第一篇：大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)

文章標(biāo)題：大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)

加強組織領(lǐng)導(dǎo)加快認證步伐大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)

**區(qū)的無公害、綠色食品產(chǎn)業(yè)是從2000年開始抓起的，在全省各縣區(qū)中起步較晚。幾年來，在省、市綠辦的指導(dǎo)和支持下，經(jīng)過努力，先后培育、申報、認定、認證了一批無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地和產(chǎn)品，為發(fā)展全區(qū)高效種植業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入做出了一定貢獻。

回顧以往的工作，我們主要抓了以下幾點：

一、宣傳地方優(yōu)勢，堅定發(fā)展信心

在2000年以前，由于我們對發(fā)展無公害綠色食品產(chǎn)業(yè)宣傳不夠，致使全區(qū)對該項工作認識不足，認為發(fā)展無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品是高不可攀、可望不可及的事情。我們從宣傳得天獨厚的生態(tài)條件入手，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品的重視，堅定了廣大群眾發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的信心。

我區(qū)地處**省中南部，境內(nèi)山低崗緩，川闊谷坦、沿河兩岸土質(zhì)肥沃。豐富的森林資源對凈化空氣、涵養(yǎng)水源、保持水土起著巨大作用，為人們營造了一個藍天碧水的生態(tài)條件。區(qū)內(nèi)無客水注入，境內(nèi)又無污染型工業(yè)企業(yè)，這一切對發(fā)展無公害綠色食品產(chǎn)業(yè)提供了得天獨厚的生態(tài)條件。省農(nóng)業(yè)環(huán)保檢測部門對我區(qū)大氣、水體和土壤進行了檢測，結(jié)果表明，完全符合發(fā)展無公害、綠色食品產(chǎn)業(yè)的環(huán)境要求。

因此，區(qū)委、區(qū)政府從“十五”開始，就把發(fā)展無公害綠色食品產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展高效種植業(yè)的重要途徑來抓，先后成立了區(qū)發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)十年發(fā)展規(guī)劃，區(qū)編委于2001年正式批準(zhǔn)成立了**區(qū)綠色食品辦公室，專門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)全區(qū)發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)各項工作。

二、科學(xué)規(guī)劃布局，分批推薦申報

在各級領(lǐng)導(dǎo)認識得到提高、群眾積極性調(diào)動起來以后，區(qū)綠辦依據(jù)**區(qū)“十一.五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和全區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃所確定的發(fā)展目標(biāo)，按照先易后難、分批申報和成熟一個申報一個、逐步推進的原則，先后申報、認定、認證了一批無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品基地和無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品。

到目前為止，全區(qū)共認定了一個綠色水稻基地、**個無公害蔬菜基地，認證了*個綠色大米、*個綠色甜糯玉米和**個無公害蔬菜產(chǎn)品。幾年來，基地?zé)o公害蔬菜總面積達****畝，綠色水稻面積****畝，綠色甜糯玉米產(chǎn)量達***噸。這些無公害、綠色品牌為企業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了很大貢獻。

三、加大監(jiān)管力度，提升產(chǎn)品檔次

我區(qū)自2001年申報、認證、認定全區(qū)第一個綠色水稻基地，第一個無公害蔬菜基地以來，就從來沒有放松過對基地及其產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作，以確保產(chǎn)品質(zhì)量，維護無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品在消費者心中的信譽和形象。

一是我們切實加大了對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度。區(qū)綠辦主動協(xié)調(diào)執(zhí)法辦、工商、公安、食品藥品監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督等部門，從源頭上嚴(yán)控假劣農(nóng)資、高毒、長殘留和無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品禁用、限用農(nóng)資流入基地，切實保護生產(chǎn)企業(yè)和基地農(nóng)戶的合法權(quán)益。

二是我們切實加大了對無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)力度。每年我們都結(jié)合冬春培訓(xùn)和各主要農(nóng)時環(huán)節(jié)的技術(shù)現(xiàn)場會，對基地農(nóng)戶進行面對面的技術(shù)培訓(xùn)，并印發(fā)技術(shù)資料給每一個基地農(nóng)戶，使每個農(nóng)戶都至少有一名掌握生產(chǎn)無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)的明白人。

三是加強對基地的監(jiān)管力度。每個基地都成立了技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管組織，并對生產(chǎn)全過程實行檔案管理。我們還于去年4月，初步整合了農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、水利等產(chǎn)品監(jiān)督檢驗資源。編制了**區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)測站，開展了部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測工作。其中無公害蔬菜市場質(zhì)量檢測、農(nóng)藥殘留檢測就進行了*次，抽樣**余份，對促進全區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要推動作用。

四是切實加強對基地和產(chǎn)品的年檢、審查工作。2001年以來，我們嚴(yán)格按照省、市綠辦要求，對基地和產(chǎn)品及時進行年檢和審查工作，對不能按規(guī)定時間年檢，長時間拖延年檢的產(chǎn)品及時進行了除名處理。

幾年來，由于我們扎實、認真地狠抓了全區(qū)無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工作，得到了各級干部和廣大群眾的支持和認可。今后，我們將在國家和省、市各級綠辦的指導(dǎo)和扶持下，創(chuàng)造性地做好本區(qū)無公害綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項工作，并采取一切有效措施，大力推進全區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)朝著快速、有序、協(xié)調(diào)方向發(fā)展，爭取在不遠的將來，使我區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)真正成為經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，讓全區(qū)農(nóng)民從綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到更多的實惠。

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第二篇：大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)

文章標(biāo)題：大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)

加強組織領(lǐng)導(dǎo)加快認證步伐大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)

**區(qū)的無公害、綠色食品產(chǎn)業(yè)是從2000年開始抓起的，在全省各縣區(qū)中起步較晚。幾年來，在省、市綠辦的指導(dǎo)和支持下，經(jīng)過努力，先后培育、申報、認定、認證了一批無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地和產(chǎn)品，為發(fā)展全區(qū)高效種植業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入做

出了一定貢獻。

回顧以往的工作，我們主要抓了以下幾點：

一、宣傳地方優(yōu)勢，堅定發(fā)展信心

在2000年以前，由于我們對發(fā)展無公害綠色食品產(chǎn)業(yè)宣傳不夠，致使全

區(qū)對該項工作認識不足，認為發(fā)展無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品是高不可攀、可望不可及的事情。我們從宣傳得天獨厚的生態(tài)條件入手，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品的重視，堅定了廣大群眾發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的信心。

我區(qū)地處**省中南部，境內(nèi)山低崗緩，川闊谷坦、沿河兩岸土質(zhì)肥沃。豐富的森林資源對凈化空氣、涵養(yǎng)水源、保持水土起著巨大作用，為人們營造了一個藍天碧水的生態(tài)條件。區(qū)內(nèi)無客水注入，境內(nèi)又無污染型工業(yè)企業(yè)，這一切對發(fā)展無公害綠色食品產(chǎn)業(yè)提供了得天獨厚的生態(tài)條件。省農(nóng)業(yè)環(huán)保檢測部門對我區(qū)大氣、水體和土壤進行了檢測，結(jié)果表明，完全符合發(fā)展無公害、綠色食品產(chǎn)業(yè)的環(huán)境要求。

因此，區(qū)委、區(qū)政府從“十五”開始，就把發(fā)展無公害綠色食品產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展高效種植業(yè)的重要途徑來抓，先后成立了區(qū)發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)十年發(fā)展規(guī)劃，區(qū)編

委于2001年正式批準(zhǔn)成立了**區(qū)綠色食品辦公室，專門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)全區(qū)發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)各項工作。

二、科學(xué)規(guī)劃布局，分批推薦申報

在各級領(lǐng)導(dǎo)認識得到提高、群眾積極性調(diào)動起來以后，區(qū)綠辦依據(jù)**區(qū)“十一.五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和全區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃所確定的發(fā)展目標(biāo)，按照先易后難、分批申報和成熟一個申報一個、逐步推進的原則，先后申報、認定、認證了一批無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品基地和無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品。

到目前為止，全區(qū)共認定了一個綠色水稻基地、**個無公害蔬菜基地，認證了*個綠色大米、*個綠色甜糯玉米和**個無公害蔬菜產(chǎn)品。幾年來，基地?zé)o公害蔬菜總面積達****畝，綠色水稻面積****畝，綠色甜糯玉米產(chǎn)量達***噸。這些無公害、綠色品牌為企業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了很大貢獻。

三、加大監(jiān)管力度，提升產(chǎn)品檔次

我區(qū)自2001年申報、認證、認定

全區(qū)第一個綠色水稻基地，第一個無公害蔬菜基地以來，就從來沒有放松過對基地及其產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作，以確保產(chǎn)品質(zhì)量，維護無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品在消費者心中的信譽和形象。

一是我們切實加大了對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度。區(qū)綠辦主動協(xié)調(diào)執(zhí)法辦、工商、公安、食品藥品監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督等部門，從源頭上嚴(yán)控假劣農(nóng)資、高毒、長殘留和無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品禁用、限用農(nóng)資流入基地，切實保護生產(chǎn)企業(yè)和基地農(nóng)戶的合法權(quán)益。

二是我們切實加大了對無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)力度。每年我們都結(jié)合冬春培訓(xùn)和各主要農(nóng)時環(huán)節(jié)的技術(shù)現(xiàn)場會，對基地農(nóng)戶進行面對面的技術(shù)培訓(xùn)，并印發(fā)技術(shù)資料給每一個基地農(nóng)戶，使每個農(nóng)戶都至少有一名掌握生產(chǎn)無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)的明白人。

三是加強對基地的監(jiān)管力度。每個基地都成立了技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管組

織，并對生產(chǎn)全過程實行檔案管理。我們還于去年4月，初步整合了農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、水利等產(chǎn)品監(jiān)督檢驗資源。編制了**區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)測站，開展了部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測工作。其中無公害蔬菜市場質(zhì)量檢測、農(nóng)藥殘留檢測就進行了*次，抽樣**余份，對促進全區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要推動作用。

四是切實加強對基地和產(chǎn)品的年檢、審查工作。2001年以來，我們嚴(yán)格按照省、市綠辦要求，對基地和產(chǎn)品及時進行年檢和審查工作，對不能按規(guī)定時間年檢，長時間拖延年檢的產(chǎn)品及時進行了除名處理。

幾年來，由于我們扎實、認真地狠抓了全區(qū)無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工作，得到了各級干部和廣大群眾的支持和認可。今后，我們將在國家和省、市各級綠辦的指導(dǎo)和扶持下，創(chuàng)造性地做好本區(qū)無公害綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項工作，并采取一切有效措施，大力推進全區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)朝著快速、有序、協(xié)調(diào)

方向發(fā)展，爭取在不遠的將來，使我區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)真正成為經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，讓全區(qū)農(nóng)民從綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到更多的實惠。

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第三篇：綠色食品產(chǎn)業(yè)工作總結(jié)及工作思路

