第一篇：新疆維吾爾自治區(qū)暫住人口治安管理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)暫住人口治安管理辦法

2005年06月09日 10:27

新疆維吾爾自治區(qū)暫住人口治安管理辦法

新疆自治區(qū)人民政府辦公廳

第一條 為了加強暫住人口的治安管理，保障暫住人口的合法權益，維護社會治安秩序，促進經濟建設的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 凡在自治區(qū)行政區(qū)域內的暫住人口和雇用或者留宿暫住人口的機關、團體、企事業(yè)單位、部隊、個體工商戶和居民，均適用本辦法。

在行政區(qū)域居留的港澳臺同胞、外籍華人、外國人和無國籍人適用本辦法，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱的暫住人口，是指離開常住戶口所在地的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農牧團場來本地居住三日以上的公民。

但下列情況除外：

（一）設區(qū)的市或者市轄縣的常住人口在本市內跨區(qū)交叉居住的；

（二）現(xiàn)役軍人和機關、團體、非經營性事業(yè)單位駐外機構工作人員；

（三）受所在機關、團體、企事業(yè)單位指派異地參加會議、培訓或者從事科技、文教、經貿等公務活動的；

（四）縣（市、區(qū)）以上的公安機關認定的其他特殊情況。

第四條 暫住人口的人身權利財產權利和其他合法權益受法律保護。

暫住人口應當遵守國家和自治區(qū)的法律、法規(guī)和規(guī)章，服從有關行政主管部門的管理。

第五條 公安機關是暫住人口治安管理的主管機關。公安派出所及未設公安派出所的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負責暫住人口的戶口登記、暫住證發(fā)證等日常治安管理工作。

暫住人口按照“誰主管、誰負責，誰用工、誰負責，誰留宿、誰負責”的原則，實行治安責任負責制。

第六條 公安派出所可視暫住人口居住情況，組織居（村）民委員會、機關、團體、企事業(yè)單位，成立暫住人口登記站或者其他管理組織，配備專（兼）職戶口協(xié)管員，協(xié)助做好暫住人口的日常管理工作。

第七條 暫住人口必須在到達暫住地三日內，持暫住人居民身份證和其他有效證明，已婚育齡婦女需同時持婚育狀況證明，到當?shù)毓才沙鏊蛘邥鹤∪丝诘怯浾旧陥髷刈艨诘怯?/p>

（以下簡稱申報登記）。其中年滿十六周歲、擬定暫住一個月以上的下列人員，同時應當申領暫住證：

（一）機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位雇用的人員；

（二）從事工業(yè)、手工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)的人員；

（三）從事商業(yè)、飲食業(yè)、修理業(yè)、服務業(yè)的人員；

（四）從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的人員；

（五）其他需要申領暫住證的人員。

第八條 探親、訪友、旅游、就醫(yī)、出差、寄養(yǎng)、寄讀等人員，按照規(guī)定申報暫住戶口登記或者旅客登記，不申領暫住證，不收取暫住費。

第九條 根據(jù)申報人的暫住場所、暫住原因和暫住時間的不同，分別按下列規(guī)定申報登記和申領暫住證：

（一）暫住在居民家中屬于辦法第七條規(guī)定的暫住人口，由暫住人或者被居住戶戶主攜帶戶口薄和暫住人居民身份證及其他有效身份證明到當?shù)毓才沙鏊陥髸鹤艨诘怯?，并辦理暫住證。其中暫住在居民家中符合本辦法第八條規(guī)定，從事非經營活動的暫住人口，不辦理暫住證，不

收取暫住費。

（二）暫住在機關、團體、部隊、學校。企事業(yè)單位內部的，由戶口協(xié)管員或者單位指派專人登記造冊后，統(tǒng)一攜帶暫住人的居民身份證或者其他有效身份證件，到暫住地公安派出所申報登記，辦理暫住證。

（三）區(qū)外成建制或者有組織流動就業(yè)的暫住人口到勞動部門辦理流動就業(yè)證后，由其組織者到暫住地戶口登記機關辦理暫住登記，申領暫住證。

零散性的暫住人口，先到公安機關辦理暫住證，如需就業(yè)，憑暫住證到勞動部門辦理流動就業(yè)證。

（四）港澳臺同胞及外籍華人短期回來暫住在親友家中的，由本人或者親友在二十四小時內（農村在七十小時內）持回鄉(xiāng)證、護照或者居留證等有效證件申報登記，不辦理暫住證。

（五）暫住在賓館、旅店、招待所的，須按照有關規(guī)定履行住宿登記。其中設在賓館、旅店內的外地常駐機構中暫住人口，或者包房暫住期限超過一個月以上的，應當辦理暫住證，收取暫住費。

（六）勞改、勞教人員因事、因病等請假回家的，應當在到達暫住地二十四小時內，憑監(jiān)獄、勞教機關的證明，到暫住地公安派出所申報登記，不辦理暫住證。

（七）區(qū)內成建制作業(yè)單位的職工，由單位指派專人登記造冊，到暫住施工單位所在地公安派出所進行暫住登記，不辦理暫住證，不收取暫住費。

第十條 暫住證是公民離開常住戶口所在地的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農牧團場，在其他地區(qū)暫住的證明。暫住證應當隨身攜帶，以備查驗。

第十一條 任何單位和個人不得向未取得暫住證的暫住人口出租房屋或者提供生產經營場所；勞動行政機關不予核發(fā)流動就業(yè)證；工商行政管理機關不予辦理營業(yè)執(zhí)照。

