第一篇：大冶市2011-2015年法治建設(shè)暨第六個(gè)五年法制宣傳教育工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流材料

開展普法宣教工作構(gòu)建平安和諧校園

大冶市實(shí)驗(yàn)中學(xué)

大冶市實(shí)驗(yàn)中學(xué)位于文化繁榮的市中心，古樟流韻，丹桂飄香，鐘靈毓秀，人才輩出，是黃石、大冶兩市基礎(chǔ)教育的窗口學(xué)校。學(xué)校黨委、校委高度重視普法工作，精心制訂規(guī)劃、合理安排教案，每年全體師生的普及率和測(cè)試合格率均為100％。五年來，全校師生法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，校風(fēng)、學(xué)風(fēng)不斷優(yōu)化，校內(nèi)無重大違紀(jì)和犯罪行為發(fā)生，依法治校、依法執(zhí)教工作取得了優(yōu)異成績(jī)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)合理規(guī)劃

我校始終把“五五”普法工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)長(zhǎng)抓不懈，確?！拔逦濉逼辗üぷ髡J(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、投入到位、工作到位。

一是健全普法機(jī)構(gòu)?！拔逦濉逼辗üぷ鲉?dòng)之初，我校按于2006年成立了由學(xué)校主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，其他校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各年級(jí)、處室主任、班主任為成員的大冶市實(shí)驗(yàn)中學(xué)“五五”普法依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，并

且根據(jù)人員的變化進(jìn)行隨時(shí)調(diào)整，保證人員不減，機(jī)構(gòu)常設(shè)。

二是制定普法規(guī)劃。在我市依法治市辦公室的關(guān)心和督導(dǎo)下，在學(xué)校普法領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我校根據(jù)實(shí)際制訂了“五五”普法規(guī)劃，每年有計(jì)劃、有總結(jié)；并納入部門工作的目標(biāo)管理，每年進(jìn)行考核，將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)相關(guān)部門工作業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)，以保證各項(xiàng)普法活動(dòng)有效開展。

二、廣泛宣傳營(yíng)造氛圍

為完成“五五”普法工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)依法治校進(jìn)程，我校黨委充分發(fā)揮學(xué)校教育的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，以學(xué)校為主要陣地，以課堂教育為主要形式，以有效的載體和豐富多彩的活動(dòng)為輔助，大力加強(qiáng)全校師生的法制宣傳教育，營(yíng)造良好的普法氛圍，推動(dòng)學(xué)校的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)。

一是利用學(xué)校黨委中心組、黨支部學(xué)習(xí)日，將法制教育融入日常的學(xué)習(xí)之中。

二是在開設(shè)《法律》課程，向在校青少年學(xué)生普及法律常識(shí)。

三是發(fā)揮宣傳櫥窗、標(biāo)語、墻報(bào)、廣播站、校園網(wǎng)的宣傳作用，全面營(yíng)造依法治校、依法治教的輿論氛圍。

四是通過定期制作和更新“五五”普法專欄，及時(shí)宣傳相關(guān)的法律知識(shí)。

五是聘請(qǐng)律師、警官等人員為法制副校長(zhǎng)，對(duì)師生進(jìn)行較為專業(yè)的法制教育。

三、合理安排強(qiáng)化學(xué)習(xí)

普法，首先要學(xué)法。學(xué)校在全面推進(jìn)“五五”普法工作過程中，始終堅(jiān)持以普法教育為先導(dǎo)，在學(xué)習(xí)時(shí)間、普法對(duì)象、普法方式三個(gè)方面突出重點(diǎn)，合理安排，激發(fā)教職工和學(xué)生的學(xué)法熱情，從而保證學(xué)法人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果的落實(shí)。

1、在普法學(xué)習(xí)時(shí)間上。學(xué)校規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部的總學(xué)時(shí)不得少于120學(xué)時(shí)，教師和職工不得少于80學(xué)時(shí)，學(xué)生的法律常識(shí)不少于36學(xué)時(shí)。

2、在普法對(duì)象上。學(xué)校規(guī)定中層以上干部以參加培訓(xùn)、講座與自學(xué)相結(jié)合為主，重在提高依法決策能力；教職工普法以自學(xué)為主，重在提高依法執(zhí)教能力；學(xué)生以課堂教育為主，重在提高守法意識(shí)。

3、在普法方式上。學(xué)校采取課堂教育、參加培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、分散學(xué)習(xí)、自學(xué)、重點(diǎn)發(fā)言和講座等相結(jié)合的辦法。組織師生參加升旗、法律咨詢、法制講座和培訓(xùn)班、播放錄相、法律知識(shí)競(jìng)賽、旁聽審判活動(dòng)等。“五五”普法期間，我校先后組織了兩次專業(yè)法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，有效地調(diào)動(dòng)了學(xué)生和教職工的學(xué)習(xí)熱情，增強(qiáng)了普法教育的效果。

為了滿足教師的法律學(xué)習(xí)需求，學(xué)校征訂了“五五”普法常用法律知識(shí)學(xué)習(xí)讀本，人手一本，還購(gòu)買了《普法宣傳手冊(cè)》等材料。在學(xué)習(xí)中特別突出了法制理論和專業(yè)法規(guī)的學(xué)習(xí)，每人做好學(xué)習(xí)筆記。學(xué)校定期檢查、考核，并將考核結(jié)果納入師德考核、評(píng)優(yōu)、晉級(jí)之中。通過每學(xué)期檢查、驗(yàn)

收，促進(jìn)了每位教師學(xué)法的自覺性，提高了教師依法執(zhí)教的自覺性，徹底杜絕了體罰和變相體罰學(xué)生的現(xiàn)象，師生之間建立了相互信任的新型師生關(guān)系。

四、以案講法學(xué)考結(jié)合在加強(qiáng)全校師生學(xué)法、用法、守法的宣傳教育的同時(shí)，我校每學(xué)期都要請(qǐng)普法講師來校舉辦法制講座、禁毒宣傳和圖片展，收到了良好的教育效果。五年來，我校先后聘請(qǐng)市司法局律師、東岳派出所警官為法制副校長(zhǎng)，對(duì)全校師生進(jìn)行“以案講法”專題講座多次。主要有《教師法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《義務(wù)教育法》等。同時(shí)，教師還利用家訪、家長(zhǎng)會(huì)向廣大家長(zhǎng)進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)的宣傳教育，使廣大家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到普及九年義務(wù)教育也是每個(gè)家長(zhǎng)應(yīng)盡的責(zé)任，從而也極大程度在降低了我校學(xué)生的輟學(xué)率。

我校每年在積極參加普法主管部門組織的法律知識(shí)考試外，學(xué)校還另外組織專項(xiàng)法律知識(shí)競(jìng)賽和測(cè)試活動(dòng)。每學(xué)年都要對(duì)全體師生的學(xué)法、守法情況進(jìn)行考評(píng)；班主任對(duì)本班學(xué)法、守法的情況進(jìn)行總結(jié)。學(xué)校對(duì)各教師遵紀(jì)守法和參加普法活動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)定，作為教師學(xué)法、守法的考核材料，存入檔案。

五、完善體系成績(jī)突出

在“五五”普法工作中，我校突出“五個(gè)”結(jié)合，即將“五五”普法工作同學(xué)校德育工作相結(jié)合、同創(chuàng)建平安校園

工作相結(jié)合、同學(xué)校精神文明建設(shè)相結(jié)合、同學(xué)校常規(guī)管理工作相結(jié)合，同教育教學(xué)相結(jié)合，使“五五”普法工作融入到學(xué)校的各項(xiàng)教育教學(xué)工作之中。在學(xué)校諸多工作中，我校始終突出德育工作的重要地位，進(jìn)一步完善學(xué)校、社會(huì)、家庭三結(jié)合的德育網(wǎng)絡(luò)，在制定每學(xué)期德育工作計(jì)劃時(shí)都要滲透法律教育的內(nèi)容。堅(jiān)持每周升國(guó)旗制度，分年級(jí)進(jìn)行主題德育教育，每年的三月份定為文明禮貌月，開展文明禮貌系列教育活動(dòng)，開展“你我文明一起行”系列活動(dòng)，大大強(qiáng)化了學(xué)校精神文明建設(shè)。近年來，學(xué)校先后被評(píng)為“黃石市消防安全示范學(xué)?！薄?.12抗震救災(zāi)慈善銀獎(jiǎng)”、“黃石市民防教育示范學(xué)?！?、“黃石市青少年法制教育基地”、“大冶市安全文明校園”、“綜合治理先進(jìn)單位”、“大冶市平安校園”“五五普法先進(jìn)處室”等稱號(hào)。

總之，普法工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作。我們相信，只要我們奮發(fā)圖強(qiáng)、不斷進(jìn)取、同心同德、真抓實(shí)干，這項(xiàng)工作一定能做得更好，普法依法治校工作深入開展一定能夠促進(jìn)我校的教育事業(yè)取得更大的成績(jī)。