綠色食品產(chǎn)業(yè)工作總結(jié)及2022年工作思路

今年以來，在自治區(qū)黨委和政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，綠色食品產(chǎn)業(yè)包抓機制各成員單位深入貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，全面落實自治區(qū)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)推進會精神，立足新發(fā)展階段，堅持“高端化、綠色化、智能化、融合化”發(fā)展方向，樹立大食物觀、大農(nóng)業(yè)觀、大生態(tài)觀，優(yōu)化頂層設(shè)計，統(tǒng)籌工作布局，科學(xué)調(diào)配資源，完善政策措施，凝聚工作合力，推進綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得了新成效。預(yù)計今年全區(qū)綠色食品加工產(chǎn)值達到661.2億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到70%，營業(yè)收入641.1億元，利潤總額32.8億元，帶動農(nóng)戶60.7萬戶。

一、工作措施

（一）突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動增強“推動力”。自治區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)包抓領(lǐng)導(dǎo)加強頂層設(shè)計，指導(dǎo)編制完成了《全區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，安排部署重點工作，解決突出問題，提出具體要求。包抓機制工作辦公室緊盯目標(biāo)定位和重點工作任務(wù)，制定印發(fā)了《2021年綠色食品產(chǎn)業(yè)工作要點及任務(wù)分工方案》，列出了任務(wù)、責(zé)任、時間“三個清單”，建立產(chǎn)業(yè)推進工作臺賬，壓茬推進各項重點工作任務(wù)全面落實。包抓機制成員單位結(jié)合職責(zé)分工，出臺了支持綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干財政扶持、科技支撐、用地用水保障等政策措施。各部門和各市、縣（區(qū)）之間，同向發(fā)力、同頻共振、同步推進，形成了左右協(xié)同、上下聯(lián)動的工作局面。

（二）突出培育主體，梯次發(fā)展增強“內(nèi)動力”。以重點項目為抓手，培育壯大加工主體，推動產(chǎn)業(yè)全程構(gòu)建。改造提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、聚集區(qū)10個，創(chuàng)建國家級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)4個、產(chǎn)業(yè)集群1個，支持建設(shè)利通區(qū)、賀蘭縣、中寧縣3個產(chǎn)業(yè)加工強縣，推進農(nóng)產(chǎn)品加工向產(chǎn)地下沉。開展綠色食品加工企業(yè)評星定級，評定二星級企業(yè)145家、三星級95家、四星級20家。伊利乳業(yè)、塞尚乳業(yè)、厚生記、豐霖盛肉制品等26家綠色食品企業(yè)列入自治區(qū)“三個100”項目庫，給予項目貼息資金支持1185萬元。北方乳業(yè)、西鴿酒莊等6家企業(yè)被評為“專精特新”示范企業(yè)，百瑞源、潤德生物等6家企業(yè)被認定為數(shù)字化車間。目前，全區(qū)各類食品加工企業(yè)達到1717家，新增178家；其中規(guī)模以上企業(yè)254家，新增85家；億元以上綠色食品加工企業(yè)達到66家。

（三）突出外引內(nèi)培，優(yōu)化環(huán)境增強“吸引力”。堅持大招商、招大商，選優(yōu)商、引名商，積極開展專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，先后多次赴發(fā)達省區(qū)開展招商活動，重點對接了正大集團、好想你食品公司、華潤集團、廣藥集團王老吉公司、歐瑞園食品公司、元洪國際食品產(chǎn)業(yè)園等企業(yè)、協(xié)會、園區(qū)，推動綠色食品精深加工、功能飲料研發(fā)、采購等項目合作。啟動“十四五”綠色食品產(chǎn)業(yè)重點招商項目編制工作，梳理綠色食品產(chǎn)業(yè)項目37個。借力中阿博覽會等招商引資平臺，簽訂招商引資項目55個，投資金額103.7億元。舉辦了粵寧兩省區(qū)經(jīng)貿(mào)合作暨企業(yè)家座談會、閩寧經(jīng)貿(mào)合作交流懇談會，組織五市分別在福州、漳州和泉州開展了寧夏綠色食品產(chǎn)業(yè)專題招商推介活動。今年，全區(qū)實施綠色食品產(chǎn)業(yè)招商引資合同項目122個，到位資金58.23億元。

（四）突出技術(shù)轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)型升級增強“創(chuàng)新力”。深化農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，組織開展了全區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)院（校）企及院（校）地對接交流活動，建立了綠色食品加工企業(yè)技術(shù)、人才需求臺賬，與浙江大學(xué)生工食品學(xué)院簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，引進推廣牛乳營養(yǎng)組分高效分離、葡萄酒低溫浸漬單向微氧陳釀、功能性休閑米制品研發(fā)等綠色食品加工關(guān)鍵技術(shù)5項，為20余家企業(yè)解決了技術(shù)方面的實際問題。支持葡萄酒質(zhì)量追溯、優(yōu)質(zhì)糧油高品質(zhì)產(chǎn)地初加工等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目19個，組織實施綠色食品產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目59個。舉辦了第六屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽（寧夏）綠色食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求專場對接活動，征集到了全國15所科研院所及相關(guān)企業(yè)24項科技成果。

（五）突出品牌打造，發(fā)揮優(yōu)勢增強“影響力”。大力實施全區(qū)農(nóng)業(yè)品牌提升行動，鞏固提升農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌13個，做優(yōu)綠色食品加工企業(yè)品牌10個，培育綠色食品、名特優(yōu)新產(chǎn)品品牌50個，申報各類綠色食品207個，認證GAP良好農(nóng)業(yè)規(guī)范10家。成功舉辦寧夏品質(zhì)中國行系列活動，現(xiàn)場簽訂了30余項合作協(xié)議，總金額超52億元。參加第二十四屆中國農(nóng)洽會，推薦34家企業(yè)的產(chǎn)品參加評選，共獲獎29個。在央視和重點城市開展廣告宣傳、制作品牌宣傳片、“鄉(xiāng)味寧夏”新媒體宣傳多渠宣傳推介我區(qū)綠色食品。創(chuàng)建國家、自治區(qū)綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地185個，審核發(fā)布農(nóng)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)34項，實現(xiàn)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)投入品、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝標(biāo)識、儲運保鮮等標(biāo)準(zhǔn)基本配套。

（六）突出要素保障，整合資源增強“造血力”。綠色食品產(chǎn)業(yè)包抓機制成員單位提高站位，創(chuàng)新舉措，主動作為，出臺了一系列支持綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地、用水、科技、人才、環(huán)保等方面的保障政策。加大財政支持力度，統(tǒng)籌中央和自治區(qū)資金1.3億元，支撐綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)。加強綠色食品產(chǎn)業(yè)金融支持和創(chuàng)新服務(wù)，建立綠色食品產(chǎn)業(yè)基金需求臺賬，做好企業(yè)需求與金融機構(gòu)協(xié)調(diào)對接，各銀行機構(gòu)累計向綠色食品企業(yè)發(fā)放貸款80.4億元，為全區(qū)249家食品生產(chǎn)和銷售企業(yè)辦理食品安全責(zé)任保險，累計保障金額6.5億元。摸清綠色食品產(chǎn)業(yè)的人才總量和結(jié)構(gòu)，積極開展綠色食品產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)工作，累計培訓(xùn)各類管理人員680人，提升推進綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

二、存在問題

產(chǎn)業(yè)鏈條散、價值實現(xiàn)不充足。加工企業(yè)總體規(guī)模偏小，帶動能力弱，億元以上企業(yè)僅有66家。倉儲保鮮冷鏈設(shè)施不配套，不完善，流通損耗依然嚴(yán)重。加工水平還比較粗放，產(chǎn)后損失率在15%以上，加工副產(chǎn)物60%以上沒有得到梯次利用。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、附加值不高，品牌競爭力不強。加工裝備弱、技術(shù)人才不充分。加工技術(shù)集成度和適配性較差，技術(shù)研發(fā)投入不足，關(guān)鍵實用技術(shù)裝備研發(fā)能力弱，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比重僅占1%左右。高端和實用人才“雙缺”，培養(yǎng)和留住人才“兩難”，從業(yè)人員本科以上學(xué)歷僅占12%。要素保障難、發(fā)展資源不充裕。加工企業(yè)可抵押資產(chǎn)有限，流動資金占用量較大，貸款融資難、還款壓力大。自治區(qū)針對九大重點產(chǎn)業(yè)出臺了一系列財政、土地、金融等支持政策，但綠色食品企業(yè)由于數(shù)量多、規(guī)模小，面臨政策知悉難、申報難、落實難的問題。產(chǎn)業(yè)覆蓋廣、工作機制不協(xié)調(diào)。綠色食品產(chǎn)業(yè)工作涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈，與奶產(chǎn)業(yè)、葡萄、枸杞、肉牛和灘羊產(chǎn)業(yè)交叉重疊，有的部門、縣（區(qū)）還存在對工作認識不統(tǒng)一、不到位、不清晰的問題，在指導(dǎo)工作上手段不足、措施不硬、抓手不多，特別是用工業(yè)化理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠。

三、下一步工作思路

2022年，我們將按照自治區(qū)黨委和政府關(guān)于九大重點產(chǎn)業(yè)的工作要求和部署，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為引領(lǐng)，以打造綠色食品加工優(yōu)勢區(qū)為目標(biāo)，重點做好主體培育、科技創(chuàng)新、招商引資、品牌宣傳、統(tǒng)計監(jiān)測五項工作。力爭全區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到750億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到72%以上，全區(qū)營業(yè)收入超1億元的綠色食品加工企業(yè)達到70家以上。

一是抓好主體培育。以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為核心，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。按照“政策集成、要素集聚、企業(yè)集中、功能集合”的思路，改造提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)10個，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工強縣。組織開展綠色食品加工企業(yè)評星定級活動，認定四星級企業(yè)20家，培育“專精特新”綠色食品企業(yè)10家。

二是抓好科技創(chuàng)新。實施綠色食品產(chǎn)業(yè)科技支撐行動，引導(dǎo)綠色食品加工企業(yè)加大科技投入，開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)，新培育各類科技型企業(yè)10家。加強共性關(guān)鍵技術(shù)科研攻關(guān)，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，實施科技研發(fā)項目15項，取得科技成果5項。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持20家綠色食品加工企業(yè)裝備改造升級。

三是抓好招商引資。找準(zhǔn)招商引資的切入點、發(fā)力點，引進一批技術(shù)理念先進的綠色食品加工企業(yè),補齊我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。依托產(chǎn)業(yè)集群招商，吸引更多綠色食品產(chǎn)業(yè)垂直和協(xié)作關(guān)系的企業(yè)投資配套與服務(wù)，提高落地項目的層次和質(zhì)量。堅持招商、安商兩手抓，落實優(yōu)惠政策，優(yōu)化營商環(huán)境，做好已落地招商引資項目的跟蹤服務(wù)。

