第一篇：開展2011年市直機關(guān)效能建設(shè)查暗訪實施方案

開展2011年市直機關(guān)效能建設(shè)

明查暗訪實施方案

為貫徹落實市直效能辦，關(guān)于印發(fā)《2011年市直機關(guān)作風效能建設(shè)明察暗訪工作實施方案》的通知，加強機關(guān)效能建設(shè)的部署和要求，推動我站機關(guān)工作人員勤政、廉政、務(wù)實、高效地工作，努力促進機關(guān)運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)規(guī)范、工作便捷高效、辦事公正透明、效能明顯提高，特制定本方案。經(jīng)站效能建設(shè)活動領(lǐng)導小組研究決定，開展明查暗訪活動，特制定本方案。

一、指導思想

以《2011年市直機關(guān)效能建設(shè)工作意見》為指導，通過開展明查暗訪活動，發(fā)現(xiàn)和解決我站窗口效能建設(shè)方面存在的突出問題，進一步促進改進作風，提高效能，誠信執(zhí)業(yè)，服務(wù)為民，樹立機關(guān)干部求真、務(wù)實、廉潔、高效的良好形象。

二、檢查對象

站屬各單位工作人員，重點是行政執(zhí)法部門窗口服務(wù)單位，以及群眾投訴多的單位和部門。

三、檢查內(nèi)容

（一）政令執(zhí)行情況。落實市公路局的重大決策是否存在有令不行、有禁不止、政令不暢、拖著不辦、頂著不辦的問題；對重要會議、重要文件精神和重點項目工作貫徹落實過程是否規(guī)范執(zhí)行、落實結(jié)果是否準確到位。

（二）機關(guān)效能情況。是否有上班遲到、脫崗、工作時間聊天或在網(wǎng)上進行與工作無關(guān)的活動等問題；是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、程序繁瑣、效率低下的問題；是否存在服務(wù)意識淡漠，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等問題。

（三）熱點難點問題。在群眾反映比較強烈的方面，是否存在亂收費、亂罰款、亂攤派等侵害群眾利益的問題；是否存在執(zhí)法不公、徇私枉法、粗暴執(zhí)法等問題；是否存在利用職權(quán)刁難群眾、以權(quán)謀私、“吃拿卡要”，甚至索賄受賄等侵害企業(yè)和群眾合法權(quán)益的違紀違法問題。

（四）會議紀律情況。市局，站召開的會議是否存在遲到、早退以及未經(jīng)請假而缺席的現(xiàn)象；是否存在會場上不良會風現(xiàn)象。

（五）制度落實情況。跟蹤檢查實行首問負責制、限時辦結(jié)制、AB崗位制、服務(wù)承諾制、責任追究制度落實情況。

四、檢查方式

采取定期檢查與隨時抽查、全面檢查與重點檢查相結(jié)合的方式進行。每次查訪不定時，不定向，不提前通知，不影響正常工作。加大明查暗訪頻次，及時發(fā)現(xiàn)問題，查找不足，改進工作。

1、通過現(xiàn)場看、聽、問、拍照、攝像、錄音、問卷調(diào)查等方式，深入辦公場所、辦事窗口進行明查暗訪。

2、通過走訪服務(wù)對象了解工作作風、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率等情況。

3、根據(jù)群眾投訴或上級反饋的相關(guān)信息，對重點單位、重點科室、重點崗位、重點人員進行暗訪。

五、組織實施

為加強領(lǐng)導，確保明查暗訪工作順利開展，該項活動由站黨支部、站效能辦具體組織實施。臨時組成明查暗訪檢查組，進行具體明查暗訪活動。

六、結(jié)果運用

1、對在明查暗訪工作中發(fā)現(xiàn)的問題，必須寫出書面整改措施報站效能辦。情節(jié)嚴重的、社會影響較大的，給予責任單位和相關(guān)責任人員行政問責；對濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等違法違紀行為，給予黨紀政紀處分。

2、對在明查暗訪工作中，暗訪人員未帶設(shè)備發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即告知，現(xiàn)場指證，現(xiàn)場解決。

3、凡是被市公路局效能辦通報的單位或個人，在年終效能考核中扣除相應(yīng)分數(shù)。

七、工作要求

1、市效能辦及其工作人員要嚴格遵守工作制度和工作紀律，嚴于律己，嚴格監(jiān)督檢查，嚴肅責任追究，做到公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法。

2、站屬各單位要高度重視和認真對待明查暗訪工作，不得以任何理由干擾、阻撓檢查活動。對干擾、阻撓檢查活動的單位和個人，將依法依規(guī)進行嚴肅處理。

第二篇：開展機關(guān)效能建設(shè)的實施方案

為貫徹落實省、市、縣關(guān)于開展機關(guān)效能建設(shè)的文件精神，進一步加強我局機關(guān)制度建設(shè)和作風建設(shè)，提高機關(guān)工作的整體效能，根據(jù)隆化縣《關(guān)于XX年開展機關(guān)效能建設(shè)的實施方案》的通知結(jié)合我單位工作實際，制定如下實施方案.一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及隆化縣市機關(guān)效能建設(shè)《關(guān)于200x年開展機關(guān)效能建設(shè)的實施方案》為指導，建設(shè)一個辦事高效、運作協(xié)調(diào)、行為規(guī)范為主要內(nèi)容，以加強制度建設(shè)、嚴格機關(guān)管理、考核獎懲為抓手，增強服務(wù)意識。進一步規(guī)范機關(guān)行為，完善運行程序，強化監(jiān)督檢查，切實解決機關(guān)效能方面存在的突出問題，營造良好的氣象工作環(huán)境，為隆化的經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、工作內(nèi)容

