國際技術(shù)發(fā)展制高點(diǎn)。以產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展的紐帶，聯(lián)合業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)組建企業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟化發(fā)展。加大實(shí)施專利、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)競爭的高端領(lǐng)域。
      ——以重大市場需求為動力，加大集成創(chuàng)新。抓住國家中長期科技規(guī)劃實(shí)施的契機(jī)，以國內(nèi)高速發(fā)展的行業(yè)應(yīng)用需求和大量的新興市場需求為導(dǎo)向，支持產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，通過政策鼓勵產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的分解與集聚，鼓勵通過信息技術(shù)促進(jìn)企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新。集成利用多種創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)多技術(shù)、多資源的集成性創(chuàng)新。
      ——吸納全球資源，堅(jiān)持開放式創(chuàng)新。以走向全球產(chǎn)業(yè)前沿為目標(biāo)，鼓勵“購買技術(shù)”、“并購企業(yè)”、“技術(shù)許可”、“國際合作”等多種二次創(chuàng)新模式，充分利用全球創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的再開發(fā)和再創(chuàng)新，跨越式提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。
      四、推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
      以提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，堅(jiān)持高端、高效、高輻射力產(chǎn)業(yè)發(fā)展和開放創(chuàng)新戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展以軟件產(chǎn)業(yè)、研發(fā)產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)為主的高技術(shù)服務(wù)業(yè)和以電子信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)為主的高技術(shù)制造業(yè)。
      充分發(fā)揮高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的滲透、擴(kuò)散作用，利用高技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和競爭能力。
      （一）大力發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)
      1.軟件產(chǎn)業(yè)。
      軟件與服務(wù)是北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支柱。到2010年北京軟件與服務(wù)繼續(xù)保持 “中國軟件產(chǎn)業(yè)之都”的領(lǐng)先地位，并成為亞太地區(qū)軟件研發(fā)和服務(wù)中心之一。
      ——完善軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。實(shí)施針對軟件產(chǎn)業(yè)的特惠政策，加大軟件產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，繼續(xù)通過政府采購等方式支持國產(chǎn)軟件的發(fā)展。
      ——加大軟件出口與國際合作。依托國家軟件出口基地，加快軟件產(chǎn)業(yè)國際化的步伐，積極開展面向國際市場的宣傳和交流；加大對國內(nèi)跨國公司以及日、美、歐等地區(qū)的軟件外包市場開拓力度，在吸引世界知名軟件龍頭企業(yè)集聚北京的同時，促進(jìn)北京的軟件出口和外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
      ——加快軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。依托中關(guān)村軟件園、上地信息產(chǎn)業(yè)基地、用友軟件園、中軟軟件園等軟件產(chǎn)業(yè)集聚空間，建立北京軟件產(chǎn)業(yè)基地。加快石景山數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)基地、德勝設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和海淀園創(chuàng)意先導(dǎo)基地等區(qū)域的建設(shè)。
      ——重點(diǎn)突破關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)對基礎(chǔ)軟件和應(yīng)用軟件重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)注和支持，尤其是嵌入式軟件、中間件，行業(yè)應(yīng)用軟件、信息安全和數(shù)字內(nèi)容等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新，并形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的、成熟的軟件產(chǎn)品。
      ——培育企業(yè)核心競爭力。支持企業(yè)提升軟件開發(fā)過程管理、人才培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)和市場開拓等多方面的能力，鼓勵企業(yè)通過多種融資手段實(shí)現(xiàn)規(guī)?；目焖侔l(fā)展。
      “十一五”期間重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域：基于開放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)軟件平臺、重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件、信息安全軟件、數(shù)字內(nèi)容軟件、軟件服務(wù)外包業(yè)務(wù)。
      2.研發(fā)產(chǎn)業(yè)。
      研發(fā)產(chǎn)業(yè)具有高附加值、資源節(jié)約、環(huán)境友好以及智力資源密集的特點(diǎn)，是決定技術(shù)創(chuàng)新能力能否最終實(shí)現(xiàn)和提升自主創(chuàng)新能力的重要環(huán)節(jié)。到2010年，在北京形成完善的研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，并成為亞太地區(qū)最重要的研發(fā)基地。
      ——積極吸引創(chuàng)新資源。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，積極吸引跨國公司和國內(nèi)大型企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心和決策運(yùn)營中心。
      ——營造有利于研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，拓寬科技型企業(yè)融資渠道，鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)讓、咨詢等中介服務(wù)發(fā)展。
      ——完善研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和工程設(shè)計(jì)等研發(fā)環(huán)節(jié)發(fā)展，促進(jìn)研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈形成，拓展研發(fā)成果轉(zhuǎn)化途徑，實(shí)現(xiàn)研發(fā)產(chǎn)業(yè)增值。
      ——建立專業(yè)性研發(fā)基地。以改善公共技術(shù)支撐和服務(wù)支撐為重點(diǎn)，建立若干具有國際一流研發(fā)環(huán)境的專業(yè)性研發(fā)基地。
      “十一五”期間重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域：電子信息技術(shù)、生物技術(shù)、航天技術(shù)、納米技術(shù)等。
      3.信息服務(wù)。
      信息服務(wù)業(yè)是模式創(chuàng)新活躍、增長迅速的高技術(shù)服務(wù)業(yè)，也是現(xiàn)代信息社會發(fā)展的基礎(chǔ)。到2010年，把北京建設(shè)成為全國信息服務(wù)中心、國際化信息服務(wù)集團(tuán)的主要聚集地和亞太地區(qū)最重要的電信樞紐之一。
      ——推廣實(shí)施三項(xiàng)關(guān)鍵性技術(shù)。以國家實(shí)施第三代移動通信、數(shù)字電視、下一代互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，重點(diǎn)抓好一批關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，力爭在北京率先示范，推動以數(shù)字內(nèi)容為重點(diǎn)的移動通信、數(shù)字電視、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。
      ——加快信息化建設(shè)。以城市信息化、信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，帶動軟件、系統(tǒng)集成、呼叫中心等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
      ——大力開發(fā)信息增值服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。發(fā)展基于3C融合的信息增值服務(wù)，以及電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字娛樂等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)，積極培育新型信息服務(wù)業(yè)態(tài)。
      “十一五”期間重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域：電子商務(wù)、信息增值服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等。
      （二）進(jìn)一步做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)
      1.移動通信。
      移動通信是國家重點(diǎn)支持的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一，大唐電信提交的國際移動通信標(biāo)準(zhǔn)對我國電信事業(yè)的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。到2010年，北京移動通信產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，成為全國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化的重要基地。
      ——鼓勵關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。支持TD-SCDMA、SCDMA等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)和自有核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，促進(jìn)移動通信產(chǎn)業(yè)升級。
      ——促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新。加強(qiáng)制度建設(shè)，營造公平的競爭環(huán)境，創(chuàng)新商業(yè)模式，積極開發(fā)新的移動通信增值服務(wù)。
      ——促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。引導(dǎo)移動通信整機(jī)企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)及相關(guān)零部件企業(yè)的集聚，加大北京移動通信產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
      “十一五”期間重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域：基于TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、基于SCDMA標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)和移動終端設(shè)計(jì)、移動增值服務(wù)、手機(jī)電視等。
      2.計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)。
      計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)是電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，北京計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的品牌和渠道優(yōu)勢明顯，高性能計(jì)算機(jī)等高端產(chǎn)品技術(shù)實(shí)力達(dá)到國際先進(jìn)水平。到2010年，北京自主品牌的計(jì)算機(jī)產(chǎn)品在國內(nèi)市場繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，并擁有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品。
      ——繼續(xù)支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵大型計(jì)算機(jī)企業(yè)跨國并購重組，堅(jiān)持“兩頭在內(nèi)、中間在外”的發(fā)展模式，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。
      ——推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快基于閃聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)的3C產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化步伐，積極支持高性能計(jì)算機(jī)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，提升計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。
      ——打造基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建應(yīng)用示范平臺，推動包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、終端產(chǎn)品以及應(yīng)用服務(wù)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈的形成。
      “十一五”期間重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域：筆記本電腦、3C產(chǎn)品、高性能服務(wù)器、下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品。
      3.集成電路。
      以設(shè)計(jì)為突破口，以高端制造和測試為支撐，以材料和裝備為補(bǔ)充，形成完整的高端集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。到2010年，北京集成電路產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平。
      ——圍繞設(shè)計(jì)業(yè)，打造高端集成電路完整產(chǎn)業(yè)鏈。大力支持和培育集成電路設(shè)計(jì)公司，推動有條件的企業(yè)做大做強(qiáng)；鼓勵高端制造企業(yè)與設(shè)計(jì)公司、封裝測試公司開展合作，促進(jìn)各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展；建設(shè)專業(yè)的小批量封裝生產(chǎn)線，滿足園區(qū)設(shè)計(jì)公司快速擴(kuò)大的小批量封裝需求；集成測試資源，促進(jìn)測試公司結(jié)合本地設(shè)計(jì)企業(yè)的需求提供服務(wù)。
      ——搭建良好的公共技術(shù)支撐與服務(wù)平臺。圍繞中關(guān)村集成電路產(chǎn)業(yè)尤其是設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展面臨的共性問題，建立知識產(chǎn)權(quán)（IP）庫，結(jié)合設(shè)計(jì)企業(yè)的需求進(jìn)一步擴(kuò)展和完善EDA平臺，大力發(fā)展與園區(qū)設(shè)計(jì)企業(yè)密切結(jié)合的測試中心，積極支持有針對性的集成電路專業(yè)培訓(xùn)中心，引進(jìn)國際機(jī)構(gòu)建立專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警平臺。
      ——建設(shè)集成電路產(chǎn)業(yè)基地。在現(xiàn)有的集成電路設(shè)計(jì)園和亦莊、八大處、林河、電子城的基礎(chǔ)上，規(guī)劃若干集成電路產(chǎn)業(yè)專業(yè)集聚區(qū)，進(jìn)一步建設(shè)空間布局相對集中、產(chǎn)業(yè)紐帶關(guān)系密切的集成電路研發(fā)園、設(shè)計(jì)園、生產(chǎn)園，拓展和改善北京集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
      “十一五”期間重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域：智能卡、電子標(biāo)簽、CPU、DSP、存儲器、多媒體處理芯片、數(shù)字電視芯片、汽車電子芯片、基帶和射頻芯片、核心路由和交換芯片、安全芯片等。
      4.光電顯示。
      光電顯示產(chǎn)業(yè)是與集成電路、軟件、通信并列的第四大ICT產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，未來5年內(nèi)，光電顯示將是北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)之一。到2010年，北京將成為我國重要的光電顯示產(chǎn)業(yè)基地和輻射源。
      ——圍繞龍頭企業(yè)促進(jìn)光電顯示產(chǎn)業(yè)鏈的形成。繼續(xù)推動京東方建立TFT-LCD生產(chǎn)線項(xiàng)目，進(jìn)一步縮小與國際先進(jìn)水平的差距；發(fā)揮京東方的輻射和帶動作用，鼓勵龍頭企業(yè)和中小企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)共同創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)，完善TFT-LCD產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮其技術(shù)、產(chǎn)業(yè)帶動作用。
      ——注重消化、吸收和二次創(chuàng)新。支持龍頭企業(yè)進(jìn)行開放式技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)以顯示屏制造為突破口，引進(jìn)所需配套環(huán)節(jié)和技術(shù)，在技術(shù)引進(jìn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行消化、吸收和二次創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套的本地化和國產(chǎn)化。
      “十一五”期間重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域：LCD顯示及配套關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、OLED顯示、LED顯示及照明等。
      在進(jìn)一步做強(qiáng)上述產(chǎn)業(yè)的同時，加強(qiáng)數(shù)字電視、汽車電子等電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2010年，北京數(shù)字電視形成較完善的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在國內(nèi)領(lǐng)先；汽車電子零部件供應(yīng)體系形成并完善，汽車電子產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。
      （三）加速發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)
      1.生物制藥。
      生物制藥對于人類健康和社會發(fā)展意義重大，未來國際國內(nèi)都有極大的市場潛力。到2010年，北京生物制藥產(chǎn)業(yè)取得較快發(fā)展，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。
      ——發(fā)揮高端優(yōu)勢，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。利用北京部分生物技術(shù)研發(fā)接近國際領(lǐng)先水平的優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新中心,完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；吸引國內(nèi)外生物制藥企業(yè)在京設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)展生物制藥合同研發(fā)外包（CRO）形式，積極承接跨國生物公司研發(fā)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移；運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)提升傳統(tǒng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；在疫苗、診斷試劑、重大疾病治療藥物等領(lǐng)域，選擇一批基礎(chǔ)條件好、技術(shù)條件成熟、成長潛力大的產(chǎn)品或行業(yè)，重點(diǎn)予以扶持和發(fā)展，加快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
