第一篇：推進旬陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的實踐與思考
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推進旬陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的實踐與思考 作者：王東順
來源：《新農(nóng)村》2010年第09期
摘 要:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇,是促農(nóng)增收、提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益的必由之路。本文從旬陽推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實踐出發(fā),通過調(diào)研,對現(xiàn)狀與特點、困難與挑戰(zhàn)作了比較深刻的分析,進而提出對策與建議,對于相似生態(tài)區(qū)域推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有普遍的指導(dǎo)意義。關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化 實踐 思考
農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)和命脈,關(guān)乎旬陽11萬農(nóng)戶40余萬農(nóng)民的生產(chǎn)生活,直接決定我縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)得失成敗,它不僅是經(jīng)濟問題,更是政治問題。繼2009年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到15.6億元創(chuàng)歷史最高水平后,能否在未來五年突破30億元、人均產(chǎn)業(yè)純收入達到3000元目標(biāo),對實現(xiàn)旬陽城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化建設(shè)、沖刺率先突破發(fā)展、建設(shè)陜西強縣目標(biāo)具有十分重要的意義。
一、現(xiàn)狀與特點
農(nóng)業(yè)穩(wěn),則天下穩(wěn);農(nóng)業(yè)興,則百業(yè)興。改革開放三十年,旬陽農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了四次大步飛越,從1978年到1984年,以土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主體的農(nóng)村改革,徹底解放了農(nóng)村生產(chǎn)力,激發(fā)出了農(nóng)民修田造地、對土地實施長效經(jīng)營的熱情,農(nóng)民依靠在土地上的精耕細(xì)作,使糧食產(chǎn)量大幅增長;1987年到1994年,以玉米水稻“兩雜”種子為重點農(nóng)業(yè)科技的推廣普及,使糧食產(chǎn)量連續(xù)七年刷新歷史記錄,徹底解決了農(nóng)民的溫飽問題;自“七五”開始,縣委、縣政府強力推進煙、桑、姜、畜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè),穩(wěn)步建設(shè)四個“十萬畝”產(chǎn)業(yè)基地,2009年四大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到10億元,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具雛形,四大產(chǎn)業(yè)已成縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)徹底實現(xiàn)了由單純糧食增長型向糧經(jīng)并重、優(yōu)化升級的良性結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁,農(nóng)民人均純收入大幅增加;從2004年開始,中央連續(xù)下發(fā)七個“一號文件”,國家實施工業(yè)返哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村戰(zhàn)略,財政投資重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村?！皟蓽p免、三補貼”政策的出臺,結(jié)束了全縣千年種地交納“皇糧國稅”的歷史,農(nóng)民種地實現(xiàn)零稅賦。2009年,全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.6億元,農(nóng)民人均純收入3357元,較1978年的5205萬元和不足200元有了大幅增長。三十年的發(fā)展歷程鑄就了旬陽輝煌的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史,使旬陽人民依靠土地由一窮二白逐漸解決溫飽、進而邁向小康,人們的生活水平和生活質(zhì)量發(fā)生了翻天覆地的變化。
一是土地聯(lián)產(chǎn)到戶后,全縣農(nóng)民修田造地?zé)崆楦邼q。人們賴以生存的基本口糧田穩(wěn)妥達到
1.5畝/人;二是全縣基本實現(xiàn)村村通路、通電、通水目標(biāo)。全縣已建水窖10萬口、沼氣2萬口、農(nóng)業(yè)機械5.6萬臺套,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力有所改善;三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出,農(nóng)業(yè)工業(yè)化進程加快。2009年全縣種煙10.1萬畝,養(yǎng)豬124萬頭,黃姜5萬畝,栽桑14萬畝,果菜11萬畝,糧經(jīng)比例達到6:4。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.6億元,其中農(nóng)業(yè)8.22億元、牧業(yè)5.77億元、林業(yè)0.99億元、漁業(yè)0.38億元,初步形成了煙、姜、畜、林、糧五大支柱的產(chǎn)業(yè)化格局;四是農(nóng)業(yè)科技含
量顯著提高,糧食產(chǎn)量大幅提升。目前全縣穩(wěn)定種植糧食75萬畝、產(chǎn)量15萬噸以上,人均穩(wěn)妥達到350公斤安全水平;五是第三產(chǎn)業(yè)特別是勞務(wù)經(jīng)濟已成為農(nóng)民家庭現(xiàn)金增收的支柱產(chǎn)業(yè)。全縣每年輸出勞務(wù)工10萬人左右、收入8億元,為保證農(nóng)業(yè)投入、促進土地合理流轉(zhuǎn)、促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營提供了條件;六是退耕還林、天保工程、小流域綜合治理以及特色林業(yè)等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的快速發(fā)展,生態(tài)環(huán)境有了很大改觀,農(nóng)業(yè)增長方式正逐步向現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)邁進。這些變化為旬陽城鄉(xiāng)一體化建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、困難與挑戰(zhàn)
1.城鄉(xiāng)收入繼續(xù)擴大,城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間不平衡,農(nóng)民收入增長的基礎(chǔ)仍不牢固。2002年我縣城鎮(zhèn)居民人均收入5456元,是農(nóng)民人均純收入1535元的3.35倍,2009年我縣城鎮(zhèn)居民人均收入12690元,是農(nóng)民人均純收入3357元的3.78倍,城鄉(xiāng)收入差距有繼續(xù)拉大之勢。
2.農(nóng)村二元體制沒有被打破。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)人不富家,養(yǎng)人不留人,農(nóng)村有知識、有文化的青年精英紛紛流向城市,居家發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民主體多為婦女、兒童、老人,客觀上造成了農(nóng)村人才、資源等生產(chǎn)要素的流失。