四是抓好品牌宣傳。以品質(zhì)和信譽為根本，鞏固提升13個農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌價值和地位，做優(yōu)綠色食品加工企業(yè)品牌10個，培育名特優(yōu)新產(chǎn)品、綠色食品品牌50個。支持申報各類綠色食品200個，認證（GAP）企業(yè)10家。組織舉辦好寧夏品質(zhì)中國行系列活動，積極參加中國國際農(nóng)交會、食品博覽會、中國農(nóng)洽會等展銷展評活動，提升我區(qū)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度、影響力和美譽度。

五是抓好統(tǒng)計監(jiān)測。認真開展農(nóng)產(chǎn)品加工（綠色食品）企業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢監(jiān)測，按季度開展企業(yè)運行監(jiān)測工作，全面掌握全區(qū)綠色食品企業(yè)經(jīng)濟運行動態(tài)，提升指導(dǎo)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的針對性、科學(xué)性和精準(zhǔn)性。鼓勵綠色食品加工企業(yè)配套建設(shè)“大數(shù)據(jù)”管理平臺、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)和精準(zhǔn)化種養(yǎng)等智能化設(shè)施設(shè)備，提升全區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)信息化管理水平。

第四篇：(精品)中國綠色食品產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略

中國綠色食品產(chǎn)業(yè)演進及其階段特征與發(fā)展戰(zhàn)略 韓 楊

內(nèi)容提要：本文結(jié)合產(chǎn)業(yè)生命周期理論，對中國綠色食品產(chǎn)業(yè)演進進行了梳理，根據(jù)各階段不同特征，分析了影響中國綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素和問題。研究表明：2003年是中國綠色食品產(chǎn)業(yè)形成期與成長期的“臨界點”，中國綠色食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成功跨躍產(chǎn)業(yè)形成期，處于成長期向成熟期過渡階段；它的發(fā)展將受其所在階段的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品和品種結(jié)構(gòu)、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系、認證制度、政府監(jiān)管制度、綠色食品市場與消費需求等多種因素影響，同時受產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、消費者、政府等方面問題的制約。

關(guān)鍵詞：有機食品 綠色食品 產(chǎn)業(yè)演進 階段 產(chǎn)業(yè)生命周期

一、引言

隨著世界工業(yè)化進程加速，生態(tài)退化，環(huán)境污染，人口、資源、環(huán)境、生物多樣性減少等問題日益加劇，食品安全事件頻頻爆發(fā)，人們對無污染、無公害食品的需要與日俱增。全球食品生產(chǎn)和貿(mào)易格局出現(xiàn)了引人注目的變化，高附加值、高科技含量食品的生產(chǎn)和貿(mào)易迅速發(fā)展。食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的提升要求食品在進入國際市場前需經(jīng)過權(quán)威機構(gòu)的認證，使得與食品生產(chǎn)有關(guān)的資源、環(huán)境等問題日益突出地成為新的貿(mào)易障礙，嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)平衡的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品貿(mào)易將受到嚴(yán)格限制，而節(jié)約資源、環(huán)境友好的食品逐漸取代傳統(tǒng)食品將成為必然。

世界經(jīng)濟一體化要求生產(chǎn)和貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。從20世紀(jì)初，一些發(fā)達國家已認識到常規(guī)農(nóng)業(yè)1對資源、環(huán)境、人體健康造成的潛伏性、累積性、擴散性的危害，造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境不協(xié)調(diào)，制約了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，這必然促使人們尋找新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。于是，人們開始追求既能保證產(chǎn)量又能保證經(jīng)濟效益，既能生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)食品又能保護生態(tài)環(huán)境的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，提出了“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“有機農(nóng)業(yè)”、“可持續(xù)農(nóng)業(yè)”等概念和發(fā)展思路。他們把不用或少用農(nóng)藥、化肥及其他人工合成品，只以生物學(xué)方法、采用有機耕作技術(shù)生產(chǎn)出來的食品稱為有機食品。1924年，德國成立了世界上第一個有機農(nóng)業(yè)組織——Demeter。1972年，國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟（IFOAM）的成立，標(biāo)志著國際有機農(nóng)業(yè)進入了一個新的發(fā)展時期。特別是20世紀(jì)90年代以來，發(fā)達國家以及一些發(fā)展中國家研究和推廣有機食品的生產(chǎn)方式，其范圍由食品向其他經(jīng)濟作物拓展，加快了將有機農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為可持續(xù)農(nóng)業(yè)模式替代常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的步伐，使得有機農(nóng)業(yè)在規(guī)模、速度以及水平上都有了質(zhì)的飛躍。20世紀(jì)90年代初期，在順應(yīng)國際有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流、應(yīng)對國際市場對有機食品的需求以及國內(nèi)大力發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)的綜合背景下，1990年，中國提出了能夠?qū)⑸鷳B(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益三者統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，開始推行“綠色食品工程”。與此同時，世界各國根據(jù)IFOAM 的基本標(biāo)準(zhǔn)制訂本國的有機食品標(biāo)準(zhǔn)，有機食品相關(guān)產(chǎn)品的開發(fā)日益*感謝中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所李成貴研究員、杜志雄研究員、陳勁松副研究員、檀學(xué)文副研究員，中國綠色食品協(xié)會劉連馥會長和王濟民等專家的相關(guān)建議。文責(zé)自負。1常規(guī)農(nóng)業(yè)指在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大量采用現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的裝備和科學(xué)技術(shù)，特別是大量采用以石油制品為原料的化肥和農(nóng)藥，依靠以石油產(chǎn)品為動力的農(nóng)業(yè)機械，從農(nóng)業(yè)外部投入，用高耗能來換取高產(chǎn)量的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。由此人們又把這種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)稱為“石油農(nóng)業(yè)”，也叫常規(guī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

豐富。為了更好地促進中國有機食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和出口，開展對有機食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究勢在必行。那么，中國有機食品產(chǎn)業(yè)即具有中國特色的綠色食品2產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r如何？任何產(chǎn)業(yè)的宏觀管理者只有懂得產(chǎn)業(yè)生命周期，才能了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，針對生命周期每個階段的特征進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)政策。因此，本文擬以中國綠色食品產(chǎn)業(yè)演進軌跡為基礎(chǔ)，運用差分與模擬生長曲線所需要的產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等項指標(biāo)相結(jié)合方法，清晰地判斷中國綠色食品產(chǎn)業(yè)所處的產(chǎn)業(yè)生命周期階段及其產(chǎn)業(yè)生命周期的顯性特征以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的關(guān)鍵問題。

二、概念、理論及分析方法

（一）綠色食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵

綠色食品3（green food）是遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，經(jīng)過專門機構(gòu)認定，使用綠色食品標(biāo)志的安全、優(yōu)質(zhì)食品。開發(fā)綠色食品，可以從保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境入手，在種植、養(yǎng)殖、加工過程中執(zhí)行規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，限制或禁止使用化學(xué)合成物及其他有毒有害生產(chǎn)資料，實施“從農(nóng)田到餐桌”全過程質(zhì)量控制，從而達到保護生態(tài)環(huán)境、保障食品安全、提高產(chǎn)品質(zhì)量的目的。在國外，類似的食品稱為健康食品、自然食品、無公害食品、有機食品、生態(tài)食品等4，這些食品在本質(zhì)上是相同的。綠色食品所具有的正外部性，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：生產(chǎn)過程節(jié)約資源；消費過程對環(huán)境友好；消費結(jié)果對自己、他人與后代都有利；消費具有“隱性”與“長期”效用。根據(jù)對綠色食品的理解，本文定義綠色食品產(chǎn)業(yè)為：以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)原則，把標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化貫穿在“從農(nóng)田到餐桌”的整個產(chǎn)業(yè)鏈條中，是以綠色食品生產(chǎn)、加工為主線的生態(tài)、安全、營養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。它是生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的總結(jié)、拓展和提升，是一種促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高食品安全水平、環(huán)境友好的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，是綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)。

（二）產(chǎn)業(yè)生命周期理論 產(chǎn)業(yè)生命周期（ILC），是指產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)生到衰亡的具有階段性和規(guī)律性的動態(tài)變化過程。對于單個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生、成長和進化過程，可以用產(chǎn)業(yè)生命周期理論來描述。生命周期范式廣泛應(yīng)用于具有動態(tài)演化特征的研究對象上，用于描述研究對象的成長軌跡（Klepper et al.，1996）。每個產(chǎn)業(yè)都有自己產(chǎn)生、發(fā)展和衰亡的過程，即經(jīng)歷形成期、成長期、成熟期和衰退期4個不同階段（見圖1）。

產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售以及技術(shù)創(chuàng)新的重點都會在各個階段呈現(xiàn)出不同的規(guī)律，但每個產(chǎn)業(yè)的這種規(guī)律又具有共性。在形成期，企業(yè)數(shù)量較少，消費者也較少，企業(yè)獲利不多，且以產(chǎn)品創(chuàng)新為主；進入成長期，隨著消費者對產(chǎn)品的認可，企業(yè)數(shù)量逐漸增多，產(chǎn)品產(chǎn)量也逐漸增加，激烈的價格戰(zhàn)逐步展開，企業(yè)開始將創(chuàng)新的重點轉(zhuǎn)向過程創(chuàng)新；到了成熟期，經(jīng)過優(yōu)勝劣汰，企業(yè)數(shù)量、市場需求與供給、技術(shù)都趨于穩(wěn)定；衰退期則是產(chǎn)業(yè)新陳代謝的表現(xiàn)，它主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)相對的或絕對的規(guī)模萎縮，產(chǎn)業(yè)因產(chǎn)品老化、退化、功能減退而出現(xiàn)頹勢。企業(yè)數(shù)量 圖1 以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)生命周期曲線 資料來源：Vernon（1966）。

（三）分析方法及數(shù)據(jù)來源

盡管產(chǎn)業(yè)生命周期被劃分為4個階段，但各階段之間的界限并非顯而易見，所以，在判斷產(chǎn)業(yè)生命周期的各階段時，往往采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方法（黃悅勝等，2002）。定量分析的方法主要是依據(jù)生產(chǎn)率、產(chǎn)品銷售額、產(chǎn)品普及率等指標(biāo)模擬生長曲線，利用差分判定產(chǎn)業(yè)生命周期。定性分析的方法主要采用類比法，即利用某一產(chǎn)業(yè)在空間發(fā)展的不均衡性，將后進地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史進行比較分析，以判斷后進地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段。

生長曲線法是根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期各階段產(chǎn)品產(chǎn)量或銷售量增長率一般符合緩慢—快速—緩慢的特點，描點后呈S 型的規(guī)律，運用數(shù)學(xué)方程對某一產(chǎn)業(yè)的時間序列進行擬合，進而預(yù)測以后各年的產(chǎn)品產(chǎn)量或銷售量，并可以依此判斷產(chǎn)業(yè)生命周期的峰值點時間（李凱等，2005）。生長曲線法中最為著名的是皮爾曲線與龔伯茲曲線。皮爾曲線的方程為：