1．加強組織領(lǐng)導.認真組織學習省、市委、政府的決定、200x年機關(guān)效能建設(shè)工作實施意見、方案等有關(guān)文件精神，深刻認識開展效能建設(shè)的重要意義，把開展機關(guān)效能建設(shè)作為“一把手工程”，納入黨風廉政建設(shè)責任制，形成強有力的組織保證。緊密結(jié)合本單位的工作實際，認真制定工作方案，精心組織實施，切實解決機關(guān)行政管理和工作作風中突出的問題。成立以局長梁瑞生為組長，有關(guān)股室配合的機關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導小組，負責該項工作的組織領(lǐng)導和具體實施，建立職責明確、人人參與的工作機制。

2．健全規(guī)章制度.一是進一步完善政務(wù)公開制度。凡事關(guān)干部職工切實利益、事關(guān)單位政務(wù)活動，不涉及保密范圍內(nèi)的都應(yīng)實行公示，嚴格執(zhí)行任免、上崗、考勤、接待、采買等各項規(guī)章制度，規(guī)范工作規(guī)則。

二是兌現(xiàn)服務(wù)承諾制。各股室應(yīng)根據(jù)工作實際，制定規(guī)范辦事程序，提高辦事效率。根據(jù)職權(quán)范圍、工作職責，確定服務(wù)承諾內(nèi)容。服務(wù)對象到機關(guān)辦事時，承辦人要一次性告知辦事的有關(guān)政策、法規(guī)依據(jù)、辦事程序和所需的全部書面材料。對符合規(guī)定，手續(xù)齊全的，應(yīng)即時辦理，不能即時辦好的要說明原因和告知辦事時限。

三是實行首問責任制。辦事人員到機關(guān)辦事詢問（包括來電來函詢問）的第一個機關(guān)工作人員，即為首問責任人。首問責任人在接受詢問后，不管是否屬于自己職責（權(quán)）范圍的事，都有責任給當事人指明辦事程序，聯(lián)系有關(guān)經(jīng)辦人，并協(xié)助辦理；如果按規(guī)定不能辦理者，要負責協(xié)助解釋清楚，讓當事人明白、滿意。同時必須做到：使用文明、規(guī)范用語，熱情接待，耐心聽講，認真受理，服務(wù)周到。

四是建立績效考評制。制定一套科學的、量化的、操作性強的效能績效考評辦法，并付諸實行，確實做到獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，把對工作人員的考評同年終考核、評優(yōu)評先、干部使用掛鉤。

3．建立監(jiān)督機制。

組織各股室全體干部進一步全面學習有關(guān)法律和行政法規(guī)，增強法制觀念，嚴格依照法定形式和程序管理職責事務(wù)，把機關(guān)行政行為納入法制化軌道。

一是加強內(nèi)部監(jiān)督。機關(guān)工作人員有下列行為：服務(wù)對象到機關(guān)辦事時，符合規(guī)定、手續(xù)齊全不給即時辦理的；不能限時辦好的不說明原因和辦事時限的；機關(guān)人員不遵守有關(guān)規(guī)定的；無故不在崗的；首問責任人未盡職的；不按時限完成上級交辦的工作任務(wù)的，由股室負責人或主管領(lǐng)導給予誡勉教育等。

二是設(shè)立投訴舉報箱或監(jiān)督電話（），直接受理對機關(guān)效能問題的投訴，負責對各股室效能建設(shè)工作開展情況進行監(jiān)督檢查；負責接待來電、來信、來訪，并將有關(guān)情況記錄在案，視情節(jié)程度上報主管領(lǐng)導，或直接督促有關(guān)股室按規(guī)定進行處理。

4．加快辦公現(xiàn)代化。

首先，要加強機關(guān)計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在氣象信息網(wǎng)站上建設(shè)效能網(wǎng)頁，機關(guān)逐步實現(xiàn)辦公自動化。其次，要加強培訓，全體干部職工要繼續(xù)參加計算機操作運用的培訓，特別是干部職工檔案管理、文書檔案管理、氣象資料檔案管理、單位裝備管理以及文件資料的保存利用要盡快運用計算機輔助管理，實現(xiàn)機關(guān)干部人人會運用計算機與網(wǎng)絡(luò)處理信息。切實提高機關(guān)辦事效率，增強辦事透明度。

5．改進機關(guān)作風。

強化思想政治工作，加強理論學習，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平和辦事效率。集中精力抓大事、抓中心工作，要圍繞氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中心任務(wù)，大力推進氣象科技創(chuàng)新。

對直接涉及群眾切身利益的事項，如晉升工資、職稱評定、提拔任免、評優(yōu)評先等，都要堅持公平、公正、公開的原則認真辦理，全面實行政務(wù)公開，扎扎實實地為群眾辦實事、辦好事，努力實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

三、方法和步驟

1．學習動員階段（5月8日—5月31日）

組織干部職工學習上級有關(guān)機關(guān)效能建設(shè)的文件、規(guī)定。將機關(guān)效能建設(shè)學習與開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動相結(jié)合。重點要學好以下內(nèi)容：《行政許可法》、《依法行政實施綱要》、《氣象法》、《中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《公務(wù)員暫行條例》等法律法規(guī)和縣委、縣政府《關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干紀律規(guī)定》、《關(guān)于開展機關(guān)效能建設(shè)的意見》以及工作制度、工作紀律等有關(guān)制度規(guī)定。

