第一篇：委建房客戶須知

眾美城合同簽署方案及流程

一、簽定商品房買賣合同時(shí)間：

2011年1月10日至1月12日，上午8：30—12：00，下午12：30—5：00。

二、簽合同地點(diǎn)：師大學(xué)術(shù)交流中心3樓會(huì)議室

三、簽合同流程：

1核實(shí)身份｛銀行貸款咨詢｝→2財(cái)務(wù)部收款開票據(jù)→3簽定合同→4銀行（公積金）收件 第一步：核實(shí)身份：

業(yè)主本人到現(xiàn)場，攜帶身份證、選房憑證及交款手續(xù)，到核實(shí)身份窗口辦理手續(xù)。

直系親屬（父母、子女、配偶、同胞兄弟姐妹）、2292戶選房名單范圍內(nèi)的職工之間更名的，須依據(jù)如下細(xì)則具體辦理，否則一律不予辦理：

1、更名須提供的證明材料有：

（1）父母與子女之間，出示更名各方的完整戶口簿原件、身份證原件。如更名各方不在同一戶口簿名下（或戶口頁編號(hào)不同的），須由原名一方戶口所在地派出所出具原戶籍登記情況證明，須寫明原戶籍登記中更名各方的親屬關(guān)系。

（2）

（3）配偶之間，出示雙方結(jié)婚證、戶口簿、身份證原件。同胞兄弟姐妹之間，出示更名各方的完整戶口簿原件、身份證原件。如更名各方不在同一戶口簿名下（或戶口頁編號(hào)不同的），須由原名一方戶口所在地派出所出具原戶籍登記情況證明，須寫明原戶籍登記中更名各方的親屬關(guān)系。

（4）師大只對在2292戶選房名單范圍內(nèi)的職工進(jìn)行更名，并提供可以證明為師大職工的公積金繳存證明。

（5）我公司根據(jù)特殊情況要求的其他證明原件。

2、更名次數(shù)

在上述可更名范圍內(nèi)，眾美公司只允許更名一次。

3、更名的時(shí)間約定

應(yīng)在2011年1月10日至1月12日，上午8：30—12：00，下午12：30—3：30時(shí)間內(nèi)辦理完畢更名手續(xù)，逾期眾美公司將不再受理更名。

4、更名注意事項(xiàng)：

無論是直系親屬還是同事之間的更名，全部需要原房主夫妻雙方本人攜帶雙方身份證、戶口本及結(jié)婚證原件及復(fù)印件1份同時(shí)到場，簽署相關(guān)協(xié)議或文件，否則一律不給辦理更名手續(xù)。核實(shí)身份處手續(xù)辦理完畢，工作人員做好登記，填寫簽合同流程單并注明業(yè)主所在單位，確認(rèn)無誤后交給業(yè)主。

第二步：財(cái)務(wù)部收款開具票據(jù)：

業(yè)主憑簽合同流程單及所有票據(jù)到財(cái)務(wù)窗口辦理相關(guān)交款手續(xù)：

1、剩余未交房款結(jié)算；

2、換票。

注：

1、可使用銀聯(lián)卡交款（不能使用信用卡交款，每戶僅限使用2張銀聯(lián)卡交款，如超過2張，每筆收取50元?jiǎng)澘ㄊ掷m(xù)費(fèi)）。

2、業(yè)主持原交款收據(jù)到財(cái)務(wù)收款窗口換取票據(jù)。

款項(xiàng)結(jié)算完畢，財(cái)務(wù)工作人員在簽合同流程單上簽字確認(rèn)后交給業(yè)主。

第三步：簽訂《商品房買賣合同》

客戶憑簽合同流程單、選房憑證、財(cái)務(wù)開具的票據(jù)到簽合同窗口簽訂《商品房買賣合同》： 工作人員審核客戶身份資料，留取復(fù)印件，并將原選房憑證收回，指導(dǎo)客戶簽署商品房買賣合同，留存客戶身份資料如下：

1、業(yè)主（簽約人）身份證復(fù)印件2份，二代身份證需正反復(fù)印到同一紙張上，采用A4紙張。

2、如合同簽約人為未成年人（未滿18周歲），須由其監(jiān)護(hù)人（父母）一方以監(jiān)護(hù)人身份在合同上代其孩子簽字，需提供孩子與監(jiān)護(hù)人戶號(hào)一致且體現(xiàn)關(guān)系的戶口頁及監(jiān)護(hù)人身份證原件，并留存其復(fù)印件2份。

3、簽約人與其直系（父母、子女、配偶）共有房產(chǎn)的，提供簽約人即房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人與共有人的身份證原件，并留存復(fù)印件2份。

4、交款發(fā)票復(fù)印件1份

5、商品房買賣合同簽署份數(shù)：一次性1份、貸款（商貸2份、公積金3份)

