第一篇：美麗的旬陽[范文模版]

美麗的旬陽

城關(guān)二小 五一班 羅嘉

旬陽，在國內(nèi)知道它的人并不多。它是我的家鄉(xiāng)，地處陜西南部，依山傍水，形成天然的太極城。它有風(fēng)景秀麗的羊山，有氣勢雄偉的銅錢關(guān)楚長城，還有千年歷史的蜀河古鎮(zhèn)??旬陽物產(chǎn)豐富，盛產(chǎn)拐棗、獅頭柑等等。拐棗在朝鮮等國很受歡迎。下面，我來介紹美麗的旬陽，讓大家了解旬陽，喜歡旬陽。

旬河從縣城穿過，匯入漢江，最終流向長江。旬河繞成“S”形，把陸地一分為二，就構(gòu)成了“太極城”。晚上，從宋家?guī)X的觀景臺上鳥瞰，旬河、漢江的水靜靜地流著，河水被燈光“染”得五光十色?？祷▓@大橋與旬河大橋朝相輝映，似乎在聊著什么話題。彩燈變成了大橋的彩裙，讓這兩位“仙女”變得更加美麗。街道上的人和車川流不息，路燈在夜幕中驕傲地亮著，因為它為人們指引方向。商貿(mào)大街是旬陽最繁華的地帶，這里有超市、鞋店、還有快餐店??人們都愛到這里來購物和休閑。

祝爾康大道上有許多健身器材，有許多人們來這里鍛煉身體和玩耍。祝爾康廣場上的噴泉突然開啟，噴出了一柱柱的水，把人們身上弄得濕乎乎，一些頑皮的小孩子伸手去接水花，笑得合不攏嘴，又小又可愛的牙齒讓人忘卻煩惱。一群老人正跳著歡快的舞，年輕人們互相拉起對方的手，跳著雙人舞，偶爾看見幾個小孩子在追逐打鬧，穿著滑冰鞋的幾個大哥哥飛馳而過。如果有演出，那可就比平常還要熱鬧喲！

一洞之隔的老城，顯得分外寧靜。人們都集中在體育場上，幾個大哥哥正在激情地打籃球，幾位老人正坐在椅子上聊天。有時，體育館里有人在熱火朝天地進(jìn)行著比賽，選手們似乎忘記了時間，忘記了自己。晚上的體育場，會有許多小蟲子在空中飛舞，人們邊走邊談，也沒有太大聲音。這與祝爾康廣場形成了鮮明的對比。

旬陽秀，因為有“太極城”這個美譽;旬陽美，因為有了美麗的風(fēng)景;旬陽好，因為山好水好人也好！祝愿旬陽更加繁榮富強(qiáng)，成為中國有名、人人向往、人人贊美的名縣。

第二篇：電視專題片 旬陽 解說詞

電視專題片解說詞

旬 陽

[背景音樂] [秦巴山、漢江水、云海、森林。] 這巍峨峻秀、峰巒疊障的山脈是橫亙陜西的秦巴山系，被世界自然基金會稱為中國的龍脈，也有人叫它中國的“父親山”；

這穿峽越谷、一瀉千里的河流是發(fā)源于陜南的漢江，它是江淮河漢上古文明的發(fā)祥地，被譽為漢民族的“母親河”；

在秦巴山間、漢水之濱，千古靈秀的山之父、水之母，孕育了它神奇而美麗的掌上明珠——陜西省旬陽縣。

［推出片名：旬 陽 ］

［字幕、背景音樂：

1981年，這里出土了10萬年前的古劍齒象牙化石；

1978——1982年，距今六七千年的龔家梁、陳家坎、李家那新石器遺址在這里發(fā)現(xiàn)；

公元前221年，秦設(shè)旬關(guān)。公元前202年，西漢置縣。] 有著兩千多年建縣史的旬陽縣，位于陜西省東南部，全縣總面積3554平方公里，全縣有28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、45萬人口。旬陽是國家批準(zhǔn)的革命老區(qū)縣、全國文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作示范縣、全國文化工作先進(jìn)縣、陜西省平安縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點縣。

這里氣候溫和濕潤、南北兼融，森林茂密而旺盛，覆蓋率達(dá)60%，是名副其實的天然氧吧、‘“北國江南”。

這里山牽著山、水連著水。山是峰巒疊障、奇峰屹立；水是了無星塵、碧清如鏡。山水相融，宛如自然丹青繪就的一幅絕妙的生態(tài)山水畫卷。

漢水旬河環(huán)繞縣城曲水而流，陰陽兩島回旋相抱，自然造化了一座全國唯一的中華太極城。

一方古老而美麗的土地，養(yǎng)育了勤勞、淳樸、善良的漢水兒女。站在從農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明邁進(jìn)的新起點上，旬陽人民全面實施工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣、文化興縣三大科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化、人文化“五化”進(jìn)程。一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民富裕、政治清明、生態(tài)良好、社會和諧的陜西強(qiáng)縣在秦巴山間卓然成長。