通過學習動員，充分認識開展機關(guān)效能建設(shè)的重要性和必要性；進一步統(tǒng)一思想，提高認識，形成合力，營造人人講效能的濃厚氛圍；進一步增強干部職工的效率意識和服務(wù)意識，增強干部職工開展機關(guān)效能建設(shè)的自覺性和責任感；同時切實聯(lián)系單位工作實際，客觀地分析和正確認識本單位效能建設(shè)的形勢，從思想上重視，找出差距，落實方案。

2．自查自糾階段（6月1日－8月15日）：

本階段的主要任務(wù)是結(jié)合實際，通過自身找、群眾提，認真查找問題。存在什么問題、什么問題突出就解決什么問題，尤其要注重解決影響我局改革發(fā)展穩(wěn)定大局、群眾關(guān)注、反映強烈涉及效能方面的問題。

(1)解決“素質(zhì)不高”問題。針對目前干部隊伍中存在的思想保守懶惰、知識儲備不足、創(chuàng)新意識欠缺、執(zhí)行能力不強等問題，通過學習培訓，努力建設(shè)一支政治上靠得住、群眾信得過、工作有本事的干部隊伍。一是樹立科學發(fā)展觀、正確政績觀，打牢求真務(wù)實的思想基礎(chǔ)。二是積極創(chuàng)建學習型機關(guān)，開展范圍廣、層次深、適應(yīng)時代需要的政治、業(yè)務(wù)學習活動。三是鼓勵干部通過多種途徑自學，提高知識層次，增強工作能力。

(2)解決“作風不實”問題。針對機關(guān)干部隊伍中存在的庸、懶、散等問題，制定切合實際的限制性規(guī)定和措施，發(fā)揚“嚴、細、深、實、快”的作風，狠抓工作落實，把各項工作往深里做，往實里做。一是嚴肅工作紀律，設(shè)立相關(guān)禁令，規(guī)范機關(guān)干部日常行為。二是強化績效考核，激勵先進，鞭策后進。三是發(fā)揮典型示范作用，大力表彰先進典型。

(3)解決“效率低下”問題?！搬槍k事拖拉、推諉扯皮”，嚴明職責權(quán)限，增強權(quán)力運行透明度。合理劃分事權(quán)，明確工作職能和管理權(quán)限，防止和減少推諉扯皮。

(4)切實縮減會議數(shù)量，降低會議成本，嚴格執(zhí)行會議審批、會議經(jīng)費預算制度。提高會議效率，嚴格會議工作程序，切實解決迎來送往中存在的問題，嚴格招待費一只筆審批制度。

第三階段：完善制度階段(8月16日一10月15日)

本階段主要任務(wù)是進一步完善各類規(guī)章制度，特別是針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，該建立的建立，該完善的完善，形成制度建設(shè)匯編。

一是建立和完善崗位責任制、ab崗工作制等機關(guān)管理方面的制度和規(guī)定；二是建立和完善首問責任制、服務(wù)承諾制等機關(guān)服務(wù)方面的制度和規(guī)定；三是建立和完善政務(wù)公示制、四是探索建立績效考核制，既包括制定機關(guān)部門的績效評議工作方案，也包括干部個人的績效考核辦法；五是建立和完善失職追究制、違諾責任追究制等糾錯制度和規(guī)定。同時，進一步完善學習、會議、紀律等基礎(chǔ)性工作制度。

通過完善制度，以崗位責任制度來明確工作職責，以承諾服務(wù)制度來明確為民服務(wù)內(nèi)容，以公開辦事制度來推進政務(wù)公開，以績效考核制度來評價工作實績，以糾錯追究制度來嚴肅工作紀律，進一步量化機關(guān)工作標準，規(guī)范機關(guān)工作程序，堵塞機關(guān)管理漏洞，完善機關(guān)工作運行機制，實現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。

第四階段：考核總結(jié)階段(10月16日一11月31日)

制定科學的、量化的、便于操作的績效考核工作方案，績效考核要與年終考核結(jié)合起來，并將考核結(jié)果作為機關(guān)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)；交流經(jīng)驗，表彰先進。

通過考核總結(jié)，進一步提高為氣象事業(yè)謀發(fā)展的能力，提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力，積極探索機關(guān)效能建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，樹立全體干部勤政為民、務(wù)實清廉的新形象，推動機關(guān)效能建設(shè)步入經(jīng)?；?，制度化的工作軌道。

第三篇：**中級人民法院機關(guān)效能建設(shè)查擺階段實施方案

*中院機關(guān)效能建設(shè)查擺階段實施方案

為扎實做好機關(guān)效能建設(shè)第二階段工作，推進我院機關(guān)效能建設(shè)工作向縱深發(fā)展，根據(jù)市委的要求和本院機關(guān)效能建設(shè)的實施方案，結(jié)合本院實際，經(jīng)院黨組研究，制定本院機關(guān)效能建設(shè)查擺整改工作實施方案，請各部門遵照執(zhí)行。

