第一篇：關(guān)于有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

有色金屬是我市在全國最具優(yōu)勢的礦產(chǎn)資源，“九五”期間，我市就提出了打造“有色金屬工業(yè)城”的設(shè)想。省“十一五”規(guī)劃中，把依托有色金屬資源優(yōu)勢，做大做強有色金屬工業(yè)作為發(fā)展重點之一。從我市當前有色金屬工業(yè)發(fā)展實際來看，仍處于以精礦和初級產(chǎn)品加工為主的發(fā)展狀況，發(fā)展水平亟待提升?，F(xiàn)將調(diào)研報告如下:

一、當前有色金屬有色金屬工業(yè)

發(fā)展面臨的困境

有色金屬礦1986年試產(chǎn)以來，目前已經(jīng)擁有2.25億元資產(chǎn)，900多名職工，年產(chǎn)值超過7000萬元，有色金屬精礦產(chǎn)量占全國有色金屬精礦產(chǎn)量1/4強，成為亞洲最大的有色金屬采選企業(yè)和有色金屬原料生產(chǎn)基地。雖然有色金屬有色金屬工業(yè)發(fā)展取得了一定的成績，但從總體來看，還處于低水平發(fā)展階段，主要以精礦和初級產(chǎn)品為主。與“九五”期間提出的打造“有色金屬有色金屬工業(yè)城”的設(shè)想差距還很大。當前，有色金屬有色金屬工業(yè)面臨的困難突出表現(xiàn)在：

1、體制束縛成為有色金屬工業(yè)發(fā)展的瓶頸。為打造“有色金屬有色金屬工業(yè)城”，市委、市政府早在“九五”期間就專門劃出500畝地擬建有色金屬有色金屬高科技工業(yè)園，建設(shè)有色金屬冶煉廠和有色金屬新型材料加工項目。專門成立以常務副市長為組長的有色金屬工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，協(xié)調(diào)我市有色金屬工業(yè)的發(fā)展。在招商引資推介和爭取國家投資扶持方面，把提高有色金屬采選能力，引進有色金屬冶煉和精深加工項目作為工作重點，并與國內(nèi)外知名有色金屬生產(chǎn)加工企業(yè)多次協(xié)商合作事宜。但目前管理體制上，有色金屬有色金屬礦現(xiàn)隸屬江西省鎢業(yè)集團公司，企業(yè)自主權(quán)受到限制，其有色金屬精礦又主要銷往江西省鎢業(yè)集團公司下屬的九江冶煉廠，從江西省鎢業(yè)集團公司總體部署來說，不可能文秘雜燴網(wǎng)在有色金屬再投資建設(shè)一個冶煉廠，引進外資建設(shè)冶煉廠又沒有足夠原材料供應保障。體制的束縛使有色金屬有色金屬產(chǎn)業(yè)坐失許多發(fā)展良機。

2、在日趨激烈的競爭中我們的優(yōu)勢正逐步喪失。有色金屬有色金屬礦屬露天礦藏，具有儲量大、開采條件好，綜合利用價值高等優(yōu)勢。隨著有色金屬勘探事業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)外新的大儲量、高品位的礦床不斷被發(fā)現(xiàn)，尤其是非洲大陸發(fā)現(xiàn)許多儲量大、品位高的有色金屬礦床；國內(nèi)已經(jīng)探明，我省橫峰縣葛源有色金屬礦儲量是有色金屬有色金屬礦儲量的三倍。再加上前幾年國際市場炒作，導致有色金屬價格的瘋漲，引發(fā)有色金屬開采的熱潮，世界上涌現(xiàn)了一批實力較為雄厚的有色金屬采選加工企業(yè)，國內(nèi)也不少人到非洲承包有色金屬礦。在原料開采和初級加工方面，已呈現(xiàn)供大于求態(tài)勢，導致礦產(chǎn)品開發(fā)利潤較薄。目前，有色金屬有色金屬儲量和開采條件的優(yōu)勢正逐步喪失，有色金屬有色金屬礦經(jīng)營處于虧損狀態(tài)。

3、資金、人才的缺乏制約了有色金屬工業(yè)進一步發(fā)展。有色金屬坦鈮礦于1977年建成并組織試產(chǎn)后，由于種種原因，直到1986年才竣工驗收。原先的文秘雜燴網(wǎng)工藝流程和設(shè)備難以滿足進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高采選水平的需求，而礦區(qū)自身并沒有足夠的資金投入來改進工藝流程、更新設(shè)備設(shè)施。礦區(qū)的生產(chǎn)條件多年來沒有明顯改善，礦區(qū)道路損毀嚴重。礦區(qū)生活環(huán)境不佳，甚至不如一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，致使本礦職工紛紛選擇在有色金屬城區(qū)購房居住，目前的環(huán)境狀況對高級技術(shù)人員更是缺乏吸引力，甚至留不住自身培養(yǎng)的人才。

4、礦區(qū)與地方在資源合理開發(fā)與保護的利益協(xié)調(diào)難度大。在資源隸屬上，礦產(chǎn)資源屬于國家所有，但山權(quán)及林權(quán)歸屬地方管理，在資源開采上矛盾時有發(fā)生。同時有色金屬有色金屬資源為多伴生礦產(chǎn)資源，可簡單加工就可形成優(yōu)質(zhì)石材和石粉，投資少、見效快，目前袁州區(qū)就有石粉加工廠57家，板材加工廠32家，大多分布在新坊鄉(xiāng)一帶，這些企業(yè)年在礦區(qū)的采礦量已經(jīng)接近有色金屬有色金屬礦的年采礦量的一半。因企業(yè)規(guī)模小，開采利用中浪費嚴重，尾沙亂堆亂倒，導致環(huán)境污染和水土流失現(xiàn)象較重，而且業(yè)主在礦區(qū)存在濫采濫挖現(xiàn)象，且運輸車輛陳舊，超載嚴重，均容易引發(fā)安全事故。

二、做大做強有色金屬有色金屬工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

從國際市場需求來看，將長期保持平穩(wěn)態(tài)勢。有色金屬大量用于國防、航空、航天、電子計算機、及各類電子儀表的電子線路中。這類有色金屬新材料產(chǎn)品購買對象集中在高端客戶群體，市場份額不大，市場增長的潛力也比較有限。坦鈮廣泛應用于各種電子電器產(chǎn)品，是由于其使用壽命遠比其他原料生產(chǎn)的同類產(chǎn)品壽命長。隨著科技更新步伐加快，產(chǎn)品換代也更加頻繁，比如計算機、手機等，人們對此類電子電器產(chǎn)品使用壽命的要求越來越低。為了降低生產(chǎn)成本，生產(chǎn)廠家不得不采用更低廉的材料替代坦鈮，這也使得坦鈮的市場需求量得不到擴大。專家估計，國際有色金屬市場需求將持續(xù)保持平

穩(wěn)態(tài)勢，因此，有色金屬坦鈮產(chǎn)業(yè)可以繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，但拓展空間不是很大。

從產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展來看，初級產(chǎn)品市場競爭劇烈。隨著探明有色金屬礦產(chǎn)資源的增多以及開采企業(yè)增加、開采設(shè)備的更新，有色金屬采選能力及初級加工能力增強，有色金屬原料和初級加工產(chǎn)品供應日趨飽和。但受技術(shù)、人才、資金等限制，有色金屬精深加工及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場門檻較

高，這就造成了有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈中的競爭相對集中在有色金屬采選和初級加工產(chǎn)品環(huán)節(jié)。目前國外有色金屬價格已低于國內(nèi)，目前我國有色金屬加工企業(yè)所需材料80%以上從國外進口。要在初級產(chǎn)品激烈競爭中，逐步積累資本做大做強有色金屬有色金屬產(chǎn)業(yè)十分艱難。

有色金屬精深加工所需高技術(shù)人才難以保障。研究、開發(fā)、應用有色金屬新材料需要大量的高、精、尖技術(shù)人才。如世界三大鉭業(yè)公司之一的寧夏東方鉭業(yè)，30多年來先后集中了2000多專家、學者，在研發(fā)和應用方面不斷創(chuàng)新，才成為我國最大的有色金屬生產(chǎn)廠家和科技先導型的研究單位。我市目前科研實力和人才儲備難以滿足有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

三、調(diào)整有色金屬有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的思考

一個企業(yè)要在激烈的競爭中求生存，有以下三條路可走：一是想方設(shè)法降低生產(chǎn)成本，繼續(xù)在初端環(huán)節(jié)拼價格，擴大生產(chǎn)規(guī)模，以圖薄利多銷；二是加大科研投入，向高端科技產(chǎn)品發(fā)展，避開激烈的低端產(chǎn)品市場的互相擠壓；三是另辟蹊徑，重新調(diào)整產(chǎn)品戰(zhàn)略，主打其他產(chǎn)品，實行企業(yè)轉(zhuǎn)型。從前面分析來看，前兩條路難度較大，三條路是否可行呢？

從有色金屬礦產(chǎn)資源來看，有色金屬有色金屬礦床含有鉭、鈮、鋰、銣、銫等多種金屬元素，具有開采條件好、儲量大、綜合利用價值高等優(yōu)勢，為調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了可能；

