第一篇：大力發(fā)展服務(wù)業(yè),促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

建言獻(xiàn)策材料：

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，內(nèi)涵豐富，領(lǐng)域?qū)拸V，發(fā)展服務(wù)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型的主攻方向，是衡量地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。近年來(lái)，隨著我縣工業(yè)化、城市化、新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、增加稅收、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展等方面作用發(fā)揮的日益突出。****年，我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為：***:***:***，當(dāng)年服務(wù)業(yè)增加值完成 ***億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)***%。但是從總體發(fā)展水平來(lái)看，我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展仍處在較低水平。服務(wù)業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)總量中所占比重較低。在經(jīng)濟(jì)比重、總量和增速上低于全國(guó)、自治區(qū)的平均水平和周邊城市的發(fā)展水平。服務(wù)業(yè)開放水平和產(chǎn)業(yè)化程度不高，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。因此建議政府高度重視我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，立足縣情，揚(yáng)長(zhǎng)避短，緊抓國(guó)家支持***加快發(fā)展的有利機(jī)遇和新一輪西部大開發(fā)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、加大政策扶持、強(qiáng)化招商引資等措施，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域的突破，力促服務(wù)業(yè)快速、持續(xù)、健康發(fā)展。

一、加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建議政府成立服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立專門辦公室，承擔(dān)全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展具體工作。建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，研究解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。要將服務(wù)業(yè)重要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的考核體系，實(shí)行分類考核，確保責(zé)任到位，任務(wù)落實(shí)。

二、建議統(tǒng)計(jì)局盡快建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。統(tǒng)計(jì)局按 1

照****統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一部署，盡快探索建立對(duì)物流、文化、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理等新型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)，做好服務(wù)業(yè)系統(tǒng)性的統(tǒng)計(jì)工作，建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)測(cè)、信息發(fā)布和形勢(shì)分析制度，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。

三、建議盡快出臺(tái)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策措施 結(jié)合我縣實(shí)際，盡快形成一套完整的促進(jìn)我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收、用地、審批、辦證等方面的相關(guān)配套政策措施，切實(shí)為服務(wù)業(yè)發(fā)展服好務(wù)。

四、建議建立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，積極引導(dǎo)我縣服務(wù)業(yè)向重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展

建議政府每年安排一定的財(cái)政資金，作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向資金，支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各部門要緊緊抓住國(guó)家支持***加快發(fā)展的有利機(jī)遇和新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，認(rèn)真研究政策，全方位對(duì)接，積極向上級(jí)有關(guān)部門上報(bào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，力促我縣服務(wù)業(yè)快速、持續(xù)、健康發(fā)展。

五、強(qiáng)化服務(wù)業(yè)招商引資工作，通過(guò)實(shí)施一批大項(xiàng)目帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。在繼續(xù)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，更加注重服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目、新項(xiàng)目的引進(jìn)落地；做好服務(wù)業(yè)重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目的包裝、推介，加大招商引資力度，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)招商引資目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，引導(dǎo)民間資本和外資投入服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，提升全縣服務(wù)業(yè)整體水平。

**********

二0一0年九月十五日2

第二篇：專家談服務(wù)業(yè)：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

專家談加快發(fā)展服務(wù)業(yè)：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 改變結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然存在質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化水平不高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、人才不足等問(wèn)題。對(duì)此，王軍認(rèn)為，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨的主要問(wèn)題是三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡嚴(yán)重。第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、效率不高、競(jìng)爭(zhēng)力弱；第二產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、比重過(guò)高，尤其是重化工傾向嚴(yán)重，重工業(yè)比重過(guò)高，由于缺乏核心技術(shù)和競(jìng)爭(zhēng)力，耗費(fèi)大量的資源、能源，對(duì)環(huán)境造成較大損害；對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效率非常關(guān)鍵的第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))比重過(guò)低、發(fā)展緩慢。

他說(shuō)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是金融、保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等商務(wù)類服務(wù)業(yè)的發(fā)展，能夠大幅度提高交易效率，降低交易費(fèi)用?！胺?wù)業(yè)的發(fā)展不僅能夠從降低整個(gè)經(jīng)濟(jì)交易成本的角度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，由于服務(wù)業(yè)本身對(duì)資源消耗的水平相對(duì)較低，其在GDP中比重的提高無(wú)疑也會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加集約?！蓖踯娬f(shuō)。

服務(wù)業(yè)事關(guān)就業(yè)等民生

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，“十二五”時(shí)期，要提高服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力。

王軍認(rèn)為，服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，不僅影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，也不利于改善民生和促進(jìn)就業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括醫(yī)療、教育、金融、保險(xiǎn)、交通、通信等行業(yè)，有的是政府壟斷，有的存在過(guò)度行政管制，導(dǎo)致有效供給不足，造成服務(wù)業(yè)比重過(guò)低，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重長(zhǎng)期徘徊在30%-40%。

據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，世界高收入國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重一般超過(guò)70%，中等收入國(guó)家這一比重為60%左右，低收入國(guó)家一般為45%左右。我國(guó)同期這一比重還不到45%。