      ——完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。研究制定生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以生物醫(yī)藥基地為依托，加強(qiáng)生物技術(shù)公共實(shí)驗(yàn)室、中試基地及融資平臺、人才培訓(xùn)平臺等創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立與先進(jìn)國家競爭的“生物技術(shù)與信息平臺”，為技術(shù)密集型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供支持。
      ——加大生物醫(yī)藥基地建設(shè)力度。大力吸引國內(nèi)外生物醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)駐，以中關(guān)村生命科學(xué)園、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和大興生物醫(yī)藥基地為核心建設(shè)國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。
      “十一五”期間重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域：疫苗、診斷試劑、重大疾病治療藥物等。
      2.醫(yī)療器械與生物醫(yī)用材料。
      隨著人們生活水平的提高和高質(zhì)量的健康需求，醫(yī)療器械與材料在保障民眾的身體健康和提高生存質(zhì)量方面發(fā)揮著越來越大的作用。到2010年使北京成為醫(yī)療器械技術(shù)在國內(nèi)領(lǐng)先、與國際發(fā)展同步的地區(qū)。
      ——加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)。加大對醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的資金投入，加大力度開發(fā)研制介入治療材料和骨植入材料產(chǎn)品，逐步替代進(jìn)口；掌握醫(yī)療模式發(fā)展帶來的市場需求，研發(fā)新產(chǎn)品，占領(lǐng)市場先機(jī)。
      ——引進(jìn)和培養(yǎng)具有復(fù)合學(xué)科背景的人才。重點(diǎn)開發(fā)有醫(yī)學(xué)背景的工科專業(yè)復(fù)合型人才，提高產(chǎn)品研發(fā)的原創(chuàng)性。
      “十一五”期間重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域：數(shù)字影像診療設(shè)備、介入治療與新材料等。
      在加速發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的同時，積極培育環(huán)保與新能源、現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)等潛力產(chǎn)業(yè)。到2010年，北京環(huán)保與新能源產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步完善，成為全國新能源產(chǎn)業(yè)和節(jié)能技術(shù)應(yīng)用示范城市。
      （四）利用高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
      1.用信息技術(shù)、新材料技術(shù)和裝備技術(shù)等改造傳統(tǒng)工業(yè)。
      ——用信息化帶動工業(yè)化，工業(yè)化促進(jìn)信息化。利用信息技術(shù)改造與提升制造業(yè)，帶動產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開發(fā)、制造方法和工具的創(chuàng)新，企業(yè)管理模式創(chuàng)新，企業(yè)間協(xié)作關(guān)系的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)北京傳統(tǒng)制造業(yè)向數(shù)字化設(shè)計(jì)、數(shù)字化加工、數(shù)字化裝備和數(shù)字化管理過渡。
      ——采用新材料技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)升級。加強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)和新材料研發(fā)機(jī)構(gòu)或企業(yè)有機(jī)聯(lián)系，促進(jìn)新材料企業(yè)積極為制造業(yè)企業(yè)提供技術(shù)支持或聯(lián)合攻關(guān)。選擇工業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域進(jìn)行新材料工程的示范工作。搭建新材料技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)改造升級。
      ——采用先進(jìn)制造技術(shù)和裝備改造傳統(tǒng)工業(yè)。促進(jìn)制造業(yè)中裝備的更新?lián)Q代，重點(diǎn)對電子、汽車、醫(yī)療、能源、化工、冶金等行業(yè)的裝備實(shí)施改造升級。擴(kuò)展裝備制造業(yè)應(yīng)用和服務(wù)范圍，提高食品、包裝、建材、紡織等輕工業(yè)自動化程度。加強(qiáng)重大裝備的協(xié)作開發(fā)力度，加大大學(xué)、科研院所等機(jī)構(gòu)的大型裝備的外向性，并積極鼓勵企業(yè)的行業(yè)共性技術(shù)裝備實(shí)行開放共享。
      2.用先進(jìn)適用技術(shù)提升農(nóng)業(yè)。
      ——加大信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。建立和完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)科技信息資源數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測與災(zāi)害預(yù)防系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家決策系統(tǒng)等，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營提供必要的、系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)信息支持。
      ——充分運(yùn)用生物技術(shù)加強(qiáng)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的滲透和改造，推動現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)對動植物育種、生態(tài)友好型肥料、農(nóng)藥、飼料添加劑、畜禽疫病基因工程疫苗和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)，生產(chǎn)綠色與有機(jī)食品，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。
      3.促進(jìn)高技術(shù)向服務(wù)業(yè)的滲透與融合。
      ——加強(qiáng)高技術(shù)向各類服務(wù)業(yè)的滲透，全面促進(jìn)北京服務(wù)業(yè)改造升級。加快提高文化創(chuàng)意、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的技術(shù)水平，用先進(jìn)技術(shù)改造提升商貿(mào)、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)旅游、教育、文化、體育、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等生活服務(wù)業(yè)的科技進(jìn)步，積極發(fā)展為高技術(shù)和技術(shù)創(chuàng)新提供衍生服務(wù)的信息、科技、中介等技術(shù)和知識密集型服務(wù)業(yè)，不斷增強(qiáng)首都服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢，全面提升服務(wù)業(yè)的國際競爭力。
      五、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
      （一）總體布局
      落實(shí)北京城市總體規(guī)劃提出的城市總體空間布局思路，強(qiáng)化京津冀間的區(qū)域合作，明確制造和研發(fā)服務(wù)主要空間發(fā)展方向。結(jié)合現(xiàn)有的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈環(huán)節(jié)在不同產(chǎn)業(yè)空間形成集聚。繼續(xù)發(fā)展和完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，圍繞重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，新建若干產(chǎn)業(yè)基地。形成西北方向的以海淀園中心區(qū)為核心的高技術(shù)研發(fā)服務(wù)發(fā)展區(qū)以及東南方向的以北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心的高技術(shù)制造發(fā)展區(qū)的“兩極雙系”空間格局。
      西北系：以高技術(shù)研發(fā)、服務(wù)為主，制造為輔。
      以海淀園中心區(qū)為核心，包括上地、軟件園、生命園和永豐基地等專業(yè)園，以及昌平、豐臺、電子城、德勝、石景山等產(chǎn)業(yè)空間。該區(qū)域以高技術(shù)研發(fā)、服務(wù)為主，高技術(shù)制造為輔。各園區(qū)以發(fā)展高技術(shù)研發(fā)、服務(wù)為導(dǎo)向，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展階段，促進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)特別是研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
      東南系：以高技術(shù)制造為主，服務(wù)為輔。
      以北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（亦莊）為核心，包括順義、通州、大興、房山、密云、懷柔、平谷等郊區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)空間，以各郊區(qū)縣的開發(fā)區(qū)為高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展次中心。該區(qū)域是以高技術(shù)制造為主，適當(dāng)發(fā)展與高技術(shù)制造緊密相關(guān)的研發(fā)、檢測等高技術(shù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要的制造業(yè)發(fā)展區(qū)。
      （二）高技術(shù)研發(fā)服務(wù)發(fā)展區(qū)
      ——加大海淀園中心區(qū)的輻射力度。加大海淀園中心區(qū)研發(fā)、服務(wù)資源向周邊產(chǎn)業(yè)空間的輻射力度，以技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化為主要特色功能，建設(shè)成為北京市高技術(shù)研發(fā)和服務(wù)中心。
      ——做好專業(yè)園的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展。依托上地信息產(chǎn)業(yè)基地、軟件園、生命科學(xué)園、永豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向各專業(yè)園的集聚，建設(shè)成為北京市科技創(chuàng)新中心。
      ——做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)移工作。推動區(qū)域高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，完成石景山和豐臺地區(qū)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，電子城、昌平地區(qū)高技術(shù)服務(wù)業(yè)比重有所提高。
      （三）高技術(shù)制造發(fā)展區(qū)
      ——提高該區(qū)的高技術(shù)制造業(yè)規(guī)模。其中北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建成北京高技術(shù)制造業(yè)的龍頭，努力成為京津冀高端技術(shù)的重要集聚地；通州光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)基地、天竺空港工業(yè)開發(fā)區(qū)、順義林河工業(yè)開發(fā)區(qū)、大興生物醫(yī)藥基地的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模能有突破性進(jìn)展。
      ——加強(qiáng)郊區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)承載能力。加強(qiáng)郊區(qū)縣與高技術(shù)研發(fā)、服務(wù)區(qū)之間的聯(lián)系，加大郊區(qū)縣對知識創(chuàng)新區(qū)和技術(shù)創(chuàng)新區(qū)的資源和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接力度。
      （四）專業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)
      “十一五”期間，繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)基地和專業(yè)園建設(shè)。對于已有的產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步吸引相關(guān)企業(yè)進(jìn)駐，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。對于新建專業(yè)園，“十一五”期間，在明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，做好園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和軟、硬環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上，吸引相關(guān)企業(yè)的進(jìn)駐，初步形成專業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚空間。
      1.軟件產(chǎn)業(yè)基地。集成中關(guān)村軟件園、上地信息產(chǎn)業(yè)基地、用友軟件園等相關(guān)資源，建立北京軟件產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步推動北京軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展與壯大。
      2.數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)石景山數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)基地、德勝設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和海淀園創(chuàng)意先導(dǎo)基地，通過產(chǎn)業(yè)集聚加快北京數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
      3.國家工程技術(shù)創(chuàng)新基地。圍繞國家材料、能源、重大裝備等支柱產(chǎn)業(yè)，集合中央轉(zhuǎn)制科研院所等企業(yè)的優(yōu)勢資源，在昌平沙河建設(shè)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的行業(yè)共性、關(guān)鍵性技術(shù)創(chuàng)新基地。
      4.移動通信產(chǎn)業(yè)基地。做好諾基亞星網(wǎng)工業(yè)園二期開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步引導(dǎo)移動通信整機(jī)企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)及相關(guān)零部件企業(yè)的集聚，使北京移動通信產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)一步做大做強(qiáng)。
      5.集成電路產(chǎn)業(yè)基地。依托集成電路設(shè)計(jì)園和亦莊、八大處、林河、電子城等集成電路集聚空間，通過園區(qū)建設(shè)促進(jìn)北京集成電路產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)形成互動發(fā)展，增強(qiáng)北京集成電路整體競爭實(shí)力。
      6.光電顯示產(chǎn)業(yè)基地。圍繞龍頭企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)集聚，快速形成先進(jìn)顯示技術(shù)（TFT-LCD等）顯示產(chǎn)業(yè)鏈。
      7.光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)基地。利用北京的存量資源和科技優(yōu)勢，改善光機(jī)電一體化發(fā)展的軟硬件環(huán)境。重點(diǎn)發(fā)展并提高光電子產(chǎn)品、先進(jìn)制造系統(tǒng)、自控系統(tǒng)、電力電子、醫(yī)用電子設(shè)備、印刷系統(tǒng)等的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平。
      8.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。依托北京現(xiàn)有生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)生命科學(xué)園、大興生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、亦莊園形成差異化、互補(bǔ)型發(fā)展，建立國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。
      六、政策與措施
      “十一五”時期，要進(jìn)一步研究向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期引導(dǎo)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，探索公共財(cái)政體制下促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，采用符合WTO規(guī)則的支持企業(yè)發(fā)展的新手段，以積極的產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向高端、高效、高輻射力方向發(fā)展。
      （一）加強(qiáng)政府宏觀引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，營造良好發(fā)展環(huán)境
      1.以落實(shí)國家中長期科技規(guī)劃、建設(shè)創(chuàng)新型國家為契機(jī)，落實(shí)國家做強(qiáng)中關(guān)村科技園區(qū)的決定，實(shí)施“六個一批”工程，進(jìn)一步提高北京市科研勢能，增加發(fā)展后勁，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。
      吸引一批國家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目在中關(guān)村實(shí)施，集聚一批跨國公司研發(fā)和營運(yùn)中心在中關(guān)村落戶，促成一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家工程研究中心在中關(guān)村建設(shè)，啟動一批改革政策在中關(guān)村先試先行，爭取一批中關(guān)村重點(diǎn)項(xiàng)目列入國家重點(diǎn)支持項(xiàng)目，建設(shè)一批專業(yè)基地成為國家級產(chǎn)業(yè)示范基地。
      2.構(gòu)建以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系。
      通過支持龍頭企業(yè)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵企業(yè)有組織的技術(shù)創(chuàng)新活動；通過支持以企業(yè)為龍頭的產(chǎn)學(xué)研新型合作，來促進(jìn)創(chuàng)新資源向企業(yè)的聚集，提高企業(yè)的核心競爭力；通過支持重大裝備的消化吸收，提升企業(yè)再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新的能力；通過支持通用技術(shù)和涉及提高行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)活動，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)水平的整體提升；通過支持行業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、工程中心、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等來促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺和服務(wù)體系建設(shè)。
      3.完善投融資政策體系。
      積極利用國家政策性金融對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持；利用基金、貼息、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)各類商業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；加快發(fā)展中關(guān)村創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資；建立和完善多層次資本市場體系，支持有條件的高技術(shù)企業(yè)在國內(nèi)主板和中小企業(yè)板上市，支持具備條件的高技術(shù)企業(yè)進(jìn)入代辦系統(tǒng)進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓。