第二篇：2011—2015年法治建設(shè)暨第六個(gè)五年法制宣傳教育工作規(guī)劃

2011—2015年法治建設(shè)暨第六個(gè)五年法制宣傳教育工作規(guī)劃

“五五”普法規(guī)劃實(shí)施以來，全市林業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真開展普法宣傳教育和“依法行政、依法治林”活動(dòng)，干部職工法律意識(shí)、法律素質(zhì)明顯增強(qiáng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)公務(wù)員依法行政能力、水平逐步提高；各級(jí)林業(yè)行政主管部門履行職能、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)林農(nóng)成效顯著。為適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，大力推進(jìn)林業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育、法治林業(yè)建設(shè)工作的深入開展，推動(dòng)和促進(jìn)“法治武漢”戰(zhàn)略，根據(jù)《武漢市2011—2015年法治建設(shè)暨第六個(gè)五年法制宣傳教育工作規(guī)劃》的精神，結(jié)合全市林業(yè)工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照依法治國(guó)、法治武漢建設(shè)和法治林業(yè)建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持普法教育與林業(yè)中心工作任務(wù)相結(jié)合、與法治林業(yè)建設(shè)工作相結(jié)合、與法治實(shí)踐相結(jié)合。全面、科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范地推進(jìn)法制宣傳教育和法治林業(yè)建設(shè)工作，為促進(jìn)武漢現(xiàn)代都市林業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

（二）工作原則

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全員參與。在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力，齊抓共管，全方位推進(jìn)，全員參與。

2、堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府工作大局及我市林業(yè)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，安排和落實(shí)法制宣傳教育、法治林業(yè)建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)，為林業(yè)事業(yè)和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建“兩型社會(huì)”和社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。

3、堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾。堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極開展群眾喜聞樂見、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法制宣傳教育和法治林業(yè)建設(shè)活動(dòng)，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為保障人民群眾的合法權(quán)益發(fā)揮作用。

4、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，注重實(shí)效。堅(jiān)持法制宣傳教育與林業(yè)實(shí)踐工作相結(jié)合，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀始終貫穿于法治林業(yè)建設(shè)工作的全過程、全方位，為確保我市現(xiàn)代都市林業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治林業(yè)建設(shè)工作，廣泛傳播法律知識(shí)，大力弘揚(yáng)法治精神，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)干部職工的法律意識(shí)、法律素質(zhì)和社會(huì)主義法治理念，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)公務(wù)員依法行政的工作能力和工作水平；進(jìn)一步提高各級(jí)林業(yè)行政主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法管理、服務(wù)社會(huì)的綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)武漢現(xiàn)代都市林業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（二）主要任務(wù)

開展“2011—2015年法治林業(yè)建設(shè)暨第六個(gè)五年法制宣傳教育工作”，是積極推進(jìn)“法治武漢”建設(shè)工作的具體實(shí)踐活動(dòng)，是依法行政、依法治林工作的需要，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)和持續(xù)的過程。

1、緊扣時(shí)代主題，抓好“規(guī)定”動(dòng)作的法制宣傳教育。

要進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳憲法的力度，提高全系統(tǒng)干部職工，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和執(zhí)法人員的憲法意識(shí)，自覺在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)。學(xué)習(xí)憲法，尊重憲法，弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威。進(jìn)一步加強(qiáng)依法辦事法制宣傳，促進(jìn)依法行政、公正執(zhí)法和依法監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，培養(yǎng)公民法律信仰。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本法律制度，增強(qiáng)公民法治觀念，培養(yǎng)公民法律信仰。

積極開展調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式法制宣傳，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。大力開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)宣傳，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)和保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。大力開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，促進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。深入開展財(cái)政稅收金融等相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，促進(jìn)宏觀調(diào)控水平的提高。深入開展人口資源環(huán)境相關(guān)法制宣傳教育。宣傳生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，特別是水、大氣、土壤等污染防治相關(guān)法律法規(guī)，提高全社會(huì)愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的意識(shí)；宣傳節(jié)約和合理利用能源資源相關(guān)法律法規(guī)，提高全社會(huì)依法開發(fā)利用保護(hù)能源資源的自覺性，推動(dòng)節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

大力宣傳教育醫(yī)療、住房、收入分配、食品藥品安全、社會(huì)保障和社會(huì)救助等法律法規(guī)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，服務(wù)保障民生。大力開展勞動(dòng)爭(zhēng)議、房屋拆遷、土地征用、承包地流轉(zhuǎn)等方面法制宣傳教育，預(yù)防化解社會(huì)矛盾。大力開展依法維權(quán)、依法信訪法制宣傳，引導(dǎo)公民依法表達(dá)利益訴求，維護(hù)良好社會(huì)秩序。開展刑事和社會(huì)治安綜合治理法制宣傳，預(yù)防和減少犯罪，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2、突出林業(yè)特色，抓好“自選”動(dòng)作的法制宣傳教育。

深入開展林業(yè)法律法規(guī)宣傳教育。結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際，緊緊圍繞林業(yè)中心任務(wù)，積極主動(dòng)在林業(yè)系統(tǒng)及全社會(huì)深入開展《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《森林防火條例》及《武漢市森林資源管理辦法》、《武漢市濕地自然保護(hù)區(qū)條例》等重點(diǎn)林業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。繼續(xù)擴(kuò)大林業(yè)法規(guī)知識(shí)的社會(huì)影響，為實(shí)現(xiàn)“武漢現(xiàn)代都市林業(yè)”戰(zhàn)略目標(biāo)和推動(dòng)武漢林業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的法制氛圍，提供堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。

認(rèn)真開展法治機(jī)關(guān)建設(shè)和法治單位創(chuàng)建活動(dòng)，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)法制化進(jìn)程，使機(jī)關(guān)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，依法行政能力普遍提高，逐步形成法治機(jī)關(guān)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮法治機(jī)關(guān)建設(shè)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，為推動(dòng)武漢林業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境，并提供精神動(dòng)力和法制保障。

在機(jī)關(guān)公務(wù)員中繼續(xù)開展學(xué)法用法和依法行政、依法治林培訓(xùn)工作，把機(jī)關(guān)公務(wù)員學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)的情況作為考核和任用考察時(shí)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員的法治意識(shí)、法律素養(yǎng)和依法行政能力。

3、積極推進(jìn)“法治林業(yè)”建設(shè)活動(dòng)。根據(jù)“法治林業(yè)建設(shè)活動(dòng)”通知精神，統(tǒng)籌安排、分段實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)，在全系統(tǒng)廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“法治先進(jìn)單位”活動(dòng)，通過深入推進(jìn)法治單位創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)全系統(tǒng)法治化進(jìn)程。

加強(qiáng)行政審批項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。根據(jù)《市人民政府關(guān)于公布保留和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)的決定》（武漢市人民政府第221號(hào)令）的精神，對(duì)重新審核確定的市級(jí)林業(yè)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行更新、調(diào)整和規(guī)范，認(rèn)真梳理和編制審批項(xiàng)目流程和電子信息，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)服務(wù)、管理，更好地為林業(yè)企業(yè)、群眾提供便利。

積極推進(jìn)制度化、規(guī)范化建設(shè)，建立和完善林業(yè)行政執(zhí)法體系和工作制度，健全并完善執(zhí)法責(zé)任制、公示制、考核評(píng)議制、責(zé)任追究等制度；建立和完善普法依法治理工作的考核評(píng)估、檢查督促、工作激勵(lì)、經(jīng)費(fèi)保障等機(jī)制；制定行政許可監(jiān)督檢查辦法，規(guī)范行政審批項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管；繼續(xù)推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，完善行政審批責(zé)任制，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和追究；建立健全評(píng)估機(jī)制，按照“誰許可、誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)”的原則，在全系統(tǒng)中認(rèn)真開展行政執(zhí)法責(zé)任制的評(píng)議考核工作。

4、抓好法制宣傳教育骨干和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。積極開展法制宣傳教育工作研討交流和培訓(xùn)，不斷提高法制工作隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力、組織協(xié)調(diào)能力，發(fā)揮專（兼）職法制宣傳教育骨干的主導(dǎo)作用。按照“外樹形象、文明執(zhí)法，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的總體要求，在全系統(tǒng)內(nèi)逐步建立健全編制整齊，素質(zhì)較高，文明、規(guī)范的專（兼職）執(zhí)法隊(duì)伍，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)依法行政、依法治林工作。

5、創(chuàng)新法制宣傳教育工作新方法、新途徑。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，在每年的“12.4”全國(guó)普法宣傳日、“愛鳥周”等大型活動(dòng)時(shí)機(jī)，要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等大眾傳媒作用搞好宣傳。同時(shí)，要充分運(yùn)用“法制講座”、“普法櫥窗”、“討論會(huì)”等短、小、精宣傳手法和形式開展普法宣傳活動(dòng)。要根據(jù)不同人群、不同對(duì)象，采取以案促學(xué)、以講促學(xué)、以考促學(xué)、以查促學(xué)、以活動(dòng)促學(xué)等不同形式寓法于樂，使全系統(tǒng)廣大干部職工在喜聞樂見的形式中潛移默化受到法制教育，不斷增強(qiáng)學(xué)法用法的效果。