/(1)bt t Y L ae-=+（1）

（1）式中，t Y 代表產(chǎn)量或銷售量，L 為變量t Y 的極限值，a、b 為未定系數(shù)，t 為時間變量。龔伯茲曲線可以描述一種新產(chǎn)品從試制期到飽和期產(chǎn)量的增長趨勢，它的方程為：

t b y ka =（2）

（2）式中，y 代表某一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量或銷售量，a、b 為未定系數(shù)，01a <<，01b <<, t 為時間變量, k 為預(yù)測者給定的飽和值（李一智，1998）。

由于綠色食品產(chǎn)業(yè)在中國產(chǎn)生、發(fā)展的時間較短，很難利用生長曲線法對這一產(chǎn)業(yè)的成長進行描述和預(yù)測，因此，本文主要采用差分與模擬生長曲線所需要的產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等指標(biāo)相結(jié)合的方法來判定產(chǎn)業(yè)生命周期。利用差分法5分析產(chǎn)業(yè)生命周期主要是通過分析產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量的變化狀況來判定產(chǎn)業(yè)所處的發(fā)展階段（宋德軍等，2008）。本文建立關(guān)于企業(yè)數(shù)量增長與產(chǎn)業(yè)生命周期階段劃分的定量分析模型，以離散型數(shù)據(jù)近似代替連續(xù)型數(shù)據(jù)。模型的形式如下：()y x t =（3）

由差分近似代替導(dǎo)數(shù)，描述企業(yè)數(shù)量的變化速度，即： ' '()()()(1)y x t x t x t x t =≈?=--（4）

5利用差分法可以把數(shù)據(jù)修勻，使非平穩(wěn)序列達到平穩(wěn)序列。'' '' 2()()()2(1)(2)y x t x t x t x t x t =≈?=--+-（5）

具體到綠色食品產(chǎn)業(yè)，()x t 代表第t 年獲得使用綠色食品標(biāo)志的認證企業(yè)（以下簡稱“認證企業(yè)”）數(shù)量，(1)x t-代表第(1)t-年認證企業(yè)數(shù)量，則'()0x t >、''()0x t >代表第t 年綠色食品產(chǎn)業(yè)中的認證企業(yè)數(shù)量單調(diào)加速遞增，'()0x t >、''()0x t <代表第t 年認證企業(yè)數(shù)量單調(diào)減速增加，'()0x t <、''()0x t >代表第t 年綠色食品產(chǎn)業(yè)中的認證企業(yè)數(shù)量單調(diào)加速遞減，'()0x t <、''()0x t <代表第t 年認證企業(yè)數(shù)量單調(diào)減速遞減；'()0x t =代表第t 年是該產(chǎn)業(yè)生命周期各階段的峰值點，''()0x t =代表第t 年是該產(chǎn)業(yè)生命周期各階段的臨界點。

首先，計算出綠色食品產(chǎn)業(yè)生命周期不同階段認證企業(yè)數(shù)量變化方向和變化速度的不同組合。具體判定標(biāo)準(zhǔn)見表1。其次，由于產(chǎn)業(yè)生命周期理論是分析和解決現(xiàn)實問題的新興應(yīng)用經(jīng)濟理論，因此，本文除了使用差分法，考慮到綠色食品產(chǎn)業(yè)是一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和體系，可用于橫向和縱向?qū)Ρ鹊闹笜?biāo)與數(shù)據(jù)很少6，在研究中除了依據(jù)企業(yè)數(shù)量的變化界定綠色食品產(chǎn)業(yè)的演進階段，還采用模擬生長曲線所需要的產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等指標(biāo)（例如獲得認證的綠色食品品種數(shù)量、產(chǎn)地監(jiān)測面積、實物總產(chǎn)量、銷售額等）來綜合衡量中國綠色食品產(chǎn)業(yè)所處的演進階段及特征和現(xiàn)階段存在的問題。本文所用數(shù)據(jù)來自于中國綠色食品發(fā)展中心的《綠色食品統(tǒng)計年報》（歷年）與筆者對中國綠色食品發(fā)展中心和中國綠色食品協(xié)會的訪談資料。

表1 綠色食品產(chǎn)業(yè)生命周期劃分標(biāo)準(zhǔn) 形成期 成長期

成熟期 衰退期 '()x t > 0 > 0 < 0 < 0 ''()x t > 0 < 0 < 0 > 0

三、數(shù)據(jù)檢驗與分析

（一）數(shù)據(jù)檢驗

盡管中國自1990年就已開始發(fā)展綠色食品，但根據(jù)縱向統(tǒng)計數(shù)據(jù)追溯每年獲得批準(zhǔn)使用綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品數(shù)量及每年有效使用綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品數(shù)量的變化趨勢7（見圖2），可以發(fā)現(xiàn)，1990～1996年每年有效使用綠色食品標(biāo)志及獲得批準(zhǔn)使用綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品數(shù)量的情況并不樂觀，綠色食品還沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)。6縱向?qū)Ρ鹊闹笜?biāo)中，由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的缺失，獲得認證的綠色食品品種數(shù)量等少數(shù)指標(biāo)的數(shù)據(jù)可以追溯到1990年；橫向?qū)Ρ鹊闹笜?biāo)中，可用于衡量、分析綠色食品產(chǎn)業(yè)的指標(biāo)的數(shù)據(jù)可以追溯到1996年。詳見中國綠色食品發(fā)展中心：《綠色食品統(tǒng)計年報》（1997～2007年，歷年），中國綠色食品發(fā)展中心網(wǎng)站（http://004km.cn）。

7綠色食品獲得認證后可連續(xù)3年使用綠色食品標(biāo)志，因此，每年有效使用綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品數(shù)量是累計前3年獲得批準(zhǔn)使用綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品的總數(shù)量與同期放棄、取消使用綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品的總數(shù)量之差。1990～2007年每年獲得批準(zhǔn)及實際使用綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品數(shù)量變化趨勢 資料來源：中國綠色食品發(fā)展中心：《綠色食品統(tǒng)計年報》（1997～2007年，歷年）。依據(jù)中國綠色食品發(fā)展中心的綠色食品認證企業(yè)統(tǒng)計，1996年，中國綠色食品產(chǎn)業(yè)形成，之后認證企業(yè)數(shù)量逐年增多（見表2）。按照前述差分法對1996～2002年企業(yè)數(shù)量的檢驗結(jié)果顯示，'()0x t >，''()0x t >；對2003年企業(yè)數(shù)量的檢驗結(jié)果顯示，'()0x t >，''()0x t <。由此發(fā)現(xiàn)，1996～2002年認證企業(yè)數(shù)量以較快遞增的速度（見表2中變化幅度與環(huán)比增長速度指標(biāo)）發(fā)展，在經(jīng)歷了2003年的產(chǎn)業(yè)成長“臨界點”之后，認證企業(yè)數(shù)量增加的速度加快，由于利潤相對較高，競爭者紛紛加入。

表2 1996～2007年中國綠色食品產(chǎn)業(yè)認證企業(yè)數(shù)量()x t 數(shù)據(jù)檢驗及結(jié)果 年份 認證企業(yè)

平均認證企業(yè)（個）新增數(shù)量

平均新增數(shù)量（個）

變化幅度 環(huán)比增長(%)1996 463 892 — 219 — — 1997 544 81 — 17.49 1998 619 75-6 13.79 1999 742 133 58 21.49 2000 900 168 35 22.64 2001 1217 317 149 35.22 2002 1756 539 222 44.29 2003 2047 2047 291 291-248 16.57 2004 2836 4222 789 923 498 38.54 2005 3695 859 70 30.29 2006 4615 920 61 24.90 2007 5740 1125 205 24.38 資料來源：根據(jù)中國綠色食品發(fā)展中心《綠色食品統(tǒng)計年報》（1990～2007年，歷年）匯總并根據(jù)計算公式（4）、（5）整理。

這一階段，理想的市場發(fā)展態(tài)勢是企業(yè)面對激烈競爭，主要通過兼并、重組的方式擴大 自身規(guī)模，提高市場集中度（宋德軍，2008）。但是，在現(xiàn)實的綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，由于綠色食品企業(yè)地域分布、地方保護、體制因素以及該市場進入壁壘低、該產(chǎn)業(yè)的獲利性較高等原因，仍然會有大量小企業(yè)進入市場，同時一些應(yīng)當(dāng)被淘汰的小企業(yè)仍有一定生存空間，導(dǎo)致在“臨界點”之后綠色食品企業(yè)數(shù)目仍然加速遞增的狀態(tài)。依據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期標(biāo)準(zhǔn)初步判定，2003年是中國綠色食品產(chǎn)業(yè)成長的“臨界點”。2003年之前是中國綠色食品產(chǎn)業(yè)的形成期，2003年之后，中國綠色食品產(chǎn)業(yè)由形成期進入成長期。

如前所述，上述分析中利用差分法來評定綠色食品產(chǎn)業(yè)生命周期的“臨界點”，并不很嚴(yán)格。因此，還要根據(jù)綠色食品產(chǎn)地監(jiān)測面積、實物總量、綠色食品銷售額、綠色食品出口

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積與綠色食品實物總量在2003年前后的變化趨勢顯著不同（見圖3），可見，2003年是認證企業(yè)數(shù)量、認證產(chǎn)品數(shù)量、綠色食品實物總量、綠色食品銷售額及出口額等多個指標(biāo)的“臨界點”（見圖4）。由此，本文進一步判定，1996～2003年是中國綠色食品產(chǎn)業(yè)形成期，2003年之后，中國綠色食品產(chǎn)業(yè)則進入成長期。

圖3 1996～2007年中國綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體趨勢

資料來源：、中國綠色食品發(fā)展中心：《綠色食品統(tǒng)計年報》（1997～2007年，歷年）。圖4 1996～2007年中國綠色食品銷售及出口變化情況

資料來源：、中國綠色食品發(fā)展中心：《綠色食品統(tǒng)計年報》（1997～2007年，歷年）。

（二）各階段特征分析

根據(jù)上述指標(biāo)、數(shù)據(jù)分析并結(jié)合對中國綠色食品發(fā)展中心、中國綠色食品協(xié)會的實地訪談，本文認為，中國綠色食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了以下發(fā)展過程：第一階段，綠色食品產(chǎn)業(yè)形成期。這個階段包括產(chǎn)業(yè)形成的基礎(chǔ)建設(shè)階段（1990～1996年）；綠色食品產(chǎn)業(yè)正式形成的全社會推進的加速發(fā)展階段（1997～2003年底）。第二階段，綠色食品產(chǎn)業(yè)成長期。這個階段包括成長早期，即向社會化、市場化、國際化全面推進階段（2004～2005年）；成長中后期，即努力向成熟期邁進階段（2006年以來）。中國綠色食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷的兩個發(fā)展階段所呈現(xiàn)的特征如表4所示。