      4.落實(shí)國家專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策。
      積極落實(shí)國家集成電路、軟件、光電顯示、生物產(chǎn)業(yè)、數(shù)字電視、可再生能源等專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、鼓勵引進(jìn)技術(shù)目錄、自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品目錄等，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新。
      5.探索建立高技術(shù)服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)體系。
      關(guān)注和支持高技術(shù)新興業(yè)態(tài)發(fā)展，探索建立和完善高技術(shù)服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)體系，準(zhǔn)確監(jiān)測和反映高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。制定高技術(shù)服務(wù)業(yè)分類指導(dǎo)目錄，支持高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
      （二）建立布局引導(dǎo)與約束機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)基地和特色園區(qū)發(fā)展
      1.強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，建立產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)機(jī)制。
      突出“兩極雙系”發(fā)展區(qū)域定位和八大產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃定位，綜合運(yùn)用規(guī)劃、土地、投資、信貸等手段，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間聚集，促進(jìn)高技術(shù)項(xiàng)目合理化布局集中，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)集聚。
      優(yōu)先保證入園重大項(xiàng)目土地供應(yīng)，通過重大項(xiàng)目布局引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)發(fā)展區(qū)和專業(yè)集聚區(qū)集聚。
      逐步建立產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)制。提高知識創(chuàng)新區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新區(qū)的輻射能力和郊區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)承接能力，加強(qiáng)中關(guān)村的創(chuàng)新優(yōu)勢向制造發(fā)展區(qū)的輻射，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)研發(fā)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)化資源對接。
      2.加強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)，增強(qiáng)專業(yè)基地的凝聚力和競爭力。
      推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)從粗放式、綜合性園區(qū)向有針對性、專業(yè)園區(qū)發(fā)展，增強(qiáng)定向吸引力。進(jìn)一步增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度和適合功能區(qū)的各種要素的集聚，提供土地利用效率，發(fā)掘土地資源產(chǎn)業(yè)效益最大化。
      加強(qiáng)各個專業(yè)基地專業(yè)型管理人才的引入，專業(yè)基地管理要從土地開發(fā)型逐步向?qū)I(yè)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，建設(shè)一批各具特色的、互為補(bǔ)充高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
      加強(qiáng)專業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化建設(shè)。完善基地軟硬件建設(shè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級的需求，加強(qiáng)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時保證各基地之間路網(wǎng)的通暢。積極推廣寬帶無線接入服務(wù)、呼叫中心服務(wù)等先進(jìn)的信息技術(shù)，提升基地信息化水平。
      （三）統(tǒng)籌政府科技投入，實(shí)行“五個轉(zhuǎn)移”和“三個傾斜”
      1.加強(qiáng)政府科技資金統(tǒng)籌。
      推動政府投入由相對分散向聚焦重點(diǎn)、適度集中轉(zhuǎn)移（公共科技服務(wù)）；由投入方式單一向以引導(dǎo)社會資源多方投入轉(zhuǎn)移；由重復(fù)交叉投入向分工有序、強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性、連貫性投入轉(zhuǎn)移；由偏重研發(fā)向強(qiáng)調(diào)研發(fā)和應(yīng)用并重轉(zhuǎn)移；由獨(dú)家決策向綜合決策轉(zhuǎn)移。支持一批以應(yīng)用為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目和以擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模為目標(biāo)的科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
      2.實(shí)行政府資金的“三個傾斜”。
      向提升和優(yōu)化重點(diǎn)功能區(qū)和專業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，適應(yīng)園區(qū)由于總量擴(kuò)張和資源升級帶來的新需求。向充實(shí)和完善重點(diǎn)功能區(qū)和專業(yè)集聚區(qū)服務(wù)支撐體系和綜合服務(wù)功能傾斜，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系的建立、資源共享和園區(qū)功能完善。向培育和實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)功能區(qū)和專業(yè)集聚區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈傾斜，增強(qiáng)重大項(xiàng)目專業(yè)配套的定向吸引力。
      3.加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。
      探索建立政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定體系，逐步加大對自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購力度。研究并制定促進(jìn)公共服務(wù)部門和國有企業(yè)采購自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的專項(xiàng)政策。
      （四）堅(jiān)持開放式創(chuàng)新，大力提高產(chǎn)業(yè)的國際化水平
      1.繼續(xù)吸引跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)、總部集聚。
      全力吸引跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)、總部向功能區(qū)集聚，擴(kuò)大其溢出效應(yīng)和輻射力。適度統(tǒng)籌配套產(chǎn)業(yè)的跟進(jìn)發(fā)展，積極引進(jìn)與主導(dǎo)功能產(chǎn)業(yè)相配套的國際中介與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈。
      2.鼓勵本土有實(shí)力企業(yè)“走出去”。
      創(chuàng)造條件，鼓勵有實(shí)力企業(yè)海外投資，通過與海外企業(yè)聯(lián)合或收購境外資產(chǎn)、品牌和技術(shù)，提升國際化水平。
      3.規(guī)劃若干個具有國際高水平研發(fā)環(huán)境的專業(yè)園區(qū)。
      增強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化、國際化水平。根據(jù)功能區(qū)的不同功能特色，注重培育和補(bǔ)充符合功能區(qū)要求的國際化專業(yè)精英人才，通過聘請高級職員、專業(yè)顧問等方式，有針對性的吸引國際化專業(yè)人才加入管理團(tuán)隊(duì)。
      4.推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)與國際同類功能區(qū)的戰(zhàn)略聯(lián)系。
      通過定期論壇、路演推介、新聞發(fā)布等方式，結(jié)盟姊妹區(qū)、友好區(qū)，加強(qiáng)對外合作與友好往來，提升從管理到要素引入的國際化水平。
      （五）實(shí)施人才、知識產(chǎn)權(quán)、品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展
      1.大力吸引高端人才發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。
      以高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展凝聚高端人才。以高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，加大對高水平研發(fā)人才、高技能生產(chǎn)人才和高層次管理人才的培養(yǎng)，采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才引進(jìn)、項(xiàng)目引進(jìn)等方式吸引海外高技術(shù)人才。
      圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，鼓勵企業(yè)與大學(xué)、院所聯(lián)合培養(yǎng)復(fù)合型人才和高技能人才。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為出發(fā)點(diǎn)，鼓勵企業(yè)與科研院校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展合作，培養(yǎng)直接面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一線的關(guān)鍵人才。
      2.推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。
      圍繞高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)培育的潛力產(chǎn)業(yè)，整合社會資源，組織力量分析、研究知識產(chǎn)權(quán)陷阱和技術(shù)壁壘，制定知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)業(yè)。
      鼓勵和支持大型高新技術(shù)企業(yè)以跨國并購、設(shè)立海外研發(fā)中心等方式整合國際技術(shù)資源，跨越專利封鎖和技術(shù)壁壘；以資金、人員、政策等方式支持高技術(shù)中小企業(yè)原創(chuàng)發(fā)明申請國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
      以北京作為國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)城市為契機(jī)，鼓勵企業(yè)以核心技術(shù)為依托，與標(biāo)準(zhǔn)研究機(jī)構(gòu)、高等院校、跨國公司等合作，積極參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制。
      鼓勵建立以原創(chuàng)技術(shù)和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為核心，以專利池為載體，以互利共贏為目的的企業(yè)聯(lián)盟，支持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟市場化獨(dú)立運(yùn)作。
      3.實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育、積累適應(yīng)首都功能的國際化品牌勢能。
      依托中關(guān)村軟件園、移動通信產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)基地，打造北京國際化品牌基地。
      拓展總部經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)品牌集聚。以引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)總部機(jī)構(gòu)（特別是投資運(yùn)營總部）為手段，實(shí)現(xiàn)品牌要素集聚，促使北京成為國際品牌運(yùn)營中心。
      第三篇：山東省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃課題指南
      山東省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃課題指南
      第一部分編制山東省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃
      課題指南的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則
      《山東省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃課題指南》（以下簡稱《指南》），是以黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》的精神為指導(dǎo)，根據(jù)我國和我省教育改革與發(fā)展的實(shí)際需要，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上編制而成的。目的在于確定“十一五”期間山東省教育科學(xué)研究的范圍和重點(diǎn)，為全省廣大教育工作者以及關(guān)心教育科研事業(yè)的社會各界人士提供選題參考。
      一、指導(dǎo)思想
      編制《指南》的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，按照《2003－2007教育振興行動計(jì)劃》的要求，緊緊圍繞實(shí)施素質(zhì)教育這個重點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮我省教育科研的理論先導(dǎo)、實(shí)驗(yàn)探索和決策咨詢的作用，使我省教育科研更好地為教育決策服務(wù)，為科學(xué)制定教育發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃服務(wù)，為基層教育改革和發(fā)展實(shí)踐服務(wù)，為繁榮教育科學(xué)事業(yè)服務(wù)，把科研興教真正落到實(shí)處。
      二、基本目標(biāo)
      “十一五”期間，我省教育科研工作的基本目標(biāo)是：積極主動為我省教育決策、教育改革和教育實(shí)踐服務(wù)，在事關(guān)21世紀(jì)我省教育改革和發(fā)展的具有戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題的研究上，及時地拿出有價(jià)值的新成果；積極探索有中國特色教育的發(fā)展規(guī)律，力爭使我省的教育科學(xué)事業(yè)在“十一五”期間得到進(jìn)一步的繁榮和發(fā)展，取得更多的有較高學(xué)術(shù)價(jià)值和推廣應(yīng)用價(jià)值、代表我省教育科研發(fā)展先進(jìn)水平的科研成果；建設(shè)好一批具有較高水平并能起到示范作用的教育改革實(shí)驗(yàn)基地；為建立一支政治立場堅(jiān)定、學(xué)術(shù)作風(fēng)正派、理論功底扎實(shí)、富有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀教育科研隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)。通過“十一五”期間的努力，使我省的教育科學(xué)研究在隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、科研管理、成果質(zhì)量等整體水平上進(jìn)入我國的先進(jìn)行列。
      三、編制原則
      （一）正確導(dǎo)向原則
      教育科研必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持高舉鄧小平理論和三個代表重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持黨的基本路線和基本綱領(lǐng)，自覺運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法，觀察、分析、總結(jié)教育改革與發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真研究我國及我省教育改革與發(fā)展中重大的理論和實(shí)際問題，發(fā)揮教育科研對教育實(shí)踐的指導(dǎo)作用，使我省的教育科研更好地為教育改革和發(fā)展服務(wù)。
      二）理論聯(lián)系實(shí)際、以應(yīng)用研究為主、理論研究與應(yīng)用研究相結(jié)合的原則
      為省級的教育科學(xué)規(guī)劃更應(yīng)注重應(yīng)用研究，切實(shí)保證教育科研為我國及我省的教育改革與發(fā)展服務(wù)。要在選題取向上處理好總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、研究解決教育改革現(xiàn)實(shí)理論問題和實(shí)際問題，以及準(zhǔn)確預(yù)測和把握我國及我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對教育未來發(fā)展需求之間的關(guān)系。為提高國民素質(zhì)，全面落實(shí)教育方針，全面提高教育質(zhì)量，尋求我省教育發(fā)展的合理模式與結(jié)構(gòu)提供正確的理論指導(dǎo)，并發(fā)揮好決策咨詢作用。要深入研究我國及我省教育改革與發(fā)展的歷史，用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法總結(jié)我省及我國教育實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，并概括、升華為理性認(rèn)識，探索教育發(fā)展的基本規(guī)律；切實(shí)加強(qiáng)對我國及我省教育改革與發(fā)展重大宏觀決策有直接關(guān)系的問題的研究，為教育決策提供有力的理論支持和科學(xué)依據(jù)；要繼續(xù)積極地有分析地研究世界各國一切有益的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的教育理論，為我所用。
      （三）解放思想、實(shí)事求是、大膽探索、勇于創(chuàng)新原則
      解放思想、實(shí)事求是，是我們黨的思想路線，也是教育科學(xué)研究必須堅(jiān)持的根本指導(dǎo)原則。探索和創(chuàng)新是科學(xué)研究的本質(zhì)和生命力。解放思想、實(shí)事求是、大膽探索、勇于創(chuàng)新是發(fā)展教育科學(xué)的內(nèi)在要求和必由之路。要進(jìn)一步鼓勵大膽探索，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，培育創(chuàng)新意識，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，積極支持體現(xiàn)新思路、新視角、新內(nèi)容、新方法的研究，使我省的教育科學(xué)研究更加具有科學(xué)性、預(yù)見性、指導(dǎo)性和時代性。
      （四）提高質(zhì)量，重點(diǎn)突破的原則
      我省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃要提高立項(xiàng)質(zhì)量。在選題上要做到突出重點(diǎn)，兼顧一般，要提高我省教育科學(xué)規(guī)劃的整體水平。立項(xiàng)的課題，要具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)意義，具有較高的學(xué)術(shù)價(jià)值和應(yīng) 1
      用價(jià)值。要緊密結(jié)合我省教育改革和發(fā)展的實(shí)際開展研究。既要重視為宏觀決策服務(wù)，又要重視為提高教育質(zhì)量、提高辦學(xué)效益服務(wù)，也要為教育科研本身的發(fā)展服務(wù)。
      “十一五”期間，我省教育科學(xué)規(guī)劃課題申報(bào)為隔年申報(bào)，即在“十一五”的第一年、第三年、第五年進(jìn)行申報(bào)。具體申報(bào)時間、申報(bào)辦法另行通知。
      第二部分研究項(xiàng)目
      山東省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃課題指南共3部分：重大招標(biāo)課題，選題方向與范圍，自選課題。
      一、重大招標(biāo)課題
      （一）山東省教育發(fā)展對策研究
      （二）山東省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體系構(gòu)建研究
      （三）山東省建設(shè)小康社會與農(nóng)村教育發(fā)展研究
      （四）建設(shè)社會主義新農(nóng)村與教育關(guān)系問題研究
      （五）人才強(qiáng)省與教育發(fā)展的研究
      （六）山東省職業(yè)教育發(fā)展趨勢及對策研究
      （七）山東省高考自主命題改革研究
