第一篇：公共行政學(xué)名詞解釋匯總

公共行政學(xué)名詞解釋匯總

公共行政學(xué)名詞解釋匯總

公共行政學(xué)：是研究公共組織依法處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學(xué)科。

公共行政環(huán)境：是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。

一般行政環(huán)境：是指公共行政的宏觀環(huán)境，不僅指一個(gè)國(guó)家的公共行政所賴(lài)以生存和發(fā)展的自然地理環(huán)境、政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境，也包括國(guó)際環(huán)境。

自然地理環(huán)境：是指一個(gè)國(guó)家所處的地理位置和自然狀況。

具體環(huán)境：也叫組織環(huán)境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內(nèi)部與外部環(huán)境的總和。

組織文化：是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價(jià)值觀，并支配他們的思維方式和行為準(zhǔn)則。

政府職能：是指政府在國(guó)家和社會(huì)中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。

市場(chǎng)體制：是不經(jīng)過(guò)中央指令而憑借交易方式的相互作用，實(shí)現(xiàn)在全社會(huì)范圍內(nèi)對(duì)人的行為進(jìn)行協(xié)調(diào)的一種制度。

市場(chǎng)失效：是指因?yàn)槭袌?chǎng)局限性和缺陷所導(dǎo)致資源配置的低效率或無(wú)效率，并且不能解決外部性問(wèn)題以及社會(huì)公平問(wèn)題。、行政體制：指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分，政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。

地方政府體制：是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。

地方分權(quán)制：也稱(chēng)多元制和分離制。它是指中央政府將一些行政權(quán)授予下級(jí)政府，地方政府有較大的自治權(quán)和自主權(quán)的行政體制。

行政區(qū)劃體制：是指根據(jù)一定的原則將全國(guó)領(lǐng)土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設(shè)置相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)的組織體制。

完整制：又叫一元統(tǒng)屬制，是指公共組織的同一層級(jí)或同一組織內(nèi)部的各個(gè)部門(mén)，完全接受一個(gè)公共組織或同一位行政首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類(lèi)型。

;分離制：又稱(chēng)多元領(lǐng)導(dǎo)制，是指一個(gè)公共組織的同一層級(jí)的各個(gè)組織部門(mén)或同一組織部門(mén)，隸屬于兩個(gè)或兩個(gè)以上公共組織或行政首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類(lèi)型。

層級(jí)制：又稱(chēng)分級(jí)制，是指公共組織在縱向上按照等級(jí)劃分為不同的上下節(jié)制的層級(jí)組織結(jié)構(gòu)，不同等級(jí)的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級(jí)降低而逐漸變小的組織類(lèi)型。

機(jī)能制：又稱(chēng)職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門(mén)的組織類(lèi)型。

公共組織機(jī)構(gòu)：是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認(rèn)的各種正式關(guān)系的模式。

管理層次：是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額。

管理幅度：是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門(mén)或人員的數(shù)額

行政領(lǐng)導(dǎo)：是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人或領(lǐng)導(dǎo)集體，依法行使行政權(quán)力，運(yùn)用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為過(guò)程。0 r!^2 q!Z;S2 Z3 D(v

行政領(lǐng)導(dǎo)者：是指在行政系統(tǒng)中有正式權(quán)威和正式職位的集體或個(gè)人。沒(méi)有正式權(quán)威和正式職位的領(lǐng)導(dǎo)者不能稱(chēng)之為行政領(lǐng)導(dǎo)者，他沒(méi)有行使權(quán)力的合法性。

委任制：亦稱(chēng)任命制，是指由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。

考任制：是指由專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的、客觀的標(biāo)準(zhǔn)，按照公開(kāi)考試、擇優(yōu)錄取的程度產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。

行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力：是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動(dòng)中，利用其合法地位以不同的激勵(lì)方式和制約方式，引導(dǎo)下屬同心協(xié)力達(dá)成行政目標(biāo)的影響力。

行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承擔(dān)的法律后果。

人事行政：國(guó)家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，通過(guò)各種人事管理手段對(duì)公共行政人員所進(jìn)行的制度化和法治化管理。

人事行政機(jī)關(guān)：是指根據(jù)人事管理職責(zé)，按照一定的組織原則建立起來(lái)的專(zhuān)門(mén)承擔(dān)人事行政業(yè)務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。

人力資源：指在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部勞動(dòng)人口的總和。西方國(guó)家公務(wù)員：是指通過(guò)非選舉程序而被任命擔(dān)任政府職務(wù)的國(guó)家工作人員。

中國(guó)國(guó)家公務(wù)員：是指在各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中行使行政權(quán)力、執(zhí)行國(guó)家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。

國(guó)家公務(wù)員的辭職：是指國(guó)家公務(wù)員按照一定的法定程序，主動(dòng)地得出解除與其所服務(wù)的行政機(jī)關(guān)工作關(guān)系的申請(qǐng)，并經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)而辭去所擔(dān)任的行政職務(wù)的制度。

機(jī)關(guān)行政：就是指綜合辦事機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)關(guān)的日常事務(wù)、規(guī)章制度和工作秩序等所進(jìn)行的自身事務(wù)管理。

公文：是指行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中產(chǎn)生的，按照嚴(yán)格的、法定的生效程序和規(guī)范的格式制定的具有傳遞信息和記錄作用的載體。

行政機(jī)關(guān)檔案：是行政機(jī)關(guān)在公共行政管理活動(dòng)中直接形成的，保存?zhèn)洳榈奈淖帧D表、音像等各種形式的歷史記錄。

辦公自動(dòng)化：是指在行政機(jī)關(guān)工作中，以計(jì)算機(jī)為中心，采用一系列現(xiàn)代化的辦公設(shè)備和先進(jìn)的通信技術(shù)，廣泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存儲(chǔ)和使用信息，為科學(xué)管理和決策服務(wù)，從而達(dá)到提高行政效率的目的。

行政決策：是各種各樣決策中的一種，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在處理政務(wù)時(shí)，從公共利益和公平與公正原則出發(fā)，依照法律和有關(guān)規(guī)定所做出的決定的行政行為。

風(fēng)險(xiǎn)型決策：是指決策者對(duì)決策對(duì)象的自然狀態(tài)和客觀條件比較清楚，也有比較明確的決策目標(biāo)，但是實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)必須冒一定風(fēng)險(xiǎn)。

程序性決策：也叫常規(guī)性決策，是指決策者對(duì)所要決策的問(wèn)題有法可依，有章可循，有先例可參考的結(jié)構(gòu)性較強(qiáng)，重復(fù)性的日常事務(wù)所進(jìn)行的決策。

非程序性決策：也叫非常規(guī)性決策，是指決策者對(duì)所要決策的問(wèn)題無(wú)法可依，無(wú)章可循，無(wú)先例可供參考的決策，是非重復(fù)性的、非結(jié)構(gòu)性的決策。個(gè)人決策：是在進(jìn)行行政決策時(shí)，由行政領(lǐng)導(dǎo)者一個(gè)人所作出的決策。

經(jīng)驗(yàn)決策：是指決策者對(duì)決策對(duì)象的認(rèn)識(shí)與分析，以及對(duì)決策方案的選擇，完全憑借決策者在長(zhǎng)期工作中所積累的經(jīng)驗(yàn)和解決問(wèn)題的慣性思維方式所進(jìn)行的決策。;

科學(xué)決策：是指決策者憑借科學(xué)思維，利用科學(xué)手段和科學(xué)技術(shù)所進(jìn)行的決策。

危機(jī)決策：是指領(lǐng)導(dǎo)者在自然或人為的突發(fā)性事件發(fā)生后，迅速啟動(dòng)各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，大膽預(yù)測(cè)，作出決定的過(guò)程。

行政決策參與：是指行政領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人或集體在行政決策時(shí)，專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)團(tuán)體、公眾等對(duì)決策提出意見(jiàn)或建議的活動(dòng)。

行政執(zhí)行：也稱(chēng)行政實(shí)施，是公共行政學(xué)發(fā)展史上形成最早的概念。是行政機(jī)關(guān)及行政人員依法實(shí)施行政決策，以實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的活動(dòng)總和。行政控制：指行政領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用一定的控制手段，按照目標(biāo)規(guī)范衡量行政決策的執(zhí)行情況，及時(shí)糾正和調(diào)節(jié)執(zhí)行中的偏差，以確保實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的活動(dòng)。正式溝通：是一種通過(guò)正式的組織程序和組織所規(guī)定的正式渠道進(jìn)行的溝通，是溝通的一種主要形式。

非正式溝通：是一種通過(guò)正式規(guī)章制度和正式組織程序以外的其他各種渠道進(jìn)行的溝通。行政協(xié)調(diào)：是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間、人員之間、行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效能，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為。行政評(píng)估：是指對(duì)行政執(zhí)行活動(dòng)的進(jìn)展情況和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和總和，包括行政執(zhí)行過(guò)程評(píng)估和行政執(zhí)行效果評(píng)估兩個(gè)方面。廣義的行政監(jiān)督：是指政黨、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、社會(huì)輿論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部，依法對(duì)政府和行政人員的行政行為的合法性，、公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為。事前監(jiān)督：是指在某種公共行政管理活動(dòng)開(kāi)展之前，監(jiān)督部門(mén)圍繞公共行政管理主體的行政行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查。行政監(jiān)察管轄：是指對(duì)某個(gè)監(jiān)督對(duì)象確定由哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督和哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)哪些特定監(jiān)督事項(xiàng)有權(quán)進(jìn)行管轄的法律制度。法制監(jiān)督：又稱(chēng)對(duì)行政的監(jiān)督，是指有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員是否合法正確地行使職權(quán)所進(jìn)行的監(jiān)督與控制。

輿論監(jiān)督：是指公民或社會(huì)組織通過(guò)公共論壇批評(píng)包括權(quán)力腐敗在內(nèi)的不良現(xiàn)象；作為一種功能，它是言論自由權(quán)的諸項(xiàng)政治與社會(huì)功能之一。公共財(cái)政：指的是僅為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供公共服務(wù)的政府分配行為，它是國(guó)家財(cái)政的一種具體存在形態(tài)，即與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政類(lèi)型。國(guó)家預(yù)算制度：是國(guó)家政權(quán)內(nèi)部立法機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)劃分財(cái)政權(quán)限，并且由立法機(jī)構(gòu)對(duì)行政機(jī)構(gòu)的財(cái)政行為予以根本約束和決定的一種制度。國(guó)家決算：是按照法定程序編制、用以反映國(guó)家年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，由決算報(bào)表和文字說(shuō)明兩部分構(gòu)成。

稅收：是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能，按照法定標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)償取得財(cái)政收入的一種手段，是國(guó)家憑借政治權(quán)力參與國(guó)民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關(guān)系。行政道德：是指國(guó)家公務(wù)員在行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)的活動(dòng)中，處理自身與工作對(duì)象之間、上下級(jí)之間、同事之間以及公私、得失等關(guān)系時(shí)，所應(yīng)當(dāng)遵循的原則和規(guī)范。行政立法：是指立法機(jī)關(guān)通過(guò)法定形式將某些立法權(quán)授予行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)得依據(jù)授權(quán)法（含憲法）創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。

行政法規(guī)：是指國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力，履行行政職責(zé)的規(guī)范性文件的總稱(chēng)。

行政規(guī)章：是指特定的行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律的法規(guī)，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱(chēng)。行政復(fù)議：是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。行政訴訟管轄：是確定各級(jí)人民法院之間以及同級(jí)人民法院之間的權(quán)限劃分。)

行政賠償：也叫行政賠償責(zé)任，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害，國(guó)家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫取?/p>

行政方法：是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員，為了達(dá)成行政目標(biāo)，從公共組織的內(nèi)外部環(huán)境的管理對(duì)象的實(shí)際情況出發(fā)，在一定的公共行政管理思想和管理原則的指導(dǎo)下而采取的各種措施、手段、方法和技術(shù)等的總稱(chēng)。目標(biāo)管理：是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績(jī)的現(xiàn)代管理方法。

戰(zhàn)略管理：是指對(duì)公共組織在一定時(shí)期的全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和政策，以及資源調(diào)配作出的決策和管理藝術(shù)。

標(biāo)桿管理：是指一個(gè)組織瞄準(zhǔn)一個(gè)比其績(jī)效更高的組織進(jìn)行比較，以便取得更好的績(jī)效，不斷超越自己，超越標(biāo)桿，追求卓越，組織創(chuàng)新和流程再造的過(guò)程。

政府全面質(zhì)量管理：是一種全員參與的、以各種科學(xué)方法改進(jìn)公共組織的管理與服務(wù)的，對(duì)公共組織提供的公共物品和公共服務(wù)進(jìn)行全面管理，以獲得顧客滿(mǎn)意為目標(biāo)的管理方法、管理理念和制度。行政效率：是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。

公共組織績(jī)效評(píng)估：是公共組織通過(guò)一定的績(jī)效信息和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公共組織所提供的公共物品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量進(jìn)行全面的控制和監(jiān)測(cè)活動(dòng)，是公共組織的一項(xiàng)全面的管理措施。

行政改革：是指政府為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，或者高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會(huì)之間關(guān)系的過(guò)程。政府再造：是指對(duì)公共體制和公共組織績(jī)效根本性轉(zhuǎn)型，大幅度提高組織效能、效率、適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力，并通過(guò)改革組織目標(biāo)、組織激勵(lì)、責(zé)任機(jī)制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化等來(lái)完成這種轉(zhuǎn)型過(guò)程。.電子政府：是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動(dòng)化技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)

技術(shù)，建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個(gè)系統(tǒng)為政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和公民提供方便、高效的政府服務(wù)和政務(wù)信息。

選擇性招標(biāo)采購(gòu)：是指通過(guò)公開(kāi)程序，邀請(qǐng)供應(yīng)商提供資格文件，只有通過(guò)資格審查的供應(yīng)商才能參加后續(xù)招標(biāo)。

公文管理：就是對(duì)公文的創(chuàng)制、處置和管理，即在公文從形成、運(yùn)轉(zhuǎn)、辦理、傳遞、存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或銷(xiāo)毀的一個(gè)完整周期中，以特定的方法和原則對(duì)公文進(jìn)行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過(guò)程。

第二篇：行政學(xué)名詞解釋

行政學(xué)名詞解釋

公共行政學(xué)：公共行政學(xué)是研究公共組織依法處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學(xué)科。在這里公共組織主要是指政府，公共行政就是政府行政。

1、公共行政環(huán)境是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。

2、具體環(huán)境: 具體環(huán)境也叫組織環(huán)境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內(nèi)部與外部環(huán)境的總和。

3、組織文化是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價(jià)值觀，并支配他們的思維方式和行為準(zhǔn)則。

1、政府職能是指政府在國(guó)家和社會(huì)中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。換句話說(shuō)，就是指政府在國(guó)家和社會(huì)中行使行政權(quán)力的范圍、程度和方式。

2、市場(chǎng)體制是不經(jīng)過(guò)中央指令而憑借交易方式的相互作用，實(shí)現(xiàn)在全社會(huì)范圍內(nèi)對(duì)人的行為進(jìn)行協(xié)調(diào)的一種制度。

3、市場(chǎng)失效是指因?yàn)槭袌?chǎng)局限性和缺陷所導(dǎo)致資源配置的低效率或無(wú)效率，并且不能解決外部性問(wèn)題以及社會(huì)公平問(wèn)題。

1、行政體制：指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。

2、地方政府體制：地方政府是設(shè)置于地方各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的公共行政管理機(jī)關(guān)。地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。

3、地方分權(quán)制。亦稱(chēng)多元制和分離制。指中央政府將一些行政權(quán)授予下級(jí)政府，地方政府有較大的自治權(quán)和自主權(quán)的行政體制。分權(quán)制又分為聯(lián)邦分權(quán)制和單一分權(quán)制。

地方分權(quán)制的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。

4、行政區(qū)劃體制，是指根據(jù)一定的原則將全國(guó)領(lǐng)土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設(shè)置相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)的組織體制。

1、完整制又叫一元統(tǒng)屬制，是指公共組織的同一層級(jí)或同一組織內(nèi)部的各個(gè)部門(mén)，完全接受一個(gè)公共組織或同一位行政首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類(lèi)型。

2、分離制又稱(chēng)多元領(lǐng)導(dǎo)制，是指一個(gè)公共組織的同一層級(jí)的各個(gè)組織部門(mén)或同一組織部門(mén)，隸屬于兩個(gè)或兩個(gè)以上公共組織或行政首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類(lèi)型。

3、層級(jí)制又分級(jí)制，是指公共組織在縱向上按照等級(jí)劃分為不同的上下節(jié)制的層級(jí)組織結(jié)構(gòu)，不同等級(jí)的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級(jí)降低而逐漸變小的組織類(lèi)型。

4、機(jī)能制又稱(chēng)職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門(mén)的組織類(lèi)型。

5、公共組織結(jié)構(gòu)是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認(rèn)的各種正式關(guān)系的模式。

6、、管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額。

7、管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門(mén)或人員的數(shù)額。

1、行政領(lǐng)導(dǎo)，是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人或領(lǐng)導(dǎo)集體，依法行使行政權(quán)力，運(yùn)用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為過(guò)程。

2、行政領(lǐng)導(dǎo)者是指在行政系統(tǒng)中有正式權(quán)威和正式職位的集體或個(gè)人。

3、行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動(dòng)中，利用其合法地位以不同的激勵(lì)方式和制約方式，引導(dǎo)下屬同心協(xié)力達(dá)成行政目標(biāo)的影響力。

4、行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承擔(dān)的法律后果。

1、人事行政是指國(guó)家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，通過(guò)各種人事管理手段對(duì)公共行政人員所進(jìn)行的制度化和法治化管理。

2、人事行政機(jī)關(guān)是指根據(jù)人事管理職責(zé)，按照一定的組織原則建立起來(lái)的專(zhuān)門(mén)承擔(dān)人事行政業(yè)務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。

3、我國(guó)國(guó)家公務(wù)員是指在各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中行使行政權(quán)力、執(zhí)行國(guó)家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。

4、國(guó)家公務(wù)員的辭職，是指國(guó)家公務(wù)員按照一定的法定程序，主動(dòng)地提出解除與其所服務(wù)的行政機(jī)關(guān)工作關(guān)系的申請(qǐng)，并經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)而辭去所擔(dān)任的行政職務(wù)的制度。

5、人力資源指在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部勞動(dòng)人口的總和。它可分為現(xiàn)實(shí)的人力資源和潛在的人力資源兩部分。

1、機(jī)關(guān)行政，就是指綜合辦事機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)關(guān)的日常事務(wù)、規(guī)章制度和工作秩序等所進(jìn)行的自身事務(wù)管理。

2、公文管理，就是對(duì)公文的創(chuàng)制、處置和管理，即在公文從形成、運(yùn)轉(zhuǎn)、辦理、傳遞、存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或銷(xiāo)毀的一個(gè)完整周期中，以特定的方法和原則對(duì)公文進(jìn)行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過(guò)程。

3、行政機(jī)關(guān)檔案是行政機(jī)關(guān)在公共行政管理活動(dòng)中直接形成的，保存?zhèn)洳榈奈淖帧D表、音像等各種形式的歷史記錄。

4、辦公自動(dòng)化是指在行政機(jī)關(guān)工作中，以計(jì)算機(jī)為中心，采用一系列現(xiàn)代化的辦公設(shè)備和先進(jìn)的通信技術(shù)，廣泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存儲(chǔ)和使用信息，為科學(xué)管理和決策服務(wù)，從而達(dá)到提高行政效率的目的。

1、行政決策是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在處理政務(wù)時(shí)，從公共利益和公平與公正原則出發(fā)，依照法律和有關(guān)規(guī)定所做出的決定的行政行為。

2、行政決策參與是指行政領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人或集體在行政決策時(shí)，專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)團(tuán)體、公民等對(duì)決策提出意見(jiàn)或建議的活動(dòng)。

3、危機(jī)決策：危機(jī)決策是指領(lǐng)導(dǎo)者在自然或人為的突發(fā)性事件發(fā)生后，迅速啟動(dòng)各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，大膽預(yù)測(cè)，做出決定的過(guò)程。

三、名詞解釋

1、行政執(zhí)行是行政機(jī)關(guān)及行政人員依法實(shí)施行政決策，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的活動(dòng)的總和。

2、行政評(píng)估是指對(duì)行政執(zhí)行活動(dòng)的進(jìn)展情況和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié)，包括行政執(zhí)行過(guò)程評(píng)估和行政執(zhí)行效果評(píng)估兩個(gè)方面。

3、行政控制指行政領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用一定的控制手段，按照目標(biāo)規(guī)范衡量行政決策的執(zhí)行情況，及時(shí)糾正和調(diào)節(jié)執(zhí)行中的偏差，以確保實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的活動(dòng)。

4、行政協(xié)調(diào)是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間、人員之間、行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效能、實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為。

5、行政評(píng)估是指對(duì)行政執(zhí)行活動(dòng)的進(jìn)展情況和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié)，包括行政執(zhí)行過(guò)程評(píng)估和行政執(zhí)行效果評(píng)估。

1、廣義的行政監(jiān)督是指政黨、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、社會(huì)輿論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部，依法對(duì)政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為。

2、行政監(jiān)察管轄，是指對(duì)某個(gè)監(jiān)督對(duì)象確定由哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督和哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)哪些特定監(jiān)督事項(xiàng)有權(quán)進(jìn)行管轄的法律制度。

3、輿論監(jiān)督是指公民或社會(huì)組織通過(guò)公共論壇批評(píng)包括權(quán)力腐敗在內(nèi)的不良現(xiàn)象；指通過(guò)在公共論壇的言論空間中所抒發(fā)的輿論力量對(duì)政府機(jī)構(gòu)和政府官員濫用權(quán)力等不當(dāng)行為的監(jiān)督與制約。

1、公共財(cái)政指的是僅為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供公共服務(wù)的政府分配行為，它是國(guó)家財(cái)政的一種具體存在形態(tài)，即與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政類(lèi)型。