第十二條 凡雇傭留宿暫住人口的用人單位、外來成建制務工單位負責人以及個體工商戶業(yè)主，應當與當?shù)毓矙C關簽訂治安管理責任書，履行和落實下列治安防范責任：

（一）對暫住人口進行經常性的法制、職業(yè)道德和安全知識教育；

（二）宣傳和貫徹暫住人口管理的法律、法規(guī)；

（三）建立群眾性治安保衛(wèi)組織、落實各項安全保衛(wèi)措施，檢查督促本單位暫住人口登記管理工作；

（四）不得雇用無身份證件、來歷不明人員以及不申報暫住登記和不申領暫住證的人員；

（五）及時調處矛盾和糾紛，維護暫住人口的合法權益，落實對違法人員的教育轉化工作；

（六）及時向公安機關報告暫住人口增減變動和管理工作等情況；

（七）制止違法行為，發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索應當及時報告公安機關，不得包庇違法犯罪，提供違法犯罪活動場所。

第十三條 進入邊境管理區(qū)探親、訪友和從事其他活動的暫住人口，依照《新疆維吾爾自治區(qū)邊境管理區(qū)通告和居住管理暫行規(guī)定》的有關規(guī)定予以管理。

第十四條 租賃房屋實行租賃房屋暫住管理許可證制度，任何單位和個人向外來暫住人口出租房屋，必須持有公安機關核發(fā)的租賃房屋暫住管理許可證，未取得此證的單位和個人，不得向外來暫住人口出租房屋。

第十五條 公安派出所接到房屋出租申請人的申請后，應當對準備出租的房屋進行安全檢查，并對申請人的資格進行審查，對符合防火、防盜及其他治安管理要求的，公安派出所應當自受理申請之日起十日內核發(fā)租賃房屋暫住管理許可證。

第十六條 房屋出租申請人有下列情形之一的，不予核發(fā)租賃房屋暫住管理許可證：

（一）無行為能力的；

（二）正在被管制、剝奪政治權利、緩刑、假釋、保外就醫(yī)的；

（三）患有嚴重精神病或者傳染性疾病的；

（四）三年內因參與或者包庇、縱容承租人利用出租房屋進行違法犯罪活動，曾被判處弄罰或者受過行政處罰并屢教不改的；

（五）拒絕簽訂治安責任保證書的。

第十七條 租賃房屋應當按照下列規(guī)定辦理手續(xù)：

（一）私房出租，出租人須持居民身份證和房產部門核發(fā)的房屋租賃許可證，向戶口所在地公安派出所或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請登記，承租人是外來暫住人口的，應當申報登記，辦理暫住證，并交納暫住費，同時由出租人同公安派出所簽訂治安責任保證書。

（二）公房出租，出租單位應當持房屋所有權證、單位介紹信和房產部門核發(fā)的房屋租賃許可證，到公房出租所在地公安派出所申請登記，經審核符合有關規(guī)定的，由出租單位同當?shù)毓才沙鏊炗喼伟藏熑伪ＷC書。

（三）建筑、消防設備、出入口和通道等不符合國家和自治區(qū)有關規(guī)定的房屋；屬于危險、違章和當?shù)卣蘖畈疬w的房屋，不準出租。

（四）出租房屋變更承租人或者變更用途的，必須向所在地公安派出所申報備案；不得將房

屋出租給無身份證件或者未辦理暫住登記和未申領暫住證的暫住人口；嚴禁無結婚證或者夫妻關系證明書的非眷屬成年男女合租一套住宅；發(fā)現(xiàn)可疑物品和違法犯罪線索以及變更出租人員的，應

當及時向公安機關報告，不得包庇犯罪和提供違法犯罪活動場所。

第十八條 房屋租賃的出租人和承租人應當簽訂書面租賃合同，必須遵守國家和自治區(qū)有關房屋租賃管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。

第十九條 暫住證為一人一證，應當根據(jù)暫住人的申請注明效期，一次簽證的有效期最長為一年。暫住證期滿后暫住人需要繼續(xù)暫住的，應當在有效期期滿十日內到原發(fā)證公安派出所辦理延期或者換領新證手續(xù)。

第二十條 對于無合法證件、無固定住所和無正當生活來源的流浪乞討人員，由公安機關和民政部門共同負責做好動員遣送工作。影響社會治安管理的流浪乞討人員以公安機關收容管理為主，民政部門協(xié)助；收容遣送站的管理和遣送的工作，以民政部門為主，公安機關協(xié)助。第二十一條 暫住證登記項目主要包括姓名、性別、出生日期、常住戶口所在地、居民身份證編號、暫住地址、暫住理由、有效期限、備注等。

暫住證登記項目需要變更、更正的，應當?shù)皆l(fā)證公安派出所辦理變更、更正手續(xù)。第二十二條 暫住人口的暫住證和其他身份，除公安機關依照有關法規(guī)和本辦法的規(guī)定，可以收繳或者注銷外，任何單位和個人不得扣押和收繳。

第二十三條 暫住人口暫住證遺失、損毀的，應當向原發(fā)證公安派出所報告并補領新證。任何單位和個人不得偽造、變造、買賣暫住證。

第二十四條 暫住人口離開暫住地，應當及時注銷暫住登記，繳銷暫住證。暫住人口在暫住地死亡的，其親友、房主或者單位戶口協(xié)管人員負責注銷暫住戶口，繳銷暫住證，并由暫住地公安派出所通知常住戶口所在地戶口登記機關注銷其戶口。