一、查擺時間

2005年6月20日至7月25日

二、查擺內(nèi)容

1、機關(guān)學習方面。全院是否具有濃厚的學習氛圍，強烈的學習意識，是否有完善的學習制度，是否有端正的學習態(tài)度，是否把“建學習型法院，做學習型法官”放在重要議事日程，是否重視“三個代表”重要思想的學習，是否同時注重對政治理論學習和業(yè)務(wù)知識學習，是否同時重視法律基本理論和審判實務(wù)的學習，是否重視新頒布施行的法律法規(guī)和司法解釋的學習。

2、思想建設(shè)方面。是否牢固樹立發(fā)展就是硬道理，是執(zhí)政黨第一要務(wù)的思想，是否牢固樹立立黨為公、司法為民、人民利益至上的理念，是否牢固樹立科學發(fā)展觀，正確政績觀，公正司法的意識。

3、工作作風方面。工作事業(yè)心、責任心是否強，工作激情是否高，上下班是否按時，工作時間是否專心在崗，工作當中是否存在松、懶、散現(xiàn)象，對待群眾是否真正做到態(tài)度上親民、程序上便民、實體上利民，是否存在對當事人耍態(tài)度、耍威風，“中梗阻”和“三難”（門難進、臉難看、事難辦）等情節(jié)，是否存在文山會海、上班玩電腦游戲等現(xiàn)象。

4、工作效率方面。是否存在超審限辦案，超期羈押的現(xiàn)象，是否存在辦事拖拉，節(jié)奏緩慢的情形，是否縮短辦案周期，減少了當事人訴累。

5、制度建設(shè)方面。制度是否健全、落實，管理是否規(guī)范，是否落實了從嚴治院、從嚴管理的要求，八個分立內(nèi)部監(jiān)督機制是否落實到位，是否落實了崗位責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、告知制、錯案追究制、崗位責任制，是否真正實現(xiàn)了以制度管人、以制度管事、以制度管案的目標。

6、公正司法方面。是否嚴把案件的證據(jù)關(guān)、實體關(guān)，是否堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩的辦案準則，是否嚴格按照各類案件法定程序辦理案件，辦案過程中是否做到了公正、公開，庭審時是否平等對待當事人。

7、服務(wù)態(tài)度方面。是否把群眾利益放在首位，是否存在損害當事人現(xiàn)象，本院23條司法為民措施是否落實到位，接待當事人是否存在厭煩推等情緒，用語是否規(guī)范，態(tài)度是否熱情、耐心、細致。

8、廉潔自律方面。是否存在以權(quán)謀私、吃拿卡要行為，是否違反了“五條禁令”等有關(guān)規(guī)定，是否存在接受當事人宴請、收當事人禮金的行為，是否存在辦關(guān)系案、人情案、金錢案的現(xiàn)象。

三、查擺方式

堅持全面查擺與重點查擺相結(jié)合、開門納諫查擺與自查自擺相結(jié)合、單位查擺與個人查擺相結(jié)合。采取召開服務(wù)對象座談會、發(fā)放征求意見表、設(shè)置投放意見箱、公布投訴電話、召開民主生活會、開展問卷調(diào)查以及單獨走訪等方式，通過開展“干部群眾評機關(guān)”、“下一級機關(guān)評機關(guān)”、“服務(wù)對象評機關(guān)”等活動，廣開言路，廣泛聽取意見。對收集和查擺出的屬于單位效能建設(shè)方面的問題，要進行認真梳理，一一列出，并深刻剖析發(fā)生問題的原因，研究整改措施。屬于干警個人的，院領(lǐng)導及相關(guān)部門要原汁原味地書面轉(zhuǎn)告本人，由個人認真總結(jié)。切實做到查找問題不怕丑，聽取意見不怕刺，解剖自己不怕痛。

四、有關(guān)要求

1、提高認識，加強領(lǐng)導。查擺問題階段是機關(guān)效能建設(shè)活動中的重要環(huán)節(jié)，是做好整改提高階段工作的前提和基礎(chǔ)。全院干警要充分認識做好這一階段工作的重要性和緊迫性，要在召開會議認真總結(jié)前一階段工作的基礎(chǔ)上，精心謀劃好本階段工作，要克服厭煩和松懈情緒，切實加強對查擺問題階段工作的領(lǐng)導。

2、深入學習，積極討論。要在鞏固第一階段學習成果的基礎(chǔ)上，扎實做好第二階段的學習工作。要在《*市機關(guān)效能建設(shè)“六條禁令”》、《*市機關(guān)工作人員能力建設(shè)和績效考核實施辦法》、《*市處理機關(guān)效能投訴暫行辦法》、《*市機關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》等規(guī)章制度頒實施后，各黨支部要認真組織干警深入學習，積極開展討論，切實加強對規(guī)章制度的了解和掌握。

3、認真查擺，深刻剖析。緊緊圍繞機關(guān)效能建設(shè)有關(guān)要求，認真查擺單位和個人在效能建設(shè)方面存在的問題和不足。要緊密結(jié)合自身，重

點查擺工作作風、工作效率、服務(wù)態(tài)度、公正司法、廉潔自律等方面的問題和不足。按要求，全院干警查擺問題時，查擺方式所要求的規(guī)定動作都要完成，個人自身查擺不少于兩個半天，每人都要積極發(fā)言，既要提出單位效能建設(shè)方面的問題，也要檢查個人效能建設(shè)方面的差距。