獨特的自然稟賦讓這方沃土成為全國煙草、畜牧、蠶桑、黃姜的最佳適生區(qū)。

全縣煙草、黃姜、蠶桑種植面積分別達(dá)到10萬畝；旬陽成為國際型優(yōu)質(zhì)煙葉示范區(qū)、西北煙草首強(qiáng)縣、陜西省生豬產(chǎn)業(yè)示范縣、全國黃姜人工栽培第一大縣、國家黃姜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和薯蕷規(guī)范化種植基地，全國著名的“漢水蠶鄉(xiāng)”。

大山是壯美的，大山更是無私的，雄渾綿延的秦巴山為這里的人們蘊藏了無窮的財富。旬陽生物、水能、礦產(chǎn)資源富集，鉛、鋅、汞、銻、金、銀、鐵、白云石、石灰石等39種礦產(chǎn)列入國家級儲量表。汞銻儲量居亞洲之首。從秦始皇陵墓下神秘千年的旬陽水銀，到今天在全國率先實現(xiàn)汞銻分離的現(xiàn)代工業(yè)，旬陽正成為馳名中外的“中國汞都”。亞洲最大的淺變質(zhì)、高品位磁鐵礦床在這里發(fā)現(xiàn)，儲量超過1億噸，鉛鋅礦業(yè)采、選、冶配套成龍。

全縣境內(nèi)主要河流196條，水能蘊藏量達(dá)80多萬千瓦，旬陽電站、蜀河電站等一江三河上規(guī)劃的17座電站相繼開工，漢江旬河梯級開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，裝機(jī)400萬千瓦火電廠項目完成 可研，全部建成后年發(fā)電量達(dá)200億度，成為名副其實的西北水電能源基地。

煙草食品、礦產(chǎn)加工、水電能源、水泥建材、黃姜醫(yī)藥五大支柱工業(yè)，撐起旬陽生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的新型工業(yè)化之路，全縣工業(yè)產(chǎn)值連續(xù)10年超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。

旬陽位于國家南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)區(qū)上游，境內(nèi)漢水流長84公里，肩負(fù)著“一江清水送北京”政治使命的旬陽人民，以創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)為目標(biāo)，倍加呵護(hù)山青、水綠、天藍(lán)的生態(tài)家園。同時，以更加開放的胸襟和博大的胸懷，著力優(yōu)化承東啟西、連接南北的區(qū)位優(yōu)勢，旬陽做為成渝、武漢、西安三大經(jīng)濟(jì)圈的輻射軸心，西康、襄渝鐵路在這里交匯，西康高速、十天高速、316國道穿境而過；縣鄉(xiāng)公路實現(xiàn)黑色化，80%村通上水泥路；電力電信走進(jìn)千家萬戶，廣播電視覆蓋城鄉(xiāng)，民歌民舞塑造動感鄉(xiāng)村,義務(wù)教育“兩免一補”、“雙高普九”全面實現(xiàn)，城鄉(xiāng)低保、合作醫(yī)療實現(xiàn)全覆蓋；全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)22%。人口近10萬，城市規(guī)劃區(qū)面積55平方公里的中華太極城，按照建設(shè)全國一流山水園林城市的目標(biāo)正成為一座傳承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化、彰顯漢水風(fēng)情的魅力之城。

[字幕：南有喬木，不可休思。漢有游女，不可求思。漢之廣矣，不可泳思。江之永矣，不可方思。翹翹錯薪，言刈其楚。之子于歸，言秣其馬。漢之廣矣，不可泳思。江之永矣，不可方思。翹翹錯薪，言刈其蔞。之子于歸。言秣其駒。漢之廣矣，不可泳思。江之永矣，不可方思。]

——《詩經(jīng)·漢廣》

這是《詩經(jīng)》里記述漢水流域旬陽一帶40多首歌賦之一，兩千多年的文明史詩，漢水文化薪火相傳。

今天，你走進(jìn)旬陽，可以泛舟漢江旬河百里高峽平湖,盡覽北國水鄉(xiāng)湖光山色；你可以駐足禹穴遺跡、孟達(dá)墓塔、蜀河古鎮(zhèn)，尋古探幽；你可以到太極山城，領(lǐng)悟那佛教、道教、儒教文化濃縮于一方山水之城的獨特魅力；你可以在奇山秀水間賞民歌民舞，品秦風(fēng)楚韻……