2、國(guó)家預(yù)算制度是國(guó)家政權(quán)內(nèi)部立法機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)劃分財(cái)政權(quán)限，并且由立法機(jī)構(gòu)對(duì)行政機(jī)構(gòu)的財(cái)政行為予以根本約束和決定的一種制度。

3、國(guó)家決算是按照法定程序編制、用以反映國(guó)家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，由決算報(bào)表和文字說(shuō)明兩部分構(gòu)成。

4、稅收，是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能，按照法定標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)償取得財(cái)政收入的一種手段，是國(guó)家憑借政治權(quán)力參與國(guó)民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關(guān)系。

1、行政立法一般是指立法機(jī)關(guān)通過(guò)法定形式將某些立法權(quán)授予行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)得依據(jù)授權(quán)法(含憲法)創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。

2、行政法規(guī)是指國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力、履行行政職責(zé)的規(guī)范性文件的總稱(chēng)。

3、行政規(guī)章是指特定的行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律和法規(guī)，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱(chēng)。

4、行政復(fù)議，是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。

5、行政賠償，也叫行政賠償責(zé)任，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害的，國(guó)家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫取?/p>

6、行政訴訟管轄是確定各級(jí)人民法院之間以及同級(jí)人民法院之間的權(quán)限劃分。

7、行政道德是指國(guó)家公務(wù)員在行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)的活動(dòng)中，處理自身與工作對(duì)象之間、上下級(jí)之間、同事之間以及公私、得失等關(guān)系時(shí)，所應(yīng)當(dāng)遵循的原則和規(guī)范。

1、行政方法是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員，為了達(dá)成行政目標(biāo)，從公共組織的內(nèi)外部環(huán)境和管理對(duì)象的實(shí)際情況出發(fā)，在一定的公共行政管理思想和管理原則的指導(dǎo)下而采取的各種措施、手段、方法和技術(shù)等的總稱(chēng)。

2、目標(biāo)管理是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績(jī)的現(xiàn)代管理方法。

3、戰(zhàn)略管理是指對(duì)公共組織在一定時(shí)期的全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和政策，以及資源調(diào)配做出的決策和管理藝術(shù)。

4、標(biāo)桿管理技術(shù)指公共組織通過(guò)瞄準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的高目標(biāo)，不斷超越自己，超越標(biāo)桿,追求卓越，成為強(qiáng)中之強(qiáng)組織創(chuàng)新和流程再造的過(guò)程。

5、政府全面質(zhì)量管理是一種全員參與的、以各種科學(xué)方法改進(jìn)公共組織的管理與服務(wù)的，對(duì)公共組織提供的公共物品和公共服務(wù)進(jìn)行全面管理，以獲得顧客滿(mǎn)意為目標(biāo)的管理方法、管理理念和制度。

1、行政效率是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。

2、公共組織績(jī)效評(píng)估：公共組織通過(guò)一定的績(jī)效信息和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公共組織所提供的公共物品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量進(jìn)行全面的控制和監(jiān)測(cè)活動(dòng)，是公共組織的一項(xiàng)全面的管理措施。

1、行政改革是指政府為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，或者高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會(huì)之間關(guān)系的過(guò)程。

2、政府再造是指對(duì)公共體制和公共組織績(jī)效根本性的轉(zhuǎn)型，大幅度提高組織效能、效率、適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力，并通過(guò)改革組織目標(biāo)、組織激勵(lì)、責(zé)任機(jī)制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化等來(lái)完成這種轉(zhuǎn)型過(guò)程。

3、電子政府是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動(dòng)化技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個(gè)系統(tǒng)為政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和公民提供方便、高效的政府服務(wù)和政務(wù)信息。

第三篇：公共行政學(xué)(名詞解釋、簡(jiǎn)答題、論述題)

名詞解釋

B

標(biāo)桿管理：標(biāo)桿管理是指公共組織通過(guò)瞄準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的高目標(biāo)，不斷超越自己，超越標(biāo)桿，追求卓越，成為強(qiáng)中之強(qiáng)組織創(chuàng)新和流程再造的過(guò)程。

辦公自動(dòng)化：辦公自動(dòng)化是指在行政機(jī)關(guān)工作中，以計(jì)算機(jī)為中心，采用一系列現(xiàn)代化的辦公設(shè)備和先進(jìn)的通信技術(shù)，廣泛、全面、迅速地收集。整理、加工

C

層級(jí)制：層級(jí)制又稱(chēng)分級(jí)制，是指公共組織在縱向上按照等級(jí)劃分為不同的上下節(jié)制的層級(jí)組織結(jié)構(gòu)，不同等級(jí)的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級(jí)降低而逐漸變小的組織類(lèi)型。、存儲(chǔ)和使用信息，為科學(xué)管理和決策服務(wù)，從而達(dá)到提高行政效率的目的。

程序性決策：程序性決策也叫常規(guī)性決策，是指決策者對(duì)所要決策的問(wèn)題有法可依，有章可循，有先例可參考的結(jié)構(gòu)性較強(qiáng)，重復(fù)性的日常事務(wù)所進(jìn)行的決策。

財(cái)政支出：財(cái)政支出，也稱(chēng)為公共支出或政府支出，是指政府為履行其職能，將籌集與集中的資金，進(jìn)行有計(jì)劃的社會(huì)再分配的過(guò)程。

D

電子政府：電子政府是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動(dòng)化技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個(gè)系統(tǒng)為政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和公民提供方便、高效的政府服務(wù)和政務(wù)信息。

地方政府體制：地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。

F

分離制：分離制又稱(chēng)多元領(lǐng)導(dǎo)制，是指一個(gè)公共組織的同一層級(jí)的各個(gè)組織部門(mén)或同一組織部門(mén)，隸屬于兩個(gè)或兩個(gè)以上公共組織或行政首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類(lèi)型。

分權(quán)制：分權(quán)制是指上級(jí)行政機(jī)關(guān)或行政首長(zhǎng)給予下級(jí)充分的自主權(quán)，下級(jí)可以獨(dú)自進(jìn)行決策和管理，上級(jí)不予干涉的公共組織類(lèi)型。

風(fēng)險(xiǎn)型決策：風(fēng)險(xiǎn)型決策是指決策者對(duì)決策對(duì)象的自然狀態(tài)和客觀條件比較清楚，也有比較明確的決策目標(biāo)，但是實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)結(jié)果必須冒一定風(fēng)險(xiǎn)。

非程序性決策：非程序性決策也叫非常規(guī)性決策，是指決策者對(duì)所要決策的問(wèn)題無(wú)法可依，無(wú)章可循，無(wú)先例可供參考的決策，是非重復(fù)性的、非結(jié)構(gòu)性的決策。

非正式溝通：非正式溝通是一種通過(guò)正式規(guī)章制度和正式組織程序以外的其他各種渠道進(jìn)行的溝通。

法制監(jiān)督：法制監(jiān)督，又稱(chēng)對(duì)行政的監(jiān)督，是指有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員是否合法正確地行使職權(quán)所進(jìn)行的監(jiān)督與控制。

G

公共行政學(xué)：公共行政學(xué)是研究公共組織依法處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學(xué)科。

公共行政環(huán)境：公共行政環(huán)境是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。

公共組織結(jié)構(gòu)：公共組織結(jié)構(gòu)，是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認(rèn)的各種正式關(guān)系的模式。

公共財(cái)政：公共財(cái)政指的是僅為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供公共服務(wù)的政府分配行為．它是國(guó)家財(cái)政的一種具體存在形態(tài)．即與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政類(lèi)型。

公共組織績(jī)效評(píng)估：公共組織績(jī)效評(píng)估是指公共組織通過(guò)一定的績(jī)效信息和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公共組織所提供的公共物品和公共眼務(wù)的效率和質(zhì)量進(jìn)行全面的控制和監(jiān)測(cè)活動(dòng)，是公共組織的一項(xiàng)全面的管理措施。

公務(wù)員：我國(guó)，公務(wù)員是指依法履行公職、納人國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。在西方，國(guó)家公務(wù)員是指通過(guò)非選舉程序而被任命擔(dān)任政府職務(wù)的國(guó)家工作人員。公文：是指行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中產(chǎn)生的，按照嚴(yán)格的、法定的生效程序和規(guī)范的格式制定的具有傳遞信息和記錄作用的載體。

國(guó)家公務(wù)員的辭職：國(guó)家公務(wù)員的辭職，是指國(guó)家公務(wù)員按照一定的法定程序，主動(dòng)地提出解除與其所服務(wù)的行政機(jī)關(guān)工作關(guān)系的申請(qǐng)，并經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)而辭去所擔(dān)任的行政職務(wù)的制度 國(guó)家預(yù)算制度：國(guó)家預(yù)算制度是國(guó)家政權(quán)內(nèi)部立法機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)劃分財(cái)政權(quán)限，并且由立法機(jī)構(gòu)對(duì)行政機(jī)構(gòu)的財(cái)政行為子以根本約束和決定的一種制度。

國(guó)家決算：國(guó)家決算是按照法定程序編制、用以反映國(guó)家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，由決算報(bào)表和文字說(shuō)明兩部分構(gòu)成。

廣義的行政監(jiān)督：廣義的行政監(jiān)督是指政黨、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、社會(huì)輿論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部，依法對(duì)政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為。

管理層次：管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額。

管理幅度：管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門(mén)或人員的數(shù)額。

J

機(jī)能制：機(jī)能制又稱(chēng)職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門(mén)的組織類(lèi)型。

機(jī)關(guān)行政：機(jī)關(guān)行政就是指綜合辦事機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)關(guān)的日常事務(wù)、規(guī)章制度和工作秩序等所進(jìn)行的自身事務(wù)管理。

集權(quán)制：集權(quán)制是指行政權(quán)力集中在上級(jí)政府或行政首長(zhǎng)手中，上級(jí)政 府或行政首長(zhǎng)有決策、指揮、監(jiān)督的權(quán)力，下級(jí)處于服從命令聽(tīng)從指揮的被動(dòng)地位，一切行政行為要按照上級(jí)政府或行政首長(zhǎng)的指令來(lái)行動(dòng)，自主權(quán)很少。

集體決策：集體決策是指在進(jìn)行行政決策時(shí)，由行政領(lǐng)導(dǎo)集體所做出的決策。

經(jīng)驗(yàn)決策：經(jīng)驗(yàn)決策是指決策者對(duì)決策對(duì)象的認(rèn)識(shí)與分析，以及對(duì)決策方案的選擇，完全憑借決策者在長(zhǎng)期工作中所積累的經(jīng)驗(yàn)和解決問(wèn)題的慣性思維方式所進(jìn)行的決策。

具體環(huán)境：具體行政環(huán)境也叫組織環(huán)境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內(nèi)部與外部環(huán)境的總和。

K

考任制：考任制是指由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的、客觀的標(biāo)準(zhǔn)，按照公開(kāi)考試、擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。

科學(xué)決策：科學(xué)決策是指決策者憑借科學(xué)思維，利用科學(xué)手段和科學(xué)技術(shù)所進(jìn)行的決策。

M

目標(biāo)管理：目標(biāo)管理是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績(jī)的現(xiàn)代管理方法。

R

人事行政：人事行政是指國(guó)家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，通過(guò)各種人事管理手段對(duì)公共行政人員所進(jìn)行的制度化和法治化管理。

人事行政機(jī)關(guān)：人事行政機(jī)關(guān)是指根據(jù)人事管理職責(zé)，按照一定的組織原則建立起來(lái)的專(zhuān)門(mén)承擔(dān)人事行政業(yè)務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。

人力資源：人力資源是指在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部勞動(dòng)人口的總和。

S

市場(chǎng)體制：市場(chǎng)體制是不經(jīng)過(guò)中央指令而憑借交易方式的相互作用，實(shí)現(xiàn)在全社會(huì)范圍內(nèi)對(duì)人的行為進(jìn)行協(xié)調(diào)的一種制度。

市場(chǎng)失效：市場(chǎng)失效是指因?yàn)槭袌?chǎng)局限性和缺陷所導(dǎo)致資源配置的低效率或無(wú)效率，并且不能解決外部經(jīng)濟(jì)與外部不經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題以及社會(huì)公平問(wèn)題。

首長(zhǎng)制：首長(zhǎng)制又稱(chēng)獨(dú)立制、一長(zhǎng)制或首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。它是指行政首長(zhǎng)獨(dú)自掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，對(duì)其管轄的公共事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮并完全負(fù)責(zé)的公共組織。

事前監(jiān)督：事前監(jiān)督是指在某種公共行政管理活動(dòng)開(kāi)展之前，監(jiān)督部門(mén)圍繞公共行政管理主體的行政行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

稅收：稅收是指國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能，按照法定標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)償取得財(cái)政收人的一種手段，是國(guó)家憑借政治權(quán)力參與國(guó)民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關(guān)系。

W

完整制：完整制又叫一元統(tǒng)屬制，是指公共組織的同一層級(jí)或同一組織內(nèi)部的各個(gè)部門(mén)，完全接受一個(gè)公共組織或同一位行政首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類(lèi)型。

委員會(huì)制：委員會(huì)制是指在公共組織中，由兩個(gè)人以上掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，按照多數(shù)原則進(jìn)行決策的公共組織類(lèi)型。

委任制：委任制，亦稱(chēng)任命制，是指由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。

危機(jī)決策：危機(jī)決策是指領(lǐng)導(dǎo)者在自然或人為的突發(fā)性事件發(fā)生后，迅速啟動(dòng)各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，大膽預(yù)測(cè)，做出決定的過(guò)程。

X

行政體制：行政體制指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。

行政區(qū)劃體制：行政區(qū)劃體制是指根據(jù)一定的原則將全國(guó)領(lǐng)土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設(shè)置相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)的組織體制。

行政領(lǐng)導(dǎo)：所謂行政領(lǐng)導(dǎo)，是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人或領(lǐng)導(dǎo)集體，依法行使行政權(quán)力，運(yùn)用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為過(guò)程。

行政領(lǐng)導(dǎo)者：行政領(lǐng)導(dǎo)者是指在行政系統(tǒng)中有正式權(quán)威和正式職位的集體或個(gè)人。

行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力：行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動(dòng)中，利用其合法地位以不同的激勵(lì)方式和制約方式，引導(dǎo)下屬同心協(xié)力達(dá)成行政目標(biāo)的影響力。

行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承擔(dān)的法律后果。

行政機(jī)關(guān)檔案：行政機(jī)關(guān)檔案是行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中直接形成的，保存?zhèn)洳榈奈淖帧D表、音像等各種形式的歷史記錄。

行政決策：行政決策是各種各樣決策中的一種，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在處理政務(wù)時(shí)，從公共利益和公平與公正原則出發(fā)，依照法律和有關(guān)規(guī)定所做出的決定的行政行為。

行政決策參與：行政決策參與是指行政領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人或集體在行政決策時(shí)，專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)團(tuán)體、公民等對(duì)決策提出意見(jiàn)或建議的活動(dòng)。

行政執(zhí)行：行政執(zhí)行是行政機(jī)關(guān)及行政人員依法實(shí)施行政決策，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的活動(dòng)的總和。

行政控制：行政控制指行政領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用一定的控制手段，按照目標(biāo)規(guī)范衡量行政決策的執(zhí)行情況，及時(shí)糾正和調(diào)節(jié)執(zhí)行中的偏差，以確保實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的活動(dòng)。

行政協(xié)調(diào)：行政協(xié)調(diào)是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間、人員之間、行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效能，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為。行政評(píng)估：行政評(píng)估是指對(duì)行政執(zhí)行活動(dòng)的進(jìn)展情況和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié)，包括行政執(zhí)行過(guò)程評(píng)估和行政執(zhí)行效果評(píng)估兩個(gè)方面。

行政監(jiān)察管轄：行政監(jiān)察管轄是指對(duì)某個(gè)監(jiān)督對(duì)象確定由哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督和哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)哪些特定監(jiān)督事項(xiàng)有權(quán)進(jìn)行管轄的法律制度。行政道德：行政道德是指國(guó)家公務(wù)員在行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)的活動(dòng)中，處理自身與工作對(duì)象之間、上下級(jí)之間、同事之間以及公私、得失等關(guān)系時(shí)，所應(yīng)當(dāng)遵循的原則和規(guī)范。行政立法：行政立法一般是指立法機(jī)關(guān)通過(guò)法定形式將某些立法權(quán)授予行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)得依據(jù)授權(quán)法（含憲法惻制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。

行政法規(guī)：行政法規(guī)是指國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力，履行行政職責(zé)的規(guī)范性文件的總稱(chēng)。

行政規(guī)章：行政規(guī)章是指特定的行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律和法規(guī)，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱(chēng)。

行政復(fù)議：行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。

行政訴訟管轄：行政訴訟管轄是確定各級(jí)人民法院之間以及同級(jí)人民法院之間的權(quán)限劃分。

行政賠償：行政賠償，也叫行政賠償責(zé)任，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害的，國(guó)家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫取Ｐ姓V訟：所謂行政訴訟，就是公民或法人對(duì)行政機(jī)關(guān)或行政工作人員就違法行政行為向司法機(jī)關(guān)提起訴訟。俗稱(chēng)“民告官”。

行政方法：行政方法是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員，為了達(dá)成行政目標(biāo)，從公共組織的內(nèi)外部環(huán)境和管理對(duì)象的實(shí)際情況出發(fā)，在一定的公共行政管理思想和管理原則的指導(dǎo)下而采取的各種措施、手段、方法和技術(shù)等的總稱(chēng)。

行政效率：行政效率是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投人的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。

行政改革：行政改革是指政府為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，或者高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會(huì)之間關(guān)系的過(guò)程。

Y

一般行政環(huán)境：般行政環(huán)境是指公共行政的宏觀環(huán)境，不僅指一個(gè)國(guó)家的公共行政所賴(lài)以生存和發(fā)展的自然地理環(huán)境、政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境，也包括國(guó)際環(huán)境。

輿論監(jiān)督：輿論監(jiān)督是指通過(guò)在公共論壇的言論空間中所抒發(fā)的輿論力量對(duì)政府機(jī)構(gòu)和政府官員濫用權(quán)力等不當(dāng)行為的監(jiān)督與制約。

Z

自然地理環(huán)境：自然地理環(huán)境是指一個(gè)國(guó)家所處的地理位置和自然狀況。

組織文化：組織文化是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價(jià)值觀，并支配他們的思維方式和行為準(zhǔn)則。

政府職能：政府職能是指政府在國(guó)家和社會(huì)中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。

正式溝通：正式溝通是一種通過(guò)正式的組織程序和組織所規(guī)定的正式渠道進(jìn)行的溝通，是溝通的一種主要形式。

戰(zhàn)略管理：公共組織的戰(zhàn)略管理是指對(duì)公共組織在一定時(shí)期的全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和政策，以及資源調(diào)配作出的決策和管理藝術(shù)。

政府全面質(zhì)量管理：政府全面質(zhì)量管理是一種全員參與的、以各種科學(xué)方法改進(jìn)公共組織的管理與服務(wù)的，對(duì)公共組織提供的公共物品和公共服務(wù)進(jìn)行全面管理，以獲得顧客滿(mǎn)意為目標(biāo)的管理方法、管理理念和制度。

政府再造：政府再造是指對(duì)公共體制和公共組織績(jī)效根本性的轉(zhuǎn)型，大幅度提高組織效能、效率、適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力，并通過(guò)改革組織目標(biāo)、組織激勵(lì)、責(zé)任機(jī)制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化等來(lái)完成這種轉(zhuǎn)型過(guò)程。

簡(jiǎn)答題

B

標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的類(lèi)型。

（1）內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；（２）外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；（３）行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；（４）跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；（５）內(nèi)外部綜合標(biāo)桿瞄準(zhǔn)。

C

測(cè)定行政效率的必要性。

（ｌ）通過(guò)測(cè)定行政效率可以降低公共行政的投人和成本，減少資源的消耗，實(shí)現(xiàn)公共利益；（２）通過(guò)測(cè)定行政效率可以確定行政目標(biāo)的達(dá)成度；（３）通過(guò)測(cè)定行政效率可以確定公共組織的各種要素組合的科學(xué)合理程度；（４）通過(guò)測(cè)定行政效率可以確定公共行政活動(dòng)的社會(huì)效益的大小。

測(cè)定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)。

（1）測(cè)定行政效率的量的標(biāo)準(zhǔn)；（２）測(cè)定行政效率的質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)；（３）測(cè)定行政效率的社會(huì)效益標(biāo)準(zhǔn)；（４）測(cè)定行政效率的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。

傳統(tǒng)的測(cè)定行政效率的方法。

行政費(fèi)用測(cè)量法；（２）行政職能測(cè)量法；（３）標(biāo)準(zhǔn)比較法；（４）公共組織要素評(píng)分測(cè)量法。

層級(jí)制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。

層級(jí)制的優(yōu)點(diǎn)：（１）層級(jí)節(jié)制，一級(jí)管一級(jí)，權(quán)力關(guān)系清楚，有利于領(lǐng)導(dǎo)和指揮。有利于提高效率。（２）責(zé)任明確，有利于監(jiān)督。（３）行政目標(biāo)統(tǒng)一，有利于對(duì)公務(wù)員的績(jī)效考評(píng)。（４）有利于推行決策。缺陷：（1）如果層級(jí)過(guò)多，信息傳遞緩慢或失真，造成決策失誤。（2）節(jié)制嚴(yán)格，不利于調(diào)動(dòng)下屬的積極性。（３）容易出現(xiàn)家長(zhǎng)制和依附性上下級(jí)關(guān)系。