第二十五條 公安機關應當履行以下職責：

（一）依法對暫住人口進行登記、發(fā)證和治安管理；

（二）組織、督促、指導有關部門、單位建立健全暫住人口管理組織和管理制度；

（三）查處刑事、治安案件，打擊流竄犯罪活動；

（四）依法保障暫住人口的人身，財產等合法權益；

（五）定期統(tǒng)計核查暫住人口，為政府和有關部門制定政策提供依據(jù)。

第二十六條 暫住人口必須遵守以下規(guī)定：

（一）遵守國家法律、法規(guī)和其他有關規(guī)定；

（二）按照規(guī)定申報登記，申領暫住證；

（三）主管機關查驗暫住證時，應當主動出示，不得拒絕；

（四）不得使用假暫住證或者借用他人的暫住證；

（五）離開暫住地時，應當?shù)疆數(shù)毓才沙鏊k理注銷暫住手續(xù)，交回暫住證。

第二十七條 對在暫住人口管理工作中嚴格執(zhí)行本辦法，作出顯著成績的單位和個人，由當?shù)厝嗣裾蛘吖矙C關給予表彰獎勵。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關予以處罰：

（一）不按規(guī)定申報登記、申領暫住證，經公安機關通知拒不改正的，對暫住人口個人處以警告或者五十元以下罰款，對用人單位可處以一千元以下罰款；

（二）騙取、冒領、轉借、轉讓、買賣、偽造、變造暫住證的，收繳暫住證，處以警告或者二百元以下罰款；行為人有非法所得的，除依法沒收非法所得外，并處以其非法所得三倍以下的罰款。

（三）雇用無暫住證人員或者扣押暫住人的暫住證和其他身份證件的，對直接責任人員處以警告或者二百元以下罰款。

第二十九條 有下列違反租賃房屋治安管理規(guī)定行為之一的，由公安機關予以處罰；

（一）出租人未到公安機關辦理《租賃房屋暫住管理證》，或者未簽訂治安責任保證書出租房屋的；承租人將承租房屋轉租、轉借他人按規(guī)定報告公安機關的，責令其限期補辦手續(xù)，逾期不補辦的，由公安機關通知當?shù)胤慨a部門終止其租賃行為，并可處以其房屋月租金一倍以下的罰

款；

（二）出租人將房屋出租給無合法有效證件的承租人，或者出租給不按規(guī)定申報登記 申領暫住證的暫住人口的，處以警告或者房屋月租金二倍以下的罰款。由于上述行為給違法犯罪分子提供藏身、窩贓等便利條件的，由公安機關通知房產部門終止其租賃行為，并可處以其房屋月租金

三倍以下的罰款；

（三）出租人不履行治安責任，發(fā)現(xiàn)承租人利用所租房屋進行違法犯罪活動，或者有違法犯罪嫌不制止、不報告，或者由于出租房屋不符合有關消防和治安管理規(guī)定，而造成發(fā)生刑事、治安案件和治安災害事故的，由公安機關通知當?shù)胤慨a部門責令出租人停止租房，并處以其房屋月租

金三倍以下的罰款；

（四）承租人違反有關規(guī)定，利用承租房屋從事生產、儲存、經營易燃、易爆、有毒等危險物品的，處以違法所得三倍以下罰款；無違法所得的，處以一千元以下罰款。

第三十條 違反本辦法管理規(guī)定的單位，公安機關可責令其限期改正；逾期不改正的，對該單位的主管領導和直接責任人員，公安機關可以向其有行政處分權的上級主管部門或者同級監(jiān)察部門提出行政處分建議書。有關部門應當在收到行政處分建議書之日起二個月內作出處理決定

第三十一條 違反辦法規(guī)定，構成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

對有違法犯罪行為的暫住人，公安機關根據(jù)情節(jié)需要依法采取限制人身自由措施時，可注銷或者收繳其暫住證。

第三十二條 管理暫住人口的工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關主管部門或者其上級公安機關視情節(jié)輕重，分別給予批評教育、責令改正或者其他必要的行政處分。

造成他人損害的，應當依法承擔賠償責任。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（一）徇私舞弊、玩忽職守給暫住人口造成直接經濟損失的；

（二）刁難暫住人口造成不良影響和后果的；

（三）不按規(guī)定收取或者使用暫住人口管理費的；

第三十三條 被處罰人和單位對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或者向人民法院提起訴訟。

第三十四條 暫住證式樣由自治區(qū)公安廳統(tǒng)一監(jiān)制。領取暫住證應當交納有關費用，收費項目和收費標準執(zhí)行自治區(qū)物價、財政部門的規(guī)定，收費票據(jù)使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用票據(jù)。

第三十五條 本辦法具體應用中的問題，由自治區(qū)公安廳負責解釋。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，本辦法公布前自治區(qū)各級人民政府及有關部門制定的暫住人口管理規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。有關單位或者個人未按本辦法的規(guī)定租賃房屋的，應當自本辦法公布之日起三個月內，到有關部門補辦手續(xù)。

1997年1月23日

第二篇：西寧市暫住人口治安管理辦法

西寧市暫住人口治安管理辦法

西寧市人民政府令第22號

《西寧市暫住人口治安管理辦法》已經市人民政府 第１１次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自１９９９年３月１日起施行。