[出《漢江號子》] 這就是旬陽。

一方人杰地靈、物華天寶，滿載千秋希望的山水； 旬陽兒女必將張開熱情的雙臂，和您攜手創(chuàng)造更加燦爛的明天。

[《漢江號子》淡出]

第三篇：旬陽社會保障工作紀(jì)實

服務(wù)發(fā)展保障民生

陜西省旬陽縣人力資源和社會保障局紀(jì)實

陜西省旬陽縣人力資源和社會保障局以來顯毅為局長的一班人, 在旬陽縣委，縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終圍繞堅持“改革創(chuàng)新聚人才、著眼增收推就業(yè)、立足民生抓社保、強(qiáng)化服務(wù)促和諧”的共同目標(biāo)。率領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工緊貼中心、創(chuàng)新實干、科學(xué)作為、奮勇爭先,在就業(yè)、社保、維權(quán)、人才、農(nóng)民進(jìn)城等多個領(lǐng)域取得了豐碩成果，實現(xiàn)了單項工作行業(yè)有影響、綜合工作全縣作表率、業(yè)務(wù)工作全市爭一流、重點工作全省有位次、特色工作全國呈亮點的目標(biāo)。先后被授予國家級勞動保障工作先進(jìn)集體、省級勞動爭議處理工作先進(jìn)集體、省級軍轉(zhuǎn)干部安置先進(jìn)單位、省級再就業(yè)先進(jìn)單位、全省勞務(wù)輸出工作先進(jìn)縣、全省人力資源市場建設(shè)工作先進(jìn)縣等中、省、市、縣表彰獎勵百余項。為一方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、穩(wěn)定與和諧貢獻(xiàn)著積極的力量。

機(jī)關(guān)建設(shè)不斷加強(qiáng)

創(chuàng)造優(yōu)異的工作業(yè)績，首先要有敬業(yè)奉獻(xiàn)的工作隊伍。多年來，旬陽縣人社局堅持把精神文明建設(shè)放在重要位置抓緊抓好。以“創(chuàng)先爭優(yōu)比貢獻(xiàn)，保障民生促發(fā)展”為主題，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。積極開展“亮窗口、樹形象、創(chuàng)品牌、爭一流”等一系列爭創(chuàng)活動。圍繞“服務(wù)、形象、業(yè)績”三個重心，打造高素質(zhì)的工作團(tuán)隊。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。被省政府確定為2008年“八大民生”工程之一的縣級Ⅰ類人力資源市場——旬陽縣人力資源市場，于2011年10月18日建成投入使用。市場軟硬件總投資2000余萬元，建筑面積5900余平方米，縣人社局機(jī)關(guān)、縣人力資源開發(fā)中心、縣社保經(jīng)辦中心、縣城鄉(xiāng)養(yǎng)老經(jīng)辦中心、縣城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)局、縣勞動保障監(jiān)察大隊、縣進(jìn)城辦等人社系統(tǒng)單位同時進(jìn)入人力資源市場辦公。22個鎮(zhèn)均成立了社會保障服務(wù)站，建立了318個村（社區(qū)）勞動保障工作站，實現(xiàn)便民、利民、惠民目標(biāo)。

千方百計創(chuàng)業(yè)促就業(yè)

旬陽縣人力資源和社會保障局深化改革，創(chuàng)新思路促就業(yè)，走出了一條先培訓(xùn)，后輸出，再創(chuàng)業(yè)的路子。一是積極開展就業(yè)培訓(xùn)，貼近市場需求，科學(xué)設(shè)定培訓(xùn)專業(yè)和內(nèi)容，使失業(yè)和求職人員來能學(xué)，學(xué)能會，會能用，增強(qiáng)了就業(yè)的技能和本領(lǐng)。去年共舉辦各類培訓(xùn)班78期，再就業(yè)培訓(xùn)910人，農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)2307人，高技能人才培訓(xùn)39人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)797人，培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)90%以上。二是搭建公共就業(yè)服務(wù)平臺，加快勞動力轉(zhuǎn)移輸出步伐。他們借助人力資源市場信息平臺，加強(qiáng)職業(yè)介紹工作，2011年舉辦用工招聘會3次，組織用工單位20余家，提供用工崗位9835個，達(dá)成用工意向1000余人，充分發(fā)揮了公共就業(yè)服務(wù)平臺的作用，并構(gòu)建起組織，培訓(xùn)，中介，信息，協(xié)調(diào)，服務(wù)六大體系。

同時，進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，在縣人力資源和社會保障網(wǎng)站上長期發(fā)布求職和招聘信息，使轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)不斷增加。2011年全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力12.58萬余人，其中有組織轉(zhuǎn)移