3.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)仍很滯后,產(chǎn)業(yè)體系不健全,產(chǎn)業(yè)鏈條短,農(nóng)業(yè)企業(yè)化、園區(qū)化、組織化程度低。農(nóng)村幾大產(chǎn)業(yè)除烤煙形成產(chǎn)、供、銷一體產(chǎn)業(yè)化格局外,蠶桑主導(dǎo)地位不突出,畜牧、蔬菜、果業(yè)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,園區(qū)質(zhì)量不高,缺乏龍頭企業(yè)帶動,農(nóng)民組織化程度低,產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵要素缺失,產(chǎn)業(yè)鏈條短,處于初始發(fā)展階段。
4.農(nóng)民的整體素質(zhì)亟待提高。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,在全縣農(nóng)村勞動力中,初中文化程度的8.4萬人,占41%,高中文化1.28萬人,占7%,有一定業(yè)務(wù)技能的勞動力僅9848人,農(nóng)民素質(zhì)低導(dǎo)致剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難。從農(nóng)村勞動力分布看,全縣80%的農(nóng)村勞動力從事農(nóng)業(yè),其中75%集中在種植業(yè)上,從事二、三產(chǎn)業(yè)僅占20%。目前農(nóng)村剩余勞動力近15萬人,占勞動力總數(shù)的46%,已轉(zhuǎn)移的只有8.6萬人,而且大多數(shù)是自發(fā)轉(zhuǎn)移、個人權(quán)利無法得到有效保護,有組織的轉(zhuǎn)移不足10%。但全縣的實際情況是,工業(yè)化程度處于初期階段,吸取剩余勞動力有限,農(nóng)村80%勞動力需向外轉(zhuǎn)移,一方面農(nóng)民收入主要來自土地和養(yǎng)殖,另一方面剩余勞動力無處轉(zhuǎn)移。外出務(wù)工人員主要靠賣苦力掙錢,收入不高。
5.地方財力有限,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)投入不足?？h域農(nóng)民自投農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高,自身造血功能有限,加之縣鄉(xiāng)財政屬于吃飯財政,有錢養(yǎng)兵,無錢打仗,外部輸血不足,財政支持農(nóng)業(yè)發(fā)展能力有限,發(fā)展后勁不足。
6.農(nóng)民財產(chǎn)性收入不足。《土地管理法》規(guī)定,禁止宅基地流轉(zhuǎn),同時禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。農(nóng)村宅基地?zé)o產(chǎn)權(quán),不能享有與城鎮(zhèn)居民一樣的房屋產(chǎn)權(quán),不能上市交易,農(nóng)民很難通過對其房屋、土地使用權(quán)的處置獲得融入城市所需的資金。
三、對策及建議
1.以“農(nóng)業(yè)30億工程”為抓手,科學(xué)規(guī)劃,壯大基地規(guī)模。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與不開發(fā)區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)結(jié)合起來。按照“十一五”末全縣三分之一的村達到“一村一品”標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)大戶達到1萬戶以上的目標(biāo),圍繞“高山林藥芋(魔芋)、中山煙姜糧、川道豬桑菜、江河庫區(qū)興柑果”的思路,實施強村大戶帶動戰(zhàn)略。生豬產(chǎn)業(yè)圍繞 “百萬頭商品豬”的目標(biāo),著力實施“十百千萬”工程,即在全縣建立10個5萬頭基地鄉(xiāng)鎮(zhèn),發(fā)展100個年出欄萬頭商品豬“一村一品”畜牧強村,發(fā)展1000戶出欄百頭以上、10000戶出欄20頭以上飼養(yǎng)大戶,形成生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶,通過三到五年努力,使畜牧產(chǎn)值翻三番、達到15個億以上。在工作中突出產(chǎn)前良繁、圈舍基礎(chǔ)建設(shè),突出養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶規(guī)劃,產(chǎn)中突出飼料、防疫、技術(shù)三大服務(wù),產(chǎn)后突出市場營銷、加工企業(yè)兩大體系建設(shè)。
2.以“工業(yè)40億工程”為抓手,壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。應(yīng)把以工業(yè)化為主導(dǎo),促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級,以此增加農(nóng)民收入作為一個大的發(fā)展方向。圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),尤其是占據(jù)農(nóng)民增收“半壁江山”的畜牧產(chǎn)業(yè),要通過招商引資等渠道積極興辦加工、儲藏、保鮮、運輸業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品附加值,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)多次增值增效,以此化解小農(nóng)戶分散經(jīng)營與市場對接難的矛盾,防止產(chǎn)業(yè)建設(shè)大起大落。對重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)建議財政加大扶持力度。
3.突出典型引路,建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)化是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的重要途徑。我縣園區(qū)布局川道應(yīng)以畜沼園(菜、桑、果)循環(huán)農(nóng)業(yè)為主,中山以烤煙為主,高山以魔芋、林特干果園為主。重點抓好“一江三河”以獅頭柑為重點的“畜、沼、果”生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑園區(qū),以觀光農(nóng)業(yè)為主的水泉坪、西岔河、樓房河、銅錢關(guān)等千畝水稻規(guī)范化栽培和油菜標(biāo)準(zhǔn)化種植園區(qū),西康沿線、神河、平定河“畜沼菜”科技示范園區(qū),城關(guān)、平定河、小金河、段家河、關(guān)口、趙灣等十二個生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)。使園區(qū)成為聚集農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)要素的載體,加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、科技興農(nóng)、生態(tài)興農(nóng)。
4.積極探索研究,推廣符合旬陽實際的配套模式,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量。一是推進強村大戶戰(zhàn)略。指導(dǎo)推進生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖170個強村、魔芋30個村、獅頭柑9個村等“一村一品”建設(shè)工作,實施任務(wù)、目標(biāo)、規(guī)劃、實施方案到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村,規(guī)劃到戶到地塊,從農(nóng)口牽頭包抓的12個生豬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村率先推進,培育農(nóng)民人均收入“萬元村”。二是強項帶動戰(zhàn)略。以沼氣建設(shè)為基礎(chǔ)配套,以畜禽養(yǎng)殖為強項帶動,大力推廣普及生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)“八個一”和生豬養(yǎng)殖“121”模式,帶動糧、桑、菜、果全面發(fā)展;三是園區(qū)推進戰(zhàn)略。將示范村建成觀光休閑的重點區(qū)域,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,提升新農(nóng)村建設(shè)的文明程度。四是資源捆綁戰(zhàn)略。整合農(nóng)業(yè)項目資源,實行水利、交通、扶貧、沼氣、畜牧、農(nóng)技項目配套捆綁,推進“畜、沼、家、園”全面發(fā)展,促進農(nóng)民增收。