王軍表示，我國(guó)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重2011年只有35.7%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家就業(yè)人員比重60%-75%的水平，也明顯低于發(fā)展中國(guó)家30%-45%的平均水平?！拔覈?guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后造成第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)容量大的優(yōu)勢(shì)得不到發(fā)揮?！?/p>

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)

在談到國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的“十二五”時(shí)期我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)時(shí)，王軍說(shuō)，我國(guó)應(yīng)大力培育和發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，尤其是大力發(fā)展物流、信息、科技、金融、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

他說(shuō)，一方面通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強(qiáng)有力的支撐；另一方面利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供巨大的市場(chǎng)，形成相互促進(jìn)的良性發(fā)展格局。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的方向，推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。

他認(rèn)為應(yīng)加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極推廣第三方物流，建設(shè)大型物流樞紐，發(fā)展快捷交流運(yùn)輸，健全綜合運(yùn)輸體系，加快物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

王軍表示，我國(guó)還應(yīng)大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)信息服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，深化信息服務(wù)業(yè)體制改革，繼續(xù)推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，發(fā)展電子商務(wù)，壯大軟件產(chǎn)業(yè)，廣泛應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合；推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，支持科研開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工程規(guī)劃、技術(shù)推廣、環(huán)境監(jiān)測(cè)等行業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科技支撐。

他認(rèn)為，我國(guó)要提高銀行、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，建立和完善多層次資本市場(chǎng)，積極發(fā)展直接融資，著力建設(shè)草根金融體系，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能；優(yōu)化發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，發(fā)展和規(guī)范法律、咨詢、會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、工程監(jiān)理、廣告、會(huì)展等行業(yè)，形成專業(yè)化、高水平的服務(wù)體系，努力形成一些布局科學(xué)、功能完善、特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

改革創(chuàng)新體制機(jī)制 推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求完善財(cái)稅、金融、土地、價(jià)格等方面政策，加大對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持，并提出要深化體制改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類資本投向服務(wù)業(yè)。

對(duì)此，王軍建議，我國(guó)應(yīng)制訂和完善七大方面的政策措施，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化和國(guó)際化。

首先，我國(guó)要擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域，打破服務(wù)業(yè)壟斷格局，降低服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻，放開服務(wù)業(yè)價(jià)格，逐步實(shí)現(xiàn)與工業(yè)用地、用水、用電、用氣、用熱等資源基本同價(jià)；

其次，我國(guó)應(yīng)努力拓寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，積極增加服務(wù)業(yè)門類，加快改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，不斷豐富服務(wù)產(chǎn)品，逐步改善服務(wù)質(zhì)量，使服務(wù)業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用；

第三，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)的自主創(chuàng)新，培養(yǎng)服務(wù)業(yè)專業(yè)人才，盡快完成服務(wù)業(yè)的薪酬制度改革和收入分配改革； 第四，完善服務(wù)業(yè)稅收政策，加大對(duì)服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠扶持力度，例如對(duì)從事服務(wù)業(yè)個(gè)體戶、小企業(yè)提供“三減兩免”的稅收政策；

第五，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范服務(wù)市場(chǎng)秩序，建立公正、透明的行業(yè)監(jiān)管制度，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，按規(guī)定公示并接受公眾監(jiān)督；

第六，提供寬松良好的融資服務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)相互配套的金融服務(wù)，發(fā)展針對(duì)服務(wù)業(yè)個(gè)體戶、小企業(yè)的微型金融體系；

第七，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，保證公共服務(wù)高質(zhì)同價(jià)，縮小居民收入差距，保障社會(huì)公平正義。

第三篇：大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),引領(lǐng)溫嶺經(jīng)濟(jì)發(fā)展2008-01-09 08:55:46|分類： 政治經(jīng)濟(jì) |標(biāo)簽： |字號(hào)大中小 訂閱.－－區(qū)區(qū)

改革開放以來(lái)，溫嶺實(shí)際上一直在走以工業(yè)化為主導(dǎo)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，特別是現(xiàn)代制造業(yè)的道路，利用現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)而做大經(jīng)濟(jì)總量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平走在臺(tái)州前列。

2005年溫嶺實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值843億元，占全市GDP的半壁江山，第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為9.2：52.9：37.9。溫嶺第三產(chǎn)業(yè)增加值的比例只占37.9%，不僅比浙江省平均水平40%低2.1個(gè)百分點(diǎn)，也低于臺(tái)州市內(nèi)路橋、仙居、天臺(tái)2.4、1.8、0.5個(gè)百分點(diǎn)，這與溫嶺經(jīng)濟(jì)大市的地位很不相協(xié)調(diào)。

國(guó)家在“十一五”規(guī)劃中提到，要“大力發(fā)展面向生產(chǎn)者的服務(wù)業(yè)，細(xì)化深化專業(yè)化分工，降低社會(huì)交易成本，提高資源配置效率，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著溫嶺制造業(yè)的迅速發(fā)展，資源要素瓶頸的制約日益突出，制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)日趨乏力?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)落后已成為溫嶺經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的桎梏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的后勁支撐。為此，我認(rèn)為，溫嶺未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)就是要努力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，把它作為未來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要性