      （八）山東省高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究
      （九）山東省素質(zhì)教育優(yōu)秀實(shí)踐成果研究
      （十）山東省創(chuàng)新型校長成功規(guī)律研究
      二、選題范圍與研究方向
      （一）綜合項(xiàng)目及教育基本理論研究
      1.教育發(fā)展研究
      科學(xué)發(fā)展觀與教育發(fā)展的研究；建設(shè)和諧社會與教育發(fā)展關(guān)系的研究；社會環(huán)境對教育發(fā)展影響的研究；教育公平、效率、質(zhì)量與均衡發(fā)展的研究；弱勢群體的教育機(jī)會問題的研究；教育學(xué)學(xué)科定位及發(fā)展研究；教育科學(xué)研究的理論與方法的發(fā)展研究。
      2.建設(shè)有中國特色社會主義教育體系有關(guān)問題的研究
      教育在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要戰(zhàn)略地位和作用的研究；建設(shè)有中國特色的社會主義教育體系的基本特征、基本框架和結(jié)構(gòu)、學(xué)制的研究；社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善對山東省教育的需求研究；教育改革與發(fā)展如何為解決山東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題服務(wù)的研究；教育主動適應(yīng)山東省經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求的機(jī)制研究；教育分流的原則、模式與結(jié)構(gòu)框架研究；教育體制改革與經(jīng)濟(jì)體制、科技體制、政治體制及勞動人事制度改革相配套的研究。
      3.山東省教育現(xiàn)代化的理論與實(shí)踐研究
      教育現(xiàn)代化的內(nèi)容及主要特征的研究；山東省教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略研究；山東省教育現(xiàn)代化的途徑、手段、方式、方法的研究；教育現(xiàn)代化與學(xué)生素質(zhì)的研究；教育現(xiàn)代化與教師、校長素質(zhì)的研究；中國傳統(tǒng)文化對教育思想、觀念的影響及與教育現(xiàn)代化關(guān)系研究。
      4.農(nóng)村與城市教育綜合改革研究
      山東省農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化推進(jìn)戰(zhàn)略研究；新形勢下農(nóng)村學(xué)校合理布局問題研究；農(nóng)村城市化與小城鎮(zhèn)建設(shè)對教育發(fā)展要求及改革對策研究；不同規(guī)模城市各類教育結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究；農(nóng)村教育綜合改革深化研究；山東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育發(fā)展的思路與對策研究；山東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育結(jié)構(gòu)、辦學(xué)模式、學(xué)制、課程改革研究；欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育資源有效配置及提高效益的研究；農(nóng)村教育普職結(jié)合促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究。
      5.教育法制建設(shè)研究
      新形勢下學(xué)校教育面臨的法律問題的研究；“依法治?！钡难芯?；教育民主化與法制化相互關(guān)系研究；加強(qiáng)和完善教育法制建設(shè)的對策研究；教育機(jī)構(gòu)、教師、學(xué)生權(quán)益保護(hù)問題研究。
      6.提高教育質(zhì)量與效益研究
      全面提高教育質(zhì)量，減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)研究；教育質(zhì)量與效益的科學(xué)內(nèi)涵與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的研究；優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局，提高規(guī)模效益的研究；深化教育投資體制改革及提高教育投資效益的研究；提高教育科研成效，推廣科研成果的機(jī)制與對策研究；山東省各級各類教育質(zhì)量調(diào)查及效益分析；山東省教育資源配置的現(xiàn)狀調(diào)查及合理配置的對策研究。
      7.素質(zhì)教育研究
      素質(zhì)教育運(yùn)行機(jī)制深化研究；培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)精神的研究；培養(yǎng)學(xué)生收集處理信息的能力、獲取新知能力的研究；環(huán)境教育的內(nèi)容、方法研究；提高學(xué)生整體素質(zhì)的理論與實(shí)踐研究；山東省全面推進(jìn)素質(zhì)教育的要求與保障體系的研究；山東省素質(zhì)教育典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與理論提升研究。
      8.終身教育和學(xué)習(xí)化社會研究
      終身教育和終身學(xué)習(xí)的本質(zhì)、目標(biāo)、要求研究；各級各類教育在終身學(xué)習(xí)中的地位與作用研究；山東省終身教育的結(jié)構(gòu)框架實(shí)施策略的研究；構(gòu)建教育學(xué)習(xí)型企業(yè)和學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭的研究。
      9.教育發(fā)展戰(zhàn)略研究
      適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的山東省教育結(jié)構(gòu)研究（山東教育結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、構(gòu)建新型教育結(jié)構(gòu)、小城鎮(zhèn)建設(shè)與教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、教育物力資源重組、教育人力資源重組、專業(yè)調(diào)整和課程改革、高層次人才培養(yǎng)、管理和辦學(xué)體制改革研究）；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域教育發(fā)展的關(guān)系研究。
      （二）教育管理與教育評價(jià)研究
      1.教育行政與管理研究
      政府教育管理職能轉(zhuǎn)變及其效率問題研究；教育管理體現(xiàn)信息化、人文化、藝術(shù)化研究；深化教育行政管理改革研究；教育管理體制改革研究；優(yōu)化學(xué)校管理機(jī)制研究；加強(qiáng)和完善教育督導(dǎo)制度的研究；學(xué)校內(nèi)部管理改革的深化研究；中小學(xué)校長、教師考核標(biāo)準(zhǔn)與辦法研究；構(gòu)建全方位育人的班集體管理模式研究；校本管理的理論與實(shí)踐研究；新課程下學(xué)校辦學(xué)理念與管理機(jī)制的構(gòu)建研究；區(qū)域教育策劃理論與實(shí)踐研究；學(xué)校發(fā)展策劃的研究與實(shí)踐；各級各類學(xué)校收費(fèi)制度的規(guī)范化管理研究。
      2.教育評價(jià)及考試改革研究
      新課程背景下高考改革研究；中考改革研究；符合素質(zhì)教育要求的教育評價(jià)理論與方法研究；現(xiàn)代測驗(yàn)技術(shù)在教育評價(jià)中的應(yīng)用研究；促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)工具和評價(jià)方法研究；促進(jìn)教師發(fā)展的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)工具和評價(jià)方法研究；素質(zhì)教育質(zhì)量保障體系和教育質(zhì)量監(jiān)控研究；構(gòu)建素質(zhì)教育評價(jià)制度的研究；各級各類學(xué)校辦學(xué)水平及效益的研究；教育科研成果評價(jià)研究；教育診斷與技術(shù)研究；高中學(xué)業(yè)水平考試的信息利用及促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高的效能研究；成長記錄袋的應(yīng)用研究；綜合實(shí)踐課的評價(jià)研究；學(xué)分認(rèn)定的誠信問題研究。
      （三）教育心理研究
      1.學(xué)生心理發(fā)展和心理健康教育研究
      各級各類學(xué)校素質(zhì)教育的心理學(xué)問題研究；學(xué)校心理健康教育內(nèi)容、模式研究；學(xué)生思維能力及創(chuàng)造力培養(yǎng)的心理學(xué)研究；學(xué)生個性培養(yǎng)的理論與實(shí)踐研究；山東省學(xué)生心理健康狀況調(diào)查；心理健康教育課程體系研究；學(xué)生心理健康教育的方法研究；學(xué)生心理健康教育操作體系研究；學(xué)生心理健康教育評價(jià)體系研究；教師素質(zhì)與學(xué)生心理健康教育的研究；心理健康教育與思想品德教育關(guān)系研究；學(xué)生心理素質(zhì)與學(xué)業(yè)成就相關(guān)研究；心理咨詢的策略與技巧研究；學(xué)生心理素質(zhì)的培養(yǎng)及測評研究；青春期教育研究；中小學(xué)心理健康教育銜接研究；學(xué)生心理檔案的建立與使用；學(xué)生人格障礙的診斷及對策；班主任工作滲透心理健康教育研究；學(xué)生人際交往心理障礙研究；學(xué)生問題行為的歸因分析；學(xué)校心理咨詢室的建設(shè)研究；學(xué)生過度焦慮的矯正研究；焦慮與學(xué)習(xí)成績及學(xué)習(xí)態(tài)度關(guān)系研究；后進(jìn)生心理障礙的防治與矯正；優(yōu)等生心理發(fā)展研究；離異家庭學(xué)生的心理問題分析及教育對策。
      2.教學(xué)心理和學(xué)習(xí)心理研究
      元認(rèn)知理論及在教學(xué)改革中的應(yīng)用研究；學(xué)習(xí)機(jī)制及學(xué)習(xí)心理問題研究；學(xué)生學(xué)習(xí)動機(jī)及其激發(fā)的研究；兒童心理發(fā)展規(guī)律及其與各科課程學(xué)習(xí)規(guī)律關(guān)系研究；男女生學(xué)習(xí)心理差異及教育對策研究；學(xué)生學(xué)習(xí)類型及分類指導(dǎo)研究；科學(xué)的學(xué)習(xí)方法及培養(yǎng)研究；提高學(xué)習(xí)效率的研究；學(xué)生學(xué)習(xí)困難的成因、預(yù)防及矯治研究。
      （四）課程教學(xué)的理論與實(shí)踐研究
      1.課程改革研究
      課程的繼承與創(chuàng)新研究；新課程實(shí)施現(xiàn)狀分析與完善的實(shí)踐研究；現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的最新進(jìn)展及其對課程發(fā)展的影響研究；課程評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)、工具和方法的研究；地方與校本課程的開發(fā)與管理研究；新課程、新教材的實(shí)驗(yàn)研究；研究性學(xué)習(xí)、綜合實(shí)踐活動課程的研究。
      2.教學(xué)理論與方法研究
      新課程背景下教學(xué)理論構(gòu)建；各科教學(xué)與學(xué)生素質(zhì)發(fā)展研究；學(xué)習(xí)策略研究；課堂教學(xué)改革研究；分層次教學(xué)研究；研究性學(xué)習(xí)的方法、模式、途徑及評價(jià)的研究；提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率研究；教學(xué)難點(diǎn)的確定及對策研究；學(xué)生課外學(xué)習(xí)指導(dǎo)研究；各科教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題能力研究：中小學(xué)教育培養(yǎng)目標(biāo)的研究；教學(xué)目標(biāo)編制體現(xiàn)時代性研究；素質(zhì)教育目標(biāo)分類體系的研究；中小學(xué)生知識、技能、情感、態(tài)度、價(jià)值觀目標(biāo)及其培養(yǎng)研究；學(xué)習(xí)策略教育目標(biāo)與學(xué)科教學(xué)研究；合作教學(xué)的基本理論研究；合作教學(xué)的基本模式研究；學(xué)科合作教學(xué)模式研究；合作教學(xué)的評價(jià)體系的研究。
      3.創(chuàng)新教育研究
      創(chuàng)新教育的理論研究；創(chuàng)新教育的培養(yǎng)目標(biāo)研究；創(chuàng)新教育課程改革研究；創(chuàng)新教育課堂教學(xué)改革研究；創(chuàng)新教育教學(xué)模式研究；自主學(xué)習(xí)與學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)研究；創(chuàng)新教育評價(jià)研究。
      4.科技教育研究
      中小學(xué)科技教育的性質(zhì)、地位、作用研究；中小學(xué)生科學(xué)素質(zhì)培養(yǎng)研究與實(shí)踐；小學(xué)現(xiàn)代科技教育課堂教學(xué)改革研究；區(qū)域性推進(jìn)科技教育的理論和實(shí)踐研究；中小學(xué)現(xiàn)代科技教育系列活動的設(shè)計(jì)與研究；中小學(xué)科技教育與創(chuàng)造力培養(yǎng)研究；利用現(xiàn)代化手段進(jìn)行科技教育的研究；中小學(xué)科技教育模式研究；中小學(xué)科技教育創(chuàng)造技能研究；學(xué)科教學(xué)滲透科技教育研究；科技教育與自主創(chuàng)新能力培養(yǎng)研究與實(shí)踐；科學(xué)教育與人文教育研究；科技教育與藝術(shù)教育研究；中小學(xué)生人文與科學(xué)素養(yǎng)研究與實(shí)踐；科技教育評價(jià)體系研究。
      5.教育信息化研究
      信息技術(shù)在中小學(xué)教育中運(yùn)用的策略、方法研究；信息技術(shù)與當(dāng)代教育教學(xué)改革研究；信息技術(shù)教育與青少年發(fā)展研究；現(xiàn)代教育技術(shù)理論與實(shí)踐研究；課堂教學(xué)應(yīng)用信息技術(shù)水平的現(xiàn)狀及培訓(xùn)提高研究；計(jì)算機(jī)及現(xiàn)代技術(shù)在教學(xué)領(lǐng)域的開發(fā)與應(yīng)用研究；計(jì)算機(jī)課程的教學(xué)目的、內(nèi)容和方法研究；計(jì)算機(jī)與各科課程整合研究；中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)資源開發(fā)與應(yīng)用的研究；網(wǎng)絡(luò)對青少年學(xué)生身心健康成長影響及對策研究；中外信息技術(shù)教育比較研究；網(wǎng)絡(luò)時代學(xué)校德育研究；農(nóng)村地區(qū)學(xué)校現(xiàn)代信息技術(shù)的普及與資源綜合利用問題研究。
      （五）德育研究
      1.德育工作研究
      國民素質(zhì)要求及德育工作所面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)研究；愛國主義教育的內(nèi)容、方式、方法的研究；德育工作目標(biāo)研究；青少年罪錯成因研究；誠信、責(zé)任、禁毒、解救網(wǎng)迷等德育實(shí)踐研究山東省青少年思想品德的調(diào)查與研究；提高德育實(shí)效性的實(shí)驗(yàn)與研究；中華民族優(yōu)良道德傳統(tǒng)教育研究；個體道德社會化與道德教育內(nèi)容、過程及規(guī)律的研究；在世界觀、人生觀形成中德育的作用和規(guī)律的研究；學(xué)科教學(xué)德育滲透研究；當(dāng)前家庭教育的誤區(qū)及改進(jìn)對策研究；青春期學(xué)生特點(diǎn)及教育對策研究；日常生活守則和行為規(guī)范養(yǎng)成教育研究；獨(dú)生子女發(fā)展特點(diǎn)及教育對策研究；不同年齡組兒童道德認(rèn)識的發(fā)展規(guī)律研究；道德情感教育的目標(biāo)、內(nèi)容、方法、途徑、模式的研究；提高德育工作實(shí)效性的研究；新時期共青團(tuán)、少先隊(duì)工作的研究。
      2.德育理論研究
      德育本質(zhì)、功能、目標(biāo)及過程研究；道德情感教育的德育價(jià)值研究；道德情感的結(jié)構(gòu)及不同年齡階段學(xué)生道德情感發(fā)展特點(diǎn)的研究；兒童啟蒙教育研究；家庭德育功能研究。
      （六）基礎(chǔ)教育研究
      1.基礎(chǔ)教育的發(fā)展及提高質(zhì)量與效益研究
      義務(wù)教育普及從“量”的積累向“質(zhì)”的提高轉(zhuǎn)化中若干問題的研究；基本普九目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后義務(wù)教育的鞏固與發(fā)展研究；基礎(chǔ)教育的優(yōu)質(zhì)均衡化發(fā)展研究；擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的研究；農(nóng)村中小學(xué)如何適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要的研究；輟學(xué)問題的成因與對策研究；合理班額的理論與實(shí)證研究；義務(wù)教育階段課程評價(jià)研究；高中教育任務(wù)、目標(biāo)及辦學(xué)模式研究；普及義務(wù)教育后大面積提高教育質(zhì)量的研究；政府教育管理職能轉(zhuǎn)變及其效率研究。
      2.學(xué)前教育的改革與發(fā)展研究
      山東省學(xué)前教育現(xiàn)狀及發(fā)展策略研究；山東省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)幼兒教育研究；幼兒園辦園思想、模式研究；幼兒合作學(xué)習(xí)理論與實(shí)踐研究；幼兒道德教育的內(nèi)容、方法及可行性研究；幼兒認(rèn)知發(fā)展與社會化發(fā)展水平的測量與評價(jià)研究；幼兒創(chuàng)新教育理論與實(shí)踐研究；幼兒創(chuàng)造力評價(jià)研究；幼兒科技教育實(shí)驗(yàn)研
      究；幼兒園多媒體教學(xué)實(shí)驗(yàn)研究；幼兒園雙語教學(xué)實(shí)驗(yàn)研究；幼兒園美育理論與實(shí)踐研究。
      3.特殊教育研究
      特殊教育學(xué)校課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容的研究；特殊教育中全納性教育問題研究；殘疾兒童社會適應(yīng)性研究；殘疾學(xué)生的勞動技術(shù)教育、職業(yè)教育研究；殘疾兒童隨班就讀研究；特殊兒童心理偏常與不良行為的輔導(dǎo)、矯治研究；各類特殊兒童發(fā)展特點(diǎn)、潛能開發(fā)性研究；山東省特殊教育學(xué)校布局與規(guī)模化研究；特殊教育學(xué)校中學(xué)前教育的補(bǔ)償康復(fù)研究；特殊教育現(xiàn)代化研究；特殊教育中的個別教學(xué)研究。
      4.教育科研的研究
      教育科研對推進(jìn)教育改革重要作用的研究；區(qū)域推進(jìn)教育科研的研究；教育科研的理論與方法創(chuàng)新研究；學(xué)校教育科研的管理與評價(jià)研究；提高教育科研實(shí)效性的途徑和方法研究；科研興師、科研興校、科研興教的研究；校本研究制度的建立和完善研究；校本研究實(shí)踐模式的探索研究；校本教研制度的建立和完善研究；校本研究的途徑方法和策略研究；校本研究的評價(jià)研究。
      （七）高等教育研究
      1.高等教育發(fā)展研究
      山東省高素質(zhì)、高層次專業(yè)人才培養(yǎng)研究；現(xiàn)代大學(xué)制度研究；研究型大學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)理論與實(shí)踐研究；山東高?？萍紕?chuàng)新能力現(xiàn)狀與發(fā)展研究；改進(jìn)和加強(qiáng)高校黨組織的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的研究；高校校園文化建設(shè)研究；新時期山東省研究生教育的發(fā)展規(guī)模、速度及學(xué)科結(jié)構(gòu)改革研究；自學(xué)考試在高等教育宏觀結(jié)構(gòu)中的地位與作用研究；自學(xué)考試如何適應(yīng)山東省經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展研究；高等學(xué)?？茖W(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、社會服務(wù)相互轉(zhuǎn)化的機(jī)制與實(shí)踐研究；高?？蒲谐晒a(chǎn)業(yè)化研究；新時期山東省高等教育發(fā)展戰(zhàn)略研究。
      2.提高高等教育教學(xué)質(zhì)量的研究
      新時期高校德育目標(biāo)、模式、內(nèi)容的研究；大學(xué)生創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)精神培養(yǎng)研究；提高大學(xué)生人文素養(yǎng)和科學(xué)素質(zhì)的方法與途徑研究；適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，更新教學(xué)內(nèi)容和改進(jìn)教學(xué)方法的研究；不同層次、類別高等教育與生產(chǎn)勞動、科學(xué)研究相結(jié)合的途徑、形式和方法研究；教育模式和課程體系改革研究。
      （八）職業(yè)技術(shù)教育研究
      1.中等職業(yè)技術(shù)教育改革與發(fā)展研究
      山東省經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展對中等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展需求研究；山東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)中等職業(yè)技術(shù)教育現(xiàn)狀調(diào)查與發(fā)展對策研究；山東省中等職業(yè)技術(shù)教育的現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究；山東省中等職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)體制、辦學(xué)模式改革的研究；山東省中等職業(yè)技術(shù)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的研究；中等職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)目標(biāo)、模式及評價(jià)研究；不同地區(qū)中等職業(yè)技術(shù)教育的專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容及培養(yǎng)目標(biāo)研究；中等職業(yè)教育學(xué)分制改革研究。