5.加大產(chǎn)業(yè)投入,形成穩(wěn)定的支農(nóng)渠道。公共財政要支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。除培養(yǎng)自身造血功能外,外部輸血必不可少。在大力爭取中省項目投入的基礎(chǔ)上,建議縣級財政每年從新增財力中不斷加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入扶持力度,重點用于加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高農(nóng)田抗旱排澇和高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)能力。同時還應(yīng)從貸款貼息、大戶獎勵、圈舍、蠶室、大棚建設(shè)、企業(yè)扶助等方面予以扶持,調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
6.突出“雙項”教育培訓(xùn),提高勞動者整體素質(zhì)。首先要加強新型農(nóng)民培訓(xùn),提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和自主參與意識。充分利用縣鄉(xiāng)現(xiàn)有的培訓(xùn)設(shè)施、技術(shù)人才和致富信息等資源,依托新型農(nóng)民培訓(xùn)和“陽光工程”項目,突出政策、法規(guī)、技術(shù)、信息、市場服務(wù)體系等多方面內(nèi)容,實施“萬戶培訓(xùn)工程”,重點對50個村6萬人次的農(nóng)民科普教育和技能培訓(xùn),使農(nóng)民獲得更多的就業(yè)機會和增收門路。其次要把基層干部作風(fēng)教育培訓(xùn)放在十分重要的位置,一方面要突出產(chǎn)業(yè)技術(shù)與黨的政策結(jié)合,提高擔(dān)當(dāng)“二傳手”的能力,另一方面要完善體制機制,要把基層干部推向產(chǎn)業(yè)建設(shè)主戰(zhàn)場,干部在產(chǎn)業(yè)建設(shè)前沿鍛煉,干部在產(chǎn)業(yè)建設(shè)一線提拔,出實招,求實效,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)主力軍作用。
7.擴大農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。我縣現(xiàn)有農(nóng)村勞動力22.2萬人,有富余勞動力13.5萬人,農(nóng)民就業(yè)非農(nóng)化的任務(wù)依然較重。應(yīng)牢固樹立抓勞務(wù)就是抓產(chǎn)業(yè),抓勞務(wù)就是抓增收,抓勞務(wù)就是抓就業(yè)的觀念,力爭到2012年,全縣新增轉(zhuǎn)移富余勞力5萬人以上,轉(zhuǎn)移前組織技能等級培訓(xùn)2萬人,實現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”就業(yè)比重達70%、農(nóng)民年勞務(wù)收入2500元目標(biāo)。建議縣上將勞務(wù)輸出納入縣域經(jīng)濟發(fā)展計劃,作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重點工作內(nèi)容之一,縣鄉(xiāng)合力促勞務(wù)發(fā)展。
8.增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。應(yīng)呼吁國家盡快出臺相應(yīng)政策法規(guī),保障農(nóng)民宅基地自由流傳,保障進城務(wù)工或異地遷移農(nóng)民財產(chǎn)性收入。允許宅基地流轉(zhuǎn),就意味著農(nóng)民的房屋也可以交易上市,這樣就更容易騰出有限的土地資源,進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
四、關(guān)鍵在于抓落實
支撐旬陽城鄉(xiāng)一體化發(fā)展“30億基地”和“40億加工”具體項目已確定,關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。要十分重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè),按照縣上抓工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)的要求,突出科學(xué)規(guī)劃,突出“一村一品”,從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投入保障機制、現(xiàn)代農(nóng)民培訓(xùn)、激勵保障措施抓起,強化工作落實。要加強考核,把產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效、農(nóng)民增收比重作為干部升遷去留的重要依據(jù),重獎嚴(yán)懲。按照部門抓示范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓推進的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把主要精力、主要干部力量、公共財力有重點投向產(chǎn)業(yè)建設(shè),要促進土地經(jīng)營權(quán)合理向產(chǎn)業(yè)大戶流轉(zhuǎn),要及時向農(nóng)民提供生產(chǎn)銷售、技術(shù)等配套服務(wù),以示范點為抓手,縣鄉(xiāng)聯(lián)動,形成合力,實施村有高效產(chǎn)業(yè)示范園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范片、縣有產(chǎn)業(yè)示范帶、高中低山各具特色的規(guī)模示范典型,帶動全縣特色產(chǎn)業(yè)盡快形成規(guī)模優(yōu)勢,以此全面推進旬陽城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。
第二篇：新形勢下推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實踐與思考
新形勢下推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實踐與思考
今年，國家提出了“促進中部地區(qū)崛起”戰(zhàn)略，省委、省政府將*納入省域副中心城市建設(shè)范疇，*將在今后一個時期圍繞建設(shè)世界水電旅游名城目標(biāo)不懈努力。客觀地講，*市雖然區(qū)位優(yōu)勢獨特，具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，但無法回避400萬人口、300萬在農(nóng)村的現(xiàn)實。新形勢下如何提高農(nóng)業(yè)競爭力，建立農(nóng)民收入增長的長效機制，進而加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展，為湖北發(fā)展做出更大貢獻，是*市委、市政府始終高度重視歡迎光臨517878秘書網(wǎng) 004km.cn對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)方式。環(huán)境就是生產(chǎn)力，只有環(huán)境搞好了，服務(wù)上去了，才能引來投資者，才能保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。首先是加強行政環(huán)境建設(shè)。我們要求全市各級黨委政府必須學(xué)會用市場經(jīng)濟的方法指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式的根本轉(zhuǎn)變，把領(lǐng)導(dǎo)力量向特色產(chǎn)業(yè)、重點項目傾斜。各縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作納入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，主要考核當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機制建立情況，看引進和扶持的龍頭企業(yè)的帶動力有多大，對農(nóng)民增收、地方稅收和經(jīng)濟發(fā)展的貢獻有多大。對龍頭企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，要求及時向市委、市政府匯報，提出解決意見。第二是加強信用環(huán)境建設(shè)。積極引導(dǎo)企業(yè)增強信用意識，不斷提高信用等級，使產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)成為信貸服務(wù)的安全區(qū)。第三是加強輿論環(huán)境建設(shè)。2003年市級主要新聞媒體優(yōu)惠開展了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)風(fēng)采展示活動，2004年又為山區(qū)縣市的一個農(nóng)業(yè)品牌進行全年性免費宣傳，營造龍頭企業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的寬松環(huán)境。市委市政府決定，每年對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成績突出的企業(yè)進行一次獎勵、每兩年對工作成績突出的單位進行一次獎勵，用優(yōu)良的環(huán)境推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
