第一篇：昌黎縣人民政府關(guān)于成立昌黎縣食品安全綜合執(zhí)法大隊的通知

昌黎縣人民政府關(guān)于成立昌黎縣食品安全綜合執(zhí)法大隊的通知

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府，各區(qū)管委，昌黎鎮(zhèn)各街道辦事處，縣政府各部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)、完善食品安全的長效監(jiān)管機(jī)制，整合執(zhí)法資源，加大對食品安全違法違規(guī)行為的打擊力度，迅速處置我縣食品安全違法違規(guī)案件，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》以及《河北省人民政府關(guān)于開展食品安全聯(lián)合執(zhí)法的意見》，結(jié)合我縣食品安全工作實際，經(jīng)縣政府研究決定，組建成立昌黎縣食品安全綜合執(zhí)法大隊。

一、組建原則

按照“三統(tǒng)一”的原則（統(tǒng)一辦公、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一行動），以“整合執(zhí)法資源、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、提高行政效能”為目標(biāo)，構(gòu)建各單位聯(lián)管、各部門互動、職權(quán)明晰、指揮通暢、協(xié)調(diào)有力的食品安全綜合執(zhí)法監(jiān)督檢查管理體系，堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、各負(fù)其責(zé)為主、聯(lián)合執(zhí)法為輔的原則開展工作。根據(jù)情況開展專項食品安全聯(lián)合執(zhí)法活動，開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法活動。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員組成昌黎縣食品安全綜合執(zhí)法大隊為臨時性機(jī)構(gòu)，日常工作由縣食安委辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)，辦公地點設(shè)在縣食安委辦公室，隸屬于縣食安委辦公室管理。

昌黎縣食品安全綜合執(zhí)法大隊由公安、質(zhì)監(jiān)、工商、畜牧、食藥監(jiān)、商務(wù)等食品安全監(jiān)管部門抽調(diào)1-2名具有執(zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的股級干部組成，編制11人。昌黎縣食品安全執(zhí)法大隊大隊長由縣食安委辦公室主任兼任，副大隊長2名分別由公安局、質(zhì)監(jiān)局各1人擔(dān)任。其余工作人員為：公安局1人、質(zhì)監(jiān)局1人、工商局2人、畜牧局2人、食藥監(jiān)局1人、商務(wù)局1人、農(nóng)業(yè)局1人。

三、主要職責(zé)

（一）范圍

食品安全監(jiān)管實行部門日常監(jiān)管和集中執(zhí)法相結(jié)合的方式，主要圍繞以下事項開展聯(lián)合執(zhí)法活動：

1、食品安全監(jiān)管的重點、難點、熱點問題；

2、重大活動和節(jié)假日期間食品安全監(jiān)管工作；

3、可能引發(fā)重大食品安全事故或媒體曝光的事項；

4、各職能部門根據(jù)工作需要，申請開展聯(lián)合執(zhí)法的事項；

5、上級食品安全委員會或部門統(tǒng)一部署的活動或交辦的事項；

6、其他需要開展聯(lián)合行政執(zhí)法活動的事項。

（二）重點及頻率

食品安全綜合執(zhí)法行動重點圍繞食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、奶站、集貿(mào)市場、養(yǎng)殖企業(yè)等。每周不少于2次。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、食品安全監(jiān)管部門要全力支持和配合食品安全綜合執(zhí)法工作，不得推諉、阻攔和干擾，以保證執(zhí)法工作順利進(jìn)行。具體參與實施食品安全綜合執(zhí)法行動的各部門依法履行各自法定職責(zé)。

四、隊伍管理

（一）統(tǒng)一辦公。昌黎縣食品安全綜合執(zhí)法大隊在縣食安委辦公室掛牌，單獨設(shè)立辦公室，設(shè)置并公開舉報電話，集中辦公。

（二）統(tǒng)一管理。一是昌黎縣食品安全綜合執(zhí)法大隊所抽調(diào)人員必須與原單位工作脫鉤，服從領(lǐng)導(dǎo)，集中精力，全身心投入到工作中（抽調(diào)人員在原單位的職務(wù)、工資及福利待遇保持不變）；二是對抽調(diào)人員工作進(jìn)行季度考核，考核不合格的直接退回原單位，重新調(diào)換人員。年終，執(zhí)法大隊要對每位抽調(diào)人員出具年度考核結(jié)果；三是對工作能力強(qiáng)、業(yè)績突出的工作人員縣政府給予嘉獎，并在干部提職晉升中給予優(yōu)先考慮。

（三）統(tǒng)一行動。一是抽調(diào)人員歸昌黎縣食品安全綜合執(zhí)法大隊直接領(lǐng)導(dǎo)，不參與原單位的執(zhí)法活動；二是統(tǒng)一配備執(zhí)法車輛，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一執(zhí)法。