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市 長 李津成

一九九九年二月十三日

西寧市暫住人口治安管理辦法

第一條為加強暫住人口管理，保障暫住人口的合法權益，維護社會治安秩序，根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)。

外國人、無國籍人、華僑和臺、港、澳居民的暫住管理，按有關規(guī)定辦理。

第三條本辦法所稱的暫住人口，是指離開常住戶口所在地，在本市行政區(qū)域內居住３日以上的人員。

第四條市公安局是本市暫住人口治安管理的主管機關。

區(qū)公安分局、大通縣公安局負責本轄區(qū)內暫住人口的治安管理工作，公安派出所負責暫住人口的登記、發(fā)證等日常治安管理工作。工商、計劃生育、衛(wèi)生、勞動、教育、民政、房產、物價、財政、稅務等部門及街道辦事處，應當按照職責分工，協(xié)同公安機關做好暫住人口的治安管理工作。

第五條機關、團體、部隊、學校、企事業(yè)單位以及個體工商戶、居（村）民，應當按照“誰主管誰負責、誰用工誰負責、誰留住誰負責”的原則，配合公安機關和有關部門做好對暫住人口的管理、教育和服務工作。居（村）民委員會應當協(xié)助所在地公安派出所做好暫住人口管理工作。

第六條擬在本市暫?。橙找陨系娜藛T，應在到達本市３日內，按下列規(guī)定申報暫住登記：

（一）暫住在居（村）民家中的，由戶主或暫住人持戶主的戶口簿和暫住人的居民身份證或其他身份證明到暫住地公安派出所辦理；

（二）暫住在國家機關、社會團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位的，由留住者持暫住人的居民身份證或其他身份證明到暫住地公安派出所辦理；

（三）暫住在出租房屋的，由房屋出租人或房屋代管人持房屋租賃合同和暫住人口居民

身份證明到暫住地公安派出所辦理；

（四）暫住在賓館、飯店、招待所等旅館的，按照旅館業(yè)治安管理有關規(guī)定辦理旅客住宿登記；

（五）暫住在宗教場所或其他場所的宗教職業(yè)人員，應到暫住所在地宗教主管部門及公安派出所辦理。

暫住在其直系親屬家中的，由其親屬告知暫住地居（村）民委員會或本單位保衛(wèi)部門，不辦理暫住登記。

第七條正在服刑的勞改、勞教人員經監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)機關批準回家探親的，由本人持批準證明，在到達本市２４小時內，到當?shù)毓才沙鏊陥髸鹤〉怯洝?/p>

第八條城市流浪乞討人員，由民政部門按有關規(guī)定收容遣送。

第九條擬在本市暫?。眰€月以上、年滿１６周歲從事勞務和生產經營活動的人員及宗教職業(yè)人員，在申報暫住登記的同時，還應當申領《暫住證》。

第十條公安派出所在簽發(fā)《暫住證》前，應當查看育齡人員《流動人口計劃生育證明》以及依照國家和省有關規(guī)定暫住人應當持有的其他證明；對證件齊全，符合暫住規(guī)定的，應當于申請當日登記，簽發(fā)《暫住證》。

第十一條暫住證為一人一證，有效期限不超過１２個月。有效期滿需要繼續(xù)暫住的，應在期滿前３日按照本辦法第六條、第十條的規(guī)定申請延期，延期不超過１２個月；延期期滿后繼續(xù)暫住的，應當重新申領《暫住證》。