第三篇：71團推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實踐與思考
71團推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實踐與思考
編輯： 出處：《兵團經(jīng)濟研究》 時間：2008-11-11 字體大?。骸敬笾行 ?/p>
●農(nóng)四師統(tǒng)計局 林萍 農(nóng)四師71團 高秀蘭
一、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要性
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就是實行農(nóng)業(yè)企業(yè)化運作，采取種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；?、集約化和效率化，最終達到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的效果。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于引導(dǎo)農(nóng)場職工走向市場，克服小生產(chǎn)與大市場的矛盾。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有利于帶動團場的農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以在農(nóng)戶與市場之間架起一座橋梁，將農(nóng)戶分散性的小生產(chǎn)融入到大市場之中。一方面，通過向農(nóng)場職工提供準(zhǔn)確的市場信息，引導(dǎo)農(nóng)場職工按市場組織生產(chǎn)，使農(nóng)場職工的生產(chǎn)與市場需求緊密銜接起來；另一方面，通過產(chǎn)供銷的結(jié)合，為農(nóng)戶提供穩(wěn)定和高效率的渠道網(wǎng)絡(luò)，可以保證農(nóng)產(chǎn)品的銷路，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，使農(nóng)場職工的收入水平不斷提高，有利于提高農(nóng)業(yè)擴大再生產(chǎn)的能力。
二、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的做法
(一)調(diào)整種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟作物面積
當(dāng)市場經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，特別是市場供求關(guān)系由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣?/p>
過于求以后，很多職工難以正確把握市場的波動，盲目跟著市場走，往往陷入市場虛假信號的陷阱，產(chǎn)品銷售受阻，賣不出預(yù)期的價錢，有時甚至出現(xiàn)豐產(chǎn)不增收或是豐產(chǎn)減收的情況，挫傷了職工的積極性，使職工處于進退兩難的境地。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，近年來，71團對種植業(yè)結(jié)構(gòu)進行了較大的調(diào)整，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力擴大經(jīng)濟作物種植面積，使全團的農(nóng)作物結(jié)構(gòu)更趨合理。團場依托地方大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，簽訂了農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，減輕了職工的風(fēng)險，提高了職工收入。
(二)推進區(qū)域經(jīng)濟特色，建立畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地
71團畜牧養(yǎng)殖業(yè)有得天獨厚的自然條件，秸稈豐富，飼料充足。畜牧業(yè)保持了快速發(fā)展的勢頭，年末全團牲畜存欄頭數(shù)為7．48萬頭(只)，全年出欄各類牲畜5．86萬頭(只)。畜牧業(yè)產(chǎn)值5995萬元，占大農(nóng)業(yè)增加值的33．3％。團場繼續(xù)實施畜牧業(yè)優(yōu)惠扶持政策，發(fā)放畜牧業(yè)貸款?！笆濉逼陂g發(fā)放畜牧業(yè)養(yǎng)殖貸款一千余萬元，減免養(yǎng)畜專業(yè)戶應(yīng)交的各項費用，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。71團大力培育龍頭企業(yè)“雙新種豬場”，將“天香綠色肉聯(lián)”做成品牌，以此拉動養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。為了保證畜牧養(yǎng)殖業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢，團場又新建了畜牧雙新科技樓，為牧業(yè)技術(shù)、科技引進使用、動物防疫檢疫等服務(wù)提供良好的技術(shù)保證和工作環(huán)境。畜牧業(yè)“兩高一低”科技攻關(guān)成效顯著，降低了養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)風(fēng)險，促進團場的畜牧業(yè)規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。招商引資的民營企業(yè)“牛牛乳業(yè)”，生產(chǎn)的奶粉產(chǎn)品全部銷往山東、江西等內(nèi)地省區(qū)，有效拉動了全團養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展，拉長了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加了職工收入。
(三)以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，推進農(nóng)機更新?lián)Q代
農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本保證，近年來隨著團場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，團場大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，積極引進國內(nèi)外先進的農(nóng)業(yè)機械，為團場的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機械保障。2001年至2006年，農(nóng)業(yè)機械總投入1600多萬元，農(nóng)業(yè)機械化程度96％。尤其是購進了大馬力機車、配套的動力驅(qū)動耙和收割時配裝繞性割臺和精量播種機后，機耕作業(yè)質(zhì)量明顯提高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化為職工增加了收益，促進了團場經(jīng)濟發(fā)展。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的問題
職工經(jīng)紀(jì)人發(fā)展滯后，產(chǎn)品銷售與市場脫節(jié)，造成了豐產(chǎn)不豐收。71團種植土地面積的95％以上實行了全費自理，產(chǎn)品完全由職工自己來處理，由于職工掌握的市場信息較少，把握不住市場機遇，盲目銷售產(chǎn)品。因而大力發(fā)展職工經(jīng)紀(jì)人，成為亟待解決的問題。