表4 中國綠色食品產(chǎn)業(yè)形成期與成長期特征

形成期（1990～2003年）成長期（2004年至今）企業(yè)數(shù)量 認證企業(yè)數(shù)量增長快，增幅大，認證企

業(yè)中中小企業(yè)所占比重大。

認證企業(yè)數(shù)量繼續(xù)增長，增幅減緩，大型認證企業(yè)數(shù)量增加。產(chǎn)品特征 比傳統(tǒng)食品檔次稍高、低附加值、初級

食品多。高性價比、低附加值、差別化大、深加工食品增多。出口 初級加工品所占比重大，出口額從無到 緩慢增長，出口產(chǎn)品品種比較單一。

深加工食品比重增加，出口產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)多樣化，出口額迅速增加。競爭形式 市場競爭不激烈，進入市場的貿(mào)易壁壘小，市場競爭特點主要是依靠傳統(tǒng)產(chǎn)品模仿競爭，利潤和產(chǎn)品銷售市場空間巨

大。

市場競爭加劇，進入市場的障礙提高，市場競爭 特點是成本—價格—質(zhì)量—品牌—規(guī)?！町惢?/p>

競爭，但利潤和產(chǎn)品銷售市場空間仍然巨大。資料來源：根據(jù)中國綠色食品發(fā)展中心《綠色食品統(tǒng)計年報》（1997～2007年，歷年）以及中國綠色食品發(fā)展中心訪談資料總結(jié)。

1.產(chǎn)業(yè)形成期（1990～2003年底）。（1）基礎(chǔ)建設(shè)階段（1990～1996年）。1990年，中國正式宣布開始發(fā)展綠色食品?！熬G色食品工程”首先在農(nóng)墾系統(tǒng)正式實施。在“綠色食品工程”實施后的3年中，完成了一系列基礎(chǔ)建設(shè)工作，主要包括：農(nóng)業(yè)部設(shè)立綠色食品專門機構(gòu)，成立了中國綠色食品發(fā)展總公司、綠色食品辦公室等經(jīng)營和管理機構(gòu)，并成立中國綠色食品發(fā)展中心，通過委托全國各地分支管理機構(gòu)，協(xié)助和配合中心開展宣傳；以農(nóng)墾系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)為依托，建立起綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，建立了“從農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量控制體系。此外，還頒布了《綠色食品標(biāo)志管理辦法》等有關(guān)管理規(guī)定；對綠色食品標(biāo)志進行商標(biāo)注冊，確立了標(biāo)志的權(quán)威性。1993年，中國綠色食品發(fā)展中心加入了國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟，與此同時，綠色食品開發(fā)也在一些農(nóng)場快速起步，并不斷取得進展，1993年，全國綠色食品發(fā)展出現(xiàn)了第一個高峰，當(dāng)年新增產(chǎn)品數(shù)量達到217個。

由于綠色食品剛剛進入食品行業(yè)，大眾消費者對其認知有限導(dǎo)致綠色食品市場環(huán)境并不理想，使用綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品并不多。1994年，中國綠色食品發(fā)展中心根據(jù)全國綠色食品發(fā)展的新形勢轉(zhuǎn)變綠色食品發(fā)展方式，拓展綠色食品開發(fā)領(lǐng)域。綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點：①認證產(chǎn)品數(shù)量連續(xù)兩年高增長。1995年新增認證產(chǎn)品263個，超過1993年最高水平1.07倍；1996年新增認證產(chǎn)品289個，比上年增長9.9%。②縣域?qū)哟蔚拈_發(fā)逐步展開，綠色食品種植規(guī)模迅速擴大。全國許多縣依托本地資源，在全縣范圍內(nèi)組織綠色食品開發(fā)和建立綠色食品生產(chǎn)基地。1995年，全國綠色食品種植面積達到1700萬畝，比1994年擴大3.6倍；1996年擴大到2248萬畝，比上年增長32%。③產(chǎn)量增長超過產(chǎn)品數(shù)量增長。1995年，全國綠色食品主要產(chǎn)品產(chǎn)量達到210萬噸，比上年增長203.8%，超過產(chǎn)品數(shù)量增長率4.9個百分點；1996年，主要產(chǎn)品產(chǎn)量達到360萬噸，比上年增長71.4%，超過產(chǎn)品數(shù)量增長率61.5個百分點。這表明，認證企業(yè)規(guī)模在不斷擴大。④綠色食品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨向居民日常消費結(jié)構(gòu)。與1995年相比，1996年，中國綠色食品產(chǎn)品中糧油類產(chǎn)品比重上升了53.3%，水產(chǎn)類產(chǎn)品上升了35.3%，飲料類產(chǎn)品上升了20.8%，畜禽蛋奶類產(chǎn)品上升了12.4%8。⑤全國大部分省、市相繼成立了包括對綠色食品生產(chǎn)、加工、銷售等進行審查、監(jiān)督、檢測等內(nèi)容的綠色食品產(chǎn)業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)，將分散的農(nóng)戶和企業(yè)納入管理和開發(fā)序列，使它們逐步走上規(guī)范化、科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展軌道。綠色食品開發(fā)由初加工、單一化向深加工、系列化、基地化轉(zhuǎn)變，并不斷取得進展。

（2）加速發(fā)展階段（1997～2003年）。從20世紀(jì)90年代初開始，中國綠色食品產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)設(shè)計與標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)確定，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品標(biāo)準(zhǔn)基本形成體系；綠色食品產(chǎn)業(yè)得到社會各方（包括政府、企業(yè)和消費者）的認可，也得到國際市場的基本認可。上述特征標(biāo)志著綠色食品產(chǎn)業(yè)早已進入了形成期。在此基礎(chǔ)上，2002年，農(nóng)業(yè)部在《全面推進“無公害食品行動計劃”的實施意見》中指出，“無公害食品行動計劃”的實施目標(biāo)是：“通過健全體系，完善制度，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實施全過程的監(jiān)管，有效改善和提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，力爭用五年左右時間，基本實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)，保障消費安全，質(zhì)量安全指標(biāo)達到發(fā)達國家或地區(qū)的中等水平。有條件的地方和企業(yè)，應(yīng)積極發(fā)展綠色食品8數(shù)據(jù)來源：《綠色食品發(fā)展歷程》，中國綠色食品發(fā)展中心網(wǎng)站（http://004km.cn）。

和有機食品?！彪S著“無公害食品行動計劃”的全面推進與綠色食品、有機食品、無公害食品“三位一體，整體推進”的戰(zhàn)略部署的實施，“綠色農(nóng)業(yè)”概念的正式提出與確立，政府出臺相關(guān)支持政策的頻率明顯加快，社會關(guān)注度大大提高，綠色食品產(chǎn)業(yè)初具一定的影響力。這一階段中國綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點：①綠色食品發(fā)展規(guī)模邁上新臺階。到2003年底，全國認證企業(yè)總數(shù)達到2047家，有效使用綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品總數(shù)達到4030個。2003年，綠色食品產(chǎn)品實物總量達到3260萬噸，主要產(chǎn)品產(chǎn)量中，大米225.6萬噸，面粉41.9萬噸，食用油21.3萬噸，水果184.3萬噸，茶葉12.9萬噸，肉類10.1萬噸，液體乳及乳制品182.6萬噸。綠色產(chǎn)品年銷售額723億元，出口額10.8億美元，出口率12.4%。受到環(huán)境監(jiān)測的農(nóng)田、草場、水域面積達到7710萬畝。從產(chǎn)品類別上看，農(nóng)林產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品占56.5%，畜禽產(chǎn)品占17.1%，水產(chǎn)品占3.3%，飲品占17.0%，其它產(chǎn)品占6.1%。②綠色食品保持了較快的發(fā)展速度。綠色食品品牌的吸引力，以及開發(fā)綠色食品為企業(yè)和農(nóng)戶帶來的效益，有力地推動了綠色食品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。綠色食品出口額持續(xù)高速增長說明，中國綠色食品開拓國際市場的能力日益提升，一些產(chǎn)品陸續(xù)出口到日本、美國、歐洲等國家和地區(qū)，顯示出綠色食品取得了進入國際市場的“通行證”，并具有了一定的競爭力。③綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平繼續(xù)提升，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。已開發(fā)的綠色產(chǎn)品涵蓋了糧油、蔬菜、果品、飲料、畜禽蛋奶、水產(chǎn)、酒類等。2003年底，在綠色食品產(chǎn)量中，初級產(chǎn)品占32.4%，初加工產(chǎn)品占26.7%，深加工產(chǎn)品占40.9%。④認證企業(yè)的實力進一步增強。在372家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)中，綠色食品企業(yè)有117家，占31.5%；另有299家綠色食品企業(yè)成為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。認證企業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量占全國同類產(chǎn)品產(chǎn)量的比重逐步提高（初步測算，該項比重大米為1.81%，面粉為0.64%，食用植物油為1.54%，水果為1.61%，茶葉為18.3%，液體乳及乳制品為63.5%）。⑤部分綠色食品已形成集中產(chǎn)區(qū)，區(qū)域比較優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。部分地區(qū)將發(fā)展綠色食品與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)相結(jié)合，提高了主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。在部分地區(qū)，綠色食品開發(fā)成為農(nóng)民增收的重要拉動力（王德章等，2003）。發(fā)展綠色食品與“三農(nóng)”的關(guān)系更加緊密。以黑龍江省為例，2003年，該省發(fā)展綠色食品、有機食品生產(chǎn)，農(nóng)民人均增收35.9元，約占農(nóng)民增收的30%。綠色食品出口規(guī)模進一步擴大。山東省已有40%的綠色食品企業(yè)生產(chǎn)出口產(chǎn)品，出口額達4億美元。

2.產(chǎn)業(yè)成長期（2004年以來）。2003年底，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有機食品認證工作在全國范圍內(nèi)展開，綠色食品工作體系發(fā)揮整體優(yōu)勢，因地制宜，積極組織產(chǎn)品認證。2003年底，申報使用綠色食品標(biāo)志的認證企業(yè)數(shù)量和申報產(chǎn)品數(shù)量均創(chuàng)歷史最高水平，企業(yè)續(xù)報率為73%，比上年提高了20～30個百分點，而大型企業(yè)、龍頭企業(yè)、知名企業(yè)的續(xù)報率達到90%以上。這標(biāo)志著，中國綠色食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)步入成長期。這一階段綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點：①產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，品種日趨多樣化。2004年初以來，綠色食品認證產(chǎn)品和認證企業(yè)數(shù)量都以較快速度增長，年均增長速度分別為29.5%和36.1%；銷售額和出口額也以較平穩(wěn)的速度增長，年均分別增長25.2%和32.2%。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，截至2007年底，綠色食品認證企業(yè)總數(shù)達到5740個，認證綠色食品總數(shù)達到15238個，其中，初級產(chǎn)品占37.2%，初加工產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品分別占37.7%和25.1%；品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化，地方名特優(yōu)產(chǎn)品日益增多，園藝、畜牧、水產(chǎn)等有出口競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品比重逐步提高。按產(chǎn)品類別劃分，綠色食品中農(nóng)林產(chǎn)品及其加工品所占比重逐漸縮小，畜禽類產(chǎn)品和飲品類產(chǎn)品所占比重分別提升到總數(shù)的11.4%和5.3%。②標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善。按照“從農(nóng)田到餐桌”全程質(zhì)量控制的技術(shù)路線，參照發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，中國逐步建立起了科學(xué)、嚴(yán)格、系統(tǒng)的綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系。③認證制度基本建立。中國對綠色食品實行以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，產(chǎn)品認證與證明商標(biāo)管理相結(jié)合的基本制度（劉連馥，2007）。按照國家認證認可的基本要求，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品認證的特點，中國對綠色食品建立了體系完整、程序規(guī)范的認證制度，保證