從礦區(qū)生產(chǎn)和經(jīng)營來看，除有色金屬精礦以外，礦區(qū)還生產(chǎn)鋰云母精礦、鋰長石粉、高嶺土等多種產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，也形成了一定的品牌優(yōu)勢。其中鋰云母年產(chǎn)為3000噸左右，鋰長石粉年產(chǎn)1.8萬噸，其產(chǎn)值和利潤已經(jīng)超過有色金屬。

從產(chǎn)業(yè)政策來看，有色金屬有色金屬多伴生礦產(chǎn)資源的特性，有利于我們積極爭取國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策和資金的扶持，其礦產(chǎn)中鋰的加工也是國家鼓勵發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

綜上所述，調(diào)整有色金屬有色金屬要更好發(fā)揮資源優(yōu)勢，實現(xiàn)跳躍式發(fā)展，就應該打破傳統(tǒng)觀念的束縛，更新發(fā)展理念。

1、理順管理體制。積極協(xié)助企業(yè)爭取擴大的自主經(jīng)營管理權(quán)限，加強勞動、人事、分配等制度改革工作，逐步消除發(fā)展過程中的體制性和機制性障礙。創(chuàng)新管理模式，按照全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展觀的要求，抓緊好節(jié)能降耗成本工作，著力推進各項經(jīng)濟指標的量化、分解、落實，深挖內(nèi)部潛力，提高企業(yè)整體盈利水平。完善礦區(qū)與地方協(xié)調(diào)機制, 強化礦產(chǎn)資源開發(fā)總體規(guī)劃和環(huán)境保護約束，有序開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。

2、調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在穩(wěn)定有色金屬精礦的基礎(chǔ)上，挖掘市場需求大，發(fā)展前景好的新的主打產(chǎn)品。從產(chǎn)品發(fā)展前景來看，坦鈮礦中伴生的豐富的鋰能替代坦鈮作為企業(yè)主打產(chǎn)品來抓。金屬鋰是一種最輕的高能金屬，具有熔點低、沸點高，導熱性高、熱容量大，可塑性強等特性，鋰及其化合物廣泛應用于現(xiàn)代電子工業(yè)、有色冶金、航空航天、玻璃陶瓷等領(lǐng)域。國際需求量每年以20%以上的速度增長，國內(nèi)需求量每年以25%以上的速度增長。僅從我省來看，我省玻璃、陶瓷工業(yè)優(yōu)勢和南昌中美合資新建鋰電池生產(chǎn)基地就已經(jīng)形成的巨大市場潛力，發(fā)展鋰產(chǎn)業(yè)及后續(xù)加工業(yè)大有可為。

3、加強對外交流與合作。充分利用資源易開采、儲量高的優(yōu)勢，組織專家、學者研究和論證有色金屬礦多產(chǎn)品、多梯度開發(fā)利用模式，積極引進先進技術(shù)和經(jīng)驗，提高礦產(chǎn)資源總體開發(fā)利用水平。在確保礦山資源科學開發(fā)利用的前提下，加強與國內(nèi)外有實力、有技術(shù)的企業(yè)、集團的合作，積極引進外來資金、技術(shù)，更新工藝流程，擴大生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品加工水平，提高企業(yè)市場競爭能力。依托我省對鋰需求的巨大市場潛力，積極引進和發(fā)展鋰產(chǎn)品精深加工項目和鋰鋁合金、鎂鋰合金等相關(guān)的鋰產(chǎn)品加工企業(yè)。

第二篇：山陽縣有色金屬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報告

山陽縣有色金屬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報告

“十一五”期間，在國家產(chǎn)業(yè)政策的導向作用下，通過資源整合和產(chǎn)業(yè)升級，山陽縣有色金屬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研產(chǎn)業(yè)有了較快的發(fā)展，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也有了較大調(diào)整，初步形成了一批具有一定規(guī)模的企業(yè)，并在國內(nèi)占據(jù)一定的地位。

一、山陽縣有色金屬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

隨著我縣礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不斷加快，有色金屬呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢。我縣現(xiàn)有有色金屬礦業(yè)企業(yè)21家，其中已建成投產(chǎn)17家，在建4家；形成加工能力的15家，均為規(guī)模以上企業(yè)，在全縣經(jīng)濟中占有重要地位。

通過近幾年來的發(fā)展，我縣以五洲公司為龍頭，釩加工企業(yè)已發(fā)展到10個，設(shè)計能力達到年產(chǎn)五氧化二釩1噸的能力，到十二五末可達到2萬噸；同時新建成1000噸氮化釩生產(chǎn)線，到十二五末可達到5000噸。以秦鼎公司為主，現(xiàn)已形成年產(chǎn)700公斤黃金生產(chǎn)能力；到2011年末縱橫公司金選廠建成后，黃金產(chǎn)量將達到1000公斤。盛合鎂業(yè)公司已形成3000噸金屬鎂加工能力。小河銅礦和同威公司鉛鋅礦由于近兩年市場低迷，暫時未恢復生產(chǎn)。

同時，由于我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依賴資源消耗，科技研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后；產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系不緊密，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小、鏈條短，整體競爭力較弱；受技術(shù)經(jīng)濟水平的限制，共生伴生資源和工業(yè)廢棄物等沒有很好得到綜合利用，環(huán)境污染形勢嚴峻，資源能源利用效率亟待提高。為此，我縣有色金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在依托資源優(yōu)勢的同時，必須高度重視有色金屬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究，組建有色金屬產(chǎn)業(yè)集群，提高整體競爭力，做強做大我縣有色金屬產(chǎn)業(yè)，成為區(qū)域內(nèi)不可或缺的重要組成部分。

二、我縣有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點及存在問題

（一）發(fā)展特點

1、有色金屬工業(yè)水平有了一定提升。

“十五”以來，山陽縣有色金屬生產(chǎn)逐步結(jié)束了“土、小、散”的局面，技術(shù)裝備水平有了較大的提高,生產(chǎn)技術(shù)和工藝有了明顯改進，但是有色金屬工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備基本上屬于企業(yè)自行研發(fā)和設(shè)計，裝備規(guī)格較小，性能還不夠穩(wěn)定，與引進技術(shù)和裝備相比還有一定的差距。

2、發(fā)展?jié)摿褪袌隹臻g較大。

我縣目前產(chǎn)品品種少、產(chǎn)品檔次方面仍難以滿足市場需要，但發(fā)展?jié)摿^大。一是我縣地處秦嶺山系，自然資源豐富，礦產(chǎn)資源富集，特別是釩金屬儲量巨大，優(yōu)越的自然優(yōu)勢和巨大的市場需求將進一步帶動有色金屬工業(yè)的迅猛發(fā)展。二是應用領(lǐng)域的拓展和延伸，需要開發(fā)和生產(chǎn)與之相適應的新型有色金屬工業(yè)以滿足市場需求。隨著釩的用途的不斷拓展，釩電池、釩觸媒等新型材料的應用，進一步增加了有色金屬工業(yè)的市場份額。三是目前我縣的有色金屬工業(yè)產(chǎn)品大多處于粗加工產(chǎn)品，精深產(chǎn)品市場基本上規(guī)模較小，開發(fā)精深有色金屬應用前景廣闊。四是再生有色金屬產(chǎn)業(yè)尚屬空白，使副產(chǎn)品沒有得到很好開發(fā)和利用，沒有形成循環(huán)利用的良性發(fā)展。

（二）存在的主要問題

1、產(chǎn)業(yè)集約化程度還較低

我縣有色金屬工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)以民營企業(yè)為主，產(chǎn)品多為粗加工、淺加工產(chǎn)品，資源依賴性強，科技含量低、技術(shù)裝備差，新型有色金屬深加工業(yè)起步較遲、起點低，生產(chǎn)規(guī)模較小、設(shè)備落后，產(chǎn)品檔次不高，競爭力弱。根據(jù)市場調(diào)查情況看，大部分企業(yè)仍然以礦產(chǎn)品粗加工為主，精深產(chǎn)品加工企業(yè)僅占10％以下，再生開發(fā)和利用條件沒用形成。另外，在企業(yè)管理上大多脫離不了家族式管理模式的窠臼，沒有建立和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，難以適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展形勢。

2、部分建設(shè)和生產(chǎn)材料供應緊張和價格上漲影響了工業(yè)生產(chǎn)和效益

由于目前煤、化工原料等大部分原材料供應相對緊張，價格上揚, 另外物價上漲具有一定的滯后性，使得集中于產(chǎn)業(yè)鏈上游的有色金屬工業(yè)企業(yè)不能將原材料漲價的壓力完全轉(zhuǎn)移到下游產(chǎn)品或消費者，企業(yè)經(jīng)營成本較高，原材料漲價的壓力只能通過內(nèi)部挖潛來消化。

3、流動資金供應緊張

當前由于各金融機構(gòu)受金融風險的制約，“慎貸、惜貸”依然存在，中小企業(yè)特別是小企業(yè)因達不到貸款硬件要求而不能貸款等多方原因，造成小企業(yè)融資困難。商業(yè)銀行的大量資金閑置與工業(yè)企業(yè)流動資金供應不足的矛盾更為突出。