F

分離制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。

分離制的優(yōu)點(diǎn)：（１）有利于整個(gè)公共行政系統(tǒng)的資源整合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，統(tǒng)籌兼顧。（２）有利于整個(gè)公共行政系統(tǒng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。（３）有利于專(zhuān)業(yè)化管理，強(qiáng)調(diào)部門(mén)職能。（４）有分有合，集中集權(quán)與分權(quán)的優(yōu)點(diǎn)。缺陷：（１）多元領(lǐng)導(dǎo)有可能造成下級(jí)無(wú)所適從。（2）人與事分離，不利于對(duì)公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)和使用。（３）難于協(xié)調(diào)，容易出現(xiàn)文山會(huì)海。

非營(yíng)利組織的特點(diǎn)主要有哪些？

（1）組織性；（２）非政府性；（３）非營(yíng)利性；（４）自治性；（５）志愿性。

非營(yíng)利組織在提供公共服務(wù)中的作用主要表現(xiàn)在哪些方面？

(1)在制度建設(shè)方面有倡導(dǎo)作用；（２）監(jiān)督市場(chǎng)；（３）中介作用；（４）維護(hù)良好的社會(huì)價(jià)值；（５）監(jiān)督政府。

法治行政的特點(diǎn)。

（1）職權(quán)法定；（3）法律保留；（３）法律優(yōu)先；（４）依據(jù)法律；（５）職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一。

法制監(jiān)督具有哪些特征？

（1）法制監(jiān)督是權(quán)力分配的均衡；

（二）監(jiān)督的對(duì)象是行使行政權(quán)力的主體；（３）監(jiān)督的范圍具有廣泛性；（４）監(jiān)督方式和手段具有多樣性；（５）以權(quán)力制約權(quán)力。

G

公共行政的特點(diǎn)。

（1）公共行政之首要特點(diǎn)是它的公共性；（２）公共行政的政治性；（３）公共行政具有嚴(yán)格的法制性；（４）公共行政的民主性；（５）公共行政的公平性；（６）公共行政的高效性。公共行政學(xué)的特點(diǎn)。

(1）公共行政學(xué)是一門(mén)交叉性學(xué)科和邊緣學(xué)科；（２）公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科；（３）公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科；（４）公共行政學(xué)研究的廣泛性；（５）公共行政學(xué)的發(fā)展性。公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面？

公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。其次，這種多特殊性還表現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。

公共部門(mén)人力資源管理的作用。

(1)公共部門(mén)人力資源管理是國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的重要保證。人事制度歷來(lái)是國(guó)家政權(quán)建設(shè)的核心地位；（２）公共部門(mén)人力資源管理是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必要條件；（３）公共部門(mén)人力資源管理是不斷開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)公共部門(mén)人力資源，是造就一支優(yōu)秀公務(wù)員隊(duì)伍的重要途徑。

公共組織部門(mén)劃分的標(biāo)準(zhǔn)。

一般按下列三種標(biāo)準(zhǔn)劃分公共組織部門(mén)：（１）是按管理職能和 職能目標(biāo)來(lái)劃分行政部門(mén)。（２）是按地區(qū)劃分行政部門(mén)。（３）按公共行政管理的不同環(huán)節(jié)來(lái)劃分公共行政管理部門(mén)。公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的一般性指標(biāo)包括哪些內(nèi)容？

(1)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；（２）效率指標(biāo)；（３）公平指標(biāo)；（４）效能指標(biāo)。

公共財(cái)政具有的主要特點(diǎn)是什么？

（1）政府是公共財(cái)政的分配主體；（２）公共財(cái)政分配的目的，是為了滿(mǎn)足公共需要；（３）公共財(cái)政具有強(qiáng)制性和補(bǔ)償性。

公共財(cái)政優(yōu)化資源配置職能的主要內(nèi)容。

（１）將資源配置于無(wú)法按付費(fèi)原則經(jīng)由市場(chǎng)配置的公共部門(mén)；（２）將資源配置于具有自然壟斷傾向而不宜由市場(chǎng)配置的非競(jìng)爭(zhēng)性商品和行業(yè)；（３）將資源配置于具有高風(fēng)險(xiǎn)，且預(yù)期收益不確定，但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；（４）將資源配置于投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、私人部門(mén)無(wú)力投資的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和部門(mén)。

公共財(cái)政調(diào)節(jié)收人分配職能的主要內(nèi)容。

(1)人之間的收入分配關(guān)系；（２）調(diào)節(jié)部門(mén)及產(chǎn)業(yè)間的收入分配關(guān)系；（３）調(diào)節(jié)地區(qū)間的收入分配關(guān)系。

改善行政溝通的途徑。

（１）全面提高行政人員的素質(zhì)；（２）明確溝通目的，建立溝通的規(guī)章制度，使行政溝通規(guī)范化；（３）建立信息反饋系統(tǒng)進(jìn)行信息的核查和監(jiān)督。

J

機(jī)關(guān)行政的特征。

（1）機(jī)關(guān)行政的事務(wù)性；（２）機(jī)關(guān)行政的綜合性；（３）機(jī)關(guān)行政的時(shí)效性。

機(jī)關(guān)行政的作用。

（1）發(fā)動(dòng)作用；（２）樞紐作用；（３）保障作用；（４）效率作用；（５）聯(lián)系作用。

機(jī)關(guān)行政的主要內(nèi)容。

（１）機(jī)關(guān)日常工作程序的管理；（２）會(huì)議管理；（３）公文與檔案管理；（４）行政經(jīng)費(fèi)管理；（５）機(jī)關(guān)總務(wù)后勤管理。

機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。

機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)：（１）可以擴(kuò)大公共組織的管理職能。（２）專(zhuān)業(yè)分工，有利于專(zhuān)業(yè)化管理，提高效率。（３）分權(quán)管理，有利于調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)人員的工作積極性。缺陷：（1）職能分化過(guò)多，會(huì)造成政府機(jī)構(gòu)過(guò)多，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)干涉過(guò)多不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（２）分工過(guò)細(xì)，會(huì)造成權(quán)力交叉，影響行政效率。

簡(jiǎn)述法律和道德的關(guān)系。

(1)們行為的手段不同；（２）規(guī)范人們行為的范圍和程度不同；（３）兩者相互影響、相互補(bǔ)充。

L

理解行政執(zhí)行的含義，應(yīng)把握哪些要點(diǎn)？

（1）行政執(zhí)行的主體是行政機(jī)關(guān)及行政人員。（２）行政執(zhí)行是一種具有目標(biāo)導(dǎo)向的活動(dòng)。（３）行政執(zhí)行是一種實(shí)施性質(zhì)很強(qiáng)的活動(dòng)，是務(wù)實(shí)性的、付諸于實(shí)際的行動(dòng)，它需要通過(guò)一定的具體步驟或?qū)嶋H行動(dòng)來(lái)落實(shí)政策。（４）行政執(zhí)行是一種行政法律行為。（５）行政執(zhí)行活動(dòng)還具有強(qiáng)制性。

里格斯公共行政的三種模式及其主要特點(diǎn)。

里格斯將公共行政分為三種模式：一是融合型公共行政模式，是農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政模式，它的主要特點(diǎn)是公共行政是建立在自給自足經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的家長(zhǎng)制，任人推親，實(shí)行等級(jí)森嚴(yán)的世卿世祿制度；二是衍射型公共行政模式，是工業(yè)社會(huì)的公共行政模式，它的主要特點(diǎn)是建立在大工業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上的民主行政，官員一發(fā)任命，依法行政；三是棱柱型公共行政模式，是從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡的公共行政模式，它既有農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政的某些特點(diǎn)，也有工業(yè)社會(huì)公共行政的某些特點(diǎn)，是兩者混合體。

M

民主集中制地方政府體制的特點(diǎn)。

（1）中國(guó)地方政府是中央人民政府的下級(jí)執(zhí)行機(jī)關(guān)，下級(jí)政府是上級(jí)政府的執(zhí)行機(jī)關(guān)。（２）各級(jí)地方政府由各級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，是各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。（３）各省、直轄市有一定的自主權(quán)，自治區(qū)有自治權(quán)，香港特別行政區(qū)和澳門(mén)特別行政區(qū)有高度自治權(quán)。（４）各級(jí)地方政府必須接受上級(jí)和同級(jí)的中國(guó)共產(chǎn)黨委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的常委會(huì)和委員會(huì)所做的決定和制定的政策。政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員是黨的常委會(huì)成員。

Q:權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的主要內(nèi)容。

（1）政治監(jiān)督；（２）法律監(jiān)督；（３）工作監(jiān)督。

R:

人事行政的特點(diǎn)。

（1）法治化；（２）專(zhuān)業(yè)化；（３）職業(yè)化；（４）現(xiàn)代化。

人事行政專(zhuān)業(yè)化的內(nèi)容主要包括哪些？

（1）國(guó)家公務(wù)員職業(yè)專(zhuān)業(yè)化；（２）人事行政理論專(zhuān)業(yè)化；（３）人事行政機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化；（４）人事管理方法專(zhuān)業(yè)化。

人事行政應(yīng)遵循的基本原則。

（1）德才兼?zhèn)湓瓌t；（２）知人善任原則；（３）公平競(jìng)爭(zhēng)原則；（４）功績(jī)?cè)瓌t；（５）依法管理原則。

人力資源主要具有哪些特征？

（１）人力資源的時(shí)效性；（2）人力資源的時(shí)代性；（３）人力資源的能動(dòng)性；（４）人力資源的再生性；（５）人力資源的增值性。

S

市場(chǎng)失效主要表現(xiàn)在哪些方面？

（1）外部性問(wèn)題；（２）市場(chǎng)壟斷和專(zhuān)制價(jià)格；（３）公共物品的提供；（４）無(wú)知和非理性；（５）不平等問(wèn)題。

社會(huì)監(jiān)督的有效性具有的兩個(gè)前提是什么？

一是公共行政的透明度，即政務(wù)公開(kāi)。二是社會(huì)監(jiān)督必須與國(guó)家權(quán)力體系的監(jiān)督相結(jié)合。

W

完整制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。

完整制的優(yōu)點(diǎn)：（1）有利于一個(gè)公共組織或一個(gè)公共部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。（２）政令統(tǒng)一，權(quán)力集中。（３）高度自主，有獨(dú)立的決策權(quán)，有利于調(diào)動(dòng)本地區(qū)或本部門(mén)的積極性。（４）可以因地制宜地確定行政目標(biāo)，制定政策，反應(yīng)靈活。缺陷：（1）資源有限，不宜辦大事；上級(jí)也不能進(jìn)行統(tǒng)籌安排；（2）高度自主，容易出現(xiàn)各自為政。（３）缺乏全局觀念，只顧局部利益。

我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有哪些？

①規(guī)范和穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，確保自由競(jìng)爭(zhēng)的職能；②對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能；③直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足的職能；④管理國(guó)有資產(chǎn)的職能。我國(guó)正確地處理效率與公平的關(guān)系，必須遵循的原則有哪些？

（1）效率優(yōu)先、兼顧公平的原則；（２）平等原則；（３）公平分配的原則；（４）機(jī)會(huì)均等、能者優(yōu)先的原則。

十七大報(bào)告首次提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系”.胡錦濤同志在十七大報(bào)告中說(shuō)：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”，以及“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。與此前的收入分配主要原則———初次分配注重效率，再分配注重公平相比較，十七大報(bào)告首次提出在初次分配中也要處理好效率和公平的關(guān)系.我國(guó)行政立法要求處處以人民權(quán)力和公民的權(quán)利為重的原則包括哪些內(nèi)容？

(1)力至上；（2）人民政治參與；（３）個(gè)體權(quán)利為重點(diǎn)；（４）權(quán)利救濟(jì)。

X

現(xiàn)代行政決策體制包含的內(nèi)容。

(1)策系統(tǒng)；（２）公民磋商與參與系統(tǒng)；（３）專(zhuān)家咨詢(xún)系統(tǒng)；（４）信息支持系統(tǒng)。

行政環(huán)境的特點(diǎn)。

(1）復(fù)雜性；（２）約束性；（３）特殊性；（４）不穩(wěn)定性。

行政體制的特點(diǎn)。

(1）鮮明的政治性；（２）較強(qiáng)的穩(wěn)定性；（３）嚴(yán)格的系統(tǒng)性；（４）相對(duì)的滯后性：（５）歷史的繼承性。

行政區(qū)劃體制應(yīng)遵循的原則有哪些？

（１）政治原則；（2）尊重歷史傳統(tǒng)的原則；（３）有利于發(fā)展的原則；（４）有效管理的原則；（５）民族自治原則。

行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源主要有哪幾種？

（1）合法權(quán)力；（２）獎(jiǎng)懲權(quán)力；（３）專(zhuān)業(yè)知識(shí)權(quán)，又稱(chēng)為專(zhuān)家權(quán)；（４）歸屬權(quán)，又稱(chēng)關(guān)系的權(quán)力。

行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的種類(lèi)。

（１）政治責(zé)任；（2）法律責(zé)任；（３）行政責(zé)任；（４）道德責(zé)任。

行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要內(nèi)容。

(1)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定；（２）主持制定本地區(qū)、本部門(mén)的工作計(jì)劃；（３）負(fù)責(zé)制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問(wèn)題；（４）正確地選拔、使用人才；（５）負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督、檢查；（６）做好協(xié)調(diào)工作。

行政決策程序應(yīng)該包括哪些步驟？

（1）認(rèn)識(shí)問(wèn)題，界定問(wèn)題，找出差距；（２）確定決策目標(biāo)；（３）確定決策標(biāo)準(zhǔn)，確定每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重；（４）擬定決策方案；（５）分析方案；（６）選擇方案；（7）實(shí)施決策方案，完善決策；（８）評(píng)估決策。

行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)主要有哪些方面構(gòu)成？

（1）政治素質(zhì)；（２）文化素質(zhì)；（３）道德素質(zhì)；（４）心理素質(zhì)；（５）身體素質(zhì)。

行政決策的特點(diǎn)。

（1）行政決策主體的特殊性；（２）行政決策客體的廣泛性；（３）行政決策目的的非贏利性；（４）行政決策的合法性；（５）行政決策地域效力的普遍性；（６）行政決策執(zhí)行的強(qiáng)制性。行政決策必須遵循的基本原則。

(1)科學(xué)預(yù)測(cè)原則；（2）信息原則；（3）可行性原則；（4）滿(mǎn)意原則；（5）成本效益原則；（6）公平與民主原則；（7）法制原則；（8）實(shí)現(xiàn)公共利益的原則。

行政執(zhí)行的特點(diǎn)。

（1）綜合性；（２）目的性；（３）具體性；（４）強(qiáng)制性；（５）靈活性。

行政執(zhí)行的原則。

（1）忠實(shí)決策的原則；（２）迅速有力的原則；（３）創(chuàng)新靈活的原則；（４）計(jì)劃安排的原則；（５）團(tuán)結(jié)協(xié)作的原則。

行政改革的取向。

（1）以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境為取向；（２）以精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)為取向；（３）以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為取向；（４）以調(diào)整權(quán)力關(guān)系為取向；（５）以人事制度改革為取向。

行政協(xié)調(diào)必須遵循的原則。

（１）依法協(xié)調(diào)的原則；（２）統(tǒng)籌兼顧，顧全大局的原則；（３）求同存異，動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)的原則；（４）公正合理，實(shí)事求是的原則。

行政監(jiān)督的特點(diǎn)。

（1）監(jiān)督主體的多樣性；（２）監(jiān)督對(duì)象的雙重性八３）行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性；（４）行政監(jiān)督主體的層次性；（５）法律地位的獨(dú)立性。

行政監(jiān)督法律地位的相對(duì)獨(dú)立性體現(xiàn)在哪些方面？

（1）監(jiān)督主體依法行使監(jiān)督權(quán)，不受其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人的干涉。（2）各監(jiān)督主體實(shí)施監(jiān)督活動(dòng)所需的人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)手段和信息等不受任何監(jiān)督對(duì)象的制約和影響。

行政立法的原則。

(1）以人民權(quán)力和公民的權(quán)利為重的原則；（２）依法立法原則；（３）民主立法原則；（４）科學(xué)立法原則。

行政法規(guī)具有哪些基本特征？

（1）行政法規(guī)的制定主體是國(guó)務(wù)院；（２）行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定；（３）行政法規(guī)必須經(jīng)過(guò)法定程序制定；（４）行政法規(guī)具有法的效力。

行政規(guī)章的基本特點(diǎn)。

（1）行政規(guī)章的制定主體是特定的行政機(jī)關(guān)，即有權(quán)制定部門(mén)規(guī)章和地方規(guī)章的機(jī)關(guān)；（２）行政規(guī)章的制定根據(jù)是法律、行政法規(guī)以及決定、命令的授權(quán)；（３）行政規(guī)章應(yīng)當(dāng)按照法定程序制定；（４）行政規(guī)章具有法的屬性。

行政方法的內(nèi)容。

（１）基本手段；（２）行政程序；（３）技術(shù)方法。

行政方法在公共行政管理活動(dòng)中的作用。

（１）科學(xué)的行政方法是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必要保證；（２）科學(xué)的行政方法是政府高效率、高質(zhì)量、低成本地開(kāi)展行政工作的關(guān)鍵；（３）科學(xué)的行政方法是貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家各項(xiàng)方針和政策的重要保證；（４）科學(xué)的行政方法是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控的必要條件；（５）科學(xué)行政方法是建設(shè)高效廉潔政府，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要；（６）科學(xué)的行政方法可以促進(jìn)和發(fā)展社會(huì)主義的民主，可以加強(qiáng)政府的合法性。

Y

依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督有哪幾種類(lèi)型？

（1）執(zhí)政黨的監(jiān)督；（２）權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督；（３）行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督；（４）司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督；（５）社會(huì)監(jiān)督。

輿論監(jiān)督的特點(diǎn)。

（1）監(jiān)督方式的公開(kāi)化；（２）監(jiān)督表達(dá)形式的直接性；（３）監(jiān)督效應(yīng)的及時(shí)性；（４）監(jiān)督效果具有社會(huì)效應(yīng)。

Z

制定切實(shí)可行的行政改革對(duì)策，需要注意哪些方面？

(1)制定政策要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，要進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，占有第一手資料；（２）行政改革政策應(yīng)該以大多數(shù)人的利益不受損失為原則；（３）公眾參與制定政策；（４）制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調(diào)動(dòng)一切積極因素。同時(shí)，也要充分研究不利條件，充分估計(jì)這些不利條件在行政改革的過(guò)程中所起的負(fù)作用。

組織文化的特征。

(1）組織成員的同一性程度；（２）團(tuán)隊(duì)精神；（３）對(duì)人的關(guān)心程度；（４）組織的一體化的程度；（５）風(fēng)險(xiǎn)承受程度；（６）民主程度；（7）報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)；（８）重視結(jié)果；（９）控制程度。

政府職能的特點(diǎn)。

（1）政府職能普遍性的特點(diǎn)；（２）政府職能的強(qiáng)制性特點(diǎn)；（３）政府職能的系統(tǒng)性特點(diǎn)；（４）政府職能的不可替代性的特點(diǎn)；（５）政府職能的服務(wù)性特點(diǎn)。

政府干預(yù)應(yīng)該遵循哪些原則？

（１）政府和市場(chǎng)兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替；（２）政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)僅界定在彌補(bǔ)和防止市場(chǎng)失效的范圍；（３）政府干預(yù)也必須講究成本收益；（４）發(fā)展中國(guó)家政府一般對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)比發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛得多，這是十分正常的現(xiàn)象。

政府文化職能的主要內(nèi)容包括哪些？

（1）意識(shí)形態(tài)職能；（2）發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能；（３）發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能；（４）加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)的職能；（５）清除那些不僅沒(méi)有社會(huì)價(jià)值而且有害的文化產(chǎn)品的職能。

政府對(duì)非營(yíng)利組織的作用。

(1)補(bǔ)助；（２）減免稅收；（３）委托公共事務(wù)；（４）法律管制；（５）輔導(dǎo)監(jiān)督。

政府決策目標(biāo)的產(chǎn)生有哪幾種？

（１）立法機(jī)關(guān)確立的決策目標(biāo)；（2）中國(guó)共產(chǎn)黨所制定的方針、路線和政策；（３）上級(jí)政府或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下達(dá)的具體決策目標(biāo)；（４）上級(jí)政府或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)下達(dá)的粗略目標(biāo)；（５）針對(duì)組織本身的發(fā)展所確定的決策目標(biāo)。

論述題

D

對(duì)于行政改革的對(duì)策，結(jié)合教材，談?wù)勀愕目捶ǎ?/p>

(1）政治保障是進(jìn)行行政改革的前提；（２）加強(qiáng)宣傳，制造行政改革輿論；（３）制定切實(shí)可行的行政改革政策；（４）制定進(jìn)行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保證和強(qiáng)制力；（５）恰當(dāng)?shù)剡x擇行政改革的突破點(diǎn)，恰當(dāng)?shù)剡x擇發(fā)動(dòng)改革；（６）行政改革要盡快地取得效果，提高行政效率和為公眾服務(wù)的質(zhì)量。

F

分析行政決策在行政管理過(guò)程中的重要作用。

(1)行政決策在行政管理過(guò)程中具有決定性作用，處于核心地位；（２）行政決策主導(dǎo)著公共行政管理的全過(guò)程；（３）行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素；（４）行政決策是貫徹執(zhí)行國(guó)家意志和加強(qiáng)政府合法性的必要途徑。

分析行政監(jiān)督的原則主要體現(xiàn)在哪些方面。

（１）行政監(jiān)督機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，不受其他部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人干涉的原則；（2）實(shí)事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究的原則；（３）在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等的原則；（４）教育與懲處相結(jié)合的原則；（５）監(jiān)督工作依靠群眾的原則。

G

公共行政的作用。

(1）公共行政是對(duì)國(guó)家的治理；（２）公共行政是執(zhí)行人民意志和實(shí)現(xiàn)公共利益的必要保證；（３）公共行政是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保證；（４）公共行政是加速我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的需要和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的保證；（５）公共行政是教育和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、會(huì)管理的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的需要。

公共行政環(huán)境的作用。

(1）公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政；（２）公共行政必須適應(yīng)公共行政環(huán)境；（３）公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必然導(dǎo)致公共行政的發(fā)展變化；（４）公共行政對(duì)公共行政環(huán)境也有反作用。