五、工作方式及程序

（一）工作方式：按照“查、處”分離的工作原則，采用常規(guī)巡查、突擊抽查與晝夜檢查相結(jié)合的工作方式聯(lián)合執(zhí)法。

（二）工作程序：檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)案件，昌黎縣食品安全綜合執(zhí)法大隊要及時做好案件檢查、登記、移交工作，移交后由各執(zhí)法部門根據(jù)本部門職責(zé)及時做出處理，并將處理結(jié)果反饋到執(zhí)法大隊。執(zhí)法大隊與工商、質(zhì)監(jiān)、公安等各執(zhí)法部門條塊兒結(jié)合，執(zhí)法大隊的監(jiān)督檢查，與各執(zhí)法部門的常規(guī)檢查互不沖突，但各執(zhí)法部門自查的案件，要及時和綜合執(zhí)法大隊互通信息，互相銜接。

六、保障措施

（一）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督員制度。按照“屬地管理、守土有責(zé)”的原則，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)安排一名主管食品安全的副職協(xié)助綜合執(zhí)法大隊開展工作。互通信息，協(xié)助監(jiān)控屬地生產(chǎn)企業(yè)及各個場所。同時，發(fā)動群眾，重點收集地下黑窩點線索，鏟除本轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素。

（二）建立日常辦公經(jīng)費保障制度。昌黎縣食品安全綜合執(zhí)法大隊日常工作所需經(jīng)費由縣財政列支，縣財政每年安排專項資金保障執(zhí)法大隊正常運轉(zhuǎn)。

（三）配備必要的設(shè)施設(shè)備

昌黎縣食品安全綜合執(zhí)法大隊根據(jù)工作需要配備必要的執(zhí)法車輛、取證設(shè)備等工作所需的設(shè)施設(shè)備。各食品安全監(jiān)管部門根據(jù)工作需要和分工，從各自配置的裝備中調(diào)配必要的執(zhí)法車輛、取證設(shè)備等聯(lián)合執(zhí)法所需的設(shè)施設(shè)備，不足部分由同級財政部門解決。

《昌黎縣人民政府關(guān)于成立昌黎葡萄酒綜合執(zhí)法大隊的通知》（昌政〔2011〕58號）同時廢止。

二○一一年八月二十五日

第二篇：成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊通知

為了貫徹《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化農(nóng)資監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，經(jīng)年12月10日局長辦公會議研究決定，成立市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊，執(zhí)法人員暫定5名?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、隸屬關(guān)系

市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊隸屬于農(nóng)水局管理，為區(qū)農(nóng)水局直屬部門，暫由業(yè)務(wù)監(jiān)察科代管，工作人員從區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所抽調(diào)。

二、主要職責(zé)

1.宣傳和貫徹執(zhí)行貫徹《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及相關(guān)方針、政策和法律法規(guī)；

2.負(fù)責(zé)查處全區(qū)農(nóng)業(yè)違法案件，并配合公安、工商等部門查處跨縣區(qū)數(shù)額較大的農(nóng)業(yè)違法案件；

3.依法對轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢查；

4.負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員和農(nóng)資經(jīng)營人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

5.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)對種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥等經(jīng)營監(jiān)管；

6.負(fù)責(zé)做好執(zhí)法案卷材料的管理；

7.承辦上級部門及農(nóng)水局交辦的其他各項工作。

三、相關(guān)要求

1.各抽調(diào)人員在原單位上班，原則上服從于執(zhí)法大隊工作安排；

2.執(zhí)法大隊工作人員要保證隨叫隨到，以確保農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作順利進(jìn)行。

特此通知。

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第三篇：廣東省人民政府關(guān)于成立省食品安全委員會的通知

廣東省人民政府關(guān)于成立省食品安全委員會的通知

發(fā)布時間:2011-5-12 17:49:23 作者:佚名 來源:廣東省人民政府網(wǎng)站

粵府〔2011〕48號

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實食品安全法，切實加強(qiáng)對我省食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立省食品安全委員會，作為全省食品安全工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、省食品安全委員會的主要職責(zé)

組織貫徹落實省委、省政府關(guān)于食品安全工作的決策部署；分析食品安全形勢，研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)全省食品安全工作；提出食品安全監(jiān)管的重大政策措施；督促落實食品安全監(jiān)管責(zé)任。

二、省食品安全委員會組成人員

主 任：朱小丹（省委常委、常務(wù)副省長）

副主任：雷于藍(lán)（副省長）

佟 星（副省長）

林木聲（副省長）

劉 昆（副省長）

姚志彬（省政協(xié)副主席、省衛(wèi)生廳廳長）

委 員：李捍東（省政府副秘書長）

秦通海（省紀(jì)委常委、監(jiān)察廳副廳長、省政府糾風(fēng)辦主任）

張慶宏（省委政法委綜治辦專職副主任）

楊 ?。ㄊ∥麄鞑扛辈块L、省廣電局局長）

楊建初（省經(jīng)濟(jì)和信息化委主任）

謝悅新（省農(nóng)業(yè)廳廳長）

陳元勝（省衛(wèi)生廳黨組書記、副廳長、省食品藥品監(jiān)管局局長）

盧炳輝（省工商局局長）

鄭偉儀（省海洋漁業(yè)局局長）

賴天生（省質(zhì)監(jiān)局局長）

張 軍（省發(fā)展改革委副主任、糧食局局長）

李小魯（省教育廳巡視員）

劉 煒（省科技廳副廳長）

鄭 東（省公安廳副廳長）

歐 斌（省財政廳副廳長）

周 全（省環(huán)境保護(hù)廳黨組成員、環(huán)境監(jiān)察局局長）

朱澤南（省外經(jīng)貿(mào)廳副廳長）

黃 飛（省衛(wèi)生廳副廳長）

陳春生（省法制辦副主任）

趙 民（海關(guān)總署廣東分署副主任）

黃偉明（廣東出入境檢驗檢疫局副局長）

省食品安全委員會下設(shè)辦公室（掛靠省衛(wèi)生廳），負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由李捍東同志兼任。

