第一篇：馬建堂講話

認真總結(jié)人普經(jīng)驗 大力弘揚普查精神 為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)

展提供更加優(yōu)質(zhì)服務

——在第六次全國人口普查總結(jié)表彰會上的講話

（二〇一一年八月十二日）

國務院第六次全國人口普查領導小組副組長國家統(tǒng)計局局長馬建堂

尊敬的各位先進個人和先進集體代表，同志們：

剛才，我們對第六次全國人口普查先進集體和先進個人進行了表彰，向先進集體和先進個人代表頒發(fā)了榮譽證書。我們認真聆聽了先進個人和先進集體代表感人至深的講話。你們平凡而又偉大，辛苦而又光榮的工作再次向全國人民證明，你們是此次人口普查工作的脊梁，是共和國普查事業(yè)的功臣，是所有統(tǒng)計工作者學習的楷模。讓我們再一次用熱烈的掌聲，向所有獲獎者表示最崇高的敬意！

今天，李克強副總理接見先進集體和先進個人代表，發(fā)表重要講話。各地區(qū)、各部門和各級普查機構(gòu)以及廣大普查人員、統(tǒng)計人員要認真學習，深刻領會，堅決貫徹執(zhí)行。

我國是世界人口第一大國，這次人口普查是和平時期最大的社會動員。摸清目前的人口狀況，對于推進改革開放、全面建設小康社會意義重大。在黨中央、國務院正確領導下，在全國各族人民和社會各界積極配合下，第六次全國人口普查取得圓滿成功。人口普查工作是高水平的，人口普查數(shù)據(jù)是高質(zhì)量的，人口普查結(jié)果是反映客觀實際的,這次普查得到了國務院的充分肯定。在此，我代表國務院第六次全國人口普查領導小組和國家統(tǒng)計局，向榮獲普查先進稱號的集體和個人表示熱烈的祝賀！向全體普查人員表示親切的慰問！向支持與配合普查工作的廣大人民群眾和各界人士致以誠摯的謝意！

這次人口普查是在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化快速推進，經(jīng)濟往來和人員流動日益頻繁的情況下開展的，普查環(huán)境非常復雜，普查對象非常龐大，普查內(nèi)容多，涉及面廣，普查難度前所未有。全國13億多人分布在960萬平方公里的廣袤國土上，有的工作在繁華都市，有的居住在大山深處，有的生活在遼闊高原，要在10天內(nèi)完成對所有人的總點名，任務十分艱巨和繁重。全國有2億多流動人口，人口居住地與戶籍地分離現(xiàn)象十分普遍，如何確定普查對象，做到不重不漏，工作極其艱巨。社會公眾自我保護意識不斷增強，不愿意向外人透露職業(yè)、婚姻、住房等情況，首次把常住大陸的港澳臺和外籍人員納入普查對象，溝通理解存在難度，如何獲取真實的個體資料，面臨巨大的挑戰(zhàn)。再加上有100多個國家同期開展人口普查，對于我們既是動力也是壓力。

在黨中央、國務院的統(tǒng)一領導下，各地區(qū)、各相關部門和各級普查機構(gòu)，堅決執(zhí)行中央決策部署，科學組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，克服困難、連續(xù)作戰(zhàn)，密切合作、扎實推動，高質(zhì)量完成了各項普查任務。

我們建立了完備高效的普查機構(gòu)。國務院設立第六次全國人口普查領導小組及其辦公室，地方各級政府設立相應的普查機構(gòu)，村民委員會、居民委員會等群眾性自治組織都成立了普查小組，構(gòu)建起了功能齊全、分工明確、協(xié)調(diào)順暢、執(zhí)行有力、覆蓋全國的組織體系。這一體系涉及層級之多，構(gòu)成單位之廣，運行效率之高，在世界普查史上都是空前的，這為高質(zhì)量完成和平時期最大的社會動員提供了強有力的組織保障。

我們組建了高素質(zhì)的普查隊伍。在全國范圍內(nèi)共選聘近800萬普查員、普查指導員，加上其他普查工作人員，組建了一支近千萬人員的普查大軍。自上而下、逐級逐層對所有普查人員進行了職業(yè)道德、普查制度、行為規(guī)范、調(diào)查技能等方面的培訓。

我們高質(zhì)量完成了普查的各項準備工作。首次以遙感圖像為底圖，結(jié)合實地調(diào)查，繪制了覆蓋全國所有區(qū)域建筑物的電子化普查地圖。認真開展戶口整頓和入戶摸底，查清了各建筑物人口和居住情況，編制了普查小區(qū)各戶戶主姓名底冊，完成了對公安、計生、民政、教育、衛(wèi)生、建設等部門人口信息資料的收集整理，并準備了相應的資金和物資。

我們進行了廣泛的宣傳動員。通過互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等媒體，組織宣傳月活動，采取政府負責人發(fā)表電視廣播講話、懸掛橫幅、張貼標語、戶外廣告牌、宣傳畫、宣傳欄、手機短信等靈活多樣的形式，形成全方位、廣覆蓋、多角度、立體式的宣傳態(tài)勢，廣泛宣傳普查的重要意義、工作要求和普查政策法規(guī)，做到了人人了解、戶戶皆知，使普查利國利民的理念深入人心，為普查順利實施營造了良好的社會氛圍。

我們扎實開展了普查登記和數(shù)據(jù)處理發(fā)布工作。廣大普查員和普查指導員根據(jù)普查小區(qū)圖和戶主姓名底冊及事先安排的登記時間和順序，在短短的10天內(nèi)，逐街逐巷、逐門逐戶、逐人逐項對4億多家庭、13億多人口進行了訪問登記，獲得了200多億筆真實的原始數(shù)據(jù)。采用光電錄入技術(shù)，精確完成海量數(shù)據(jù)的錄入審核匯總和處理。及時發(fā)布了全國和省級人口普查主要數(shù)據(jù)公報。普查數(shù)據(jù)公布之后，國內(nèi)外媒體進行了積極報道，社會各界普遍認同。

這次普查實現(xiàn)了方案設計的所有目標，取得了豐碩的成果。

一是查清了人口總量和基本結(jié)構(gòu)。通過普查，摸清了我國總?cè)丝?、出生人口、死亡人口等人口總量；查清了性別、年齡、民族、行業(yè)職業(yè)、城鄉(xiāng)地區(qū)分布等人口結(jié)構(gòu)；摸準了受教育程度等人口素質(zhì)情況；查實了婚姻、生育、社會保障、住房等生活情況以及人員遷移流動狀況，取得了我國社會和人口發(fā)展狀況的大量基礎信息和翔實數(shù)據(jù)。這次人口普查的漏統(tǒng)率僅為0.12%，表明人口普查的數(shù)據(jù)是高質(zhì)量的。二是掌握了當前我國人口發(fā)展的新情況。從總量看，我國人口過快增長勢頭已得到有效控制；從結(jié)構(gòu)看，我國城鎮(zhèn)化進程加快推進；從素質(zhì)看，全社會受教育程度明顯提高；從遷移看，我國經(jīng)濟活力不斷增強。這充分彰顯了黨和國家推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、全面提升人的素質(zhì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的不平凡進程。

三是揭示出我國人口發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。人口老齡化趨勢在加快，流動人口規(guī)模不斷擴大，出生性別比仍然偏高，這將對我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

第六次全國人口普查的成功實施和圓滿完成，為更好地組織實施各項重大國情國力調(diào)查，提供了許多有益的經(jīng)驗。

黨中央、國務院的高度重視和正確領導是普查成功的根本。胡錦濤總書記、吳邦國委員長、溫家寶總理、習近平副主席、李克強副總理和賀國強同志在中南海以普通公民身份分別參加了人口普查登記。登記時在國外訪問或外地考察工作的賈慶林主席、李長春同志、***同志也分別委托家人向普查員申報了相關信息。胡錦濤總書記明確要求，要“堅持科學普查、依法普查，努力把普查工作做好，高標準、高質(zhì)量、高效率地完成這次人口普查任務。”國務院制定了《全國人口普查條例》，印發(fā)了《關于開展第六次全國人口普查的通知》，成立了第六次全國人口普查領導小組。溫家寶總理親自主持召開會議，聽取了第六次全國人口普查情況匯報

并作出重要指示。李克強副總理親自擔任全國人口普查領導小組組長，多次聽取匯報，多次作出重要批示，主持召開領導小組會議通過普查方案，參加電視電話會議作出全面部署，發(fā)表廣播電視講話進行全民動員，深入北京市東城區(qū)社區(qū)和居民家中考察指導普查登記工作，今天在百忙之中又將專門抽出時間會見先進集體和先進個人代表，并發(fā)表重要講話。黨中央、國務院的高度重視，中央領導同志的親切關懷，為普查工作指明了方向，極大鼓舞了普查工作者的士氣。這是普查成功的根本。中央各部門的密切配合是普查成功的保障。中宣部下發(fā)了人口普查宣傳工作方案，召開了人口普查宣傳工作會議，對人口普查宣傳工作作出全面部署；國家廣電總局精心組織各地廣播影視行政管理部門和廣播電視新聞媒體開展宣傳動員；新華社、人民日報、中央電視臺、中央人民廣播電臺等中央新聞媒體，充分發(fā)揮主流媒體的宣傳導向作用，積極宣傳人口普查。公安部認真做好戶口整頓，要求各地公安機關切實做好入戶登記的治安保衛(wèi)工作。人口計生委認真組織提供相關人口行政記錄資料，全力指導各地人口計生部門配合普查機構(gòu)查準出生人口。發(fā)展改革委積極提供人口普查數(shù)據(jù)處理設備，及時落實普查物資。財政部及時落實中央人口普查經(jīng)費，特別是克服各種困難，安排專項轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費用于重點補助貧困地區(qū)，推動各地落實人口普查經(jīng)費尤其是普查指導員和普查員勞動報酬。國土資源部及時組織提供人口普查制圖所需的地理信息和資料。公安部、民政部、人口計生委、國土資源部、教育部、人力資源和社會保障部等部門，先后出臺了15個人口普查政策性文件，為破解超生人口漏報等難點問題創(chuàng)造了條件。外交部、公安部、司法部、解放軍、武警等部門和單位很好地完成了對特殊人群的普查工作。國家民委、監(jiān)察部、住房和城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家工商總局、港澳辦、法制辦、國研室、臺辦和中央國家機關工委等部門和單位對普查工作給予了大力支持。正是由于中央相關部門的鼎力支持、密切配合，為普查成功開展提供了扎實保障。

地方各級政府的有力組織是普查成功的前提。地方各級政府專門印發(fā)了開展人口普查的通知，多次組織召開普查工作會議，對本地區(qū)普查工作進行全面部署和推動。層層簽訂并認真落實普查目標責任書，許多地方黨政一把手親自過問指導普查工作，分管普查的負責人親自帶隊督促檢查組織實施情況。積極將普查經(jīng)費納入地方財政預算，各地安排了相應的普查經(jīng)費。認真選調(diào)和選聘普查員和普查指導員，高質(zhì)量完成了普查隊伍的組建。按時按質(zhì)完成了普查基礎資料整理、普查區(qū)劃圖繪制、戶口整頓、摸底調(diào)查、宣傳動員、入戶登記等組織實施任務。正是地方各級政府有力領導、精心組織，保證了普查工作的順利開展。