了認證的有效性。④監(jiān)管制度全面推行。為了保證獲得認證產(chǎn)品的質(zhì)量，規(guī)范企業(yè)使用認證標(biāo)志的行為，維護市場秩序，中國對綠色食品建立并推行了企業(yè)年檢、產(chǎn)品抽檢、市場監(jiān)察、產(chǎn)品公告4項基本監(jiān)管制度（王運浩，2007）。⑤擴大綠色食品市場。消費者對綠色食品的認知程度有所提升，越來越多的消費者有更強的環(huán)保、健康意識，更多關(guān)注“資源節(jié)約、環(huán)境友好”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，綠色食品產(chǎn)業(yè)更貼近民生，也越來越符合大眾的消費趨勢和消費傾向。

（三）存在的問題 1.產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，但企業(yè)規(guī)模偏小，市場集中度仍然偏低，企業(yè)對綠色食品的續(xù)報率下降9。近年來，盡管綠色食品生產(chǎn)基地和企業(yè)規(guī)模有所擴大，但與外國同類指標(biāo)相比還有不小的差距，中國綠色食品產(chǎn)業(yè)無論是生產(chǎn)基地還是生產(chǎn)加工企業(yè)都存在著規(guī)模過小的問題。上述情況不適應(yīng)綠色食品產(chǎn)業(yè)國際化的要求。綠色食品產(chǎn)業(yè)市場集中度低和企業(yè)規(guī)模偏小，影響企業(yè)開拓國內(nèi)外市場的能力以及通過科技創(chuàng)新提高產(chǎn)品質(zhì)量和培育國內(nèi)外馳名品牌的能力，不但造成有限資源的極大浪費，而且也削弱了綠色食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，影響產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

2.資源配置和綠色食品產(chǎn)業(yè)布局不合理。從2005～2007年分地區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況來看，東部沿海地區(qū)擁有的綠色食品數(shù)量最多，東部、北部的江蘇、浙江、黑龍江、遼寧等獲得綠色食品數(shù)量前十名的省份所擁有的綠色食品數(shù)量占全國的61%，經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的模式為重點產(chǎn)業(yè)鏈延伸型循環(huán)農(nóng)業(yè)模式；而中部、西部地區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。

3.大中城市消費者對綠色食品的認知程度較高，農(nóng)村消費者對綠色食品的認知程度較低。由于綠色食品價格較高10，消費者雖然對綠色食品的購買意愿顯著，但實際購買能力不足。消費者雖然普遍關(guān)注食品安全問題，但對綠色食品的認知程度較低；由于食品安全事件頻頻爆發(fā)，食品安全的公信度下降，據(jù)調(diào)查，有近一半的消費者不信任綠色食品標(biāo)志；消費者的性別、受教育程度、職業(yè)特征以及對綠色食品的信任程度，對消費者的綠色食品認知水平具有顯著的影響（曾寅初等，2007）。

4.馳名品牌少，品牌雜亂無序，良莠不齊。目前，中國綠色食品品牌雜亂，全國馳名品牌較少，同質(zhì)性品牌較多。市場上品牌雜亂就難免盲目競爭和過度競爭，有的企業(yè)甚至為了爭奪市場還互相展開價格戰(zhàn)，違反市場規(guī)則、生產(chǎn)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品等現(xiàn)象也時有發(fā)生，降低了綠色食品品牌的市場認知度，損毀了綠色食品標(biāo)志的信譽度。中國綠色食品產(chǎn)業(yè)要在國內(nèi)外激烈的競爭中保持快速發(fā)展，就要不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，培育和發(fā)展馳名品牌，靠質(zhì)量和信譽贏得市場，提高綠色食品產(chǎn)業(yè)的社會經(jīng)濟效益。

5.綠色食品綜合效益日益明顯，但有機食品（AA 級綠色食品）比重小。中國綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展十幾年來，A 級綠色食品迅速發(fā)展，而AA 級綠色食品發(fā)展緩慢。A 級綠色食品從1996年的273個發(fā)展到2007年的12228個，而同期，AA 級綠色食品只有3010個，只占綠色食品總數(shù)的24.62%。AA 級綠色食品與國際有機食品接軌，其出口潛力巨大，同時也代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平和競爭力。所以，在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，增加AA 級綠色食品的數(shù)量是一個重要任務(wù)，是中國綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，國家級龍頭企業(yè)在開發(fā)AA 級綠色食品中承擔(dān)著主要任務(wù)。6.政策引導(dǎo)不夠深入，市場發(fā)展不夠規(guī)范，法律、自然環(huán)境急需改善。綠色食品產(chǎn)業(yè)成長期是中國綠色食品產(chǎn)業(yè)從成長走向成熟的關(guān)鍵時期，綠色食品產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)、法制化和規(guī)范化至關(guān)重要。中國綠色食品認證機構(gòu)在認證程序和認證體系上還需要改進，并且要嚴(yán)格認證把關(guān)。綠色食品生產(chǎn)基地發(fā)展和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測是確保綠色食品質(zhì)量的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。9續(xù)報是指由于綠色食品標(biāo)志有效期是3年，3年以后企業(yè)要想綠色食品標(biāo)志繼續(xù)有效，就必須續(xù)報申請重新認證。

10商務(wù)部《綠色市場發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告2008》顯示，有機食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格分別約為普通農(nóng)產(chǎn)品價格的4倍、2.4倍和1.6倍。

四、簡要結(jié)論及政策啟示

（一）簡要結(jié)論

本文主要采用差分法與模擬生長曲線所需要的認證產(chǎn)品數(shù)量、認證企業(yè)數(shù)量、種植綠色食品的監(jiān)測面積與綠色食品實物總量等指標(biāo)，判定2003年是綠色食品產(chǎn)業(yè)形成期與成長期的“臨界點”。由此，本文認為，1990～2003年是中國綠色食品產(chǎn)業(yè)的形成期，在2003年之后，中國綠色食品產(chǎn)業(yè)則進入成長期。中國綠色食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成功跨躍產(chǎn)業(yè)形成期，處于成長期向成熟期過渡階段。

本文的分析結(jié)果表明，中國綠色食品產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了基礎(chǔ)建設(shè)階段、加速發(fā)展階段以及快速成長階段后，綠色食品產(chǎn)業(yè)從成長期向成熟期發(fā)展受到其所在階段的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品和品種結(jié)構(gòu)、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系、認證制度、政府監(jiān)管制度、綠色食品市場與消費需求等多種外在因素的影響。中國綠色食品產(chǎn)業(yè)在成長期已初具規(guī)模，但企業(yè)規(guī)模偏小，市場集中度仍然偏低，企業(yè)對綠色食品的續(xù)報率下降；資源配置和綠色食品產(chǎn)業(yè)布局不合理；消費者總體上對綠色食品的認知程度不高，消費者對綠色食品的購買意愿顯著但實際購買能力不足；馳名品牌少，品牌雜亂無序，良莠不齊；綠色食品產(chǎn)業(yè)的綜合效益日益明顯，但有機食品（AA 級綠色食品）比重小；政策引導(dǎo)不夠深入，市場發(fā)展不夠規(guī)范，法律、自然環(huán)境急需改善。

（二）政策啟示

在促進綠色食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，中國應(yīng)重點將分散經(jīng)營向規(guī)?；?jīng)營推進，采取兼并、聯(lián)合、股份合作等形式，組建一批規(guī)模較大的綠色食品生產(chǎn)基地和企業(yè)集團，起到龍頭企業(yè)帶動、規(guī)模生產(chǎn)推動、市場流通拉動的效果，增強綠色食品產(chǎn)業(yè)的競爭力和抗風(fēng)險能力，密切產(chǎn)銷銜接，形成合作共贏的格局，促使產(chǎn)業(yè)整體水平和企業(yè)個體規(guī)模相協(xié)調(diào)，以不斷增強中國綠色食品在國內(nèi)外市場上的競爭力。政府應(yīng)通過對綠色食品知識的科學(xué)宣傳，嚴(yán)格綠色食品認證制度的執(zhí)行，加強對已經(jīng)通過認證的綠色食品及其經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理，以提高消費者對綠色食品的信任程度，增強消費者信心，不斷提升消費者對綠色食品的認知度和綠色食品的公信度。加快綠色食品標(biāo)準(zhǔn)、認證準(zhǔn)則等方面與國際接軌。綠色食品產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，不僅對綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈自身上下游相關(guān)環(huán)節(jié)提出了更高的要求，還需要推動技術(shù)進步，擴大生產(chǎn)基地建設(shè)和提高產(chǎn)業(yè)化程度，加強產(chǎn)業(yè)體系，強化認證后監(jiān)管與責(zé)任追溯，促進綠色食品產(chǎn)業(yè)的相關(guān)輔助性產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)與環(huán)境保護同步發(fā)展，創(chuàng)造有利于綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素條件。促進綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制，應(yīng)該由產(chǎn)業(yè)形成期的政府推動、政策引導(dǎo)（自上而下）與市場需求拉動（自下而上的消費者需求與出口拉動）相互結(jié)合的引導(dǎo)型發(fā)展機制，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鲂枨罄瓌訛橹鞯陌l(fā)展機制，本著循序漸進的原則平穩(wěn)推進中國綠色食品產(chǎn)業(yè)由成長期向成熟期發(fā)展。

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第五篇：安徽省“十一五”綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

安徽省“十一五”綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

http:// 2010-7-29 10:31:00 根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《安徽省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟“十一五”發(fā)展規(guī)劃》以及建設(shè)社會主義新農(nóng)村對綠色食品產(chǎn)業(yè)提出的新要求，為加快發(fā)展全省綠色食品產(chǎn)業(yè)，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