《暫住證》在本市范圍內有效。暫住人在本市范圍內變更暫住地的，應當持《暫住證》到現(xiàn)居住地公安派出所辦理變更登記手續(xù)。

《暫住證》遺失、損毀的，暫住人應當向公安派出所報告，補領《暫住證》。

第十二條《暫住證》由市公安局統(tǒng)一印制。禁止轉借、轉讓、買賣、騙取、冒領、偽造、涂改《暫住證》。

第十三條暫住人應當遵守下列規(guī)定：

（一）遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章和有關規(guī)定；

（二）接受公安機關的查驗，服從當?shù)氐闹伟补芾恚?/p>

（三）協(xié)助公安機關做好治安防范和案件查處工作；

（四）離開本市時，應當?shù)疆數(shù)毓才沙鏊k理注銷暫住手續(xù)，交回《暫住證》。

第十四條暫住人的合法權益受法律保護，除公安機關依照規(guī)定可以收繳《暫住證》以外，任何單位和個人不得非法扣押暫住人的《暫住證》和其他身份證件。

第十五條用工單位、外來務工單位、社會辦學單位及個體業(yè)主不得雇用、招收未申領《暫住證》的暫住人員。

單位及個體業(yè)主應當協(xié)助公安機關做好暫住人員的治安管理工作，發(fā)現(xiàn)暫住人有違反治安管理行為的，應當及時向暫住地公安派出所報告。

第十六條勞動、衛(wèi)生、工商、稅務等部門為暫住人辦理有關證照或登記手續(xù)時，應當查看其《暫住證》。

第十七條暫住人在暫住地死亡，留住人或有關人員應當及時報告暫住地公安派出所。暫住地公安派出所注銷死者暫住登記，并通知其常住戶口所在地公安機關。

第十八條公安機關應當履行下列職責：

（一）制定暫住人口管理制度，培訓暫住人口管理人員，對暫住人口開展法制教育；

（二）檢查督促有關單位和責任人落實管理責任和措施；

（三）依法查處涉及暫住人口的刑事案件、治安案件和違反暫住人口管理規(guī)定以及侵害暫住人口合法權益的行為；

（四）依據(jù)有關規(guī)定做好暫住人口統(tǒng)計工作，向有關部門提供有關情況；

（五）依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，配合做好暫住人口計劃生育等方面的管理工作。

第十九條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關予以處罰：

（一）不按規(guī)定申報暫住登記的，對直接責任人或者暫住人處以警告或者５０元以下罰款；

（二）不按規(guī)定申領《暫住證》或者不按規(guī)定辦理《暫住證》變更、延期、補領手續(xù)的，責令有關責任人或者暫住人限期補辦，逾期不辦的，處以警告或者２００元以下罰款；

（三）轉借、轉讓、買賣、騙取、冒領、偽造、涂改《暫住證》的，收繳《暫住證》，對有關責任人處以警告或者２００元以上５００元以下罰款；

（四）單位或個體業(yè)主雇用、招收未申領《暫住證》的暫住人員的，責令限期改正，逾期不改正的可對單位負責人或者直接責任人處以５００元以上１０００元以下罰款；

（五）非法扣押暫住人《暫住證》和其他身份證件的，對單位主要負責人或者直接責任人處以警告或者１０００元以下罰款。

違反本辦法構成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條當事人對公安機關作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第二十一條暫住人口管理人員玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄或者有意刁難暫住人的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十二條本辦法應用中的具體問題由西寧市公安局負責解釋。

第二十三條本辦法自１９９９年３月１日起施行。１９９６年４月９日市人民政府辦公廳印發(fā)的《西寧市暫住人口管理暫行辦法》（寧政辦〈１９９６〉４５號）同時廢止。

第三篇：暫住人口管理辦法

暫住人口管理辦法

第一條 為加強暫住人口管理，保障暫住人口的合法權益，維護社會秩序，促進本社區(qū)經濟建設，根據(jù)國家有關戶口管理的法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 公安行政主管部門是暫住人口管理的主管機關；勞動、建設、民政、計劃生育部門按照各自職責做好暫住人口管理工作。

留住暫住人口的單位和個人、居（村）民委員會應協(xié)助公安機關做好暫住人口管理工作。

第三條 已滿十六周歲，無當?shù)厥?、縣常住戶口，并擬在當?shù)貢鹤∫粋€月以上的暫住人員，應在到達暫住地后三日內向暫住地公安派出所申報暫住登記，并申領暫住證。本縣（市）常住人員離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)到本縣（市）其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫住的，按前款規(guī)定辦理。未滿十六周歲，或擬暫住不超過一個月的暫住人員，應在到達暫住地后七日內持有效身份證明向暫住地公安派出所申報暫住登記，但不申領暫住證。

第四條 正在勞動改造或勞動教養(yǎng)的人員獲準回家暫住的，應憑所在勞動改造機關或勞動教養(yǎng)機關的證明，在到達的次日向暫住地公安派出所申報暫住登記，但不申領暫住證。

第五條 外國人，港、澳、臺同胞和國外僑胞，以及暫住在旅館人員的暫住管理，按國家有關規(guī)定辦理。

第六條 暫住人口的登記實行“誰雇用誰負責、誰留宿誰負責”的原則，由接納暫住人口的單位和個人，負責申報暫住人口的暫住登記。凡接納暫住人口的單位，須建立暫住人口管理制度，指定專職或兼職人員負責暫住人口工作。

第七條 辦理暫住證，應交驗下列證件：

（一）暫住人員的居民身份證；

（二）暫住人員近期正面免冠一寸照片三張；

（三）負責辦證單位或個人的合法資格證件。

第八條 暫住證是持證人在暫住地居住的有效證明。

暫住證不得偽造、涂改和轉借、轉讓，如有遺失或殘缺不能辨認，應及時申報補發(fā)。暫住證由省公安廳統(tǒng)一印制。

第九條 暫住證應注明有效期。有效期限為一個月至一年。暫住期滿仍需留住的，應在有效期滿前七日向原發(fā)證機關辦理延期手續(xù)，一次延期時間不得超過一年。延期一次后還需繼續(xù)留住的，應重新?lián)Q證。

第十條 暫住人員在同一公安派出所轄區(qū)內變更暫住地址，應向公安派出所報告，公安派出所應在接到報告的當日辦理變更手續(xù)。

第十一條 持有暫住證的暫住人員離開暫住地超過一個月的，留住單位或個人應向原發(fā)證機關報告并辦理注銷手續(xù)。

單位或個人解聘解雇暫住人員，房屋出租戶解除租房合約，或暫住證件有效期滿時，應在暫住人員離開后七日內到原發(fā)證機關辦理注銷手續(xù)。

第十二條 暫住人員死亡，留住單位和個人應立即向公安派出所報告，公安派出所應及時通知死者常住戶口所在地的公安機關。

第十三條 留住暫住人員的單位和房屋出租戶，不得侵犯暫住人員的合法權益，不得扣押暫住證件和其他有關證件。應當教育和督促暫住人遵紀守法，發(fā)現(xiàn)暫住人員有違法行為時，應及時向公安機關報告。