四、為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進一步發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是職工增收和企業(yè)增效的有效途徑，團場通過大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，每年可增加效益470萬元以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營順應(yīng)了市場化要求，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營，降低了職工在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和比較效益，增加職工收入。在今后的工作中，要用工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，這是實現(xiàn)團場工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。我們要用現(xiàn)代工業(yè)的管理理念來組織農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，用市場經(jīng)濟的辦法來解決產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的困難和問題，全力推進區(qū)域經(jīng)濟特色化、特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模化、規(guī)模經(jīng)濟外向化，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)升級換代，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理。
(一)要進一步大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
實行市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)組織形式促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅持大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，實施以市場為導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略，運用新品種、新技術(shù)穩(wěn)步提高產(chǎn)量。
(二)堅持大力支持職工發(fā)展
實行“增豬、壯牛、穩(wěn)羊，擴特色”，繼續(xù)打造“雙新佳牧”品牌，大力促進養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。使其成為技術(shù)交流、疫病防治、科學(xué)養(yǎng)殖經(jīng)驗交流的平臺，以雙新種豬場為龍頭，把71團建成優(yōu)質(zhì)三元商品豬生產(chǎn)基地，以牛牛乳業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈，把71團建成優(yōu)質(zhì)奶源生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)商品肉基地。
(三)強化科技支撐力度，堅持做好科技示范園區(qū)工作
進一步加大新技術(shù)、新品種的引進、試驗、栽培方式的示范工作，以增收、增效、創(chuàng)新為核心，不斷提升常規(guī)技術(shù)的應(yīng)用率，及時推廣試驗成果及行之有效的新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。
(四)大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作
2003年71團通過了兵團農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范團和農(nóng)業(yè)科技示范團達標(biāo)驗收，2004年又成立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，有力地促進了農(nóng)業(yè)科技示范作用。今后進一步加快農(nóng)業(yè)科技示范標(biāo)準(zhǔn)化工作，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化為主線，大力推進農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和注冊工作，努力實現(xiàn)市場占有的多元化。
第四篇：關(guān)于丘陵農(nóng)業(yè)縣推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實踐與思考
創(chuàng)新思維謀發(fā)展硬化舉措興產(chǎn)業(yè)
——關(guān)于丘陵農(nóng)業(yè)縣推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實踐與思考
西充縣位于四川盆地中偏北部，地處嘉陵江和涪江脊骨地帶，系川北丘陵縣，幅員面積1106平方公里，47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、總?cè)丝?6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口59萬，總耕地面積54萬畝（其中田21萬畝、地33萬畝），人均耕地0.8畝，是典型的農(nóng)業(yè)縣；自然資源貧乏，無大
江大河，無礦產(chǎn)，經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，是省定貧困縣。為破解農(nóng)民增收難題，去年以來，我縣確立了“乳業(yè)興縣富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，把“種草養(yǎng)畜，發(fā)展奶?！睌[在經(jīng)濟發(fā)展的全局位置來把握，培育延伸生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，著力一、二、三產(chǎn)業(yè)互動，實現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的有機結(jié)合。全面建設(shè)小康社會，是黨的十六大確立的我國在本世紀(jì)頭二十年的奮斗目標(biāo)。要實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村、重點在農(nóng)業(yè)、難點在農(nóng)民。認(rèn)真落實黨的十六大和中央農(nóng)村工作會議精神，力求農(nóng)村改革有新突破、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整有新進展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平有新提高，這是各地面臨的新任務(wù)。但當(dāng)前，丘陵縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，既面臨經(jīng)濟全球化、市場一體化進程加快的直接沖擊，又存在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、農(nóng)民增收困難的觀實壓力。在這一背景下，要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須通過市場牽動、龍頭帶動、政策推動、各方聯(lián)動，形成生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)有機結(jié)合的一體化經(jīng)營方式，從而加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。下面，筆者結(jié)合西充傾力打造川東北乳業(yè)經(jīng)濟第一縣的實踐談一點體會：
一、狠抓觀念轉(zhuǎn)變，確立乳業(yè)興縣戰(zhàn)略