廣東省人民政府

二○一一年五月八日

第四篇：縣長在縣城市管理綜合執(zhí)法大隊成立大會講話

縣長在縣城市管理綜合執(zhí)法大隊成立大會講話

同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開縣城市管理綜合執(zhí)法大隊成立大會，目的是通過建立城市管理的長效運作機(jī)制，整合城管資源，動員全縣人民和各個部門迅速行動起來，以主人翁的姿態(tài)積極投身到城市管理綜合執(zhí)法工作上去，努力創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生縣城，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的城市環(huán)境。下面，我講幾點意見：

一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識到加強(qiáng)城市管理的必要性，和城管體制改革的必然性

1、加強(qiáng)城市管理，是推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。經(jīng)過改革開放20多年來的發(fā)展，特別是因勞動力成本上升，導(dǎo)致東部以勞動密集型為主的產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，我縣正面臨著贏得新發(fā)展的重要時期。當(dāng)前，各個丘陵大縣都在充分利用自身的勞動力優(yōu)勢，搶抓這一歷史機(jī)遇，因此，招商引資的競爭必將日趨激烈，依靠優(yōu)惠政策為主的招商引資優(yōu)勢，有弱化的趨勢，而通過完善區(qū)域綜合服務(wù)功能，改善投資環(huán)境，正成為推進(jìn)招商引資加快發(fā)展的新亮點，只有努力創(chuàng)造更加寬松、更加理想、更具優(yōu)惠的投資環(huán)境，才能引來投資者，留住投資者。由此可見，城市環(huán)境作為投資環(huán)境的重要組成部分，也是生產(chǎn)力，也是競爭力，一個城市管理水平的高低，直接決定著城市環(huán)境的優(yōu)劣，影響著城市發(fā)展活力和競爭力，因此，加強(qiáng)城市管理

正是改善我縣投資發(fā)展環(huán)境的一項舉措，是經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的必然選擇。

2、加強(qiáng)城市管理，是廣大隊民群眾的強(qiáng)烈愿望和迫切要求。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我縣廣大隊民群眾生活水平得到了快速提高，群眾對精神文化需求大大增強(qiáng)，對生活環(huán)境和生活質(zhì)量提出了更高的要求。人們渴望興建美好家園，渴望擁有“藍(lán)天、碧水、綠地”的人居環(huán)境。廣大隊民群眾是我們城市的建設(shè)者和主人，他們有義務(wù)創(chuàng)造，也有權(quán)利享受一個良好的學(xué)習(xí)、生活和工作環(huán)境，但是城市管理的現(xiàn)狀與老百姓的要求還存在很大差距。臟亂差的問題依然嚴(yán)重，噪聲擾民、以街為市、占道經(jīng)營、亂停亂放、亂吐亂扔、亂倒亂堆等現(xiàn)象隨處可見，在這次保先教育征求意見時，群眾反映強(qiáng)烈。作為黨委、政府，我們要把群眾的呼聲作為第一信號，把人民的根本利益作為我們工作的出發(fā)點和歸宿，努力創(chuàng)造宜人的居住環(huán)境，豐富高雅的文化氛圍，建立穩(wěn)定安全的社會秩序，團(tuán)結(jié)和諧的人際關(guān)系。加強(qiáng)城市管理，提高生活質(zhì)量，提高環(huán)境質(zhì)量，是一件得民心、順民意的大好事，是實現(xiàn)“三個代表”重要思想的具體行動，是這次保先教育活動能否取得實效的具體體現(xiàn)之一。

3、原有的城市管理體制弊端使建立城市管理綜合執(zhí)法大隊成為必然。之所上存在目前這種管理現(xiàn)狀，一個主要原因，就是原有的城市管理體制存在弊端，城市管理工作常常陷入多頭管理的怪圈，“十幾頂大蓋帽管不過一頂破草帽”，就是所有問題的生動體現(xiàn)。作為城