      2.高等職業(yè)技術(shù)教育研究
      山東省高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展與山東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的研究；山東省高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究；山東省高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展現(xiàn)狀研究；山東省高等職業(yè)技術(shù)辦學(xué)體制、辦學(xué)模式研究。
      3.職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)研究
      職業(yè)技術(shù)教育課程建設(shè)研究；職業(yè)教育中學(xué)生熟練的職業(yè)技能和適應(yīng)職業(yè)變化的能力培養(yǎng)研究；職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)組織形式、教學(xué)方法研究；職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)目標(biāo)分類研究；職業(yè)技術(shù)教育的教學(xué)評價(jià)研究。
      （九）成人教育研究
      1.深化成人教育改革與發(fā)展研究
      山東省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與成人教育發(fā)展速度與規(guī)模研究；山東省遠(yuǎn)程教育發(fā)展與質(zhì)量監(jiān)控研究；山東省廣播電視教育和函授教育的開放性與質(zhì)量控制研究；成人教育招生制度與學(xué)歷教育制度研究。
      2.成人教育教學(xué)改革研究
      新形勢下成人教育課程目標(biāo)體系研究；成人教育課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容改革研究；成人教育教學(xué)原理與教學(xué)方法研究；成人教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與評價(jià)的研究。
      （十）教師隊(duì)伍建設(shè)研究
      師資隊(duì)伍建設(shè)與管理研究；師德現(xiàn)狀與師德教育研究；山東省教師心理健康研究；優(yōu)秀教師成長的個案研究和規(guī)律探索；教師專業(yè)成長研究；山東省各類學(xué)校師資隊(duì)伍需求與現(xiàn)狀分析；教師人文與科學(xué)素養(yǎng)
      培養(yǎng)研究；山東省新世紀(jì)教師隊(duì)伍發(fā)展建設(shè)的戰(zhàn)略研究；提高各級各類學(xué)校教師素質(zhì)的對策研究；山東省教師繼續(xù)教育研究；山東省名師名校工程建設(shè)研究；新世紀(jì)校長素質(zhì)要求、選拔機(jī)制和管理體制研究；提高中小學(xué)校長培訓(xùn)成效研究；創(chuàng)新性教育者培養(yǎng)研究；構(gòu)建富有特色的中小學(xué)教師文化研究；新課程下實(shí)現(xiàn)教師角色轉(zhuǎn)換的途徑與方法研究；師范教育的發(fā)展與對策研究；山東省師范教育的層次結(jié)構(gòu)與布局研究。
      （十一）教育史研究
      山東省地方教育政策與法規(guī)、地方教育發(fā)展統(tǒng)計(jì)等資料集成與研究；山東省及各縣歷代重要學(xué)校、重要教育人物思想、事跡研究；歷代教育家及其教育思想研究；儒家教育思想及齊魯文化與當(dāng)代教育改革研究。
      （十二）比較教育研究
      不同國家各級各類教育的教育思想、教育結(jié)構(gòu)、辦學(xué)模式、課程設(shè)置、教材建設(shè)、考試與評價(jià)制度、師資隊(duì)伍狀況、教育教學(xué)改革等比較研究；文化差異與教育現(xiàn)代化的比較研究；現(xiàn)代社會與人的現(xiàn)代化研究；省際間教育發(fā)展與改革的比較研究；國內(nèi)外高校師資質(zhì)量因素概率分布對比研究。
      （十三）民辦教育研究
      民辦教育的政策和法律地位研究；各級各類民辦教育的社會定位研究；民辦教育的國際比較研究；民辦學(xué)校全面貫徹教育方針的研究；山東省民辦教育在我省教育發(fā)展中的重要地位的研究；山東省民辦教育的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢研究；山東省民辦教育發(fā)展戰(zhàn)略研究；各級各類民辦學(xué)校的設(shè)置研究；民辦學(xué)校運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)費(fèi)籌措、管理與監(jiān)督問題的研究；民辦學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)研究。
      三、自選課題
      凡不在“重大招標(biāo)課題”和“選題范圍與研究方向”中明確提出的課題，申請人可根據(jù)省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃精神，針對教育改革與發(fā)展中所面臨的問題或結(jié)合本人研究專長自行提出課題，但必須具有較高的研究價(jià)值和意義。
      山東省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
      二ОО六年四月三十日
      第四篇：山東省金融業(yè)十一五規(guī)劃綱要
      山東省金融業(yè)十一五規(guī)劃綱要
      2010-11-24 14:57:00
      “十五”以來，山東金融業(yè)發(fā)展迅速，金融組織體系、市場體系、監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支撐作用也越來越明顯?！笆晃濉笔俏沂∮山?jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)的重要時期，是實(shí)現(xiàn)省委提出的“兩個提前”目標(biāo)承前啟后、繼往開來的重要時期，在經(jīng)濟(jì)全球化、金融一體化趨勢不斷增強(qiáng)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)加快走向繁榮發(fā)達(dá)的大背景下，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)省委“一二三四五六”的發(fā)展目標(biāo)和工作思路，做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)，提高金融業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，對建立發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)既快又好發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”社會主義新山東宏偉目標(biāo)，具有重要意義。
      一、“十五”期間我省金融業(yè)發(fā)展成就顯著
      (一)金融組織體系基本形成，金融機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速。
      目前，我省初步建立了由人民銀行宏觀調(diào)控，以國有獨(dú)資商業(yè)銀行為主體，政策性銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行(城市信用社)、農(nóng)村信用社(農(nóng)村合作銀行)、外資銀行機(jī)構(gòu)等為補(bǔ)充的銀行組織體系；證券、期貨經(jīng)營和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)組成的資本市場組織體系；保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)組成的保險(xiǎn)業(yè)組織體系。2004年末，全省共有銀行類經(jīng)營性機(jī)構(gòu)11239家，3家政策性銀行、4家國有商業(yè)銀行、9家股份制商業(yè)銀行和8家外資銀行在我省設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)；證券營業(yè)部和證券服務(wù)部達(dá)到174家，22家證券公司在我省設(shè)立了經(jīng)營機(jī)構(gòu)；保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)3033家，18家保險(xiǎn)公司在我省設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。信托公司、財(cái)務(wù)公司、合作金融機(jī)構(gòu)、郵政儲蓄機(jī)構(gòu)等其他非銀行金融機(jī)構(gòu)也在不斷發(fā)展。
      (二)金融業(yè)發(fā)展勢頭良好，實(shí)力不斷壯大。
      我省各類銀行、證券、保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)等市場主體實(shí)力不斷增強(qiáng)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。一是銀行業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展。2004年末，全省存款余額14514億元；貸款余額11783億元，年均增長16．18％。票據(jù)承兌、信用證、保函等其他業(yè)務(wù)也有較大幅度增長。二是證券市場規(guī)模不斷壯大。2004年末，全省共有94家公司、102只股票在境內(nèi)外上市，其中境內(nèi)上市公司76家、境外上市公司21家。直接融資總額累計(jì)719億元。三是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)持續(xù)快速增長。全省保費(fèi)收入以年均30％的速度增加，2004年達(dá)到317億元，居全國第三位。
      (三)金融創(chuàng)新力度不斷加大，經(jīng)營活力和服務(wù)功能持續(xù)增強(qiáng)。
      我省金融機(jī)構(gòu)不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，積極創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)品種。銀行業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)展，已從傳統(tǒng)的存、貸、匯發(fā)展到票據(jù)承兌及貼現(xiàn)、回購、大額可轉(zhuǎn)讓存單、國債交易以及資產(chǎn)托管等領(lǐng)域。天同基金公司成功發(fā)行了國內(nèi)首只標(biāo)準(zhǔn)化基金，泰信基金公司推出了我省第一只開放式基金。保險(xiǎn)產(chǎn)品種類不斷增加，服務(wù)水平明顯提高，2004年末，人身險(xiǎn)有3大類706個險(xiǎn)種，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)有12大類1181個險(xiǎn)種，分紅保險(xiǎn)、投資連接保險(xiǎn)、萬能保險(xiǎn)等新型人身險(xiǎn)類產(chǎn)品和運(yùn)輸工具保險(xiǎn)等財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)類產(chǎn)品發(fā)展迅速。此外，金融網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)取得了較大進(jìn)展，服務(wù)便捷性顯著增強(qiáng)。
      (四)地方金融機(jī)構(gòu)初具規(guī)模，服務(wù)經(jīng)濟(jì)功能逐步提高。
      “十五”期間，我省地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，資產(chǎn)規(guī)模和資產(chǎn)質(zhì)量都有較大幅度提高。截至2004年末，我省共有1家全國性股份制商業(yè)銀行、9家城市商業(yè)銀行、5家城市信用社、3家農(nóng)村合作銀行、5671家農(nóng)村信用社，資產(chǎn)規(guī)模合計(jì)達(dá)到4598．27億元。2003年7月，經(jīng)國家批準(zhǔn)，在煙臺住房儲蓄銀行基礎(chǔ)上改制成立的恒豐銀行，成為第一家總部設(shè)在山東的全國性股份制商業(yè)銀行。注冊在我省的證券、期貨公司和中介機(jī)構(gòu)14家；注冊在我省的保險(xiǎn)代理公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司和保險(xiǎn)公估公司105家；信托公司、財(cái)務(wù)公司等其他金融機(jī)構(gòu)5家，資產(chǎn)規(guī)模合計(jì)495．58億元。經(jīng)過多年的發(fā)展，地方金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)、支持個體企業(yè)和中小民營企業(yè)發(fā)展的重要力量。
      (五)金融運(yùn)行環(huán)境明顯改善，風(fēng)險(xiǎn)防范能力不斷增強(qiáng)。隨著金融監(jiān)管法制化水平的提高和金融監(jiān)管力度的加大，我省初步建立了銀監(jiān)局、證監(jiān)局和保監(jiān)局組成的金融監(jiān)管體系，金融安全有了明顯保障。各級政府和金融監(jiān)管部門堅(jiān)持依法監(jiān)管和發(fā)展中化解風(fēng)險(xiǎn)的原則，采取多種措施，開展整頓金融市場秩序工作，處置和化解各類風(fēng)險(xiǎn)，糾正高息攬儲等不正當(dāng)競爭行為，對高風(fēng)險(xiǎn)城市商業(yè)銀行增資擴(kuò)股及資產(chǎn)置換，清理整頓亂辦金融機(jī)構(gòu)、信托投資公司等，清理場外股票交易、證券交易中心、期貨市場、證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)和原有投資基金的違法違規(guī)行為，加大了對保險(xiǎn)經(jīng)營中營銷員欺詐誤導(dǎo)、非法設(shè)立機(jī)構(gòu)等違法違規(guī)行為的打擊力度。
      (六)金融業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用顯著提高。
      一是為經(jīng)濟(jì)快速增長提供了強(qiáng)大的資金支持。2000年至2004年，各類金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長1．9倍，境內(nèi)外證券市場直接融資572億元，有力支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。我省銀行業(yè)調(diào)整信貸投向，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，突出支持了“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、外經(jīng)外貿(mào)、高新技術(shù)等我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域。我省上市公司積極實(shí)施資本運(yùn)營和資產(chǎn)重組，為全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資源配置做出了積極貢獻(xiàn)。三是促進(jìn)了國有企業(yè)的改革和發(fā)展。大批國有企業(yè)通過股份制改造，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，獲得了新的發(fā)展機(jī)遇。四是充分發(fā)揮了社會保障功能。我省保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、防災(zāi)防損、分散風(fēng)險(xiǎn)、資金融通等方面發(fā)揮了重要作用，2000年至2004年，保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)支付賠款和給付249．3億元，2004年末保險(xiǎn)保障金額達(dá)到3．6萬億元。
      二、我省金融業(yè)發(fā)展環(huán)境分析
      “十一五”期間，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，政策、法制、人文等外部環(huán)境的逐步改善，以及金融業(yè)自身改革開放的深化，我省金融業(yè)將迎來良好的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展前景。(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得的成就為金融業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，我省經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量均大幅提高，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本確立。2004年，生產(chǎn)總值達(dá)15490．7億元，居全國第三位，人均生產(chǎn)總值為16874．4元，進(jìn)出口總額達(dá)到607．8億美元，生產(chǎn)總值和進(jìn)出口總額分別是2000年的1．8倍和2．4倍。一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到1778．3億元、8724．5億元、4987．9億元。經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的迅速提高為金融業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
      (二)未來經(jīng)濟(jì)的快速平穩(wěn)發(fā)展將為金融業(yè)的發(fā)展提供新的空間?！笆晃濉逼陂g，我省仍將保持10％左右的年均經(jīng)濟(jì)增長速度，到2010年，將實(shí)現(xiàn)省委提出的“三階段發(fā)展目標(biāo)”的第二階段目標(biāo)，生產(chǎn)總值達(dá)到29000億元；國有企業(yè)改革將獲得突破性進(jìn)展，國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組和結(jié)構(gòu)調(diào)整將基本完成；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造基本到位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將在工業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位；民營經(jīng)濟(jì)獲得長足發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善。在此期間，企業(yè)融資方式將逐步走向完全的市場化，居民對金融服務(wù)需求的廣度和深度將大大提高。從而促進(jìn)金融市場結(jié)構(gòu)更趨完善，規(guī)模迅速擴(kuò)大。
      (三)誠信山東、平安山東建設(shè)將為金融業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的信用、人文環(huán)境。隨著“誠信山東”、“平安山東”工程建設(shè)的推進(jìn)，以及建設(shè)“社會主義和諧山東”目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，整體社會信用環(huán)境將有質(zhì)的改善，為金融業(yè)發(fā)展提供良好的社會信用氛圍和安全、穩(wěn)定的市場環(huán)境。省委、省政府明確提出了做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展措施，各地在化解金融風(fēng)險(xiǎn)和推進(jìn)金融改革過程中，積極致力于金融安全和誠信環(huán)境建設(shè)，整頓和規(guī)范市場秩序，嚴(yán)厲打擊各種逃廢金融債務(wù)行為，將為金融業(yè)的發(fā)展?fàn)I造更好的社會和人文環(huán)境。
      (四)金融法制建設(shè)的日趨完善將為金融業(yè)發(fā)展提供有效的法律保障。“十五”期間，我國修訂、出臺了一系列新的金融法律法規(guī)，初步形成了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的金融法制體系?！笆晃濉逼陂g，隨著我國金融體制改革步伐的加快。將有更多的金融法律法規(guī)出臺，地方性金融法規(guī)、規(guī)章也更趨健全，金融管理制度也會不斷進(jìn)行改革，金融統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)建設(shè)將進(jìn)一步完善，這都將為金融業(yè)的加快發(fā)展提供更加有效的法律保障。
      (五)金融業(yè)的改革和開放將為金融業(yè)的發(fā)展提供新的動力和機(jī)遇。以國有商業(yè)銀行為主體的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的改革將明顯提高我國銀行體系的經(jīng)營管理水平，保險(xiǎn)市場和證券市場改革的深化也將推動我國融資結(jié)構(gòu)的完善和效率的提高。按照加入世貿(mào)組織協(xié)議，目前青島和濟(jì)南已先后開放了人民幣業(yè)務(wù)，2006年底將對外全面開放金融業(yè)，這既是對金融業(yè)的挑戰(zhàn)，也是加快發(fā)展的機(jī)遇。一方面。外資金融企業(yè)的進(jìn)入，將帶來先進(jìn)的經(jīng)營理念和管理技術(shù)，完善金融業(yè)競爭格局，加快金融業(yè)自身的改革步伐和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；另一方面，金融業(yè)開放也有利于山東金融企業(yè)拓展國際市場，促進(jìn)自身人才、產(chǎn)品、技術(shù)的全面提高。
      我省金融業(yè)發(fā)展面臨廣闊前景的同時，也存在著不可忽視的制約因素。一是整體金融實(shí)力不強(qiáng)，競爭力不足?！笆濉逼陂g，我省銀行業(yè)存款占全國的比重一直在6％左右徘徊，銀行體系的資金循環(huán)能力不高；證券市場規(guī)模較小、資產(chǎn)證券化率低；保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度也處于較低水平。二是金融資產(chǎn)質(zhì)量不高。2004年末，全省主要銀行業(yè)機(jī)構(gòu)不良貸款余額全國排名第三；城市商業(yè)銀行資本充足率僅為2．06％；證券公司經(jīng)營業(yè)績大幅滑坡，委托資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)積聚了一定風(fēng)險(xiǎn)。三是金融業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。金融業(yè)務(wù)和金融資產(chǎn)主要集中于傳統(tǒng)的存貸款等間接融資市場，直接融資市場發(fā)展緩慢；金融工具少，業(yè)務(wù)品種單一；風(fēng)險(xiǎn)投資體系不健全。四是缺乏金融龍頭企業(yè)。全國12家股份制商業(yè)銀行中，只有恒豐銀行總部設(shè)在我省，但因其實(shí)力較小，目前對整個金融產(chǎn)業(yè)的影響較弱；天同、齊魯、中信萬通3家證券公司雖具有全國執(zhí)業(yè)資質(zhì)，但都實(shí)力較弱，在同業(yè)中缺乏競爭力；至今我省沒有一家法人保險(xiǎn)公司。五是金融發(fā)展環(huán)境有待改善。社會信用體系尚不完善，金融支持政策力度不夠。