6.5萬余人，開展輸出前引導(dǎo)培訓(xùn)1.69萬余人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬余人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入11億元以上，純收入7.5億元以上。三是積極落實就業(yè)扶持政策，大力實施民心工程，把困難群眾就業(yè)援助作為就業(yè)再就業(yè)工作的重中之重來抓。2011年，他們爭取專項資金，新開發(fā)公益性崗位1000余個，累計通過公益性崗位引導(dǎo)困難人員實現(xiàn)就業(yè)2400余人。為5家勞動密集型困難企業(yè)提供擔(dān)保貸款300萬元，發(fā)放個人小額擔(dān)保貸款3010萬元，有效緩解了困難企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，提高了下崗失業(yè)人員，農(nóng)民工等困難人員自主創(chuàng)業(yè)的積極性。通過政策引導(dǎo)和支持幫助，有200多名外出能人積極主動地反哺家鄉(xiāng)社會事業(yè)，修橋，建校，救災(zāi)，救助貧困大學(xué)生蔚然成風(fēng)，300多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動困難群體就業(yè)，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良性互動態(tài)勢。

擴(kuò)大社?；菝裆?/p>

隨著國家社會保障制度的不斷健全完善，旬陽縣養(yǎng)老，醫(yī)療，失業(yè)，工傷和生育五項社會保險的參保人數(shù)不斷增加，覆蓋面逐步擴(kuò)大，基金征繳屢創(chuàng)新高，各項社會保險待遇按時足額發(fā)放，全縣社會保障體系日趨完善，老百姓的幸福指數(shù)不斷提高。一是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險高點起步，穩(wěn)步推

進(jìn)。通過多方努力，積極爭取，2011旬陽縣被確定為國家級城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點縣，2011年7月1日城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作全面啟動。全縣42萬城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)的愿望變成現(xiàn)實。三是城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險實現(xiàn)新增擴(kuò)面。2011年底全縣城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)1.33萬人，2012年一季度有1187名未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。四是城鎮(zhèn)職工醫(yī)療，失業(yè)，生育，工傷保險面逐步擴(kuò)大，各項社保待遇做到按時足額支付，確保了參保人員老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，失業(yè)有救助，工傷有保障。

維護(hù)權(quán)益保和諧

近年來，旬陽縣人力資源和社會保障局堅持以構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為核心，積極構(gòu)建工傷認(rèn)定，勞動保障監(jiān)察，勞動爭議調(diào)解仲裁“三位一體”的維權(quán)體系。一是強(qiáng)化勞動執(zhí)法監(jiān)察。常年保持勞動執(zhí)法高壓態(tài)勢，經(jīng)常開展各類執(zhí)法維權(quán)活動。僅2011，就先后組織開展專項執(zhí)法檢查活動11次，檢查企業(yè)260戶，涉及勞動者9167人，通過執(zhí)法監(jiān)察，取締非法職介機(jī)構(gòu)3家，責(zé)令補，續(xù)簽勞動合同3400份，督促補繳社會保險費200余萬元。二是強(qiáng)化政策法規(guī)宣傳。結(jié)合就業(yè)援助月，春風(fēng)行動，“12.4法制宣傳日”，勞動用工年檢，執(zhí)法檢查和工商調(diào)查等活動，深入廠礦企業(yè)，建筑工地和車間開展各類普法宣傳活動，累計發(fā)放宣傳資料10萬余份，發(fā)放勞動合同示范文本5000余份。三是強(qiáng)化爭議案件

處理。去年來共立案受理各類勞動爭議案件92件，時效期內(nèi)結(jié)案率100%，接待處理各類勞動爭議信訪100余人（次），有效化解了勞動用工雙方之間的矛盾，融洽了雙方之間的關(guān)系，促進(jìn)了社會穩(wěn)定。四是切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。參與處理拖欠農(nóng)民工合法權(quán)益。參與處理拖欠農(nóng)民工工資事件15起，涉及農(nóng)民工500余人，協(xié)調(diào)落實拖欠民工工資210萬元，為受傷民工討回賠償100余萬元，有力的保護(hù)了廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益。

面對成績，善于創(chuàng)新和奮斗的旬陽社保工作者并沒有滿足，面向“十二五”規(guī)劃確定的宏偉目標(biāo)，他們信心百倍，干勁更足，決心以飽滿的精神狀態(tài)，齊心協(xié)力，奮力拼搏，將在建設(shè)旬陽的新征程上再做貢獻(xiàn)?。彎芍?張兆群）