三、對(duì)象和要求

（一）對(duì)象

“2011—2015年法治林業(yè)建設(shè)暨第六個(gè)五年法制宣傳教育工作”，參加的對(duì)象為我市林業(yè)系統(tǒng)全體干部職工。

（二）要求

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)法用法的表率，不斷提高依法執(zhí)政能力。重點(diǎn)加強(qiáng)憲法和社會(huì)主義法治理念教育，牢固樹立黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上觀念，不斷提高運(yùn)用法律管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力。要將法制教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)總體規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。要落實(shí)黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識(shí)考試考核制度，繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格制度，堅(jiān)持和完善重大事項(xiàng)決策前法律咨詢制度和法律顧問制度。二是公務(wù)員要增強(qiáng)學(xué)法用法自覺性，不斷提高依法行政和依法治林能力。要牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。行政審批部門和行政執(zhí)法部門人員要切實(shí)掌握崗位職能法律法規(guī)知識(shí)，著力提高依照法定權(quán)限和法定程序正確實(shí)施國(guó)家法律的意識(shí)和能力。要把法制教育作為公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一，不斷加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員法律知識(shí)水平和依法辦事能力的考試或考核評(píng)估工作。行政審批部門和行政執(zhí)法部門要進(jìn)行專門的法律知識(shí)考試，定期組織依法行政和行政執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)，實(shí)行執(zhí)法資格證制度。

四、實(shí)施步驟和工作方法

（一）實(shí)施步驟

從2011年開始實(shí)施，到2015年結(jié)束。共分三個(gè)階段：

宣傳發(fā)動(dòng)階段：2011年底。各單位要根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合單位實(shí)際情況，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定2011—2015年法治建設(shè)暨第六個(gè)五年普法宣傳教育工作規(guī)劃并報(bào)市局普法依法治理辦公室備案。同時(shí)，要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，努力營(yíng)造學(xué)法、知法、守法、護(hù)法的濃厚氛圍。

組織實(shí)施階段：2012年至2015年。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，有針對(duì)性地制定法制宣傳教育工作計(jì)劃，突出工作重點(diǎn)，做到部署及時(shí)、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，確保本規(guī)劃的貫徹落實(shí)。2013年開展中期督導(dǎo)檢查和表彰工作。

檢查驗(yàn)收階段： 2015年上半年，市局普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“六五”普法規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和要求，擬定考核檢查方案和評(píng)分細(xì)則，組織專班對(duì)各單位落實(shí)本規(guī)劃情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。2015年下半年，作好總結(jié)迎檢工作。在上級(jí)檢查驗(yàn)收結(jié)束后，組織全系統(tǒng)進(jìn)行“六五”普法評(píng)選表彰工作。

（二）工作方法

把法律學(xué)習(xí)與其它學(xué)習(xí)結(jié)合起來。以“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)農(nóng)戶”等活動(dòng)為載體，把學(xué)習(xí)《憲法》、《森林法》等基礎(chǔ)法律法規(guī)作為經(jīng)常性學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，與業(yè)務(wù)知識(shí)、時(shí)事政治等學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來，規(guī)范學(xué)習(xí)、考勤、登記、考核等制度，做到有組織、有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有方法、有檢查。把集中教育和自學(xué)結(jié)合起來。各單位可根據(jù)實(shí)際情況，采取辦培訓(xùn)班、請(qǐng)專家講課、組織專題座談?dòng)懻摰刃问竭M(jìn)行集中教育，每年集中學(xué)習(xí)的時(shí)間不少于兩次。正確引導(dǎo)并鼓勵(lì)自學(xué)的主動(dòng)性和積極性，按照普法學(xué)習(xí)內(nèi)容規(guī)范個(gè)人學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)任務(wù)，定期進(jìn)行督促檢查。

把分層次組織與分類指導(dǎo)結(jié)合起來。根據(jù)不同工作崗位、年齡、文化知識(shí)結(jié)構(gòu)等情況，因人施教、按需授課。大力開展一課“兩講”（正面與反面典型），一課多人多層次講；利用大討論、大辯論、座談會(huì)等有效形式，提高各類受教對(duì)象的法律意識(shí)和法治化水平。領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和行政執(zhí)法人員要強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)法規(guī)、依法行政、行政許可等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，每年參加法律知識(shí)更新培訓(xùn)不少于15天。把普法教育與法治實(shí)踐結(jié)合起來。普法教育要立足實(shí)效，緊緊圍繞構(gòu)建“法治武漢”和建設(shè)“武漢現(xiàn)代都市林業(yè)”戰(zhàn)略目標(biāo)，積極探索“法治林業(yè)建設(shè)”的實(shí)踐形式，努力提高各級(jí)依法辦事、依法行政、執(zhí)政為民的法律意識(shí)和服務(wù)水平。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)制建設(shè)。各單位要要進(jìn)一步提高對(duì)法制宣傳教育和法治林業(yè)建設(shè)工作的重視程度，切實(shí)擺上議事日程，并列入工作計(jì)劃。要健全普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（市林業(yè)局普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后）和工作專班，加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育和法治林業(yè)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督；要堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，建立健全工作崗位責(zé)任制、工作協(xié)調(diào)機(jī)制、部門聯(lián)系機(jī)制、情況通報(bào)機(jī)制、檢查督辦機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制，形成黨組（委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)配合實(shí)施、全員共同參與的工作格局。

（二）加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)。要建立健全專（兼）職普法依法治理工作隊(duì)伍，把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員充實(shí)到普法依法治理工作第一線。各單位要結(jié)合實(shí)際情況，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，開展多種類型的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，提高專（兼）職業(yè)務(wù)骨干的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

（三）落實(shí)普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)保障。各單位要結(jié)合實(shí)際情況及“六五”普法工作的要求，將普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)列入本單位、本部門財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?，保證法制宣傳教育和法治林業(yè)建設(shè)工作的正常開展。

（四）建立健全監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制。要進(jìn)一步建立法制宣傳教育評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)評(píng)估檢查指標(biāo)的研究和運(yùn)用；要把法制宣傳教育和法治林業(yè)建設(shè)工作納入各單位工作績(jī)效目標(biāo)考核之中，不斷提高法制宣傳教育工作的基礎(chǔ)性作用；要堅(jiān)持開展對(duì)規(guī)劃實(shí)施的、階段性總結(jié)、檢查工作，開展法制宣傳教育定期表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。

（五）加強(qiáng)法制宣傳教陣地建設(shè)。各單位要在繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)宣傳教育方式基礎(chǔ)上，不斷豐富法制宣傳教育內(nèi)容、創(chuàng)新宣傳形式。要充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體在法制宣傳教育方面的作用，積極引導(dǎo)媒體介入，開展豐富多樣、生動(dòng)活潑的法制宣傳教育活動(dòng)。

（六）完善普法依法治理工作信息溝通機(jī)制。各單位普法依法治理工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)溝通，拓寬信息渠道。要及時(shí)將新措施、新做法向市局普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，使全系統(tǒng)普法依法治理工作形成有機(jī)聯(lián)系的整體，推動(dòng)普法依法治理工作深入開展。

第三篇：2011—2015年法治建設(shè)暨第六個(gè)五年法制宣傳教育工作規(guī)劃

2011—2015年法治建設(shè)暨第六個(gè)五年法制宣傳教育工作規(guī)劃

“五五”普法規(guī)劃實(shí)施以來，全市林業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真開展普法宣傳教育和“依法行政、依法治林”活動(dòng)，干部職工法律意識(shí)、法律素質(zhì)明顯增強(qiáng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)公務(wù)員依法行政能力、水平逐步提高；各級(jí)林業(yè)行政主管部門履行職能、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)林農(nóng)成效顯著。為適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，大力推進(jìn)林業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育、法治林業(yè)建設(shè)工作的深入開展，推動(dòng)和促進(jìn)“法治武漢”戰(zhàn)略，根據(jù)《武漢市2011—2015年法治建設(shè)暨第六個(gè)五年法制宣傳教育工作規(guī)劃》的精神，結(jié)合全市林業(yè)工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照依法治國(guó)、法治武漢建設(shè)和法治林業(yè)建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持普法教育與林業(yè)中心工作任務(wù)相結(jié)合、與法治林業(yè)建設(shè)工作相結(jié)合、與法治實(shí)踐相結(jié)合。全面、科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范地推進(jìn)法制宣傳教育和法治林業(yè)建設(shè)工作，為促進(jìn)武漢現(xiàn)代都市林業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

（二）工作原則

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全員參與。在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力，齊抓共管，全方位推進(jìn)，全員參與。