近千萬普查人員的傾力奉獻是普查成功的關鍵。廣大普查人員特別是縣鄉(xiāng)兩級普查機構(gòu)工作人員、普查指導員和普查員，以為國普查的高度責任感、使命感和奉獻精神，放棄許多節(jié)假日和休息時間，認真學習普查知識和技能，認真學習各項普查法規(guī)、政策和制度，高質(zhì)量完成了普查基礎信息整理、普查小區(qū)區(qū)劃圖繪制、宣傳動員等工作，為普查的順利開展付出了常人難以想象的艱辛。在調(diào)查摸底和入戶登記階段，披星戴月，風雨無阻，竭盡全力，精益求精，涌現(xiàn)出許多可歌可泣的感人事跡。有的帶病堅持工作，有的家人需要照顧還堅守崗位，有的為登記一戶上門十多次，有的為見到普查對象在住戶樓門外堅守到深夜，有的在普查過程中受傷甚至獻出了寶貴的生命！廣大普查人員做到了“見人就登”、“見戶籍就登”，成功應對了流動人口規(guī)模龐大、人戶分離現(xiàn)象普遍等挑戰(zhàn)，實現(xiàn)了區(qū)不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項。廣大普查人員的無私奉獻，創(chuàng)造了世界人口普查史上前所未有的輝煌，鑄就了共和國人口普查的又一座豐碑。

廣大人民群眾的積極參與是普查成功的基礎。這次人口普查得到社會各界的廣泛響應，無論是在戶口整頓、摸底調(diào)查中，還是在入戶登記中，全國各族人民都給予了極高的關注和極大的支持。廣大普查對象不怕打擾，擠出時間，積極敞開家門，熱情接待普查人員，認真?zhèn)潺R相關證件資料，耐心細致回答普查員的詢問，主動提供普查所需的個體真實資料，鄭重地在普查表上簽名確認，涌現(xiàn)出許多感人事例。有的積極為人口普查建言獻策，有的爭當普查義務宣傳員，有的主動聯(lián)系普查人員申報信息，有的熱心協(xié)助普查人員敲開鄰里家門，有的耐心說服親朋好友參與普查。這些都集中展現(xiàn)出人民群眾對黨和政府的高度信任，對共和國的無比熱愛，對社會的強烈責任感，充分體現(xiàn)出我國政府強大的動員能力和社會主義制度的優(yōu)越性，使我們的普查具備了其他國家所無法具有的優(yōu)勢。這是確保普查圓滿成功最重要、最堅實的基礎。

堅持依法科學普查是普查成功的核心。各級普查機構(gòu)和廣大普查人員認真貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法和人口普查條例，嚴格依法履行獨立普查、獨立報告職責，嚴格依法組織實施普查，嚴格依法保護普查對象個人單項資料。在深入調(diào)查研究的基礎上，創(chuàng)造性提出這次人口普查采用按現(xiàn)住地和按戶口登記地同時登記的原則，制定了科學的普查方案和11項工作細則，對普查全部過程和所有環(huán)節(jié)作出了全面嚴密的規(guī)定。制定了普查工作進度表和業(yè)務流程圖，建立實施了數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，建立了計算機審核和人工交叉審核機制，設立了專門的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制小組，指定專人負責數(shù)據(jù)質(zhì)量工作，認真組織、科學實施事后質(zhì)量抽查，對普查的各項準備工作、入戶登記以及數(shù)據(jù)錄入、處理、上報、匯總等各個環(huán)節(jié)進行嚴格的質(zhì)量控制。這些措施確保了普查工作的科學規(guī)范，確保了普查過程的和諧有序，確保了普查數(shù)據(jù)的客觀真實。

第六次全國人口普查以來，廣大統(tǒng)計工作者和普查人員以對黨、國家和人民高度負責的精神，勤勤懇懇工作，兢兢業(yè)業(yè)普查，達到了胡錦濤總書記關于高標準、高質(zhì)量、高效率完成人口普查任務的要求，鑄就了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能求實、特別能奉獻的普查精神。

為國普查、傾力配合的大局意識。各地區(qū)、各部門都從人口問題關系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局、人口普查數(shù)據(jù)是現(xiàn)代信息社會重要戰(zhàn)略資源出發(fā)，堅持國家利益高于一切，以查實、查準、查清人口底數(shù)這一最重要國情為己任，按照“全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，自覺服務人口普查大局，積極主動開展普查工作，相互支持，通力協(xié)作。

不計得失、默默奉獻的崇高品質(zhì)。為了普查數(shù)據(jù)的真實準確，廣大普查人員不計得失，不求名利，以苦為樂，無怨無悔。特別是縣鄉(xiāng)兩級普查機構(gòu)工作人員、普查指導員和普查員，舍小家、顧大家，加班加點，不畏困難，勇于犧牲，奔波于深山大川之里，穿梭于大街小巷之中，往返于高樓大廈之間，深入千家萬戶，為普查圓滿成功作出了突出貢獻。

嚴謹求實、勇于探索的科學精神。廣大普查工作者始終把確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量作為最高準則和根本追求，立足國情，充分借鑒國際上的成熟做法和我國歷次普查經(jīng)驗，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，反復試點，深入研究，不斷探索，設計了科學適用的普查制度和普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，形成了一套確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的科學管理方法。

頑強拼搏、精益求精的工作作風。上千萬普查人員斗志昂揚、敢打善戰(zhàn)，堅韌不拔、百折不撓，努力克服入戶難、與普查對象見面難、政策外生育人員登記難等諸多困難，精心實施，認真登記，細心審核，嚴格加工，圓滿完成了這項黨和人民交給的艱巨而光榮的任務。

第六次全國人口普查已經(jīng)取得重要成果。我們要發(fā)揚成績，再接再厲，善始善終地做好普查的各項后續(xù)工作。要認真做好普查資料的整理、編輯和出版工作，加大普查資料開發(fā)利用力度，最大限度地發(fā)揮海量普查資料的作用。要認真總結(jié)我國普查經(jīng)驗，并積極借鑒他國的做法，使今后的重大國情國力調(diào)查更加科學、便捷和有效。

第六次全國人口普查工作雖已基本結(jié)束，但千百萬普查人用心血、汗水乃至生命換來的普查財富，將在“十二五”共和國又好又快發(fā)展道路上發(fā)揮重要支撐！千百萬普查人用奉獻和拼搏鑄就的普查精神永存，將激勵全國統(tǒng)計人更加科學和昂揚地工作，為推進科學發(fā)展和社會和諧作出新的更大貢獻，在重大統(tǒng)計調(diào)查中再立新功，向黨、國家和人民交出新的滿意答卷！

第二篇：馬建堂劉敷衍講話

關于學習國家統(tǒng)計局馬建堂局長和省統(tǒng)計局王世炎

副局長的講話的通知

各縣區(qū)統(tǒng)計局，市局各業(yè)務科室：

2012年6月26日下午，國家統(tǒng)計局召開了全面實施企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報階段性工作總結(jié)暨并軌工作布置視頻會議，國家統(tǒng)計局馬建堂局長做了重要講話。國家視頻會議結(jié)束后，省局召開了全省企業(yè)一套表工作質(zhì)量抽查情況通報視頻會議，省統(tǒng)計局王世炎副局長做了重要講話。請各縣區(qū)統(tǒng)計局、市局各業(yè)務科室認真組織學習兩位領導的講話，切實做好貫徹落實工作，積極推進我市以一套表聯(lián)網(wǎng)直報為核心的統(tǒng)計四大工程建設。

總結(jié)經(jīng)驗 鞏固成果 再接再厲 確保企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報并軌成功

——在實施企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報階段性工作總結(jié)

暨并軌工作布置視頻會議上的講話

（2012年6月26日）

國家統(tǒng)計局局長 馬建堂

同志們：

下午好！

今天的會議是在關鍵節(jié)點上召開的一次會議。首先，企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)已正式運行近半年，已經(jīng)上報了2011年年報、2012年2-5月四次月報和一季度季報數(shù)據(jù)，需要對前一階段的工作進行認真總結(jié)。其次，馬上就要統(tǒng)計上半年數(shù)據(jù)。目前，我國經(jīng)濟形勢比較復雜，上半年數(shù)據(jù)上報之前召開這次會議，就是進一步強調(diào)要確保半年報數(shù)據(jù)真實可信，充分體現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)律、統(tǒng)計規(guī)律和自然規(guī)律，為國家宏觀調(diào)控提供更加科學可靠的依據(jù)。會議的主要目的：一是對企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報等四大工程進行階段性總結(jié)，表彰部分在基層和一線為統(tǒng)計四大工程建設作出突出貢獻的同志；二是正式部署企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報并軌工作，盡快實現(xiàn)并軌，減輕基層和企業(yè)統(tǒng)計人員的負擔；三是在上半年數(shù)據(jù)開網(wǎng)報送之前，再次強調(diào)要確保源頭數(shù)據(jù)的真實可靠。

自今年2月份企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)開網(wǎng)報送以來，70萬家“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)按照企業(yè)一套表制度的要求，順利通過網(wǎng)絡向國家報送了2011年年報和2012年定報數(shù)據(jù)。這說明四大工程建設取得決定性的階段成果，標志著統(tǒng)計生產(chǎn)方式實現(xiàn)了革命性變革，表明中國統(tǒng)計發(fā)展進程有了里程碑式的跨越。這是統(tǒng)計系統(tǒng)值得自豪的了不起的成就，是全體統(tǒng)計人員可喜可賀的重大功績。剛才為民同志宣讀了《國家統(tǒng)計局關于通報表揚全國企業(yè)“一套表”優(yōu)秀工作人員的通知》，這些優(yōu)秀工作人員都是企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報改革的功臣，為四大工程建設作出了突出貢獻，我代表國家統(tǒng)計局黨組向大家表示熱烈的祝賀和誠摯的感謝！在這喜慶的時刻，我們也要清醒地看到，企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報還有不少需要改進和完善的地方，四大工程建設還面臨著鞏固和拓展的十分繁重的任務。大家需要繼續(xù)努力，奮勇前行。這次會議，就是要對四大工程建設前期工作進行全面總結(jié)，部署企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報并軌工作。下面，我講三點。

一、齊心協(xié)力實施四大工程建設，企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報改革取得重大成果

統(tǒng)計四大工程建設是一項復雜艱難的系統(tǒng)工程。多年來，統(tǒng)計部門一直在為變革數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式進行不懈努力。1993年進行了企業(yè)一套表改革嘗試，1996年基本單位名錄庫建設起步，1998年開始在部分大中型工業(yè)企業(yè)中建立聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)，2003年還曾對統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集軟件進行整合。北京、湖南、浙江杭州市、山東青島市和廣東佛山市南海等地也進行了許多卓有成效的探索和嘗試，取得了不少好的經(jīng)驗。2008年第四季度開始的學習實踐活動提出要加快建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的統(tǒng)計體系，加快變革統(tǒng)計生產(chǎn)方式。這些都為統(tǒng)計四大工程的創(chuàng)新積累了豐富的實踐經(jīng)驗和思想基礎。國家統(tǒng)計局于2009年開始研究推行新形勢下的企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報制度，2010年決定實施統(tǒng)計四大工程，全面變革統(tǒng)計業(yè)務流程。兩年來，全系統(tǒng)始終把企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報改革作為頭號戰(zhàn)略任務，廣大統(tǒng)計人員積極開拓進取，四大工程建設按照部署扎實有序開展。

（一）全力推進一套表聯(lián)網(wǎng)直報等統(tǒng)計四大工程建設。

一是加強領導，統(tǒng)一思想。國家統(tǒng)計局成立了以局主要負責人為組長、其他班子成員為副組長的企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報領導小組及其工作小組。各地也都成立了領導小組和工作機構(gòu)，16個?。▍^(qū)）主管統(tǒng)計工作副省長任組長，24個?。▍^(qū)、市）印發(fā)省政府通知推進企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作。各級統(tǒng)計機構(gòu)主要負責同志親自協(xié)調(diào)布置，其他班子成員都能按照職責分工全力推進。國家統(tǒng)計局多次召開局務會、專題會討論研究企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作，多次在全國性工作會議進行動員部署，多次聽取各地區(qū)、各專業(yè)的匯報并進行指導。各地統(tǒng)計機構(gòu)通過召開會議、學習文件、組織討論等形式，不斷深化對四大工程建設重要性、必要性和緊迫性的認識，把思想真正統(tǒng)一到國家統(tǒng)計局關于四大工程的各項部署和要求上來，形成了上下一心、齊心協(xié)力、全力以赴的良好局面。