三、今后發(fā)展有色金屬產(chǎn)業(yè)及再生開發(fā)利用的主要措施

（一）加大產(chǎn)業(yè)技改力度。

大力扶持有色金屬工業(yè)企業(yè)擴大規(guī)模實力，提高科技含量，提升品牌含金量，著重引導企業(yè)提高管理層次，降低生產(chǎn)成本，爭創(chuàng)品牌等。鼓勵扶持企業(yè)積極參加各項經(jīng)濟交流、展覽。積極引進專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，加大對有色金屬再生開發(fā)利用發(fā)展的智力支持。鼓勵和引導企業(yè)轉(zhuǎn)變家庭式管理模式，提高企業(yè)管理水平和企業(yè)的研究和開發(fā)水平，盡快形成優(yōu)勢行業(yè)的核心技術(shù)和核心競爭力。同時加強對企業(yè)職工培訓，提高企業(yè)整體素質(zhì)，促進其更好發(fā)展。

（二）破解資源要素制約，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

面對全球性的原材料居高運行，加上我縣土地、電力、人才等資源的瓶頸制約，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導有色金屬企業(yè)走高效益、低耗能、高附加值、循環(huán)發(fā)展的工業(yè)化道路。

（三）優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，進一步營造工業(yè)發(fā)展氛圍。

營造安全生產(chǎn)良好環(huán)境，落實各項安全生產(chǎn)目標責任制。努力消除不穩(wěn)定因素，確保企業(yè)大局穩(wěn)定。在全社會形成“服務工業(yè)、宣傳工業(yè)、支持工業(yè)發(fā)展”的良好風氣，營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高有色金屬縱深發(fā)展水平，增強企業(yè)再生有色金屬開發(fā)和利用的能力，帶動有色金屬大產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

（四）拓寬企業(yè)融資渠道，加強企業(yè)資本經(jīng)營

拓展資本經(jīng)營，推行現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念，推進企業(yè)資產(chǎn)重組，整合優(yōu)勢資源。切實加強對企業(yè)資本運作的指導和服務，加強銀企合作，向銀行推介企業(yè)，向企業(yè)引薦銀行，搭建融資平臺，拓寬融資渠道，增強企業(yè)持續(xù)發(fā)展和深度開發(fā)的能力，提高我縣有色金屬及再生開發(fā)利用的發(fā)展水平。

第三篇：我國有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

我國有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

一、有色金屬產(chǎn)業(yè)基本認識

（一）有色金屬簡介

有色金屬，是指除鐵、錳、鉻構(gòu)成的黑色金屬以外的所有金屬的總稱。與黑色金屬相比，有色金屬更具有耐蝕性、耐磨性、導電性、導熱性、韌性、高強度性、放射性、易延性、可塑性、易壓性和易軋性等特殊性能。它是發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學技術(shù)不可缺少的重要材料。有色金屬可分為四類：

1、重金屬：一般密度在4.5g/cm3以上的金屬。如：銅（Cu）、鎳（Ni）、鈷（Co）、鉛（Pb）、鋅（Zn）、鎘（Cd）、鉻（Cr）、鉍（Bi）、錫（Sn）、銻（Sb）、汞（Hg）等；

2、輕金屬：密度小（0.53～4.5g/cm3）的金屬。它們化學性質(zhì)活潑，如：鋁（Al）、鎂（Mg）、鈣（Ca）、鈉（Na）、鈦（Ti）、鋇（Ba）、鍶（Sr）等；

3、貴金屬：地殼中含量較少，提取比較困難，所以價格較高。它們的密度較大，化學性質(zhì)穩(wěn)定，如：金（Au）、銀（Ag）、鉑（Pt）等；

4、稀有金屬：如：鎢（W）、鉬（Mo）、鍺（Ge）、鋰（Li）、鑭（La）、鈾（U）等。

（二）我國有色金屬礦產(chǎn)資源特點

1、常用礦產(chǎn)數(shù)量相對不足，稀有金屬礦產(chǎn)資源豐富 我國銅、鋁、鉛、鋅等常用有色金屬礦產(chǎn)儲有量相對不足，例如鋁土礦保有儲量27.76億t，其中A+B+C級儲量（工業(yè)儲量）僅占1/3，居世界第7位；銅礦儲量7493.79萬t，其中A+B+C級儲量（工業(yè)儲量）不到3000萬t，位居世界第7位。而我國稀有金屬資源豐富，在世界上是聞名的，鎢礦保有儲量為529.08萬t，是國外鎢礦總儲量的3倍；銻礦保有儲量達278.16萬t，占世界銻礦儲量的40%以上；稀土金屬資源更是豐富，稀土氧化物儲量達8715萬t，僅內(nèi)蒙古白云鄂博一個礦床的儲量就相當于國外稀土總儲量的4倍。

2、金屬礦產(chǎn)富礦少，貧礦多 我國銅礦平均品位只有0.87%，品位大于1%的銅礦儲量約占全國銅礦儲量的35.9%，在大型銅礦中，品位大于1%的銅礦儲量僅占13.2%。我國鋁土礦的質(zhì)量也比較差，加工困難、耗能大的一水硬鋁石型礦石占全國總儲量的98%以上。全國鉬礦石平均含鉬量大于0.2%的僅占總儲量的3%。全國巖金出礦品位4.14g/t，砂金出礦品位0.169g/m3，巖金6g/t以下的中低品位礦床占83%以上，砂金礦床小于0.15g/m3的占38%，0.15～0.25 g/m3的占26%，大于0.25g/m3的占34%。

3、綜合礦多，單一礦少

我國獨特的地質(zhì)環(huán)境導致形成大量多組分的綜合性礦床。例如，我國鉛鋅礦床大多數(shù)普遍共伴生有銅、鐵、硫、銀、金、錫、銻、鉬、鎢、汞、鈷、鎘、銦、鎵、鍺、硒、碲、鈧等元素，尤其是銀，許多礦床成了鉛鋅銀礦或銀鉛鋅礦，其儲量占全國銀儲量的60%以上。我國900多個銅礦床中，單一礦僅占27.1%，綜合礦卻占了72.9%。鈦資源94.28%來自綜合性的釩鈦磁鐵礦礦床，而來自鈦鐵礦砂礦、金紅石砂礦和巖礦的只占5.72%。釩儲量92%以上賦存于共生礦和伴生礦中，其產(chǎn)量幾乎全部來自于釩鈦磁鐵礦和石煤伴生釩。鉬作為單一礦產(chǎn)的礦床，其儲量只占全國總儲量的14%，而作為主礦產(chǎn)還伴生有其他有用組分的礦床的儲量占全國總儲量的64%。

（三）我國有色金屬產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策法規(guī)

2008年1月和12月，財政部、國家稅務總局等先后發(fā)布《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》和《關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》，進一步規(guī)范和促進再生資源的回收利用，客觀上促進了廢舊有色金屬的回收和再生利用；國務院常務會議2009年2月25日審議通過了《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，并于2009年5月11日正式發(fā)布實施，規(guī)劃內(nèi)容主要圍繞推進有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興，以控制總量、淘汰落后、技術(shù)改造、企業(yè)重組為重點；工信部委托再生金屬分會編制的《再生有色金屬利用專項規(guī)劃》（2010——2015）和《再生銅行業(yè)準入條件》、《再生鋁行業(yè)準入條件》、《再生鉛行業(yè)準入條件》已完成，即將頒布實施，《再生有色金屬利用專項規(guī)劃》進一步明確了“十二五”再生金屬產(chǎn)業(yè)的主要任務，對“十二五”時期再生金屬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要指導意義，《準入條件》將為抑制再生有色金屬相關(guān)品種低端產(chǎn)能重復建設(shè)，規(guī)范和引導產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。

二、我國有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)量呈快速增長趨勢

2005年——2010年我國10種有色金屬（銅、鋁、鉛、鋅、鎳、錫、銻、汞、鎂、鈦）產(chǎn)量年均增長率約14%，遠高于同期世界有色金屬產(chǎn)量的增長速度。其中，2010年我國鋁、銅、鉛、鋅等十種有色金屬工業(yè)產(chǎn)量達到3135萬噸，同比增長20.4%，產(chǎn)量連續(xù)九年位居世界第一位。

（二）消費量穩(wěn)定增長

我國建筑、交通運輸、電網(wǎng)設(shè)施等主要有色金屬消費領(lǐng)域發(fā)展勢頭良好，對有色金屬需求呈上升趨勢。近年來，我國有色金屬消費量占世界比例呈現(xiàn)出逐年上升趨勢，見圖1。2010年，我國鋁、銅、鉛、鋅等十種有色金屬消費量占世界三分之一，消費量連續(xù)八年居世界第一。我國已經(jīng)成為推動世界有色金屬消費增長的主要力量。

（三）技術(shù)裝備水平不斷提高

技術(shù)進步和自主創(chuàng)新作為發(fā)展的不竭動力，越來越顯示出其對經(jīng)濟的強勁推動力。經(jīng)過二十多年的不懈努力，有色金屬工業(yè)科技發(fā)展令人鼓舞，自主創(chuàng)新能力提高成效顯著。以高效地下采礦、系列大型浮選機、選礦拜耳法、系列大型預焙鋁電解槽、鋁電解重大節(jié)能技術(shù)、富氧熔池熔煉、閃速熔煉、底吹煉鉛、1＋4熱連軋、炭航空制動材料、大直徑硅單晶等一大批重大科技成就為代表，極大地提高了有色金屬工業(yè)科學技術(shù)水平，增強了有色金屬工業(yè)的國際競爭力。采、選、冶主要工藝技術(shù)已達到或接近國際先進水平，具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)裝備已陸續(xù)出口。我國已經(jīng)從有色金屬技術(shù)裝備純進口國向出口國跨進。