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，即為生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)，其內(nèi)涵主要是指制造業(yè)的中間分離環(huán)節(jié)和上下游延伸鏈，它提高了生產(chǎn)過(guò)程不同階段產(chǎn)出價(jià)值和運(yùn)行效率，被定義在包括上游(如可行性研究、風(fēng)險(xiǎn)資本、產(chǎn)品概念設(shè)計(jì)、市場(chǎng)研究等)、中游(如質(zhì)量控制、會(huì)計(jì)、從事管理、法律、保險(xiǎn)等)和下游的活動(dòng)(如廣告、物流、銷售、培訓(xùn)咨詢等)，換句話說(shuō)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)貫穿于生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等社會(huì)再生產(chǎn)環(huán)節(jié)中。

一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)在世界市場(chǎng)上保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)健是保持“上游”、“中游”、“下游”三個(gè)階段的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樨灤┯谏a(chǎn)三個(gè)階段的服務(wù)在產(chǎn)品價(jià)值鏈中遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)物質(zhì)生產(chǎn)階段，實(shí)踐證明，從原料到消費(fèi)的全部?jī)r(jià)值鏈中，用于制造的僅占1/4，用于流通服務(wù)的占3/4。美國(guó)著名的NIKE公司，憑借其獨(dú)特的設(shè)計(jì)能力，NIKE公司將主要精力集中于新產(chǎn)品的研發(fā)和市場(chǎng)銷售上，在全球范圍內(nèi)制造和銷售NIKE牌運(yùn)動(dòng)鞋，產(chǎn)值每年以20%的速度增長(zhǎng)，利潤(rùn)率高達(dá)30%。這與目前溫嶺制造性企業(yè)5%－10%的利潤(rùn)率，形成很大的反差，從另一方面也說(shuō)明了溫嶺生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的低水平發(fā)展。

溫嶺制造業(yè)正面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)提升的關(guān)鍵時(shí)期，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，打造溫嶺先進(jìn)制造業(yè)基地，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)溫嶺制造業(yè)與服務(wù)業(yè)兩輪驅(qū)動(dòng)的突破點(diǎn)。

1、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的需要

20多年來(lái)，我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)以15%的速度高速增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)方式是粗放型的，高產(chǎn)出是以高

能耗、高污染、低利潤(rùn)為代價(jià)的。實(shí)踐證明，這種不健康的增長(zhǎng)方式是不可能持續(xù)的。而要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，就是要通過(guò)發(fā)展“采用新技術(shù)、新生產(chǎn)模式”的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的高效配置，從而減少物質(zhì)資源的“硬性投入”，增加智力資源的“軟性投入”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

我市發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是發(fā)展溫嶺總部經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)西部城市發(fā)展、東部產(chǎn)業(yè)集聚的重大舉措。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)看，我市西部城市(包括中心城區(qū)、澤國(guó)鎮(zhèn)、大溪鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)組成的“金十字”都市區(qū))已經(jīng)不再具備原來(lái)發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，土地、勞動(dòng)力、能源等基本要素供給趨緊，價(jià)格上漲，大量外來(lái)勞動(dòng)力也給西部“金十字”都市區(qū)的環(huán)境和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了諸多矛盾。從國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，當(dāng)前國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨新一輪的高峰期，新興工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為轉(zhuǎn)移重點(diǎn)，這為我市西部都市區(qū)加快產(chǎn)品、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)提供了難得的機(jī)遇。東部濱海產(chǎn)業(yè)帶可以有選擇性地承接西部都市區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利用土地、能源方面的優(yōu)勢(shì)，而西部都市區(qū)同樣可以利用這一機(jī)會(huì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)也促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是優(yōu)化資源配置，支撐第一、二產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要

近幾年全球石油價(jià)格一路飆升，顯示了人類對(duì)這種不可再生資源日益消耗的恐懼。我國(guó)消耗的自然資源和能源之多已經(jīng)引起全世界的警醒，如果按照這個(gè)模式發(fā)展下去，不僅中國(guó)的資源環(huán)境難以承受，就是全世界都無(wú)法承受。但是，社會(huì)前進(jìn)的步伐不會(huì)減緩，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度不能降低，那么，怎樣處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源消耗的關(guān)系呢？

專家認(rèn)為，降低單位產(chǎn)值的能源消耗，把有限的資源合理配置到社會(huì)生產(chǎn)之中，是解決這個(gè)問(wèn)題的根本途徑。而要降低單位產(chǎn)值的能耗、優(yōu)化社會(huì)資源配置，就要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是“綠色產(chǎn)業(yè)”，知識(shí)、技術(shù)密集程度高，對(duì)第一、二產(chǎn)業(yè)有著強(qiáng)大的控制作用，能夠有效地降低單位產(chǎn)值的能耗。這是因?yàn)樯a(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要面向生產(chǎn)者提供服務(wù)，使其能在生產(chǎn)前更深入地了解市場(chǎng)供求狀況，經(jīng)過(guò)充分的信息交換，生產(chǎn)更具針對(duì)性，使原材料的采購(gòu)費(fèi)用降低以及產(chǎn)品更合理，從而降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，社會(huì)資源配置得到優(yōu)化。