二是科學設計，不斷完善。建立統(tǒng)一規(guī)范、及時更新的基本單位名錄庫，確定了“先進庫、再有數(shù)”、“不進庫、不出數(shù)”的建設原則，制定了《全國統(tǒng)計系統(tǒng)基本單位名錄庫建設維護與使用管理暫行辦法實施細則》和《統(tǒng)計調(diào)查單位臨時代碼管理辦法》，建立起以基本單位名錄庫為基礎，統(tǒng)一認定年、定報統(tǒng)計調(diào)查單位的工作機制。規(guī)范設計企業(yè)一套表制度，對所有面向企業(yè)的調(diào)查報表、指標進行了全面系統(tǒng)的梳理和清理，建立起企業(yè)一套表統(tǒng)計調(diào)查核心指標體系和主要元數(shù)據(jù)標準，統(tǒng)一設計了企業(yè)一套表統(tǒng)計報表制度和分行業(yè)統(tǒng)計報表，制定了總體規(guī)劃、實施方案和工作流程，明確了改革的指導思想、基本原則、總體目標、工作任務及實施步驟。統(tǒng)一采用并不斷優(yōu)化數(shù)據(jù)處理軟件，按照“功能完善、方便使用、標準統(tǒng)一、友好兼容”的總體要求，堅持統(tǒng)一但不唯一的原則，確定了京云萬峰、清華同方兩套數(shù)據(jù)采集處理軟件，并通過反復測試進行完善優(yōu)化。全面建立聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)，根據(jù)當前統(tǒng)計部門信息化建設的實際情況和各地基本單位的分布概況，決定國家直報系統(tǒng)采用國家集中與省分節(jié)點相結(jié)合的建設方式，14個省市積極按照國家要求建立了基本滿足企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報要求的分節(jié)點。國家和各地統(tǒng)計機構(gòu)積極拓展互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，盡可能爭取經(jīng)費支持擴容更新系統(tǒng)設備，加強系統(tǒng)的安全性建設，整合優(yōu)化CA安全認證系統(tǒng)，為成功實施提供了堅強的技術(shù)支撐。不斷試點完善，在四大工程建設過程中，我們廣泛開展試點，通過試點完善各項建設工作。2009年湖北、四川在各省進行了試點，2010年12個省（市）就企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報改革進行了全面或局部的試點。2011年，全國26個?。▍^(qū)、市）的26萬多家試點企業(yè)試報2011年6、7月份月報和一、二季度季報，對制度、流程、軟件、硬件、能力進行全方位的檢驗。2012年1月，5個省統(tǒng)計局開展企業(yè)一套表新版軟件和聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)全流程試運行。我們根據(jù)試點中反映出來的問題，對企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報各項制度和系統(tǒng)進行了完善。我們推行四大工程是積極穩(wěn)妥的，既堅定信心、大膽推進，又不斷試點、平穩(wěn)推進。在各地統(tǒng)計局全力推進四大工程建設的同時，2010年安徽、寧夏調(diào)查總隊對“三下”企業(yè)納入企業(yè)一套表調(diào)查方法進行研究，2011年山西調(diào)查總隊對調(diào)查隊系統(tǒng)實施企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報的組織機制和方法進行研究，許多調(diào)查總隊還積極采用手持電子設備采集數(shù)據(jù)，這也為四大工程的拓展進行了有益嘗試。

三是精心組織，積極推進。建立了工作檢查考評制度，定期對各地區(qū)、各專業(yè)推行企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作情況進行總結(jié)考評，并將考評結(jié)果納入對各級統(tǒng)計機構(gòu)和專業(yè)的年終考核范圍。建立了企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作責任制，明確了各級統(tǒng)計機構(gòu)的職責、任務分工和時間安排，將各項工作任務逐一落實到具體單位、具體崗位和具體人員。各級統(tǒng)計機構(gòu)大多遵循設管部門統(tǒng)一牽頭、各相關單位通力配合、各級各專業(yè)分工負責的工作模式，從國家、省、市、縣統(tǒng)計機構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，進行層層動員、層層布置、層層驗收。積極開展培訓，對所有參與四大工程建設的各級統(tǒng)計機構(gòu)工作人員，多次進行了制度、軟件培訓，對所有直報企業(yè)的統(tǒng)計人員進行了全面培訓。各級統(tǒng)計機構(gòu)領導班子成員多次赴下級統(tǒng)計機構(gòu)和企業(yè)督促檢查，確保企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作高效有序順利推進。國家統(tǒng)計局建立了嚴格的督辦制度，由局辦公室對企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報改革的各項工作按月進行督辦，并向局黨組進行匯報。國家和各地開展了“萬人進萬企”活動，指導企業(yè)填報。經(jīng)過雙軌運行，做到了數(shù)據(jù)不斷、工作不亂，既保證了數(shù)據(jù)的按期報送，也為并軌積累了重要經(jīng)驗。

四是強化法律保障，確保源頭數(shù)據(jù)真實。建立了企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報違法案件的責任追究和曝光機制。國家統(tǒng)計局直接對群眾舉報的一些地區(qū)，在企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報中干預企業(yè)真實填報數(shù)據(jù)等違法行為，進行了查處，對相關地區(qū)政府和統(tǒng)計機構(gòu)負責人進行了約談。在中國統(tǒng)計信息網(wǎng)設立了曝光臺，對有關案件進行了曝光，下發(fā)了《關于企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報中有關統(tǒng)計違法案件的通報》。國家統(tǒng)計局規(guī)定了“四條紅線”，明確誰觸犯就堅決依法依紀予以處理。下發(fā)通知督促各地清理把統(tǒng)計局作為經(jīng)濟發(fā)展、招商引資第一責任人的有關文件。各地嚴格恪守“四條紅線”，積極按照要求對有關職能進行清理。國家統(tǒng)計局向所有聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)發(fā)出統(tǒng)計法律事務告知書，明確了企業(yè)在企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報中的權(quán)利、義務和責任。局主要負責同志致信聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)負責人和統(tǒng)計人員，感謝企業(yè)對統(tǒng)計工作的支持，吁請廣大企業(yè)依法真實獨立上報數(shù)據(jù)，抵制對企業(yè)數(shù)據(jù)的干預；致信各?。▍^(qū)、市）統(tǒng)計局局長，要求各級統(tǒng)計機構(gòu)把不干預企業(yè)真實填報數(shù)據(jù)擺在首位。國家統(tǒng)計局對隨機抽取的30個省（區(qū)、市）的74個縣（區(qū)）共2890家“三上”企業(yè)的基本情況、主要數(shù)據(jù)和統(tǒng)計基礎工作，進行為期兩周的實地核查，為確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量奠定了基礎。

五是加強部門協(xié)調(diào)，注重輿論引導。國家統(tǒng)計局與發(fā)改委、工信部、住建部和商務部等五部委聯(lián)合發(fā)文，對企業(yè)填報企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報報表提出明確要求；與國資委聯(lián)合發(fā)文，要求中央企業(yè)配合做好企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作；積極爭取中國企業(yè)聯(lián)合會的支持，中國企業(yè)聯(lián)合會向全國企業(yè)發(fā)出《真實獨立填報企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)服務國家宏觀調(diào)控和社會管理大局》的倡議信。許多地方也在積極爭取部門理解支持方面做了大量工作。通過各大媒體和網(wǎng)站進行了深入系統(tǒng)的宣傳。人民日報發(fā)表評論員文章《為宏觀調(diào)控和科學決策提供扎實依據(jù)》，對企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報改革給予高度肯定，并號召全社會支持配合這一改革。國家統(tǒng)計局主要負責人和有關班子成員以及相關專業(yè)司負責人，在中央電視臺、中央人民廣播電臺、人民網(wǎng)等新聞媒體專門就企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報改革接受現(xiàn)場訪談。多次組織有關媒體宣傳報道改革情況，在中國信息報和中國統(tǒng)計信息網(wǎng)開辟專欄，及時布置改革政策措施，報道改革進展情況，傳播改革經(jīng)驗。根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)一安排和部署，各地統(tǒng)計機構(gòu)充分利用各種媒體，對統(tǒng)計四大工程進行大規(guī)模宣傳和動員，營造了統(tǒng)計改革的良好氛圍。

（二）一套表聯(lián)網(wǎng)直報等統(tǒng)計四大工程建設取得重大階段性進展。

目前，四大工程建設已經(jīng)取得重要階段性成果：一是建立起“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的調(diào)查單位庫，基本形成了及時更新維護、確保單位信息真實可靠的調(diào)查單位庫更新維護機制。二是規(guī)范了統(tǒng)計指標的名稱、涵義、計算方法、分類標準和統(tǒng)計編碼，形成“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)一套表統(tǒng)計調(diào)查制度。三是開發(fā)了滿足“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，具有統(tǒng)一布置、采集、處理、存儲功能的軟件系統(tǒng)。四是建立起滿足“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)，所有直報企業(yè)都安裝了CA安全系統(tǒng)。在新的數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式下，我們完成了對2011年年報、2012年2-5月月報和一季度季報數(shù)據(jù)的采集、加工和匯總工作，企業(yè)上報率達98%以上，整個直報系統(tǒng)整體運行狀況良好。

通過實施企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報，實現(xiàn)了調(diào)查方案設計由各專業(yè)獨立設計轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一設計，調(diào)查任務布置由各專業(yè)分散布置轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一布置，調(diào)查單位確定由各專業(yè)自行確定轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一確定，原始數(shù)據(jù)采集由國家間接采集、各級統(tǒng)計機構(gòu)層層上報轉(zhuǎn)變?yōu)閲抑苯硬杉?、各級統(tǒng)計機構(gòu)在線同步共享，面向企業(yè)的調(diào)查由專業(yè)分割轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)間高度融合、由統(tǒng)計過程難以控制轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)計生產(chǎn)高度可控。現(xiàn)在，改革的成效逐步體現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：

一是推進了統(tǒng)一規(guī)范。通過改革，統(tǒng)一規(guī)范了指標涵義、計算方法、分類標準和統(tǒng)計編碼，統(tǒng)一規(guī)范了調(diào)查單位庫和調(diào)查制度，統(tǒng)一規(guī)范了工作布置和數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理流程和行為，總體上消除了調(diào)查項目和指標存在的交叉重復現(xiàn)象。

二是增強了調(diào)查效能。通過改革，國家調(diào)查任務由國家統(tǒng)計局通過網(wǎng)絡直接布置到地方各級統(tǒng)計機構(gòu)和企業(yè)，省去了報表印刷和層層下發(fā)工作。企業(yè)數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡直接報送國家，實現(xiàn)了國家、省、市、縣按權(quán)限同時獲取原始數(shù)據(jù)，取消了層層上報方式。企業(yè)原始數(shù)據(jù)由國家統(tǒng)一存儲管理，各專業(yè)、各地區(qū)按照權(quán)限共享原始數(shù)據(jù)，大大提高了數(shù)據(jù)匯總、加工和使用效能。

三是有效減輕了企業(yè)統(tǒng)計負擔。改革后，“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)一套表調(diào)查制度中的指標共450個，比改革前減少79個，還消除了企業(yè)對同一指標的重復報送。企業(yè)一次性接受所有報表任務、統(tǒng)一參加培訓，改變了企業(yè)多頭承接不同專業(yè)報表、分別參加不同專業(yè)培訓的做法。電子化統(tǒng)計報表相對紙介質(zhì)報表填寫方便，許多統(tǒng)計指標能夠由企業(yè)會計財務和生產(chǎn)經(jīng)營指標自動生成，并省去了企業(yè)向基層統(tǒng)計機構(gòu)送交報表工作。