4、受理投訴，邊學邊改。要切實加強對投訴意見的管理，及時收集投訴意見，及時進行整改。對投訴電話，工作日要安排專人值班，做好登記和辦理工作，夜間和節(jié)假日要運用自動錄入功能進行錄入，上班后整理、匯總和辦理。對投訴，不管屬于單位的，還是個人的，都要認真對待，分別不同情況及時提出處理意見，凡屬實的投訴，是本院機關(guān)，要立即研究解決對策，能改的立即改，一時難以整改的，要盡快創(chuàng)造條件整改，并及時答復投訴者。屬個人的，必須嚴肅處理，該誡勉教育的誡勉教育，該效能告誡的效能告誡，該紀律處分的必須紀律處分，以實際行動取信于民。

第四篇：**中級人民法院機關(guān)效能建設(shè)查擺階段實施方案

*中院機關(guān)效能建設(shè)查擺階段實施方案

為扎實做好機關(guān)效能建設(shè)第二階段工作，推進我院機關(guān)效能建設(shè)工作向縱深發(fā)展，根據(jù)市委的要求和本院機關(guān)效能建設(shè)的實施方案，結(jié)合本院實際，經(jīng)院黨組研究，制定本院機關(guān)效能建設(shè)查擺整改工作實施方案，請各部門遵照執(zhí)行。

一、查擺時間

2005年6月20日至7月25日

二、查擺內(nèi)容

1、機關(guān)學習方面。全院是否具有濃厚的學習氛圍，強烈的學習意識，是否有完善的學習制度，是否有端正的學習態(tài)度，是否把“建學習型法院，做學習型法官”放在重要議事日程，是否重視“三個代表”重要思想的學習，是否同時注重對政治理論學習和業(yè)務(wù)知識學習，是否同時重視法律基本理論和審判實務(wù)的學習，是否重視新頒布施行的法律法規(guī)和司法解釋的學習。

2、思想建設(shè)方面。是否牢固樹立發(fā)展就是硬道理，是執(zhí)政黨第一要務(wù)的思想，是否牢固樹立立黨為公、司法為民、人民利益至上的理念，是否牢固樹立科學發(fā)展觀，正確政績觀，公正司法的意識。

3、工作作風方面。工作事業(yè)心、責任心是否強，工作激情是否高，上下班是否按時，工作時間是否專心在崗，工作當中是否存在松、懶、散現(xiàn)象，對待群眾是否真正做到態(tài)度上親民、程序上便民、實體上利民，是否存在對當事人耍態(tài)度、耍威風，“中梗阻”和“三難”（門難進、臉難看、事難辦）等情節(jié)，是否存在文山會海、上班玩電腦游戲等現(xiàn)象。

4、工作效率方面。是否存在超審限辦案，超期羈押的現(xiàn)象，是否存在辦事拖拉，節(jié)奏緩慢的情形，是否縮短辦案周期，減少了當事人訴累。

5、制度建設(shè)方面。制度是否健全、落實，管理是否規(guī)范，是否落實了從嚴治院、從嚴管理的要求，八個分立內(nèi)部監(jiān)督機制是否落實到位，是否落實了崗位責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、告知制、錯案追究制、崗位責任制，是否真正實現(xiàn)了以制度管人、以制度管事、以制度管案的目標。

6、公正司法方面。是否嚴把案件的證據(jù)關(guān)、實體關(guān)，是否堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩的辦案準則，是否嚴格按照各類案件法定程序辦理案件，辦案過程中是否做到了公正、公開，庭審時是否平等對待當事人。

7、服務(wù)態(tài)度方面。是否把群眾利益放在首位，是否存在損害當事人現(xiàn)象，本院23條司法為民措施是否落實到位，接待當事人是否存在厭煩推等情緒，用語是否規(guī)范，態(tài)度是否熱情、耐心、細致。

8、廉潔自律方面。是否存在以權(quán)謀私、吃拿卡要行為，是否違反了“五條禁令”等有關(guān)規(guī)定，是否存在接受當事人宴請、收當事人禮金的行為，是否存在辦關(guān)系案、人情案、金錢案的現(xiàn)象。

三、查擺方式

堅持全面查擺與重點查擺相結(jié)合、開門納諫查擺與自查自擺相結(jié)合、單位查擺與個人查擺相結(jié)合。采取召開服務(wù)對象座談會、發(fā)放征求意見表、設(shè)置投放意見箱、公布投訴電話、召開民主生活會、開展問卷調(diào)查以及單獨走訪等方式，通過開展“干部群眾評機關(guān)”、“下一級機關(guān)評機關(guān)”、“服務(wù)對象評機關(guān)”等活動，廣開言路，廣泛聽取意見。對收集和查擺出的屬于單位效能建設(shè)方面的問題，要進行認真梳理，一一列出，并深刻剖析發(fā)生問題的原因，研究整改措施。屬于干警個人的，院領(lǐng)導及相關(guān)部門要原汁原味地書面轉(zhuǎn)告本人，由個人認真總結(jié)。切實做到查找問題不怕丑，聽取意見不怕刺，解剖自己不怕痛。

四、有關(guān)要求

1、提高認識，加強領(lǐng)導。查擺問題階段是機關(guān)效能建設(shè)活動中的重要環(huán)節(jié)，是做好整改提高階段工作的前提和基礎(chǔ)。全院干警要充分認識做好這一階段工作的重要性和緊迫性，要在召開會議認真總結(jié)前一階段工作的基礎(chǔ)上，精心謀劃好本階段工作，要克服厭煩和松懈情緒，切實加強對查擺問題階段工作的領(lǐng)導。