為了充分發(fā)揮核心競(jìng)爭(zhēng)力，更多的企業(yè)把自己所不擅長(zhǎng)的人力資源、后勤、采購(gòu)、工程、營(yíng)銷等業(yè)務(wù)外包出去，更加專注于自己的核心業(yè)務(wù)，而相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)也能提供更加專業(yè)、優(yōu)良的服務(wù)，降低企業(yè)的成本，這是一個(gè)雙贏的局面。根據(jù)IDC公司的預(yù)測(cè)，此類外包市場(chǎng)到2006收入將達(dá)到1.2萬(wàn)億美元，美國(guó)在這一市場(chǎng)處于領(lǐng)先地位，占全球業(yè)務(wù)流程外包市場(chǎng)60%的份額。

科研、管理咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研一體化，能高效地整合生產(chǎn)“內(nèi)力”和技術(shù)“外力”，對(duì)提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、降低資源要素對(duì)企業(yè)發(fā)展的制約，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力起著重要的推動(dòng)作用。

大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對(duì)于提升第一、二產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)一、二產(chǎn)業(yè)的滲透力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有著重要的意義。

3、我市已經(jīng)發(fā)展到必須由現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來(lái)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段

從我市近幾年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，一些重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅回落明顯。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著土地、資源、人才等要素瓶頸的制約，項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，投資增長(zhǎng)乏力。全市產(chǎn)業(yè)低、小、散的局面目前難以改變，產(chǎn)業(yè)升級(jí)任務(wù)繁重。只有跳出一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展一、二產(chǎn)業(yè)，充分利用第三產(chǎn)業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。所以，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)已超出了產(chǎn)業(yè)本身。只有賦予生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)充分的發(fā)展空間，才能在研發(fā)、創(chuàng)新、降低物流成本、開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)等方面取得突破。我市已經(jīng)發(fā)展到必須由現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來(lái)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段。

我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，就須在西部城市大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，東部濱海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展有比較優(yōu)勢(shì)的、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、能形成強(qiáng)大創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)，把另外一些傳統(tǒng)的、較為低端的勞動(dòng)密集型制造業(yè)向區(qū)外轉(zhuǎn)移。我市產(chǎn)業(yè)選擇方面必須要有所發(fā)展、有所不發(fā)展，才能使有限的資源充分發(fā)揮，在市內(nèi)為其提供強(qiáng)大的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨向。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)由于具有廣泛的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，可以提高整體經(jīng)濟(jì)績(jī)效，對(duì)提高生產(chǎn)率至關(guān)重要。

二、正視發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)存在的問(wèn)題與不足

我市服務(wù)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占據(jù)重要地位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。據(jù)調(diào)查分析，主要存在以下問(wèn)題。

1、重制造業(yè)、輕服務(wù)業(yè)

當(dāng)前，我市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，片面強(qiáng)調(diào)工業(yè)的主體作用，忽視服務(wù)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，“重制造業(yè)、輕服務(wù)業(yè)”的舊思維模式和政策取向十分明顯。我市雖然成立了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，在市發(fā)展和改革局設(shè)辦公室，但作為承擔(dān)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的職能部門，職責(zé)與力量均難以到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門把工業(yè)當(dāng)作硬任務(wù)、把服務(wù)業(yè)當(dāng)作軟任務(wù)，錯(cuò)位和缺管現(xiàn)象比較嚴(yán)重，致使當(dāng)前我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展存在總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、水平不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。政府投入明顯不足，近年來(lái)，政府用于扶持工業(yè)發(fā)展資金每年達(dá)4000多萬(wàn)元，而同期用于服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持資金不足300萬(wàn)元。

2、量多質(zhì)弱，生存艱難

我市現(xiàn)有的傳統(tǒng)物流企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展尚未啟動(dòng)，絕大多數(shù)為生存而掙扎，無(wú)力承擔(dān)為制造業(yè)服務(wù)的重任。信息、咨詢等新興行業(yè)，近幾年發(fā)展速度雖然加快，但增加值所占的比例偏低，缺乏規(guī)?；⑵放苹?、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。

3、自成體系，各自為戰(zhàn)

我市的傳統(tǒng)物流企業(yè)，在“購(gòu)進(jìn)、銷售、調(diào)拔、儲(chǔ)存”方面自成體系，“小而全，大而全”，沒有形成社會(huì)化、專業(yè)化的服務(wù)體系。同樣，我市的大部分工業(yè)企業(yè)都擁有自己的物流系統(tǒng)，也是“大而全，小而全”，致使制造業(yè)物流成本很高，效率降低。兩者嚴(yán)重脫節(jié)，既影響了各自競(jìng)爭(zhēng)力的提升，又相互消耗資源，相互制約發(fā)展。