      三、“十一五”金融業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則
      (一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞省委“一二三四五六”的發(fā)展目標(biāo)和工作思路，以加快發(fā)展為主題，著眼于未來5年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對金融的多層次需求，依據(jù)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本規(guī)律。大力推進(jìn)改革創(chuàng)新和對外開放，加快做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)步伐，完善金融組織體系和市場體系，建立健全信用體系，優(yōu)化環(huán)境，加強(qiáng)監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)，不斷完善金融業(yè)的社會服務(wù)功能，進(jìn)一步增強(qiáng)金融業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，提高金融業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。
      (二)基本原則。
      1．堅(jiān)持金融和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性原則，加快發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)。金融是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的核心，也是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平的窗口?！笆晃濉逼陂g要堅(jiān)持金融業(yè)優(yōu)先發(fā)展原則，努力提升金融層次，盡快做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)，達(dá)到促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的目的。
      2．堅(jiān)持市場導(dǎo)向原則，大力推進(jìn)金融體制改革。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家金融體制改革的各項(xiàng)決定，適應(yīng)不斷變化的市場環(huán)境，增強(qiáng)金融體系的活力，促進(jìn)金融市場有序合理競爭。正確引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部改革，處理好改革發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，有效防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)向金融業(yè)轉(zhuǎn)嫁，保持金融穩(wěn)定，提高運(yùn)行效率。實(shí)現(xiàn)金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
      3．堅(jiān)持開放與創(chuàng)新原則，不斷提高金融產(chǎn)業(yè)競爭力。充分認(rèn)識當(dāng)前金融國際化趨勢及其發(fā)展特點(diǎn)，高度重視我國全方位融入世界分工體系對金融業(yè)的影響，強(qiáng)化危機(jī)意識、機(jī)遇意識，勇于并善于參與國際金融競爭。全面推動金融業(yè)的觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和金融技術(shù)創(chuàng)新，不斷開發(fā)適合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的新的金融產(chǎn)品，以金融創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以金融創(chuàng)新推動金融業(yè)自身的發(fā)展。
      4．堅(jiān)持全面發(fā)展原則，積極扶持地方金融機(jī)構(gòu)。把發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)、培植地方金融機(jī)構(gòu)龍頭放在優(yōu)先地位，積極構(gòu)建競爭力強(qiáng)、服務(wù)高效的地方金融機(jī)構(gòu)體系，高度重視優(yōu)化縣域以下農(nóng)村金融體系，在此基礎(chǔ)上推動全省金融業(yè)全面發(fā)展。
      5．堅(jiān)持效率原則，構(gòu)建服務(wù)高效的融資市場體系。以建設(shè)山東區(qū)域金融中心為重點(diǎn)，優(yōu)化全省金融產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，并根據(jù)不同層次、不同性質(zhì)融資需求，積極發(fā)展全國性金融、外資金融、地方商業(yè)金融，加大直接融資力度，構(gòu)建服務(wù)高效的融資市場體系。
      6．堅(jiān)持以人為本原則，構(gòu)建和諧社會。按照省委構(gòu)建社會主義“和諧山東”的要求和加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的部署，全面推進(jìn)我省金融業(yè)的發(fā)展，使金融成為我省現(xiàn)代化社會服務(wù)體系重要組成部分，既服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更服務(wù)于社會發(fā)展，包括面向城鄉(xiāng)居民、方便快捷、人性化的金融服務(wù)。
      四、“十一五”金融業(yè)發(fā)展目標(biāo)
      (一)總體目標(biāo)。
      “十一五”期間，我省金融業(yè)通過改革、開放、創(chuàng)新、發(fā)展，到2010年，全省建立起種類齊全、分工清晰、定位明確、競爭充分、服務(wù)高效的金融組織架構(gòu)，各類地方金融機(jī)構(gòu)基本達(dá)到資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營安全、服務(wù)和效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)要求，使金融業(yè)成為與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，與國際金融發(fā)展接軌，間接融資和直接融資互補(bǔ)，融資和服務(wù)功能統(tǒng)一，對內(nèi)對外區(qū)位優(yōu)勢明顯的支柱產(chǎn)業(yè)?；拘纬蛇m合國內(nèi)外投資者共同參與、具有國內(nèi)影響力的市場體系；基本形成具有國內(nèi)影響的金融控股集團(tuán)、中外資金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的多元化的組織體系；基本形成法律法規(guī)健全、風(fēng)險(xiǎn)控制高效的監(jiān)管體系；基本形成信用報(bào)告、評估、擔(dān)保等功能完善的社會信用體系；基本形成濟(jì)南和青島優(yōu)勢互補(bǔ)、功能互補(bǔ)、特色鮮明，在全國具有較大影響的山東區(qū)域金融中心。
      (二)金融行業(yè)發(fā)展目標(biāo)。在全社會形成金融產(chǎn)業(yè)的共識，保持金融產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，使其在全省國民經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步提高。到2010年，全省金融產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1370億元(2000年價(jià)格)左右，年均增長約15％，在服務(wù)業(yè)增加值中所占比重達(dá)到12．5％左右，在全省國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重約為4．7％。
      1．銀行業(yè)。建成由政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、地方商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、合作金融機(jī)構(gòu)、外資銀行等構(gòu)成的較為完善的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)體系。2010年，全省存款規(guī)模達(dá)到 33000億元，貸款27000億元，年均增長15％；不良貸款率降到4％左右。
      2．證券業(yè)。大力發(fā)展各類證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)，完善區(qū)域產(chǎn)權(quán)、債券和票據(jù)交易市場，企業(yè)債券、企業(yè)短期融資債券和利用國際資本市場融資有較大增長，全省直接融資占企業(yè)外源性融資比重達(dá)到 30％左右。
      3．保險(xiǎn)業(yè)。建成中、外資保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的結(jié)構(gòu)合理、競爭充分的現(xiàn)代保險(xiǎn)市場體系。2010年保費(fèi)收入達(dá)到770億元，年均增長16％；保險(xiǎn)的覆蓋面不斷擴(kuò)大，人均保費(fèi)(保險(xiǎn)密度)達(dá)到820元，保費(fèi)占生產(chǎn)總值比重(保險(xiǎn)深度)達(dá)到2．8％。
      (三)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展目標(biāo)。
      1．全國性銀行機(jī)構(gòu)。2010年，力爭使在山東的全國性銀行機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模、資產(chǎn)質(zhì)量和盈利狀況等綜合指標(biāo)進(jìn)入全國前3名。盡快做大做強(qiáng)恒豐銀行，到2010年，力爭使其經(jīng)營規(guī)模擠身于全國股份制商業(yè)銀行的前六名。
      2．地方商業(yè)銀行和農(nóng)村金融組織。深化產(chǎn)權(quán)改革，完善資本金補(bǔ)充機(jī)制，嚴(yán)格按照巴塞爾協(xié)議要求，高標(biāo)準(zhǔn)地發(fā)展各類地方性商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行。2010年，城市商業(yè)銀行達(dá)到10家，農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行達(dá)到8家。農(nóng)村金融基本形成布局合理、主體多元、競爭有序和服務(wù)優(yōu)良的組織體系。3．外資銀行。到2010年。爭取新引進(jìn)外資銀行10家。
      4．證券機(jī)構(gòu)和期貨公司。努力培育法人證券公司，培植1家在國內(nèi)位居前列的大型證券公司，新增證券營業(yè)部30家。爭取培育1—2家規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)進(jìn)入全國前列。
      5．保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。設(shè)立2—3家保險(xiǎn)公司法人機(jī)構(gòu)；進(jìn)入山東的保險(xiǎn)公司達(dá)到40家，其中外資保險(xiǎn)公司10家以上；專業(yè)保險(xiǎn)中介公司法人機(jī)構(gòu)達(dá)到200家。
      6．信托公司。努力培育3—5家資信高、規(guī)模大、在國內(nèi)有影響力的信托投資公司。到2010年，信托投資規(guī)模實(shí)現(xiàn)1000億元。
      7．投資基金公司。積極支持發(fā)展投資基金業(yè)，重點(diǎn)培育風(fēng)險(xiǎn)投資基金。2010年，初步建立起以社會資金為投資主體，風(fēng)險(xiǎn)投資公司(基金)和風(fēng)險(xiǎn)基金管理公司發(fā)展協(xié)調(diào)、運(yùn)作規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)投資體系。
      8．其他金融機(jī)構(gòu)和金融控股集團(tuán)。規(guī)范發(fā)展財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、金融控股公司等具有金融性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。到2010年，爭取扶持起1—2家實(shí)力雄厚、在全國具有影響力的金融控股集團(tuán)。
      五、“十一五”金融業(yè)發(fā)展的政策和措施
      實(shí)踐證明，當(dāng)一個地區(qū)人均生產(chǎn)總值超過 1000美元以后，金融產(chǎn)業(yè)化程度越高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就越合理，經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)就越發(fā)達(dá)。2002年，我省經(jīng)濟(jì)總量已超過1萬億元，人均生產(chǎn)總值超過 1000美元，成為名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大省。實(shí)現(xiàn)2010年第二個階段的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，必須加快金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平?！笆晃濉逼陂g，各級政府要按照我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，遵循金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，著重培植、發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)。(一)突出服務(wù)意識，為金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。
      一是結(jié)合山東實(shí)際，制定有利于支持金融業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性政策。濟(jì)南和青島等中心城市要盡快出臺有關(guān)資金補(bǔ)助、購房補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠、人才及家屬安置等方面的優(yōu)惠政策，吸引金融機(jī)構(gòu)來山東落戶和發(fā)展。二是強(qiáng)化服務(wù)意識，提高行政效率，簡化審批、注冊登記手續(xù)，為金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境，維護(hù)地方金融秩序，打擊企業(yè)逃廢金融債務(wù)的現(xiàn)象，保障金融資產(chǎn)安全。三是加強(qiáng)與銀行、保險(xiǎn)、證券三家監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的工作銜接和政策協(xié)調(diào)，建立長效機(jī)制，研究解決金融發(fā)展改革過程中遇到的困難和問題。四是出臺面向商業(yè)銀行的山東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目目錄，加強(qiáng)對金融企業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)。
      (二)深化金融改革，擴(kuò)大對外開放。
      一是深化產(chǎn)權(quán)制度改革。加快地方金融機(jī)構(gòu)股份制改革步伐，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，鼓勵民營資本等各類社會資金參與改組改造地方金融企業(yè)。二是完善地方金融機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求規(guī)范股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責(zé)，形成科學(xué)合理的制衡機(jī)制。三是加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)。建立科學(xué)的決策體系、健全的內(nèi)控制度和完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體制，建立科學(xué)的激勵約束與監(jiān)督制約機(jī)制。四是提高服務(wù)意識和水平。明確市場定位和服務(wù)對象，推出各具特色的金融服務(wù)產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。五是努力擴(kuò)大金融業(yè)對外開放。加大金融業(yè)對外開放的廣度和深度，積極引進(jìn)來，鼓勵走出去。
      (三)培植金融控股集團(tuán)，大力發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)。
      一是積極探索建立金融控股集團(tuán)。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，適時組建金融控股集團(tuán)，創(chuàng)立山東金融品牌。二是盡快做大做強(qiáng)恒豐銀行。通過增資擴(kuò)股和股權(quán)置換等工作，建立完善的公司治理結(jié)構(gòu)和資本金補(bǔ)充機(jī)制，使其成為立足山東、輻射全國、資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營安全、服務(wù)和效益良好的全國性股份制商業(yè)銀行。三是規(guī)范發(fā)展城市商業(yè)銀行，培養(yǎng)成為主要面向中小、民營和高科技企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。四是整合農(nóng)村信用社資源。扶持農(nóng)村信用社的發(fā)展，條件具備的，爭取發(fā)展成為農(nóng)村合作銀行。支持其在政府農(nóng)業(yè)投資的引導(dǎo)下，采取多種方式擴(kuò)大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶的貸款支持。五是建立新的地方金融企業(yè)。盡快組建注冊地在山東的保險(xiǎn)公司，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的資金融通功能，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)積聚資金。根據(jù)國家政策和山東產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，爭取建立山東產(chǎn)業(yè)投資基金公司，將社會閑散資金轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資本。
      (四)加快金融創(chuàng)新，提高金融服務(wù)功能和品質(zhì)。
      一是適應(yīng)混業(yè)經(jīng)營趨勢，積極開發(fā)新業(yè)務(wù)。鼓勵銀行、證券、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，積極開發(fā)新的產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)產(chǎn)品的山東區(qū)域特色，提升金融業(yè)的整體服務(wù)功能。二是大力發(fā)展投資銀行業(yè)務(wù)。突破證券承銷包銷、上市咨詢輔導(dǎo)、收費(fèi)銀行服務(wù)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，積極開展投融資顧問咨詢、并購重組顧問咨詢、資產(chǎn)管理、基金管理等投資銀行業(yè)務(wù)。三是圍繞經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局，突出對建設(shè)小康社會、和諧社會具有重要意義的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。
      (五)構(gòu)建社會信用體系，促進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
      一是盡快制定信用建設(shè)方面的地方性法規(guī)或政府規(guī)章。通過出臺有關(guān)法規(guī)，為信用征集、調(diào)查、評價(jià)、咨詢工作和信用中介機(jī)構(gòu)建設(shè)提供法律依據(jù)，規(guī)范信息的披露、使用，加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善失信懲戒機(jī)制。二是加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。社會信用體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，省政府經(jīng)濟(jì)宏觀管理部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，財(cái)政、稅務(wù)、工商、公安、海關(guān)、銀行、保險(xiǎn)、證券、金融服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、社會保障部門等共同參與，推進(jìn)信用體系的建立和完善。三是分步實(shí)施，逐漸完善。組建商業(yè)信用和個人信用調(diào)查評估機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持市場化經(jīng)營、商業(yè)化運(yùn)作的原則，整合現(xiàn)有的商業(yè)信用和個人信用資料，建立系統(tǒng)的企業(yè)商業(yè)信用檔案和信用評級信息，分層次、分階段地建立個人信用制度，逐步建立個人信用信息調(diào)查征集系統(tǒng)，探索信用信息征集、使用、維護(hù)和隱私保護(hù)等方面的運(yùn)作機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，逐步建立起一個以政府信用為保障、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個人信用為基礎(chǔ)的完善的社會信用體系，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用機(jī)制，為金融業(yè)及社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