市工作重要組成部分的城市管理機(jī)制始終處于探索的狀態(tài)。雖然建設(shè)局下面設(shè)有城市管理監(jiān)察大隊，在管理職能上只是城市管理的部分職能，難以承擔(dān)城市整體管理職能，一些管理城市資源還分散在相關(guān)部門，大量的工作需要部門之間配合，因此就造成了有利的事情爭著上，無利的難管的事情相互推諉扯皮的問題層出不窮。部門之間多頭管理，又互不通氣，造成許多管理上的脫節(jié)。管理見成效靠突擊整頓，抓一抓，好一陣，稍一放松，迅速回潮，風(fēng)頭一過就滑坡，沒有從根本上解決問題。因此，這些管理體系問題必須依靠改革辦法加以解決。為此，縣政府認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，采取降低行政執(zhí)法成本，提高城市管理的效能的集中管理綜合執(zhí)法這樣一種管理模式，這也是周邊市、縣正在運行的成熟做法。以城市管理相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門為城市管理工作責(zé)任單位。由責(zé)任單位抽調(diào)人員組建縣城市管理綜合執(zhí)法大隊。并橫向縱向地將部分任務(wù)分解到居委會、非責(zé)任單位，形成專門執(zhí)法隊伍重點抓、全社會共同參與城市管理工作的新模式，以解決城市管理中的老大難問題。

二、集中管理、綜合執(zhí)法、部門負(fù)責(zé)，建立統(tǒng)一高效的城市管理執(zhí)法大隊運作機(jī)制

集中管理、綜合執(zhí)法、部門負(fù)責(zé)是城市管理綜合執(zhí)法大隊運作機(jī)制的基本原則，特別是有抽調(diào)人員的相關(guān)單位，必須堅決服從這一決定，不要在源頭為城市埋下隱患。

1、集中管理是提高城市管理效能的基本保障。集中管理主要體現(xiàn)在對被抽調(diào)人員的管理上，抽調(diào)人員其人事關(guān)系在原單位，工作量化考核及個人考核由城市管理執(zhí)法大隊管理，工資、獎金等福利在原單位領(lǐng)取，年終目標(biāo)獎由所在單位劃撥到城市管理執(zhí)法大隊進(jìn)行考核。

2、綜合執(zhí)法是加強(qiáng)城市管理行使行政處罰權(quán)相對集中的方向。需要明確的是，被抽調(diào)人員是代表本部們行使法律法規(guī)授與該部門的有關(guān)城市管理的職責(zé)，而不是相關(guān)的城市管理責(zé)任部門，委托授權(quán)城市管理綜合執(zhí)法大隊行使處罰權(quán)，因此，現(xiàn)在的綜合只是相對的，下一步還要創(chuàng)造條件向完全的行政綜合執(zhí)法過渡。這就要求相關(guān)的責(zé)任部門在法律處罰文書的發(fā)放上要依法給予大力支持，具體來說，就是由本單位在原單位領(lǐng)取文書，罰沒收入統(tǒng)一由城市管理執(zhí)法大隊直接交入金庫，票據(jù)領(lǐng)

領(lǐng)取人員憑入庫收據(jù)回原單位核銷票據(jù)，再由原單位與財政統(tǒng)一核銷票據(jù)。

3、部門負(fù)責(zé)是加強(qiáng)城市管理行使處罰權(quán)中行政執(zhí)法主體的實際承擔(dān)者。被抽調(diào)人員

在行使城市管理職能時，若遇自身不能處理的，這就要求所在的部門必須全力具體負(fù)責(zé)進(jìn)行處理。一句話，就是不能當(dāng)甩手掌柜，不能以在城市執(zhí)法大隊有抽調(diào)人員為借口，推諉扯皮。

三、各盡其職，突出重點，大力開展城市管理專項整治工作

1、加大環(huán)境衛(wèi)生的整治力度。首先，建設(shè)局要擔(dān)負(fù)起城市環(huán)境衛(wèi)生的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)居委會一道落實轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和門前三包責(zé)任制，認(rèn)真解決好主次干道衛(wèi)生和門前三包責(zé)任制的落實，門前三包合同簽約率達(dá)到95%。第二要解決好居民小區(qū)小街小巷的清掃保潔問題，協(xié)調(diào)和監(jiān)督相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會及地區(qū)單位物業(yè)管理公司等單位的清掃保潔工作，確保不留任何死角。第三，采取措施和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道解決城效結(jié)合部垃圾收集轉(zhuǎn)運問題，拒絕積存暴露垃圾。

2、認(rèn)真開展交通秩序整治。一是由公路巡邏警察大隊城區(qū)中隊、城市管理綜合執(zhí)法大隊、交通運輸管理所等部門具體組織實施以整治黃面的、公交車為重點的城區(qū)機(jī)動車輛違章行駛和亂停亂放。二是由城管大隊牽頭，公安、交通等相關(guān)部門配合，城區(qū)內(nèi)堅決取締營運動三輪車，根據(jù)低步入軌、平穩(wěn)過渡的思路盡快完成營運機(jī)動三輪車更換人力三輪車和營運人力三輪車經(jīng)營權(quán)有償使用工作。三是由交通運管部門牽頭，堅決打擊以殘疾車為重點的非法營運行為。