（四）資源利用效率不斷提高

隨著技術(shù)創(chuàng)新能力和管理水平的提升，反映我國有色金屬工業(yè)資源利用效率的采礦損失率、貧化率、選礦回收率、冶煉回收率、加工成材率等主要技術(shù)經(jīng)濟指標不斷得到改善。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，最近10年來，我國有色金屬資源利用指標總體呈上升趨勢。目前國內(nèi)有色金屬礦山回采率平均達到79.4%，選礦回收率平均達到87%，冶煉回收率平均達到95%，銅、鋁加工材成品率分別達到65%和71%。

（五）循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展步伐加快 我國再生金屬的開發(fā)利用水平逐步提高，再生金屬產(chǎn)業(yè)已形成一定的產(chǎn)業(yè)布局，形成了珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)等三大廢舊金屬加工利用中心。2010年，我國再生有色金屬產(chǎn)量達到720萬噸，約占有色金屬消費的四分之一。在 2003 年到 2010 年期間，中國再生有色金屬產(chǎn)量年均遞增在20％以上，再生金屬產(chǎn)業(yè)已成為中國有色金屬工業(yè)的重要組成部分。有色金屬工業(yè)固體廢物利用率呈上升趨勢，鋁工業(yè)的廢棄物利用從最初的赤泥延伸到電廠粉煤灰、煤矸石、爐渣、氟石膏、硫脲渣、石油化工廢催化劑等，目前已發(fā)展到復合發(fā)泡混凝土砌塊、環(huán)保陶瓷濾球等新產(chǎn)品。冶金企業(yè)普遍裝備余熱鍋爐，能源的梯級利用水平不斷提高。

三、我國有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化

盡管中國有色金屬工業(yè)把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)放在優(yōu)先發(fā)展位置，但是由于多方面的因素干擾，盲目建設(shè)勢頭仍然不減，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出。在過去10年里，國內(nèi)先后出現(xiàn)了電解鋁、氧化鋁、銅冶煉、鉛鋅冶煉、鎂冶煉、鎢冶煉等領(lǐng)域的投資過熱，導致一大批有色金屬冶煉產(chǎn)能建成以后由于缺乏穩(wěn)定原料供應無法發(fā)揮效益，并造成國內(nèi)外市場有色金屬礦產(chǎn)原料價格暴漲。2005年國內(nèi)約有200萬噸電解鋁產(chǎn)能閑置，獨立電解鋁廠大多處于虧損狀態(tài)。2010年年底，我國電解鋁冶煉產(chǎn)能超過約2300萬噸，結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。

目前中國有色金屬工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍以初級原料性產(chǎn)品為主，消耗大量資源，造成環(huán)境污染，但技術(shù)含量高、附加值大的深加工產(chǎn)品國產(chǎn)率較低，部分需求仍依靠進口。2008年高精度鋁板帶進口量約50萬噸，相當于當年國內(nèi)鋁板帶產(chǎn)量的四分之一。

（二）資源綜合利用水平有待提升

隨著自主創(chuàng)新能力的提高和科技的進步，我國有色金屬資源利用水平在不斷提高，但是還有很大的提升空間。目前，我國有色金屬資源利用率僅為60%，比發(fā)達國家低10個百分點；共（伴）生金屬綜合利用率不到30%，僅為發(fā)達國家的一半；有色金屬單位產(chǎn)品能耗比國際先進水平高15%左右，提高資源利用效率，降低能源消耗的潛力很大。

當前我國有色金屬工業(yè)的“三廢”資源化程度還比較低，固體廢物利用率僅在13%左右；低濃度二氧化硫幾乎沒有利用；從工業(yè)廢水中回收有價元素基礎(chǔ)薄弱；還有部分企業(yè)余熱利用率較低。

我國再生金屬利用水平還有提升空間，廢鉛金屬熔煉率僅為85％左右，而發(fā)達國家已經(jīng)達到95％；我國鋅的再生利用與發(fā)達國家差距較大，雖然是全球最大的鋅消費國，但廢雜鋅的年回收量僅在10萬噸左右，僅占鋅年消費量的4%，回收利用率低，國外相對成熟的鋼鐵產(chǎn)品鍍鋅、煉鋼煙塵回收鋅和干電池的回收利用在國內(nèi)發(fā)展只是起步階段。

（三）技術(shù)支撐能力有待加強

近年來，我國有色金屬工業(yè)技術(shù)裝備水平不斷提高，但與世界主要礦業(yè)大國相比，我國有色金屬工業(yè)在資源開發(fā)利用技術(shù)方面還有一定差距?！叭龔U”治理和資源化技術(shù)集成創(chuàng)新能力薄弱，在能源轉(zhuǎn)換和梯級利用技術(shù)開發(fā)方面重大突破較少，再生資源回收利用技術(shù)研究起步較晚，再生資源循環(huán)利用共性技術(shù)支撐體系亟待加強。

在礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域中，能夠顯著提高資源利用水平的溶浸采礦技術(shù)起步較晚，高效大型采選礦設(shè)備主要依靠進口，礦山安全與環(huán)境污染治理技術(shù)開發(fā)薄弱；在冶煉領(lǐng)域中，中國具有自主知識產(chǎn)權(quán)高效、節(jié)能的核心技術(shù)不多，特別是再生有色金屬行業(yè)技術(shù)裝備比較落后，造成產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、能源消耗和金屬回收率存在明顯問題；在加工領(lǐng)域中，替代含鉛焊料、易切削黃銅、銀氧化鎘電接觸材料，以及含汞鋅粉等的新型環(huán)境友好材料開發(fā)滯后，太陽能、燃料電池等新型能源材料開發(fā)有待加強。

（四）資源的國際市場依賴程度高 隨著中國有色金屬產(chǎn)量的持續(xù)大幅度增長，資源短缺問題越來越突出，國內(nèi)主要有色金屬礦山面臨著資源危機。據(jù)調(diào)查，在我國113個大中型有色金屬礦山中，探明資源枯竭型礦山占56.6%，探明資源危機型礦山占28.9%，探明后備資源有保證的礦山僅占19.5%。由于國內(nèi)礦山供應能力不足，造成原料自給率逐年下降。目前，全國10種常用有色金屬產(chǎn)量國內(nèi)礦山自給率不足50%。有色金屬工業(yè)已發(fā)展成為對外依存度最高的產(chǎn)業(yè)之一，目前年需求量的60%的銅、40%的鋁、20%的鉛、15%的鋅靠進口原料生產(chǎn)，這將嚴重影響我國有色金屬工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（五）環(huán)保問題日益嚴重

在我國有色金屬工業(yè)快速發(fā)展的同時，其導致的生態(tài)環(huán)境惡化與環(huán)保問題也日益突出。由于多年來礦產(chǎn)資源的不合理開采，忽視礦山生態(tài)環(huán)境的保護，礦山生態(tài)環(huán)境受到較嚴重的破壞，地質(zhì)災害問題比較突出。主要表現(xiàn)在：重金屬污染、化學藥劑污染、滑坡和泥石流、塌陷與地表開裂、尾沙壩和廢料場垮壩、植被嚴重破壞、水土流失嚴重、擠占大量土地等。

四、我國有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析

隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、科技的進步以及人民生活水平的提高，未來，我國有色金屬產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間。

（一）居民消費結(jié)構(gòu)升級將擴大有色金屬市場空間

從長遠發(fā)展看，我國作為最大的發(fā)展中國家，有色金屬在我國實現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化、低碳化的過程中，需求將是剛性的。未來幾年，在拉動內(nèi)需、擴大消費、建設(shè)新農(nóng)村等政策作用下，我國居民消費結(jié)構(gòu)將全面升級，重點轉(zhuǎn)向耐用消費品、公共設(shè)施和公共服務，消費主體將從城市轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)并重，有色金屬作為機械制造業(yè)、建筑業(yè)、電子工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要材料，將迎來一個巨大的市場擴張機會。

（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為有色金屬產(chǎn)業(yè)帶來發(fā)展機遇

我國“十二五”規(guī)劃綱要中明確提出節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個產(chǎn)業(yè)為我國現(xiàn)階段戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。高新科技，材料先行，國家重點扶持的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，與有色金屬行業(yè)密切相關(guān)，有色金屬產(chǎn)品需求市場巨大，這將為有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來歷史機遇。

（三）節(jié)能環(huán)保要求的提高將增加有色金屬產(chǎn)品需求量

為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，世界各國都在強調(diào)低碳減排、節(jié)能環(huán)保，我國也已經(jīng)出臺了節(jié)能、減排相關(guān)的政策法規(guī)，節(jié)能環(huán)保要求越來越深入。隨著環(huán)保要求的提高和人們環(huán)保理念的確立，交通工具將趨向采用輕質(zhì)材料達到節(jié)能目的，建筑物將普遍采用高效節(jié)能材料，等等，這些都將為具有良好導電性、導熱性、韌性、輕質(zhì)、高強度性、易延性等特點的有色金屬提供發(fā)展空間，有色金屬產(chǎn)品需求量將得到極大增加。