四是提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量。改革后，總體上實現(xiàn)了對調(diào)查對象基本狀況的全面準確把握，剔除了調(diào)查單位庫中被兼并、破產(chǎn)、淘汰的企業(yè)，有效避免了調(diào)查對象重復遺漏，確保填報單位的真實性；實現(xiàn)國家對原始數(shù)據(jù)的集中管理，一定程度上減少了中間環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的干擾。電子化報表中已填報的指標，在其他報表中會自動生成，保證了指標的一致性；各指標之間設置了邏輯審核關系，系統(tǒng)自動審核，未通過的數(shù)據(jù)不能上報，確保了指標之間的銜接和匹配。同時，在軟件系統(tǒng)中，能夠自動保留企業(yè)和各級統(tǒng)計機構(gòu)對數(shù)據(jù)的所有修改痕跡，方便數(shù)據(jù)查詢、審核驗收，也為確定統(tǒng)計數(shù)據(jù)責任提供了扎實依據(jù)。各地區(qū)、各專業(yè)嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的統(tǒng)計標準，有效提高了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可比性和適用性。這些都極大提高了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

同時，四大工程建設還全面推進了基層統(tǒng)計機構(gòu)和企業(yè)的信息化進程。各級統(tǒng)計機構(gòu)通過網(wǎng)絡共享企業(yè)原始數(shù)據(jù)，基層統(tǒng)計機構(gòu)信息化配備不能滿足要求的，就難以有效生產(chǎn)本地區(qū)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)；統(tǒng)計機構(gòu)不得代報，企業(yè)就要改善計算機配置和互聯(lián)網(wǎng)的工作環(huán)境。正是這一倒逼機制，基層統(tǒng)計機構(gòu)和企業(yè)的信息化進程得到快速發(fā)展，許多缺乏信息化裝備或水平低的單位都配備或升級了計算機設備，改善了信息化的環(huán)境。

（三）順利實施統(tǒng)計四大工程的成功經(jīng)驗。

企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報改革能夠順利推進并取得明顯成效，主要原因在于：一是企業(yè)的積極擁護，廣大企業(yè)積極參加培訓，積極配備相關設備，堅持獨立及時報送數(shù)據(jù)。二是地方政府的大力支持，許多地方領導親自過問四大工程建設，有的還親自到會部署，不少地區(qū)都給予了經(jīng)費支持。三是社會各界的理解配合，相關部門給予了許多支持，新聞單位協(xié)助宣傳，社會公眾充分肯定。四是統(tǒng)計人員的全面參與，大家齊心協(xié)力、奮力拼搏、連續(xù)作戰(zhàn)，勇闖統(tǒng)一思想關、統(tǒng)一單位關、統(tǒng)一制度關、統(tǒng)一軟件關和統(tǒng)一上報關。在此，我代表國家統(tǒng)計局向參與統(tǒng)計系統(tǒng)四大工程建設的所有工作人員表示衷心的感謝！向理解和支持四大工程建設的地方各級黨委、政府、有關部門、有關單位和社會公眾表示衷心的感謝！特別向所有參加聯(lián)網(wǎng)直報的企業(yè)表示衷心的感謝！

四大工程建設，涉及各級統(tǒng)計機構(gòu)，涉及統(tǒng)計各個專業(yè)和領域，涉及統(tǒng)計工作的方方面面，是推動統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的一場深刻革命。兩年來的改革實踐，既是對統(tǒng)計能力全方位的檢驗，也是對廣大統(tǒng)計人員智慧、勇氣、意志、品質(zhì)的錘煉。事實證明，我們經(jīng)受住了考驗。四大工程建設能夠在不太長的時間取得重大階段性成果，初步變革了統(tǒng)計的生產(chǎn)方式，有這樣幾條經(jīng)驗：

——高度的使命感責任心是成功的前提。在這次企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報改革中，各級統(tǒng)計機構(gòu)和廣大統(tǒng)計人員以對黨、對國家、對人民、對歷史高度負責的精神，以提供更加真實準確完整統(tǒng)計數(shù)據(jù)的大局意識，以對統(tǒng)計事業(yè)無比忠誠的熱情，全身心地投入到四大工程建設中，盡心盡力執(zhí)行四大工程建設的各項任務，表現(xiàn)出了高度的使命感和責任心。

——堅定的科學求實態(tài)度是成功的基礎。我們系統(tǒng)分析了當前統(tǒng)計工作面臨的形勢，全面剖析了統(tǒng)計工作存在的問題，充分借鑒國際相關經(jīng)驗，認真聽取各方意見，積極吸收好的做法，科學設計統(tǒng)計制度、工作方案和實施措施。我們深入基層、深入一線，廣泛調(diào)研，不斷提高制度方案措施的針對性、有效性和可行性。廣大統(tǒng)計人員特別是一線統(tǒng)計工作者鼓實勁，求實效，保障了企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作的順利推進。

——無私的協(xié)作奉獻精神是成功的關鍵。各專業(yè)、各地區(qū)的廣大統(tǒng)計人員表現(xiàn)出令人敬佩的犧牲精神。大家放棄了自己多年來形成的工作習慣和方式，積極主動地響應號召，較快適應了新的角色。大家加班加點，不辭辛苦，忘我工作。各專業(yè)之間、上下級統(tǒng)計機構(gòu)之間，加強溝通，相互理解，積極配合，精誠合作，表現(xiàn)出令人難忘的協(xié)作精神。

——強烈的創(chuàng)新進取意識是成功的動力。大家不斷解放思想，積極更新觀念，牢固樹立科學統(tǒng)計、依法統(tǒng)計、公共統(tǒng)計的理念，牢固樹立為調(diào)查對象減負、積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)、積極利用行政記錄和企業(yè)財務會計資料采集數(shù)據(jù)的理念，變革統(tǒng)計調(diào)查制度，變革統(tǒng)計業(yè)務流程，變革數(shù)據(jù)采集方式。大家爭分奪秒，只爭朝夕，勇闖難關，如期完成了制度定制、單位準備、軟件完善、系統(tǒng)調(diào)優(yōu)和數(shù)據(jù)報送等各項工作。

——強大的執(zhí)行力戰(zhàn)斗力是成功的根本。在四大工程建設這場艱巨復雜、影響深遠的重大改革中，廣大統(tǒng)計人員嚴格遵守統(tǒng)計法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行四大工程建設的各項部署和要求，心往一處想，勁往一處使。大家不畏艱難、義無反顧、勇當排頭兵，狠抓細節(jié)，精益求精，表現(xiàn)出特別能吃苦、特別能擔當、特別能戰(zhàn)斗的精神。

統(tǒng)計四大工程作為統(tǒng)計生產(chǎn)方式的重大變革，取得了重大的階段性進展，推進了中國統(tǒng)計現(xiàn)代化的進程，在四大工程建設中涌現(xiàn)出來的創(chuàng)新精神、責任意識，要予以充分肯定。但是，我們也要清醒地認識到統(tǒng)計四大工程建設還有許多需要不斷改進、鞏固和提高的地方。現(xiàn)在只是四大工程建設的第一階段，以后的工作任務還十分艱巨。通過半年的運行，也暴露出企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報中需要進一步改進的一些問題。主要表現(xiàn)在：制度設計需要進一步完善和優(yōu)化，調(diào)查指標要進一步簡化，要與企業(yè)會計財務指標、生產(chǎn)經(jīng)營信息相銜接；基層表邏輯審核關系需要繼續(xù)梳理，專業(yè)指標和報表需要進一步整合優(yōu)化，以便更好地與軟件設計相銜接。調(diào)查單位基本信息的完整性和準確性需要繼續(xù)核實確認，各專業(yè)和名錄庫管理部門要加強審核，確保名錄庫管理的兩大生命要素——真實、及時。地方與國家基本單位庫的信息需要進一步核對，各專業(yè)和名錄庫管理部門的業(yè)務分工和流程需要進一步明確。數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)尚需按照業(yè)務流程規(guī)定繼續(xù)完善優(yōu)化，兩套軟件在制度實現(xiàn)方式和功能設置上還需要協(xié)調(diào)一致，軟件的數(shù)據(jù)查詢和匯總功能還要進一步完善。軟件公司怎樣提供更好的服務，還需要強化。聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)和網(wǎng)絡環(huán)境的穩(wěn)定性和安全性還有待加強。這些問題必須盡快加以解決。除此以外，更需要指出的是有些地方還存在代報和干預企業(yè)獨立上報的情況，個別地方還很嚴重，對這些必須堅決予以糾正并嚴肅查處。

二、嚴格執(zhí)行國家規(guī)定，全力做好并軌工作

今年正式實施企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報，綜合考慮軟件和直報系統(tǒng)的情況，我們采取雙軌運行的模式。這一模式保證了數(shù)據(jù)不斷，工作不亂，取得了良好的效果。但是雙軌運行增加了企業(yè)和基層的負擔，必須盡快進行并軌。對企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作實行并軌，實現(xiàn)電子化填報企業(yè)原始數(shù)據(jù)，采用國家推薦認定的數(shù)據(jù)采集處理軟件加工數(shù)據(jù)，運用國家開發(fā)的統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)傳送數(shù)據(jù)，取消紙介質(zhì)報送，取消國家推薦認定以外的軟件，取消國家聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)以外的直報平臺，是四大工程建設鞏固、提高、深化的重要一環(huán)，是企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報改革成功的重要標志之一。實現(xiàn)了高質(zhì)量的并軌，我們才能理直氣壯地說，統(tǒng)計工作規(guī)范化真正增強了，統(tǒng)計調(diào)查效能真正提升了，企業(yè)和基層統(tǒng)計負擔真正減輕了，統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性準確性及時性真正提高了。各地必須進一步加強對四大工程建設的領導，高度重視并軌工作，堅定不移鞏固前期建設成果，大力弘揚四大工程建設中形成的好精神好作風，切實做好各項并軌工作。

（一）并軌的內(nèi)容和步驟。

根據(jù)四大工程建設的總體安排，在廣泛聽取各方意見、充分調(diào)研的基礎上，國家統(tǒng)計局決定按照先易后難、逐步推進的原則，對“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作實施并軌。具體內(nèi)容和步驟為：

一是實現(xiàn)企業(yè)端數(shù)據(jù)采集方式并軌。自8月份報送7月份月報開始，企業(yè)通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集處理平臺上報數(shù)據(jù)，取消紙介質(zhì)報表及其他數(shù)據(jù)采集軟件。

二是逐步取消原聯(lián)網(wǎng)直報方式。原工業(yè)3萬家聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)自7月份上報二季度數(shù)據(jù)開始并入企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報平臺。原房地產(chǎn)8000家聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)，在今年的制度修訂中納入“一套表”制度，自2012年年報和2013年定報開始并入企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報平臺。原貿(mào)易5000家聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，相關單位要盡快提出并入企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報平臺的業(yè)務需求，數(shù)管中心協(xié)調(diào)兩家公司予以實現(xiàn)，爭取盡早并軌。

三是北京等4省市要按要求并軌。北京、上海、浙江、四川等4省市，要按照國統(tǒng)辦字[2012]58號文的要求，在今年年底前選擇一套國家統(tǒng)計局推薦軟件，確保2012年年報和2013年定報起并入國家企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報平臺。過渡時期，4個省市要確保國家實時抓取企業(yè)原始數(shù)據(jù)。

四是抓緊研究提出省報國家數(shù)據(jù)的并軌方案。鑒于目前兩套軟件還難以完全滿足各級統(tǒng)計機構(gòu)數(shù)據(jù)審核、匯總需求，綜合匯總自定義功能尚不完善，省報國家的數(shù)據(jù)仍維持原渠道和企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報雙軌報送方式。今年年底前，研究提出企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報省報國家數(shù)據(jù)的并軌方案，力爭明年盡早并軌。

（二）認真做好并軌中各項工作。

對企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報進行并軌，核心要求是統(tǒng)一使用國家推薦的軟件系統(tǒng)，不單是取消一些軟件的問題，更涉及到四大工程建設的方方面面。各級統(tǒng)計機構(gòu)必須全力以赴，嚴格按照國家要求予以推進。