公共組織的特點(diǎn)。

（1）政治性；（2）社會(huì)性；（３）服務(wù)性；（４）權(quán)威性；（５）法制性；（６）法制性。

公共組織的作用。

（1）政府是國(guó)家各種公共事務(wù)的組織者與管理者；（2）政府是人民生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù)者，是社會(huì)秩序的維護(hù)者；（３）政府是國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的捍衛(wèi)者；（４）政府是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制定者與協(xié)調(diào)者；（５）政府是社會(huì)公平的提供者。

N

你認(rèn)為應(yīng)從哪些方面理解行政改革？

（1）行政改革是個(gè)政治過(guò)程；（2）行政改革的目的是為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)；（３）行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機(jī)構(gòu)，重新配置行政權(quán)力；（４）行政改革必須正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系。

你如何理解行政體制？

（1）經(jīng)濟(jì)體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（２）政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分；（３）行政體制的核心問(wèn)題是行政權(quán)的劃分和公共組織設(shè)置，以及對(duì)政府系統(tǒng)的各級(jí)各類(lèi)政府部門(mén)職權(quán)的配置；（４）科學(xué)技術(shù)推動(dòng)行政體制的變革；（５）文化對(duì)行政體制的重要價(jià)值作用。

你認(rèn)為行政改革必須遵循的原則有哪些？

（１）行政改革必須進(jìn)行科學(xué)而嚴(yán)密地論證和規(guī)劃，慎重開(kāi)展；（２）行政改革必須以保持社會(huì)穩(wěn)定為前提；（３）行政改革要以改變觀念為先導(dǎo)，以體制創(chuàng)新為核心，以高效、公平、廉潔為目標(biāo)；（４）行政改革必須有政治保障和法律保障；（５）行政改革以理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)。

R

如何理解行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的？

首先，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職位，即行政領(lǐng)導(dǎo)者在國(guó)家行政機(jī)關(guān)所處的法律地位和擔(dān)任的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這是行政領(lǐng)導(dǎo)者行使職權(quán)、履行責(zé)任的前提。其次，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職權(quán)，即來(lái)自于行政職位的權(quán)力，它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權(quán)力，是行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責(zé)任的必要依據(jù)。第三，行政領(lǐng)導(dǎo)者要履行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：行政領(lǐng)導(dǎo)者在國(guó)家行政機(jī)關(guān)中處于一定的職位，具有一定的職權(quán)，就要承擔(dān)國(guó)家所委托的一定工作任務(wù)，并對(duì)國(guó)家負(fù)有責(zé)任，這就是行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

S

什么是管理層次與管理幅度？試述管理層次與管理幅度的關(guān)系。

管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額。管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門(mén)或人員的數(shù)額。管理層次與管理幅度必須適當(dāng)。一般來(lái)說(shuō)，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少；相反，管理幅度越小觀管理層次越多。但管理幅度與管理層次之間的關(guān)系是很復(fù)雜的，是由許多相關(guān)因素決定的。如還要看工作性質(zhì)、人員素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和技術(shù)手段等因素來(lái)決定。

X

行政體制的作用。

（1）科學(xué)的行政體制能夠提高政府生產(chǎn)力，提高行政效率；（２）科學(xué)的行政體制能夠大幅度地全面地促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，提高國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力；（３）科學(xué)的行政體制能夠造就大批的優(yōu)秀的國(guó)家各級(jí)各類(lèi)公務(wù)員；（４）科學(xué)的行政體制是公共行政民主化的保證；（５）科學(xué)的行政體

行政執(zhí)行的作用。

（1）行政執(zhí)行決定著決策方案能否實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)的程度；（２）行政執(zhí)行效果是檢驗(yàn)、修正和完善行政決策的途徑；（３）行政執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)公共行政職能的必要形式；（４）行政執(zhí)行是衡量公共組織及其運(yùn)行狀況的重要標(biāo)志。

行政指揮在行政執(zhí)行過(guò)程中的作用主要體現(xiàn)在哪些方面？

（１）行政指揮是保證行政執(zhí)行活動(dòng)協(xié)調(diào)一致的重要手段；（２）行政指揮是高效地貫徹執(zhí)行行政決策的根本保證；（３）行政指揮是高質(zhì)時(shí)地達(dá)成行政決策目標(biāo)的根本保證；（４）行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件；（５）行政指揮是衡量行政領(lǐng)導(dǎo)者的政策水平和組織與領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。

行政指揮在行政執(zhí)行過(guò)程中必須遵循的原則。

（１）統(tǒng)一指揮原則；（２）法定權(quán)威原則；（３）果斷有力原則；（４）準(zhǔn)確權(quán)變的原則；（５）合理授權(quán)原則。

行政溝通在公共行政管理過(guò)程中的重要作用。

（１）行政溝通是實(shí)現(xiàn)行政決策化、民主化的重要基礎(chǔ)；（２）行政溝通是行政執(zhí)行各環(huán)節(jié)順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)；（３）行政溝通是行政檢查和監(jiān)督的重要依據(jù)；（４）行政溝通是所有行政人員參與管理的重要手段。

行政協(xié)調(diào)的作用主要體現(xiàn)在哪些方面？

（1）行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門(mén)和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突，從而達(dá)到齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致的目的；（２）行政協(xié)調(diào)可以促進(jìn)各行政部門(mén)合理配置和有效利用人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等行政資源，精簡(jiǎn)和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率；（３）行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門(mén)和行政人員樹(shù)立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場(chǎng)出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動(dòng)的有序進(jìn)行；（４）行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來(lái)，使每個(gè)部門(mén)和個(gè)人的努力成為集體的努力，單獨(dú)的行動(dòng)成為合作的行動(dòng)，從而產(chǎn)生整體的“合力”。

行政監(jiān)督的作用。

（１）行政監(jiān)督能有效地強(qiáng)化和改善公共行政，提高行政效能，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)；（２）行政監(jiān)督是健全社會(huì)主義法治，進(jìn)一步保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的有效制度；（３）行政監(jiān)督是改革、開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利發(fā)展的重要保障。

行政效率在公共行政中的作用。

（1）提高行政效率是公共行政的宗旨；（２）行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政管理活動(dòng)的有效性的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)；（３）行政效率關(guān)系到中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程。

行政改革的阻力。

（１）歷史的局限性決定了行政改革的成?。唬ǎ玻┱我蛩貙?duì)行政改革的限制與制約；（３）在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團(tuán)的反對(duì)；（４）傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度；（５）用人惟親和家長(zhǎng)制對(duì)行政改革的負(fù)面影響。

行政改革的動(dòng)力。

（１）政治體制改革和政治權(quán)威的推動(dòng)；（２）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革的要求；（３）社會(huì)演變的要求；（４）科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)；（５）新思想、新價(jià)值的推動(dòng)。

行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備的能力。

（1）抽象思維與決斷能力；（２）人際關(guān)系的能力；（３）技術(shù)能力。

行政領(lǐng)導(dǎo)在公共行政中起的重要作用。

（１）行政領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)的貫徹執(zhí)行；（２）行政領(lǐng)導(dǎo)是公共行政協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證；（３）行政領(lǐng)導(dǎo)貫穿于公共行政的全過(guò)程；（４）行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政效能具有決定性作用。

Y

要實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，就必須正確界定政府在社會(huì)中的角色，要做到這一點(diǎn)，你認(rèn)為政府需要處理好哪些關(guān)系？

（1）正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系；（２）正確處理政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系；（３）正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系；（４）正確處理政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系；（５）正確處理政府與社會(huì)組織之間的關(guān)系；（６）正確處理政府與公民的關(guān)系。

應(yīng)該從哪些方面來(lái)理解行政監(jiān)督。

（1）行政監(jiān)督主體由三方面主體構(gòu)成；（２）行政監(jiān)督的內(nèi)容是指行政過(guò)程中的行政主體及其公務(wù)員的行為和與其相關(guān)聯(lián)的機(jī)制；（３）從形式特征方面。行政監(jiān)督是一種“整體性”的監(jiān)督活動(dòng)；（４）從價(jià)值特征方面。揭示行政監(jiān)督是一種“整體配置效益”和“效率與質(zhì)量均衡性”的監(jiān)督。

Z

政府失效的主要表現(xiàn)

（1）政府成本過(guò)高；（２）政府的低效率；（３）資源配置的低效率；（4）尋租；（５）造成另一種不公平。

第四篇：公共行政學(xué)

《公共行政學(xué)》復(fù)習(xí)指導(dǎo)

單選項(xiàng)(單項(xiàng)選擇考10個(gè)----占10分)

1、我國(guó)最早出現(xiàn)行政班這一概念是在 《綱鑒易知錄》上。

2、在西方，最早提出行政概念的是亞里士多德。

3、公共行政的首要特點(diǎn)是它的 公共性。

4、中國(guó)的公共行政的最大特點(diǎn)是 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府。

5、稱(chēng)之為“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是 歐文。

6、發(fā)表公共行政學(xué)的開(kāi)山之作《行政之研究》的是 威爾遜。

7、伍德羅，威爾遜在《政治科學(xué)季刊》上發(fā)表了公共行政學(xué)的開(kāi)山之作《行政之研究》，它標(biāo)志著公共行政學(xué)的產(chǎn)生。

8、德國(guó)著名的政治學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、經(jīng)常學(xué)家和宗教學(xué)家馬克斯．韋伯提出官僚制理論。因而被稱(chēng)為“組織理論之父”。

9、20世紀(jì)30年代，古立克把管理職能概括為計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告、預(yù)算。

10、1926年懷特出版了世界上第一部大學(xué)生公共行政學(xué)教科書(shū)：行政學(xué)導(dǎo)論

11、我國(guó)最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是梁?jiǎn)⒊?，他?876年在《論譯書(shū)》中提出“我國(guó)公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”。

12、我國(guó)第一部行政學(xué)著作是《行政學(xué)的理論與實(shí)際》

13、提出立法、司法、行政、考試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是孫中山，他建立了五院分立制度。

14、公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在種公共行政環(huán)境之間的差異性上。

15、美國(guó)哈佛大學(xué)教授高斯最先提出對(duì)公共行政環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行研究。

16、公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》于1961年發(fā)表，該書(shū)的作者是里格斯。

17、融合型的公共行政模式存在于農(nóng)業(yè)社會(huì)。

18、里格斯認(rèn)為處于農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡期間的一種公共行政模式是棱柱型。

19、衍射型的公共行政模式存在于工業(yè)社會(huì)。20、按照里格斯的劃分，棱柱型是農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡期間的公共行政模式。

21、高斯發(fā)表于1936年，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問(wèn)題并予以研究的行政學(xué)論著是《美國(guó)社會(huì)與公共行政》

22、公共行政學(xué)研究的核心問(wèn)題是政府職能。

23、政府為公眾服務(wù)的服務(wù)性特點(diǎn)首先表現(xiàn)在其非贏利性上。

24、我國(guó)于1998年又進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，改革后的國(guó)務(wù)院原40個(gè)部門(mén)減為29。

25、政府只是充當(dāng)“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的時(shí)期是自由資本主義時(shí)期。

26、政府由“守夜人”變成“社會(huì)主宰者”的時(shí)期是壟斷資本主義時(shí)期。

27、行政體制的核心問(wèn)題是上述三者，即行政權(quán)力的劃分、公共組織的設(shè)置、政府系統(tǒng)的各級(jí)各類(lèi)政府部門(mén)職權(quán)的配置

28、行政體制的滯后性是由其演變而來(lái)的穩(wěn)定性

29、內(nèi)閣制，起源于18世紀(jì)的英國(guó)，后來(lái)為許多西方國(guó)家所采用。

30、總統(tǒng)制，起源于18世紀(jì)末期的美國(guó)，是以總統(tǒng)經(jīng)為國(guó)家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。

31、法國(guó)第五共和國(guó)憲法所確立的一種中央政府體制是半總統(tǒng)制。

32、委員會(huì)制又稱(chēng)合議制，起源于19世紀(jì)中期的瑞士。

33、英國(guó)地方政府形式是最典型的自治體地方政府體制。

34、典型的行政府體地方政府是德國(guó)的地方政府。

35、對(duì)于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實(shí)行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治市、自治鄉(xiāng)就是特殊型的行政區(qū)。

36、回歸后的香港行政區(qū)和澳門(mén)行政區(qū)屬于特 殊型的行政區(qū)。

37、構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是行政職位，它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。

38、我國(guó)由人大代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于選任制。

39、由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是委任制。

40、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議任命各部委領(lǐng)導(dǎo)者的副職，直職務(wù)機(jī)關(guān)和辦事機(jī)關(guān)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)者的制度均屬于委任制。

41、中央一些部委和一些省市公開(kāi)招考司（局、廳）級(jí)和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于考任制。

42、下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源的是決策權(quán)力。

43、忠于政府，維護(hù)政府的聲譽(yù)，忠于職守是行政道德的核心內(nèi)容。

44、現(xiàn)代意義上第一個(gè)獨(dú)立的、職能化的人事行政機(jī)關(guān)是英國(guó)于1855年成立的文官委員會(huì)。

45、美國(guó)的文官司委員會(huì)、日本的人事院等機(jī)構(gòu)屬于部外制類(lèi)型。

46、部外制是美國(guó)用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機(jī)構(gòu)。

47、人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行折中制的同家有英國(guó)。

48、人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制的國(guó)家有中國(guó)。

49、西方國(guó)家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國(guó)古代的科舉制，而始于英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命后建立的文官制度。

50、世界上第一個(gè)建立文官制度的國(guó)家是英國(guó)。

51、職位分類(lèi)最早產(chǎn)生于19世紀(jì)的美國(guó)，后被許多國(guó)家所效仿。

52、我國(guó)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》正式放行于

53、為了解決在實(shí)施決策的過(guò)程中出現(xiàn)的而一對(duì)又難以查清原因的問(wèn)題的決策方案，稱(chēng)為臨時(shí)方案。

54、為了彌補(bǔ)或完善決策而制定的決策方案，稱(chēng)為追蹤方案。

55、為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定的方案，稱(chēng)為積極方案，這是構(gòu)思和設(shè)計(jì)的主要方案。

56、行政決策體制的核心領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)。

57、行政執(zhí)行過(guò)程的第一階段是準(zhǔn)備階段。

58、整個(gè)行政執(zhí)行過(guò)程中最會(huì)實(shí)質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是實(shí)施階段。

59、行政控制過(guò)程的最后環(huán)節(jié)，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是糾正偏差。

60、平行溝通是一種同級(jí)部門(mén)或同事之間的信息溝通，亦稱(chēng)橫向溝通。

61、平行溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過(guò)協(xié)商、合作的辦法。

62、行政評(píng)估準(zhǔn)備階段，評(píng)估工作的第一步是確定評(píng)估對(duì)象。

63、非執(zhí)政黨和非國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)行政行為的監(jiān)督稱(chēng)為社會(huì)監(jiān)督。

64、事中監(jiān)督是指對(duì)監(jiān)督對(duì)象在執(zhí)行法律或?qū)嵤Q策、計(jì)劃過(guò)程中履行職責(zé)情況理行的監(jiān)督檢查，也叫跟蹤監(jiān)督。

65、1987年頒布實(shí)行的《全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于地方性法規(guī)備案工作的通知》要求，備案的地方性法規(guī)、自治條例和和單行條例應(yīng)于批準(zhǔn)之日起的三十日內(nèi)報(bào)送國(guó)務(wù)院各十五份。

66、省、自治區(qū)、直轄市，省、自治區(qū)人發(fā)政府及所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)制定和發(fā)布的規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則等規(guī)章應(yīng)于批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)將其文本、起草說(shuō)明、備案報(bào)告等有關(guān)材料一式二十五份報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

67、批準(zhǔn)是一種約束力較強(qiáng)的事先監(jiān)督方式。其內(nèi)容包括：要求監(jiān)督對(duì)象報(bào)送審批準(zhǔn)（含不批準(zhǔn)）三個(gè)基本步驟。

68、對(duì)監(jiān)督對(duì)象未構(gòu)成犯罪，僅構(gòu)成違反政紀(jì)的案件，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

69、對(duì)監(jiān)督對(duì)象構(gòu)成犯罪的案件，由檢察機(jī)關(guān)追究武刑事責(zé)任。

70、對(duì)具有公務(wù)員身份的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，由黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處分 71、對(duì)涉及非中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的國(guó)家公務(wù)員的案件，需要給予處分的，則只由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予政紀(jì)處分。

72、對(duì)涉及國(guó)家行政機(jī)關(guān)以外的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，則只由黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)處分。

73、國(guó)家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是中央預(yù)算。74、稅收制度的核心內(nèi)容是稅法。75、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》正式生效的日期是2002年10月1日。

76、據(jù)考，“法治”一詞是古希臘人畢達(dá)斯最早提出的。

77、根據(jù)《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的30天內(nèi)報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。

78、目標(biāo)管理方法是德魯克于20世紀(jì)50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。

79、從繼開(kāi)始進(jìn)行行政改革，然后許多發(fā)展中國(guó)國(guó)家因?yàn)?/p>

實(shí)行市場(chǎng)化不同程度的行政改革。多 項(xiàng) 選 擇 題（考5個(gè)---占 10分）

1、有些學(xué)者是從“三權(quán)分立”來(lái)界定公共行政范圍，認(rèn)為國(guó)家可以分為（a司法、b行政、c立法）。

2、從廣義的管理的角度來(lái)界定公共行政范圍的行政學(xué)家有（a懷特、b湯姆森、c西蒙、d斯密斯堡）。

3、傳統(tǒng)公共行政時(shí)期，也有人稱(chēng)為（a科學(xué)管理時(shí)期、b靜態(tài)公共行政學(xué)時(shí)期、X理論時(shí)期）。

4、奠定公共行政學(xué)理論基礎(chǔ)的代表人物是（威爾遜、古德諾）。

5、作為行政學(xué)的學(xué)科體系的建立是由（魏勞畢、懷特、費(fèi)富納）。

6、公共行政學(xué)的特點(diǎn)是（公共行政學(xué)的發(fā)展性、公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科、公共行政學(xué)研究的廣泛性、公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科、公共行政學(xué)是一門(mén)交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科）。

7、行政環(huán)境的特點(diǎn)是（特殊性、復(fù)雜性、約束性）。

8、里格斯將公共行政模式劃分為（融合型公共行政模式、棱柱型公共行政模式、衍射型公共行政模式）。

9、構(gòu)成一個(gè)國(guó)家公共行政治環(huán)境的因素主要有（政治制度、政黨制度、階級(jí)狀況、法律制度、政治文化）。

10、下列屬于文化環(huán)境要素的是（意識(shí)形態(tài)、道德倫理、價(jià)值觀念、教育）。

11、組織文化包括（組織觀念、法律意識(shí)、價(jià)值觀、道德感情）。

12、馬克思認(rèn)為政府的基本職能有兩種，即（政治統(tǒng)治職能、社會(huì)管理職能）。

13、從現(xiàn)代社會(huì)和各國(guó)政府行政實(shí)踐來(lái)看，政府的基本職能可以分為（政治職能、文化職能、社會(huì)職能、經(jīng)濟(jì)職能）。

14、市場(chǎng)失效主要表現(xiàn)在（市場(chǎng)壟斷和專(zhuān)制價(jià)格、外部性問(wèn)題、公共物品的提供、無(wú)知和非理性、不平等問(wèn)題）。

15、政府的政治職能主要包括（民主職能、政治統(tǒng)治職能、保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)的職能）。

16、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森在《經(jīng)濟(jì)學(xué)》（第十六版）中，認(rèn)為政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有（執(zhí)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策、通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、提高經(jīng)濟(jì)效率、改善收入分配）。

17、按社會(huì)制度劃分，行政體制可分為（奴隸社會(huì)的行政體制、封建社會(huì)的行政休制、資本主義社會(huì)的行政體制、社會(huì)主義的行政體制）。

18、以行政權(quán)力的劃分作為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行分類(lèi)，可以把行政體制分為（中央政府體制、地方政府體制、中央與地方關(guān)系體制、行政區(qū)劃體制）。

19、下列實(shí)行內(nèi)閣制的國(guó)家有（比利時(shí)、加拿大、斯里蘭卡）。

20、下列實(shí)行總統(tǒng)制的國(guó)家有（墨西哥、埃及）。

21、下列實(shí)行半總統(tǒng)制的國(guó)家有（葡萄牙、坦桑尼亞、奧地利、芬蘭、蘇聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián)邦）。

22、地方政府體制的類(lèi)型主要分為（自治體地方政府、民主集中制地方政府、行政體地方政府）。

23、行政區(qū)劃的類(lèi)型可以分為（傳統(tǒng)型、特殊型、發(fā)展型）。

24、傳統(tǒng)公共行政學(xué)時(shí)期的主要組織理論學(xué)派有（泰勒的科學(xué)管理組織理論、韋伯的官僚制組織理論、法約爾的行政管理學(xué)派的組織理論）。

25、行為科學(xué)時(shí)期組織理論的主要代表人物有：梅奧、巴納德、西蒙。

26、梅奧在總結(jié)霍桑試驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，提出的組織理論有：非正式組織理論、新型領(lǐng)導(dǎo)能力理論、社會(huì)人理論。

27、巴納德在行為科學(xué)時(shí)期提出的組織理論主要有：非正式組織理論、權(quán)威接受理論、組織平衡理論。

28、非營(yíng)利組織的特點(diǎn)主要有：非政府性、組織性、非營(yíng)利性、志愿性、自治性。

29、非營(yíng)利組織在提供公共服務(wù)中的作用表現(xiàn)在：在制度建設(shè)方面的倡導(dǎo)作用、監(jiān)督市場(chǎng)、監(jiān)督政府、中介作用。

30、政府對(duì)非營(yíng)利組織的作用主要表現(xiàn)在：減免稅收、委托公共事務(wù)、輔導(dǎo)監(jiān)督、補(bǔ)助、法律管制。