我縣在認(rèn)真總結(jié)多年來農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，冷靜分析縣情，深刻認(rèn)識到種草養(yǎng)畜既是全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新的增長點，又是實現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)跨越式超常規(guī)發(fā)展的根本出路和關(guān)鍵所在。為此，縣委、縣政府把開發(fā)飼料、飼草資源，突破發(fā)展乳業(yè)為主的畜牧業(yè)，列為振興西充經(jīng)濟、幫助農(nóng)民脫貧致富奔小康的支柱產(chǎn)業(yè)，提出了“乳業(yè)興縣、乳業(yè)富民”的戰(zhàn)略決策，確立了打造川東北乳業(yè)經(jīng)濟第一縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。為統(tǒng)一認(rèn)識，縣委、縣政府在全縣各級干部和廣大群眾中開展了念草經(jīng)、興奶業(yè)的大討論、大宣傳，召開規(guī)模盛大的全縣畜牧工作會（“八.七”會議），各級各部門層層召開黨委（黨組）會、干部會和群眾會，在有線電視臺開辟“乳業(yè)富縣”專欄節(jié)目，出動宣傳車巡回宣講，引導(dǎo)廣大群眾“三破三立”，樹立新的觀念，為乳業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。一是破除種植業(yè)就是種糧食的觀念，樹立人工牧草是“綠色黃金”、奶牛產(chǎn)業(yè)是“朝陽產(chǎn)業(yè)”的觀念；二是破除農(nóng)業(yè)就是以糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)為主的舊觀念，樹立以糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)為方向、以乳業(yè)發(fā)展為主的新觀念；三是破除以生豬為主的牧業(yè)發(fā)展舊觀念，樹立以乳業(yè)為主的牧業(yè)發(fā)展新觀念。目前，全縣上下形成領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒，率先垂范，廣大群眾積極參與，創(chuàng)業(yè)苦干的可喜局面。縣委、政府順應(yīng)民心的決策和干部群眾對種草養(yǎng)畜的新認(rèn)識，鑄就了西充“種草養(yǎng)畜”高潮的掀起和短時間見效的成功，并進一步展示著可喜的發(fā)展前景。
二、扶持龍頭企業(yè)，培育乳業(yè)帶動主體
縣委、政府非常注重龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條各個經(jīng)營環(huán)節(jié)的帶動作用，把引進龍頭企業(yè)作為發(fā)展奶業(yè)經(jīng)濟的首要任務(wù)來抓，著力引進實力強、科技含量高的龍頭企業(yè)進入種草養(yǎng)畜項目。通過招商引資成功引進了浙江省重點骨干企業(yè)--李子園牛奶食品有限公司落戶西充。李子園公司現(xiàn)已上兩條全自動生產(chǎn)線，日處理鮮奶能力達40噸，現(xiàn)已生產(chǎn)出純牛奶、甜牛奶、特濃牛奶、發(fā)酵酸奶、果味花色奶五大系列22個品種32個規(guī)格的系列產(chǎn)品。公司充分利用總部健全的銷售體系和“新新鮮鮮李子園”的名牌效應(yīng)，其產(chǎn)品不僅很快占領(lǐng)了西充及周邊市、縣市場，而且遠(yuǎn)銷成渝兩地。投產(chǎn)至今產(chǎn)值已達4500萬元，實現(xiàn)利稅近350萬元。同時，引進重慶客商任大明在復(fù)安鄉(xiāng)投資1800萬元，新建日月高新農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，它是西充縣委、政府招商引進的以畜牧良繁為主，集種養(yǎng)、休閑為一體的農(nóng)業(yè)綜合示范園，是目前全省最大的畜牧科技龍頭，也是西南農(nóng)業(yè)大學(xué)的教學(xué)實習(xí)基地之一。該公司走科研發(fā)展之路，與西南農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)姻，聘請了博士生導(dǎo)師、碩士研究生等專業(yè)技術(shù)人員15名，直接參與公司的高層管理和從事高新技術(shù)開發(fā)。采取胚胎移植新技術(shù)，已成功培育出了波雜一代、波雜二代山羊新品種，波雜三代正在培育之中；擬在年內(nèi)開展奶牛胚胎移植新技術(shù)，快速提升公司奶牛的數(shù)量和質(zhì)量，從而有力地推動我縣乳業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。到2005年，公司可實現(xiàn)奶牛存欄500頭，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)羔羊30000只，建成西南片區(qū)奶牛、山羊良繁基地，實現(xiàn)年產(chǎn)值2000萬元，利稅250萬元。
三、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，夯實乳業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
按照“一個產(chǎn)業(yè)、一個龍頭、一個鏈條”的思路，把龍頭、基地、奶農(nóng)有效連接起來，形成奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。一是建基地。以加快自繁牛、穩(wěn)住縣內(nèi)牛、選擇省外牛、引進國外牛的工作方法，在以李子園牛奶食品有限公司為中心的25公里范圍內(nèi)，重
第五篇：關(guān)于丘陵農(nóng)業(yè)縣推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實踐與思考
西充縣位于四川盆地中偏北部，地處嘉陵江和涪江脊骨地帶，系川北丘陵縣，幅員面積1106平方公里，47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、總?cè)丝?6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口59萬，總耕地面積54萬畝（其中田21萬畝、地33萬畝），人均耕地0.8畝，是典型的農(nóng)業(yè)縣；自然資源貧乏，無大江大河，無礦產(chǎn)，經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，是省定貧困縣。為破解農(nóng)民增收難題，去年以來，我縣確立了“乳業(yè)興縣富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，把“種草養(yǎng)畜，發(fā)展奶?！睌[在經(jīng)濟發(fā)展的全局位置來把握，培育延伸生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，著力一、二、三產(chǎn)業(yè)互動，實現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的有機結(jié)合。全面建設(shè)小康社會，是黨的十六大確立的我國在本世紀(jì)頭二十年的奮斗目標(biāo)。要實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村、重點在農(nóng)業(yè)、難點在農(nóng)民。認(rèn)真落實黨的十六大和中央農(nóng)村工作會議精神，力求農(nóng)村改革有新突破、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整有新進展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平有新提高，這是各地面臨的新任務(wù)。但當(dāng)前，丘陵縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，既面臨經(jīng)濟全球化、市場一體化進程加快的直接沖擊，又存在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、農(nóng)民增收困難的觀實壓力。在這一背景下，要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須通過市場牽動、龍頭帶動、政策推動、各方聯(lián)動，形成生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)有機結(jié)合的一體化經(jīng)營方式，從而加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。下面，筆者結(jié)合西充傾力打造川東北乳業(yè)經(jīng)濟第一縣的實踐談一點體會：
一、狠抓觀念轉(zhuǎn)變，確立乳業(yè)興縣戰(zhàn)略