第十四條 留住暫住人員的單位和個人，要協(xié)助計劃生育部門做好暫住人口的計劃生育工作。對違反計劃生育的暫住人員，由暫住地計劃生育部門依法處理。

第十五條 申領暫住證的以下人員，應交納暫住人口管理費：

（一）從事建筑、運輸、裝卸的人員；

（二）經商以及從事服務行業(yè)的人員；

（三）?？吭谘睾！群拥拇先藛T；

（四）在暫住地設立的辦事機構或經濟組織中的工作人員；

（五）受單位或個人招用、招聘、雇用的人員；

（六）其他個體從業(yè)以及從事其他行業(yè)的人員。

暫住人口管理費按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）擬暫住不超過三個月的，每人一次性收取十元；

（二）擬暫住超過三個月的，每人每月收取五元。

公安機關收取的管理費應按有關規(guī)定辦理，并接受有關部門的監(jiān)督、檢查。

第十六條 對積極協(xié)助公安機關搞好暫住人口登記和管理，有顯著成績的單位和個人，由公安機關給予表揚和獎勵。

第十七條 違反本辦法的，由公安機關根據(jù)不同情況予以處罰：

（一）雇聘暫住人員的單位或個人，不按規(guī)定辦理暫住證件的，每瞞報一人處五十元至五百元的罰款；

（二）居（村）民接納按規(guī)定應辦暫住證件的暫住人員而不辦理暫住證件的，處五十元至一百元的罰款；

（三）偽造、涂改、轉借、轉讓暫住證件者，處五十元至二百元的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任；

（四）留住暫住人口的單位和房租出租戶，扣押暫住人員暫住證件的，處以五十元至三百元的罰款。

第十八條 拒絕公安機關查驗暫住證件、阻礙公安人員依法執(zhí)行職務、未使用暴力、威脅方法的，按《中華人民共和國治安管理處罰條例》第十九條規(guī)定辦理；情節(jié)嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 被處罰人不服公安機關的處罰決定，可依法申請復議或依法向人民法院提起行政訴訟。

第二十條 暫住人口管理工作人員應當遵紀守法、秉公辦事。對于循私舞弊、玩忽職守、侵犯公民合法權益的，應當給予行政處分；情節(jié)嚴重、構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十一條 本辦法由省政府法制局負責解釋。

第二十二條 本辦法自頒布之日起施行。

第四篇：四川省暫住人口治安管理條例

四川省暫住人口治安管理條例

（1996年12月24日四川省第八屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過 2004年9月24日四川省第十屆人民代表大會常務委員會第十一次會議《關于修改〈四川省暫住人口治安管理條例〉的決定》修正 2004年9月24日四川省第十屆人民代表大會常務委員會公布）

第一章 總則

第一條 為了加強暫住人口的治安管理，維護社會治安秩序，保障公民的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合四川實際，制定本條例。

第二條 四川省行政區(qū)域內的暫住人口治安管理工作適用本條例。

本條例所稱暫住人口，是指離開常住戶口所在地的市區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)在其他地區(qū)居住的人員。

第三條 各級人民政府應加強對暫住人口治安管理工作的領導，組織協(xié)調有關部門進行暫住人口管理工作。

公安機關是暫住人口治安管理的主管機關。公安機關和計劃生育、工商、勞動、民政、衛(wèi)生等有關行政管理部門在暫住人口管理工作中，應各司其職、互相配合。

第四條 機關、團體、企事業(yè)單位、居（村）民委員會應當積極協(xié)助公安機關進行暫住人口治安管理。

接納暫住人員住宿或雇用暫住人員的單位應建立健全暫住人口治安管理制度，落實管理責任。

第五條 暫住人員的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。暫住人員應遵守法律、法規(guī)和暫住地的有關規(guī)定，服從暫住地的治安管理。

第二章 登記

第六條 公安派出所負責本轄區(qū)暫住人口的治安管理工作。公安派出所可根據(jù)暫住人口治安管理的需要設立暫住人口登記站（點），負責暫住人口的登記、發(fā)放暫住證和日常治安管理工作。

第七條 暫住人員擬在城市市區(qū)暫住5日以上或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫住7日以上的，應在到達城市市區(qū)暫住地5日內或在到達鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫住地7日內，持居民身份證或其他有效證件向暫住地的公安派出所或暫住人口登記站（點）申報辦理暫住登記：

（一）暫住在居民家中的，由戶主或暫住人員持戶主的戶口簿申報；

（二）租賃房屋暫住的，由房屋出租人和暫住人員持房屋租賃合同申報；

（三）暫住在機關、團體、部隊、企事業(yè)單位或工地、工棚、工場、店鋪、水上船舶等工作場所的，由單位或雇主登記造冊統(tǒng)一申報；

（四）暫住在宗教場所的，由宗教場所登記造冊統(tǒng)一申報；

（五）暫住在旅館的，按旅館業(yè)治安管理規(guī)定申報登記；

（六）繼承、購買或自建房屋居住的，由本人持房屋產權證或其他有關證明材料申報登記。

第八條 監(jiān)獄勞教機關批準外出或保外就醫(yī)人員應持批準機關的證明，在到達暫住地后24小時內向公安派出所申報暫住登記。

第九條 擬在暫住地居住1月以上年滿16周歲的下列人員，在申報暫住登記的同時，應當申領暫住證：

（一）機關、團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位雇用的人員；

（二）從事工業(yè)、手工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)的人員；

（三）從事商業(yè)、飲食業(yè)、修理業(yè)、服務業(yè)的人員；

（四）從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的人員；

（五）其他需要申領暫住證的人員。

第十條 探親、訪友、寄養(yǎng)、寄讀、就醫(yī)、就學等暫住人員，以及全民所有制的建筑、石油、科研調查、地質勘探、測繪等流動單位的正式職工暫住1月以上的，只需申報暫住登記，可不辦理暫住證。