31、下列不屬于委任制的優(yōu)點(diǎn)的是：權(quán)力集中、責(zé)任明確。指揮組、不受牽制。行動(dòng)詞、簡(jiǎn)便易行。

32、從權(quán)力的性質(zhì)上，一般把行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分為：權(quán)力性影響力、非權(quán)力性影響力。

33、行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源主要有：獎(jiǎng)懲權(quán)力、歸屬權(quán)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)權(quán)、決策權(quán)力、合法權(quán)力。

34、美國(guó)學(xué)者西拉季和華萊士提出領(lǐng)導(dǎo)者除應(yīng)具有身體特點(diǎn)物質(zhì)外，還應(yīng)具備：社會(huì)技能、智力、個(gè)性、社會(huì)背景、任務(wù)定向。

35、較有代表性的領(lǐng)導(dǎo)行為理論有：領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論、領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式、PM型領(lǐng)導(dǎo)模式、四分圖理論、領(lǐng)導(dǎo)方格理論。

36、在四分圖理論的基礎(chǔ)上，莫頓、布萊克于1964年提出了領(lǐng)導(dǎo)方格圖理論。

37、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論以權(quán)力定位為基本變量，把領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的極端行為劃分：民主式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、放任自流的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、專(zhuān)制式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。

38、行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的構(gòu)成主要有：道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、政治素質(zhì)、心理素質(zhì)。

39、下列屬于人事行政機(jī)關(guān)類(lèi)型的有：部?jī)?nèi)制、部外制、折中制、黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制。

40、實(shí)行部?jī)?nèi)制的國(guó)家主要有：法國(guó)、瑞士、德國(guó)。

41、西方各國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的共同之處主要是：公開(kāi)考試、擇優(yōu)錄用。嚴(yán)格考核、功績(jī)晉升。人事分類(lèi)、依法管理。政治中立、職務(wù)常任。

42、世界上通行的人事分類(lèi)制度是：職位分類(lèi)、品位分類(lèi)。

43、下列實(shí)行品位分類(lèi)制度的國(guó)家有：法國(guó)、英國(guó)。

44、下列實(shí)行職位分類(lèi)制度的國(guó)家有：美國(guó)、中國(guó)、日本。

45、從國(guó)家公務(wù)員晉升的形式上來(lái)看，大體上有：越級(jí)晉升制、考試晉升制、年資晉升制、功績(jī)晉升制、綜合晉升制。

46、我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度規(guī)定應(yīng)回避的親屬關(guān)系包括：近姻親關(guān)系、三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系、五代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系、夫妻關(guān)系。

47、我國(guó)國(guó)家公務(wù)員的考核內(nèi)容包括：績(jī)、勤、德、能。

48、機(jī)關(guān)行政的職責(zé)可以概括為：參與政務(wù)、處理事務(wù)、搞好服務(wù)。

49、科學(xué)合理的機(jī)關(guān)日常工作程序應(yīng)注意的環(huán)節(jié)有：獎(jiǎng)懲教育工作、組織實(shí)施工作、協(xié)調(diào)控制工作、檢查總結(jié)工作、計(jì)劃安排工作。

50、一般說(shuō)來(lái)，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)大致分為如下階段：系統(tǒng)實(shí)施、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)維護(hù)、系統(tǒng)需求分析、系統(tǒng)評(píng)價(jià)。

51、從決策的風(fēng)險(xiǎn)程度來(lái)講，行政決策可以分為：確定型決策、個(gè)人決策、集體決策。

52、從決策主體的行為方式來(lái)講，行政決策可以分為：個(gè)人決策、集體決策。

53、從決策對(duì)象的結(jié)構(gòu)性程度來(lái)講，行政決策可以分為：非程序性決策、程序性決策。

54、從決策主體采取決策的方法上來(lái)講，行政決策可以分為：經(jīng)驗(yàn)決策、科學(xué)決策。

現(xiàn)代行政決策體制應(yīng)該包括：領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)、行政評(píng)估系統(tǒng)、專(zhuān)家咨詢(xún)系統(tǒng)、信息支持系統(tǒng)、公民磋商與參與系統(tǒng)。

55、決策方案一般有：臨時(shí)方案、追蹤方案、應(yīng)變方案、積極方案。

56、行政執(zhí)行的一般過(guò)程可以分為：準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、總結(jié)階段。

57、行政實(shí)施階段的環(huán)節(jié)主要包括：行政協(xié)調(diào)、行政控制、行政溝通、總結(jié)階段。

58、根據(jù)控制的范圍劃分，行政控制分為：微觀控制、宏觀控制。

59、通常有四種信息被領(lǐng)導(dǎo)者用來(lái)衡量和評(píng)估實(shí)際工作效果，它們是：口頭匯報(bào)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、個(gè)人觀察、書(shū)面匯報(bào)。

60、行政控制的控制對(duì)象有：行政工作人員、信息、工作、組織績(jī)效、財(cái)務(wù)。

61、工作控制是對(duì)具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括：質(zhì)量控制、標(biāo)準(zhǔn)控制、成本控制、程序控制、計(jì)劃控制。

62、按溝通的線路劃分，行政溝通可分為：?jiǎn)蜗驕贤ā㈦p向溝通。

63、行政組織中的溝通存在的障礙主要有：組織結(jié)構(gòu)障礙、心理與語(yǔ)言障礙、職位與專(zhuān)業(yè)障礙。

64、行政組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)可以分為：層級(jí)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)、橫向部門(mén)之間的協(xié)調(diào)、人際關(guān)系的協(xié)調(diào)、各種資源的協(xié)調(diào)。

65、社會(huì)監(jiān)督的主體是：公民個(gè)人、各民主黨派、各社會(huì)團(tuán)體、新聞機(jī)構(gòu)、政協(xié)。

66、依照公共行政管理的過(guò)程，行政監(jiān)督可以分為：事中監(jiān)督、事后監(jiān)督、事前監(jiān)督。

67、事中監(jiān)督的主要形式是：跟蹤都督、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

68、下列屬于一般行政監(jiān)督工作報(bào)告的有：臨時(shí)報(bào)告、綜合報(bào)告、專(zhuān)題報(bào)告、報(bào)告、工作簡(jiǎn)報(bào)。

69、一般行政監(jiān)督中，審查的形式主要有：事中審查、事先審查、事后審查。

70、我國(guó)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職權(quán)包括：檢查權(quán)、建議權(quán)、調(diào)查權(quán)、行政處分權(quán)。

71、我國(guó)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的輔助職權(quán)包括：對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)涉及的單位和個(gè)人的查詢(xún)權(quán)、對(duì)違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物的處置權(quán)、查處違法違紀(jì)案件時(shí)的請(qǐng)求協(xié)助權(quán)。

72、權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的內(nèi)容主要包括：工作監(jiān)督、法律監(jiān)督、政治監(jiān)督。

73、按照不同的政府級(jí)別，公共預(yù)算可分為：地方公共預(yù)算、中央公共預(yù)算。

74、預(yù)算草案審核的主要內(nèi)容是：政策審核、體制審核、指標(biāo)審核、技術(shù)審核。

75、稅收的基本特征有：無(wú)償性、固定性、強(qiáng)制性。

按照稅制結(jié)構(gòu)的單一性與復(fù)盡可能性來(lái)劃分，可分為：?jiǎn)我欢愔啤?fù)合稅制。

76、按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為：定率稅、配賦稅。

77、按照稅收管理權(quán)限，可將稅收分為：中央稅、中央與地方共享稅、地方稅。

78、在我國(guó)，根據(jù)國(guó)家職能的區(qū)別，將財(cái)政支出區(qū)分為：國(guó)防費(fèi)、行政管理費(fèi)、經(jīng)常建設(shè)費(fèi)、社會(huì)文教費(fèi)、其他支出。

79、政府采購(gòu)的基本程序一般分為：簽訂采購(gòu)合同、選擇采購(gòu)方式、確定采購(gòu)需求、履行采購(gòu)合同、效益評(píng)估來(lái)進(jìn)行。

80、法治行政的特點(diǎn)包括：法律保留、法律儔、職權(quán)法定、依據(jù)法律、權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一。

81、行政復(fù)議的合法性審查包括：法定程序的審查、濫用職權(quán)的審查、法定權(quán)限的審查、法定依據(jù)的審查。

82、行政方法的內(nèi)容包括：技術(shù)方法、行政程序、基本手段。

83、行政方法的特點(diǎn)有：科學(xué)性、民主性、創(chuàng)新性、系統(tǒng)性、技術(shù)性。

84、行政基本方法包括：行政指令方法、法律政策方法、經(jīng)濟(jì)方法、思想工作方法。

85、行政程序的特點(diǎn)主要有：穩(wěn)定性、合法性、強(qiáng)制性、簡(jiǎn)便性。

86、行政程序從縱向可分為：(行政計(jì)劃準(zhǔn)備、決定計(jì)劃、考核獎(jiǎng)懲、執(zhí)行計(jì)劃、檢查監(jiān)督)。87、按照時(shí)間劃分，行政計(jì)劃的類(lèi)型可以分為：(短期計(jì)劃、長(zhǎng)期計(jì)劃、中期計(jì)劃。)

88、從公共組織層次上來(lái)考察，行政效率可以分為：(組織效率、管理效率、工作效率)。

89、傳統(tǒng)的測(cè)定行政效率的方法主要有：(標(biāo)準(zhǔn)比較法、公共組織要素評(píng)分測(cè)量法、行政費(fèi)用測(cè)量法、行政職能測(cè)量法)。

90、公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的一般性指標(biāo)包括：(經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、效率指標(biāo)、公平指標(biāo)、效能指標(biāo))。

91、政府再造的戰(zhàn)略主要有：(a核心戰(zhàn)略：明確組織目標(biāo)。b后果戰(zhàn)略：創(chuàng)設(shè)績(jī)效后果。c顧客戰(zhàn)略：將顧客置于駕駛員的位置上。d控制戰(zhàn)略：將控制從高層和中央移走。e文化戰(zhàn)略：創(chuàng)造企業(yè)家文化。

92、在新公共管理運(yùn)動(dòng)中，彼得斯提出的政府模式主要有：(市場(chǎng)政府模式、參與政府模式、解制式政府模式、彈性融會(huì)貫通政府模式、科層政府模式。)

93、參與政府模式的理論基礎(chǔ)有：(參與管理、對(duì)話民主、公民社會(huì)、承認(rèn)公共組織中基層官員是組織有效動(dòng)作的核心)。

名 詞 解 釋?zhuān)?個(gè)---占20分）

1、公共行政學(xué)：公共行政學(xué)是研究公共組織依法處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學(xué)科。在這里公共組織主要是指政府，公共行政就是政府行政。

2、公共行政環(huán)境是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。

3、具體環(huán)境: 具體環(huán)境也叫組織環(huán)境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內(nèi)部與外部環(huán)境的總和。

4、組織文化是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價(jià)值觀，并支配他們的思維方式和行為準(zhǔn)則。

5、政府職能是指政府在國(guó)家和社會(huì)中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。換句話說(shuō)，就是指政府在國(guó)家和社會(huì)中行使行政權(quán)力的范圍、程度和方式。

6、市場(chǎng)體制是不經(jīng)過(guò)中央指令而憑借交易方式的相互作用，實(shí)現(xiàn)在全社會(huì)范圍內(nèi)對(duì)人的行為進(jìn)行協(xié)調(diào)的一種制度。

7、市場(chǎng)失效是指因?yàn)槭袌?chǎng)局限性和缺陷所導(dǎo)致資源配置的低效率或無(wú)效率，并且不能解決外部性問(wèn)題以及社會(huì)公平問(wèn)題。

8、行政體制：指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。

9、地方政府體制：地方政府是設(shè)置于地方各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的公共行政管理機(jī)關(guān)。地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。

10、地方分權(quán)制。亦稱(chēng)多元制和分離制。指中央政府將一些行政權(quán)授予下級(jí)政府，地方政府有較大的自治權(quán)和自主權(quán)的行政體制。分權(quán)制又分為聯(lián)邦分權(quán)制和單一分權(quán)制。地方分權(quán)制的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。

11、行政區(qū)劃體制，是指根據(jù)一定的原則將

全國(guó)領(lǐng)土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設(shè)置相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)的組織體制。

12、完整制又叫一元統(tǒng)屬制，是指公共組織的同一層級(jí)或同一組織內(nèi)部的各個(gè)部門(mén)，完全接受一個(gè)公共組織或同一位行政首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類(lèi)型。

13、分離制又稱(chēng)多元領(lǐng)導(dǎo)制，是指一個(gè)公共組織的同一層級(jí)的各個(gè)組織部門(mén)或同一組織部門(mén)，隸屬于兩個(gè)或兩個(gè)以上公共組織或行政首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類(lèi)型。

14、層級(jí)制又分級(jí)制，是指公共組織在縱向上按照等級(jí)劃分為不同的上下節(jié)制的層級(jí)組織結(jié)構(gòu)，不同等級(jí)的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級(jí)降低而逐漸變小的組織類(lèi)型。

15、機(jī)能制又稱(chēng)職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門(mén)的組織類(lèi)型。

16、公共組織結(jié)構(gòu)是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認(rèn)的各種正式關(guān)系的模式。

17、管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額。

18、管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門(mén)或人員的數(shù)額。

19、行政領(lǐng)導(dǎo)，是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人或領(lǐng)導(dǎo)集體，依法行使行政權(quán)力，運(yùn)用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為過(guò)程。

20、行政領(lǐng)導(dǎo)者是指在行政系統(tǒng)中有正式權(quán)威和正式職位的集體或個(gè)人。

21、行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動(dòng)中，利用其合法地位以不同的激勵(lì)方式和制約方式，引導(dǎo)下屬同心協(xié)力達(dá)成行政目標(biāo)的影響力。

22、行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承擔(dān)的法律后果。

23、人事行政是指國(guó)家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，通過(guò)各種人事管理手段對(duì)公共行政人員所進(jìn)行的制度化和法治化管理。

24、人事行政機(jī)關(guān)是指根據(jù)人事管理職責(zé)，按照一定的組織原則建立起來(lái)的專(zhuān)門(mén)承擔(dān)人事行政業(yè)務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。

25、我國(guó)國(guó)家公務(wù)員是指在各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中行使行政權(quán)力、執(zhí)行國(guó)家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。

26、國(guó)家公務(wù)員的辭職，是指國(guó)家公務(wù)員按照一定的法定程序，主動(dòng)地提出解除與其所服務(wù)的行政機(jī)關(guān)工作關(guān)系的申請(qǐng)，并經(jīng)過(guò)

有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)而辭去所擔(dān)任的行政職務(wù)的制度。

27、人力資源指在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部勞動(dòng)人口的總和。它可分為現(xiàn)實(shí)的人力資源和潛在的人力資源兩部分。

28、機(jī)關(guān)行政，就是指綜合辦事機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)關(guān)的日常事務(wù)、規(guī)章制度和工作秩序等所進(jìn)行的自身事務(wù)管理。

29、公文管理，就是對(duì)公文的創(chuàng)制、處置和管理，即在公文從形成、運(yùn)轉(zhuǎn)、辦理、傳遞、存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或銷(xiāo)毀的一個(gè)完整周期中，以特定的方法和原則對(duì)公文進(jìn)行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過(guò)程。

30、行政機(jī)關(guān)檔案是行政機(jī)關(guān)在公共行政管理活動(dòng)中直接形成的，保存?zhèn)洳榈奈淖帧D表、音像等各種形式的歷史記錄。

31、辦公自動(dòng)化是指在行政機(jī)關(guān)工作中，以計(jì)算機(jī)為中心，采用一系列現(xiàn)代化的辦公設(shè)備和先進(jìn)的通信技術(shù)，廣泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存儲(chǔ)和使用信息，為科學(xué)管理和決策服務(wù)，從而達(dá)到提高行政效率的目的。

32、行政決策是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在處理政務(wù)時(shí)，從公共利益和公平與公正原則出發(fā)，依照法律和有關(guān)規(guī)定所做出的決定的行政行為。

33、行政決策參與是指行政領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人或集體在行政決策時(shí)，專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)團(tuán)體、公民等對(duì)決策提出意見(jiàn)或建議的活動(dòng)。

34、危機(jī)決策：危機(jī)決策是指領(lǐng)導(dǎo)者在自然或人為的突發(fā)性事件發(fā)生后，迅速啟動(dòng)各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，大膽預(yù)測(cè)，做出決定的過(guò)程。

35、行政執(zhí)行是行政機(jī)關(guān)及行政人員依法實(shí)施行政決策，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的活動(dòng)的總和。

36、行政評(píng)估是指對(duì)行政執(zhí)行活動(dòng)的進(jìn)展情況和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié)，包括行政執(zhí)行過(guò)程評(píng)估和行政執(zhí)行效果評(píng)估兩個(gè)方面。

37、行政控制指行政領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用一定的控制手段，按照目標(biāo)規(guī)范衡量行政決策的執(zhí)行情況，及時(shí)糾正和調(diào)節(jié)執(zhí)行中的偏差，以確保實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的活動(dòng)。

38、行政協(xié)調(diào)是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間、人員之間、行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效能、實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為。

39、行政評(píng)估是指對(duì)行政執(zhí)行活動(dòng)的進(jìn)展情況和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié)，包括行政執(zhí)行過(guò)程評(píng)估和行政執(zhí)行效果評(píng)估。

40、廣義的行政監(jiān)督是指政黨、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、社會(huì)輿論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部，依法對(duì)政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為。

41、行政監(jiān)察管轄，是指對(duì)某個(gè)監(jiān)督對(duì)象確定由哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督和哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)哪些特定監(jiān)督事項(xiàng)有權(quán)進(jìn)行管轄的法律制度。

42、輿論監(jiān)督是指公民或社會(huì)組織通過(guò)公共論壇批評(píng)包括權(quán)力腐敗在內(nèi)的不良現(xiàn)象；指通過(guò)在公共論壇的言論空間中所抒發(fā)的輿論力量對(duì)政府機(jī)構(gòu)和政府官員濫用權(quán)力等不當(dāng)行為的監(jiān)督與制約。

43、公共財(cái)政指的是僅為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供公共服務(wù)的政府分配行為，它是國(guó)家財(cái)政的一種具體存在形態(tài)，即與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政類(lèi)型。

44、國(guó)家預(yù)算制度是國(guó)家政權(quán)內(nèi)部立法機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)劃分財(cái)政權(quán)限，并且由立法機(jī)構(gòu)對(duì)行政機(jī)構(gòu)的財(cái)政行為予以根本約束和決定的一種制度。

45、國(guó)家決算是按照法定程序編制、用以反映國(guó)家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，由決算報(bào)表和文字說(shuō)明兩部分構(gòu)成。

46、稅收，是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能，按照法定標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)償取得財(cái)政收入的一種手段，是國(guó)家憑借政治權(quán)力參與國(guó)民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關(guān)系。

47、行政立法一般是指立法機(jī)關(guān)通過(guò)法定形式將某些立法權(quán)授予行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)得依據(jù)授權(quán)法(含憲法)創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。

48、行政法規(guī)是指國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力、履行行政職責(zé)的規(guī)范性文件的總稱(chēng)。

49、行政規(guī)章是指特定的行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律和法規(guī)，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱(chēng)。

50、行政復(fù)議，是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。

51、行政賠償，也叫行政賠償責(zé)任，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害的，國(guó)家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫取?/p>

52、行政訴訟管轄是確定各級(jí)人民法院之間以及同級(jí)人民法院之間的權(quán)限劃分。

53、行政道德是指國(guó)家公務(wù)員在行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)的活動(dòng)中，處理自身與工作對(duì)象之間、上下級(jí)之間、同事之間以及公私、得失等關(guān)系時(shí)，所應(yīng)當(dāng)遵循的原則和規(guī)范。

54、行政方法是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員，為了達(dá)成行政目標(biāo)，從公共組織的內(nèi)外部環(huán)境和管理對(duì)象的實(shí)際情況出發(fā)，在一定的公共行政管理思想和管理原則的指導(dǎo)下而采取的各種措施、手段、方法和技術(shù)等的總稱(chēng)。

55、目標(biāo)管理是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績(jī)的現(xiàn)代管理方法。

56、戰(zhàn)略管理是指對(duì)公共組織在一定時(shí)期的全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和政策，以及資源調(diào)配做出的決策和管理藝術(shù)。

57、標(biāo)桿管理技術(shù)指公共組織通過(guò)瞄準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的高目標(biāo)，不斷超越自己，超越標(biāo)桿,追求卓越，成為強(qiáng)中之強(qiáng)組織創(chuàng)新和流程再造的過(guò)程。

58、政府全面質(zhì)量管理是一種全員參與的、以各種科學(xué)方法改進(jìn)公共組織的管理與服務(wù)的，對(duì)公共組織提供的公共物品和公共服務(wù)進(jìn)行全面管理，以獲得顧客滿(mǎn)意為目標(biāo)的管理方法、管理理念和制度。

59、行政效率是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。

60、公共組織績(jī)效評(píng)估：公共組織通過(guò)一定的績(jī)效信息和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公共組織所提供的公共物品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量進(jìn)行全面的控制和監(jiān)測(cè)活動(dòng)，是公共組織的一項(xiàng)全面的管理措施。

61、行政改革是指政府為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，或者高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會(huì)之間關(guān)系的過(guò)程。

62、政府再造是指對(duì)公共體制和公共組織績(jī)效根本性的轉(zhuǎn)型，大幅度提高組織效能、效率、適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力，并通過(guò)改革組織目標(biāo)、組織激勵(lì)、責(zé)任機(jī)制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化等來(lái)完成這種轉(zhuǎn)型過(guò)程。

63、電子政府是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動(dòng)化技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個(gè)系統(tǒng)為政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和公民提供方便、高效的政府服務(wù)和政務(wù)信息。