第四篇：改革開放以來旬陽的巨大變化

旬陽縣衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的調(diào)查報告

按照縣政協(xié)2010年11月16日的會議安排,用了近半個月的時間走訪了縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位主要領(lǐng)導(dǎo),政協(xié)辦、社事委一道聽取了衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo) “十二五期間城鎮(zhèn)化進(jìn)程中衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展”設(shè)想?yún)R報，同部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長進(jìn)行了座談,部分民營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了對話，同時走訪部分群眾了解了對醫(yī)療衛(wèi)生方面的要求和建議，對衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展所取得的成就，面臨的形勢、發(fā)展的趨勢和十二五規(guī)劃設(shè)想，有了初步的認(rèn)識，現(xiàn)報告如下：

一、衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展所取得的成就

“十一五”期間全縣衛(wèi)生事業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“以農(nóng)村為重點，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重”的衛(wèi)生工作方針，以保障全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾身體健康為要務(wù)，在合作醫(yī)療，三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，人力資源配置，整體服務(wù)能力等各個方面和水平取得了明顯的成效。

1、衛(wèi)生服務(wù)體系基本健全。全縣現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)434個，正式職工1131人，專業(yè)技術(shù)人員974人，大專以上學(xué)歷623人，中、高級人員290人。醫(yī)療用房3萬余平方米，固定資產(chǎn)近億元?？h、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)基本健全，衛(wèi)生資源配置日趨合理。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力顯著提高，服務(wù)功能得到了提升，可基本滿足廣大群眾的醫(yī)療保健要求。

2、農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)長足發(fā)展。一是省政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村工作的實施意見》（陜政發(fā)[2006]33號）得到了全面貫徹落實，財政預(yù)算到位。二是通過各種形式和各類培訓(xùn)人員素質(zhì)明顯提高，十一五期間新增專業(yè)技術(shù)人員271名，三是創(chuàng)等達(dá)標(biāo)工作取得成效，縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院進(jìn)入“二甲”行列。

3、疾病預(yù)防控制中心工作著有成效。國家擴(kuò)大計劃免疫規(guī)劃工作得到落實，基礎(chǔ)有效接種率達(dá)到95%以上，結(jié)核病治療歸入國家減免，艾滋病防治、“四免一關(guān)懷”政策得到落實。傳染病發(fā)病率處于低流行狀態(tài)，處置突發(fā)事件能力明顯提高，地方病防治、職業(yè)病防治、飲用水監(jiān)測等工作深入開展，健康教育工作得到加強(qiáng)，衛(wèi)生創(chuàng)建省級衛(wèi)生集鎮(zhèn)一個、市級五個、市級衛(wèi)生單位22個、衛(wèi)生村10個。

4、婦幼衛(wèi)生工作得到加強(qiáng)，孕產(chǎn)婦死亡率控制在40/10萬以內(nèi)，嬰兒死亡率控制在6‰以內(nèi)，住院分娩率達(dá)97%，婦女兒童健康指數(shù)有了較大提升。

5、衛(wèi)生監(jiān)督工作積極推進(jìn)，探索完善了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動衛(wèi)生監(jiān)督工作機(jī)制，餐飲單位衛(wèi)生許可證持證率、從業(yè)人員健康證培訓(xùn)合格率達(dá)98%以上。開展打擊非法行醫(yī)，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)市場，保證了全縣群眾醫(yī)療安全和食品安全。

6、醫(yī)療保障水平逐步提高。2005年實施新農(nóng)合以來，參合人員在市、縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費用報銷比例提高到45%、65%、80%，報銷補償 提高到人均2萬元，特大病最高可達(dá)7萬元，大病住院人均補償醫(yī)藥1650元，參合率達(dá)95%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率逐步提高。

二、面臨的形勢

1、十一五期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型時期，從衛(wèi)生事業(yè)走向市場經(jīng)濟(jì)又轉(zhuǎn)歸到公益性，原有的醫(yī)療模式、醫(yī)務(wù)人員的思想意識都需要有較大的轉(zhuǎn)變，對政府的管理職能有了新的要求。

2、隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，人口分布將會有重大變化，醫(yī)療資源將會隨著人口分布變化而重新調(diào)整和配置，位移人口的環(huán)境改變將會影響疾病譜的變化。

3、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，村級衛(wèi)生室沒有達(dá)到全覆蓋，農(nóng)村公共衛(wèi)生保障能力不夠，缺人員，缺經(jīng)費、缺設(shè)備的現(xiàn)象依然存在。

4、人力資源總量不足。整體素質(zhì)偏低，復(fù)合性人才匱乏，人才缺乏有序流動，人才結(jié)構(gòu)不盡合理，人才斷層，科研能力，創(chuàng)新能力有待提高。