第十一條 暫住人員在暫住地變動住址的。應到公安派出所或暫住人口登記站（點）辦理變更手續(xù)。

暫住人員在暫住地死亡的，由接納暫住人員住宿或雇用暫住人員的單位、個人向暫住地的公安派出所報告。

第十二條 公安派出所或暫住人口登記站（點）在暫住人口治安管理工作中應文明管理、熱情服務、方便群眾。辦理暫住登記應隨到隨辦，發(fā)放暫住證時，應在查驗申報人證件后7日內辦理。

公安派出所或暫住人口登記站（點）在辦理暫住手續(xù)時，應查驗已婚育齡婦女的計劃生育證明，并將有關情況通報暫住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事

處的計劃生育工作機構。

第十三條 暫住證一人一證，有效期為1年。期滿后需要繼續(xù)暫住的，應辦理延期手續(xù)。暫住證遺失、損壞的，應及時補領、換領。

第十四條 暫住人口中的外國人、華僑、港澳臺居民，依照我國法律、法規(guī)的有關規(guī)定辦理登記手續(xù)。

第三章 管理

第十五條 公安機關在暫住人口治安管理中，要履行下列職責：

（一）組織和指導暫住人口登記和頒發(fā)暫住證工作，對暫住人口登記管理人員進行培訓、考核；

（二）指導、檢查督促暫住人口登記站（點）和接納暫住人員住宿或雇用暫住人員的單位落實治安管理措施；

（三）向暫住人員進行法律、法規(guī)的宣傳教育，保護暫住人員的人身財產安全和其他合法權益；

（四）調解處理治安糾紛、查處涉及暫住人口的違法犯罪案件；

（五）負責暫住人口統(tǒng)計。

第十六條 暫住人員必須遵守下列規(guī)定：

（一）依照本條例規(guī)定申報暫住登記和申領暫住證；

（二）公安機關依法查驗暫住證時，應主動出示，不得拒絕；

（三）依照本條例規(guī)定辦理暫住證變更、注銷手續(xù)；

（四）不得使用假暫住證或借用他人的暫住證。

第十七條 單位或個人不得雇用無合法身份證明的暫住人員。

第十八條 雇用暫住人員的單位應與公安機關簽定暫住人口管理責任書，確定暫住人口管理員，落實治安防范措施，協(xié)助公安機關進行暫住人口管理。

第十九條 出租房屋給暫住人員及其他接納暫住人員住宿的單位或個人，發(fā)現(xiàn)暫住人員違法犯罪的應及時報告，不得縱容包庇。

第二十條 對侵犯暫住人員人身或財產權利的違法犯罪行為，公安機關和有關部門應及時依法查處。

第二十一條 暫住證是暫住人員在暫住地合法居住的證明，除公安機關依法可以收繳或扣押外，其他任何單位或個人不得非法收繳或扣押。禁止偽造、涂改、轉借、轉讓、買賣暫住證。

第四章 處罰

第二十二條 違反本條例規(guī)定，暫住人員不申報暫住登記或申領暫住證的，由公安機關限期補登補辦；拒不補登補辦的，可處50元以下罰款。

第二十三條 有下列情形之一的，由公安機關給予警告，或處1000元以下罰款：

（一）違反本條例規(guī)定，單位或業(yè)主不統(tǒng)一申報暫住人員登記或不申領暫住證的；

（二）違反本條例規(guī)定，單位、個人雇用無合法身份證明的暫住人員的。第二十四條 偽造、買賣暫住證的，由公安機關依法沒收違法所得和非法物品，并給予警告或處500元以下罰款，情節(jié)嚴重的，并處違法所得3倍以下或3000元以下罰款。轉借、轉讓、涂改暫住證的，由公安機關給予警告，可并處200元以下罰款。

第二十五條 非法收繳或扣押暫住證的，由公安機關對主管負責人或直接責任人可處1000元以下罰款。

第二十六條 違反本條例第十九條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)暫住人員違法犯罪不報告的，由公安機關給予警告或處1000元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 暫住人口治安管理工作人員在辦理暫住登記和日常管理中，拖延不辦、故意刁難、徇私舞弊、濫用職權、索賄受賄、玩忽職守的，由所在單位或上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 依照本條例處罰所得罰沒款的管理按《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定辦理。

第二十九條 當事人對依照本條例給予的行政處罰不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第五章 附則

第三十條 暫住證由省公安廳統(tǒng)一印制。第三十一條 本條例自公布之日起施行。

第五篇：暫住人口管理辦法(修改)

一六六團暫住人口管理辦法

第一條 為加強對團場暫住人口的管理，保障暫住人口的合法權益，維護社會管理秩序，促進團場的穩(wěn)定和發(fā)展，根據(jù)公安部《暫住證申領辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)暫住人口治安管理辦法》和其他有關法律、法規(guī)，結合團場實際，制定本辦法。