簡(jiǎn) 答（考2道----占20分）

1、公共行政的特點(diǎn)。（1）公共行政之首要特點(diǎn)是它的公共性；（2）公共行政的政治性；（3）公共行政具有嚴(yán)格的法制性；（4）公共行政的民主性；（5）公共行政的公平性；（6）公共行政的高效性。中國(guó)公共行政的最大特點(diǎn)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府。

2、公共行政學(xué)的特點(diǎn)。（1）公共行政學(xué)是一門(mén)交叉性學(xué)科和邊緣性學(xué)科；（2）公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科；（3）公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科；（4）公共行政學(xué)研究的廣泛性；（5）公共行政學(xué)的發(fā)展性。

3、公共行政環(huán)境的特點(diǎn)。

1、復(fù)雜性。公共行政環(huán)境是多種多樣的，是多層次、多結(jié)構(gòu)的，是非常復(fù)雜的。

2、約束性。公共行政只能在公共行政環(huán)境所提供的空間和各種條件下進(jìn)行，不能超越它所提供的各種限制條件，必然受到公共行政環(huán)境的約束。

3、特殊性。公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。其次，這種特殊性還表現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。

4、不穩(wěn)定性。

4、組織文化的特征。①組織成員的同一性程度。②團(tuán)隊(duì)精神。③對(duì)人的關(guān)心程度。④組織的一體化的程度。⑤風(fēng)險(xiǎn)承受程度。⑥民主程度。⑦報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。⑧重視結(jié)果。⑨控制程度。

5、政府職能的特點(diǎn)。

1、政府職能普遍性的特點(diǎn)。

2、政府職能的強(qiáng)制性特點(diǎn)。

3、政府職能的系統(tǒng)性特點(diǎn)。

4、政府職能的不可替代性的特點(diǎn)。這里所說(shuō)的不可替代性，是指政府職能只能由政府來(lái)行使才有效，任何其他社會(huì)組織或者不能替代，或者即使能夠替代它也不可能管理好。

5、政府職能的服務(wù)性特點(diǎn)。

6、政府干預(yù)市場(chǎng)應(yīng)該遵循的原則

1、政府和市場(chǎng)兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替。

2、政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)僅界定在彌補(bǔ)和防止市場(chǎng)失效的范圍。

3、政府干預(yù)也必須講究成本收益。政府對(duì)市場(chǎng)失效進(jìn)行干預(yù)是必要的，但是，政府在進(jìn)行干預(yù)時(shí)也應(yīng)該講究成本效益。

4、發(fā)展中國(guó)家政府一般對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)比發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛得多，這是十分正常的現(xiàn)象。

7、我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的經(jīng)濟(jì)職能有：

1、規(guī)范和穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，確保自由競(jìng)爭(zhēng)的職能；

2、對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的職能，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能；

3、直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足的職能；

4、管理國(guó)有資產(chǎn)的職能。

8、政府文化職能的主要內(nèi)容。

1、意識(shí)形態(tài)職能；

2、發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能；

3、發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能；

4、加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)的職能；

5、清除那些不僅沒(méi)有社會(huì)價(jià)值而且有害的文化產(chǎn)品的職能

9、市場(chǎng)失效主要表現(xiàn)在哪些方面。是指因?yàn)槭袌?chǎng)局限性和缺陷所導(dǎo)致資源配置的低效率或無(wú)效率，并且不能解決外部性問(wèn)題以及社會(huì)公平問(wèn)題。第一，外部性問(wèn)題。第二，市場(chǎng)壟斷和專(zhuān)制價(jià)格。第三，提供公共物品的失靈。第四，無(wú)知和非理性。第五，不平等問(wèn)題

10、行政體制的特點(diǎn)。

1、鮮明的政治性；

2、較強(qiáng)的穩(wěn)定性；

3、嚴(yán)格的系統(tǒng)性；

4、相對(duì)的滯后性，也就是行政體制的惰性；

5、歷史的繼承性。

11、行政區(qū)劃體制的原則。①政治原則；②尊重歷史傳統(tǒng)的原則；③有利于發(fā)展的原則；④有效管理的原則；⑤民族自治原則。

12、公共組織部門(mén)劃分的標(biāo)準(zhǔn)有多種，一般按下列三種標(biāo)準(zhǔn)劃分：（1）按管理職能和職能目標(biāo)來(lái)劃分行政部門(mén)。每個(gè)行政部門(mén)之間的地位是平等的，沒(méi)有上下級(jí)的隸屬關(guān)系和領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。它們各自有自成體系的行政職能、業(yè)務(wù)范圍和權(quán)力與責(zé)任。（2）按地區(qū)劃分行政部門(mén)。公共行政管理必須在一定的地域空間里進(jìn)行。（3）按公共行政管理的不同環(huán)節(jié)來(lái)劃分公共行政管理部門(mén)。

13、非營(yíng)利組織的特點(diǎn)。①組織性；②非政府性；③非營(yíng)利性；④自治性；⑤志愿性。

14、行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源（l）合法權(quán)力。（2）獎(jiǎng)懲權(quán)力。（3）專(zhuān)業(yè)知識(shí)權(quán)。（4）歸屬權(quán)。

15、行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分為四種：①政治責(zé)任；②法律責(zé)任；③行政責(zé)任；④道德責(zé)任。

16、行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的內(nèi)容①負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定；②主持制定本地區(qū)、本部門(mén)的工作計(jì)劃；③負(fù)責(zé)制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問(wèn)題；④正確地選拔、使用人才；⑤負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督、檢查；⑥做好協(xié)調(diào)工作。

17、行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的構(gòu)成①政治素質(zhì)：堅(jiān)定信念，忠于國(guó)家，忠于黨；忠于政府，忠于人民，忠于職守。②文化素質(zhì)：一般文化知識(shí)；專(zhuān)業(yè)知識(shí)；管理知識(shí)。③道德素質(zhì)：大公無(wú)私，克己奉公；實(shí)事求是；嚴(yán)于律己，寬以待人；個(gè)人修養(yǎng)。④心理素質(zhì)：敢于決斷的氣質(zhì)；競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放型的性格；堅(jiān)忍不拔的意志。⑤身體素質(zhì)

18、行政領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生方式（1）選任制。選任制是指行政領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)直接或間接選舉制度選舉產(chǎn)生的行政領(lǐng)導(dǎo)者。（2）委任制。亦稱(chēng)任命制，是指由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。（3）考任制。考任制是指由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的、客觀的標(biāo)準(zhǔn)，按照公開(kāi)考試、擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。（4）聘任制。聘任制是指根據(jù)工作需要，通過(guò)簽訂合同的方式選用外部人員在一定的任期內(nèi)擔(dān)任一定的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的制度。

19、人事行政的特點(diǎn)。

1、法治化。法治化是現(xiàn)代民主國(guó)家推行法治行政的必然結(jié)果。根據(jù)法治行政原則，人事行政必須符合憲法精神，并以法律和法規(guī)為依據(jù)。

2、專(zhuān)業(yè)化。專(zhuān)業(yè)化來(lái)自現(xiàn)代政府行政事務(wù)的復(fù)雜化、多樣化和規(guī)范化的趨勢(shì)，為此，政府管理體制必須相應(yīng)地部門(mén)化，政府行政人員也必須實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化。這可作如下分析：（1）國(guó)家公務(wù)員職業(yè)專(zhuān)業(yè)化；（2）人事行政理論專(zhuān)業(yè)化；（3）人事行政機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化；（4）人事管理方法專(zhuān)業(yè)化。

3、職業(yè)化。職業(yè)化即政府國(guó)家公務(wù)員職業(yè)的終生制或永業(yè)制。

4、現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化是指人事行政適應(yīng)公共行政和社會(huì)發(fā)展的需要而作的改變或更新。

20、人事行政應(yīng)遵循的基本原則。

1、德才兼?zhèn)湓瓌t；

2、知人善任原則；

3、公平競(jìng)爭(zhēng)原則；

4、功績(jī)?cè)瓌t；

5、依法管理原則。

21、公共部門(mén)人力資源管理的作用（1）公共部門(mén)人力資源管理是國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的重要保證；（2）公共部門(mén)人力資源管理是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必要條件；（3）公共部門(mén)人力資源管理是不斷開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)公共部門(mén)人力資源，是造就一支優(yōu)秀國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的重要途徑。

22、機(jī)關(guān)行政的特征。

1、機(jī)關(guān)行政的事務(wù)性；

2、機(jī)關(guān)行政的綜合性；

3、機(jī)關(guān)行政的時(shí)效性。

23、機(jī)關(guān)行政的作用。

1、發(fā)動(dòng)作用；

2、樞紐作用；

3、保障作用；

4、效率作用；

5、聯(lián)系作用。

24、機(jī)關(guān)行政的主要內(nèi)容。

1、機(jī)關(guān)日常工作程序管理；

2、會(huì)議管理；

3、公文與檔案管理；

4、行政經(jīng)費(fèi)管理；

5、機(jī)關(guān)總務(wù)后勤管理；

25、行政決策的特點(diǎn)。

1、行政決策主體的特殊性；

2、行政決策客體的廣泛性；

3、行政決策目的的非贏利性；

4、行政決策的合法性；

5、行政決策地域效力的普遍性；

6、行政決策執(zhí)行的強(qiáng)制性。

26、行政決策的基本原則。

1、科學(xué)預(yù)測(cè)原則；

2、信息原則；

3、可行性原則；

4、滿(mǎn)意原則；

5、成本效益原則；

6、公平與民主原則；

7、法制原則；

8、實(shí)現(xiàn)公共利益的原則；

27、行政決策體制的內(nèi)容。所謂行政決策體制，是指由承擔(dān)各項(xiàng)任務(wù)的行政機(jī)關(guān)和行政人員所組成的一個(gè)組織體系?，F(xiàn)代行政決策體制應(yīng)該包括：

1、領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)。領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)是行政決策體制的核心，是實(shí)際權(quán)力的把持者。

2、公民磋商與參與系統(tǒng)。

3、專(zhuān)家咨詢(xún)系統(tǒng)。

4、信息支持系統(tǒng)。行政決策體制的四個(gè)組成部分，缺一不可。領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)是核心系統(tǒng)，它決定是否設(shè)置其他三個(gè)系統(tǒng)，決定它們?nèi)绾伟l(fā)揮作用，決定它們之間的關(guān)系和協(xié)作。

28、行政決策程序。

1、認(rèn)識(shí)問(wèn)題，界定問(wèn)題，找出差距，2、確定決策目標(biāo)。

3、確定決策標(biāo)準(zhǔn)，確定每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重。

4、擬定決策方案。

5、分析方案。

6、選擇方案。

7、實(shí)施決策方案，完善決策。

8、評(píng)估決策。

29、行政監(jiān)督的特點(diǎn)。（1）監(jiān)督主體的多樣性；（2）監(jiān)督對(duì)象的雙重性；（3）行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性；（4）行政監(jiān)督主體的層次性；（5）法律地位的獨(dú)立性。

30、輿論監(jiān)督的特點(diǎn)：（1）監(jiān)督方式的公開(kāi)化；（2）監(jiān)督表達(dá)形式的直接性；（3）監(jiān)督效應(yīng)的及時(shí)性；（4）監(jiān)督效果具有社會(huì)效應(yīng)。

31、依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督有哪幾種類(lèi)型（1）執(zhí)政黨的監(jiān)督；（2）權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督；（3）行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督；（4）司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督；（5）社會(huì)監(jiān)督。

32、行政執(zhí)行的特點(diǎn)。（1）綜合性；（2）目的性；（3）具體性；（4）強(qiáng)制性；（5）靈活性。

33、行政執(zhí)行的原則。（1）忠實(shí)決策的原則；（2）迅速有力的原則；（3）創(chuàng)新靈活的原則；（4）計(jì)劃安排的原則；（5）團(tuán)結(jié)協(xié)作的原則。

34、改善行政溝通的途徑。①全面提高行政人員的素質(zhì)；②明確溝通目的，建立溝通的規(guī)章制度，使行政溝通規(guī)范化；③建立信息反饋系統(tǒng)，進(jìn)行信息的核查和監(jiān)督。

35、行政協(xié)調(diào)的原則。（1）依法協(xié)調(diào)的原則；（2）統(tǒng)籌兼顧，顧全大局的原則；（3）求同存異，動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)的原則；（4）公正合理，實(shí)事求是的原則。

36、公共財(cái)政具有的主要特點(diǎn)：

1、政府是公共財(cái)政的分配主體；

2、公共財(cái)政分配的目的，是為了滿(mǎn)足公共需要；

3、公共財(cái)政具有強(qiáng)制性和補(bǔ)償性。

37、公共財(cái)政的職能：

1、優(yōu)化資源配置職能。其內(nèi)容主要有：（1）將資源配置于無(wú)法按付費(fèi)原則經(jīng)由市場(chǎng)配置的公共部門(mén)；（2）將資源配置于具有自然壟斷傾向而不宜由市場(chǎng)配置的非競(jìng)爭(zhēng)性商品和行業(yè)；（3）將資源配置于具有高風(fēng)險(xiǎn)，且預(yù)期收益不確定，但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；（4）將資源配置于投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、私人部門(mén)無(wú)力投資的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和部門(mén)。

2、調(diào)節(jié)收入分配職能。（1）調(diào)節(jié)個(gè)人之間的收入分配關(guān)系；（2）調(diào)節(jié)部門(mén)及產(chǎn)業(yè)間的收入分配關(guān)系；（3）調(diào)節(jié)地區(qū)間的收入分配關(guān)系。

3、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)職能。（1）調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，使其具有穩(wěn)定性和持續(xù)性；（2）調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使其具有協(xié)調(diào)性和合理性。

38、法治行政的特點(diǎn)。

1、職權(quán)法定。

2、法律保留。

3、法律優(yōu)先。

4、依據(jù)法律。

5、職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一

39、行政立法的原則。我國(guó)行政立法要求處處以人民權(quán)力和公民的權(quán)利為重，這一原則包括的內(nèi)容有：（1）人民權(quán)力至上；（2）人民政治參與；（3）個(gè)體權(quán)利為重點(diǎn)；（4）權(quán)利救濟(jì)。在行政立法中，除了權(quán)利原則外，還需要注意以下原則：①依法立法原則；②民主立法原則；③科學(xué)立法原則。

40、行政法規(guī)具有的基本特征有：（1）行政法規(guī)的制定主體是國(guó)務(wù)院；（2）行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定；（3）行政法規(guī)必須經(jīng)過(guò)法定程序制定；（4）行政法規(guī)具有法的效力。

41、行政規(guī)章具有的基本特點(diǎn)：（1）行政規(guī)章的制定主體是特定的行政機(jī)關(guān)；（2）行政規(guī)章的制定根據(jù)是法律、行政法級(jí)以及決定、命令的授權(quán)；（3）行政規(guī)章應(yīng)當(dāng)按照法定程序制定；（4）行政規(guī)章具有法的屬性。

42、行政方法的內(nèi)容包括：（1）基本手段。具體有行政指令手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和思想工作手段。（2）行政程序。（3）技術(shù)方法。

43、行政方法的作用。

1、科學(xué)的行政方法是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必要保證；

2、科學(xué)的行政方法是政府高效率、高質(zhì)量、低成本地開(kāi)展行政工作的關(guān)鍵；

3、科學(xué)的行政方法是貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家各項(xiàng)方針和政策的重要保證；

4、科學(xué)的行政方法是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控的必要條件；

5、科學(xué)行政方法是建設(shè)高效廉潔政府，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要；

6、科學(xué)的行政方法可以促進(jìn)和發(fā)展社會(huì)主義的民主，可以加強(qiáng)政府的合法性。

44、標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的類(lèi)型①內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn)。②外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手標(biāo)桿瞄準(zhǔn)。③行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)。④跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)。⑤內(nèi)外部綜合標(biāo)桿瞄準(zhǔn)。

45、測(cè)定行政效率的必要性。

1、通過(guò)測(cè)定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，減少資源的消耗，實(shí)現(xiàn)公共利益；

2、通過(guò)測(cè)定行政效率可以確定行政目標(biāo)的達(dá)成度；

3、通過(guò)測(cè)定行政效率可以確定公共組織的各種要素組合的科學(xué)合理程度；

4、通過(guò)測(cè)定行政效率可以確定公共行政活動(dòng)的社會(huì)效益的大小。

46、測(cè)定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)。

1、測(cè)定行政效率的量的標(biāo)準(zhǔn)。這是以人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的消耗的數(shù)量作為評(píng)價(jià)行政效率的標(biāo)準(zhǔn)。

2、測(cè)定行政效率的質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。

3、測(cè)定行政效率的社會(huì)效益標(biāo)準(zhǔn)。

4、測(cè)定行政效率的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。

47、公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)分析包括哪些內(nèi)容。（1）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；（2）效率指標(biāo)；（3）公平指標(biāo)；（4）效能指標(biāo)。

48、我國(guó)正確地處理效率與公平的關(guān)系，必須遵循以下原則：（1）效率優(yōu)先，兼顧公平的原則；（2）平等原則；（3）公平分配的原則；（4）機(jī)會(huì)均等，能者優(yōu)先的原則。

49、行政改革的取向。

1、以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境為取向；

2、以精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)為取向；

3、以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為取向；

4、以調(diào)整權(quán)力關(guān)系為取向；

5、以人事制度改革為取向。

50、制定切實(shí)可行的行政改革政策，注意哪些問(wèn)題。（1）制定政策要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，要進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，占有第一手資料；（2）行政改革政策應(yīng)該以大多數(shù)人的利益不受損失為原則；（3）公眾參與制定政策；（4）制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調(diào)動(dòng)一切積極因素。

51、行政改革的原則。

1、行政改革必須進(jìn)行科學(xué)而嚴(yán)密地論證和規(guī)劃，慎重開(kāi)展；

2、行政改革必須以保持社會(huì)穩(wěn)定為前提；

3、行政改革要以改變觀念為先導(dǎo)，以體制創(chuàng)新為核心，以高效、公平、廉潔為目標(biāo)；

4、行政改革必須有政治保障和法律保障；

5、行政改革以理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)。

52、行政改革的對(duì)策。

1、政治保障是進(jìn)行行政改革的前提。

2、加強(qiáng)宣傳，制造行政改革輿論。

3、制定切實(shí)可行的行政改革政策。（1）制定政策要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，要進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，占有第一手資料；（2）行政改革政策應(yīng)該以大多數(shù)人的利益不受損失為原則；（3）公眾參與制定政策；（4）制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調(diào)動(dòng)一切積極因素。

4、制定進(jìn)行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保證和強(qiáng)制力。

5、恰當(dāng)?shù)剡x擇行政改革的突破點(diǎn)，恰當(dāng)?shù)剡x擇發(fā)動(dòng)改革的時(shí)機(jī)。

6、行政改革要盡快地取得效果，提高行政效率和為公眾服務(wù)的質(zhì)量。

53、從哪些方面理解行政改革。我們要從以下方面理解行政改革：

1、行政改革是個(gè)政治過(guò)程；

2、行政改革的目的是為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)；

3、行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機(jī)構(gòu)，重新配置行政權(quán)力；

4、行政改革必須正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系。

54、行政改革的阻力。

1、歷史的局限性決定了行政改革的成敗；

2、政治因素對(duì)行政改革的限制與制約；

3、在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團(tuán)的反對(duì)；

4、傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度；

5、用人惟親和家長(zhǎng)制對(duì)行政改革的負(fù)面影響。

55、行政改革的動(dòng)力。

1、政治體制改革和政治權(quán)威的推動(dòng)；

2、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革的要求；

3、社會(huì)演變的要求；

4、科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)；

5、新思想、新價(jià)值的推動(dòng)。

論述題（考2道題---占40分）

1、公共行政的作用。（1）公共行政是對(duì)國(guó)家的治理；（2）公共行政是執(zhí)行人民意志和實(shí)現(xiàn)公共利益的必要保證；（3）公共行政是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保證；（4）公共行政是加速我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的需要和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的保證；（5）公共行政是教育和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、會(huì)管理的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的需要。

2、試述公共行政環(huán)境的作用。公共行政環(huán)境作用主要表現(xiàn)在它與公共行政之間的相互的關(guān)系上。它們之間的關(guān)系是互相適應(yīng)、互相作用的關(guān)系，是輸出與輸入的關(guān)系。

1、公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政。公共行政環(huán)境是公共行政產(chǎn)生、存在和發(fā)展的宏觀形態(tài)，是公共行政產(chǎn)生、生存和發(fā)展的土壤和行動(dòng)的空間。有什么樣的公共行政環(huán)境就有什么樣的公共行政。

2、公共行政必須適應(yīng)公共行政環(huán)境。如果公共行政不適應(yīng)公共行政環(huán)境，也就是政府沒(méi)有適應(yīng)環(huán)境的能力，那么就無(wú)法進(jìn)行有效的公共行政管理。

3、公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必然導(dǎo)致公共行政的發(fā)展變化。

4、公共行政對(duì)公共行政環(huán)境也有反作用。公共行政可以利用公共行政環(huán)境提供的實(shí)際條件和要求，選擇切合實(shí)際的公共行政目標(biāo)，確立科學(xué)的行政關(guān)系。通過(guò)達(dá)成行政目標(biāo)而達(dá)到改善公共行政環(huán)境的目的。

3、我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變，要徹底轉(zhuǎn)變政府管理的觀念（1）政府機(jī)構(gòu)改革必須納入法制化軌道；（2）要實(shí)現(xiàn)從全能政府向有限政府的觀念轉(zhuǎn)變；（3）要實(shí)現(xiàn)從權(quán)威主義行政向民主行政的轉(zhuǎn)變；（4）在管理方式上要實(shí)現(xiàn)從統(tǒng)治方式向管理方式的轉(zhuǎn)變；（5）實(shí)現(xiàn)從以官為本到以民為本的徹底轉(zhuǎn)變；

4、必須正確界定政府在社會(huì)中的角色，要處理好的關(guān)系：（1）正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系；（2）正確處理政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系；（3）正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系；（4）正確處理政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系；（5）正確處理政府與社會(huì)組織之間的關(guān)系；（6）正確處理政府與公民的關(guān)系。