4、潛在優(yōu)勢(shì)，未能利用

我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，農(nóng)業(yè)有品牌優(yōu)勢(shì)，工業(yè)有集群優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)有特色優(yōu)勢(shì)，交通便攜，鐵路、高速公路在我市設(shè)有站點(diǎn)、出口處，但這些潛在優(yōu)勢(shì)，我們至今沒有充分發(fā)揮。溫嶺注塑鞋在全球都占有重要地位，但有關(guān)鞋革市場(chǎng)的選址遲遲不能落實(shí)，增加了鞋革企業(yè)的交易成本，限制了本地物流業(yè)的發(fā)展。還有我市工業(yè)企業(yè)中的汽摩配、水泵、電機(jī)等有特色優(yōu)勢(shì)的凸現(xiàn)也不理想，在充分利用工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)等方面缺少有效辦法，目標(biāo)不明確，資源的配套服務(wù)也不夠有力。

三、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的對(duì)策與建議

（一）總體思路

1、制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃

為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)“兩輪驅(qū)動(dòng)”，協(xié)同發(fā)展的格局，以滲透、延伸和拓展各生產(chǎn)環(huán)節(jié)為突破口，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速、高效、優(yōu)質(zhì)地發(fā)展，政府要有戰(zhàn)略上的前瞻性，高起點(diǎn)編制“十一·五”生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，依托我市九大支柱產(chǎn)業(yè)，致力于提高研發(fā)設(shè)計(jì)、信息、金融、現(xiàn)代物流、管理咨詢、營(yíng)銷等生產(chǎn)性服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)與先進(jìn)制造業(yè)的融合與聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)筑與產(chǎn)業(yè)鏈緊密銜接、功能完善、協(xié)調(diào)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，把服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擺到比農(nóng)業(yè)、工業(yè)更加重要的位置上，優(yōu)先發(fā)展。

2、制定相關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展

建議市政府根據(jù)“十一·五”發(fā)展規(guī)劃，盡快制定我市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策措施：一是在稅收優(yōu)惠方面，我市已免征農(nóng)業(yè)稅，對(duì)第二產(chǎn)業(yè)也給予諸多稅收優(yōu)惠，而對(duì)第三產(chǎn)業(yè)幾乎沒有優(yōu)惠政策支持，建議采用增值稅的方式來(lái)改革營(yíng)業(yè)稅，至少要給予生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相當(dāng)于第二產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠；二是在財(cái)政支持方面，專項(xiàng)國(guó)債大部分用于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而給予第三產(chǎn)業(yè)的支持卻不足，建議建立和規(guī)范使用我市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，扶持和促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大；三是在用水用電用氣用地方面，給予生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)企業(yè)同等的待遇。

3、充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要實(shí)現(xiàn)對(duì)工業(yè)制造業(yè)資源配置效率的提高，信息技術(shù)能起到非常重要的作用，信息化對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)為：一是信息資源可直接為收益，如生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中就有信息技術(shù)服務(wù)業(yè)；二是信息化可大大節(jié)約交易成本，促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，為客戶提供更好的服務(wù)。如絕大部分的金融產(chǎn)品創(chuàng)新都極度依賴信息技術(shù)；三是信息化能大大提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的服務(wù)能力，利用信息技術(shù)，對(duì)客戶行為進(jìn)行分析，使提供的服務(wù)更具有針對(duì)性；四是信息化能幫助生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)行全球化、網(wǎng)絡(luò)化拓展。

信息化與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)這種天然的聯(lián)系，決定了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，必須充分利用信息技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)。

4、以產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域經(jīng)濟(jì)為載體，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)效應(yīng)

以我市九大支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為依托，重點(diǎn)加強(qiáng)集群和園區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)功能配套設(shè)施建設(shè)，通過(guò)政策優(yōu)惠，引導(dǎo)先進(jìn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)入駐園區(qū)，實(shí)行制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有效對(duì)接，形成規(guī)模型的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)效應(yīng)。溫嶺先導(dǎo)電機(jī)研究所立足于年產(chǎn)值120多億的溫嶺泵業(yè)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，以服務(wù)引導(dǎo)溫嶺泵業(yè)的技術(shù)變革和產(chǎn)品創(chuàng)新，而溫嶺泵業(yè)的發(fā)展壯大也為先導(dǎo)提供了更加廣闊的舞臺(tái)。

（二）發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)

1、有序發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，改善區(qū)域金融環(huán)境

健全金融體系，完善服務(wù)功能。一是規(guī)范發(fā)展各類金融機(jī)構(gòu)，加快四大國(guó)有銀行不良資產(chǎn)處置，嚴(yán)格防范金融風(fēng)險(xiǎn)；二是積極鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，加快金融電子信息化建設(shè)，積極發(fā)展以銀行卡為依托的電子商務(wù)、網(wǎng)上銀行等新興業(yè)務(wù)產(chǎn)品和融資、結(jié)算手段，不斷開發(fā)和完善新型中間業(yè)務(wù)；三是提高中小企業(yè)直接融資能力，探索發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資；四是加強(qiáng)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，改善金融生態(tài)環(huán)境。