第二條 凡在我團轄區(qū)內的暫住人口和與暫住人口管理相關的機關、團體、企事業(yè)單位、連隊、社區(qū)、個體工商戶，均適用本辦法。

第三條 暫住人口是指離開常住戶口所在地的縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、團場來本地居住三日以上的公民。

第四條 團場流動人口社會管理工作領導小組負責全團暫住人口管理的領導、協(xié)調和組織。

各單位、社區(qū)和職能部門要按照本規(guī)定，加強對暫住人口的管理。

第五條 暫住人口實行“誰主管、誰負責；誰用工、誰負責；誰留宿、誰負責”的原則。

第六條 對暫住人口的管理實行主管與分工負責制相結合。

(一)派出所是暫住人口管理的主管機關，主要負責暫住人口的登記、辦證及日常管理，依法預防、打擊處理暫住人

口中的違法犯罪活動；

(二)勞動和社會保障部門和工商聯(lián)等部門負責暫住人口的就業(yè)管理，宣傳有關勞動的法律法規(guī)，對用工單位依法進行監(jiān)督檢查；

(三)計劃生育管理部門負責暫住人口計劃生育管理工作；

(四)司法所負責暫住人口的法制教育，為暫住人口提供法律服務，依法維護暫住人口的合法權益。

第七條 團場綜治部門、基層連隊、社區(qū)等有關部門以及治保會、看家護院隊等群防組織要主動協(xié)助做好暫住人口的日常管理工作。

第八條 暫住人必須在到達團轄區(qū)三日內，持身份證和其他有效證明，已婚育齡婦女需同時持婚育狀況證明，到派出所申報登記。年滿十六周歲、擬定暫住一個月以上的暫住人口，應當辦理暫住證。

探親、訪友、旅游、就醫(yī)、出差、寄養(yǎng)、寄讀等人員按照規(guī)定申報暫住戶口登記或者旅客登記，不申領暫住證。

第九條 任何單位和個人不得向未取得暫住證的暫住人口出租房屋或者提供生產經營場所。

第十條 凡雇用或者留宿暫住人口的用人單位、外來承建單位以及個體工商戶業(yè)主，應當與派出所簽訂治安管理責任書，并履行以下職責：

(一)對暫住人口進行經常性的法制、職業(yè)道德和安全教育；

(二)宣傳和貫徹暫住人口管理的法律、法規(guī)；

(三)建立群眾性治安防范組織，落實各項安全防范措施，檢查督促本單位暫住人口登記管理工作；

(四)不得雇用無身份證件、來歷不明以及不申報暫住戶口登記和不申領暫住證的人員；

(五)及時調處矛盾和糾紛，維護暫住人口的合法權益，落實對違法人員的教育轉化工作；

(六)及時向派出所報告暫住人口增減變動和管理工作等情況；

(七)制止違法行為，發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索應當及時報告派出所，不得包庇違法犯罪分子，不得給違法犯罪提供活動場所。

第十一條 租賃房屋實行租賃房屋暫住管理許可證制度。任何單位和個人向暫住人口出租房屋，必須持有派出所核發(fā)的租賃房屋暫住管理許可證和房管部門核發(fā)的房屋租賃許可證，未取得《租賃房屋暫住管理許可證》和《房屋租賃許可證》的單位和個人，不得向暫住人口出租房屋。

第十二條 房屋租賃的出租人和承租人必須遵守國家和自治區(qū)有關房屋租賃管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。租賃房屋必 3

須簽訂書面合同，簽訂治安責任書，報所在團場派出所備案，并接受派出所的檢查。

第十三條 派出所具體負責暫住人員的暫住戶口登記、暫住證簽發(fā)等日常治安管理工作。并向有關部門提供暫住人口登記的有關信息。

第十四條 房屋出租申請人有下列情形之一的，不予核發(fā)租賃房屋暫住管理許可證：

(一)無行為能力的；

(二)正在被管制、剝奪政治權利、緩刑、假釋、保外就醫(yī)的；

(三)患有嚴重精神病或者傳染性疾病的；

(四)三年內因參與或者包庇、縱容承租人利用出租房屋進行違法犯罪活動，曾被判處刑罰或者受過行政處罰并屢教不改的；

(五)拒絕簽訂治安責任保證書的。

第十五條 暫住人口就業(yè)的，其勞動關系確定后，用人單位與暫住人口簽訂勞動合同。團勞動和社會保障部門、綜治辦、司法所監(jiān)督合同的履行并負責對勞動糾紛的排查、調處。

第十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由派出所予以處罰。

(一)不按規(guī)定申報登記、申領暫住證，經派出所通知拒

不改正的，對暫住人口個人處以警告或者五十元以下罰款，對用人單位可處以一千元以下罰款，并責令補辦暫住證。

(二)騙取、冒領、轉借、轉讓、買賣、偽造、變造暫住證的，收繳暫住證，處以警告或者二百元以下罰款；行為人有非法所得的，除依法沒收非法所得外，并處以其非法所得三倍以下的罰款。

(三)雇用無暫住證人員或者扣押暫住人的暫住證和其他身份證件的，對直接責任人員處以警告或者二百元以下罰款。

第十七條 違反本辦法的單位和個人，派出所可責令其限期改正；逾期不改正的，對該單位的主管領導和直接責任人員，由派出所建議團黨委給予行政處理。構成違反治安管理行為的，依照國家有關治安管理法規(guī)處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條 本辦法由團流動人口社會管理工作領導小組辦公室負責解釋。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

二〇一二年二月