一是進一步強化和完善軟件系統(tǒng)。并軌后要使用統(tǒng)一的軟件系統(tǒng)，要敢用，還要好用。這次我們沒有對省報國家數(shù)據(jù)進行并軌，主要原因就是目前兩個軟件還難以完全滿足要求。同時，并軌以后對軟件的穩(wěn)定性和功能也提出了新的更高要求，要求軟件必須平穩(wěn)順暢運行，必須有效滿足各專業(yè)、各地對數(shù)據(jù)加工分析的需要?？梢哉f，數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)的完善和改進已成為推進四大工程建設的關鍵，已成為一套表聯(lián)網(wǎng)直報順暢并軌的關鍵。數(shù)管中心和清華同方、京云萬峰等公司要進一步加大人力、精力投入，在全力保障兩套軟件正常運行的基礎上，根據(jù)企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報情況及各地各專業(yè)反映的軟件運行中暴露的缺陷和出現(xiàn)的問題，加快對兩套軟件的改進和完善，使之更加符合制度和業(yè)務流程要求，更加適合專業(yè)和企業(yè)用戶操作需要。兩套軟件在制度實現(xiàn)方式和功能設置上要逐漸趨同，軟件的數(shù)據(jù)查詢、審核驗收和匯總功能要加快完善和改進，不斷提高數(shù)據(jù)處理能力和效率。認真開發(fā)滿足原直報系統(tǒng)并軌需要的一套表直報軟件功能，確保原直報系統(tǒng)的各項服務不因并軌而受到影響。認真做好對北京等4個地區(qū)軟件操作的培訓工作，確保工作人員能熟練掌握運用軟件。已采用國家推薦軟件的專業(yè)和地區(qū)，要堅定不移地繼續(xù)采用選用的軟件加工處理數(shù)據(jù)。北京等4個地區(qū)要盡快選用國家統(tǒng)計局推薦軟件，積極組織相關人員熟悉軟件，確保明年并軌成功。

二是加快建設企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報風險防護系統(tǒng)。企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報并軌后，70萬家企業(yè)將通過直報系統(tǒng)報送原始數(shù)據(jù)，直報系統(tǒng)成為各級統(tǒng)計機構(gòu)采集數(shù)據(jù)的唯一渠道。同時，隨著四大工程的推進，將有數(shù)百萬企業(yè)通過直報系統(tǒng)報送數(shù)據(jù)。直報系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性將成為能否及時獲取基層數(shù)據(jù)的關鍵，將成為能否及時生產(chǎn)全國及省、市、縣數(shù)據(jù)的關鍵?，F(xiàn)在已發(fā)生過攻擊聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)的事件，這為我們敲響了警鐘。可以說，并軌后直報系統(tǒng)能否有效地做到防泄漏、防竊取、防篡改、防刪除、防斷網(wǎng)，已成為統(tǒng)計部門面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。隨著聯(lián)網(wǎng)直報范圍不斷擴展，直報系統(tǒng)防癱瘓的壓力也急劇增加?，F(xiàn)在直報系統(tǒng)的首要任務，就是加快建設風險防護系統(tǒng)，確保系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性，這項工作刻不容緩。要積極加強與國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部等相關部門的溝通，積極爭取支持，盡快使企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報異地災備系統(tǒng)和風險防護系統(tǒng)立項。國家統(tǒng)計局數(shù)管中心、14個分節(jié)點的數(shù)據(jù)管理部門和京云萬峰、清華同方兩家軟件公司，要進一步筑牢直報系統(tǒng)的防火墻，堵塞系統(tǒng)漏洞，消除安全隱患，強化抗攻擊能力，積極全面監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時打補丁，確保系統(tǒng)不被黑客攻破，確保企業(yè)的個體數(shù)據(jù)和各類信息不被盜取，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運行、不斷網(wǎng)。要確保全部聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)安裝和使用CA證書，并對CA認證系統(tǒng)的安全性進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時與相關單位溝通解決。要加強對企業(yè)個體數(shù)據(jù)的管理，嚴格按照規(guī)定使用個體數(shù)據(jù)，確保個體原始數(shù)據(jù)不被泄露。同時，要根據(jù)企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)的拓展情況，積極做好硬件配備和網(wǎng)絡擴容工作。北京、上海、浙江、四川等4省市要積極創(chuàng)造條件，認真做好試點和試運行工作，確保明年年初按要求全面采用國家直報系統(tǒng)，及時安全報送數(shù)據(jù)?？傊环矫嬉e極籌措安全系統(tǒng)建設資金，另一方面在資金尚未到位的情況下，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金，提升設備的效能，確保網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全。

三是不斷改進和完善企業(yè)一套表制度。這次并軌最基本的工作就是取消紙介質(zhì)報表，全面采用電子化報表。這就要求企業(yè)的電子化報表必須切合企業(yè)的實際情況，必須簡便易填。要確保已經(jīng)得到徹底解決的問題不能在下一個報告期重復出現(xiàn)，特別是那些影響企業(yè)數(shù)據(jù)報送的關鍵問題。統(tǒng)計設計管理部門和各專業(yè)要認真查找當前制度方法存在的突出問題，針對半年來企業(yè)一套表制度實施中暴露的問題，進一步完善企業(yè)一套表制度。結(jié)合今年年報和定報修訂工作，進一步簡化指標設計，理順基層表邏輯審核關系，整合優(yōu)化專業(yè)指標和報表。積極推進以企業(yè)財務指標和經(jīng)營信息為基礎采集原始數(shù)據(jù)。強化統(tǒng)計調(diào)查制度設計的規(guī)范性，將企業(yè)一套表制度設計中的好經(jīng)驗和好做法制度化，確保今后調(diào)查制度設計和修訂工作更加科學、合理、可行，更加切合專業(yè)調(diào)查要求和企業(yè)報送需求。要加快研究制定各地統(tǒng)計機構(gòu)在國家企業(yè)一套表制度上增加統(tǒng)計指標、擴大調(diào)查范圍的管理制度，既要滿足各地統(tǒng)計機構(gòu)的合理需求，也要確保國家制度的統(tǒng)一性、完整性和順暢執(zhí)行。

四是進一步健全并及時更新調(diào)查單位庫。調(diào)查單位庫的核心要求是真實準確、及時更新。要根據(jù)正式實施以來發(fā)現(xiàn)的問題，進一步健全基本單位名錄庫更新維護辦法和調(diào)查單位管理認定機制，嚴格進行調(diào)查單位審核確認工作，防止突擊“提拔”，堅決杜絕虛設企業(yè)單位、未達標企業(yè)入庫、打捆上報等違規(guī)做法，確保進庫企業(yè)的名錄信息真實可靠。要確保進庫單位符合標準，及時掌握破產(chǎn)、關閉企業(yè)的情況，及時更新調(diào)查單位庫企業(yè)營業(yè)狀態(tài)信息，防止已經(jīng)破產(chǎn)、關閉的企業(yè)繼續(xù)上報當期數(shù)據(jù)。要著手研究名錄庫管理系統(tǒng)與聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)的對接，確?；締挝幻浀木S護更新與專業(yè)統(tǒng)計同步。

五是穩(wěn)步深化拓展四大工程。目前四大工程建設的萬里長征才走完第一步，下一階段一方面要并軌，另一方面已建立的調(diào)查單位庫、一套表制度、軟件平臺、直報系統(tǒng)還需要不斷完善和加強，同時我們還肩負穩(wěn)步拓展四大工程的任務。要穩(wěn)步拓展企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報的實施范圍，逐步推廣到所有以企業(yè)為調(diào)查對象的統(tǒng)計調(diào)查，包括“三下”企業(yè)、重點服務業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)者價格等調(diào)查業(yè)務。要深入研究統(tǒng)計數(shù)據(jù)加工生成方式，研究如何利用企業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)管理系統(tǒng)加工生成企業(yè)原始統(tǒng)計數(shù)據(jù)，研究利用工商、稅務等部門管理系統(tǒng)的行政登記資料生成統(tǒng)計數(shù)據(jù)，加大對行政記錄的利用。要積極拓展聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)的服務功能，努力為企業(yè)提供國際國內(nèi)相關宏觀經(jīng)濟信息、行業(yè)運行信息和統(tǒng)計咨詢服務，以贏得企業(yè)的更大支持。

六是積極探索與構(gòu)建鞏固和完善企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報的工作機制。隨著企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報的并軌，統(tǒng)計業(yè)務流程已發(fā)生根本性變革，這就要求建立在原有業(yè)務流程基礎之上的組織機構(gòu)及其職能也要進行相應調(diào)整，以便使組織方式和數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式銜接、配套和協(xié)調(diào)。各地變革組織方式方面也有一些好的做法，需要認真總結(jié)。數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式已經(jīng)改變了，組織機構(gòu)也要隨之調(diào)整，各地要認真總結(jié)在組織實施四大工程建設中形成的工作模式，探索研究適應企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作模式的組織方式?；鶎咏y(tǒng)計機構(gòu)要根據(jù)企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報并軌后的業(yè)務特點，將工作重點轉(zhuǎn)移到查找、核實基本單位名錄庫企業(yè)信息上，轉(zhuǎn)移到指導企業(yè)夯實基礎、建立統(tǒng)計臺賬和原始記錄上，轉(zhuǎn)移到對企業(yè)已報數(shù)據(jù)的核實上。

三、嚴守統(tǒng)計紀律，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量

確保企業(yè)真實獨立報送數(shù)據(jù)是企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報改革的核心和根基，確保中央和地方各級政府及時獲得真實準確的數(shù)據(jù)是四大工程建設的根本目的。我們要清醒地認識到，確保企業(yè)獨立真實報送數(shù)據(jù)，確保國家數(shù)據(jù)的真實準確，仍是我們在并軌前后最為艱巨的和必須持之以恒抓下去的任務。前一階段，我們采取了很多措施確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，堅決抵制和排除各種干擾，取得了明顯成效。但是源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量在有些地方還存在一些問題，在個別地方還比較嚴重。我們還有大量的艱難工作要做，大家要橫下一條心，牢記自己的職業(yè)操守，堅決捍衛(wèi)企業(yè)源頭數(shù)據(jù)的真實準確，堅決保障企業(yè)獨立真實報告的權(quán)利，確保國家獲得企業(yè)直接獨立報送的真實數(shù)據(jù)。

一要不折不扣地恪守聯(lián)網(wǎng)直報“四條紅線”?！八臈l紅線”是確保國家獲取企業(yè)真實準確原始數(shù)據(jù)的根本保障，任何機構(gòu)和人員都不能逾越“四條紅線”。我再次重申，各地要堅決做到：嚴格執(zhí)行“先進庫、再有數(shù)”，“不在庫、不出數(shù)”，確?；締挝幻泿煨畔⒌恼鎸崪蚀_；堅持由企業(yè)獨立報送真實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，絕不允許以任何名義強令授意企業(yè)按指定的數(shù)據(jù)報數(shù)，確保企業(yè)上報的數(shù)據(jù)能客觀揭示企業(yè)狀況；堅持由企業(yè)自己上報聯(lián)網(wǎng)直報數(shù)據(jù)，絕不允許統(tǒng)計機構(gòu)及統(tǒng)計人員代填代報除軍工企業(yè)以外的企業(yè)數(shù)據(jù)，確保每張調(diào)查表中的每項指標都是企業(yè)統(tǒng)計人員自己填報；堅持由企業(yè)修改差錯或補填不完整報表的原始數(shù)據(jù)，絕不允許統(tǒng)計機構(gòu)及統(tǒng)計人員自行修改企業(yè)任何數(shù)據(jù)，確保每張調(diào)查表中的每項修改都是企業(yè)統(tǒng)計人員自己修改的。