5、政府失效的主要表現(xiàn)。市場(chǎng)失靈為政府干預(yù)提供了基本依據(jù)，但是，政府干預(yù)也非萬(wàn)能，同樣存在著“政府失靈”的可能性第一，政府成本過(guò)高。第二，政府的低效率。第三，資源配置的低效率。第四，尋租。第五，造成另一種不公平。

6、你如何理解行政體制。

1、經(jīng)濟(jì)體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

2、政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分；

3、行政體制的核心問(wèn)題是行政權(quán)的劃分和公共組織設(shè)置，以及對(duì)政府系統(tǒng)的各級(jí)各類(lèi)政府部門(mén)職權(quán)的配置。它涉及到中央政府的權(quán)力劃分與配置，涉及到政府集權(quán)與分權(quán)的程度，涉及到政府組織的縱向結(jié)構(gòu)和橫向結(jié)構(gòu)的權(quán)力劃分與配置；

4、科學(xué)技術(shù)推動(dòng)行政體制的變革；

5、文化對(duì)行政體制的重要價(jià)值作用。

7、行政體制的作用

1、科學(xué)的行政體制能夠提高政府生產(chǎn)力，提高行政效率；

2、科學(xué)的行政體制能夠大幅度地全面地促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，提高國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力；

3、科學(xué)的行政體制能夠造就大批的優(yōu)秀的國(guó)家各級(jí)各類(lèi)公務(wù)員；

4、科學(xué)的行政體制是公共行政民主化的保證；

5、科學(xué)的行政體制能夠確保公民的各種權(quán)利和生命與財(cái)產(chǎn)。

8、公共組織的特點(diǎn)

1、政治性；政府是實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志的，是國(guó)家政治統(tǒng)治的主要機(jī)關(guān)，是管理各種公共事務(wù)的主體。

2、社會(huì)性；

這是由公共組織位了穩(wěn)定社會(huì)秩序，維護(hù)政治統(tǒng)治的合法性的目的決定的。

3、服務(wù)性；政府要為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

4、權(quán)威性；政府憑借行政權(quán)力對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行干預(yù)和管理。

5、法制性；主要表現(xiàn)在依法設(shè)置機(jī)構(gòu)和依法行政上。

6、系統(tǒng)性。此外，中國(guó)行政系統(tǒng)服從中國(guó)共產(chǎn)黨的系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

9、公共組織的作用

1、政府是國(guó)家各種公共事務(wù)的組織者與管理者；

2、政府是人民生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù)者，是社會(huì)秩序的維護(hù)者；

3、政府是國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的捍衛(wèi)者；

4、政府是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制定者與協(xié)調(diào)者；

5、政府是社會(huì)公平的提供者。

10、管理層次與管理幅度的關(guān)系。管理層次與管理幅度必須適當(dāng)。一般來(lái)說(shuō)，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少；相反，管理幅度越小，則管理層次越多。但管理幅度與管理層次之間的關(guān)系是很復(fù)雜的，是由許多相關(guān)因素決定的。如還要看工作性質(zhì)、人員素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和技術(shù)手段等因素來(lái)決定。

11、行政領(lǐng)導(dǎo)在公共行政中起的重要作用。

1、行政領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)的貫徹執(zhí)行；

2、行政領(lǐng)導(dǎo)是公共行政協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證；

3、行政領(lǐng)導(dǎo)貫穿于公共行政的全過(guò)程；

4、行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政效能具有決定性作用。

12、行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備的能力。（1）抽象思維與決斷能力：分析問(wèn)題與解決問(wèn)題的能力；決策能力；指揮、協(xié)調(diào)與監(jiān)督能力；應(yīng)變能力。（2）人際關(guān)系的能力：激勵(lì)人的能力；協(xié)調(diào)人際關(guān)系的能力。（3）技術(shù)能力：技術(shù)能力就是指專(zhuān)業(yè)能力，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者處理專(zhuān)業(yè)行政管理時(shí)具備足夠的專(zhuān)業(yè)知識(shí)技術(shù)。

13、如何理解行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其行政職位、職權(quán)的統(tǒng)一。行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的。首先，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職位，即行政領(lǐng)導(dǎo)者在國(guó)家行政機(jī)關(guān)所處的法律地位和擔(dān)任的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這是行政領(lǐng)導(dǎo)者行使職權(quán)、履行責(zé)任的前提。其次，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職權(quán)，即來(lái)自于行政職位的權(quán)力，它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權(quán)力，是行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責(zé)任的必要依據(jù)。第三，行政領(lǐng)導(dǎo)者要履行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。作為領(lǐng)導(dǎo)者，責(zé)任是第一位，權(quán)力是第二位的，權(quán)力是盡責(zé)的手段，責(zé)任才是行政領(lǐng)導(dǎo)的真正屬性。

14、行政決策在行政管理中的作用。

1、行政決策在行政管理過(guò)程中具有決定性作用，處于核心地位；

2、行政決策主導(dǎo)著公共行政管理的全過(guò)程；

3、行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素；

4、行政決策是貫徹執(zhí)行國(guó)家意志和加強(qiáng)政府合法性的必要途徑。

15、行政執(zhí)行的作用。（1）行政執(zhí)行決定著決策方案能否實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)的程度。（2）行政執(zhí)行效果是檢驗(yàn)、修正和完善行政決策的途徑。（3）行政執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)公共行政職能的必要形式。（4）行政執(zhí)行是衡量公共組織及其運(yùn)行狀況的重要標(biāo)志。

16、行政指揮的原則。（1）統(tǒng)一指揮原則；（2）法定權(quán)威原則；（3）果斷有力原則；（4）準(zhǔn)確權(quán)變的原則；（5）合理授權(quán)原則。

17、行政溝通在公共行政管理過(guò)程中具有特別重要的作用：（1）行政溝通是實(shí)現(xiàn)行政決策化、民主化的重要基礎(chǔ)；（2）行政溝通是行政執(zhí)行各環(huán)節(jié)順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)；（3）行政溝通是行政檢查和監(jiān)督的重要依據(jù)；（4）行政溝通是所有行政人員參與管理的重要手段。

18、行政協(xié)調(diào)的作用主要有：（1）行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門(mén)和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突，從而達(dá)到齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致的目的。（2）行政協(xié)調(diào)可以促進(jìn)各行政部門(mén)合理配置和有效利用人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等行政資源，精簡(jiǎn)和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率。（3）行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門(mén)和行政人員樹(shù)立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場(chǎng)出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動(dòng)的有序進(jìn)行。（4）行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來(lái)，使每個(gè)部門(mén)和個(gè)人的努力成為集體的努力，單獨(dú)的行動(dòng)成為合作的行動(dòng)，從而產(chǎn)生整體的“合力”。

19、行政指揮在行政執(zhí)行過(guò)程中具有的作用：（1）行政指揮是保證行政執(zhí)行活動(dòng)協(xié)調(diào)一致的重要手段。（2）行政指揮是高效地貫徹執(zhí)行行政決策的根本保證。（3）行政指揮是高質(zhì)量地達(dá)成行政決策目標(biāo)的根本保證。（4）行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件。（5）行政指揮是衡量行政領(lǐng)導(dǎo)者的政策水平和組織與領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。

20、行政監(jiān)督的原則。（1）行政監(jiān)督機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，不受其他部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人干涉的原則。它有以下三點(diǎn)基本含義：①依法監(jiān)督；②自主行使監(jiān)督權(quán)；③監(jiān)督機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)不受其他部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。（2）實(shí)事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究的原則。（3）在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等的原則。在行政監(jiān)督工作中的要求是：①任何監(jiān)督對(duì)象的合法權(quán)益都平等地受法律保護(hù)；②任何監(jiān)督對(duì)象都必須履行法定義務(wù)，遵守法律和行政紀(jì)律，不允許有超越法律和行政紀(jì)律的特權(quán)；③一切違反法律和行政紀(jì)律的行為都必須受到追究，任何監(jiān)督對(duì)象都不能例外。（4）教育與懲處相結(jié)合的原則。（5）監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。（6）監(jiān)督工作依靠群眾的原則。

21、行政監(jiān)督的作用。（1）行政監(jiān)督能有效地強(qiáng)化和改善公共行政，提高行政效能,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。（2）行政監(jiān)督是健全社會(huì)主義法治，進(jìn)一步保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的有效制度。（3）行政監(jiān)督是改革、開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利發(fā)展的重要保障。

22、從哪些方面來(lái)理解行政監(jiān)督。（1）行政監(jiān)督主體由三方面主體構(gòu)成。一是法定監(jiān)督主體；二是法律、政策的授權(quán)的行政監(jiān)督主體；三是委托監(jiān)督主體。（2）行政監(jiān)督的內(nèi)容是指行政過(guò)程中的行政主體及其公務(wù)員的行為和與其相關(guān)聯(lián)的機(jī)制。（3）從形式特征方面。行政監(jiān)督是一種“整體性”的監(jiān)督活動(dòng)。所謂整體性，包含三方面：一是方法和技

術(shù)的多樣化；二是行政監(jiān)督的雙重性；三是行政監(jiān)督結(jié)果的綜合性。（4）從價(jià)值特征方面，揭示行政監(jiān)督是一種“整體配置效益”和“效率與質(zhì)量均衡性”的監(jiān)督。

23、行政效率在公共行政中的作用。

1、提高行政效率是公共行政的宗旨；

2、行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政管理活動(dòng)的有效性的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)；

3、行政效率關(guān)系到中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程

注意：簡(jiǎn)答和論述只是給出了答題要點(diǎn)，考試中還要具體展開(kāi)論述，否則只能得到一半分（特別是論述題，一定要展開(kāi)論述）。

第五篇：公共行政學(xué)

．在西方，最早提出行政概念的是（亞里士多德）。2．公共行政的首要特點(diǎn)是它的（公共性）。

3．中國(guó)公共行政的最大特點(diǎn)是（中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府）。4．稱(chēng)之為“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是（歐文）。

5．發(fā)表了公共行政學(xué)的開(kāi)山之作《行政之研究》的是（威爾遜）

6．伍德羅·威爾遜在《政治科學(xué)季刊》上發(fā)表了公共行政學(xué)的開(kāi)山之作(《行政之研究》）它標(biāo)志著公共行政學(xué)的產(chǎn)生

7．德國(guó)著名的政治學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和宗教學(xué)家馬克斯·韋伯提出（官僚制理論），因而被稱(chēng)為“組織理論之父”。

8．20世紀(jì)30年代，古立克把管理職能概括為(計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告、預(yù)算)

9．1926年懷特出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書(shū)：（《行政學(xué)導(dǎo)論》）

10．我國(guó)最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是(梁?jiǎn)⒊?,他于 1876年在《論譯書(shū)》中提出“我國(guó)公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”。

11．我國(guó)第一部行政學(xué)著作是(《行政學(xué)的理論與實(shí)際》）

12．提出立法、司法、行政、考試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是(孫中山)，他建立了五院分立制度。

13．1926年出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書(shū)《行政學(xué)導(dǎo)論》，它的作者是（懷特）

14．我國(guó)第一部行政學(xué)著作《行政學(xué)的理論與實(shí)際》的作者是（張金鑒）。

15．公共行政環(huán)境的（特殊性）首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。

16．公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》于１９６１年發(fā)表，該書(shū)的作者是（里格斯）。

17．融合型的公共行政模式存在于（農(nóng)業(yè)社會(huì)）。

18．里格斯認(rèn)為處于農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡期間的～種公共行政模式是（棱柱型）

19．衍射型的公共行政模式存在于（工業(yè)社會(huì)）

20．按照里格斯的劃分，棱柱型是（農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡期間的公共行政模式）

21.公共行政學(xué)研究的核心問(wèn)題是（政府職能）

22.政府為公眾服務(wù)的服務(wù)性特點(diǎn)首先表現(xiàn)在其（非贏利性）上

23.行政體制的核心問(wèn)題是（行政權(quán)力的劃分/行政組織設(shè)置/政府系統(tǒng)的各級(jí)各類(lèi)政府部門(mén)職權(quán)的配置）

24.行政體制的滯后性是由其（穩(wěn)定性）演變而來(lái)的25.內(nèi)閣制，起源于１８世紀(jì)的（英）國(guó)，后來(lái)為許多西方國(guó)家所采用。

26.總統(tǒng)制，起源于１８世紀(jì)末期的（美）國(guó)，是以總統(tǒng)既為國(guó)家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。

27．法國(guó)第五共和國(guó)憲法所確立的一種中央政府體制是（半總統(tǒng)制）。

28．委員會(huì)制又稱(chēng)合議制，起源于１９世紀(jì)中期的（瑞士）

29．英國(guó)地方政府形式是最典型的（自治體地方政府）體制。

30．典型的行政體地方政府是（德）國(guó)的地方政府。

31．對(duì)于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實(shí)行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是（特殊型）的行政區(qū)。32．回歸后的香港行政區(qū)和澳門(mén)行政區(qū)屬于（特殊型）的行政區(qū)。

33.構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是（行政職位），它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。

34.我國(guó)由人民代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于（選任制）

35.由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是（委任制）

36.國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議任命各部委領(lǐng)導(dǎo)者的副職，直屬機(jī)關(guān)和辦事機(jī)關(guān)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)者的制度均屬于（委任制）。

37.中央一些部委和一些省市公開(kāi)招考司（局、廳）級(jí)和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于（考任制）。

38.下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源的是（決策權(quán)力）。

39.忠于政府，維護(hù)政府的聲譽(yù)，忠于職守是（行政道德）的核心內(nèi)容。

40現(xiàn)代意義上第一個(gè)獨(dú)立的、職能化的人事行政機(jī)關(guān)是（英國(guó)）于１８５５年成立的文官委員會(huì)。

41美國(guó)的文官委員會(huì)、日本的人事院等機(jī)構(gòu)屬于（部外制）類(lèi)型。

42部外制是（美）國(guó)用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機(jī)構(gòu)。

43人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行折中制的國(guó)家有（英國(guó)）

44人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制的國(guó)家有（中國(guó)）

45西方國(guó)家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國(guó)古代的科舉制，而始于（英）國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命后建立的文官制度 46．世界上第一個(gè)建立文官制度的國(guó)家是（英國(guó)）

47職位分類(lèi)最早產(chǎn)生于１９世紀(jì)的（美）國(guó)，后被許多國(guó)家所效仿。

48《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》正式施行于（2006年1月1日）

49為了解決在實(shí)施決策的過(guò)程中出現(xiàn)的而一時(shí)又難以查清原因的問(wèn)題的決策方案，稱(chēng)為（臨時(shí)方案）

50為了彌補(bǔ)或完善決策而制定的決策方案，稱(chēng)為（追蹤方案）

51為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定的方案，稱(chēng)為（積極方案），這是構(gòu)思和設(shè)計(jì)的主要方案。

52行政決策體制的核心是（領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)）

53行政執(zhí)行過(guò)程的第一階段是（準(zhǔn)備階段）

54整個(gè)行政執(zhí)行過(guò)程中最具實(shí)質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是（實(shí)施階段）

55行政控制過(guò)程的最后環(huán)節(jié)，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是（糾正偏差）

56非執(zhí)政黨和非國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)行政行為的監(jiān)督稱(chēng)為（社會(huì)監(jiān)督）

57事中監(jiān)督是指對(duì)監(jiān)督對(duì)象在執(zhí)行法律或?qū)嵤Q策、計(jì)劃過(guò)程中履行職責(zé)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查，也叫（跟蹤監(jiān)督）58批準(zhǔn)是一種約束力較強(qiáng)的（事先）監(jiān)督方式。其內(nèi)容包括：要求監(jiān)督對(duì)象報(bào)送審批材料、審查和批準(zhǔn)（含不批準(zhǔn)）三個(gè)基本步驟。

59國(guó)家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是（中央預(yù)算）

60稅收制度的核心內(nèi)容是（稅法）

61《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》正式生效的日期是（2003年1月1日）

62據(jù)考，“法治”一詞是古希臘人（畢達(dá)哥拉斯）最早提出的63根據(jù)《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的（30）天內(nèi)報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。

64目標(biāo)管理方法是（德魯克）于20世紀(jì)50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。

65從20世紀(jì)（70）年代開(kāi)始，西方發(fā)達(dá)國(guó)家相繼開(kāi)始進(jìn)行行政改革，然后許多發(fā)展中國(guó)家因?yàn)閷?shí)行市場(chǎng)化也進(jìn)行不同程度的行政改革。

多項(xiàng)選擇題

1有些學(xué)者是從“三權(quán)分立”來(lái)界定公共行政范圍，認(rèn)為國(guó)家可以分為（司法/ 行政/立法）三種權(quán)力。

2奠定公共行政學(xué)理論基礎(chǔ)的代表人物是（威爾遜 /古德諾），他們提出了政治與行政分離的觀點(diǎn)。

3作為行政學(xué)的學(xué)科體系的建立是由（魏勞畢/懷特/費(fèi)富納）完成的。

4公共行政學(xué)的特點(diǎn)是（公共行政學(xué)的發(fā)展性/公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科/ 公共行政學(xué)研究的廣泛性/公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科/公共行政學(xué)是一門(mén)交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科）

5行政環(huán)境的特點(diǎn)是（特殊性/復(fù)雜性/不穩(wěn)定性/約束性）

6里格斯將公共行政模式劃分為（融合型公共行政模式/棱柱型公共行政模式/衍射型公共行政模式）

7下列屬于文化環(huán)境要素的是（意識(shí)形態(tài)/道德倫理/價(jià)值觀念/教育）

8從現(xiàn)代社會(huì)和各國(guó)政府行政實(shí)踐來(lái)看，政府的基本職能可以分為（政治職能/文化職能/社會(huì)職能/經(jīng)濟(jì)職能）9市場(chǎng)失效主要表現(xiàn)在（市場(chǎng)壟斷和專(zhuān)制價(jià)格/外部性問(wèn)題/公共物品的提供/無(wú)知和非理性/不平等問(wèn)題）

10政府的政治職能主要包括（民主職能/政治統(tǒng)治職能/保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)的職能）

11下列實(shí)行內(nèi)閣制的國(guó)家有（比利時(shí)/加拿大/斯里蘭卡）

12下列實(shí)行總統(tǒng)制的國(guó)家有（墨西哥/埃及）

13地方政府體制的類(lèi)型主要分為（自治體地方政府/民主集中制地方政府/行政體地方政府）

14行政區(qū)劃的類(lèi)型可以分為（傳統(tǒng)型/特殊型/發(fā)展型）

15非營(yíng)利組織的特點(diǎn)主要有（非政府性/組織性/非營(yíng)利性/志愿性/自治性）

16從權(quán)力的性質(zhì)上，一般把行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分為（權(quán)力性影響力/非權(quán)力性影響力）

17行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源主要有（獎(jiǎng)懲權(quán)力/歸屬權(quán)/專(zhuān)業(yè)知識(shí)權(quán)/合法權(quán)力）

18行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的構(gòu)成主要有（道德素質(zhì)/文化素質(zhì)/身體素質(zhì)/心理素質(zhì)/政治素質(zhì)）

19下列屬于人事行政機(jī)關(guān)類(lèi)型的有（部?jī)?nèi)制/部外制/折中制/黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制）

20人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行部?jī)?nèi)制的國(guó)家主要有（法國(guó)/瑞士/德國(guó)）

21西方各國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的共同之處主要是（公開(kāi)考試、擇優(yōu)錄用/嚴(yán)格考核、功績(jī)晉升/人事分類(lèi)、依法管理/政治中立、職務(wù)常任）

22下列實(shí)行職位分類(lèi)制度的國(guó)家有（美國(guó)/中國(guó)/日本）

23我國(guó)國(guó)家公務(wù)員的考核內(nèi)容包括（廉/績(jī)/勤/德/能）

24現(xiàn)代行政決策體制應(yīng)該包括（領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)/專(zhuān)家咨詢(xún)系統(tǒng)/信息支持系統(tǒng)/公民磋商與參與系統(tǒng)）

25行政實(shí)施階段的環(huán)節(jié)主要包括（行政協(xié)調(diào)/行政控制/行政溝通/行政指揮）

26按溝通的線路劃分，行政溝通可分為（單向溝通/雙向溝通）

27按溝通的信息流向劃分，行政溝通可分為（上行溝通/平行溝通/下行溝通）

28社會(huì)監(jiān)督的主體是（公民個(gè)人/各民主黨派/各社會(huì)團(tuán)體/新聞機(jī)構(gòu)/政協(xié)）

29依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督的類(lèi)型有（權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督/司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督/社會(huì)監(jiān)督/行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督/執(zhí)政黨的監(jiān)

督）30稅收的基本特征有（無(wú)償性/固定性/強(qiáng)制性）

31按照稅收管理權(quán)限，可將稅收分為（中央稅/中央與地方共享稅/地方稅）

32法治行政的特點(diǎn)包括（法律保留/法律優(yōu)先/職權(quán)法定/依據(jù)法律/職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一）

33行政方法的內(nèi)容包括（技術(shù)方法/行政程序/基本手段）

34行政方法的特點(diǎn)有（科學(xué)性/民主性/創(chuàng)新性/系統(tǒng)性/技術(shù)性）

35行政程序的特點(diǎn)主要有（穩(wěn)定性/合法性/強(qiáng)制性）

36標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的類(lèi)型主要有（內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn)/外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手標(biāo)桿瞄準(zhǔn)/行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)/跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)/內(nèi)外部綜合標(biāo)桿瞄準(zhǔn)）

37從公共組織層次上來(lái)考察，行政效率可以分為（組織效率/管理效率/工作效率）

38公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的一般性指標(biāo)包括（經(jīng)濟(jì)指標(biāo)/效率指標(biāo)/公平指標(biāo)/效能指標(biāo)）