2、深入學習，積極討論。要在鞏固第一階段學習成果的基礎(chǔ)上，扎實做好第二階段的學習工作。要在《*市機關(guān)效能建設(shè)“六條禁令”》、《*市機關(guān)工作人員能力建設(shè)和績效考核實施辦法》、《*市處理機關(guān)效能投訴暫行辦法》、《*市機關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》等規(guī)章制度頒實施后，各黨支部要認真組織干警深入學習，積極開展討論，切實加強對規(guī)章制度的了解和掌握。

3、認真查擺，深刻剖析。緊緊圍繞機關(guān)效能建設(shè)有關(guān)要求，認真查擺單位和個人在效能建設(shè)方面存在的問題和不足。要緊密結(jié)合自身，重點查擺工作作風、工作效率、服務(wù)態(tài)度、公正司法、廉潔自律等方面的問題和不足。按要求，全院干警查擺問題時，查擺方式所要求的規(guī)定動作都要完成，個人自身查擺不少于兩個半天，每人都要積極發(fā)言，既要提出單位效能建設(shè)方面的問題，也要檢查個

第五篇：開展機關(guān)效能建設(shè)

開展機關(guān)效能建設(shè)、塑造政府良好形象

同志們：

今天專題召開機關(guān)效能建設(shè)動員大會。會議的主要內(nèi)容是，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實省、市機關(guān)效能建設(shè)動員大會精神，研究部署我鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)工作，動員全鎮(zhèn)機關(guān)部門迅速行動起來，切實改進機關(guān)工作作風，創(chuàng)新政務(wù)環(huán)境，提高行政效能，狠抓措施落實，為推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展營造良好的環(huán)境。

下面，我講三個方面的問題：

一、從全局和發(fā)展的高度，深刻認識開展機關(guān)效能建設(shè)的重大意義

機關(guān)效能建設(shè)是以效能為基本目標，以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效為目的，把行政管理的諸要素有機結(jié)合在一起，依法履行職責的管理活動。開展機關(guān)效能建設(shè)是建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機關(guān)管理體系的必然要求，是不斷提高各級機關(guān)的行政能力、工作效率和服務(wù)水平的有效途徑，是實踐“三個代表”重要思想、狠抓各項工作落實的重要措施。省委、省政府高度重視機關(guān)效能建設(shè)，春節(jié)后專門召開電視電話會議，對這項工作進行了動員和部署。市委、市政府也在不久前召開了動員大會，對這項工作進行了再動員，并及時進行了研究部署，成立了市機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組，抽調(diào)了工作人員，并結(jié)合我市實際制定了具體的實施意見。全體機關(guān)干部必須從全局和發(fā)展的高度，深刻認識加強機關(guān)效能建設(shè)的重大意義。

（一）加強機關(guān)效能建設(shè)，是實踐“三個代表”重要思想，不斷提高各級機關(guān)領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力的迫切要求。實踐“三個代表”重要思想，必須牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民這個本質(zhì)，必須牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，必須根據(jù)變化的新形勢、新任務(wù)，不斷提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我們黨執(zhí)政的基層政權(quán)，是黨和政府密切聯(lián)系基層群眾的橋梁和紐帶，在政治、經(jīng)濟、社會等各方面居于突出重要的地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的工作效能如何，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政意圖能否得到堅決地貫徹落實，黨的執(zhí)政能力能否充分地體現(xiàn)在社會各個層面、各條戰(zhàn)線。加強機關(guān)效能建設(shè)，就是要通過對機關(guān)管理要素的有效整合，不斷提高行政工作效率和依法行政能力，以科學的行政決策、有效的行政管理、優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)，更好地實現(xiàn)人民的愿望，代表最廣大人民的根本利益。

（二）加強機關(guān)效能建設(shè)，是轉(zhuǎn)變政府職能，加快適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的迫切要求。開展機關(guān)效能建設(shè)，一個重要目的就是要推進政府職能轉(zhuǎn)變，使政府真正按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求來履行自己的職能。我們現(xiàn)在正處在轉(zhuǎn)軌變型時期，從過去搞了幾十年的計劃經(jīng)濟體制，向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型，這不僅僅只涉及政府機關(guān)，全社會都處在轉(zhuǎn)型這樣一個重要的時期。應(yīng)該說，政府行政管理體制中有相當一部分是在計劃經(jīng)濟條件下形成的，而計劃經(jīng)濟是按照計劃來配置資源，市場經(jīng)濟卻有很大的不同，它是按市場規(guī)律來配置資源，主體是市場，是企業(yè)?？梢哉f，過去計劃經(jīng)濟下的政府行政職能是無所不包，無處不在的，而市場經(jīng)濟體制則要求政府轉(zhuǎn)變職能，給市場、給企業(yè)、給自然人以更大的發(fā)展空間。這些年來，我鎮(zhèn)在政府職能轉(zhuǎn)變和效能建設(shè)方面做了許多工作，也取得了一定成績。但與經(jīng)濟社會的快速發(fā)展相比，與人民群眾對政府機關(guān)的要求比，還存在不少差距。行政體制改革還顯得比較滯后，審批制度改革還要進一步深入，服務(wù)職能尚未理順，運行程序還不夠規(guī)范，機關(guān)效能有待進一步提高。特別是面對經(jīng)濟體制改革深入推進的新形勢和我國加入世貿(mào)組織后的新考驗，加快行政管理體制改革，建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的政府顯得尤為重要。我們要通過加強機關(guān)效能建設(shè)，按照社會主義市場經(jīng)濟體制要求，進一步轉(zhuǎn)變工作職能，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)、加強市場監(jiān)管和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，不斷規(guī)范工作程序，提高工作效率，使政府的行政行為更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟新體制，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和發(fā)展氛圍。