五、加快有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

嚴格執(zhí)行行業(yè)準入標準和備案制，鼓勵有實力的銅、鋁、鉛、鋅、鈦等有色金屬采、選、冶煉、加工企業(yè)以多種方式進行重組，實現(xiàn)規(guī)模化、集團化發(fā)展，引導生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)轉(zhuǎn)移，形成專業(yè)化分工的梯形結(jié)構(gòu)，打造一批在資源、資本、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素方面占有優(yōu)勢的有色金屬產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)集團，全面提高產(chǎn)業(yè)競爭能力；支持大型骨干企業(yè)實施跨地區(qū)兼并重組、區(qū)域內(nèi)重組和企業(yè)集團之間的重組，通過戰(zhàn)略重組，打造一批世界級有色金屬加工產(chǎn)品制造基地，面向國內(nèi)外兩個市場，上品種，上檔次，大力發(fā)展技術(shù)含量高的深加工產(chǎn)品；堅持“礦業(yè)為主，多元經(jīng)營”的發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固基礎(chǔ)，降低成本，增收節(jié)支，擇機擴張，創(chuàng)新發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

（二）加大技改扶持力度，增強自主創(chuàng)新能力

繼續(xù)加大對傳統(tǒng)有色金屬企業(yè)技術(shù)改造的扶持力度，進一步增強企業(yè)加強技術(shù)改造，推動技術(shù)進步的決心和信心；抓住國家在新增投資中安排工業(yè)專項資金的機遇，以貸款貼息等方式加大對有色金屬產(chǎn)業(yè)技改貸款貼息的扶持力度，充分發(fā)揮好財政資金的引導作用；積極扶持現(xiàn)有礦產(chǎn)骨干企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)引進力度，堅持走礦產(chǎn)品精深加工的路子，開發(fā)高附加值的終端產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)資源、原材料產(chǎn)品多次轉(zhuǎn)換、加工、增值，淘汰落后產(chǎn)能，提高資源的利用效率和經(jīng)濟效益；高度關(guān)注世界有色金屬科技發(fā)展的新趨勢，抓住機遇，努力提高自主創(chuàng)新能力，著力突破制約行業(yè)發(fā)展的共性、關(guān)鍵技術(shù)；著力推進技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的支撐作用，造就一批擁有核心技術(shù)和自主品牌、具有國際競爭力的企業(yè)。

（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，搞好再生利用

支持采用先進適用工藝技術(shù)，開發(fā)利用銅、鉛、鋅低品位礦、共伴生礦、難選冶礦、尾礦和熔煉渣等，提高資源綜合利用水平；制定煤鋁共生資源利用專項規(guī)劃，抓好高鋁粉煤灰利用示范工程；搞好銅、鉛、鋅冶煉余熱利用，推廣廢渣、赤泥等固體廢棄物的應用，實現(xiàn)生產(chǎn)“零排放”；加快建設(shè)覆蓋全社會的有色金屬再生利用體系，支持具備條件的地區(qū)建設(shè)有色金屬回收交易市場、拆解市場；支持有條件的企業(yè)采用高效、低耗、低污染的工藝裝備，建設(shè)若干年產(chǎn)30萬噸以上的再生銅、鋁等生產(chǎn)線，促進資源化利用上規(guī)模、技術(shù)上水平、產(chǎn)品上檔次，減少礦產(chǎn)資源消耗。

（四）開發(fā)海外礦產(chǎn)資源，積極應對貿(mào)易摩擦

在國家統(tǒng)一規(guī)劃下，鼓勵我國企業(yè)采用多種方式利用境外有色金屬資源。通過地質(zhì)勘探、并購重組等多種方式，積極開展有色金屬產(chǎn)業(yè)境外礦產(chǎn)資源開發(fā)和收購海外企業(yè)，形成長期穩(wěn)定的礦產(chǎn)資源基地，提高我國資源保障能力；發(fā)揮中國有色金屬工業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)作用，實現(xiàn)大宗有色金屬原料進口的統(tǒng)一對外，制止無序競爭和惡性競爭，促進有色金屬工業(yè)的健康發(fā)展；同時，積極應對貿(mào)易摩擦，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，組織企業(yè)展開行業(yè)自律化解貿(mào)易爭端，充分發(fā)揮企業(yè)的積極性，必要時可采取相應的反制措施。

（五）加強人才培養(yǎng)，培育現(xiàn)代企業(yè)管理隊伍

在有色金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，要充分發(fā)揮有色金屬人才小高地作用，充分發(fā)揮與科研院校合作的“后盾”作用，加快現(xiàn)代企業(yè)管理人才、技術(shù)人才、技能型產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)。對掌握世界前沿知識、具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的專家學者，對創(chuàng)新能力強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新人才，給予重點培養(yǎng)和支持；加快開展重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵行業(yè)緊缺技能人才培訓項目，培養(yǎng)一批生產(chǎn)一線緊缺的高素質(zhì)、高技能專業(yè)人才，提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì);加強企業(yè)文化和人才隊伍建設(shè)，注重培養(yǎng)高素質(zhì)的經(jīng)營管理和技術(shù)人才，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第四篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

根據(jù)河南省南陽市委、市政府關(guān)于做大做強黃牛產(chǎn)業(yè)的指示精神，由南陽市畜牧局、南陽市黃牛協(xié)會、南陽市黃?？萍贾行慕M成的聯(lián)合調(diào)研組于XX年春，先后到鄧州、唐河、新野、方城等縣市區(qū)實地考察了黃牛養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場和加工企業(yè)，廣泛聽取了農(nóng)戶、經(jīng)紀人、企業(yè)經(jīng)理、科技工作者以及縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導對黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗、意見、建議和發(fā)展對策。并在此基礎(chǔ)上，經(jīng)調(diào)研組反復討論、修改，形成這份調(diào)研報告，就我市目前黃牛產(chǎn)業(yè)的特點、問題及今后一定時期內(nèi)的發(fā)展對策提出了構(gòu)思，謹供參閱。

1、目前我市黃牛產(chǎn)業(yè)的特點

南陽牛是勤勞智慧的南陽勞動人民千百年來精心培育而成的一個優(yōu)秀的地方品種。XX年底，存欄160.1萬頭，出欄91.9萬頭，年產(chǎn)牛肉13.1萬t，產(chǎn)值達50.8億元，占畜牧業(yè)產(chǎn)值27.7%。南陽牛在南陽畜牧業(yè)經(jīng)濟乃至整個農(nóng)村經(jīng)濟中，均占有舉足輕重的地位。具體表現(xiàn)有六大特點：

1.1、南陽牛的肉用性能已接近國際平均水平

南陽牛經(jīng)過這些年的系統(tǒng)選育和品種改良，一是它的體型已發(fā)生了大的變化，已由原來的役用體型，接近肉用牛的體型;二是規(guī)模養(yǎng)殖場的育肥牛日增重一般在0.8一1.5kg之間，已接近國際肉用牛的日增重;三是經(jīng)過科學育肥后的牛屠宰率達到55-65%，凈肉率達到45-55%，已達到國際肉牛的標準。綜上所述，南陽牛的肉用性能總體已接近國際肉牛的平均水平。

1.2、南陽牛的用途已發(fā)生了根本性變化

昔日養(yǎng)牛為耕田的現(xiàn)象已基本不復存在。從調(diào)研看，南陽牛由上個世紀八十年代以前的使役為主，九十年代的役肉兼用，到目前平均每頭成牛年耕役時間不足半月，并主要作為輔助動力，有些地方的黃牛已“不會”耕田?；旧贤瓿闪擞缮a(chǎn)資料向生活資料的轉(zhuǎn)變，南陽牛的用途已完成了歷史性的轉(zhuǎn)折。

1.3、規(guī)模飼養(yǎng)成為發(fā)展的主流

目前，我市養(yǎng)牛規(guī)模場、小區(qū)成為當前農(nóng)村經(jīng)濟工作新的亮點，在短短的幾年中，已達160多個，部分規(guī)模場仍在建設(shè)中。目前我市黃牛規(guī)模養(yǎng)殖主要有三種模式：一是以新野縣歪子鎮(zhèn)棉花莊、唐河縣上屯鎮(zhèn)高莊為代表的聯(lián)戶母牛養(yǎng)殖小區(qū)。由村組統(tǒng)一協(xié)調(diào)小區(qū)建設(shè)用地、牧草用地、牛場及附屬設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)戶投資。以養(yǎng)母牛，繁小牛為主，多以5-20頭繁殖母牛為規(guī)模，投資少、風險小、成本低、收益穩(wěn)。二是以唐河、社旗、方城等縣為代表的專業(yè)大戶養(yǎng)殖。以戶為獨立單元，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一規(guī)劃。每戶飼養(yǎng)規(guī)模50-200頭，繁育小牛和育肥相結(jié)合，規(guī)模適度，經(jīng)營靈活。三是以新野縣、鄧州市、宛城區(qū)等為代表的標準化專業(yè)育肥場。飼養(yǎng)規(guī)模500-1000頭，以架子牛育肥為主，高標準、高投入、高效益，具有較強的示范引導作用。

1.4、區(qū)域分布走向科學化

通過調(diào)研了解到，城市郊區(qū)、交通便利、經(jīng)濟相對發(fā)達、人均耕地少的地方黃牛數(shù)量在減少，而人均土地多、丘陵地區(qū)、淺山區(qū)、沿河兩岸等地方黃牛數(shù)量有所增加，如位于淺山丘陵區(qū)的唐河縣湖陽鎮(zhèn)黃河自然村，戶均達到2頭牛，位于白河西岸的新野縣上港鄉(xiāng)小五村戶均1.5頭牛。這種現(xiàn)象是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的自然表現(xiàn)，是社會化分工越來越細的一種正常現(xiàn)象。在歐美畜牧業(yè)發(fā)達國家，一般是城市郊區(qū)養(yǎng)奶牛，平原養(yǎng)豬養(yǎng)雞，山區(qū)、淺山區(qū)、交通偏遠的地方養(yǎng)肉牛。南陽市黃牛養(yǎng)殖的這種趨向，說明了黃牛產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布正在走向科學化、理性化。