我縣在認(rèn)真總結(jié)多年來農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，冷靜分析縣情，深刻認(rèn)識到種草養(yǎng)畜既是全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新的增長點，又是實現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)跨越式超常規(guī)發(fā)展的根本出路和關(guān)鍵所在。為此，縣委、縣政府把開發(fā)飼料、飼草資源，突破發(fā)展乳業(yè)為主的畜牧業(yè)，列為振興西充經(jīng)濟、幫助農(nóng)民脫貧致富奔小康的支柱產(chǎn)業(yè)，提出了“乳業(yè)興縣、乳業(yè)富民”的戰(zhàn)略決策，確立了打造川東北乳業(yè)經(jīng)濟第一縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。為統(tǒng)一認(rèn)識，縣委、縣政府在全縣各級干部和廣大群眾中開展了念草經(jīng)、興奶業(yè)的大討論、大宣傳，召開規(guī)模盛大的全縣畜牧工作會（“八.七”會議），各級各部門層層召開黨委（黨組）會、干部會和群眾會，在有線電視臺開辟“乳業(yè)富縣”專欄節(jié)目，出動宣傳車巡回宣講，引導(dǎo)廣大群眾“三破三立”，樹立新的觀念，為乳業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。一是破除種植業(yè)就是種糧食的觀念，樹立人工牧草是“綠色黃金”、奶牛產(chǎn)業(yè)是“朝陽產(chǎn)業(yè)”的觀念；二是破除農(nóng)業(yè)就是以糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)為主的舊觀念，樹立以糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)為方向、以乳業(yè)發(fā)展為主的新觀念；三是破除以生豬為主的牧業(yè)發(fā)展舊觀念，樹立以乳業(yè)為主的牧業(yè)發(fā)展新觀念。目前，全縣上下形成領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒，率先垂范，廣大群眾積極參與，創(chuàng)業(yè)苦干的可喜局面?？h委、政府順應(yīng)民心的決策和干部群眾對種草養(yǎng)畜的新認(rèn)識，鑄就了西充“種草養(yǎng)畜”高潮的掀起和短時間見效的成功，并進一步展示著可喜的發(fā)展前景。
二、扶持龍頭企業(yè)，培育乳業(yè)帶動主體
縣委、政府非常注重龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條各個經(jīng)營環(huán)節(jié)的帶動作用，把引進龍頭企業(yè)作為發(fā)展奶業(yè)經(jīng)濟的首要任務(wù)來抓，著力引進實力強、科技含量高的龍頭企業(yè)進入種草養(yǎng)畜項目。通過招商引資成功引進了浙江省重點骨干企業(yè)--李子園牛奶食品有限公司落戶西充。李子園公司現(xiàn)已上兩條全自動生產(chǎn)線，日處理鮮奶能力達40噸，現(xiàn)已生產(chǎn)出純牛奶、甜牛奶、特濃牛奶、發(fā)酵酸奶、果味花色奶五大系列22個品種32個規(guī)格的系列產(chǎn)品。公司充分利用總部健全的銷售體系和“新新鮮鮮李子園”的名牌效應(yīng)，其產(chǎn)品不僅很快占領(lǐng)了西充及周邊市、縣市場，而且遠(yuǎn)銷成渝兩地。投產(chǎn)至今產(chǎn)值已達4500萬元，實現(xiàn)利稅近350萬元。同時，引進重慶客商任大明在復(fù)安鄉(xiāng)投資1800萬元，新建日月高新農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，它是西充縣委、政府招商引進的以畜牧良繁為主，集種養(yǎng)、休閑為一體的農(nóng)業(yè)綜合示范園，是目前全省最大的畜牧科技龍頭，也是西南農(nóng)業(yè)大學(xué)的教學(xué)實習(xí)基地之一。該公司走科研發(fā)展之路，與西南農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)姻，聘請了博士生導(dǎo)師、碩士研究生等專業(yè)技術(shù)人員15名，直接參與公司的高層管理和從事高新技術(shù)開發(fā)。采取胚胎移植新技術(shù)，已成功培育出了波雜一代、波雜二代山羊新品種，波雜三代正在培育之中；擬在年內(nèi)開展奶牛胚胎移植新技術(shù)，快速提升公司奶牛的數(shù)量和質(zhì)量，從而有力地推動我縣乳業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。到2005年，公司可實現(xiàn)奶牛存欄500頭，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)羔羊30000只，建成西南片區(qū)奶牛、山羊良繁基地，實現(xiàn)年產(chǎn)值2000萬元，利稅250萬元。
三、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，夯實乳業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
按照“一個產(chǎn)業(yè)、一個龍頭、一個鏈條”的思路，把龍頭、基地、奶農(nóng)有效連接起來，形成奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。一是建基地。以加快自繁牛、穩(wěn)住縣內(nèi)牛、選擇省外牛、引進國外牛的工作方法，在以李子園牛奶食品有限公司為中心的
為做好乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的前端工作，快速夯實乳業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，我縣通過三個結(jié)合大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草：一是將牧草種植與退耕還林還草相結(jié)合，利用退耕退林政策，種植優(yōu)質(zhì)牧草1.6萬畝。二是將牧草種植與國家天然草原與建設(shè)相結(jié)合。依托該項目，在晉城、常林、關(guān)文、復(fù)安等奶牛生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草1萬畝。三是將牧草種植與奶牛小區(qū)建設(shè)相結(jié)合。在奶牛養(yǎng)殖小區(qū)周圍，鼓勵、扶持種植專業(yè)大戶。2003年已培育種草100畝以上的大戶10余戶，種植黑麥草、墨西哥玉米等優(yōu)質(zhì)牧草2.6萬畝。
四、創(chuàng)新運作機制，增強乳業(yè)發(fā)展活力
面對入世的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我縣主動適應(yīng)市場要求，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機制，走出了一條符合西充實際的發(fā)展特色農(nóng)業(yè)之路。一是全方位的激勵機制。在政治激勵方面，縣上選派10名符合條件的優(yōu)秀青年干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)奶牛小區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模200頭以上，按組織程序回機關(guān)擔(dān)任副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；選拔10 名發(fā)展奶牛有功的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長優(yōu)先回縣級機關(guān)任職；選拔10 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部到農(nóng)村建小區(qū)集中發(fā)展奶牛200頭以上或自養(yǎng)奶牛在100頭以上,可轉(zhuǎn)為行政干部或提升為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部；破格招聘10名建奶牛小區(qū)規(guī)模200頭以上或全村發(fā)展奶牛300頭以上的村支部書記或村主任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。在經(jīng)濟激勵方面，奶牛養(yǎng)殖戶每購進1頭奶?？h上獎勵1000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況給予適當(dāng)補貼。在市場激勵方面，建立“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，李子園公司在三年之內(nèi)以2元/公斤的保護價收購牛奶，切實保護奶農(nóng)利益。二是高效益的生產(chǎn)經(jīng)營機制。我縣在繼續(xù)推行“公司+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營模式的基礎(chǔ)上，利用關(guān)文奶牛、晉城奶牛等協(xié)會的典型示范，引導(dǎo)農(nóng)民組建自我管理、自我服務(wù)的多種專業(yè)協(xié)會和民間經(jīng)濟合作組織。三是多元化的投入機制。堅持“以業(yè)主、農(nóng)戶投入為主，信貸扶持（每頭奶牛提供貸款7000元）、項目資金補助為輔”等多元化投入機制，確保乳業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。同時，我們與北京中盛投資公司合作，達成引進1000頭優(yōu)質(zhì)奶牛協(xié)議。四是深層次的土地機制。按照“平等、自愿、有償、依法、規(guī)范”的原則，通過轉(zhuǎn)讓、租賃、變賣、入股等多種形式，穩(wěn)步推進土地經(jīng)營權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，培育種草大戶，服務(wù)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，推進專業(yè)化，規(guī)?；?jīng)營。對牧業(yè)用地簡化手續(xù)，辦理土地使用證免征稅費。