（三）加強機關(guān)效能建設(shè)，是堅持求真務(wù)實精神，狠抓各項工作落實的迫切要求。胡錦濤總書記在中紀委三次全會上指出，“求真務(wù)實，要緊緊圍繞落實黨和國家的各項工作來進行，最重要的是付諸實踐、見諸行動、取得實效。”并提出了“求四真、務(wù)四實”的要求。鎮(zhèn)第十一屆代表大會第三次會議根據(jù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，提出了“工業(yè)興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強村、旅游富民，精心打造城市后花園”的戰(zhàn)略，如今這個戰(zhàn)略目標在全鎮(zhèn)廣大干部群眾中已深入人心，并正在實施過程中，要提前實現(xiàn)這個目標，推進梁湖發(fā)展再上新臺階，就必須以求真務(wù)實的精神和作風，以飽滿的工作熱情、高效的工作效率，高昂的工作干勁，真正把鎮(zhèn)黨委、政府確定的各項工作落到實處、取得實效。近年來，我鎮(zhèn)各級機關(guān)通過開展轉(zhuǎn)變作風年和調(diào)查研究年、民主評議機關(guān)作風等活動，機關(guān)服務(wù)意識明顯增強，工作作風有所改進，工作效能不斷提高，但我們也必須清醒地看到，全鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)中仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在有的機關(guān)干部學風不夠端正，工作作風不夠扎實，服務(wù)大局的意識不夠強，個別干部門難進、臉難看的情況雖然有了改變，但事難辦或熟悉的人好辦事、不熟悉的人難辦事的問題仍然突出，個別單位政令不夠暢通，等等。這些問題的存在，背離了黨的宗旨和性質(zhì)，損害黨在人民群眾中的形象。加強機關(guān)效能建設(shè)，就是要切實解決這些突出的問題和存在的不足，進一步加強黨風廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提高機關(guān)干部的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，進一步形成齊心協(xié)力、真抓實干的良好氛圍，以創(chuàng)新的精神、務(wù)實的作風、優(yōu)良的服務(wù)、良好的形象，確保鎮(zhèn)黨委、政府提出的各項工作任務(wù)真正落到實處。廣大機關(guān)干部一定要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，深刻認識加強機關(guān)效能建設(shè)的重大意義，真正做到思想統(tǒng)一，切實增強抓好這項工作的責任感和自覺性，營造加強機關(guān)效能建設(shè)的濃厚氛圍。

二、以求真務(wù)實的作風，扎實深入開展機關(guān)效能建設(shè)

根據(jù)省、市機關(guān)效能建設(shè)會議精神，結(jié)合梁湖實際，我鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中紀委三次全會精神，按照市的總體部署，以學習貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《行政許可法》為契機，以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進發(fā)展為主要內(nèi)容，以突出思想教育、加強建章立制、嚴格考核獎懲為抓手，整合機關(guān)管理資源，優(yōu)化機關(guān)管理要素，規(guī)范機關(guān)管理行為，改善機關(guān)運作方式，切實解決機關(guān)效能中存在的突出問題，使廣大干部在履行職責和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進，在人民群眾對機關(guān)工作的滿意度上有新的提高，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的運行機制。

加強機關(guān)效能建設(shè)，在工作中要重點抓好以下幾個方面：

1、加強思想教育，提高政治素質(zhì)。思想是行動的先導。對效能建設(shè)認識不到位，做好這項工作就無從談起。必須把加強機關(guān)干部的思想教育擺到突出位置，貫穿效能建設(shè)始終。要按照“武裝頭腦、指導實踐、推動工作”的要求，進一步深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以先進理論武裝廣大黨員干部。學習貫徹好胡錦濤總書記在中紀委三次全會上的講話精神，不斷提高黨員干部求真務(wù)實的自覺性。大力開展宗旨觀、政績觀教育，引導廣大機關(guān)干部特別是領(lǐng)導干部把正確的政績觀同正確的權(quán)力觀統(tǒng)一起來，牢固樹立人民利益至上的理念，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平，為人民謹慎用權(quán)、公正用權(quán)、廉潔用權(quán)。大力開展改革觀、發(fā)展觀教育，組織機關(guān)干部深入學習社會主義市場經(jīng)濟知識，正確認識和把握社會利益關(guān)系的調(diào)整，牢固樹立全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念，在統(tǒng)籌指導下加快發(fā)展，在加快發(fā)展中實現(xiàn)統(tǒng)籌。大力開展民主觀、法制觀教育，堅持充分發(fā)揚民主，重視群眾參與，牢固樹立行政必須依法、用權(quán)必須監(jiān)督的理念，努力做到依法行政、從嚴治政。大力開展誠信教育，加強法規(guī)、道德、監(jiān)管三大體系建設(shè)，使誠實守信成為機關(guān)干部共同的價值取向和行為規(guī)范，努力做到誠信理政。