1.5、產(chǎn)品開發(fā)已形成燎原之勢

目前我市擁有大中型屠宰加工企業(yè)10余家，經(jīng)過這些年的精心經(jīng)營，開發(fā)出的黃牛產(chǎn)品已達100余種，其中分割牛肉產(chǎn)品達40余種，部分產(chǎn)品可替代進口牛肉;深加工熟食產(chǎn)品達60余種，均達到國內(nèi)先進水平。產(chǎn)品主要銷向上海、廣州、南京等40多個大中城市和食品加工企業(yè)?？茽柷吲I(yè)有限公司的人住南陽，必將帶動和提升我市整體肉牛產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

1.6、南陽牛品牌已經(jīng)唱晌

南陽牛以體格高大，肉質(zhì)細嫩，皮板致密，耐粗飼，適應性強等而聞名于世。建國初期，我市建立了第一部分牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究及對策全國第一個黃牛繁育及科研機構(gòu)，開展對南陽牛的系統(tǒng)選育和科學研究工作。上個世紀七十年代，率先在國內(nèi)推廣普及牛的人工授精技術(shù)，實現(xiàn)了黃牛繁育史上一次歷史性的跨越。八十年代初，第一個在地方良種黃牛上制訂并頒布實施了《南陽?！穱覙藴?，同時，把品系繁育技術(shù)應用于南陽牛育種工作中。九十年代，首次在國內(nèi)提出把南陽牛培育成為我國自己的地方性的專門化肉牛品種。該項目相繼列入國家“948”項目和省、市重大科技攻關(guān)項目。1998年，南陽牛被國家農(nóng)業(yè)部首批列入國家畜禽品種保護名錄，XX年又通過國家質(zhì)檢總局原產(chǎn)地域名注冊，南陽牛將受到世界上143個國家及地區(qū)的保護。XX年我市又成功的舉辦了首屆黃牛節(jié)。XX年又對南陽牛進行了商標注冊。XX年南陽牛的品種選育被列入國家科技支撐項目。XX年南陽牛育種技術(shù)創(chuàng)新被列入國家863項目，同時，南陽市人民政府出臺了《關(guān)于大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的意見》(宛政(XX)74號)，每年拿出1000萬元用于南陽肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2存在的主要問題及原因

在這次調(diào)研中，大家反映的主要問題有以下四個方面：

2.1、市場問題

所到之處，大部分養(yǎng)殖戶，特別是養(yǎng)殖繁殖母牛的農(nóng)戶反映養(yǎng)牛業(yè)比較效益低。養(yǎng)繁殖母牛每年它的收入就是一頭小牛，6個月左右斷奶時的價格一般在2500-3500元之間，散養(yǎng)不計成本還可以，規(guī)模養(yǎng)殖從市場上購草、購料就難以賺錢，這也是目前繁殖母牛難以象雞豬那樣大規(guī)模飼養(yǎng)的主要原因之一。我市同全國一樣，肉牛產(chǎn)業(yè)比較效益低，其主要原因是牛肉的生產(chǎn)成本高，但市場價格低，價格背離價值造成的。牛肉的生產(chǎn)成本高于其它肉類，更高于奶、蛋產(chǎn)品，一般來講，牛肉的料肉比為7:1：羊肉為5:1，豬肉為3:1，禽肉為2:1。禽蛋為2:1，牛奶為1:2-4，所以說生產(chǎn)牛肉的成本屬于最高，一般為豬肉的2倍以上。目前我國的牛肉由于疫情和藥殘等原因，銷不到發(fā)達國家去，只能銷往俄羅斯、東南亞、香港這些國家與地區(qū)，價格與國內(nèi)差不多。國內(nèi)牛肉市場由于產(chǎn)品開發(fā)跟不上，花色品種單一，絕大部分屬于大眾化食品，中、高檔產(chǎn)品少，這是造成國內(nèi)牛肉產(chǎn)品價格低的主要原因。

2.2、社會問題

一是農(nóng)業(yè)機械化的普及。在所調(diào)研的村、組中，一般來講，機械化程度越高，養(yǎng)牛的農(nóng)戶越少，每增加一臺四輪或手扶車，要減少2頭牛(其中一頭繁殖母牛，一頭小牛)。二是農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。一方面目前外出打工的多為青壯年，他們的轉(zhuǎn)移使養(yǎng)牛環(huán)節(jié)的“下力氣活”無人于。另一方面，目前養(yǎng)牛的農(nóng)戶大部分為中老年人，中老年人的自然減員也影響了養(yǎng)殖黃牛的數(shù)量。三是環(huán)境衛(wèi)生及飼養(yǎng)場地。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，許多農(nóng)戶建起了樓房，環(huán)境衛(wèi)生的要求也高了，既不養(yǎng)牛，也不養(yǎng)豬養(yǎng)禽。以上現(xiàn)象說明：第一農(nóng)民對環(huán)境衛(wèi)生的要求在提高，從衛(wèi)生安全的角度講要發(fā)展養(yǎng)殖，必須考慮入畜分離;第二受宅基地有關(guān)規(guī)定的影響，有些農(nóng)戶養(yǎng)殖場地狹小，難以擴大規(guī)模;第三近幾年來，農(nóng)戶散養(yǎng)畜禽有所下降。四是盜牛問題。從調(diào)查的結(jié)果看，盜牛的絕對數(shù)并不大，但它的危害、負面作用相當大。往往是一戶被盜，全村養(yǎng)牛戶受驚，有的甚至影響到周邊十多華里。

2.3、資金問題

調(diào)研組所到之處均有要求解決養(yǎng)牛資金的呼聲，由于金融政策的原因，現(xiàn)在農(nóng)村貸款相當困難，幾家企業(yè)也反映資金不足。農(nóng)戶貸款有四難：一是貸著難;二是數(shù)額少;三是期限短;四是利率高。相對于其它行業(yè)來講，養(yǎng)牛業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)。牛個體大，生產(chǎn)周期長，養(yǎng)殖所需的固定投資和流動資。中固鴦牧絮恙XX年增釣金相對比較多。黃牛加工企業(yè)也同樣需要較大的固定資產(chǎn)投資和流動資金的占用。農(nóng)戶困難，無錢養(yǎng)牛，企業(yè)無錢，開工不足。目前在養(yǎng)牛業(yè)價格和效益回升的形勢下，農(nóng)戶和企業(yè)呼喚政府協(xié)調(diào)資金，傾斜養(yǎng)牛業(yè)。

2.4、牛自身問題

黃牛相對其它畜禽來講，繁殖系數(shù)低，飼養(yǎng)周期長，產(chǎn)業(yè)鏈上環(huán)節(jié)多。牛屬于單胎動物，懷孕周期長。繁殖母牛一年最多能生出一胎。改良牛飼養(yǎng)到1.5歲左右才能正常出欄(體重450-500kg)，純種南陽牛2.0～2.5歲才能正常出欄，而生豬一般是6個月出欄，肉雞45天出欄。飼養(yǎng)上包括養(yǎng)母牛、繁小牛、育幼牛，加工上包括牛肉分割、熟食制品生產(chǎn)及牛皮、牛血、牛骨、牛雜等副產(chǎn)品的綜合利用，產(chǎn)業(yè)鏈條長，環(huán)節(jié)多，相對來講產(chǎn)業(yè)化的運作難度加大。

3、建議和對策

3.1、提高認識，增進做大做強黃牛產(chǎn)業(yè)的信心南陽是一個農(nóng)業(yè)大市，也是一個養(yǎng)牛大市，推進我市養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展，有著得天獨厚的優(yōu)勢。一是區(qū)位優(yōu)勢：我市地處南北氣候過渡帶，光照充足，雨量適中，無霜期長，適宜養(yǎng)牛，又是國家規(guī)劃的中原肉牛帶核心區(qū)域。二是品種優(yōu)勢：南陽牛中外馳名，加上長期堅持不懈地品種選育，品質(zhì)越來越優(yōu)，肉用性能越來越好，為黃牛產(chǎn)業(yè)的升級打下了良好基礎(chǔ)。三是飼草資源優(yōu)勢：我市年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈達800萬噸，可利用的草山草坡面積560萬畝，黃牛發(fā)展的潛力巨大。四是良種繁良體系優(yōu)勢：在品種改良上，我市建成了兩個國家級的黃牛制種、供種場，即市黃牛科技中心和市黃牛良種繁育場，擁有比較健全的市、縣、鄉(xiāng)、村四級改良體系。