五、強化體系建設(shè)，完善乳業(yè)配套服務(wù)
隨著牧業(yè)結(jié)構(gòu)的深入調(diào)整，我縣加快了對良繁、防疫、服務(wù)三大體系的建設(shè)步伐。一是強化技術(shù)服務(wù)。采取走出去，請進來的辦法，在全縣建立一支心系奶農(nóng)、技術(shù)過硬的畜牧獸醫(yī)隊伍；采取傳、幫、帶的形式對養(yǎng)殖戶進行技術(shù)培訓(xùn)，提高奶農(nóng)飼養(yǎng)奶牛、種植牧草水平。二是強化防疫服務(wù)。以“無規(guī)定動物疫病區(qū)示范區(qū)”項目的實施為契機，按“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一防疫流程、統(tǒng)一用藥時間、統(tǒng)一組織防疫用品、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收取防疫費用）的辦法，搞好醫(yī)療注射、圈舍消毒、驅(qū)蟲、檢疫和防疫監(jiān)督。三是強化保險服務(wù)。對全縣奶牛實行強制保險，奶牛養(yǎng)殖戶按450元/頭.年的標(biāo)準(zhǔn)交納保險費，賠保7000元/頭（殘值屬保險公司）?？h上專門成立了“奶牛死亡鑒定小組”，專門負(fù)責(zé)奶牛死亡原因的鑒定工作，為索報、賠償提供科學(xué)依據(jù)，有效地防范和化解了金融及養(yǎng)殖風(fēng)險。四是強化良繁體系建設(shè)。由畜牧部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)良種冷凍精液的引進和供應(yīng)，提高奶牛配種質(zhì)量；促進日月高新農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司依托西南農(nóng)大進行奶牛胚胎移植技術(shù)的推廣應(yīng)用，建立起自己的良繁體系，提升奶牛品質(zhì)。
由于措施得力、政策到位，我縣乳業(yè)經(jīng)濟步入了良性發(fā)展階段。一是更新了種植觀念。全縣已有500余戶養(yǎng)殖戶發(fā)展奶牛3276頭，許多農(nóng)戶已由過去的“要我養(yǎng)”變?yōu)椤拔乙B(yǎng)”，這是我縣發(fā)展乳業(yè)經(jīng)濟的最大收獲。二是延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條。2003年上半年，全縣種植優(yōu)質(zhì)牧草6.1萬畝，產(chǎn)值達750萬元，糧、經(jīng)、飼結(jié)構(gòu)比例為5：3：2；乳業(yè)龍頭企業(yè)--四川李子園公司實現(xiàn)產(chǎn)值2000萬元，銷售收入1700萬元，實現(xiàn)利稅180萬元；同時，帶動了包裝、彩印、運輸、飼料等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，以天龍彩印廠、光大飼料廠為主的加工企業(yè)年產(chǎn)值可達3000萬元，實現(xiàn)利稅300萬元。三是增加了農(nóng)民收入。全縣乳業(yè)產(chǎn)值達3.52億元，牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的58.5%，奶牛產(chǎn)業(yè)吸納務(wù)工人員1200余人，奶農(nóng)人均增收3000元，從業(yè)工人人均增收1500—2000元?；仡櫸鞒淙闃I(yè)經(jīng)濟發(fā)展歷程，對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有以下幾點體會：
一、抓帶動主體是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。龍頭企業(yè)是一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的火車頭，他們帶動能力的強弱，直接決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程和成效。要打破所有制、部門、行業(yè)和行政區(qū)域界線，引導(dǎo)各類企業(yè)特別是有條件的工商企業(yè)進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，開發(fā)特色種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，充當(dāng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)。要鼓勵龍頭企業(yè)引進先進技術(shù)、管理和設(shè)備，支持有條件的企業(yè)組建企業(yè)集團，增強競爭能力。
二、抓機制創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營順利推進的內(nèi)在動力和重要保證。運行機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系有序運轉(zhuǎn)的“軟件”，要建立起龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間穩(wěn)定的利益連結(jié)機制，進一步完善公司+基地+農(nóng)戶、經(jīng)營大戶+農(nóng)戶等多種連結(jié)方式；要大力培育農(nóng)民自己的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度；要善于運用政府的調(diào)控職能，合理確定具有區(qū)域特色和規(guī)模效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)域，切實發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。
三、抓基地建設(shè)是農(nóng)業(yè)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，不是一般意義的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，而是與龍頭企業(yè)、“五?！苯M織緊密相連的商品生產(chǎn)基地，是產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的第一車間。因此，抓基地建設(shè)必須以龍頭企業(yè)為主體，立足市場需求，發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源技術(shù)優(yōu)勢，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、相對集中、高產(chǎn)高效的原則，通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)戶結(jié)合建立起穩(wěn)固的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，努力提高集約化、專業(yè)化、規(guī)模化水平。
四、抓社會化服務(wù)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的保障。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一個重要特征就是專業(yè)化，而專業(yè)化必須生產(chǎn)必須以社會化服務(wù)為保障。現(xiàn)實表明，社會化服務(wù)的水平在一定程度制約著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。因此，要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為契機，以農(nóng)村各種專業(yè)合作組織為基礎(chǔ)，依托政府職能部門，大力發(fā)展市場化服務(wù)組織，逐步建立起網(wǎng)絡(luò)完善、功能互補的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。
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