我省綠色食品工作起步于1991年，是全國起步較早的省份之一。經(jīng)過十多年發(fā)展，現(xiàn)已初步形成綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架。到2005年底，全省有效使用綠色食品標(biāo)志的企業(yè)218家，產(chǎn)品363個；產(chǎn)地監(jiān)控面積910萬畝，占全省國土面積的4.38%；年實物總產(chǎn)量達170萬噸，產(chǎn)值66億元，占全省農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值的4%；當(dāng)年出口創(chuàng)匯4139萬美元，占全省同期農(nóng)產(chǎn)品出口額的12.5%；直接受益農(nóng)戶140萬戶，年人均來自綠色食品的新增收入為80－100元。全省省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，綠色食品生產(chǎn)企業(yè)有40家，占26%，在國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，綠色食品企業(yè)6家，占30%。省、市、縣三級綠色食品管理網(wǎng)絡(luò)基本形成，擁有各類專兼職管理人員214人，其中22人為國家級綠色食品檢查員，79人獲國家級綠色食品監(jiān)管員資質(zhì)。

整個“十五”期間，我省綠色食品產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，但相對于鄰近省份而言，仍屬中等偏下的位置。目前，我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要有三個方面的問題：一是綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，總體規(guī)模偏??；二是全程質(zhì)量監(jiān)控措施滯后，市場監(jiān)管難度大；三是缺乏系統(tǒng)配套的政策支持，尤其是財力支持不足。

二、發(fā)展機遇

我省綠色食品發(fā)展受到社會各界廣泛關(guān)注。近期，省領(lǐng)導(dǎo)相繼作出重要批示，指出：綠色食品是農(nóng)產(chǎn)品通向國內(nèi)外市場的通行證，綠色食品產(chǎn)業(yè)是我省農(nóng)業(yè)的增長點。民以食為天，食以安為先，事關(guān)國計民生，不容忽視。要求以系統(tǒng)性措施和足夠大的力度來推進綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認真分析并充分發(fā)揮我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，對于提升我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提高市場競爭力意義重大。

1、方針政策。國家把“三農(nóng)”工作擺上了“重中之重”位置，推行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”戰(zhàn)略措施，實施以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)良的運作平臺。大批工商企業(yè)紛紛看好綠色食品產(chǎn)業(yè)，相繼投資綠色食品開發(fā)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，食品安全已成為國家制定公共政策時的主要因素之一。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃及新農(nóng)村整體工作部署，都對發(fā)展綠色食品提出了明確要求。綠色食品作為保障食品安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，提高全民生活質(zhì)量的重要手段，面臨著良好的政策機遇和極大的拓展空間。

2、資源優(yōu)勢。我省農(nóng)業(yè)資源豐富，共有生物資源10917種，耕地面積410萬公頃，草場面積166萬公頃，水面105萬公頃，其中可養(yǎng)水面48萬公頃，常年糧食、油料、水果、茶葉、肉蛋和水產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國前十位。地處華東腹地，襟江近海，承東啟西，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。全省交通便捷，形成鐵路、水運、公路、空運立體交通網(wǎng)絡(luò)，公路密度高出全國平均水平1倍，鐵路通車?yán)锍叹尤A東首位。全省各類生態(tài)保護區(qū)占國土面積比例達到13%，森林覆蓋率達30%以上，全省2/3的縣（市）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。此外，有豐富的勞動力資源和敢為人先的改革創(chuàng)新精神，這些為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

3、市場需求。人民生活水平提高，崇尚安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)已成食品消費主流。商務(wù)部《2005年流通領(lǐng)域食品安全調(diào)查報告》顯示，消費者最關(guān)注食品安全的占71.8%，不關(guān)注食品安全的僅占0.6%，購買食品時首選質(zhì)量的占30%，選擇“價格優(yōu)先”的僅占8%。綠色食品以無污染、安全、營養(yǎng)為宗旨，正逐步為廣大消費者所接受，綠色食品正成為食品消費的主流。據(jù)權(quán)威機構(gòu)上世紀(jì)末評估，“綠色食品”品牌價值已達200億美元?！爸袊G色食品工程”被譽為全球可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展最成功模式之一。伴隨“綠色壁壘”的日益嚴(yán)重，綠色食品將在擴大農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中扮演愈來愈重要的角色，成為全省農(nóng)產(chǎn)品搶占大中城市市場，發(fā)展國際貿(mào)易的主力軍。

三、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)民增收為核心，以科技進步為動力，堅持“全面、持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康、加快”方針，把綠色食品發(fā)展融入農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展全局，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力，增強農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力，滿足廣大消費者需求，努力實現(xiàn)安徽綠色食品產(chǎn)業(yè)奮力崛起。

目標(biāo)任務(wù)：到“十一五”末，全省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)“三個明顯提高”，即提高對農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值貢獻率、提高對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額的比重、提高在農(nóng)民收入構(gòu)成中的份額。到2010年，全省綠色食品產(chǎn)品總數(shù)穩(wěn)定達到1300個，年均新增200個；綠色食品產(chǎn)地監(jiān)控面積達2600萬畝（包括農(nóng)田、山場和水域面積），占國土面積的12.5%，其中生產(chǎn)基地1800萬畝（不含復(fù)種面積），年均新增200萬畝；綠色食品產(chǎn)品產(chǎn)值占當(dāng)年全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由2005年的4%提高到10%以上，年增長1.2個百分點。全面發(fā)揮綠色食品在農(nóng)產(chǎn)品出口中的主導(dǎo)作用，在2005年綠色食品出口額占全省農(nóng)產(chǎn)品出口額12.5%的基礎(chǔ)上，到2010年，將穩(wěn)定達到40%以上，年增長5.5個百分點；省級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品中70%以上是綠色食品；綠色食品產(chǎn)品的加工（包裝）轉(zhuǎn)化率達80%左右；綠色食品在農(nóng)民增收中的功能明顯提升，貢獻率將由2005年的5%左右提升至15%；并帶動加工、包裝、保鮮、營銷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進就業(yè)，并新增農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值110億元。

進一步夯實綠色食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，“十一五”期間，加速產(chǎn)品流通，擴大市場占有率。新建國家級綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地50個，總面積800萬畝；建立綠色食品經(jīng)濟開發(fā)園區(qū)5個，并創(chuàng)建10個綠色食品生產(chǎn)縣，開展縣域環(huán)評，整縣推進；建立4－5家區(qū)域性綠色食品專業(yè)批發(fā)市場和一批綠色食品營銷中心（或?qū)９瘢?/p>

四、產(chǎn)業(yè)布局和建設(shè)重點

“十一五”期間，加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要遵循以下原則：一是堅持以質(zhì)量為根本。二是堅持政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合。三是堅持技術(shù)進步和創(chuàng)新。四是堅持因地制宜，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展要及時跟進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，及時跟進合作經(jīng)濟組織發(fā)展，及時跟進農(nóng)業(yè)基地項目建設(shè)，及時跟進塊狀經(jīng)濟發(fā)展。

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g，全省發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的重點是大宗糧油作物、區(qū)域特色產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)畜禽水產(chǎn)品。并逐步培植，做大做強，形成代表全省農(nóng)業(yè)形象的名牌產(chǎn)品。

（1）綠色食品原料（水稻）開發(fā)：水稻種植面積800萬畝，占全省水稻種植面積3432.9萬畝（2005年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，下同）的23%以上，產(chǎn)量為230萬噸。

（2）綠色食品原料（小麥）開發(fā)：小麥種植面積500萬畝，占全省小麥種植面積2984.3萬畝的16%以上，產(chǎn)量為120萬噸。

（3）綠色食品食用植物油開發(fā)：以油菜、花生和芝麻為開發(fā)重點，綠色食品原料油菜面積400萬畝，花生面積150萬畝，芝麻面積50萬畝，占全省油料種植面積1954.7萬畝的30%以上，食用植物油產(chǎn)量達40萬噸。

（4）綠色食品茶葉開發(fā)：規(guī)模90萬畝，占全省茶葉面積52%以上，產(chǎn)量3萬噸。

（5）綠色食品乳制品開發(fā)：優(yōu)質(zhì)飼料和飼草原料種植面積達200萬畝，產(chǎn)品以純牛奶、花色奶、奶粉為主，產(chǎn)量2萬噸。

（6）綠色食品飲品及酒類開發(fā)：原料種植面積達200萬畝，飲用水、白酒、啤酒、黃酒、葡萄酒多品種開發(fā)，產(chǎn)量20萬噸。

（7）綠色食品養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品開發(fā)：畜禽產(chǎn)品以羊、牛、禽、蛋產(chǎn)品為主，水產(chǎn)品以魚、蝦、蟹等為開發(fā)重點，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量達30萬噸。

（8）綠色食品蔬菜產(chǎn)品開發(fā)：蔬菜產(chǎn)品開發(fā)以根菜類、菌菇、豆類、瓜類、茄果類、高山蔬菜和名、特、新蔬菜為主，面積100萬畝。

（9）綠色食品名特優(yōu)資源產(chǎn)品開發(fā)：以山核桃、竹筍、板粟、葛粉等產(chǎn)品開發(fā)為主，綠色食品原料種植面積達30萬畝。

（二）區(qū)域布局

（1）以沿江晚粳稻、沿淮優(yōu)質(zhì)粳稻、江淮之間雜交秈稻為重點，發(fā)展綠色食品大米生產(chǎn)，重點建設(shè)安慶、巢湖、蕪湖、宣城、池州等市的綠色食品稻米基地。

（2）以沿淮地區(qū)為重點，發(fā)展綠色食品專用小麥（面粉），重點建設(shè)淮北、阜陽、亳州、宿州、蚌埠、淮南、六安、滁州等市綠色食品專用小麥基地。

（3）以江淮之間雙低油菜產(chǎn)業(yè)帶，以皖東、淮北優(yōu)質(zhì)花生，阜陽、安慶芝麻為重點，發(fā)展綠色食品雙低油菜生產(chǎn)和油料加工基地建設(shè)，重點抓好合肥、滁州、巢湖、蚌埠、六安、宿州、安慶、蕪湖、宣城等市的綠色食品油料加工產(chǎn)品的開發(fā)。

（4）以黃河故道地區(qū)為重點，發(fā)展綠色食品水果生產(chǎn)，以皖西、皖南山區(qū)為重點，發(fā)展綠色食品林特產(chǎn)品生產(chǎn)基地，重點抓好碭山、蕭縣、濉溪、懷遠等縣的綠色食品梨、葡萄、石榴，寧國市綠色食品山核桃等產(chǎn)品開發(fā)。

（5）以沿江地區(qū)和縣、繁昌和沿淮淮北地區(qū)的懷遠、碭山、阜南、埇橋、譙城等縣（區(qū)）為重點，建設(shè)綠色食品反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)基地，以皖南山區(qū)、大別山區(qū)的岳西、金寨、績溪、石臺等縣為重點，建設(shè)綠色食品高山蔬菜生產(chǎn)基地。

（6）建設(shè)皖南、皖西山區(qū)綠色食品茶葉產(chǎn)業(yè)基地，重點抓好黃山、宣城、池州、安慶、六安等市的綠色食品茶葉品牌開發(fā)。

（7）加強綠色食品畜產(chǎn)品基地建設(shè)，重點抓好江淮、淮北地區(qū)綠色食品優(yōu)質(zhì)三元豬產(chǎn)業(yè)帶，沿江及巢湖流域、宣城、合肥市綠色食品優(yōu)質(zhì)禽及禽蛋產(chǎn)業(yè)帶，淮北地區(qū)綠色食品肉牛和優(yōu)質(zhì)肉羊帶，城郊綠色食品乳品產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)。