2、重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建立區(qū)域物流中心

抓住甬臺(tái)溫鐵路在我市設(shè)站，龍門港和石松一級(jí)公路建設(shè)有利時(shí)機(jī)，依托特色產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，積極發(fā)展第三方物流，把我市建設(shè)成為區(qū)域性物流中心。一是建立公共物流信息平臺(tái)，促進(jìn)物流信息資源共享和物流網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通；二是依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)：我市擁有中國(guó)名牌產(chǎn)品2個(gè)，省名牌產(chǎn)品20個(gè)，中國(guó)水泵之鄉(xiāng)、中國(guó)小型空壓機(jī)之鄉(xiāng)、中國(guó)果蔗之鄉(xiāng)、中國(guó)高橙之鄉(xiāng)、中國(guó)大棚西瓜之鄉(xiāng)、中國(guó)大棚葡萄之鄉(xiāng)等國(guó)字號(hào)行業(yè)品牌6個(gè)，水產(chǎn)品、汽摩配、水泵、電機(jī)、鞋革等產(chǎn)業(yè)均有一定的規(guī)模和特色。因此，要積極創(chuàng)造條件將物流業(yè)分離出來(lái)進(jìn)行整合，重點(diǎn)抓好松門水產(chǎn)品市場(chǎng)、塘下鋼鐵批發(fā)市場(chǎng)、澤國(guó)機(jī)床交易市場(chǎng)、溫西工量刃具市場(chǎng)、澤國(guó)鞋革市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，聯(lián)合組建為企業(yè)配套的物流企業(yè)，降低物流成本。

商品貿(mào)易很大程度上依賴于物流運(yùn)輸，一旦我市區(qū)域物流中心確立后，區(qū)域貿(mào)易中心必將形成。

3、大力發(fā)展技術(shù)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)

依托我市水泵產(chǎn)業(yè)，先導(dǎo)、先科電機(jī)研究所提供技術(shù)測(cè)試和產(chǎn)品創(chuàng)新，自身也連年盈利持續(xù)增長(zhǎng)，并推動(dòng)水泵業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)，不斷增強(qiáng)我市水泵業(yè)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

發(fā)展面向我市支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)服務(wù)業(yè)，加快形成“產(chǎn)、學(xué)、研”緊密合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“科技與經(jīng)濟(jì)”、“成果與轉(zhuǎn)讓”、“產(chǎn)品與市場(chǎng)”三個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)縫對(duì)接，意義重大。為此，建議

由政府牽頭，企業(yè)集資，市場(chǎng)化動(dòng)作，聯(lián)合設(shè)立溫嶺市汽摩配研究中心，增強(qiáng)我市第一大產(chǎn)業(yè)汽摩配行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，加快創(chuàng)新和創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。

針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，還要加快設(shè)立鞋業(yè)研究所、高分子有機(jī)物研究所、新材料研究所等技術(shù)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

4、積極發(fā)展咨詢服務(wù)業(yè)，提升企業(yè)管理水平

科技是支撐，人才是根本。由于歷史的原因，我市工業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)管理、技術(shù)水準(zhǔn)普遍比較薄弱，制約了我市中小企業(yè)進(jìn)一步做大、做強(qiáng)。

大力發(fā)展咨詢服務(wù)業(yè)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高我市企業(yè)家、中層管理人員、技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，打造一批現(xiàn)代企業(yè)家隊(duì)伍、現(xiàn)代職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍和現(xiàn)代科技人才隊(duì)伍，對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，轉(zhuǎn)變粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，打造溫嶺先進(jìn)制造業(yè)基地非常迫切。

服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和繁榮程度的重要標(biāo)志；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的篷勃發(fā)展，則是我市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)興旺發(fā)達(dá)的突破點(diǎn)。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要性，創(chuàng)造條件切實(shí)推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，努力使之成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新引擎。

第四篇：大力發(fā)展會(huì)展服務(wù)業(yè)

大力發(fā)展會(huì)展服務(wù)業(yè)

加快發(fā)展會(huì)展業(yè)，充分發(fā)揮大型展覽館的應(yīng)有作用，對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、擴(kuò)大消費(fèi)需求、推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，具有重要意義。當(dāng)前，需要進(jìn)一步發(fā)揮會(huì)展業(yè)的市場(chǎng)開拓和貿(mào)易促進(jìn)功能，通過(guò)支持舉辦代表性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)性和綜合性展會(huì)，加強(qiáng)供需雙方直接對(duì)接，帶動(dòng)和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品等的消費(fèi)。

會(huì)展業(yè)屬于服務(wù)業(yè)范疇，既包括傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)內(nèi)容，又涵蓋了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)諸多領(lǐng)域，涉及幾乎所有工業(yè)、農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)性行業(yè)以及商品流通等服務(wù)性行業(yè)。當(dāng)前，要通過(guò)加大對(duì)外經(jīng)濟(jì)展覽會(huì)的宣傳推廣，吸引更多的國(guó)內(nèi)外客商參展參會(huì)，為企業(yè)尤其是廣大中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。要進(jìn)一步增強(qiáng)展會(huì)的市場(chǎng)輻射功能，加強(qiáng)大型展會(huì)與大型農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)的聯(lián)系。要充分利用會(huì)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的特點(diǎn)，以展會(huì)為平臺(tái)，帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)消費(fèi)，有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和相關(guān)行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)展覽作為農(nóng)產(chǎn)品展示、交流和貿(mào)易的有效平臺(tái)，是廣大人民群眾了解農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村、了解農(nóng)民的重要場(chǎng)所，是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售、提高農(nóng)民收入的重要手段，發(fā)展空間巨大。但要看到，我國(guó)農(nóng)業(yè)展會(huì)尚存在著規(guī)模小、展會(huì)組織專業(yè)化程度低等問(wèn)題，亟待整合提高。促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，要求我們順應(yīng)會(huì)展業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，適應(yīng)會(huì)展業(yè)市場(chǎng)化程度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的規(guī)律，采用靈活務(wù)實(shí)的管理方式，主動(dòng)、超前做好農(nóng)業(yè)展覽服務(wù)。要進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)體系，豐富展會(huì)內(nèi)容，創(chuàng)新辦展形式，推動(dòng)建設(shè)農(nóng)業(yè)交流的品牌展會(huì)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的權(quán)威平臺(tái)。