3.2、加大宣傳，進一步唱晌南陽牛這一品牌

3.2.1、引進“牛文化”：“牛文化”一詞最早見于一位印度教授撰寫的《中國應該引進“牛文化”》一文。文章的大意為：中國為全球吃的大戶，但中國人主食淀粉過多，肉類豬肉統(tǒng)治，缺少營養(yǎng)豐富的牛肉、牛奶。他建議中國應引進“牛文化”多吃些牛肉，多喝些牛奶，少用些補品，一則提高民族素質(zhì)，二則促進農(nóng)戶養(yǎng)牛，讓農(nóng)民增加收入。南陽是黃牛的故鄉(xiāng)，養(yǎng)牛歷史悠久，應大力引進和弘揚“牛文化”，宣傳傳統(tǒng)飲食的弊病和吃牛肉、喝牛奶的好處，逐步改善膳食結(jié)構(gòu)，啟動消費，拉動內(nèi)需。

3.2.2、擴大宣傳渠道：應多渠道、多方位、多形式的加大對南陽牛的宣傳工作?？刹捎脠蠹垺㈦s志、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等形式，宣傳南陽牛的形成、品種特征、研究成果及牛產(chǎn)品;宣傳典型的養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及加工企業(yè);宣傳養(yǎng)牛優(yōu)惠政策以及為養(yǎng)牛業(yè)做出貢獻的先進人物和先進事跡等等?？傊ㄟ^宣傳，進一步唱響南陽牛品牌，使南陽囚黃牛而名，畜牧業(yè)因黃牛而興。

3.3、制定政策。扶持黃牛產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

從宏觀上講，制定政策應包括三個方面：一是產(chǎn)業(yè)政策，含產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財政支持、融資貸款、貼息補助、減免稅收、土地使用、企業(yè)改制等;二是技術(shù)政策，主要指良種推廣、產(chǎn)品開發(fā)、標準法規(guī)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)立項等;三是產(chǎn)品促銷政策，主要指品牌保護、公益廣告、媒體宣傳等。從微觀上講，近幾年國家采取了一系列惠農(nóng)政策，推動了農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)大的發(fā)展。作為肉牛產(chǎn)業(yè)，投資大、周期長、繁殖系數(shù)低，理應得到更多的優(yōu)惠政策。一是實施肉牛良種凍精補貼;二是加大對保種場和保種區(qū)的扶持力度;三是對實施良種登記的公母牛及其后代進行補貼;四是對性能測定站和育種中心進行補貼;五是對規(guī)模養(yǎng)殖母牛戶、小區(qū)進行獎勵或補貼;六是扶持肉牛加工企業(yè)的發(fā)展。

3.4、培育龍頭，逐步把牛產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展起來

我市目前加工企業(yè)雖然不少，但大都生產(chǎn)規(guī)模小，加工能力弱，產(chǎn)品檔次低，養(yǎng)殖與加工環(huán)節(jié)脫節(jié)，第一部分牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究及對策也很難起到龍頭帶動作用。這種狀況導致南陽牛有名，而牛的產(chǎn)品沒有名氣。要改變這種狀況，一是抓好對唐河肉牛產(chǎn)業(yè)集團公司、南陽市肉類聯(lián)合加工廠、南陽市甲林清真肉食品集團有限公司等重點畜牧加工企業(yè)的扶持，并鼓勵這些企業(yè)擴大規(guī)模，增強實力，形成具有競爭力和帶動力的龍頭。二是抓招商，年加工屠宰10萬頭肉牛的科爾沁牛業(yè)南陽有限公司，～期工程全面啟動實施。新野縣已建成科爾沁牛業(yè)5000頭育肥場1個，千頭育肥場9個。下一步重點是落實配套措施，是企業(yè)能穩(wěn)步向前發(fā)展。三是促進和培育大型交易市場以及經(jīng)紀人隊伍，保證養(yǎng)殖、買賣、加工環(huán)節(jié)的良性循環(huán)。

3.5、健全體系。

積極推進南陽牛的標準化生產(chǎn)切實抓好良種繁育體系和畜產(chǎn)品安全體系建設(shè)。應以南陽黃牛研究所和南陽黃牛科技中心為龍頭，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級良繁體系。一方面加大南陽牛的品種保護力度，擴建保種場，增大保種區(qū)，有效地提高純種南陽牛的數(shù)量和質(zhì)量。另一方面通過良種登記、性能測定、人工受精、開放式基礎(chǔ)育種群和核心母牛群的建立等措施，加快南陽牛肉用新品種的培育步伐。在牛肉產(chǎn)品安全體系建設(shè)上要把好“六關(guān)”。一是入口關(guān)，加強對獸藥、飼料使用管理，確保畜牧業(yè)投人品的安全;二是生產(chǎn)關(guān);三是出口關(guān)，搞好檢測和榆疫監(jiān)督工作;四是產(chǎn)品的認定認證關(guān);五是準入制度關(guān);六是質(zhì)量追溯制度關(guān)。

3.6、建好基地，使農(nóng)戶真正從黃牛的產(chǎn)業(yè)中富起來

應走千家萬戶養(yǎng)牛為摹礎(chǔ)，以專業(yè)場、戶、小區(qū)為骨干的發(fā)展路子。平原地區(qū)養(yǎng)牛應以千家萬戶為基礎(chǔ)，特別是繁殖母牛，這樣不計投入，比較效益高。專業(yè)場、戶、小區(qū)應以青年牛肥育為主，利用青年牛生長速度快、飼料轉(zhuǎn)化率高的特點，一可以加快資金周轉(zhuǎn)，增加收入，提高效益;二可以解決目前普遍存在的“殺青”問題;三可以通過育肥，提高牛肉的品質(zhì)。有條件的地方，每戶可以飼養(yǎng)3-5頭繁殖母牛，入駐小區(qū)，組成小規(guī)模大群體。在山區(qū)、淺山區(qū)、丘陵地區(qū)以及沿河兩岸有草地的地方，可通過增加投入，加大人工種草的力度，提高牧草的產(chǎn)量和品質(zhì)。增加載畜量。有條件的地方可直接辦家庭牧場或聯(lián)戶牧場、股份制牧場等多種形式，以規(guī)模飼養(yǎng)繁殖母牛為基礎(chǔ)，犢牛可以一直飼養(yǎng)到出欄，直接進入市場。在基地的建設(shè)上，應重點抓好規(guī)模養(yǎng)殖。規(guī)模場建設(shè)要按照有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)劃，重點扶持，個體投入，規(guī)模經(jīng)營，技術(shù)服務，種草養(yǎng)畜，生態(tài)發(fā)展的原則，依據(jù)區(qū)域特色，因地制宜地引導黃牛產(chǎn)業(yè)的向區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化方向發(fā)展。

3.7、加大投入，建立多元投資體系

目前，制約我市養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展的主要問題之一是投入不足。俗話講“窮養(yǎng)羊，富養(yǎng)牛”，說明養(yǎng)牛業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，需要的資金量大，周期長。建議南陽市及黃牛發(fā)展基地縣市區(qū)設(shè)立南陽牛發(fā)展基金，用好小額貸款，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，扶貧項目，秸稈養(yǎng)畜項目等，向基地縣、鄉(xiāng)傾斜，逐步有序地放開民間融資渠道，廣開財源，以利支持龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶等發(fā)展黃牛業(yè)。

3.8、創(chuàng)新機制。

改革黃牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式在黃牛產(chǎn)業(yè)化中，技術(shù)是非常重要的，但技術(shù)并不能自動延伸到產(chǎn)業(yè)，技術(shù)的發(fā)展必須依賴于產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更需要有效的機制和體制創(chuàng)新，從這點來認識，機制和體制往往比技術(shù)本身更重要。我市目前絕大多數(shù)牛肉加工企業(yè)與農(nóng)戶兩者之間存在的是簡單的“買斷”式購銷關(guān)系。這種簡單的購銷關(guān)系很不牢固，由于是兩個生產(chǎn)單位利益主體，企業(yè)與農(nóng)戶的利益很難協(xié)調(diào)，一旦出現(xiàn)市場波動，發(fā)生利益沖突，這種關(guān)系便告解體，如產(chǎn)品暢銷。中固蠡牧東志XX年增刊時，企業(yè)之間競價搶購牛源;產(chǎn)品滯銷時，企業(yè)減價收牛或不收牛。這樣導致農(nóng)戶還是企業(yè)都急功近利，只顧眼前利益，影響產(chǎn)品質(zhì)量和對市場的穩(wěn)定供應。加工企業(yè)經(jīng)營管理機制的改革，重點是通過經(jīng)濟關(guān)系把農(nóng)戶或養(yǎng)殖場連結(jié)為企業(yè)經(jīng)營范疇的一部分，組織生產(chǎn)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會，以此把黃牛加工企業(yè)同農(nóng)戶的經(jīng)濟利益聯(lián)結(jié)在一起，合作社的成員既承擔風險又分得利益，成員所生產(chǎn)的商品必須全部出售給合作社，利益的分配和成員同企業(yè)當年的交易數(shù)量與質(zhì)量掛鉤。合作社把所有成員的利益聯(lián)結(jié)在一起，集中每個成員的力量和智慧。我們的加工企業(yè)可借鑒發(fā)達國家合作社的有效形式，通過資產(chǎn)的重組和股份改造，將企業(yè)同農(nóng)戶的經(jīng)濟利益聯(lián)系在一起。