      (六)大力發(fā)展資本市場和貨幣市場融資，拓寬直接融資渠道。
      一是推動大中型企業(yè)上市融資。積極為企業(yè)上市創(chuàng)造條件，引導(dǎo)、幫助企業(yè)通過發(fā)行股票募集資金。充分發(fā)揮上市公司的融資平臺功能，提高上市公司質(zhì)量，增強(qiáng)再融資能力。二是鼓勵和扶持中小企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)板市場上市融資。研究制定指導(dǎo)性意見，解決我省許多高新技術(shù)企業(yè)長期存在的產(chǎn)權(quán)界限不清、智力和技術(shù)投入無法量化等歷史遺留問題，掃清上市障礙，在財(cái)稅、金融等方面制定實(shí)施有利于中小企業(yè)上市的扶持政策。三是支持企業(yè)到國際資本市場融資。推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)到國際資本市場融資，利用發(fā)行股票、債券等方式籌集海外資金。四是擴(kuò)大企業(yè)債券融資。鼓勵、引導(dǎo)有條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，支持和鼓勵企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行短期融資債券，積極爭取國家政策允許我省發(fā)行市政建設(shè)債券。五是繼續(xù)完善產(chǎn)權(quán)市場。引導(dǎo)現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)根據(jù)市場化的原則，進(jìn)行合理的功能劃分和規(guī)范化運(yùn)作。
      (七)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展，規(guī)劃金融產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。
      根據(jù)我省總體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和東、中、西部經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，合理規(guī)劃金融產(chǎn)業(yè)布局，培植山東區(qū)域金融中心。一是發(fā)揮濟(jì)南作為全省金融資源聚集地的優(yōu)勢，推動全省經(jīng)濟(jì)、金融協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮金融監(jiān)控調(diào)節(jié)樞紐的功能，完善金融監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，確保全省金融業(yè)安全、有序、高效運(yùn)行。突出調(diào)度功能，建立以央行再貸款和再貼現(xiàn)、政策性金融、商業(yè)性金融共同組成的資金調(diào)度網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化金融產(chǎn)品的研發(fā)功能，利用業(yè)務(wù)綜合優(yōu)勢和人才聚集優(yōu)勢，推進(jìn)全省金融創(chuàng)新。二是依托青島的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)特色，構(gòu)建外向度較高的金融功能區(qū)。突出金融組織體系的國際性，重點(diǎn)發(fā)展外資金融機(jī)構(gòu)。結(jié)合我省膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)和我省作為農(nóng)業(yè)大省的實(shí)際，爭取國家在青島設(shè)立期貨交易場所或交割倉庫，大力發(fā)展期貨業(yè)務(wù)。以海爾、海信等大型企業(yè)為龍頭，積極開展商業(yè)票據(jù)業(yè)務(wù)。爭取建立產(chǎn)權(quán)交易場所，恢復(fù)產(chǎn)權(quán)柜臺交易。
      (八)保持金融穩(wěn)定，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
      建立金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制是保障經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展的重要條件。盡快建立省政府領(lǐng)導(dǎo)下，由人民銀行濟(jì)南分行、各金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和省直有關(guān)部門組成的山東省金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)金融安全，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。一是建立信息通報(bào)制度。省政府主管部門、人民銀行濟(jì)南分行、各金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)要建立信息溝通渠道，及時通報(bào)信息，研究解決金融業(yè)改革和發(fā)展中遇到的困難與問題，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展。二是建立金融監(jiān)管部門與工商、稅務(wù)、審計(jì)、公安、法院等部門的執(zhí)法合作機(jī)制。共同打擊在金融領(lǐng)域出現(xiàn)的各種違法、違規(guī)行為，增強(qiáng)監(jiān)管合力，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲點(diǎn)，形成一個以政府為領(lǐng)導(dǎo)、金融監(jiān)管部門為主體、有關(guān)執(zhí)法部門為支撐、社會各方面共同參與的金融安全體系。三是在推進(jìn)金融企業(yè)自身改革的同時，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大金融機(jī)構(gòu)對其他企業(yè)金融服務(wù)的深度，從源頭上加強(qiáng)對金融風(fēng)險(xiǎn)的控制和管理，防止新的不良貸款的產(chǎn)生，化解潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)。
      (九)實(shí)施人才戰(zhàn)略，為金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。
      一是大力發(fā)展金融高等教育。重點(diǎn)扶持我省1—2所高校的金融相關(guān)專業(yè)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)精通現(xiàn)代金融業(yè)務(wù)的復(fù)合型高層次人才。二是積極開展金融系統(tǒng)員工培訓(xùn)。加強(qiáng)對金融企業(yè)員工的定期崗位培訓(xùn)，重視培養(yǎng)金融高級管理人才，鼓勵金融企業(yè)選派人員到國外學(xué)習(xí)先進(jìn)的金融管理經(jīng)驗(yàn)和金融技術(shù)。三是完善金融企業(yè)人才管理機(jī)制。進(jìn)一步改革金融業(yè)現(xiàn)行的人事制度、薪酬制度，建立科學(xué)合理的激勵約束機(jī)制。四是引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀人才。鼓勵金融企業(yè)制定各種優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外高素質(zhì)人才，尤其是金融業(yè)急需的熟悉國際金融市場、精通金融衍生工具和金融創(chuàng)新技術(shù)的高級人才。加強(qiáng)與金融研究部門、大學(xué)金融研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，充分發(fā)揮國內(nèi)金融智力資源。鼓勵金融企業(yè)通過設(shè)置戰(zhàn)略發(fā)展顧問、投資咨詢顧問等方式建立與國外金融機(jī)構(gòu)和國際知名金融專家或企業(yè)家的聯(lián)系、交往渠道，探索利用國外智力資源。
      第五篇：市中醫(yī)藥發(fā)展十一五規(guī)劃
      文章標(biāo)題：市中醫(yī)藥發(fā)展十一五規(guī)劃
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      （2006年～2010年）
      中醫(yī)藥是中華民族的文化瑰寶，是我國衛(wèi)生工
      作的重要組成部分，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，實(shí)現(xiàn)中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展，對于貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧xx，具有十分重要的意義。“十一五”期間，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥強(qiáng)省、中醫(yī)藥現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)xx社會經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要時期，根據(jù)《中共xx省委、xx省人民政府關(guān)于建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省的決定》精神，結(jié)合我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，制定本規(guī)劃。
      一、“十五”期間中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展回顧
      “十五”期間，我市中醫(yī)藥事業(yè)在市委、市政府以及省衛(wèi)生廳、省中醫(yī)藥局的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)衛(wèi)生工作方針和中醫(yī)藥政策，堅(jiān)持以病人為中心，把握機(jī)遇，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，xx中醫(yī)藥事業(yè)快速、健康、穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展，取得了顯著成績，圓滿完成了“十五”規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)。
      (一)中醫(yī)藥法制建設(shè)步伐加快，依法管理的水平逐步提高
      “十五”期間，國家和省先后頒布實(shí)施《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》、《xx省發(fā)展中醫(yī)藥條例》，我市制定了《xx市中醫(yī)藥事業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃》，中醫(yī)藥相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的頒布和實(shí)施，為中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展提供了有力的法律保障，使中醫(yī)藥工作進(jìn)一步走向法制化、規(guī)范化的管理。同時，市衛(wèi)生部門通過開展中醫(yī)藥普法教育，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，打擊非法行醫(yī)，整頓中醫(yī)醫(yī)療市場秩序等，促進(jìn)了中醫(yī)藥事業(yè)有序，健康地發(fā)展。
      (二)不斷深化中醫(yī)改革，增強(qiáng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的能力
      “十五”期間，隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，我市中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，加強(qiáng)科學(xué)管理，改善服務(wù)條件，努力提高醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量，較好地滿足了人民群眾多層次的醫(yī)療服務(wù)需求。一是不斷完善人事、分配制度和社會后勤化改革，調(diào)動中醫(yī)藥人員的積極性。二是加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，增加業(yè)務(wù)服務(wù)項(xiàng)目，完善?？茦I(yè)務(wù)設(shè)置，加大重點(diǎn)中醫(yī)?？茖２〉慕ㄔO(shè)力度，促使中醫(yī)藥事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是實(shí)行藥品器械集中采購招標(biāo)、門診住院病人費(fèi)用清單制等，努力減輕患者的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)，醫(yī)療信息管理規(guī)范逐步建立完善，現(xiàn)代中醫(yī)藥信息管理網(wǎng)絡(luò)體系雛形初現(xiàn)。
      (三)中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)體系逐步完善
      “十五”期間，全市中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平穩(wěn)步提高，中醫(yī)隊(duì)伍不斷壯大，中醫(yī)綜合服務(wù)功能得到較大發(fā)展，基本適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和人民群眾的健康需求。我市現(xiàn)有三級甲等中醫(yī)醫(yī)院一所(同時也是全國示范中醫(yī)醫(yī)院、xx大學(xué)附屬醫(yī)院)，市xx、市xx以及各鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院均設(shè)置有中醫(yī)科或中醫(yī)門診。目前全市共有中醫(yī)病床629張，從事中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員363人，其中具有高級職稱技術(shù)人員84人，中級職稱技術(shù)人員122人。中醫(yī)藥資源利用效率有了較大的提高，平均每千人占有病床0.4張，每千人口占有中醫(yī)師有0.3人，全市年中醫(yī)診療人次821892人次，住院服務(wù)量9783人次。
      (四)中醫(yī)藥內(nèi)涵建設(shè)成效顯著，綜合服務(wù)功能得到較大提高
      xx市中醫(yī)院“十五”期間發(fā)展迅猛，該醫(yī)院堅(jiān)持精心服務(wù)、愛心關(guān)懷的服務(wù)宗旨，突出中醫(yī)特色，發(fā)揮中西醫(yī)結(jié)合優(yōu)勢，以?？茖２〗ㄔO(shè)為重點(diǎn)，以完善綜合服務(wù)功能為目標(biāo)，注重對規(guī)范醫(yī)療質(zhì)量管理、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量水平和管理水平的內(nèi)涵建設(shè)，較好地滿足人民群眾對中醫(yī)中藥的需求。我市已初步形成了以市中醫(yī)院為龍頭，帶動各鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院中醫(yī)共同發(fā)展的中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)了我市中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。目前，市中醫(yī)院具有中醫(yī)特色和優(yōu)勢、學(xué)術(shù)水平較高的市級重點(diǎn)專科3個，其中中醫(yī)急癥專科是省級中醫(yī)急癥重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)單位。
      (五)中醫(yī)藥科研和教學(xué)工作顯著
      “十五”期間，市中醫(yī)院通過了xx省高等醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地評審小組專家的核準(zhǔn)，被認(rèn)定為xx大學(xué)附屬醫(yī)院(非直屬)，促進(jìn)我市在中醫(yī)教學(xué)、科研水平再上新臺階。目前，全市擁有xx省名中醫(yī)2人，xx中醫(yī)藥等大學(xué)兼職教授、副教授、講師共56人，碩士研究生導(dǎo)師21人，擁有博士4人，碩士29人。取得一批較高水平的科研成果，帶動了中醫(yī)藥學(xué)科的發(fā)展。“十五”期間共獲市科技成果獎17項(xiàng)?？蒲姓n題申報(bào)立項(xiàng)層次不斷提高，經(jīng)省級立項(xiàng)15項(xiàng)，市科技局、市衛(wèi)生局立項(xiàng)159項(xiàng)。同時，積極開展各種新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，多項(xiàng)技術(shù)處于省內(nèi)、市內(nèi)領(lǐng)先水平。
      (六)農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥工作逐步完善，在初級衛(wèi)生保健中的作用日益增強(qiáng)
      農(nóng)村中醫(yī)藥工作以培養(yǎng)農(nóng)村中醫(yī)工作人員為
      重點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，穩(wěn)步扎實(shí)地積極開展?！笆濉逼陂g，全市大多數(shù)鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院中醫(yī)科得到了進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，鎮(zhèn)村中醫(yī)藥人員素質(zhì)和中醫(yī)藥業(yè)務(wù)水平有所提高，推廣適宜農(nóng)村的中醫(yī)藥診療技術(shù)，農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)功能得到逐步完善，覆蓋面得到擴(kuò)大，發(fā)揮了中醫(yī)藥在農(nóng)村初級衛(wèi)生保健中的作用。
      (七)行風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)成效明顯
      “
      十五”期間，我市中醫(yī)藥系統(tǒng)堅(jiān)持把行風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)放在重要位置，自覺落實(shí)各項(xiàng)便民為民措施，發(fā)揮中醫(yī)藥“簡、便、驗(yàn)、廉”優(yōu)勢，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，取得較好成效。市中醫(yī)院連年榮獲“xx省精神文明窗口單位”“xx省文明中醫(yī)醫(yī)院”“xx省職工職業(yè)道德建設(shè)先進(jìn)單位”、省和市衛(wèi)生系統(tǒng)“優(yōu)秀集體”“先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號。
      （八）中藥生產(chǎn)、研發(fā)等發(fā)展居前
      在中藥生產(chǎn)企業(yè)方面，xx已擁有xx藥業(yè)、xx藥業(yè)、xx制藥、xx制藥、xx生化藥業(yè)、xx中藥、xx藥業(yè)、xx中藥、xx醫(yī)藥等20多家中藥生產(chǎn)企業(yè)，中藥產(chǎn)品年銷售額近4億元。部分公司的中藥保健產(chǎn)品已出口俄羅斯和東歐市場。在中藥產(chǎn)品的研發(fā)方面，xx基本建立起以企業(yè)為中心的技術(shù)開發(fā)體系，一批新產(chǎn)品正在研發(fā)或投入市場。xx中健藥物研究所開發(fā)的xx片等已成功投放市場。在中藥材種植方面，xx內(nèi)外有關(guān)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，也在省內(nèi)外開發(fā)較大規(guī)模的種植基地。
      “十五”期間，我市的中醫(yī)藥事業(yè)得到了快速、穩(wěn)步發(fā)展，基本能滿足人民群眾對中醫(yī)藥醫(yī)療保健的需求，但是仍存在一些問題和困難。如當(dāng)前全市中醫(yī)藥學(xué)術(shù)發(fā)展相對滯后，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢未能充分發(fā)揮，中醫(yī)“名科”、“名醫(yī)”建設(shè)仍有待發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中醫(yī)工作整體水平比較薄弱，中醫(yī)人才缺乏，這都將需要我們在今后發(fā)展過程中必須認(rèn)真研究和解決。
      二、“十一五”中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
      （一）指導(dǎo)思想
      以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)和增進(jìn)人民健康為目標(biāo)，以滿足人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求為導(dǎo)向，建設(shè)集官、產(chǎn)、學(xué)、研、貿(mào)“五位一體”的中醫(yī)藥發(fā)展體系，以政府主導(dǎo)、整合資源、企業(yè)主體、市場運(yùn)作為原則，以中藥產(chǎn)品生產(chǎn)基地、中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系、中藥現(xiàn)代物流和出口體系為重點(diǎn)，全面推進(jìn)xx中醫(yī)藥城建設(shè)工作，為中醫(yī)藥強(qiáng)省做出較大貢獻(xiàn)。
      （二）發(fā)展目標(biāo)
      以振興全市中醫(yī)藥為總目標(biāo)，以比較低廉的費(fèi)用、提供比較優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)；改革和優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)模式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，做大做強(qiáng)中醫(yī)藥優(yōu)勢，提高中醫(yī)藥對社會的貢獻(xiàn)率；培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的名院、名科、名醫(yī)，發(fā)揮中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢，加快科技創(chuàng)新；加強(qiáng)各鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生站）中醫(yī)藥工作，進(jìn)一步完善市、鎮(zhèn)、村三級中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)一步拓展中醫(yī)診療手段，提高臨床療效，力爭在中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力建設(shè)、參與公共衛(wèi)生體系建設(shè)、農(nóng)村中醫(yī)藥建設(shè)等方面有重大進(jìn)展，進(jìn)一步提高中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平和防病治病能力，中醫(yī)藥綜合實(shí)力居全省前列，為建設(shè)和諧xx作出貢獻(xiàn)。