3、全面開展市容市貌整治。一是執(zhí)法大隊配合工商部門強(qiáng)化對現(xiàn)有市場的管理，堅決取締以街為市現(xiàn)象，堅持疏堵結(jié)合，按照主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、小街小巷規(guī)范、無證攤點和店外店取消的原則，合理規(guī)劃，集中規(guī)范。二是執(zhí)法大隊要積極配合環(huán)保等部門加大對噪聲、油煙擾民的查處力度，特別是要積極探索、認(rèn)真研究解決噪聲擾民的長效管理機(jī)制。三是執(zhí)法大隊還要抓好廣告設(shè)置的管理上下功夫，維護(hù)城區(qū)建筑里面景觀，力求達(dá)到整齊劃一、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，特別是要采取切實可行的措施，廣泛發(fā)動，全民參與，集中時間對牛皮癬廣告進(jìn)行一次專項整治。

四、明確任務(wù)，逗硬考核，確保城市管理工作落到實處

經(jīng)縣政府研究，決定將城市管理納入目標(biāo)管理，具體由城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)考核，被考核單位是納入縣委、政府年終目標(biāo)管理的縣級所有單位及涉及到的四個鎮(zhèn)，這里又分為兩個部分，一個部分是承擔(dān)城市管理目標(biāo)的目標(biāo)責(zé)任單位，另一部分是其他參與目標(biāo)管理的機(jī)關(guān)

企事業(yè)單位，二者考核的目標(biāo)任務(wù)已下發(fā)，請各個單位認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)。在考核的方式上，每月實行百分制考核，其中責(zé)任單位每月考核結(jié)果在媒體上進(jìn)行公布，年終進(jìn)行折算，實行倒扣分制，最高扣分不超過5分。

五、加強(qiáng)內(nèi)部管理，創(chuàng)建一支內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象、依法行政、務(wù)求實效的城市管理執(zhí)法隊伍

1、加強(qiáng)思想政治教育。加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和各項有關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，要牢固樹立責(zé)任意識、形象意識、依法行政意識和群眾意識，不斷提高執(zhí)法人員的認(rèn)識水平和解決問題的能力，真正把這個隊伍建成文明之師、威武之師。

2、大力加強(qiáng)制度建設(shè)。要伴隨著新體制的建立盡快形成一整套管用的規(guī)章制度，圍繞貫徹執(zhí)行《行政處罰法》，逐步建立和完善一套科學(xué)有效的約束保障制度和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，實行末位淘汰制。第一次亮黃牌警告，第二次再警告，第三次就地堅決退回原單位。

3、必須堅持依法行政。執(zhí)法人員在履行職責(zé)過程中，必須依事實辦案，依法辦案，依程序辦案，要以理服人，以情感人。執(zhí)法大隊要與相關(guān)責(zé)任管理部門多溝通，多配合，定期召開座談會，及時溝通情況，分析問題，制定有效辦法，形成相互配合、相互促進(jìn)的好局面。

4、切實加強(qiáng)廉政建設(shè)。要經(jīng)常開展廉政教育，做到防范在前，警鐘長鳴，執(zhí)法人員要牢固樹立有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督的觀念，自覺接受社會監(jiān)督，有效防止執(zhí)法不公，堅決摒棄吃、拿、卡、要的壞作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則，爭做廉潔自律的表率，要求別人做到的自己首先做到，禁止別人做的自己堅決不做。要把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好，切實建設(shè)成為開拓、務(wù)實、廉潔、公正、團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)集體，班子搞好了，就有了帶好隊伍的本錢，就有了說服力，就掌握了搞好隊伍建設(shè)的主動權(quán)。

六、積極宣傳，廣泛發(fā)動，為城市管理創(chuàng)造良好的社會氛圍

在城市管理上既要強(qiáng)化政府的責(zé)任，又要依靠群眾的參與。群眾是城市管理的主體，只有充分調(diào)動群眾參與城市管理的積極性和創(chuàng)造性，才能使各項管理工作落到實處，要采取多種形式，進(jìn)一步加大對

城市管理法規(guī)的宣傳，特別是對《城市管理辦法》的宣傳。一是要充分利用電視臺城管專欄“百姓之聲”等欄目作為宣傳平臺，不斷提高市民文明意識、法制意識、大局意識。

要堅持把城市管理工作的著眼點放在為群眾辦好事、辦實事上，無論是制定計劃、開展工作還是評估檢查，都要權(quán)為民

所用、情為民所系、利為民所謀，以群眾的呼聲作為城市管理的第一信號，真抓實干，從具體事情做起，從群眾最關(guān)心的事情抓起，認(rèn)真解決群眾反映的熱點、難點問題，使城市管理工作貼近基層貼近群眾，讓群眾既是城市管理主體，又是受益主體，從而使群眾主動關(guān)心城市管理，自覺地參與城市管理，真正體現(xiàn)“人民城市人民建，人民城市人民管”。

同志們，今天這個授牌儀式，標(biāo)志著我縣城市管理執(zhí)法工作進(jìn)入了一個新的階段。希望通過城市管理綜合執(zhí)法大隊的成立以及逐步完善運作機(jī)制，實現(xiàn)城市管理工作由突擊整治向長效化管理轉(zhuǎn)變、由政府單一管理向社會公眾共同參與轉(zhuǎn)變、由強(qiáng)制性管理向與引導(dǎo)服務(wù)型并舉轉(zhuǎn)變。