2、堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府工作大局及我市林業(yè)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，安排和落實(shí)法制宣傳教育、法治林業(yè)建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)，為林業(yè)事業(yè)和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建“兩型社會(huì)”和社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。

3、堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾。堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極開展群眾喜聞樂見、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法制宣傳教育和法治林業(yè)建設(shè)活動(dòng)，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為保障人民群眾的合法權(quán)益發(fā)揮作用。

4、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，注重實(shí)效。堅(jiān)持法制宣傳教育與林業(yè)實(shí)踐工作相結(jié)合，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀始終貫穿于法治林業(yè)建設(shè)工作的全過程、全方位，為確保我市現(xiàn)代都市林業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治林業(yè)建設(shè)工作，廣泛傳播法律知識(shí)，大力弘揚(yáng)法治精神，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)干部職工的法律意識(shí)、法律素質(zhì)和社會(huì)主義法治理念，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)公務(wù)員依法行政的工作能力和工作水平；進(jìn)一步提高各級(jí)林業(yè)行政主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法管理、服務(wù)社會(huì)的綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)武漢現(xiàn)代都市林業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（二）主要任務(wù)

開展“2011—2015年法治林業(yè)建設(shè)暨第六個(gè)五年法制宣傳教育工作”，是積極推進(jìn)“法治武漢”建設(shè)工作的具體實(shí)踐活動(dòng)，是依法行政、依法治林工作的需要，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)和持續(xù)的過程。

1、緊扣時(shí)代主題，抓好“規(guī)定”動(dòng)作的法制宣傳教育。

要進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳憲法的力度，提高全系統(tǒng)干部職工，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和執(zhí)法人員的憲法意識(shí)，自覺在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)。學(xué)習(xí)憲法，尊重憲法，弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威。進(jìn)一步加強(qiáng)依法辦事法制宣傳，促進(jìn)依法行政、公正執(zhí)法和依法監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，培養(yǎng)公民法律信仰。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本法律制度，增強(qiáng)公民法治觀念，培養(yǎng)公民法律信仰。

積極開展調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式法制宣傳，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。大力開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)宣傳，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)和保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。大力開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，促進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。深入開展財(cái)政稅收金融等相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，促進(jìn)宏觀調(diào)控水平的提高。深入開展人口資源環(huán)境相關(guān)法制宣傳教育。宣傳生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，特別是水、大氣、土壤等污染防治相關(guān)法律法規(guī)，提高全社會(huì)愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的意識(shí)；宣傳節(jié)約和合理利用能源資源相關(guān)法律法規(guī)，提高全社會(huì)依法開發(fā)利用保護(hù)能源資源的自覺性，推動(dòng)節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

大力宣傳教育醫(yī)療、住房、收入分配、食品藥品安全、社會(huì)保障和社會(huì)救助等法律法規(guī)，維護(hù)群眾

合法權(quán)益，服務(wù)保障民生。大力開展勞動(dòng)爭(zhēng)議、房屋拆遷、土地征用、承包地流轉(zhuǎn)等方面法制宣傳

教育，預(yù)防化解社會(huì)矛盾。大力開展依法維權(quán)、依法信訪法制宣傳，引導(dǎo)公民依法表達(dá)利益訴求，維護(hù)良好社會(huì)秩序。開展刑事和社會(huì)治安綜合治理法制宣傳，預(yù)防和減少犯罪，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2、突出林業(yè)特色，抓好“自選”動(dòng)作的法制宣傳教育。

深入開展林業(yè)法律法規(guī)宣傳教育。結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際，緊緊圍繞林業(yè)中心任務(wù)，積極主動(dòng)在林業(yè)系

統(tǒng)及全社會(huì)深入開展《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《森林防火條例》及《武漢市森林資源管理辦法》、《武漢市濕地自然保護(hù)區(qū)條例》等重點(diǎn)林業(yè)法

律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。繼續(xù)擴(kuò)大林業(yè)法規(guī)知識(shí)的社會(huì)影響，為實(shí)現(xiàn)“武漢現(xiàn)代都市林業(yè)”戰(zhàn)略目標(biāo)

和推動(dòng)武漢林業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的法制氛圍，提供堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。

認(rèn)真開展法治機(jī)關(guān)建設(shè)和法治單位創(chuàng)建活動(dòng)，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)法制化進(jìn)程，使機(jī)關(guān)黨員干部特別是黨

員領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，依法行政能力普遍提高，逐步形成法治機(jī)關(guān)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，充

分發(fā)揮法治機(jī)關(guān)建設(shè)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，為推動(dòng)武漢林業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境，并提

供精神動(dòng)力和法制保障。

在機(jī)關(guān)公務(wù)員中繼續(xù)開展學(xué)法用法和依法行政、依法治林培訓(xùn)工作，把機(jī)關(guān)公務(wù)員學(xué)習(xí)和掌握法律

知識(shí)的情況作為考核和任用考察時(shí)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員的法治意識(shí)、法律素養(yǎng)和依

法行政能力。

3、積極推進(jìn)“法治林業(yè)”建設(shè)活動(dòng)。根據(jù)“法治林業(yè)建設(shè)活動(dòng)”通知精神，統(tǒng)籌安排、分段實(shí)施、穩(wěn)步

推進(jìn)，在全系統(tǒng)廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“法治先進(jìn)單位”活動(dòng)，通過深入推進(jìn)法治單位創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)全

系統(tǒng)法治化進(jìn)程。

加強(qiáng)行政審批項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。根據(jù)《市人民政府關(guān)于公布保留和調(diào)整的行政

審批事項(xiàng)的決定》（武漢市人民政府第221號(hào)令）的精神，對(duì)重新審核確定的市級(jí)林業(yè)行政審批事項(xiàng)

進(jìn)行更新、調(diào)整和規(guī)范，認(rèn)真梳理和編制審批項(xiàng)目流程和電子信息，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)服務(wù)、管理，更好地

為林業(yè)企業(yè)、群眾提供便利。

積極推進(jìn)制度化、規(guī)范化建設(shè)，建立和完善林業(yè)行政執(zhí)法體系和工作制度，健全并完善執(zhí)法責(zé)任制、公示制、考核評(píng)議制、責(zé)任追究等制度；建立和完善普法依法治理工作的考核評(píng)估、檢查督促、工

作激勵(lì)、經(jīng)費(fèi)保障等機(jī)制；制定行政許可監(jiān)督檢查辦法，規(guī)范行政審批項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管；繼續(xù)推進(jìn)

行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，完善行政審批責(zé)任制，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

和追究；建立健全評(píng)估機(jī)制，按照“誰許可、誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)”的原則，在全系統(tǒng)中認(rèn)真開展行政執(zhí)

法責(zé)任制的評(píng)議考核工作。

4、抓好法制宣傳教育骨干和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。積極開展法制宣傳教育工作研討交流和培訓(xùn)，不斷提高

法制工作隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力、組織協(xié)調(diào)能力，發(fā)揮專（兼）職法制宣傳教育骨干的主導(dǎo)作用。按照“外樹形象、文明執(zhí)法，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的總體要求，在全系統(tǒng)內(nèi)逐步建立

健全編制整齊，素質(zhì)較高，文明、規(guī)范的專（兼職）執(zhí)法隊(duì)伍，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)依法行政、依法治

林工作。

5、創(chuàng)新法制宣傳教育工作新方法、新途徑。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，在每年的“12.4”全國(guó)普法宣傳日、“愛鳥周”等大型活動(dòng)時(shí)機(jī)，要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等大眾傳媒作用

搞好宣傳。同時(shí)，要充分運(yùn)用“法制講座”、“普法櫥窗”、“討論會(huì)”等短、小、精宣傳手法和形式開

展普法宣傳活動(dòng)。要根據(jù)不同人群、不同對(duì)象，采取以案促學(xué)、以講促學(xué)、以考促學(xué)、以查促學(xué)、以活動(dòng)促學(xué)等不同形式寓法于樂，使全系統(tǒng)廣大干部職工在喜聞樂見的形式中潛移默化受到法制教

育，不斷增強(qiáng)學(xué)法用法的效果。

三、對(duì)象和要求

（一）對(duì)象

“2011—2015年法治林業(yè)建設(shè)暨第六個(gè)五年法制宣傳教育工作”，參加的對(duì)象為我市林業(yè)系統(tǒng)全體干

部職工。

（二）要求

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)法用法的表率，不斷提高依法執(zhí)政能力。重點(diǎn)加強(qiáng)憲法和社會(huì)主義法治理

念教育，牢固樹立黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上觀念，不斷提高運(yùn)用法律管理經(jīng)濟(jì)

和社會(huì)事務(wù)的能力。要將法制教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)總體規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。要落實(shí)黨組（黨

委）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識(shí)考試考核制度，繼續(xù)推

進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格制度，堅(jiān)持和完善重大事項(xiàng)決策前法律咨詢制度和法律顧問制度。