3.9、優(yōu)化環(huán)境，保障養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展

要認真貫徹落實《南陽市人民政府關(guān)于大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的意見》(宛政(XX)74號)。發(fā)改部門要加大對肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目扶持力度;各級財政和金融部門要按照肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入政策，抓好資金的落實與管理;土地部門要把肉牛產(chǎn)業(yè)用地列入總體用地規(guī)劃，按農(nóng)業(yè)用地管理;電業(yè)、水利部門要認真落實豫政(XX)37號文件規(guī)定，對用水用電按照農(nóng)用標準收費;稅務、工商、環(huán)保等部門要堅持“多予、少取、放活”的指導思想，放寬收費政策;保險部門要開辟險種，解決肉牛養(yǎng)殖的風險問題;城建部門對新上的肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工項目，在收費上給予適當減免;公安部門每年要開展1-2次專項行動，集中打擊農(nóng)村盜牛行為，解決農(nóng)民養(yǎng)牛的安全問題;紀檢監(jiān)察部門和農(nóng)民負擔監(jiān)督部門要認真落實整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和減輕農(nóng)民負擔的有關(guān)規(guī)定，為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境;畜牧部門要搞好發(fā)展規(guī)劃，抓好技術(shù)服務和行業(yè)執(zhí)法，促進南陽肉牛產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

第五篇：中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，中藥材是中醫(yī)藥的重要組成部分，一直以來在臨床治療、康養(yǎng)健身等方面具有獨特的優(yōu)勢，特別是去年在抗擊*疫情中發(fā)揮了重要作用。為了深入了解全市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，*月至*月，市人大常委會主任肖善武、副主任率調(diào)研組赴*區(qū)等地開展了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、基本成效。

近年來，市zf及有關(guān)部門高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出全面振興*醫(yī)學口號，出臺了一系列扶持政策助力中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得明顯成效。主要表現(xiàn)在：

一是道地藥材資源豐富。

我市中藥材品種多、質(zhì)地優(yōu)，共有各類中藥材*種，其中，植物藥類*種，動物藥*種，礦物及其他類*種，分別占全省總數(shù)*%、*%、*%、*%，貢菊、黃精等道地藥材在廣泛分布，被列入“十大皖藥”。

二是發(fā)展前景更加廣闊。

市委市zf把振興*醫(yī)學擺在突出位置，成立由市委市zf主要負責人為組長的*醫(yī)學傳承創(chuàng)新發(fā)展工作領(lǐng)導小組，高規(guī)格召開中國(*)*醫(yī)學發(fā)展大會，為我市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展錨定了發(fā)展目標。先后制定生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方案等政策文件，中藥材產(chǎn)業(yè)迎來了更好的發(fā)展機遇。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)提升。

大力發(fā)展中藥材規(guī)?；藴驶N植，全市建成中藥材產(chǎn)業(yè)示范基地*個，種植面積達*萬畝。積極發(fā)展培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全市共有省級龍頭企業(yè)*家，市級龍頭企業(yè)*家，規(guī)模以上醫(yī)藥制造企業(yè)*家，生物技術(shù)和醫(yī)藥國家級創(chuàng)新平臺*個，初步構(gòu)建了以*高新區(qū)為核心，*現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園、區(qū)縣開發(fā)區(qū)等多點支撐的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局。

二、存在問題

（一）產(chǎn)業(yè)鏈條效益不優(yōu)。

我市是中藥材資源大市，但也是中藥材產(chǎn)值小市，全市具備加工能力和帶動作用的中藥材企業(yè)不到*家，且局限于對藥材的簡單清洗、烘干等初加工層次，上市產(chǎn)品完全依賴于外地企業(yè)和市場。比如祁門蛇傷研究所在蛇藥研究方面成果豐富，但缺乏工業(yè)企業(yè)支撐，科研成果無法轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢。

另外，各基地、農(nóng)戶主要以銷售原藥材或者初級加工為主，產(chǎn)銷不穩(wěn)定問題成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸，比如，*年覆盆子價格達到*元一斤，全市不少農(nóng)戶一哄而上，近兩年覆盆子價格跌到*元一斤，造成大量覆盆子荒蕪。

（二）種質(zhì)資源保護不力。

目前，我市規(guī)范化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的中藥材生產(chǎn)基地較少，種質(zhì)資源馴化培育良莠不齊，多數(shù)藥材種子來源靠自選、自留、自繁、自用，提純復壯不足，品種退化、混雜嚴重，中藥材特征特性、產(chǎn)量表現(xiàn)、抗性表現(xiàn)差異較大，品質(zhì)得不到保障。

比如，*貢菊與亳菊、滁菊、杭白菊一起被列為“四大名菊”，過去以晚熟品系為主，品質(zhì)最優(yōu)，但管理難度較大，不少種植戶為了追求短期效益，盲目選擇種植周期更短、品性較差的中熟品系，導致*貢菊在市場上的藥用價值不斷下降，品種退化嚴重。

（三）發(fā)展要素保障不全。

我市山多地少，土地碎片化嚴重，再加上受國家禁止基本農(nóng)田“非農(nóng)化”“非糧化”的政策影響，中藥材在耕地上很難大規(guī)模種植。林下種植是規(guī)模化種植的主要發(fā)展方向，但由于林業(yè)方面政策限制，人工林砍伐栽種需采伐計劃，天然林下?lián)嵊圆煞ピ苑N審批難，從而制約了林下中藥材的規(guī)?；l(fā)展。另外，政策資金方面，目前我市雖然提出振興*醫(yī)學，但在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展上還缺乏具體的扶持政策。

（四）專業(yè)人才隊伍薄弱。

中藥材無論是管理還是種植，對專業(yè)技術(shù)要求都很高，需要大量專業(yè)人才支撐。就我市目前而言，一方面，專業(yè)管理人員缺乏，全市除祁門縣設(shè)立了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，配備了管理人員之外，其余區(qū)縣均沒有專業(yè)中藥材管理機構(gòu)和力量；另一方面，種植科技人才緊缺，多數(shù)中藥材種植戶沒有充分掌握中藥材種植技術(shù)，管理粗放，致使中藥材質(zhì)量和效益始終難以得到有效保證。

三、意見建議

（一）要制定道地藥材發(fā)展規(guī)劃。

市zf要按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的要求，抓緊研究制訂以道地藥材為重點的全市“十四五”中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步明確發(fā)展方向、發(fā)展目標、重點任務及保障措施，系統(tǒng)推進中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

要以品種為綱、產(chǎn)地為目，根據(jù)我市自然環(huán)境、資源稟賦和市場前景，突出藥食同源，參照浙江打造“浙八味”、湖南打造“湘九味”做法，科學選定幾個具有*特色的道地藥材品種，集中力量重點打造、率先突破。要建立完善品牌培育與評價標準體系,抓好GAP認證、商標注冊等知識產(chǎn)權(quán)保護工作，打造我市中藥材發(fā)展品牌。

（二）要提高中藥材加工水平。

要大力開展“雙招雙引”，引進有實力的中醫(yī)藥企業(yè)落戶*，建基地、辦工廠。同時，要努力培育壯大現(xiàn)有中藥龍頭企業(yè)，積極引導天目制藥、科宏生物、同仁堂精制藥業(yè)等企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和工藝改進，進一步提升自主創(chuàng)新能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)中藥材功能性食品及保健品，努力提高產(chǎn)品附加值。

要大力提升中藥材產(chǎn)地初加工水平，鼓勵中藥企業(yè)在產(chǎn)地建設(shè)加工基地，加強采收、凈選、切制、干燥、分級、保鮮、貯藏等設(shè)施建設(shè)，打造一批產(chǎn)地初加工示范基地建設(shè)項目。

（三）要加強標準化基地建設(shè)。

要把中藥材種子培育作為重中之重，進一步強化種子、種苗繁育技術(shù)研究，加快建立良種繁育基地，開展道地藥材篩選馴化、提純復壯、擴大繁育和展示示范，培育一批抗性強、質(zhì)量穩(wěn)定的良種。要堅持綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿生栽培，尤其要發(fā)展林下生態(tài)種植。

切實加強*貢菊提純復壯、治理連作障礙技術(shù)攻關(guān)，加強農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，穩(wěn)定*貢菊品質(zhì)。要以“十大皖藥”基地建設(shè)為基礎(chǔ)，大力推進中藥材標準化示范基地建設(shè)，努力推動中藥材產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，確保全市各類藥材種植面積穩(wěn)定在*萬畝左右，規(guī)范化種植面積突破*萬畝。

（四）要強化人才隊伍培養(yǎng)。

各級zf及有關(guān)部門要加強與安徽農(nóng)業(yè)大學、*學院以及*職業(yè)技術(shù)學院溝通合作，采取訂單式培養(yǎng)、委托培養(yǎng)等方式，引進中藥材方面專業(yè)技術(shù)人員。各級農(nóng)業(yè)、林業(yè)要有針對性地引進中藥材方面管理人才。要進一步激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站活力，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)技術(shù)人員的工作積極性，培養(yǎng)提高農(nóng)村實用技術(shù)人才水平，發(fā)揮農(nóng)民身邊的“土專家”作用。要支持和鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社加大人才引進力度，認真抓好專業(yè)人才培養(yǎng)與技術(shù)專家團隊組建，不斷提高科技含量和發(fā)展水平。

（五）要推動中藥材產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

要把中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興、特色小鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，依托中藥材植物學特性，充分利用其在觀賞、綠化、采摘等方面的作用，逐步建設(shè)一批中藥材健康旅游示范基地，開發(fā)一批具有地域特色的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品和線路，因地制宜推出藥膳、研學等附加服務，讓顧客變游客，藥園變樂園，努力豐富中藥材產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。