我相信，有縣委、縣政府的大力支持，有相關(guān)部門的密切配合，只要我們下定決心，迎難而上，團(tuán)結(jié)奮斗，奮力拼搏，就一定能把我們的城市管理得更加美好。

謝謝大家。

第五篇：縣長在城市管理綜合執(zhí)法大隊成立大會上的講話

縣長在城市管理綜合執(zhí)法大隊成立大會上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開縣城市管理綜合執(zhí)法大人成立大會，目的是通過建立城市管理的長效運作機(jī)制，整合城管資源，動員全縣人民和各個部門迅速行動起來，以主人翁的姿態(tài)積極投身到城市管理綜合執(zhí)法工作上去，努力創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生縣城，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的城市環(huán)境。

下面，我講幾點意見：

一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識到加強(qiáng)城市管理的必要性，和城管體制改革的必然性

⒈加強(qiáng)城市管理，是推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。經(jīng)過改革開放多年來的發(fā)展，特別是因勞動力成本上升，導(dǎo)致東部以勞動密集型為主的產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，我縣正面臨著贏得新發(fā)展的重要時期。當(dāng)前，各個丘陵大縣都在充分利用自身的勞動力優(yōu)勢，搶抓這一歷史機(jī)遇，因此，招商引資的競爭必將日趨激烈，依靠優(yōu)惠政策為主的招商引資優(yōu)勢，有弱化的趨勢，而通過完善區(qū)域綜合服務(wù)功能，改善投資環(huán)境，正成為推進(jìn)招商引資加快發(fā)展的新亮點，只有努力創(chuàng)造更加寬松、更加理想、更具優(yōu)惠的投資環(huán)境，才能引來投資者，留住投資者。由此可見，城市環(huán)境作為投資環(huán)境的重要組成部分，也是生產(chǎn)力，也是競爭力，一個城市管理水平的高低，直接決定著城市環(huán)境的優(yōu)劣，影響著城市發(fā)展活力和競爭力，因此，加強(qiáng)城市管理正是改善我縣投資發(fā)展環(huán)境的一項舉措，是經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的必然選擇。

⒉加強(qiáng)城市管理，是廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望和迫切要求。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我縣廣大人民群眾生活水平得到了快速提高，群眾對精神文化需求大大增強(qiáng)，對生活環(huán)境和生活質(zhì)量提出了更高的要求。人們渴望興建美好家園，渴望擁有“藍(lán)天、碧水、綠地”的人居環(huán)境。廣大人民群眾是我們城市的建設(shè)者和主人，他們有義務(wù)創(chuàng)造，也有權(quán)利享受一個良好的學(xué)習(xí)、生活和工作環(huán)境，但是城市管理的現(xiàn)狀與老百姓的要求還存在很大差距。臟亂差的問題依然嚴(yán)重，噪聲擾民、以街為市、占道經(jīng)營、亂停亂放、亂吐亂扔、亂倒亂堆等現(xiàn)象隨處可見，在這次保先教育征求意見時，群眾反映強(qiáng)烈。作為黨委、政府，我們要把群眾的呼聲作為第一信號，把人民的根本利益作為我們工作的出發(fā)點和歸宿，努力創(chuàng)造宜人的居住環(huán)境，豐富高雅的文化氛圍，建立穩(wěn)定安全的社會秩序，團(tuán)結(jié)和諧的人際關(guān)系。加強(qiáng)城市管理，提高生活質(zhì)量，提高環(huán)境質(zhì)量，是一件得民心、順民意的大好事，是實現(xiàn)“三個代表”重要思想的具體行動，是這次保先教育活動能否取得實效的具體體現(xiàn)之一。

⒊原有的城市管理體制弊端使建立城市管理綜合執(zhí)法大隊成為必然。之所上存在目前這種管理現(xiàn)狀，一個主要原因，就是原有的城市管理體制存在弊端，城市管理工作常常陷入多頭管理的怪圈，“十幾頂大蓋帽管不過一頂破草帽”，就是所有問題的生動體現(xiàn)。作為城市工作重要組成部分的城市管理機(jī)制始終處于探索的狀態(tài)。雖然建設(shè)局下面設(shè)有城市管理監(jiān)察大隊，在管理職能上只是城市管理的部分職能，難以承擔(dān)城市整體管理職能，一些管理城市資源還分散在相關(guān)部門，大量的工作需要部門之間配合，因此就造成了有利的事情爭著上，無利的難管的事情相互推諉扯皮的問題層出不窮。部門之間多頭管理，又互不通氣，造成許多管理上的脫節(jié)。管理見成效靠突擊整頓，抓一抓，好一陣，稍一放松，迅速回潮，風(fēng)頭一過就滑坡，沒有從根本上解決問題。因此，這些管理體系問題必須依靠改革辦法加以解決。為此，縣政府認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，采取降低行政執(zhí)法成本，提高城市管理的效能的集中管理綜合執(zhí)法這樣一種管理模式，這也是周邊市、縣正在運行的成熟做法。以城市管理相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門為城市管理工作責(zé)任單位。由責(zé)任單位抽調(diào)人員組建縣城市管理綜合執(zhí)法大隊。并橫向縱向地將部分任務(wù)分解到居委會、非責(zé)任單位，形成專門執(zhí)法隊伍重點抓、全社會共同參與城市管理工作的新模式，以解決城市管理中的老大難問題。