二是公務(wù)員要增強(qiáng)學(xué)法用法自覺性，不斷提高依法行政和依法治林能力。要牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。行政審批部門和行政執(zhí)法部門人員要切實(shí)掌握崗位職能法律法規(guī)

知識(shí)，著力提高依照法定權(quán)限和法定程序正確實(shí)施國(guó)家法律的意識(shí)和能力。要把法制教育作為公務(wù)

員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一，不斷加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員法律知識(shí)水

平和依法辦事能力的考試或考核評(píng)估工作。行政審批部門和行政執(zhí)法部門要進(jìn)行專門的法律知識(shí)考

試，定期組織依法行政和行政執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)，實(shí)行執(zhí)法資格證制度。

四、實(shí)施步驟和工作方法

（一）實(shí)施步驟

從2011年開始實(shí)施，到2015年結(jié)束。共分三個(gè)階段：

宣傳發(fā)動(dòng)階段：2011年底。各單位要根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合單位實(shí)際情況，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定2011—2015年法治建設(shè)暨第六個(gè)五年普法宣傳教育工作規(guī)劃并報(bào)市局普法依法治理辦公室備

案。同時(shí)，要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，努力營(yíng)造學(xué)法、知法、守法、護(hù)法的濃厚氛圍。

組織實(shí)施階段：2012年至2015年。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，有針對(duì)性地制定法制

宣傳教育工作計(jì)劃，突出工作重點(diǎn)，做到部署及時(shí)、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，確保本規(guī)劃的貫徹落實(shí)。2013年開展中期督導(dǎo)檢查和表彰工作。

檢查驗(yàn)收階段： 2015年上半年，市局普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“六五”普法規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)

和要求，擬定考核檢查方案和評(píng)分細(xì)則，組織專班對(duì)各單位落實(shí)本規(guī)劃情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。2015年

下半年，作好總結(jié)迎檢工作。在上級(jí)檢查驗(yàn)收結(jié)束后，組織全系統(tǒng)進(jìn)行“六五”普法評(píng)選表彰工作。

（二）工作方法

把法律學(xué)習(xí)與其它學(xué)習(xí)結(jié)合起來。以“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)農(nóng)戶”等活動(dòng)為載體，把學(xué)習(xí)《憲法》、《森林法》等基礎(chǔ)法律法規(guī)作為經(jīng)常性學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，與業(yè)務(wù)知識(shí)、時(shí)事政治等學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起

來，規(guī)范學(xué)習(xí)、考勤、登記、考核等制度，做到有組織、有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有方法、有檢查。

把集中教育和自學(xué)結(jié)合起來。各單位可根據(jù)實(shí)際情況，采取辦培訓(xùn)班、請(qǐng)專家講課、組織專題座談

討論等形式進(jìn)行集中教育，每年集中學(xué)習(xí)的時(shí)間不少于兩次。正確引導(dǎo)并鼓勵(lì)自學(xué)的主動(dòng)性和積極

性，按照普法學(xué)習(xí)內(nèi)容規(guī)范個(gè)人學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)任務(wù)，定期進(jìn)行督促檢查。

把分層次組織與分類指導(dǎo)結(jié)合起來。根據(jù)不同工作崗位、年齡、文化知識(shí)結(jié)構(gòu)等情況，因人施教、按需授課。大力開展一課“兩講”（正面與反面典型），一課多人多層次講；利用大討論、大辯論、座談會(huì)等有效形式，提高各類受教對(duì)象的法律意識(shí)和法治化水平。領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和行政執(zhí)法人

員要強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)法規(guī)、依法行政、行政許可等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，每年參加法律知識(shí)更新培訓(xùn)不少于15天。

把普法教育與法治實(shí)踐結(jié)合起來。普法教育要立足實(shí)效，緊緊圍繞構(gòu)建“法治武漢”和建設(shè)“武漢現(xiàn)代

都市林業(yè)”戰(zhàn)略目標(biāo)，積極探索“法治林業(yè)建設(shè)”的實(shí)踐形式，努力提高各級(jí)依法辦事、依法行政、執(zhí)

政為民的法律意識(shí)和服務(wù)水平。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)制建設(shè)。各單位要要進(jìn)一步提高對(duì)法制宣傳教育和法治林業(yè)建設(shè)工作的重視程

度，切實(shí)擺上議事日程，并列入工作計(jì)劃。要健全普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（市林業(yè)局普法依法治理

工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后）和工作專班，加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育和法治林業(yè)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督；要堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，建立健全工作崗位責(zé)

任制、工作協(xié)調(diào)機(jī)制、部門聯(lián)系機(jī)制、情況通報(bào)機(jī)制、檢查督辦機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制，形成黨組（委）

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)配合實(shí)施、全員共同參與的工作格局。

（二）加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)。要建立健全專（兼）職普法依法治理工作隊(duì)伍，把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員充實(shí)到普法依法治理工作第一線。各單位要結(jié)合實(shí)際情況，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，開展多種類型的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，提高專（兼）職業(yè)務(wù)骨干的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

（三）落實(shí)普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)保障。各單位要結(jié)合實(shí)際情況及“六五”普法工作的要求，將普法

依法治理工作經(jīng)費(fèi)列入本單位、本部門財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ茫ＷC法制宣傳教育和法治林業(yè)建

設(shè)工作的正常開展。

（四）建立健全監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制。要進(jìn)一步建立法制宣傳教育評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)評(píng)估檢查指標(biāo)的研究

和運(yùn)用；要把法制宣傳教育和法治林業(yè)建設(shè)工作納入各單位工作績(jī)效目標(biāo)考核之中，不斷提高法制

宣傳教育工作的基礎(chǔ)性作用；要堅(jiān)持開展對(duì)規(guī)劃實(shí)施的、階段性總結(jié)、檢查工作，開展法制宣

傳教育定期表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。

（五）加強(qiáng)法制宣傳教陣地建設(shè)。各單位要在繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)宣傳教育方式基礎(chǔ)上，不斷豐富法制宣

傳教育內(nèi)容、創(chuàng)新宣傳形式。要充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體在法制宣傳教育方面的作

用，積極引導(dǎo)媒體介入，開展豐富多樣、生動(dòng)活潑的法制宣傳教育活動(dòng)。

（六）完善普法依法治理工作信息溝通機(jī)制。各單位普法依法治理工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)溝通，拓寬信息

渠道。要及時(shí)將新措施、新做法向市局普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，使全系統(tǒng)普法依法

治理工作形成有機(jī)聯(lián)系的整體，推動(dòng)普法依法治理工作深入開展。

第四篇：山東省第六個(gè)五年法制宣傳教育（推薦）

山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于在全省公民中深入開展第六個(gè)五年法制宣傳教育的決議

(2011年5月27日山東省第十一屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過)2006年至2010年，我省法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃已經(jīng)順利完成，取得了明顯成效，在落實(shí)依法治國(guó)基本方略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成后，加強(qiáng)法制宣傳教育、確保法律有效實(shí)施尤為迫切和重要。為深入實(shí)施依法治國(guó)基本方略，加快依法治省進(jìn)程，增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念，有必要從2011年至2015年在全省公民中組織實(shí)施法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃。為此，特作決議如下：

一、深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為統(tǒng)帥的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。以中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成為契機(jī)，在全社會(huì)掀起新一輪法制宣傳教育的高潮。要突出抓好中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系重大意義、基本經(jīng)驗(yàn)、基本構(gòu)成、基本特征的學(xué)習(xí)宣傳，形成學(xué)法守法用法的社會(huì)風(fēng)尚；突出抓好憲法確立的我國(guó)的國(guó)體、政體、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、公民的基本權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容和精神的學(xué)習(xí)宣傳，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的濃厚氛圍；突出抓好國(guó)家基本法律和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障改善民生、加強(qiáng)社會(huì)管理相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，形成適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的良好法治環(huán)境。深入開展社會(huì)主義法治理念教育，加強(qiáng)反腐倡廉法制宣傳教育，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的大局意識(shí)、法治意識(shí)和反腐倡廉意識(shí)，提高依法行政和廉潔自律的自覺性。

二、進(jìn)一步增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。要把法制宣傳教育作為深化“平安山東”建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在對(duì)一切有接受教育能力的公民進(jìn)行法制宣傳教育的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和基層群眾的法制宣傳教育。廣大公務(wù)員尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)憲法和與履行職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)依法決策、依法行政、公正司法的能力，不斷改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，做學(xué)法守法用法的表率。要根據(jù)青少年的身心特點(diǎn)和接受能力，結(jié)合道德品質(zhì)教育和公民意識(shí)教育，有針對(duì)性地加強(qiáng)法制宣傳教育，努力培養(yǎng)青少年遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、事業(yè)單位和新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織管理人員應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)學(xué)習(xí)掌握與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)誠(chéng)信守法、依法管理、依法經(jīng)營(yíng)的觀念。要在城鄉(xiāng)基層群眾中重點(diǎn)宣傳與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾依法維護(hù)權(quán)益、表達(dá)訴求、化解糾紛，提高群眾參與基層自治和其他社會(huì)管理活動(dòng)的意識(shí)與能力。