全國(guó)農(nóng)業(yè)展覽館（簡(jiǎn)稱“農(nóng)展館”）是我國(guó)大型的園林式展覽館，主要業(yè)務(wù)涉及宣傳農(nóng)業(yè)成就、傳承農(nóng)業(yè)文明、發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，是我國(guó)農(nóng)業(yè)成就展示和科技交流的重要窗口，是展覽市場(chǎng)中農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和流通的重要平臺(tái)，具有信息靈敏度強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品交易展示集中度高等顯著特點(diǎn)，在展示農(nóng)業(yè)發(fā)展成果、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技交流、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面發(fā)揮著重要作用，在完善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)體系、健全農(nóng)產(chǎn)品促銷機(jī)制中起著不可或缺的獨(dú)特作用。在長(zhǎng)期的展覽實(shí)踐中，農(nóng)展館積累了豐富的辦展經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一支專業(yè)的展覽隊(duì)伍。目前具有展覽策劃、施工搭建、展館服務(wù)、廣告宣傳等相應(yīng)職能，擁有包括新館在內(nèi)共3萬(wàn)多平方米的室內(nèi)展廳和4萬(wàn)多平方米的展覽廣場(chǎng)以及比較齊全的相關(guān)配套設(shè)施。

大力發(fā)展會(huì)展服務(wù)業(yè)，我們應(yīng)進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高科學(xué)決策水平和管理服務(wù)能力，按照“集中領(lǐng)導(dǎo)、分類管理”的原則，積極探索和不斷完善適應(yīng)博物館和展覽經(jīng)營(yíng)兩項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展要求的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。要以農(nóng)展館為基礎(chǔ)，發(fā)揮農(nóng)展協(xié)會(huì)的網(wǎng)絡(luò)和輻射作用，搭建三位一體的農(nóng)產(chǎn)品展示交易信息中心，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，構(gòu)建層次分明、健全完善的覆蓋廣大農(nóng)村的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和多種形式的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。要加大南區(qū)開發(fā)力度，加快新展館和展覽服務(wù)配套設(shè)施的建設(shè)，做好場(chǎng)館置換工作，逐步建設(shè)形成南部展覽經(jīng)營(yíng)與北部博物館業(yè)務(wù)兩大功能區(qū)域，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館資源的合理配置。要以“農(nóng)交會(huì)”為龍頭，逐步加大自辦展覽和各種會(huì)議的開發(fā)、培育力度，集中優(yōu)勢(shì)打造具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌展覽和會(huì)議。要加強(qiáng)收藏和研究等基礎(chǔ)工作，打造精品陳列，加快國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)博物館的建設(shè)。要不斷適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展變化，提高展覽會(huì)的國(guó)際化、市場(chǎng)化、信息化水平，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)展館的跨越式發(fā)展。

一要把農(nóng)展館建成全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品展示平臺(tái)。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民又占人口的大多數(shù)。無(wú)數(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體為農(nóng)產(chǎn)品展示的連續(xù)性提供了可能，農(nóng)展館應(yīng)為農(nóng)產(chǎn)品提供良好的展示平臺(tái)。可以通過(guò)名優(yōu)特產(chǎn)品展區(qū)、各地農(nóng)產(chǎn)品專門展區(qū)、專業(yè)產(chǎn)品展區(qū)、長(zhǎng)年固定展區(qū)的設(shè)立，實(shí)現(xiàn)展示方式多樣化，增加平臺(tái)的吸引力和影響力。二要把農(nóng)展館建成全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)。我國(guó)幅員遼闊，各地有著各種不同特色的農(nóng)產(chǎn)品，存在地域差異性，客觀上需要眾多交易平臺(tái)的支撐。農(nóng)展館應(yīng)努力建設(shè)成為各地農(nóng)產(chǎn)品的交易平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)良的流通環(huán)境。要逐步實(shí)現(xiàn)交易的常態(tài)化，即建立基于會(huì)展的交易平臺(tái)，為買賣雙方隨時(shí)提供服務(wù)。三要把農(nóng)展館建成全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品信息平臺(tái)。從生產(chǎn)到銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供精準(zhǔn)、及時(shí)的信息非常必要。農(nóng)展館要通過(guò)各種渠道，在廣泛收集的基礎(chǔ)上，及時(shí)發(fā)布來(lái)自權(quán)威部門和全國(guó)各地的信息，同時(shí)組織專業(yè)人員和相關(guān)專家，對(duì)信息加以分析處理，根據(jù)市場(chǎng)需求，采取不同形式予以發(fā)布，引導(dǎo)農(nóng)民順利開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五篇：論大力發(fā)展服務(wù)業(yè)