二要進一步加強對已報數(shù)據(jù)的評估檢查力度。今年以來，企業(yè)按一套表聯(lián)網(wǎng)直報方式報送的2011年年報數(shù)據(jù)、2012年前幾個月的月度和季度數(shù)據(jù)，從總體上看數(shù)據(jù)質(zhì)量有較大提高。但是，通過對國家統(tǒng)計局聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)原始數(shù)據(jù)庫中企業(yè)數(shù)據(jù)，與國家調(diào)查單位庫中企業(yè)基本信息的比對，與各地區(qū)的稅收、用電量、貨運量等相關信息的比對，以及從群眾舉報的統(tǒng)計違法案件查處情況看，一些地方的聯(lián)網(wǎng)直報數(shù)據(jù)質(zhì)量問題還很多，特別是一些企業(yè)的產(chǎn)值收入數(shù)據(jù)與其生產(chǎn)經(jīng)營能力和人員力量明顯不符。所以，加強對聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)已報數(shù)據(jù)的評估檢查，核實核準企業(yè)已報原始數(shù)據(jù)，是一項十分重要而艱巨的工作。只有做好這項工作，夯實了今年企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報的定報數(shù)據(jù)質(zhì)量，才能為今后統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實準確打下堅實的基礎。各地區(qū)、各專業(yè)對此要高度重視，投入必要的人力精力下大力氣做好。要在進一步核實核準調(diào)查單位庫中企業(yè)各項信息的基礎上，將今年聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)定報數(shù)據(jù)與國家“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)調(diào)查單位庫中的企業(yè)基本信息進行比對，發(fā)現(xiàn)定報數(shù)據(jù)有問題或不合理的，要按照程序逐級退回企業(yè)，由企業(yè)核實修改，并按規(guī)定重新上報。要加快建立企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報事后數(shù)據(jù)質(zhì)量評估檢查機制，在認真做好企業(yè)數(shù)據(jù)報送期間各項工作的前提下，切實抓好報送期截止后企業(yè)上報數(shù)據(jù)的評估檢查工作。今后，各個專業(yè)、各個地區(qū)都要在報告期截止后，對企業(yè)上報數(shù)據(jù)進行自我評估和檢查，上級單位要做好對下級單位數(shù)據(jù)質(zhì)量的抽查工作。要通過大家的共同努力，切實夯實今年的定報數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三要進一步加大對統(tǒng)計違法案件的查處曝光力度。今年以來，國家統(tǒng)計局曝光了3起在聯(lián)網(wǎng)直報中非法干預企業(yè)獨立報送真實數(shù)據(jù)的典型案例，李克強副總理作出重要批示，給予充分肯定。要進一步加大對聯(lián)網(wǎng)直報中在數(shù)據(jù)上弄虛作假行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。對于干預企業(yè)獨立真實上報數(shù)據(jù)的責任人，要按照統(tǒng)計法，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，以黨紀政紀為標準，進行嚴肅查處。要將執(zhí)法檢查與業(yè)務工作緊密結(jié)合，積極鼓勵企業(yè)和統(tǒng)計人員舉報在聯(lián)網(wǎng)直報中的弄虛作假行為，使統(tǒng)計執(zhí)法真正為企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報保駕護航。

四要進一步為確保企業(yè)獨立真實報送數(shù)據(jù)營造良好氛圍。今年3月份，國家統(tǒng)計局要求各地統(tǒng)計機構(gòu)取消一些與統(tǒng)計法精神相違背的職能，一些地方積極響應，取得了很好的效果。但是，有的地方做的還不到位。各省、市、縣統(tǒng)計局一定要執(zhí)行國家統(tǒng)計局的這一要求，堅決取消影響統(tǒng)計獨立調(diào)查的一些職能，積極向政府進行匯報說明情況，與有關部門進行溝通協(xié)調(diào)，繼續(xù)清理將統(tǒng)計機構(gòu)作為招商引資、經(jīng)濟增長、民生改善和節(jié)能減排第一責任單位的職能。真誠希望地方各級政府積極支持企業(yè)獨立報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)，徹底取消與統(tǒng)計法精神相違背的上述各類規(guī)定。要繼續(xù)采取各種方式加大對統(tǒng)計四大工程建設的宣傳力度，積極借助主流媒體的強大宣傳力量，充分發(fā)揮中國統(tǒng)計信息網(wǎng)、中國信息報等統(tǒng)計宣傳陣地，結(jié)合政府統(tǒng)計機構(gòu)成立六十周年和第三屆“中國統(tǒng)計開放日”等重大統(tǒng)計活動，采取各種形式，廣泛宣傳企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報，為確保企業(yè)獨立填報真實準確的數(shù)據(jù)營造良好的社會氛圍。還要繼續(xù)組織好、運用好、發(fā)揮好媒體對統(tǒng)計的監(jiān)督作用。既要宣傳統(tǒng)計工作和四大工程的進展和成就，又要與新聞宣傳機構(gòu)共同構(gòu)建依法統(tǒng)計光榮、違法統(tǒng)計可恥，真實統(tǒng)計光榮、弄虛作假可恥的輿論氛圍。

我在這里再強調(diào)一下，明天6月份月報就要開網(wǎng)了，希望大家嚴格按照要求做好數(shù)據(jù)采集和上報工作。7月份就要上報今年上半年數(shù)據(jù)，當前經(jīng)濟形勢處于比較敏感的時期，上半年的數(shù)據(jù)對判斷經(jīng)濟運行情況十分關鍵。我們要高度重視，切實做好相關工作，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

同志們，從7月27日開網(wǎng)報送7月數(shù)據(jù)開始，我們就要對企業(yè)一套表原始數(shù)據(jù)采集方式實行并軌。時間不多了，還有很多工作要做。希望大家始終牢記神圣使命，進一步增加責任感，堅定信心，再接再厲，乘勢而上，確保企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作取得全面勝利。

謝謝大家。

適應轉(zhuǎn)變 嚴守規(guī)定 持續(xù)推進企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報工作

──王世炎副局長在企業(yè)一套表工作質(zhì)量抽查情況通報會議上的講話

（2012年6月26日）

同志們：

大家下午好！

剛才，我們同步收看了全國全面實施企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報階段性工作總結(jié)暨并軌工作布置會議實況，聆聽了馬建堂局長的重要講話，希望各級統(tǒng)計局和各專業(yè)要認真學習、深刻領會，結(jié)合本地本專業(yè)實際，做好貫徹落實。

今年以來，我省集中有重點地組織了三次企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作質(zhì)量抽查，4月份的抽查側(cè)重于直報率，5月份抽查側(cè)重于數(shù)據(jù)質(zhì)量和驗收率，6月份抽查側(cè)重于觸及四條紅線的問題。三次抽查盡管側(cè)重點有所不同，但目的是一致的，都是為了貫徹國家統(tǒng)計局的要求，及時發(fā)現(xiàn)、解決我省企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報過程中存在的突出問題，進一步提高我省以企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報為核心的四大工程建設質(zhì)量和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

下面我主要結(jié)合6月份抽查情況講幾點意見。

一、齊心協(xié)力，扎實工作，聯(lián)網(wǎng)直報工作質(zhì)量明顯上升

今年以來，在全省各級統(tǒng)計部門共同努力下，企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作取得了階段性重要成果，工作質(zhì)量和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量逐月向好，總體情況令人滿意。突出表現(xiàn)在：

（一）統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進一步提高

從5月份各地上報的數(shù)據(jù)看，基層填報的數(shù)據(jù)差錯減少，基層數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提高，說明企業(yè)數(shù)據(jù)上報前加強了審核工作，企業(yè)逐漸熟悉京云萬峰軟件的功能、使用方法和企業(yè)一套表統(tǒng)計調(diào)查制度，也說明基層統(tǒng)計部門的工作質(zhì)量和工作水平在不斷提升。各地數(shù)據(jù)查詢時間縮短，修正速度加快，國家局對我省、省局對省轄市認定數(shù)據(jù)與匯總數(shù)據(jù)的差率明顯縮小，經(jīng)濟總量指標增速與相關指標的協(xié)調(diào)性、匹配性總體好轉(zhuǎn)。納入一套表聯(lián)網(wǎng)直報范圍的專業(yè)基本上完全實現(xiàn)了直接認定數(shù)據(jù)。全省工業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)認真貫徹落實國家一季度數(shù)據(jù)聯(lián)審會議精神，克服難度大、困難多等諸多因素，加大工作力度，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，取得明顯成效。5月份實現(xiàn)了14個省轄市、半數(shù)以上直管縣匯總數(shù)據(jù)的直接認定。

（二）各地工作更加扎實有效

幾個月來，全省各級統(tǒng)計部門結(jié)合當?shù)貙嶋H，認真落實國家局和省局關于企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作部署，各項工作抓得越來越緊，越來越細，越來越扎實。不少地方政府專題聽取統(tǒng)計部門匯報，出面協(xié)調(diào)企業(yè)一套表改革工作，解決工作中出現(xiàn)的有關問題；一些地方統(tǒng)計局認真貫徹李克強副總理重要批示精神，加大對統(tǒng)計違法行為的查處力度，維護“四條紅線”的嚴肅性，夯實源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量；駐馬店市統(tǒng)計局開展企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報范圍內(nèi)的基本單位清查，加強統(tǒng)計基礎工作。其他省轄市和省直管縣統(tǒng)計局也都結(jié)合當?shù)貙嶋H，創(chuàng)新工作機制，加強督導檢查，實行工作分包責任制，細化工作流程，執(zhí)行“即錄即審即驗”制度，彌補培訓工作的不足，采取多種有效措施，分類督促解決工作中存在的突出問題，有效推進聯(lián)網(wǎng)直報工作。

（三）主要工作質(zhì)量指標位次前移

經(jīng)過幾個月的努力，反映我省企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作的主要質(zhì)量指標，在國家統(tǒng)計局的通報中位次明顯前移。國家統(tǒng)計局通報的5月份全國分地區(qū)直報率我省為98.56%，高于全國平均水平，驗收率為98.37%，高于全國80.94%的平均水平，在全國居第五位。與4月份相比，我省直報率和驗收率在全國的位次都有不同程度前移，尤其是驗收率位次大幅度提高。這是全省各級統(tǒng)計部門共同努力的結(jié)果，是全省從事企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作的全體同志辛勤工作的結(jié)果。

總的來看，幾個月來全省統(tǒng)計系統(tǒng)緊緊圍繞省局總體工作部署，心往一處想，勁往一處使，步調(diào)一致。在具體工作中，克服各種困難，工作行動快，措施實，成效明顯。經(jīng)過大家的共同努力，我們已經(jīng)取得了重要階段性成果，初步實現(xiàn)了一套表改革的階段性目標。

二、工作進展不平衡，仍存在一些需要解決的問題

通過6月份各地自查和省局的抽查發(fā)現(xiàn)，工作進展還不平衡，存在的問題仍很明顯。聯(lián)網(wǎng)直報軟件系統(tǒng)仍存在不穩(wěn)定、網(wǎng)絡不暢，有時出現(xiàn)擁堵的現(xiàn)象；個別企業(yè)配合不到位，對聯(lián)網(wǎng)直報工作重視和支持程度不高；企業(yè)統(tǒng)計基礎不扎實，影響著數(shù)據(jù)的上報和數(shù)據(jù)質(zhì)量；特別是少數(shù)地方認識不到位，仍存在觸犯四條紅線的現(xiàn)象。

四條紅線是國家統(tǒng)計局制定的企業(yè)一套表制度要求，是企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作鐵的紀律和鐵的規(guī)定，是統(tǒng)計人必須遵守的職業(yè)操守，是取得真實數(shù)據(jù)的基礎，各級統(tǒng)計部門務必謹記遵守，不可逾越。但在工作中，我們發(fā)現(xiàn)一些地方還程度不同地存在觸犯“四條紅線”的問題，有的還比較嚴重。檢查中發(fā)現(xiàn)，當前觸及四條紅線的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是違反“不進庫，不出數(shù)”的規(guī)定。個別企業(yè)實際生產(chǎn)規(guī)模達不到“三上”企業(yè)標準，按“三上”企業(yè)申報；個別企業(yè)處于破產(chǎn)、停產(chǎn)狀態(tài)，仍按正常生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)上報數(shù)據(jù)；非“三區(qū)”內(nèi)企業(yè)，填“三區(qū)”標識，按“三區(qū)”內(nèi)企業(yè)上報數(shù)據(jù)。