三、進(jìn)一步豐富法制宣傳教育的形式和載體。要積極推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，堅(jiān)持貼近基層、貼近群眾、貼近生活，扎實(shí)開展法制宣傳教育活動(dòng)，力戒形式主義。廣播、電視、報(bào)刊等各類媒體要切實(shí)履行好社會(huì)責(zé)任，廣泛開展公益性法制宣傳教育。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)媒體等新興媒體的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，針對(duì)不同群體，積極開展法制宣傳教育。要努力辦好普法網(wǎng)站，發(fā)揮政府網(wǎng)及門戶網(wǎng)站在法制宣傳中的重要平臺(tái)和示范帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)和組織各類文化團(tuán)體參與法治文化建設(shè)，豐富法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)的內(nèi)容和形式，完善并落實(shí)公務(wù)員法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)法制宣傳教育陣地、法制宣傳教育講師團(tuán)和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)法制宣傳教育工作研究，推進(jìn)法制宣傳教育工作的制度化、規(guī)范化和法制化。

四、堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，深入推進(jìn)法治山東建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省2011—2015年依法治省規(guī)劃》，深化法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)、社會(huì)法治化建設(shè)。深化依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)法治政府建設(shè)。深化基層法治創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)基層依法治理和民主法治建設(shè)。圍繞社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，提高全社會(huì)法治化管理水平。

五、強(qiáng)化法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制。要把法制宣傳教育納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府目標(biāo)管理，進(jìn)一步健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)牽頭部門責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法主體的法制宣傳教育責(zé)任，加強(qiáng)各部門間的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各國(guó)家機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)組織，都要高度重視法制宣傳教育工作，積極組織開展本部門、本單位以及面向社會(huì)的法制宣傳教育。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)組織和公民個(gè)人參與、支持法制宣傳教育工作。要把法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保障。各部門、各單位要結(jié)合自身實(shí)際，統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)和人員，保證法制宣傳教育工作正常開展。要進(jìn)一步加大基層法制宣傳教育各項(xiàng)投入，努力為基層深入開展法制宣傳教育創(chuàng)造條件。

六、加強(qiáng)對(duì)本決議貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。要進(jìn)一步完善法制宣傳教育考核評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)考核、階段性檢查。各級(jí)人民政府要切實(shí)組織實(shí)施好法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃，做好中期督導(dǎo)檢查和終期評(píng)估驗(yàn)收，并向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)要充分運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽取和審議工作報(bào)告以及組織代表視察、專題調(diào)研等形式，加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，保證本決議切實(shí)得到貫徹落實(shí)。

山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于《山東省2011—2015年依法治省規(guī)劃》的決議(2011年5月27日山東省第十一屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過)山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議經(jīng)過審議，決定通過《山東省2011—2015年依法治省規(guī)劃》，由山東省人民政府、山東省高級(jí)人民法院、山東省人民檢察院組織實(shí)施。

山東省2011—2015年依法治省規(guī)劃

(2011年5月27日省11屆人大常委會(huì)第24次會(huì)議批準(zhǔn))2006年以來，各地各部門深入貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，認(rèn)真實(shí)施《山東省2006—2010年依法治省規(guī)劃》，各項(xiàng)工作取得明顯成效。依法執(zhí)政、依法決策的能力顯著增強(qiáng)，地方立法步伐不斷加快，依法行政工作全面推進(jìn)，法治政府建設(shè)逐步加強(qiáng)，公正司法水平和公信力不斷提升，法制宣傳教育全面深化，依法治理整體推進(jìn)，法律服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提高，法律監(jiān)督工作進(jìn)一步強(qiáng)化，各項(xiàng)事業(yè)管理基本納入法治化軌道，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。2011年至2015年，是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。深入開展依法治省工作，對(duì)于全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，建設(shè)法治山東，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，具有十分重要的意義。為適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)依法治省工作提出的新任務(wù)新要求，根據(jù)憲法和法律，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和基本原則(一)指導(dǎo)思想 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照依法治國(guó)基本方略的總體要求，以憲法和法律為依據(jù)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步加強(qiáng)地方立法、執(zhí)法、司法、普法、法律服務(wù)和法律監(jiān)督，不斷深化依法治省，建設(shè)法治山東，努力提高全社會(huì)法治化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省戰(zhàn)略營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

(二)基本原則

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把握工作方向和進(jìn)程，研究決定重大問題，及時(shí)部署總結(jié)工作，確保依法治省規(guī)劃順利實(shí)施。

2.堅(jiān)持憲法和法律至上。堅(jiān)持法律面前人人平等，樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念，樹立國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的觀念，尊重法律，崇尚法律，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

3.堅(jiān)持服務(wù)中心。圍繞黨和政府的中心工作，部署落實(shí)階段性工作任務(wù)，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)。

4.堅(jiān)持以人為本。立足于人的全面發(fā)展，充分尊重和保障人權(quán)，依法維護(hù)公民的人身權(quán)利和民主權(quán)利，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

5.堅(jiān)持突出重點(diǎn)。以提高全民法律素質(zhì)為基礎(chǔ)，以依法執(zhí)政為核心，以依法行政、公正司法為重點(diǎn)，以法治創(chuàng)建為載體，整體推進(jìn)法治山東建設(shè)工作。

二、總體目標(biāo)和主要任務(wù)(一)總體目標(biāo)

依法執(zhí)政能力顯著增強(qiáng)，依法決策水平不斷提高；科學(xué)立法、民主立法深入推進(jìn)，與國(guó)家法律法規(guī)相配套、與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的地方性法規(guī)進(jìn)一步完善，立法質(zhì)量明顯提高；依法行政整體推進(jìn)，行政行為及其監(jiān)督更加規(guī)范，行政執(zhí)法責(zé)任制全面推行，公正廉潔執(zhí)法能力普遍增強(qiáng)，政務(wù)公開各項(xiàng)措施有效落實(shí)，法治政府建設(shè)取得新的成效；司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立、公正行使職權(quán)，司法體制和工作機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)公平正義得到有效維護(hù)；法制宣傳教育不斷深化，社會(huì)主義法治理念深入人心，公民法律意識(shí)和法律素質(zhì)不斷增強(qiáng)，自覺學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍濃厚，人民群眾合法權(quán)益得到尊重和保障；法律服務(wù)體系完備，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)質(zhì)量明顯提高；權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制更加健全，權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明積極推進(jìn)；經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)法治建設(shè)全面深入推進(jìn)，法治創(chuàng)建工作不斷深化，基層民主法治建設(shè)深入開展，法治山東建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全社會(huì)法治化水平進(jìn)一步提升。

(二)主要任務(wù)

1.加強(qiáng)依法執(zhí)政能力建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法守法用法，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，自覺維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，嚴(yán)格依法辦事，從法律和制度上保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，做遵守憲法和法律的模范。改革和完善決策機(jī)制，提高依法決策水平。督促、支持和保證國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展，保障公民和法人的合法權(quán)益。

2.完善地方立法。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，按照“不抵觸、有特色、可操作、重實(shí)效”原則，堅(jiān)持立、改、廢相結(jié)合，拓寬民主立法渠道，完善制度和機(jī)制，提高立法質(zhì)量。圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)領(lǐng)域立法、以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)自主創(chuàng)新立法。加強(qiáng)立法項(xiàng)目前期研究和論證，增強(qiáng)法規(guī)的可操作性。完善法規(guī)草案公開征集意見制度、立法聽證和專家參與制度，不斷擴(kuò)大公民有序參與立法渠道，進(jìn)一步完善立法程序。及時(shí)清理、修訂與國(guó)家新頒布的法律不相符合的現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章，保證法制的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。

各機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位、各社會(huì)團(tuán)體和其他各類組織，要依據(jù)憲法、法律和地方性法規(guī)建立健全規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理工作的規(guī)范化、制度化。

3.推進(jìn)依法行政。落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，依法界定和規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。依法規(guī)范行政決策程序，實(shí)行重大決策聽證制度，完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究。深化行政審批制度改革，依法設(shè)定行政許可項(xiàng)目，規(guī)范行政許可程序，穩(wěn)妥推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格依法行政程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。完善和落實(shí)評(píng)議考核制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。全面推進(jìn)政務(wù)公開，落實(shí)辦事公開制度。

4.促進(jìn)公正文明執(zhí)法。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，提高司法隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范司法行為，提高辦案質(zhì)量和效率，維護(hù)社會(huì)公平正義。推進(jìn)司法公開，以公開促公正，確保公正廉潔執(zhí)法。推進(jìn)刑罰執(zhí)行制度改革，開展社區(qū)矯正，提高教育改造質(zhì)量。完善偵查、訴訟、檢察監(jiān)督、刑罰執(zhí)行、教育矯治、司法鑒定、刑事賠償、司法考試等制度，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。健全維護(hù)司法公正的監(jiān)督制約機(jī)制，完善司法保障制度。