合同簽署完畢，簽合同工作人員將所提供資料及合同整理完畢后，在簽合同流程單上簽字確認(rèn)，并填寫簽合同登記表并收取一次性付款客戶的簽合同流程單。

第四步、辦理銀行按揭貸款或公積金貸款（收資料）

辦理貸款客戶到該窗口提交貸款資料：

辦理商貸政策：

1、二套貸款首付必須達(dá)到50%，利率在基準(zhǔn)利率上調(diào)10%，即實(shí)行基準(zhǔn)利率的1.1倍。

2、以家庭為單位，住房貸款“認(rèn)貸”，即業(yè)主或其配偶名下有過一套房屋貸款，無論是否還清，再做貸款按第二套貸款政策，三套貸款停貸。

3、外地戶口的客戶，需要提供本地聯(lián)系人的身份證復(fù)印件以及聯(lián)系方式，在本地正常繳納一年以上的納稅證明或養(yǎng)老保險(xiǎn)（公司出具加蓋公章即可），若不能提供則無法貸款。

一、辦理商業(yè)貸款客戶需提供的資料：

1、夫妻雙方的身份證、戶口本、結(jié)婚證。若為單身需提供單身證明（戶籍所在地的民政局或單位人力部出具）。若為離異，除了提供離婚證外，還需提供“未再婚證明”。

2、收入證明（收入證明的收入最低需大于還款額的2倍）

3、夫妻雙方近6個(gè)月的收入流水。若是私營，需提供營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、近3個(gè)月的完稅證明。若有其他財(cái)產(chǎn)也可提供（車產(chǎn)、房產(chǎn)、股票、基金、定額存單等）。另須提供首付款收據(jù)復(fù)印件一份。

二、辦理公積金貸款客戶需提供的資料：

1、本人身份證復(fù)印件4份、配偶身份證2份。若為單身需提供單身證明（戶籍所在地的民政局或單位人力部出具）。若為離異，除了提供離婚證外，還需提供“未再婚證明”。

2、夫妻雙方戶口本復(fù)印件各2份，結(jié)婚證復(fù)印件2份。

3、本人及配偶收入證明各2份；（夫妻雙方都有公積金則雙方收入大于月供2倍即可。若配偶無公積金，主貸人收入減去月供大于1800元，則配偶收入無要求；若小于，配偶需提供單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件2份，并加蓋公章）。

4、公積金賬號(hào)（單位以及個(gè)人）。

5、購房合同原件1份、復(fù)印件1份。

6、已付購房款收據(jù)或發(fā)票復(fù)印件2份。

客戶將貸款資料提交完畢后，我公司工作人員收回客戶手中的簽合同流程單。

第二篇：客戶須知

客戶須知

尊敬的業(yè)主:

從今天起我公司將與您建立密切的聯(lián)系，在您家庭裝修的過程中，我將隨時(shí)聽取你的意見，并為你提供相關(guān)服務(wù)。為了保證施工順利進(jìn)行，我們提醒您注意以下事項(xiàng)：

1、工程進(jìn)行期間，請您務(wù)必抽出時(shí)間參與材料驗(yàn)收工作，并請按合同約定的品牌、規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收、簽字。

2、工程進(jìn)行的過程中，如果在材料質(zhì)量或工藝作法等方面發(fā)生爭議，請盡快與我公司或監(jiān)理聯(lián)系，而不要與施工人員私下交涉。工程監(jiān)理不能解決的，請與客戶服務(wù)部聯(lián)系，我們會(huì)在最短的時(shí)間內(nèi)幫助您協(xié)調(diào)解決。

3、請配合我們的工作，在施工過程中填寫、確認(rèn)有關(guān)驗(yàn)收資料。

4、工程進(jìn)行過程中，如果您有臨時(shí)需要增加的項(xiàng)目，請您與設(shè)計(jì)師聯(lián)系并要求他為您按照公司的規(guī)定出具變更預(yù)算。請不要與工人或其他人員訂“口頭協(xié)議”，避免給您帶來不必要的損失。