二是違反“不得代填、代報”的規(guī)定。個別縣統(tǒng)計局工作人員無視四條紅線的規(guī)定，使用綜合用戶或企業(yè)用戶代企業(yè)上報報表。

三是違反“不得代為修改”的規(guī)定。個別縣統(tǒng)計局在數(shù)據(jù)上報期間，不按工作流程操作，圖省事，怕麻煩，或為與歷史數(shù)據(jù)或?qū)I(yè)數(shù)據(jù)匹配、銜接，或為某種需要，修改企業(yè)數(shù)據(jù)，而且是直接在縣統(tǒng)計局修改企業(yè)上報數(shù)據(jù)。

觸及四條紅線的現(xiàn)象，似乎都有各種各樣冠冕堂皇的原因，但通過檢查、交流與分析，我們認為，觸犯四條紅線的主要原因依然是主觀因素。這些現(xiàn)象雖然是極少數(shù)，但其危害大，影響壞，后果嚴重?！扒Ю镏蹋瑵⒂谙佈ā?，如不高度重視，堅決制止，就會為肆意上報不存在或不符合標準的企業(yè)報表、肆意干預企業(yè)獨立上報、肆意修改企業(yè)數(shù)據(jù)、肆意授意企業(yè)填報數(shù)據(jù)等留下大的隱患，也為我省企業(yè)一套表改革埋下“不成功”的伏筆，這些都是與一套表改革的初衷背道而馳的，必須引起全省各級統(tǒng)計機構(gòu)的高度重視。

改革需要一個過程，制度不嚴謹，方法不完善，可通過逐步修訂和完善加以解決，但絕不能成為違反四條紅線的理由。觸及四條紅線的現(xiàn)象，盡管有各種各樣的原因，在有些情況下我們的工作確有難度，這是不爭的事實。但制度就是制度，定下來就要嚴格執(zhí)行，這樣對各地才是公平的。不管什么原因，縣級統(tǒng)計部門的同志在本局機關的計算機上修改數(shù)據(jù)，都是違規(guī)的行為，必須堅決制止。

三、適應轉(zhuǎn)變 嚴守規(guī)定 持續(xù)推進企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報

（一）維護統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的嚴肅性

企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報的根本目的是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，而提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的前提是確保符合標準的企業(yè)才上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，確保上報數(shù)據(jù)的企業(yè)能真實、準確、完整地獨立上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，確保企業(yè)上報的數(shù)據(jù)在進入統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)線之后不變形、不失真、不走樣，確保企業(yè)填報的數(shù)據(jù)沒有受外界的干預。四條紅線的規(guī)定，是國家統(tǒng)計局在深入研究的基礎上提出的，是統(tǒng)計職業(yè)道德的具體體現(xiàn)，是提升統(tǒng)計公信力的重要舉措，是統(tǒng)計部門的工作紀律。當前，是否逾越四條紅線已經(jīng)成為判斷一個地方、一個專業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作成功與否的標志，必須嚴格執(zhí)行，切實維護統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的嚴肅性。今年以來，我省企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作在不同階段采取不同的措施，重點抓基礎工作、抓薄弱環(huán)節(jié)，主要目的是促進工作開展，在國家規(guī)定的時間內(nèi)，按國家局要求建立健全一套表聯(lián)網(wǎng)直報制度。通過半年的緊張工作后，從七月份開始，企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作要逐步進入“常態(tài)化”階段。這主要體現(xiàn)為兩個轉(zhuǎn)變：一是從制度建設為主向依法統(tǒng)計為主轉(zhuǎn)變。上半年，無論是抓直報率、驗收率、抓數(shù)據(jù)質(zhì)量，還是抓觸及四條紅線的行為，采取的都是工作起步時期特殊的工作方法，也就是促進制度建設，使一套表聯(lián)網(wǎng)直報這項新的工作能夠盡快開展起來，主要通過督促手段比如通報工作進展情況、質(zhì)量檢查、工作抽查和每月一次的全省視頻會議等措施來促進工作。下半年，我們要自覺適應國家要求，工作方法要轉(zhuǎn)到依法統(tǒng)計的軌道上來，通過法制手段來保證一套表工作的常態(tài)化健康運轉(zhuǎn)。二是自查自糾階段向接受上級統(tǒng)計部門檢查階段轉(zhuǎn)變。國家統(tǒng)計局規(guī)定，從4月份開始，用2-3個月的時間進行自查自糾，屬于自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題，只要改正即可，上級統(tǒng)計部門不予以追究?，F(xiàn)在三個月的時間即將過去，從7月份開始，就要轉(zhuǎn)入隨時接受上級統(tǒng)計部門特別是國家統(tǒng)計局的檢查階段，要開展較大規(guī)模的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，從自查自糾轉(zhuǎn)到正常的工作檢查、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、統(tǒng)計執(zhí)法大檢查。我省近期開展的側(cè)重點不同、高頻率的檢查、抽查，是從嚴從細出發(fā)，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，自查自糾，這既是適應國家局要求促進工作的措施，也是對全省統(tǒng)計系統(tǒng)辛勤工作成果的鞏固和保護。因此，7月份開始，我們必須加快工作階段轉(zhuǎn)變步伐，適應常態(tài)化的工作要求，適應以法制手段為主的工作方式，進一步做好各項工作。

（二）加強監(jiān)控和查詢，杜絕違犯“四條紅線”的現(xiàn)象

監(jiān)控是指應用現(xiàn)代信息技術(shù)、通過京云萬峰軟件監(jiān)控數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程、監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)直報全過程的工作，通過監(jiān)控來查詢、核實問題。京云萬峰系統(tǒng)功能比較健全，在這個平臺上可以看出哪個企業(yè)的數(shù)據(jù)是由誰報的，通過什么地址報的，數(shù)據(jù)修改過沒有，是由哪個用戶用什么地址修改的，等等，顯示得都很清楚，一目了然，各級都看得見，摸得著。從7月份開始，我省要加強網(wǎng)上的監(jiān)控力度，數(shù)管中心每月在開網(wǎng)上報過程中要全程監(jiān)控，監(jiān)控數(shù)據(jù)生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題后，按照下管一級原則，由省局有關專業(yè)與政法處一起向有關省轄市印發(fā)查詢書，省轄市統(tǒng)計局負責自己轄區(qū)內(nèi)有關問題的查詢核實，在規(guī)定時間內(nèi)以文件的形式答復，把查詢問題搞清楚，然后再根據(jù)查實的情況，依據(jù)有關規(guī)定，采取適當?shù)姆绞竭M行處理。

（三）建立觸犯“四條紅線”行為和重大數(shù)據(jù)質(zhì)量問題備案制

實行一套表聯(lián)網(wǎng)直報以來，為了做好工作搞準統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我省各地都探索出了一些好的做法和切實有效的措施?？偨Y(jié)概括各地的經(jīng)驗和做法，從下半年開始，省局將對各地違犯四條紅線的行為和重大的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題建立備案制度，即對各級統(tǒng)計局和各專業(yè)在企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作過程中發(fā)現(xiàn)的違犯四條紅線的行為和嚴重的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題要記錄備案，體現(xiàn)在有關的工作中。一是體現(xiàn)在統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部各種評先表彰工作中，二是體現(xiàn)在統(tǒng)計數(shù)據(jù)下管一級過程中，三是體現(xiàn)在考核工作中，四是體現(xiàn)在以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎的評價獎勵活動中。這種要求，實際上全省和多數(shù)省轄市都已經(jīng)在執(zhí)行，只是沒有明確完整地提出來。今天，我們明確這種要求，并從七月份開始認真執(zhí)行，通過切實的措施持續(xù)促進我省企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作健康發(fā)展。謝謝大家！

第三篇：馬建堂江西調(diào)研

馬建堂在江西省指導國家調(diào)查隊系統(tǒng)第二批教育實踐活動時強調(diào) 大力學習弘揚實事求是尋烏調(diào)查精神 確保教育實踐活動取

得實實在在成效（圖）

4月21日至22日，國家統(tǒng)計局局長馬建堂赴江西國家調(diào)查隊系統(tǒng)指導第二批教育實踐活動，調(diào)研尋烏縣對口支援工作。馬建堂強調(diào)，要以總書記重要講話精神為引領，把學習弘揚焦裕祿精神、踐行“三嚴三實”要求貫穿活動始終，大力學習弘揚以實事求是為核心的蘇區(qū)統(tǒng)計調(diào)查精神，切實增強開展活動的自覺性、查擺問題的針對性、整改措施的落地性，確保在改進“四風”、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、打造現(xiàn)代化服務型統(tǒng)計等方面取得實實在在效果。

21日晚，馬建堂不顧旅途勞頓，剛剛抵達贛州就立刻召開會議，聽取國家統(tǒng)計局贛州調(diào)查隊第二批教育實踐活動開展情況的匯報。在深入了解了贛州調(diào)查隊教育實踐活動的有關情況和下一步工作安排后，馬建堂對其前一階段活動的開展給予了肯定，認為贛州調(diào)查隊高度重視，認識到位，精心謀劃，嚴密組織，堅持高標準嚴要求，扎實推進各項工作，規(guī)定動作做得完整，自選動作把教育實踐活動與第三次全國經(jīng)濟普查個體戶抽樣調(diào)查工作緊密結(jié)合，工作有力度、有成效、有亮點，取得了階段性成果。

馬建堂就如何進一步做好贛州調(diào)查隊教育實踐活動，提出5點明確要求。一要認真學習貫徹總書記重要講話精神，把學習弘揚焦裕祿精神、踐行“三嚴三實”要求貫穿活動始終。堅守黨的實事求是思想路線和以數(shù)據(jù)質(zhì)量為生命、視求真務實為天職的職業(yè)操守，牢固樹立國家隊意識、調(diào)查隊意識，不遺余力完成好各項統(tǒng)計改革任務，加快建設現(xiàn)代化服務型統(tǒng)計，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可信。二要大力學習弘揚以實事求是為核心的蘇區(qū)統(tǒng)計調(diào)查精神。80多年前，毛澤東同志在贛南蘇區(qū)尋烏縣、興國縣和長岡鄉(xiāng)等地進行了大量調(diào)查，寫出了《尋烏調(diào)查》、《興國調(diào)查》、《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》等光輝著作，為黨樹立了走群眾路線、深入調(diào)查研究、堅持實事求是的光輝典范。

贛州調(diào)查隊開展教育實踐活動，突出統(tǒng)計特色，體現(xiàn)贛州特點，最關鍵的一點就是要把中央要求與學習蘇區(qū)統(tǒng)計調(diào)查精神緊密結(jié)合起來，大力弘揚實事求是、科學嚴謹、艱苦奮斗的工作作風。真正做到做好這一點，贛州調(diào)查隊的教育實踐活動就一定不會走過場，就一定能夠達到高標準，就一定能夠取得實實在在的成效。

三要進一步強化思想自覺性。要深刻認識到開展教育實踐活動是解決工作中長期存在的一些矛盾和問題的難得機遇，將思想觀念從“要我開展活動”轉(zhuǎn)變

為“我要主動開展活動”，以教育實踐活動為契機，深入推動樹立良好工作作風，反對在統(tǒng)計上的弄虛作假，促進統(tǒng)計改革攻堅克難，建設現(xiàn)代化服務型統(tǒng)計。四要突出問題導向。要聚焦“四風”，找準問題，結(jié)合統(tǒng)計“六弊”，重點查找坐不準位置、頂不住壓力、沉不到一線、搞不實數(shù)據(jù)、守不住規(guī)矩和跟不上需要等“六不”突出問題。要深入剖析思想根源，對癥下藥，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。