二、集中管理、綜合執(zhí)法、部門負(fù)責(zé)，建立統(tǒng)一高效的城市管理執(zhí)法大隊運作機(jī)制

集中管理、綜合執(zhí)法、部門負(fù)責(zé)是城市管理綜合執(zhí)法大隊運作機(jī)制的基本原則，特別是有抽調(diào)人員的相關(guān)單位，必須堅決服從這一決定，不要在源頭為城市埋下隱患。

好范文版權(quán)所有⒈集中管理是提高城市管理效能的基本保障。集中管理主要體現(xiàn)在對被抽調(diào)人員的管理上，抽調(diào)人員其人事關(guān)系在原單位，工作量化考核及個人考核由城市管理執(zhí)法大隊管理，工資、獎金等福利在原單位領(lǐng)取，年終目標(biāo)獎由所在單位劃撥到城市管理執(zhí)法大隊進(jìn)行考核。

⒉綜合執(zhí)法是加強(qiáng)城市管理行使行政處罰權(quán)相對集中的方向。需要明確的是，被抽調(diào)人員是代表本部們行使法律法規(guī)授與該部門的有關(guān)城市管理的職責(zé)，而不是相關(guān)的城市管理責(zé)任部門，委托授權(quán)城市管理綜合執(zhí)法大隊行使處罰權(quán)，因此，現(xiàn)在的綜合只是相對的，下一步還要創(chuàng)造條件向完全的行政綜合執(zhí)法過渡。這就要求相關(guān)的責(zé)任部門在法律處罰文書的發(fā)放上要依法給予大力

支持，具體來說，就是由本單位在原單位領(lǐng)取文書，罰沒收入統(tǒng)一由城市管理執(zhí)法大隊直接交入金庫，票據(jù)領(lǐng)取人員憑入庫收據(jù)回原單位核銷票據(jù)，再由原單位與財政統(tǒng)一核銷票據(jù)。

好范文版權(quán)所有⒊部門負(fù)責(zé)是加強(qiáng)城市管理行使處罰權(quán)中行政執(zhí)法主體的實際承擔(dān)者。被抽調(diào)人員在行使城市管理職能時，若遇自身不能處理的，這就要求所在的部門必須全力具

體負(fù)責(zé)進(jìn)行處理。一句話，就是不能當(dāng)甩手掌柜，不能以在城市執(zhí)法大隊有抽調(diào)人員為借口，推諉扯皮。

三、各盡其職，突出重點，大力開展城市管理專項整治工作

⒈加大環(huán)境衛(wèi)生的整治力度。首先，建設(shè)局要擔(dān)負(fù)起城市環(huán)境衛(wèi)生的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)居委會一道落實轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和門前三包責(zé)任制，認(rèn)真解決好主次干道衛(wèi)生和門前三包責(zé)任制的落實，門前三包合同簽約率達(dá)到。第二要解決好居民小區(qū)小街小巷的清掃保潔問題，協(xié)調(diào)和監(jiān)督相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會及地區(qū)單位物業(yè)管理公司等單位的清掃保潔工作，確保不留任何死角。第三，采取措施和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道解決城效結(jié)合部垃圾收集轉(zhuǎn)運問題，拒絕積存暴露垃圾。

⒉認(rèn)真開展交通秩序整治。一是由公路巡邏警察大隊城區(qū)中隊、城市管理綜合執(zhí)法大隊、交通運輸管理所等部門具體組織實施以整治黃面的、公交車為重點的城區(qū)機(jī)動車輛違章行駛和亂停亂放。二是由城管大隊牽頭，公安、交通等相關(guān)部門配合，城區(qū)內(nèi)堅決取締營運動三輪車，根據(jù)低步入軌、平穩(wěn)過渡的思路盡快完成營運機(jī)動三輪車更換人力三輪車和營運人力三輪車經(jīng)營權(quán)有償使用工作。三是由交通運管部門牽頭，堅決打擊以殘疾車為重點的非法營運行為。

⒊全面開展市容市貌整治。一是執(zhí)法大隊配合工商部門強(qiáng)化對現(xiàn)有市場的管理，堅決取締以街為市現(xiàn)象，堅持疏堵結(jié)合，按照主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、小街小巷規(guī)范、無證攤點和店外店取消的原則，合理規(guī)劃，集中規(guī)范。二是執(zhí)法大隊要積極配合環(huán)保等部門加大對噪聲、油煙擾民的查處力度，特別是要積極探索、認(rèn)真研究解決噪聲擾民的長效管理機(jī)制。三是執(zhí)法大隊還要抓好廣告設(shè)置的管理上下功夫，維護(hù)城區(qū)建筑里面景觀，力求達(dá)到整齊劃