5、管理體制，運行機(jī)制有待完善，監(jiān)管力度，區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃有待加強(qiáng)，基本醫(yī)療保險管理體制規(guī)范。

三、發(fā)展趨勢

1、加快推進(jìn)和諧社會建設(shè)的戰(zhàn)略決策對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。堅持民生優(yōu)生，著力改善民生，健康保障，衛(wèi)生先行，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展位置更加突出。

2、國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略為基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來了新機(jī)遇。縣級綜合醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為基本醫(yī)療服務(wù)單位，國家投入將會進(jìn)一步加大，扶持力度將進(jìn)一步增強(qiáng)。

3、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，人均標(biāo)準(zhǔn)將會逐步提高，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目將全面鋪開，人們的健康意識健康知識，健康行為將得到改善，慢性疾患的早發(fā)現(xiàn)，早預(yù)防，早治療，將得到有效實施。

4、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村傾斜，三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全，形成以縣級機(jī)構(gòu)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為依托、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，群眾就醫(yī)條件明顯改善，就醫(yī)負(fù)擔(dān)將會得到減輕。

5、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革將深入推進(jìn)。一是基本醫(yī)療保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，提高群眾受益水平；二是國家基本藥物制度的落實，降低群眾的藥費負(fù)擔(dān)，確保用藥安全。三是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系完善，改善群眾就醫(yī)條件。四是城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍落實居民健康檔案，健康教育免疫規(guī)范，傳染病防治，兒童保健，婦女保健，老年人保健，慢性病管理，重性精神疾病患者管理，60歲以上老年人健康體檢等國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。五是建立和完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補償機(jī)制和以服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量，群眾落實度為核心的考核機(jī)制。為群眾提供“安全、有效、方便、價廉”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

四、“十二五”規(guī)劃中值得思考的問題

1、依照十二五規(guī)劃重點項目的設(shè)想，將新增床位800余張，按床位：人員比為1:1.2—1.5計算，需新增人員900—1200余人?？梢娙瞬诺呐囵B(yǎng)和引進(jìn)矛盾將十分突出。

2、民營醫(yī)院的發(fā)展，國家鼓勵民營醫(yī)院的發(fā)展，但民營醫(yī)院的運行成本壓力巨大，一是設(shè)施、設(shè)備需自籌資金投入要折舊、還息。二是人員工資全部自籌。三是政策的調(diào)整，如基本藥物制度的零差率等。將使其原預(yù)算收益減少，特別是山區(qū)縣群眾的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，民營醫(yī)院的營利性決定了它的競爭劣勢（無價格優(yōu)勢），人才的劣勢（起步階段）整體治療水平的劣勢（技術(shù)力量不足），特別是醫(yī)療水平的劣勢明顯。

3、財政投入，醫(yī)藥體制改革的要求財政投入加大，中央財政轉(zhuǎn)移支付的力度增加、但地方配套的能力有限，財政供給不足的矛盾將會突顯。

4、人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，醫(yī)技人員比例偏低，診療技術(shù)診療手段不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院尤為突出。兒科醫(yī)務(wù)人員特別緊缺如口腔、耳、鼻喉科?？漆t(yī)生匱乏。

5、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，醫(yī)患矛盾問題突顯，依法依規(guī)維護(hù)雙方各自的權(quán)益、責(zé)任和義務(wù)，對待化解矛盾，減少糾紛。支持合理訴求，打擊惹事生非行為，保障群眾合法權(quán)益，維護(hù)醫(yī)療正常秩序。鄭州航院1102093

第五篇：旬陽城鎮(zhèn)化建設(shè)情況調(diào)查報告

旬陽：城鎮(zhèn)化建設(shè)情況調(diào)查報告

發(fā)布時間：2014-4-1信息來源：陜西黨建網(wǎng)

加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。為了加速推進(jìn)旬陽縣城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)化水平，對該縣城鎮(zhèn)化建設(shè)情況進(jìn)行了基礎(chǔ)性調(diào)研，通過調(diào)研，深切感受到了該縣城鎮(zhèn)化建設(shè)取得的成就，體會到了城鎮(zhèn)化建設(shè)中面臨的諸多困難，提出了推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的對策措施?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、旬陽城鎮(zhèn)化建設(shè)取得顯著成效

通過調(diào)研，近年來，該堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，立足實際，因地制宜，科學(xué)謀劃，全方位地推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，取得了顯著成效。