5.深化法制宣傳教育。認(rèn)真組織實(shí)施《在全省公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》，突出學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系重大意義、基本經(jīng)驗(yàn)、基本構(gòu)成、基本特征，突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，加強(qiáng)國(guó)家基本法律和與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生、社會(huì)管理密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育，加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，加強(qiáng)反腐倡廉法制宣傳教育，加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，繼續(xù)深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”主題活動(dòng)，增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育，提高全省公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民的法律素質(zhì)。堅(jiān)持把日常宣傳與集中教育結(jié)合起來，有計(jì)劃、有組織地開展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)，形成人人學(xué)法守法用法的良好社會(huì)氛圍。

6.開展法治創(chuàng)建活動(dòng)。不斷深化經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)法治建設(shè)，深入開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)，把創(chuàng)建工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制考核，落實(shí)牽頭部門和相關(guān)單位責(zé)任，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)法治山東建設(shè)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)，依法規(guī)范市場(chǎng)主體行為，健全監(jiān)管體制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善社會(huì)信用體系，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)文化法治建設(shè)，依法管理新聞出版、廣播影視、文化文藝、文物保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)電信事業(yè)，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)和組織各類文化團(tuán)體參與法治文化建設(shè)，開展豐富多彩的法治文化活動(dòng)，滿足人民群眾對(duì)法治文化產(chǎn)品的需求。加強(qiáng)生態(tài)法治建設(shè)，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，建設(shè)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。強(qiáng)化環(huán)境綜合治理，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)能減排、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估和環(huán)境隱患排查機(jī)制。強(qiáng)化資源節(jié)約，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)法治建設(shè)，創(chuàng)新管理手段，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理、特殊人群幫教管理和服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)管理、社會(huì)組織管理服務(wù)、突發(fā)事件應(yīng)急管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，注重調(diào)解優(yōu)先，依法化解矛盾糾紛。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，依法維護(hù)人民群眾的根本利益。7.強(qiáng)化基層民主法治建設(shè)。健全農(nóng)村基層群眾自治機(jī)制，完善村民自治章程和民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，全面落實(shí)村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開各項(xiàng)措施，廣泛開展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)，加快農(nóng)村民主化、法治化進(jìn)程。加強(qiáng)社區(qū)群眾自治組織建設(shè)，全面開展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)建設(shè)。到2015年，“民主法治示范村(社區(qū))”達(dá)到50%以上。堅(jiān)持依法施教、依法育人，繼續(xù)深化依法治校工作，開展“法治校園”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)校及周邊環(huán)境整治。堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，深入開展企事業(yè)單位依法治理工作，全面落實(shí)廠務(wù)公開制度，完善法律顧問制度，保障職工依法行使民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。

8.加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。全力推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作。建立健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、預(yù)防化解矛盾機(jī)制，進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)工作體系，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持重心下移，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，健全覆蓋城鄉(xiāng)、打防控一體化的社會(huì)治安管理體系，增強(qiáng)公共安全和社會(huì)治安保障能力；圍繞影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的突出治安問題，加大防范、打擊、整治力度；圍繞解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，集中開展專項(xiàng)治理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，提高預(yù)防預(yù)警和處置能力。深化基層平安創(chuàng)建工作，推進(jìn)平安山東建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

9.拓展和規(guī)范法律服務(wù)。完善律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)、司法鑒定等法律服務(wù)工作體系，加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)；拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，提高法律服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)法律服務(wù)更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)人民群眾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作，努力形成以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的法律援助工作格局。加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)自律組織建設(shè)，推動(dòng)法律服務(wù)健康發(fā)展。10.加強(qiáng)權(quán)力制約與監(jiān)督。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約、相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)人大、政協(xié)、檢察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，切實(shí)履行職責(zé)，提高依法監(jiān)督的能力和水平，促進(jìn)法律法規(guī)的正確有效實(shí)施，保證和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，保障人民群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效行使，保障人民群眾當(dāng)家作主的民主權(quán)利。

三、保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

完善黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府和法院、檢察院實(shí)施，人大依法監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督，各部門、各群眾團(tuán)體齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制，把依法治理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。省普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)依法治省工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、督促檢查和總結(jié)考核。設(shè)在司法行政部門的辦事機(jī)構(gòu)對(duì)依法治理日常工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查。各級(jí)各部門要把依法治理工作列入重要議事日程，狠抓落實(shí)。

(二)健全工作機(jī)制

落實(shí)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)，完善聯(lián)席會(huì)議、重大問題請(qǐng)示匯報(bào)、信息反饋等制度。完善依法治理責(zé)任機(jī)制，把依法治理工作納入各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)管理責(zé)任制，將依法治理各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解到系統(tǒng)、部門、單位，把學(xué)法、用法、執(zhí)法情況作為考察、考核和選拔任用干部的重要內(nèi)容。健全激勵(lì)機(jī)制，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，把普法依法治理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，保障工作順利開展。加強(qiáng)依法治理工作隊(duì)伍建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)與工作水平。

(三)加強(qiáng)督促檢查 各地要按照黨委的統(tǒng)一部署認(rèn)真實(shí)施本規(guī)劃。各級(jí)人大及其常委會(huì)要充分運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽取和審議工作報(bào)告以及組織代表視察、專題調(diào)研等形式，加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查。各級(jí)政協(xié)要加強(qiáng)民主監(jiān)督，推動(dòng)本規(guī)劃的落實(shí)。省人民政府、省高級(jí)人民法院和省人民檢察院要根據(jù)本規(guī)劃，分別制定實(shí)施意見。省普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)規(guī)劃要求制定實(shí)施意見。各級(jí)各部門根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)規(guī)劃，加強(qiáng)督促檢查，確保規(guī)劃實(shí)施。

第五篇：法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃

礦區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃

黨的十七大和十七屆五中全會(huì)，對(duì)法制宣傳教育提出了新的更高的要求。繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，對(duì)于保障“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)，具有重要意義。根據(jù)《井陘礦區(qū)法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃（2011——2015年）》的文件精神，結(jié)合規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)工作實(shí)際，制定礦區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃。

一、“六五”法制宣傳教育的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出重點(diǎn)，更好地滿足公民對(duì)法律知識(shí)的需求；緊緊圍繞全市政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)工作的重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，進(jìn)一步提高全局干部職工的法律素質(zhì)；繼續(xù)堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，切實(shí)做好法制工作，全面推進(jìn)依法行政，在建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)域營(yíng)造良好的法制基礎(chǔ)和環(huán)境。

（二）總體目標(biāo)

通過第六個(gè)五年法制宣傳教育和法制實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)干部職工的法律意識(shí)，提高全系統(tǒng)干部職工的法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強(qiáng)全系統(tǒng)公務(wù)員的法治理念，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力；積極推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域工作的依法治理，全面提高建設(shè)領(lǐng)域工作法治觀念，由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，由一般地強(qiáng)調(diào)學(xué)法用法到全方位推進(jìn)依法行政的轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步提高全系統(tǒng)依法治理觀念，提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。

（三）工作原則

1.圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞全區(qū)“十二五”規(guī)劃和區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，安排和落實(shí)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)，使之服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)自主創(chuàng)新、服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、服務(wù)保障改善民生、服務(wù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2.以人為本，服務(wù)群眾。緊貼人民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際，滿足人民群眾對(duì)法制宣傳教育的新期待和新需求，寓法制宣傳教育于服務(wù)群眾之中，大力實(shí)施“法制宣傳近民工程”，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

3.堅(jiān)持鞏固傳承，開拓創(chuàng)新。在總結(jié)過去法制宣傳教育經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究全區(qū)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)，把握法制宣傳教育工作的規(guī)律和特點(diǎn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，創(chuàng)新工作理念，拓展工作領(lǐng)域，豐富宣傳內(nèi)容，改進(jìn)宣傳手段，完善工作機(jī)制，不斷為法制宣傳教育注入新活力。

4.堅(jiān)持分類指導(dǎo)，注重實(shí)效。根據(jù)情況、不同對(duì)象的特點(diǎn)和法律需求，確定法制宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容，因地制宜，分類施教，增強(qiáng)普法教育的針對(duì)性和實(shí)效性，以實(shí)際成效評(píng)判法制宣傳教育工作。5.堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，普治并舉。把法制宣傳教育與多種形式的法治實(shí)踐結(jié)合起來，大力開展行業(yè)依法治理以及專項(xiàng)治理活動(dòng)，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)全社會(huì)法治化管理水平不斷提高。

二、主要任務(wù)

（一）深入開展以憲法和社會(huì)主義法治理念為核心的國(guó)家基本法律制度的學(xué)習(xí)宣傳。突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)憲法意識(shí)，牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的觀念，牢固樹立國(guó)家一切權(quán)利屬于人民的觀念，牢固樹立權(quán)利義務(wù)相一致的觀念，自覺維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。突出抓好社會(huì)主義法治理念的學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步了解和掌握中國(guó)特色的法律體系和法律規(guī)定，增強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工的國(guó)家意識(shí)、民主意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)人民群眾依法參與各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理，依法按程序表達(dá)利益訴求。突出抓好國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》及有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步夯實(shí)建設(shè)法治政府、法治社會(huì)的基礎(chǔ)。