39在新公共管理運(yùn)動(dòng)中，彼得斯提出的政府模式主要有（市場(chǎng)政府模式/參與政府模式/解制式政府模式/彈性化政府模式）

40機(jī)關(guān)行政的職責(zé)可以概括為（參與政務(wù)/處理事務(wù)/搞好服務(wù)）

41科學(xué)合理的機(jī)關(guān)日常工作程序應(yīng)注意的環(huán)節(jié)有（獎(jiǎng)懲教育工作/組織實(shí)施工作/協(xié)調(diào)控制工作/檢查總結(jié)工作/計(jì)劃安排工作）

42一般說(shuō)來(lái)，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)大致分為如下階段（系統(tǒng)實(shí)施/系統(tǒng)設(shè)計(jì)/系統(tǒng)維護(hù)/系統(tǒng)需求分析/系統(tǒng)評(píng)價(jià)）名詞解釋

1公共行政學(xué):公共行政學(xué)是研究公共組織依法處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學(xué)科。2公共行政:是指公共組織對(duì)公共事務(wù)的管理,在這里公共組織是指政府,也可以說(shuō)公共行政就是政府行政.3公共行政環(huán)境:公共行政環(huán)境是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。

4一般行政環(huán)境:般行政環(huán)境是指公共行政的宏觀環(huán)境，不僅指一個(gè)國(guó)家的公共行政所賴(lài)以生存和發(fā)展的自然地理環(huán)境、政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境，也包括國(guó)際環(huán)境

5具體環(huán)境:具體行政環(huán)境也叫組織環(huán)境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內(nèi)部與外部環(huán)境的總和。

6政府職能:政府職能是指政府在國(guó)家和社會(huì)中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。

7行政體制:行政體制指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。8地方政府體制:地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。

9行政區(qū)劃體制:行政區(qū)劃體制是指根據(jù)一定的原則將全國(guó)領(lǐng)土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設(shè)置相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)的組織體制。

10完整制:完整制又叫一元統(tǒng)屬制，是指公共組織的同一層級(jí)或同一組織內(nèi)部的各個(gè)部門(mén)，完全接受一個(gè)公共組織或同一位行政首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類(lèi)型。

11分離制:分離制又稱(chēng)多元領(lǐng)導(dǎo)制，是指一個(gè)公共組織的同一層級(jí)的各個(gè)組織部門(mén)或同一組織部門(mén)，隸屬于兩個(gè)或兩個(gè)以上公共組織或行政首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類(lèi)型。

12層級(jí)制:層級(jí)制又稱(chēng)分級(jí)制，是指公共組織在縱向上按照等級(jí)劃分為不同的上下節(jié)制的層級(jí)組織結(jié)構(gòu)，不同等級(jí)的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級(jí)降低而逐漸變小的組織類(lèi)型。

13機(jī)能制:機(jī)能制又稱(chēng)職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門(mén)的組織類(lèi)型。

14首長(zhǎng)制:首長(zhǎng)制又稱(chēng)獨(dú)立制、一長(zhǎng)制或首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。它是指行政首長(zhǎng)獨(dú)自掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，對(duì)其管轄的公共事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮并完全負(fù)責(zé)的公共組織。

15集權(quán)制:集權(quán)制是指行政權(quán)力集中在上級(jí)政府或行政首長(zhǎng)手中，上級(jí)政 府或行政首長(zhǎng)有決策、指揮、監(jiān)督的權(quán)力，下級(jí)處于服從命令聽(tīng)從指揮的被動(dòng)地位，一切行政行為要按照上級(jí)政府或行政首長(zhǎng)的指令來(lái)行動(dòng)，自主權(quán)很少。

16分權(quán)制:分權(quán)制是指上級(jí)行政機(jī)關(guān)或行政首長(zhǎng)給予下級(jí)充分的自主權(quán)，下級(jí)可以獨(dú)自進(jìn)行決策和管理，上級(jí)不予干涉的公共組織類(lèi)型。委員會(huì)制:委員會(huì)制是指在公共組織中，由兩個(gè)人以上掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，按照多數(shù)原則進(jìn)行決策的公共組織類(lèi)型。18行政領(lǐng)導(dǎo)者:行政領(lǐng)導(dǎo)者是指在行政系統(tǒng)中有正式權(quán)威和正式職位的集體或個(gè)人。

19人事行政:人事行政是指國(guó)家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，通過(guò)各種人事管理手段對(duì)公共行政人員所進(jìn)行的制度化和法治化管理。

20機(jī)關(guān)行政:機(jī)關(guān)行政就是指綜合辦事機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)關(guān)的日常事務(wù)、規(guī)章制度和工作秩序等所進(jìn)行的自身事務(wù)管理。

21行政決策:行政決策是各種各樣決策中的一種，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在處理政務(wù)時(shí)，從公共利益和公平與公正原則出發(fā)，依照法律和有關(guān)規(guī)定所做出的決定的行政行為。

22程序性決策:程序性決策也叫常規(guī)性決策，是指決策者對(duì)所要決策的問(wèn)題有法可依，有章可循，有先例可參考的結(jié)構(gòu)性較強(qiáng)，重復(fù)性的日常事務(wù)所進(jìn)行的決策。

23非程序性決策:非程序性決策也叫非常規(guī)性決策，是指決策者對(duì)所要決策的問(wèn)題無(wú)法可依，無(wú)章可循，無(wú)先例可供參考的決策，是非重復(fù)性的、非結(jié)構(gòu)性的決策。

24正式溝通:正式溝通是一種通過(guò)正式的組織程序和組織所規(guī)定的正式渠道進(jìn)行的溝通，是溝通的一種主要形式。25非正式溝通:非正式溝通是一種通過(guò)正式規(guī)章制度和正式組織程序以外的其他各種渠道進(jìn)行的溝通。

26廣義的行政監(jiān)督:廣義的行政監(jiān)督是指政黨、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、社會(huì)輿論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部，依法對(duì)政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為。

27.社會(huì)監(jiān)督:是指非執(zhí)政黨和非國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)行政活動(dòng)的監(jiān)督.28公共財(cái)政:公共財(cái)政指的是僅為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供公共服務(wù)的政府分配行為．它是國(guó)家財(cái)政的一種具體存在形態(tài)．即與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政類(lèi)型。

29稅收:稅收是指國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能，按照法定標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)償取得財(cái)政收人的一種手段，是國(guó)家憑借政治權(quán)力參與國(guó)民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關(guān)系。

30行政道德:行政道德是指國(guó)家公務(wù)員在行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)的活動(dòng)中，處理自身與工作對(duì)象之間、上下級(jí)之間、同事之間以及公私、得失等關(guān)系時(shí)，所應(yīng)當(dāng)遵循的原則和規(guī)范。

31.行政法規(guī):行政法規(guī)是指國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力，履行行政職責(zé)的規(guī)范性文件的總稱(chēng)。

32行政規(guī)章:行政規(guī)章是指特定的行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律和法規(guī)，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱(chēng)。

33目標(biāo)管理:目標(biāo)管理是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績(jī)的現(xiàn)代管理方法。34戰(zhàn)略管理:公共組織的戰(zhàn)略管理是指對(duì)公共組織在一定時(shí)期的全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和政策，以及資源調(diào)配作出的決策和管理藝術(shù)。

35政府全面質(zhì)量管理:政府全面質(zhì)量管理是一種全員參與的、以各種科學(xué)方法改進(jìn)公共組織的管理與服務(wù)的，對(duì)公共組織提供的公共物品和公共服務(wù)進(jìn)行全面管理，以獲得顧客滿(mǎn)意為目標(biāo)的管理方法、管理理念和制度。

36行政效率:行政效率是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投人的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。

37公共組織績(jī)效評(píng)估:公共組織績(jī)效評(píng)估是指公共組織通過(guò)一定的績(jī)效信息和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公共組織所提供的公共物品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量進(jìn)行全面的控制和監(jiān)測(cè)活動(dòng)，是公共組織的一項(xiàng)全面的管理措施。

38行政改革:行政改革是指政府為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，或者高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會(huì)之間關(guān)系的過(guò)程。

39政府再造:政府再造是指對(duì)公共體制和公共組織績(jī)效根本性的轉(zhuǎn)型，大幅度提高組織效能、效率、適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力，并通過(guò)改革組織目標(biāo)、組織激勵(lì)、責(zé)任機(jī)制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化等來(lái)完成這種轉(zhuǎn)型過(guò)程。

簡(jiǎn)答題

1簡(jiǎn)述公共行政的特點(diǎn)（1）公共行政之首要特點(diǎn)是它的公共性；（２）公共行政的政治性；（３）公共行政具有嚴(yán)格的法制性；（４）公共行政的民主性；（５）公共行政的公平性；（６）公共行政的高效性。

2簡(jiǎn)述行政環(huán)境的特點(diǎn)。(1）復(fù)雜性；（２）約束性；（３）特殊性；（４）不穩(wěn)定性。

3我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有哪些？①規(guī)范和穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，確保自由競(jìng)爭(zhēng)的職能；②對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能；③直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足的職能；④管理國(guó)有資產(chǎn)的職能。政府文化職能的主要內(nèi)容包括哪些？（1）意識(shí)形態(tài)職能；（2）發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能；（３）發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能；（４）加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)的職能；（５）清除那些不僅沒(méi)有社會(huì)價(jià)值而且有害的文化產(chǎn)品的職能。5簡(jiǎn)述行政體制的特點(diǎn)。(1）鮮明的政治性；（２）較強(qiáng)的穩(wěn)定性；（３）嚴(yán)格的系統(tǒng)性；（４）相對(duì)的滯后性：（５）歷史的繼承性。

6簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要內(nèi)容（１）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定；（２）主持制定本地區(qū)、本部門(mén)的工作計(jì)劃；（３）負(fù)責(zé)制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問(wèn)題；（４）正確地選拔、使用人才；（５）負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督、檢查；（６）做好協(xié)調(diào)工作。

7簡(jiǎn)述人事行政的特點(diǎn)。（1）法治化；（２）專(zhuān)業(yè)化；（３）職業(yè)化；（４）現(xiàn)代化。

8簡(jiǎn)述人事行政應(yīng)遵循的基本原則。（1）德才兼?zhèn)湓瓌t；（２）知人善任原則；（３）公平競(jìng)爭(zhēng)原則；（４）功績(jī)?cè)瓌t；（５）依法管理原則。

9簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)行政的特征。（1）機(jī)關(guān)行政的事務(wù)性；（２）機(jī)關(guān)行政的綜合性；（３）機(jī)關(guān)行政的時(shí)效性。

10簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)行政的作用。（1）發(fā)動(dòng)作用；（２）樞紐作用；（３）保障作用；（４）效率作用；（５）聯(lián)系作用。

11簡(jiǎn)述行政決策的特點(diǎn)。（1）行政決策主體的特殊性；（２）行政決策客體的廣泛性；（３）行政決策目的的非贏利性；（４）行政決策的合法性；（５）行政決策地域效力的普遍性；（６）行政決策執(zhí)行的強(qiáng)制性。

12簡(jiǎn)述行政決策必須遵循的基本原則。（1）科學(xué)預(yù)測(cè)原則；（2）信息原則；（3）可行性原則；（4）滿(mǎn)意原則；（5）成本效益原則；（6）公平與民主原則；（7）法制原則；（8）實(shí)現(xiàn)公共利益的原則。

13理解行政執(zhí)行的含義，應(yīng)把握哪些要點(diǎn)？（1）行政執(zhí)行的主體是行政機(jī)關(guān)及行政人員。（２）行政執(zhí)行是一種具有目標(biāo)導(dǎo)向的活動(dòng)。（３）行政執(zhí)行是一種實(shí)施性質(zhì)很強(qiáng)的活動(dòng)，是務(wù)實(shí)性的、付諸于實(shí)際的行動(dòng)，它需要通過(guò)一定的具體步驟或?qū)嶋H行動(dòng)來(lái)落實(shí)政策。（４）行政執(zhí)行是一種行政法律行為。（５）行政執(zhí)行活動(dòng)還具有強(qiáng)制性。

14簡(jiǎn)述行政執(zhí)行的特點(diǎn)。（1）綜合性；（２）目的性；（３）具體性；（４）強(qiáng)制性；（５）靈活性。

15簡(jiǎn)述行政執(zhí)行的原則。（1）忠實(shí)決策的原則；（２）迅速有力的原則；（３）創(chuàng)新靈活的原則；（４）計(jì)劃安排的原則；（５）團(tuán)結(jié)協(xié)作的原則。

16簡(jiǎn)述行政監(jiān)督的特點(diǎn)。（1）監(jiān)督主體的多樣性；（２）監(jiān)督對(duì)象的雙重性八３）行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性；（４）行政監(jiān)督主體的層次性；（５）法律地位的獨(dú)立性。

17公共財(cái)政具有的主要特點(diǎn)是什么？（1）政府是公共財(cái)政的分配主體；（２）公共財(cái)政分配的目的，是為了滿(mǎn)足公共需要；（３）公共財(cái)政具有強(qiáng)制性和補(bǔ)償性。

18簡(jiǎn)述法治行政的特點(diǎn)。（1）職權(quán)法定；（3）法律保留；（３）法律優(yōu)先；（４）依據(jù)法律；（５）職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一。19行政法規(guī)具有哪些基本特征？（1）行政法規(guī)的制定主體是國(guó)務(wù)院；（２）行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定；（３）行政法規(guī)必須經(jīng)過(guò)法定程序制定；（４）行政法規(guī)具有法的效力。

20行政方法在公共行政管理活動(dòng)中的作用。（１）科學(xué)的行政方法是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必要保證；（２）科學(xué)的行政方法是政府高效率、高質(zhì)量、低成本地開(kāi)展行政工作的關(guān)鍵；（３）科學(xué)的行政方法是貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家各項(xiàng)方針和政策的重要保證；（４）科學(xué)的行政方法是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控的必要條件；（５）科學(xué)行政方法是建設(shè)高效廉潔政府，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要；（６）科學(xué)的行政方法可以促進(jìn)和發(fā)展社會(huì)主義的民主，可以加強(qiáng)政府的合法性。

21簡(jiǎn)述測(cè)定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)。（1）測(cè)定行政效率的量的標(biāo)準(zhǔn)；（２）測(cè)定行政效率的質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)；（３）測(cè)定行政效率的社會(huì)效益標(biāo)準(zhǔn)；（４）測(cè)定行政效率的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。

22簡(jiǎn)述行政改革的取向。（1）以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境為取向；（２）以精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)為取向；（３）以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為取向；（４）以調(diào)整權(quán)力關(guān)系為取向；（５）以人事制度改革為取向。

23制定切實(shí)可行的行政改革對(duì)策，需要注意哪些方面？（１）制定政策要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，要進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，占有第一手資料；（２）行政改革政策應(yīng)該以大多數(shù)人的利益不受損失為原則；（３）公眾參與制定政策；（４）制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調(diào)動(dòng)一切積極因素。同時(shí)，也要充分研究不利條件，充分估計(jì)這些不利條件在行政改革的過(guò)程中所起的負(fù)作用。

論述題（要點(diǎn)）

1試論述公共行政的作用(1）公共行政是對(duì)國(guó)家的治理；（２）公共行政是執(zhí)行人民意志和實(shí)現(xiàn)公共利益的必要保證；（３）公共行政是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保證；（４）公共行政是加速我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的需要和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的保證；（５）公共行政是教育和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、會(huì)管理的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的需要。

2試述公共行政環(huán)境的作用(1）公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政；（２）公共行政必須適應(yīng)公共行政環(huán)境；（３）公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必然導(dǎo)致公共行政的發(fā)展變化；（４）公共行政對(duì)公共行政環(huán)境也有反作用。

3要實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，就必須正確界定政府在社會(huì)中的角色，要做到這一點(diǎn)，你認(rèn)為政府需要處理好哪些關(guān)系？

（1）正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系；（２）正確處理政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系；（３）正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)

系；（４）正確處理政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系；（５）正確處理政府與社會(huì)組織之間的關(guān)系；（６）正確處理政府與公民的關(guān)系。

4你如何理解行政體制？（1）經(jīng)濟(jì)體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（２）政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分；（３）行政體制的核心問(wèn)題是行政權(quán)的劃分和公共組織設(shè)置，以及對(duì)政府系統(tǒng)的各級(jí)各類(lèi)政府部門(mén)職權(quán)的配置；（４）科學(xué)技術(shù)推動(dòng)行政體制的變革；（５）文化對(duì)行政體制的重要價(jià)值作用。

5試述行政體制的作用。（1）科學(xué)的行政體制能夠提高政府生產(chǎn)力，提高行政效率；（２）科學(xué)的行政體制能夠大幅度地全面地促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，提高國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力；（３）科學(xué)的行政體制能夠造就大批的優(yōu)秀的國(guó)家各級(jí)各類(lèi)公務(wù)員；（４）科學(xué)的行政體制是公共行政民主化的保證；（５）科學(xué)的行政體制能夠確保公民的各種權(quán)利和生命與財(cái)產(chǎn)。6試述公共組織的特點(diǎn)。（1）政治性；（2）社會(huì)性；（３）服務(wù)性；（４）權(quán)威性；（５）法制性；（６）法制性。

7試述公共組織的作用。（1）政府是國(guó)家各種公共事務(wù)的組織者與管理者；（2）政府是人民生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù)者，是社會(huì)秩序的維護(hù)者；（３）政府是國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的捍衛(wèi)者；（４）政府是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制定者與協(xié)調(diào)者；（５）政府是社會(huì)公平的提供者。

8試述行政領(lǐng)導(dǎo)在公共行政中起的重要作用。（１）行政領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)的貫徹執(zhí)行；（２）行政領(lǐng)導(dǎo)是公共行政協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證；（３）行政領(lǐng)導(dǎo)貫穿于公共行政的全過(guò)程；（４）行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政效能具有決定性作用。

9如何理解行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的？首先，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職位，即行政領(lǐng)導(dǎo)者在國(guó)家行政機(jī)關(guān)所處的法律地位和擔(dān)任的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這是行政領(lǐng)導(dǎo)者行使職權(quán)、履行責(zé)任的前提。其次，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職權(quán)，即來(lái)自于行政職位的權(quán)力，它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權(quán)力，是行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責(zé)任的必要依據(jù)。第三，行政領(lǐng)導(dǎo)者要履行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：行政領(lǐng)導(dǎo)者在國(guó)家行政機(jī)關(guān)中處于一定的職位，具有一定的職權(quán)，就要承擔(dān)國(guó)家所委托的一定工作任務(wù)，并對(duì)國(guó)家負(fù)有責(zé)任，這就是行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任.10試分析行政決策在行政管理過(guò)程中的重要作用。（1）行政決策在行政管理過(guò)程中具有決定性作用，處于核心地位；（２）行政決策主導(dǎo)著公共行政管理的全過(guò)程；（３）行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素；（４）行政決策是貫徹執(zhí)行國(guó)家意志和加強(qiáng)政府合法性的必要途徑。

11試述行政執(zhí)行的作用（1）行政執(zhí)行決定著決策方案能否實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)的程度；（２）行政執(zhí)行效果是檢驗(yàn)、修正和完善行政決策的途徑；（３）行政執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)公共行政職能的必要形式；（４）行政執(zhí)行是衡量公共組織及其運(yùn)行狀況的重要標(biāo)志。

12試分析行政監(jiān)督的原則主要體現(xiàn)在哪些方面。（１）行政監(jiān)督機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，不受其他部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人干涉的原則；（2）實(shí)事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究的原則；（３）在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等的原則；（４）教育與懲處相結(jié)合的原則；（５）監(jiān)督工作依靠群眾的原則。

13試述行政監(jiān)督的作用。（１）行政監(jiān)督能有效地強(qiáng)化和改善公共行政，提高行政效能，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)；（２）行政監(jiān)督是健全社會(huì)主義法治，進(jìn)一步保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的有效制度；（３）行政監(jiān)督是改革、開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利發(fā)展的重要保障。

14試述行政效率在公共行政中的作用(1）提高行政效率是公共行政的宗旨；（２）行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政管理活動(dòng)的有效性的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)；（３）行政效率關(guān)系到中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程。

15你認(rèn)為應(yīng)從哪些方面理解行政改革？（1）行政改革是個(gè)政治過(guò)程；（2）行政改革的目的是為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)；（３）行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機(jī)構(gòu)，重新配置行政權(quán)力；（４）行政改革必須正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系。

16你認(rèn)為行政改革必須遵循的原則有哪些？行政改革必須進(jìn)行科學(xué)而嚴(yán)密地論證和規(guī)劃，慎重開(kāi)展；（２）行政改革必須以保持社會(huì)穩(wěn)定為前提；（３）行政改革要以改變觀念為先導(dǎo)，以體制創(chuàng)新為核心，以高效、公平、廉潔為目標(biāo)；（４）行政改革必須有政治保障和法律保障；（５）行政改革以理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)。

17試述行政改革的阻力。（１）歷史的局限性決定了行政改革的成??；（２）政治因素對(duì)行政改革的限制與制約；（３）在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團(tuán)的反對(duì)；（４）傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度；（５）用人惟親和家長(zhǎng)制對(duì)行政改革的負(fù)面影響。

18試述行政改革的動(dòng)力。(１）政治體制改革和政治權(quán)威的推動(dòng)；（２）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革的要求；（３）社會(huì)演變的要求；（４）科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)；（５）新思想、新價(jià)值的推動(dòng)。

19對(duì)于行政改革的對(duì)策，結(jié)合教材，談?wù)勀愕目捶ǎ?1）政治保障是進(jìn)行行政改革的前提；（２）加強(qiáng)宣傳，制造行政改革輿論；（３）制定切實(shí)可行的行政改革政策；（４）制定進(jìn)行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保證和強(qiáng)制力；（５）恰當(dāng)?shù)剡x擇行政改革的突破點(diǎn)，恰當(dāng)?shù)剡x擇發(fā)動(dòng)改革；（６）行政改革要盡快地取得效果，提高行政效率和為公眾服務(wù)的質(zhì)量。