2、轉(zhuǎn)變工作作風，規(guī)范行政行為。要以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主題，根據(jù)各自的工作特點，采取有效形式，建立健全各種便民、利民的服務(wù)措施。要大力提倡立說立行、雷厲風行、敢于負責的工作作風，大興調(diào)查研究之風，大興優(yōu)質(zhì)服務(wù)之風，切實轉(zhuǎn)變工作職能，不斷提高行政能力和水平。各級領(lǐng)導干部要認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，堅決落實領(lǐng)導干部廉潔自律各項規(guī)定，按照中紀委三次全會提出的“四大紀律、八項要求”，加強自身建設(shè)，做到潔身自好。要以法律和制度來規(guī)范和約束機關(guān)的公共行政行為和個人行政行為。要對那些有悖于現(xiàn)行法律法規(guī)，不符合國際慣例，不適應(yīng)當前經(jīng)濟社會發(fā)展要求的政策和文件進行一次全面徹底的清理，該廢止的堅決廢止、該修訂的抓緊修訂，努力消除政策性障礙。要認真貫徹《行政許可法》要在認真學習把握《行政許可法》的基礎(chǔ)上，抓緊做好行政許可項目、行政許可收費依據(jù)的清理工作，堅決克服權(quán)力利益化的傾向，嚴防各種損害群眾利益的行為發(fā)生，切實解決工作中存在的缺位、錯位、越位等現(xiàn)象，真正把貫徹實施《行政許可法》作為推進機關(guān)效能建設(shè)的一項重要任務(wù)來抓。

3、加強制度建設(shè)，嚴格考核獎懲。制度是效能建設(shè)的根本。制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，必須把制度建設(shè)貫徹于機關(guān)效能建設(shè)的各個方面和各個環(huán)節(jié)。要按照創(chuàng)新改革、轉(zhuǎn)變職能、從嚴管理的要求，以規(guī)范化、標準化、科學化為目標，建立健全崗位責任制、服務(wù)承諾制、首問責任制、績效考評制和失職追究制等制度，逐步形成比較完善的制度體系，以崗位責任制來明確工作職責，以承諾制來明確服務(wù)要求，以公示制來推行政務(wù)公開，以失職追究制來嚴肅工作紀律，實現(xiàn)以制度管人管事。同時要加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，使各項制度真正落到實處。要確保機關(guān)效能建設(shè)不走過場，必須嚴格考核獎懲。要進一步完善各項考核制度，探索制定科學的、量化的、操作性強的績效考核辦法，出臺效能告誡、誡勉教育的實施細則，并把績效考核與工作目標考核、黨風廉政責任制考核、領(lǐng)導干部年終述職、機關(guān)干部考核等結(jié)合起來，以達到激勵先進、鞭策后進的目的。

三、加強領(lǐng)導，確保機關(guān)效能建設(shè)取得新的成效

機關(guān)效能建設(shè)是一項量大面廣的復雜的系統(tǒng)工程，需要廣大機關(guān)干部的共同努力。各只職能部門采取切實有效的舉措，加強領(lǐng)導，明確責任，精心組織，真抓實干，努力把機關(guān)效能提高到一個新的水平。

1、加強組織領(lǐng)導。機關(guān)效能建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，也是—項長期而艱巨的任務(wù)。為切實加強對這項工作的領(lǐng)導，鎮(zhèn)成立機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組和辦公室，負責全鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政‘一把手’負總責，領(lǐng)導小組指導協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導各司其職，機關(guān)干部廣泛參與”的工作機制，增強工作合力。各成員單位要齊心協(xié)力，各司其職，確保效能建設(shè)工作迅速開展，順利推進，取得實效。

2、加強監(jiān)督檢查。開展機關(guān)效能建設(shè)要體現(xiàn)效能的原則，加強督查，注重實效，確保質(zhì)量。機關(guān)效能建設(shè)必須緊緊抓住監(jiān)督這一環(huán)節(jié)，強化監(jiān)督機制，常抓不懈，一抓到底。鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組將組織督查組，經(jīng)常檢查各辦、中心、站所工作，努力形成結(jié)構(gòu)合理、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。要廣泛宣傳發(fā)動，充分調(diào)動社會各界的積極性，進一步發(fā)揮人大的監(jiān)督作用。要做到明訪與暗查相結(jié)合、定期不定期相結(jié)合、查己與查人相結(jié)合、突擊檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合，特別是對那些群眾反映強烈的熱點、難點、焦點問題，要采取跟蹤查、反復查的辦法加大力度。對效能建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問題，該表揚的表揚，該批評的批評，該處理的要及時處理。

3、加強宣傳報道。重視和充分發(fā)揮典型的示范、引導作用，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，形成良好的輿論氛圍。要及時將效能建設(shè)的有關(guān)情況報市效能建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室，并將工作過程中的好做法、好經(jīng)驗整理成信息上報；年底，要及時上報效能建設(shè)工作總結(jié)。要積極爭取新聞單位配合，開辟專題專欄，配發(fā)評論，主動做好宣傳報道工作，推動全鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)工作的深入開展。

同志們，機關(guān)效能建設(shè)是一項事關(guān)我鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的長期性工作。全鎮(zhèn)廣大機關(guān)干部要本著對事業(yè)負責，對梁湖經(jīng)濟和社會發(fā)展負責的態(tài)度，求真務(wù)實，奮發(fā)有為，扎實工作，推動機關(guān)效能建設(shè)不斷上新的水平。