1.城鎮(zhèn)規(guī)劃工作得到普遍重視。按照“一體兩翼、三鎮(zhèn)一體”的發(fā)展思路，啟動了縣城總體規(guī)劃修編工作，使城市規(guī)劃面積由55平方公里增至70平方公里。先后編制完成了旬陽縣綠地系統(tǒng)規(guī)劃，旬陽太極城觀景區(qū)、青泥灣小區(qū)控制性詳規(guī)及火車站、黨家壩等詳規(guī)。

2、集鎮(zhèn)建設(shè)步伐明顯加快。今年普遍重視集鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，籌措資金，整合項目，完善設(shè)施，在集鎮(zhèn)建設(shè)上呈現(xiàn)出不同的工作亮點。金寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府先后投資500余萬元，鋪設(shè)2000米人行道彩磚，安裝景觀路燈65盞，修河堤、硬化街道，完善集鎮(zhèn)公共設(shè)施，使集鎮(zhèn)一改往昔舊貌，呈現(xiàn)出一道亮麗的風(fēng)景。甘溪鎮(zhèn)以全省百強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)試點為契機(jī)，加快集鎮(zhèn)綜合改造，使集鎮(zhèn)建設(shè)步入快車道。

3、一批城市重點建設(shè)項目相繼開工。在縣城先后啟動建設(shè)了黨家壩堤路、康華園堤路結(jié)合工程，魯家壩大橋、旬陽大道等城市規(guī)模擴(kuò)張項目;實施了商貿(mào)大街改造、旬河北岸景觀步道、太極城旅游觀景區(qū)建設(shè)、公共綠地工程、太極城亮化工程等一批提升縣城品位的新建和改建基礎(chǔ)設(shè)施項目;規(guī)劃建設(shè)了麗都家園小區(qū)、豐景佳苑小區(qū)、馨安小區(qū)等城市開發(fā)類建設(shè)項目，黨家壩廉租住房小區(qū)、安居住宅小區(qū)正在建設(shè)中，增設(shè)了果蔬市場、停車場、公廁。

二、城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的主要問題

近年來，盡管該縣的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作取得了明顯成效，城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐不斷加快，縣城建設(shè)力度不斷加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)，但調(diào)研中，各地普遍反映存在一些實際困難和問題：

(1)城鎮(zhèn)化整體水平較低。據(jù)調(diào)查了解，目前全縣除縣城規(guī)劃區(qū)外25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)平均不足0.6平方公里，人口規(guī)模平均不足2000人，城鎮(zhèn)規(guī)模小，集聚能力弱，輻射功能不強(qiáng)。

(2)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作不適應(yīng)城鎮(zhèn)化需要。一是規(guī)劃層次低。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅站在當(dāng)?shù)氐膶用嫔峡紤]問題，使得規(guī)劃品位低，特色不明顯，定位不明晰。二是規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)不健全，規(guī)劃管理人員編制不足。幾乎沒有專門的村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員和管理機(jī)構(gòu)，缺乏城鎮(zhèn)建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才，給建設(shè)工作帶來很大不便。三是規(guī)劃缺乏制約力。一些城鎮(zhèn)規(guī)劃約束力弱，規(guī)劃執(zhí)行管理的力度小、建設(shè)隨意性大，城鄉(xiāng)違規(guī)建房、無證建設(shè)、隨意調(diào)整用地性質(zhì)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、占壓紅線、隨開發(fā)商意愿等現(xiàn)象時有發(fā)生。

(3)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏。我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，地方財政收入每年都有較大幅度的增長，但總量偏小，財政用于城鎮(zhèn)建設(shè)的投入極其有限。民間資本用于城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)的微乎其微。

(4)城鎮(zhèn)功能不夠完善，特色不明顯。主要表現(xiàn)，一是基礎(chǔ)設(shè)施不配套。縣城區(qū)三鎮(zhèn)一體化的道路總骨架還沒有形成，城區(qū)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、公廁、停車場等不適應(yīng)城市人口快速聚集的需要。從集鎮(zhèn)建設(shè)情況看，集鎮(zhèn)的供電、供水、排污、交通、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，一些集鎮(zhèn)用電質(zhì)量差、街道硬化率、路燈普及率、綠化覆蓋率低;二是建設(shè)水平低?？h城建設(shè)的水平、發(fā)展的速度與自身比有進(jìn)步，與周邊比較處于相對落后的水平，供水、供電、供氣、通訊等設(shè)施建設(shè)常常是各自為政;城市標(biāo)志性、休閑性景觀少，形象建筑、高層建筑少，街景設(shè)計、重要地段和沿街建筑物設(shè)計十分單調(diào)，品位不高，文化含量低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是如此，市場寄生于道路，沿主干道線型排列，在建設(shè)和發(fā)展中未突出自身特點，建設(shè)水平低，建筑形體空間缺乏藝術(shù)效果，風(fēng)貌趨同的問題比較突出。