（8）建設(shè)沿江和沿淮綠色食品水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，重點抓好大型庫區(qū)、生態(tài)環(huán)境良好的湖泊等水域綠色食品水產(chǎn)品開發(fā)。建立綠色食品河蟹、鱖魚、青蝦出口創(chuàng)匯基地。

（三）重點工程?！笆晃濉逼陂g，將重點實施綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，綠色食品市場體系和綠色食品經(jīng)濟開發(fā)園區(qū)三大重點工程，為綠色食品發(fā)展構(gòu)建平臺，提供強力支撐。

（1）綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件較好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的地區(qū)，并依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，建設(shè)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。以水稻、小麥、玉米、大豆、雙低油菜、蔬菜、茶葉、林特產(chǎn)品為重點，建設(shè)50個、總面積達到800萬畝的“全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”。選擇10個綠色食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)），支持開展縣域環(huán)評，整縣推進開發(fā)綠色食品產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建“全省綠色食品產(chǎn)業(yè)示范縣（市、區(qū)）”。

（2）綠色食品經(jīng)濟開發(fā)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)建設(shè)要以綠色食品生產(chǎn)加工企業(yè)為主體，園區(qū)內(nèi)各綠色食品生產(chǎn)企業(yè)，以及與食品工業(yè)相關(guān)的包裝、原料、技術(shù)研發(fā)等企業(yè)間，實現(xiàn)相互配套，形成特色鮮明的區(qū)域經(jīng)濟板塊?！笆晃濉逼陂g，通過政策、資金、技術(shù)等手段，進一步扶持規(guī)范繁昌縣和桐城市的綠色食品經(jīng)濟開發(fā)園區(qū)，在有條件的地區(qū)，扶持新建5個左右的綠色食品經(jīng)濟開發(fā)園區(qū)。通過綠色食品經(jīng)濟開發(fā)園區(qū)的建設(shè)，推進綠色食品加工業(yè)發(fā)展，提高綠色食品產(chǎn)業(yè)綜合效益。

（3）綠色食品批發(fā)市場和品牌建設(shè)。市場建設(shè)是培育綠色市場、倡導(dǎo)綠色消費的一種有益措施，對加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進綠色食品產(chǎn)品貿(mào)易意義重大?！笆晃濉逼陂g，在合肥、銅陵、蕪湖、阜陽、黃山等交通、區(qū)位等優(yōu)勢明顯的市，建設(shè)綠色食品批發(fā)市場，在合肥、安慶、滁州、淮南、蚌埠等大中城市建立綠色食品營銷中心、專柜30個。打造綠色食品知名品牌，實現(xiàn)省級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品中70%以上是綠色食品。

（四）發(fā)展主體。各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、各類農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織是發(fā)展綠色食品的主導(dǎo)力量和重要載體。目前，我省國家、省、市、縣級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分別為20、313、729和658個。各類經(jīng)濟合作組織4500個。要通過政策引導(dǎo)、宣傳發(fā)動、考評獎勵等多種形式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和合作組織在綠色食品發(fā)展中的重要作用，到2010年底，基本實現(xiàn)國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（指食品企業(yè)，下同）和70%的省級、50%的市級、40%的縣級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是綠色食品生產(chǎn)企業(yè)。依托各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，大力推行“協(xié)會+企業(yè)+農(nóng)戶”的基地建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)管模式，力爭在50%以上綠色食品的生產(chǎn)、管理和營銷中，建立相應(yīng)的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，推進綠色食品產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

五、保障措施

發(fā)展綠色食品的核心是將資源優(yōu)勢、生產(chǎn)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為質(zhì)量優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和效益優(yōu)勢，是現(xiàn)階段全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，增強市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的現(xiàn)實選擇，對安徽農(nóng)業(yè)經(jīng)濟崛起具有重大現(xiàn)實和深遠歷史意義。強力推進綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按期實現(xiàn)“十一五”目標(biāo)和任務(wù)，需要政府積極引導(dǎo)和相關(guān)部門的通力合作，建立強有力的保障措施。

（一）加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護。各級農(nóng)業(yè)部門要依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《安徽省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理條例》等法律、法規(guī)，依法保護和改善生態(tài)環(huán)境，堅決制止破壞生態(tài)環(huán)境行為。要結(jié)合“生態(tài)安徽”建設(shè)，加強綠色食品基地的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。通過保護植被、減少水土流失、防止工業(yè)“三廢”污染、減少“白色污染”、擴大生物農(nóng)藥使用范圍、保護漁業(yè)水域資源等措施，為綠色食品生產(chǎn)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。有關(guān)部門要加強管理，嚴(yán)禁在綠色食品生產(chǎn)區(qū)域建立有污染的工業(yè)企業(yè)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)排放“三廢”，并建立綠色食品生產(chǎn)保護區(qū)。

（二）加強綠色食品基地建設(shè)。各級農(nóng)業(yè)部門要按照綠色食品原料基地建設(shè)要求，推廣綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，推廣使用綠色食品生產(chǎn)資料，嚴(yán)格執(zhí)行綠色食品種植（養(yǎng)殖）生產(chǎn)操作規(guī)程。引導(dǎo)加工企業(yè)按照綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工、貯運。要在基地建設(shè)中，切實加強監(jiān)管工作，大力發(fā)展各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，建立符合市場經(jīng)濟要求的社會化服務(wù)體系。充分發(fā)揮他們在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入品使用、實施綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度和推廣病蟲害綜合防治技術(shù)的作用。

（三）加強隊伍建設(shè)。各級農(nóng)業(yè)部門要成立綠色食品辦事機構(gòu)，負責(zé)制定本區(qū)域綠色食品產(chǎn)業(yè)政策和中長期發(fā)展規(guī)劃，在綠色食品開發(fā)中負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)等工作。要大力開展綠色食品知識、技術(shù)和各種崗位技能培訓(xùn)，提高綠色食品事業(yè)隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。要進一步明確各級辦事機構(gòu)或重建組織機構(gòu)的工作職能、定編、定員，并提供相應(yīng)工作經(jīng)費?！笆晃濉逼陂g，新增一批國家級綠色食品檢查員和標(biāo)志監(jiān)管員。

（四）加大政策扶持。各級農(nóng)業(yè)部門要爭取政府及有關(guān)部門的支持，爭取政府及相關(guān)部門重視綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定出臺優(yōu)惠政策，激勵和促進社會力量大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。在省級名特優(yōu)新品牌農(nóng)產(chǎn)品評審、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)評定、農(nóng)產(chǎn)品（糧食、畜牧、蔬菜、水產(chǎn)等）十強縣評比中，要把綠色食品作為重要條件之一；在“一村一品示范工程”、“農(nóng)產(chǎn)品進超市”、“畜牧、水產(chǎn)富民行動”、“農(nóng)村合作組織示范工程”等項目立項中，要把發(fā)展綠色食品作為重要立項依據(jù)；農(nóng)產(chǎn)品商品基地、農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等工程建設(shè)中，要把發(fā)展綠色食品列入建設(shè)內(nèi)容。有關(guān)部門要進一步支持綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對綠色食品生產(chǎn)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠；對與農(nóng)戶簽訂綠色食品產(chǎn)銷合同并保證收購的企業(yè)，在貸款方面給予扶持；對從事綠色食品科研、生產(chǎn)企業(yè)要享受環(huán)保產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)同等待遇。

（五）多渠道增加投入。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號）中關(guān)于綠色食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的總體部署，加大公共財政對綠色食品產(chǎn)業(yè)的支持力度。爭取省財政在專項預(yù)算中，每年安排一定數(shù)量綠色食品開發(fā)專項資金。各級財政也要做出相應(yīng)安排。要充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，運用貼息、補助、以獎代補、投資參股等方式，引導(dǎo)社會資金投入綠色食品產(chǎn)業(yè)建設(shè)，擴大綠色食品投資規(guī)模。要進一步制定優(yōu)惠政策，廣泛吸引城市工商資本和國內(nèi)外大型企業(yè)開發(fā)綠色食品，增強綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力。引導(dǎo)鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民增加對綠色食品生產(chǎn)的投入。努力拓寬融資渠道，建立起以政府為引導(dǎo)，企業(yè)為主體、農(nóng)戶和社會共同投入的發(fā)展機制。

（六）擴大產(chǎn)業(yè)宣傳推介。加大綠色食品宣傳，積極引導(dǎo)生產(chǎn)和消費，增強廣大消費者的食品安全和環(huán)保意識，形成全社會關(guān)心、支持綠色食品事業(yè)，推動綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會合力，創(chuàng)造綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會環(huán)境。加快綠色食品市場建設(shè)，建立和完善綠色食品交易網(wǎng)絡(luò)。在全省大中城市建立綠色食品專營店、柜，使綠色食品直接與廣大消費者見面，促進我省綠色食品市場的形成和發(fā)展。建設(shè)綠色食品連鎖店，營銷中心等，逐步形成完備的綠色食品流通網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機制，合理引導(dǎo)消費需求，積極通過農(nóng)交會、綠博會等農(nóng)產(chǎn)品展覽展示活動，大力推介和推廣認證產(chǎn)品。完善安徽綠色食品網(wǎng)，建設(shè)綠色食品電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。

（七）進一步加強產(chǎn)業(yè)管理。一是加強科技研究和推廣，組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位進行綠色食品專

用生產(chǎn)資料（生物農(nóng)藥、生物肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等）科技攻關(guān)；加大現(xiàn)有綠色食品科研成果進行應(yīng)用和推廣力度。二是充實綠色食品產(chǎn)地環(huán)境和食品監(jiān)測機構(gòu)力量，完善綠色食品產(chǎn)地環(huán)境和食品監(jiān)測機構(gòu)手段。三是加大市場培育和監(jiān)管力度，杜絕違規(guī)、侵權(quán)使用標(biāo)志行為。四是多渠道多形式培育龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，增強綠色食品產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展能力。

（八）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門要爭取地方政府重視，加強對綠色食品工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，作為培育精品農(nóng)業(yè)，保障公共消費安全的重要措施，納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，整體推進，目標(biāo)考核。省、市要恢復(fù)、成立綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、或成立由農(nóng)業(yè)、發(fā)展計劃、財政、食品藥品、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門參加的聯(lián)系會議制度，實行會商機制，及時研究和解決問題，確保綠色食品產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展。要從提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力和農(nóng)民收入的大局出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)綠色食品發(fā)展，將其納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作重要議事日程。要健全綠色食品管理機構(gòu)，改善工作條件，充實工作隊伍，確保各項工作落到實處。對在綠色食品開發(fā)和管理工作中成績顯著的單位和個人要給予表彰和獎勵。要盡快形成“政府重視、部門支持、社會關(guān)注”的共同推進綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。