中央十五屆五中全會(huì)通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中明確提出，要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展也必須充分依托和大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。

一、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的客觀要求

服務(wù)業(yè)，又稱第三產(chǎn)業(yè)，它是指除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的所有產(chǎn)業(yè)，在國(guó)際上通稱為服務(wù)業(yè)。第一，服務(wù)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，服務(wù)業(yè)具有廣泛的服務(wù)特性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是通過(guò)需求和供給的結(jié)合來(lái)實(shí)現(xiàn)的，它的核心是交換，它不僅包括物質(zhì)產(chǎn)品的交換，還包括資金、人才、技術(shù)、資源、知識(shí)、信息的交換，交換就是服務(wù)的內(nèi)容和過(guò)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是在不斷增強(qiáng)其服務(wù)的情況下，不斷維持其生存和發(fā)展的。在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，信息、金融、貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)愈來(lái)愈發(fā)揮著重要的作用。隨著我國(guó)加入WTO，必須加快大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是先導(dǎo)性的服務(wù)業(yè)，只有這樣才能更好地加快與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌，才能更好更快地融入世界經(jīng)濟(jì)，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。第二，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后嚴(yán)重制約了第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低的重要標(biāo)志，同時(shí)也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)科技現(xiàn)代化的標(biāo)志。目前，我國(guó)服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平偏低，所占比重比低收入國(guó)家的平均水平還低10%，比中低收入國(guó)家的平均值低20%，比高收入國(guó)家的平均值低40%。我省比全國(guó)平均水平低1.5個(gè)百分點(diǎn)。在這種條件下，如果不加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，我省就難以建成西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，同時(shí)也將嚴(yán)重制約一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)的突出問(wèn)題是市場(chǎng)化程度低，缺乏產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的專業(yè)化服務(wù)，沒有將其與市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)。因此，買難、賣難，既影響了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，也影響了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)適應(yīng)市場(chǎng)的程度。工業(yè)企業(yè)大多數(shù)是橄欖型結(jié)構(gòu)，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各環(huán)節(jié)中，從事研究開發(fā)的人少，從事制造的人多，銷售及售后服務(wù)的人少。而國(guó)外大多是啞鈴型結(jié)構(gòu)，從事研究開發(fā)的人多，制造階段的人少，銷售及售后服務(wù)的人多，產(chǎn)前、產(chǎn)后的服務(wù)高度專業(yè)化，為產(chǎn)品制造提供全面服務(wù)。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，專業(yè)化分工越細(xì)，生產(chǎn)性的服務(wù)需求也就越多，服務(wù)業(yè)也就越發(fā)達(dá)。我們工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量低、效益差，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題，與研究開發(fā)落后，工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、信息、金融服務(wù)以及營(yíng)銷不發(fā)達(dá)有直接關(guān)系。第三，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)跨越式結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)的戰(zhàn)略要求。我省《關(guān)于抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，加快發(fā)展的意見》中，明確提出了要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)確定為，從目前的一、二、三產(chǎn)業(yè)比例25：42：33提高到2010年的15：45：40。按照這一目標(biāo)要求，今后10年我省服務(wù)業(yè)要提高7個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)業(yè)要提高3個(gè)百分點(diǎn)，顯然要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)化和升級(jí)，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展是重中之重；如果不加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，就難以實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略目標(biāo)，也難以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。第四，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，對(duì)于創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引人才、發(fā)揮和利用人才，不斷提高人民生活水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。西部大開發(fā)，對(duì)外大開放，需要通過(guò)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展為其提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和良好的投資環(huán)境；要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，人才是關(guān)鍵，如果不加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是知識(shí)、技術(shù)型服務(wù)業(yè)，就留不住人才，只有大力發(fā)展高新技術(shù)、高智力水平的服務(wù)業(yè)，才能不斷創(chuàng)造出高薪、中高收入的就業(yè)機(jī)會(huì)，才能穩(wěn)住、留住人才。因此，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)也是跨越式發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略性選擇。

二、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇

當(dāng)前，我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的重要?dú)v史時(shí)期，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的歷史機(jī)遇。第一，經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，將為服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定良好的微觀基礎(chǔ)。目前，我們服務(wù)業(yè)的一些行業(yè)還是國(guó)家壟斷的，隨著市場(chǎng)體系的建立與完善，客觀上要求服務(wù)業(yè)內(nèi)部的專業(yè)分工更加完整，服務(wù)項(xiàng)目更加健全，將為市場(chǎng)體系建設(shè)密切相關(guān)的行業(yè)提供更多的投資和發(fā)展機(jī)會(huì)；打破壟斷，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，將促使服務(wù)形成多種創(chuàng)新模式，為服務(wù)業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)并充滿活力的發(fā)展環(huán)境。如教育體制的創(chuàng)新將允許有能力辦教育的企業(yè)甚至