（二）深入開展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度、改革開放、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等法律法規(guī)，促進(jìn)加強(qiáng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和保持經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展；學(xué)習(xí)宣傳資源節(jié)約和管理、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、節(jié)能治污減排、低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)、防災(zāi)減災(zāi)等法律法規(guī)，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)；結(jié)合整頓規(guī)范我市房地產(chǎn)市場(chǎng)和建筑市場(chǎng)，組織開展專項(xiàng)法制宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)和建筑市場(chǎng)健康發(fā)展；努力提高通過法律途徑、運(yùn)用法律手段進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)管理和公共服務(wù)的能力，促進(jìn)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)不斷進(jìn)步。

（三）深入開展保障和改善民生法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)建筑從業(yè)者的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)；加大《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《城市供水條例》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)宣傳力度，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。

（四）深入開展社會(huì)管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)等相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)治安綜合治理、突發(fā)事件應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)，提高社會(huì)管理水平；學(xué)習(xí)宣傳維權(quán)、信訪、調(diào)解相關(guān)法律法規(guī)，依法化解矛盾糾紛；加強(qiáng)刑事、民事和行政訴訟法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)公民依法按程序表達(dá)自己的利益訴求，依法解決矛盾糾紛；加強(qiáng)依法行政、公正廉潔執(zhí)法教育，在規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域形成遵守法律、崇尚法律的工作作風(fēng)，促進(jìn)全系統(tǒng)干部職工依法決策、依法辦事，維護(hù)社會(huì)公平正義。

（五）深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)單位、進(jìn)工地、進(jìn)家庭、進(jìn)新居民集居地”主題活動(dòng)。在“法律七進(jìn)”基礎(chǔ)上，深入開展“法律十進(jìn)”主題活動(dòng)，完善工作機(jī)制。針對(duì)不同行業(yè)和對(duì)象的特點(diǎn)，采取針對(duì)性的活動(dòng)措施，立足提高公務(wù)員社會(huì)主義法治理念，深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)依法管理和服務(wù)社會(huì)的能力；立足促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，深化“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；立足推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，深化“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，提高社區(qū)自治和服務(wù)功能；立足培育青少年法律素養(yǎng)和道德情操，深化“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)；立足建立現(xiàn)代企業(yè)制度，深化“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和依法防范風(fēng)險(xiǎn)的能力；立足誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，深化“法律進(jìn)市場(chǎng)”活動(dòng)，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展；立足促進(jìn)法治化管理，深化“法律進(jìn)單位”活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)法治氛圍；立足建筑業(yè)依法治理，開展“法律進(jìn)工地”活動(dòng)，促進(jìn)建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展；立足提升公民法律素質(zhì)，開展“法律進(jìn)家庭”活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)家庭的學(xué)法用法能力；立足遵紀(jì)守法教育，開展“法律進(jìn)新居民集居地”活動(dòng)，著力提高新居民的法制觀念。加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，落實(shí)責(zé)任單位，明確工作職責(zé)，量化工作指標(biāo)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

（六）深入開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動(dòng)。以“12.4”全國(guó)法制宣傳日和“法治宣傳月”等活動(dòng)為契機(jī)，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。充分利用各種法律法規(guī)宣傳月、宣傳周、宣傳日，以及重大任務(wù)、重大事件等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣泛開展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)，每年至少組織一次大型主題宣傳活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)學(xué)法用法的深厚氛圍。

（七）深入開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，規(guī)范公權(quán)力在規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的運(yùn)行。加強(qiáng)行政法律法規(guī)的宣傳教育，強(qiáng)化全系統(tǒng)干部職工的社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)依法行政的能力；推進(jìn)“陽光規(guī)劃”“陽光建設(shè)”的順利實(shí)施，確保國(guó)家公共權(quán)力得到依法規(guī)范運(yùn)行；加強(qiáng)反腐倡廉法律法規(guī)的宣傳教育，尤其是規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)行業(yè)管理法律法規(guī)，預(yù)防和減少職務(wù)犯罪尤其是商業(yè)賄賂犯罪的發(fā)生。

（八）深入推進(jìn)法治實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持法制宣傳與法治實(shí)踐結(jié)合，深入開展多層次多領(lǐng)域的依法治理工作。認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的意見》，健全行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)，完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，積極推進(jìn)法律的有效實(shí)施，不斷提高部門公信力和執(zhí)行力。圍繞社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展法制宣傳和專項(xiàng)治理活動(dòng)，推動(dòng)基層民主法治建設(shè)向非公有制領(lǐng)域延伸發(fā)展，提高社會(huì)管理法治化水平。

三、學(xué)習(xí)對(duì)象與要求 建設(shè)系統(tǒng)的全體干部職工都要積極的參加到法制學(xué)習(xí)中去，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義法制意識(shí)，努力做到學(xué)法、知法、守法、用法、護(hù)法。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法要制度化、規(guī)范化。繼續(xù)完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，堅(jiān)持有針對(duì)性的法制講座制度、法律培訓(xùn)和考試制度及重大決策前法律咨詢審核制度，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部逐步做到依法決策、依法管理，為全體干部職工學(xué)法做出表率。

（二）切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法用法工作。圍繞提高規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)全體公務(wù)員運(yùn)用法治思維和法律手段解決突出矛盾和問題的能力，組織學(xué)習(xí)憲法和規(guī)范我國(guó)行政管理的法律，包括《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律；建設(shè)領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)，包括《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》等相關(guān)法律法規(guī)。完善法律知識(shí)考試（考核）制度，將考試（考核）成績(jī)作為任職、晉級(jí)、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

（三）深入開展行政執(zhí)法人員和其他事業(yè)單位工作人員法制宣傳教育。圍繞提高誠(chéng)信守法、依法辦事的觀念和能力，加強(qiáng)有關(guān)依法治國(guó)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)事業(yè)單位工作人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度，建立和完善事業(yè)單位工作人員學(xué)法用法考試（考核）機(jī)制，把法制培訓(xùn)、考試（考核）納入事業(yè)單位負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)內(nèi)容，把依法管理、依法辦事情況納入事業(yè)單位工作人員考核的重要內(nèi)容。完善行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)、考試和持證上崗制度，健全執(zhí)法質(zhì)量考核機(jī)制。

四、工作步驟與安排

“六五”普法規(guī)劃從2011年開始實(shí)施，到2015年結(jié)束，共分三個(gè)階段。

2011 年為啟動(dòng)階段，完成“六五”普法的宣傳、組織發(fā)動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)小組的成立等工作。制定實(shí)施方案，抓好試點(diǎn)、培訓(xùn)骨干。2012年至2014年為落實(shí)階段。按照工作計(jì)劃逐項(xiàng)落實(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施。2013年迎接中期督察。

2015年為總結(jié)驗(yàn)收階段。在查缺補(bǔ)漏的基礎(chǔ)上，按照確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，先由各單位進(jìn)行自檢，然后向市普法教育依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交考核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并迎接考核驗(yàn)收。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)局法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把“六五”普法納入一把手工程，成立礦區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，局屬各單位按照本規(guī)劃制定具體的普法規(guī)劃成立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議、聽取匯報(bào)、開展督察等工作制度。

（二）結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。要結(jié)合建設(shè)領(lǐng)域工作的具體情況，把法制宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，有針對(duì)性地開展法制宣傳教育，即要兼顧全面，又要突出重點(diǎn)，面上的學(xué)習(xí)要堅(jiān)持自學(xué)與輔導(dǎo)相結(jié)合，自學(xué)要做到有組織、有計(jì)劃、有教材，輔導(dǎo)以面授為主，通過組織法制報(bào)告、法制講座、座談?dòng)懻?、知識(shí)競(jìng)賽、演講等多種生動(dòng)活潑的形式，保證法制宣傳教育真正有實(shí)效。堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合，法制教育和法制實(shí)踐相結(jié)合，在普法教育的內(nèi)容、方式上不斷創(chuàng)新，全面推進(jìn)。

（三）創(chuàng)新法制宣傳理念。適應(yīng)“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)法制宣傳教育在調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系中的地位作用，發(fā)揮好法制宣傳教育在化解社會(huì)矛盾、創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法中的預(yù)防性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。通過法制宣傳和法律服務(wù)等手段，形成法治化的輿論引導(dǎo)能力。針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)人群專項(xiàng)法制宣傳和法律服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)專職隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格按照規(guī)定，配齊配強(qiáng)專職法制宣傳干部隊(duì)伍，并根據(jù)工作需要，適時(shí)增加力量。組織參與各項(xiàng)培訓(xùn)，不斷提高法制宣傳隊(duì)伍的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為普法工作的順利開展提供人力保障