一、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，特別是要采取切實可行的措施，廣泛發(fā)動，全民參與，集中時間對牛皮癬廣告進(jìn)行一次專項整治。

四、明確任務(wù)，逗硬考核，確保城市管理工作落到實處

經(jīng)縣政府研究，決定將城市管理納入目標(biāo)管理，具體由城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)考核，被考核單位是納入縣委、政府年終目標(biāo)管理的縣級所有單位及涉及到的四個鎮(zhèn)，這里又分為兩個部分，一個部分是承擔(dān)城市管理目標(biāo)的目標(biāo)責(zé)任單位，另一部分是其他參與目標(biāo)管理的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，二者考核的目標(biāo)任務(wù)已下發(fā)，請各個單位認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)。在考核的方式上，每月實行百分制考核，其中責(zé)任單位每月考核結(jié)果在媒體上進(jìn)行公布，年終進(jìn)行折算，實行倒扣分制，最高扣分不超過分。

五、加強(qiáng)內(nèi)部管理，創(chuàng)建一支內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象、依法行政、務(wù)求實效的城市管理執(zhí)法隊伍

城管執(zhí)法隊伍素質(zhì)的高低決定這項改革成效的大小，要把隊伍建設(shè)始終如一地抓好，要常抓不懈，這是重中之重。

⒈加強(qiáng)思想政治教育。加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和各項有關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，要牢固樹立責(zé)任意識、形象意識、依法行政意識和群眾意識，不斷提高執(zhí)法人員的認(rèn)識水平和解決問題的能力，真正把這個隊伍建成文明之師、威武之師。

⒉大力加強(qiáng)制度建設(shè)。要伴隨著新體制的建立盡快形成一整套管用的規(guī)章制度，圍繞貫徹執(zhí)行《行政處罰法》，逐步建立和完善一套科學(xué)有效的約束保障制度和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，實行末位淘汰制。第一次亮黃牌警告，第二次再警告，第三次就地堅決退回原單位。

⒊必須堅持依法行政。執(zhí)法人員在履行職責(zé)過程中，必須依事實辦案，依法辦案，依程序辦案，要以理服人，以情感人。執(zhí)法大隊要與相關(guān)責(zé)任管理部門多溝通，多配合，定期召開座談會，及時溝通情況，分析問題，制定有效辦法，形成相互配合、相互促進(jìn)的好局面。

⒋切實加強(qiáng)廉政建設(shè)。要經(jīng)常開展廉政教育，做到防范在前，警鐘長鳴，執(zhí)法人員要牢固樹立有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督的觀念，自覺接受社會監(jiān)督，有效防止執(zhí)法不公，堅決摒棄吃、拿、卡、要的壞作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則，爭做廉潔自律的表率，要求別人做到的自己首先做到，禁止別人做的自己堅決不做。要把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好，切實建設(shè)成為開拓、務(wù)實、廉潔、公正、團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)集體，班子搞好了，就有了帶好隊伍的本錢，就有了說服力，就掌握了搞好隊伍建設(shè)的主動權(quán)。

六、積極宣傳，廣泛發(fā)動，為城市管理創(chuàng)造良好的社會氛圍

在城市管理上既要強(qiáng)化政府的責(zé)任，又要依靠群眾的參與。群眾是城市管理的主體，只有充分調(diào)動群眾參與城市管理的積極性和創(chuàng)造性，才能使各項管理工作落到實處，要采取多種形式，進(jìn)一步加大對城市管理法規(guī)的宣傳，特別是對《城市管理辦法》的宣傳。一是要充分利用電視臺城管專欄“百姓之聲”等欄目作為宣傳平臺，不斷提高市民文明意識、法制意識、大局意識。

要堅持把城市管理工作的著眼點放在為群眾辦好事、辦實事上，無論是制定計劃、開展工作還是評估檢查，都要權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，以群眾的呼聲作為城市管理的第一信號，真抓實干，從具體事情做起，從群眾最關(guān)心的事情抓起，認(rèn)真解決群眾反映的熱點、難點問題，使城市管理工作貼近基層、貼近群眾，讓群眾既是城市管理主體，又是受益主體，從而使群眾主動關(guān)心城市管理，自覺地參與城市管理，真正體現(xiàn)“人民城市人民建，人民城市人民管”。

同志們，今天這個授牌儀式，標(biāo)志著我縣城市管理執(zhí)法工作進(jìn)入了一個新的階段。希望通過城市管理綜合執(zhí)法大隊的成立以及逐步完善運作機(jī)制，實現(xiàn)城市管理工作由突擊整治向長效化管理轉(zhuǎn)變、由政府單一管理向社會公眾共同參與轉(zhuǎn)變、由強(qiáng)制性管理向與引導(dǎo)服務(wù)型并舉轉(zhuǎn)變。

我相信，有縣委、縣政府的大力支持，有相關(guān)部門的密切配合，只要我們下定決心，迎難而上，團(tuán)結(jié)奮斗，奮力拼搏，就一定能把我們的城市管理得更加美好。

謝謝大家。