      由市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地為依托，以中藥企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)為主體，以xx藥學(xué)院等院校為合作方，設(shè)立xx中醫(yī)藥城項(xiàng)目，是集官、產(chǎn)、學(xué)、研、貿(mào)“五位一體”的中醫(yī)藥發(fā)展體系。到2010年，基本建成以國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地為主體，產(chǎn)業(yè)布局合理、配套完善、在國內(nèi)外有較強(qiáng)競爭力的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。
      三、重點(diǎn)任務(wù)
      （一）進(jìn)一步健全中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系
      1、市中醫(yī)院作為我市中醫(yī)藥龍頭，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)、幫扶全市鎮(zhèn)村醫(yī)療單位開展中醫(yī)工作。
      2、進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院必須設(shè)立中醫(yī)科、中草藥房。二級或相當(dāng)于二級以上醫(yī)院設(shè)立3個以上中醫(yī)?？茖２￠T診，并設(shè)立中醫(yī)病房，中醫(yī)師占醫(yī)院醫(yī)師總數(shù)的12以上，配備1名以上高級、3名以上中級職稱技術(shù)人員；一級以及鎮(zhèn)級醫(yī)院中醫(yī)師占醫(yī)院醫(yī)師總數(shù)的15以上，配備1名以上中級職稱技術(shù)人員，中醫(yī)師需要參加住院查房；所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和衛(wèi)生站要配有一名中醫(yī)師或中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師（鄉(xiāng)村醫(yī)生），并要配備設(shè)立中草藥柜。
      3、加快實(shí)現(xiàn)全市中醫(yī)藥資源共享，逐步建立中醫(yī)疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系。加快中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力建設(shè)和重大疾病防治工作步伐。發(fā)揮中醫(yī)藥特色，提高中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的救治能力。
      （二）創(chuàng)建中醫(yī)“名院”，建設(shè)現(xiàn)代化綜合性市中醫(yī)院
      市中醫(yī)院是我市中醫(yī)藥工作的重要基地，要加快發(fā)展步伐，確立以提高中醫(yī)藥臨床療效為目的，積極推進(jìn)中醫(yī)專科（專?。┙ㄔO(shè)，拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，加大省、市重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)力度，力爭建設(shè)成省級中醫(yī)重點(diǎn)?？?～6個、市級重點(diǎn)?？?個以上。充分發(fā)揮中醫(yī)特色和優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)和規(guī)范管理，完善綜合服務(wù)功能，不斷提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，大力開展“名院”、“名科”、“名醫(yī)”建設(shè)，完善預(yù)防、治療、康復(fù)、保健、養(yǎng)生的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，提升醫(yī)院的綜合競爭力，不斷滿足人民群眾對中醫(yī)藥的需求。
      認(rèn)真規(guī)劃和建設(shè)好新中醫(yī)院，爭取建設(shè)成為有特色、有優(yōu)勢，人才、管理、服務(wù)、設(shè)施一流的現(xiàn)代化中醫(yī)醫(yī)院。新中醫(yī)院床位900張，業(yè)務(wù)用房面積10萬平方米。
      （三）大力提升中醫(yī)藥服務(wù)能力
      1、優(yōu)化資源配置，發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村和社區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)能力。認(rèn)真落實(shí)《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥服務(wù)管理基本規(guī)范》，積極提供優(yōu)質(zhì)、方便、價(jià)格合理的中醫(yī)藥服務(wù)措施和途徑，開展社區(qū)中醫(yī)藥預(yù)防保健、養(yǎng)身康復(fù)、健康教育等方面服務(wù)，增加中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的廣度，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)都能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。
      2、發(fā)揮中醫(yī)中藥在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的作用。運(yùn)用中醫(yī)藥防病治病，是解決農(nóng)村居民基本醫(yī)療保健的有效途徑。依托市、鎮(zhèn)、村三級中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極運(yùn)用簡、便、廉、驗(yàn)的中醫(yī)藥診療技術(shù)服務(wù)，做好中醫(yī)藥科普宣傳，積極引導(dǎo)農(nóng)民選擇運(yùn)用中醫(yī)藥預(yù)防和診療疾病。要把發(fā)展農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)，同落實(shí)《農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要》與建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢和作用，切實(shí)降低農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
      3、擴(kuò)大中醫(yī)中藥的社會影響，樹立中醫(yī)中藥的臨床地位，提高中醫(yī)中藥醫(yī)療、教學(xué)和科研水平，加強(qiáng)中醫(yī)中藥知識的普及和中醫(yī)適宜診療技術(shù)的推廣，加強(qiáng)對基層中醫(yī)藥的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
      4、開展對腫瘤、肝炎、心腦血管疾病、糖尿病等重大疾病的中醫(yī)中藥的防治研究，充分發(fā)揮中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合優(yōu)勢，提高防治水平。進(jìn)一步拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力。
      （四）進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥人材隊(duì)伍建設(shè)
      1、健全和完善在職中醫(yī)藥人員的繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，擴(kuò)大再教育培訓(xùn)的覆蓋面；對新畢業(yè)中醫(yī)藥人員、在職中醫(yī)師、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和農(nóng)村衛(wèi)生站人員三個層次，有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高我市中醫(yī)藥人員水平。
      2、制定中醫(yī)藥師承教學(xué)的管理辦法，鼓勵老中醫(yī)藥人員帶徒授業(yè)，提高中醫(yī)藥隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
      3、加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和臨床優(yōu)秀人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛的省、市名中醫(yī)。省、市重點(diǎn)?？埔鋫?～2名博士，力爭到“十一五”末引進(jìn)和培養(yǎng)30名中醫(yī)藥或中西醫(yī)結(jié)合碩士、博士，爭取具有博士生導(dǎo)師資格2～3名、碩士生導(dǎo)師20名。
      4、加強(qiáng)中藥人才培養(yǎng),為中藥種植、生產(chǎn)、加工、流通、科研、服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)鏈提供高素質(zhì)的人才，為中醫(yī)藥強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施提供人力資源的支撐和智力支持，提升中醫(yī)藥人才的整體水平。
      （五）促進(jìn)中醫(yī)藥科技事業(yè)發(fā)展
      加強(qiáng)對中醫(yī)藥特色診療方法、技術(shù)的總結(jié)、推廣，強(qiáng)化中醫(yī)藥科技項(xiàng)目攻關(guān)和組織實(shí)施工作。加強(qiáng)中藥基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作，爭取成立1～2個省級實(shí)驗(yàn)室，市中醫(yī)院中藥藥理實(shí)驗(yàn)室爭取成為xx市中藥藥理實(shí)驗(yàn)室。對中醫(yī)臨床診療技術(shù)進(jìn)行整理研究和推廣應(yīng)用，加大對有重大前景研究課題的研究力度，在人員、經(jīng)費(fèi)、條件等方面給予保證，使科研水平有所突破，爭取承擔(dān)國家級科研課題2～3項(xiàng)、省級科研獲獎2～3項(xiàng)，同時，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化工作。
      （六）全面推進(jìn)中醫(yī)藥文化建設(shè)
      積極弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，向公眾傳播中醫(yī)藥文化，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要成為體現(xiàn)和弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化的重要窗口。市中醫(yī)院爭取建設(shè)xx中醫(yī)藥博物館，整理xx老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想和經(jīng)驗(yàn)，介紹xx中醫(yī)藥發(fā)展歷史，?？瓢l(fā)展、專家文獻(xiàn)專著、中醫(yī)藥制劑、中藥飲片及標(biāo)本。“十一五”期間建成集綠化、觀賞、中草藥知識為一體的香山藥用植物園。借助新建xx市中醫(yī)院、xx市中醫(yī)藥博物館、香山藥用植物園、xx中醫(yī)養(yǎng)生保健中心等品牌，發(fā)展中醫(yī)藥文化旅游，促進(jìn)中醫(yī)藥文化消費(fèi)成為當(dāng)代健康新時尚。
      （七）進(jìn)一步加強(qiáng)對外交流與合作
      擴(kuò)大對外交流與合作。xx有著“僑鄉(xiāng)”的悠久歷史和良好的中醫(yī)傳統(tǒng)，要充分利用xx毗鄰港澳的區(qū)域優(yōu)勢、窗口優(yōu)勢，進(jìn)一步促進(jìn)和發(fā)展與港、澳、臺地區(qū)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和中醫(yī)院校在中醫(yī)藥臨床、學(xué)術(shù)、科教方面的交流，以具特色技術(shù)的專病合作為突破口，參與和推動泛x三角區(qū)域中醫(yī)藥的交流與合作。
      （八）全面落實(shí)xx城項(xiàng)目建設(shè)
      xx中醫(yī)藥城項(xiàng)目為分主體項(xiàng)目和配套項(xiàng)目兩大部份，主體項(xiàng)目包括中藥產(chǎn)品生產(chǎn)基地、中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系、中藥現(xiàn)代物流和出口體系三個項(xiàng)目。配套項(xiàng)目包括中藥材種植基地，現(xiàn)代中醫(yī)臨床基地，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地，中醫(yī)藥養(yǎng)生、旅游和科普基地四個項(xiàng)目。
      1、中藥產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以市場需求為導(dǎo)向，創(chuàng)建或引進(jìn)符合GMP規(guī)范的中藥生產(chǎn)企業(yè)，形成中藥原料中間體提取中心、中藥飲片加工、中成藥生產(chǎn)、中藥保健食品為主的中藥產(chǎn)品生產(chǎn)基地。至2010年，xx中醫(yī)藥城中藥產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)企業(yè)達(dá)40多家，中藥年產(chǎn)值超過80～100億元。
      2、中藥科技創(chuàng)新服務(wù)體系，組織和整合xx市現(xiàn)有的中醫(yī)藥科技資源，完善相關(guān)的基礎(chǔ)條件，通過與國內(nèi)外高水平中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)和同行業(yè)的合作，構(gòu)建一個面向全市中醫(yī)藥企業(yè)，集研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等多種功能于一體的中藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。
      3、中藥現(xiàn)代物流和出口體系，以無形市場與有形市場相結(jié)合，建立xx中藥現(xiàn)代物流和出口體系。
      4、配套項(xiàng)目包括中藥材種植基地，現(xiàn)代中醫(yī)臨床基地，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地，中醫(yī)藥養(yǎng)生、旅游和科普基地四個項(xiàng)目。中藥材種植基地以xx中醫(yī)藥城企業(yè)為主體，通過與院校合作，對藥材種植生產(chǎn)實(shí)施科學(xué)指導(dǎo)和質(zhì)量管理，建立標(biāo)準(zhǔn)中藥材種植基地。中醫(yī)藥養(yǎng)生、旅游和科普基地是集中西醫(yī)檢測診斷、中醫(yī)藥治療康復(fù)、中醫(yī)藥休閑保健及其它配套為一體的中醫(yī)藥康復(fù)保健以及建設(shè)中醫(yī)藥知識科普館，按中華藥學(xué)發(fā)展史、中醫(yī)藥著名人物、中藥加工應(yīng)用、中藥現(xiàn)代化生產(chǎn)流程，展示嶺南醫(yī)學(xué)特色、嶺南中藥材及其文化等內(nèi)容。
      xx城項(xiàng)目通過企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集成、自主研發(fā)、院企聯(lián)合、技術(shù)服務(wù)等多種經(jīng)營方式，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律來運(yùn)作管理，大力促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)集約化、技術(shù)高度化、經(jīng)營管理專業(yè)化、支撐服務(wù)體系化、市場拓展多元化方向發(fā)展。
      四、保障與措施
      （一）加大對中醫(yī)藥發(fā)展的支持力度。加大對中醫(yī)藥工作的支持力度，把發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)放在突出位置，切實(shí)把中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策與措施落到實(shí)處。
      一是把中醫(yī)藥發(fā)展列入本地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、發(fā)展項(xiàng)目和政策措施上給予傾斜，保證在衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中推動中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。二是加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，增加對中醫(yī)藥事業(yè)的投入。積極幫助中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、設(shè)備更新、內(nèi)涵建設(shè)等方面給予更多的支持，在設(shè)立中醫(yī)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，多渠道增加對中醫(yī)藥事業(yè)的資金投入，逐步建立完善投資責(zé)任明確、補(bǔ)償渠道規(guī)范、資源利用合理的中醫(yī)藥投入機(jī)制。三是推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)督管理。繼續(xù)加強(qiáng)《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》和《xx省發(fā)展中醫(yī)條例》的學(xué)習(xí)和宣傳，堅(jiān)持依法行政、依法管理。規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療行為，提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平，嚴(yán)厲打擊非法中醫(yī)醫(yī)療活動，規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療秩序，為中醫(yī)事業(yè)的傳承與發(fā)展創(chuàng)造有利條件，推動中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。
      （二）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、促進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化
      利用xx大學(xué)的教育資源優(yōu)勢，積極舉辦在職臨床研究生課程班和西學(xué)中班等，嚴(yán)格執(zhí)行職稱晉升人員繼續(xù)教育學(xué)分制，對新畢業(yè)生進(jìn)行系統(tǒng)輪科培訓(xùn)。制定中醫(yī)藥師承教學(xué)的管理辦法，鼓勵老中醫(yī)藥人員帶徒授業(yè)。組織開展名老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想和診療經(jīng)驗(yàn)，以及中醫(yī)臨床診療技術(shù)的整理和研究及推廣應(yīng)用，邀請國內(nèi)、省內(nèi)名中醫(yī)帶徒，認(rèn)真做好本地區(qū)師承工作。
      以農(nóng)村、社區(qū)在崗中醫(yī)藥人員教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，積極培養(yǎng)農(nóng)村基層適用人才。通過多形式、多途徑培養(yǎng)各類中醫(yī)藥人才，采取選送進(jìn)修、函授教育、定向培養(yǎng)、委托代培、自學(xué)考試、名老中醫(yī)帶教學(xué)徒、學(xué)術(shù)講座等形式，加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥人員的臨床能力，提高中醫(yī)藥服務(wù)水平，逐步提高全市中醫(yī)藥專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。
      （三）加強(qiáng)行業(yè)道德建設(shè)
      把職業(yè)道德建設(shè)與中醫(yī)藥改革與發(fā)展相結(jié)合，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞解決群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為，切實(shí)抓好中醫(yī)藥隊(duì)伍廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。將弘揚(yáng)優(yōu)良的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)與精神文明建設(shè)相結(jié)合，樹立“廉潔行醫(yī)、誠信服務(wù)”的職業(yè)道德，樹立愛崗敬業(yè)、開拓進(jìn)取，樂于奉獻(xiàn)、文明行醫(yī)的良好風(fēng)尚。中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極開展“以病人為中心”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。完善各項(xiàng)制度和監(jiān)管措施，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，堅(jiān)持因病施治、合理用藥、合理檢查、合理收費(fèi)，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，探索標(biāo)本兼治、糾防結(jié)合的新途徑。
      （四）xx中醫(yī)藥城項(xiàng)目成立市政府項(xiàng)目推進(jìn)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，政府有關(guān)部門相應(yīng)介入7個子項(xiàng)目的工作。爭取解決配套用地指標(biāo)和省、市有關(guān)部門政策支持。同時要確保資金保障和人才保障措施，建立多元投入機(jī)制，推進(jìn)設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金工作。培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和技能型人才等中醫(yī)藥現(xiàn)代化急需的各類人才，加快人才聚集，確保xx中醫(yī)藥城項(xiàng)目及其有關(guān)子項(xiàng)目的落實(shí)。
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