五要狠抓整改措施的落地性。每一項整改措施都要務實有效管用，明確責任單位和責任人，明確整改著力點和路線圖；對樹立國家隊意識、增強組織紀律和行政執(zhí)行力等重點問題，要開展專項整治，做好建章立制。

22日，馬建堂馬不停蹄地趕到國家統(tǒng)計局對口支援縣尋烏縣，出席了國家統(tǒng)計局對口支援贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展工作匯報會，看望了尋烏縣統(tǒng)計局全體干部職工，考察了毛澤東尋烏調(diào)查紀念館，調(diào)研了恒源科技開發(fā)有限公司和石排廢棄礦山綜合治理示范工程。在尋期間，國家統(tǒng)計局舉行了捐贈儀式，向當?shù)亟y(tǒng)計系統(tǒng)捐贈了100萬元統(tǒng)計業(yè)務經(jīng)費和50臺辦公電腦。

在聽取了尋烏蘇區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的匯報后，馬建堂深情地說，尋烏地處贛粵閩三省交界處，自然環(huán)境優(yōu)美，礦藏資源豐富，不僅是“蜜桔之鄉(xiāng)”、“臍橙之鄉(xiāng)”，還是一片有著光榮革命傳統(tǒng)的紅色故土，更是新中國統(tǒng)計調(diào)查的根與魂所在。1930年代，毛澤東同志在尋烏作了20多天大規(guī)模社會調(diào)查，開了10多天的調(diào)查會，整理出8萬多字的調(diào)查報告《尋烏調(diào)查》，并在此基礎上寫出了《反對本本主義》的重要論著，提出了“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”的關鍵論斷，成為黨的實事求是思想路線的發(fā)端。某種意義上說，贛南這片紅色沃土是中國統(tǒng)計的“圣地”，中國統(tǒng)計之根在瑞金，中國統(tǒng)計之魂在尋烏，從這里孕育出的實事求是、科學嚴謹、艱苦奮斗的思想路線和工作作風是中國統(tǒng)計調(diào)查的精神財富，已歷經(jīng)年，仍彌足珍貴，熠熠生輝。

談到對尋烏的對口支援，馬建堂特別強調(diào)，國家統(tǒng)計局對口支援尋烏是應該是雙向的，不僅包括對尋烏經(jīng)濟社會發(fā)展進行力所能及的支持，更重要的是統(tǒng)計部門和統(tǒng)計人員要來尋烏追根溯源、接受教育，發(fā)掘和汲取尋烏調(diào)查精神。尋烏調(diào)查巨細靡遺，翔實客觀，涉及尋烏政治、經(jīng)濟、文化、社會各階級的歷史和現(xiàn)狀等各方面情況，是實事求是、嚴謹細致開展調(diào)查的范例，是深入基層、深入群眾的開展調(diào)查的典范，是不畏艱辛、克服困難開展調(diào)查的表率，永遠值得廣大統(tǒng)計工作者學習發(fā)揚，也將始終指引和激勵我們堅持實事求是、求真務實，生產(chǎn)出更加真實準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

馬建堂指出，國家統(tǒng)計局將按照中央的有關要求，充分考慮尋烏的實際情況，傾心用力幫助解決尋烏發(fā)展中遇到的實際問題。一是支持尋烏提升統(tǒng)計服務能力。支持尋烏統(tǒng)計機構(gòu)在統(tǒng)計方法制度改革方面先行先試，同時在資金和裝備方面給予盡可能的支持。二是支持尋烏統(tǒng)計信息化建設。支持幫助尋烏提升統(tǒng)計信息化水平，在總體思路和技術(shù)路徑方面提供智力支持，并援助部分信息化軟硬

件。三是開展業(yè)務培訓和干部雙向交流工作。與知名高校合作，對贛州市和尋烏縣統(tǒng)計機構(gòu)業(yè)務骨干進行培訓；選派國家統(tǒng)計局干部到尋烏掛職工作，并根據(jù)尋烏的需求，安排縣級統(tǒng)計機構(gòu)干部到國家統(tǒng)計局或相關地區(qū)統(tǒng)計機構(gòu)掛職鍛煉或跟班學習。四是支持尋烏利用外部智力資源。結(jié)合尋烏經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢，邀請國內(nèi)知名專家學者到尋烏舉辦講座，為尋烏經(jīng)濟社會發(fā)展出謀劃策。

調(diào)研期間，馬建堂還出席了投資統(tǒng)計制度方法改革試點動員培訓會議并發(fā)表重要講話，赴南昌雙秋生態(tài)茶、北京味飯莊老茶館、快泰餐飲店、VIVI風尚館等個體戶現(xiàn)場督導了三經(jīng)普個體戶抽樣調(diào)查工作。

在贛期間，江西省省委書記、省人大常委會主任強衛(wèi)，省委副書記、省長鹿心社，省委副書記尚勇，省委常委、贛州市委書記史文清，省委常委、南昌市委書記王文濤會見了馬建堂一行，并就當前江西經(jīng)濟社會發(fā)展情況和統(tǒng)計工作交換了意見。

江西省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局江西調(diào)查總隊主要負責同志，國家統(tǒng)計局辦公室、財務司、普查中心主要負責同志陪同調(diào)研。（鄭策）

第四篇：馬建堂-國家統(tǒng)計局局長

馬建堂：目前中國的通貨膨脹相對溫和

在“全球經(jīng)濟展望”分論壇上，中國國家統(tǒng)計局局長馬建堂表示：目前中國的通貨膨脹相對溫和。

以下為馬建堂講話全文：

我作為中國統(tǒng)計局的局長，也有責任先說說中國問題。中國經(jīng)濟各位朋友都知道，2008年我國也受到了嚴重金融危機沖擊，從2008年3月份中國的經(jīng)濟增速在迅速的下滑，物價下降、失業(yè)增加，一部分企業(yè)還出現(xiàn)了停產(chǎn)關門的現(xiàn)象，中國政府比較快的推出了應對國際金融危機的一攬子計劃。

我們用了大概一年左右的時間，中國經(jīng)濟率先實現(xiàn)了經(jīng)濟的回升向好。2009年1季度，可能是中國這一次經(jīng)濟周期的谷底。2009年1季度中國GDP增長僅有6.1%，當然那是最終核實之前的數(shù)，2009年1-2月份中國的工業(yè)生產(chǎn)總值的增長速度只有3.8%，從此之后隨著中國政府采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，中國經(jīng)濟從2009年的年中或者是三季度開始比較快的步入了回升向好的軌道。

第二季度當時的初步核算的GDP是7.8%了，離中國確定的8%的目標已經(jīng)很接近了。第三季度繼續(xù)延續(xù)向好的態(tài)勢，2009年第三季度是9.1%。

第四季度如果我沒有記錯的話，第四季度當即的增長速度是10.9%。時光到了今年2010年1季度高達11.9%，這個數(shù)字公布之后，如果2008年下半年和2009年上半年人們擔心中國經(jīng)濟能否較快復蘇的話，2010年11.9%的速度公布以后相當多的朋友擔心的是中國經(jīng)濟是否存在著過熱的趨向？

隨后，中國政府在堅持積極地財政政策和適度寬松的貨幣政策基本不動搖，把宏觀調(diào)控的核心放在處理經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、通貨膨脹預期的關聯(lián)性問題上來，采取一些朋友們都知道的諸多調(diào)控的措施。

GDP的增長速度一季度從11.9%回落到二季度當季的10.3%，工業(yè)生產(chǎn)的速度從去年底到百分之二十左右，到今年六、七、八三個月份的13.5%上下，中國經(jīng)濟消除了一季度給人過熱的跡象，人們又開始擔心中國經(jīng)濟是否出現(xiàn)二次探底的情況。我認為今年中國經(jīng)濟增長速度的回穩(wěn)我覺得是基數(shù)的原因，去年一二季度中國GDP的增長速度很低，今年一季度高達

11.9%的增長速度。第二個原因，中國經(jīng)濟速度回穩(wěn)，就是中國經(jīng)濟采取了諸多的調(diào)控措施，中國經(jīng)濟進入了二季度以后，中國經(jīng)濟在回暖、結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，通貨膨脹控制在一個相對溫和的狀態(tài)。今年1-8月，中國的CPI平均下來2.8%，盡管8月到了3.5%，都應該承認3%的通貨膨脹是適當溫和的數(shù)據(jù)，中國經(jīng)濟如果今年可以保持10%左右的速度，能夠把物價控制在3%左右，我認為是很不容易的結(jié)果，我相信中國經(jīng)濟能夠保持平穩(wěn)較快的增長，在此同時把更多的精力放在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的效益上。

如果對中國經(jīng)濟有什么擔心的話，我擔心的不是它的速度回落多少，我想中國經(jīng)濟內(nèi)在格局沒有變、基本的動力沒有變，我希望能夠加快或者說有一些擔心的就是，在經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的過程當中，如何更有效地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、如何更有效地提高中國資源利用的效率、如何更有效地保護大家共同居住的地球環(huán)境。謝謝！

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在“全球經(jīng)濟展望”這一話題中，國家統(tǒng)計局局長馬建堂稱房地產(chǎn)的調(diào)控對中國經(jīng)濟不會產(chǎn)生重大影響，因為中國房地產(chǎn)業(yè)占中國GDP的比重也不是很高。

以下為講話全文：

[馬建堂]中國房地產(chǎn)的調(diào)控不可能不對中國的經(jīng)濟產(chǎn)生影響。第一，中國房地產(chǎn)開發(fā)投資占全社會投資的1/5，盡管中國投資對房地產(chǎn)采取措施，1-8月房地產(chǎn)投資增速仍然高達37%左右。中國房地產(chǎn)業(yè)占中國GDP的比重也不是很高，我概括說中國房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控不可能不會對中國經(jīng)濟的增速沒有影響，影響肯定是要有的，但是我個人認為影響不會很大。謝謝！

第五篇：最近國家統(tǒng)計局局長馬建堂在

最近國家統(tǒng)計局局長馬建堂在《人民日報》發(fā)表文章，提醒人們“全面認識我國在世界經(jīng)濟中的地位”，其中有這樣一組數(shù)字：2009年，我國三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口在總就業(yè)人口中所占的比重分別為38.1%、27.8%和34.1%。這表明，我國從事第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)的比重過高，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的比重依然很低，其中從事第二產(chǎn)業(yè)的比重，僅相當于美國工業(yè)化初期即1870—1910年的水平；第三產(chǎn)業(yè)則比發(fā)達國家的比重低了一半。

一、在人均主要資源占有方面，我國低于世界平均水平。其中，人均谷物產(chǎn)量相當于美國的26.5%、俄羅斯的54%；石油、天然氣人均儲量則不足世界人均水平的1/10，主要金屬人均儲量不足世界人均水平的1/4。

二、在勞動生產(chǎn)率方面，我國不僅遠遠低于發(fā)達國家，而且低于不少新興經(jīng)濟體。2008年，我國每個就業(yè)者創(chuàng)造的GDP 為5855美元，僅相當于美國的5.9%，日本的7.7%，俄羅斯的24.8%。換句話說就是，在創(chuàng)造財

富能力方面，一個美國人“頂”我們16個人，一個日本人“頂”我們13個，一個俄國人也“頂”我們4個！

三、在資源特別是能源利用效益方面，我們也存在著驚人的差距。2009年，我國GDP占世界的8.6%，卻消耗了世界46.9%的煤炭和10.4%的石油；而同年美國GDP占世界的24.3%，煤炭和石油消費量分別占15.2%和21.7%；日本GDP占8.7%，煤炭和石油消費量分別只占3.3%和

5.1%。

其實，馬建堂沒提及的還有一種重要的資源，就是水；我國人均水資源僅為世界平均量的1/4，缺水將是長期困擾我們的一個制約因素。