(5)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，產(chǎn)業(yè)缺乏拉動力。由于我縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、科技創(chuàng)新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、沒有全國或全市知名的品牌產(chǎn)品、結(jié)構(gòu)性矛盾明顯，總體上縣內(nèi)還缺乏能夠推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)支撐，處于“三鎮(zhèn)一體化”重要一極的呂河工業(yè)園區(qū)還沒有形成產(chǎn)能。

三、促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議措施

目前，全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)，既面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，也有嚴(yán)俊的挑戰(zhàn)。加快城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，提升城鎮(zhèn)品位，完善城鎮(zhèn)功能，經(jīng)營城鎮(zhèn)資源，發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，努力把旬陽建設(shè)成為安康副中心城市，在建設(shè)好太極山城的同時，建設(shè)特色集鎮(zhèn)，創(chuàng)建生態(tài)新村，努力形成以縣城為中心、重點集鎮(zhèn)為紐帶、一般集鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、農(nóng)民新村為補充的縣域城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)布局體系。

(一)強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃的引領(lǐng)和調(diào)控作用。要按照可持續(xù)發(fā)展要求，沿著“規(guī)劃引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)支撐，功能完善，特色顯明”的理念，堅持人與自然的和諧，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，搞好城鎮(zhèn)建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃設(shè)計。要在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊做好建設(shè)用地控制祥規(guī)，著重加強(qiáng)對城市新區(qū)、重要地段、重點組團(tuán)的詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計工作，把能看得準(zhǔn)的先做了，看不準(zhǔn)的先放著，給后人留下發(fā)展空間。同時，教育、衛(wèi)生、水電氣、通訊、環(huán)保、防洪、綠化、防震減災(zāi)、歷史文化保護(hù)

等各類專項規(guī)劃要適應(yīng)城鎮(zhèn)化大建設(shè)大發(fā)展的需要。要嚴(yán)格實施城市規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃對城市發(fā)展的引領(lǐng)和調(diào)控作用，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

(二)分類指導(dǎo)，重點突破。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中，不能遍地開花，而是要突出抓好縣城及中心集鎮(zhèn)建設(shè)，帶動其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，逐漸形成完善的城鎮(zhèn)體系。全縣其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把規(guī)劃編制工作擺上議事日程，今年底全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編工作將全面完成，集鎮(zhèn)規(guī)劃面積達(dá)27.6平方公里。全縣村莊布局規(guī)劃也全面起動。

(三)以產(chǎn)業(yè)為支撐，增強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展動力。產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)發(fā)展的原動力，是城鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐點。要把產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)作為推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”來抓。充分發(fā)揮重點集鎮(zhèn)的吸聚效應(yīng)，重點發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，進(jìn)一步聚集人氣、創(chuàng)造商機(jī)，切實增加就業(yè)機(jī)會和就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)村人口、資源、資本向城鎮(zhèn)聚集，以此帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展。

(四)創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。一是創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌集的渠道和機(jī)制。激活各級干群全心全意謀發(fā)展的積極性。同時，采用政策杠桿，調(diào)動民間資本投入城鎮(zhèn)化建設(shè)。二是建立有利于推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程的職能管理體制。城鎮(zhèn)化建設(shè)是一項涉及面廣、政策性強(qiáng)的復(fù)雜性系統(tǒng)工程，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中要以提高綜合經(jīng)濟(jì)實力和城市功能為核心，科學(xué)的組織、引導(dǎo)和管理。

(五)打造宜居城鎮(zhèn)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力。可持續(xù)發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容。城鎮(zhèn)建設(shè)必須堅持以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，大力實施“藍(lán)天、碧水、綠地”和“硬化、美化、凈化、亮化”工程，通過合理布局規(guī)劃，把該縣打造為休閑、綠色、生態(tài)的宜居城市。一要重視城鎮(zhèn)綠化建設(shè)。城鎮(zhèn)綠化是城鎮(zhèn)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)綠化建設(shè)，提高綠化覆蓋率。努力建成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美、特色鮮明的城鎮(zhèn)綠地體系。二要突出特色，塑造城鎮(zhèn)美的形象。要根據(jù)旬陽縣城及集鎮(zhèn)的歷史文化、自然特征，建設(shè)一些標(biāo)志性建筑、寓意深刻的城市雕塑和現(xiàn)代化的廣場，力爭使每一條街道、每一棟建筑、每一個街點都有一定的特色。三要完善城鎮(zhèn)功能，加快城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，美化城鎮(zhèn)環(huán)境，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸聚能力，吸引更多的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。作者：通訊員 呂慧芳