5、請不要委托我公司工作人員代您交款，以免發(fā)生不必要的糾紛。

6、為安全起見，公司規(guī)定施工現(xiàn)場禁止住宿和吸煙，請您協(xié)助我們監(jiān)督。

感謝您的支持！

第三篇：客戶須知

郵件細(xì)則客戶須知

1信件分為普通類，貴賓類

2普通信件;每周一 或 周四發(fā)出，貴賓類能按寄信人注明的收信時(shí)間送出。

3寄信人必須寫清收信人的姓名電話班級(jí)收信周或貴賓類的寫清收信時(shí)間。

4寄信人必須在我們給的便利紙上寫清寄信人自己姓名電話，有特殊要求的也先注明。

5如有節(jié)假日收信件的是法定假的，會(huì)提前會(huì)與寄信人聯(lián)系，提前或推遲發(fā)信時(shí)間。

6請寄信人不得在信件里裝財(cái)物。

如果客戶沒有按我們郵件細(xì)則要求寫如有不能按期或順利的不寄信人的信件發(fā)到收信人，我們概不負(fù)責(zé)。

第四篇：客戶須知

客戶須知

一、所有嘉賓在會(huì)議期間請關(guān)閉手機(jī)或調(diào)至靜音位置；

二、會(huì)議期間請不要隨意走動(dòng)；

三、會(huì)議流程：

1、晨操欣賞；

2、實(shí)力介紹；

3、幸運(yùn)抽獎(jiǎng)；

4、領(lǐng)導(dǎo)致辭；

5、專題講解；

6、歡樂面談；

7、愉快結(jié)束。

四、真情回饋：

1、凡現(xiàn)場簽單在1500元（含）以上者，均獲得床單一個(gè)；

2、凡現(xiàn)場簽單在3000元（含）以上者，均獲得中國人壽精美水杯一個(gè)；

3、凡現(xiàn)場簽單在6000元（含）以上者，均獲得亞麻涼席一個(gè)；

4、凡現(xiàn)場簽單在10000元（含）以上者，均享受中國人壽河津公司贈(zèng)送的高級(jí)臺(tái)燈一個(gè)；

5、凡保費(fèi)達(dá)30000元以上者（含），均獎(jiǎng)勵(lì)高級(jí)蠶絲被一床；

6、凡保費(fèi)達(dá)50000元以上者（含），均獎(jiǎng)勵(lì)按摩腰枕一個(gè)；

7、凡保費(fèi)達(dá)80000元以上者（含），均獎(jiǎng)勵(lì)堂皇家紡一套；

8、凡保費(fèi)達(dá)200000元以上者（含），均獎(jiǎng)勵(lì)高檔摩托羅拉手機(jī)一部；

五、本次產(chǎn)品說明會(huì)追蹤期為7天即截止6月28號(hào)。

溫馨提示：

1、如果你想和我們優(yōu)秀的代理人合影，請告知工作人員；

2、若超過追蹤期保費(fèi)仍未追回，公司將會(huì)要求業(yè)務(wù)員收回您所領(lǐng)取的獎(jiǎng)品。

（司徽）中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司河津支公司客戶聯(lián)誼會(huì)意向單編號(hào)：

公司聯(lián)

分部：工號(hào)： 業(yè)務(wù)代表：禮儀：

………………………………………………

（司徽）中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司河津支公司客戶聯(lián)誼會(huì)意向單編號(hào)：

注：業(yè)務(wù)員5天內(nèi)收回此聯(lián).

第五篇：農(nóng)民建房程序須知

農(nóng)民建房程序須知

1、需申請占用農(nóng)村集體土地（含拆建）建房的農(nóng)戶，首先需寫出個(gè)人書面申請，并提供建房戶戶口簿和身份證復(fù)印件。村、組簽字后到鄉(xiāng)國土所、規(guī)劃所領(lǐng)取《建房申請表》和《規(guī)劃審批表》。涉及占用林地、河道、公路、鐵路、電力管線控制區(qū)域內(nèi)土地建房的，建房戶需先取得上述主管部門的同意后方可到規(guī)劃和國土所領(lǐng)取申請表，否則規(guī)劃所和國土所不予審批。

2、建房戶按規(guī)定格式填寫好四鄰界址等內(nèi)容，建房四鄰界址必須有村民小組長及相關(guān)界址人簽字蓋章或按手印，涉及調(diào)換或買賣房屋和土地的，還須附協(xié)議，并需經(jīng)村民小組長和村委會(huì)簽字蓋章證明。

3、村委會(huì)收到農(nóng)戶《建房申請表》和《規(guī)劃審批表》后，應(yīng)及時(shí)安排人員到農(nóng)戶申請建房地點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地踏看、了解四鄰界址是否存在糾紛，并張榜公示，15天內(nèi)無異議的，經(jīng)村委會(huì)集體討論后蓋章分別上報(bào)鄉(xiāng)規(guī)劃所和國土所。凡未張榜公示和踏看人員未簽名的一律不予審批。

4、鄉(xiāng)規(guī)劃所接表后，按送表時(shí)間順序安排工作人員到農(nóng)戶申請建房點(diǎn)實(shí)地踏看后，對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或村莊規(guī)劃的，由鄉(xiāng)人民政府報(bào)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃部門同意并頒發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，建房戶取得該證后方可到鄉(xiāng)國土所辦理用地審批手續(xù)。

5、鄉(xiāng)國土所接表后，按送表時(shí)間順序安排工作人員到農(nóng)戶申請建房點(diǎn)實(shí)地踏看后，對四鄰無爭議并取得城鄉(xiāng)規(guī)劃部門頒發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及符合用地計(jì)劃的統(tǒng)一報(bào)鄉(xiāng)土地審批領(lǐng)導(dǎo)小組審批。對末取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的建房申請一律不予審批。

6、鄉(xiāng)土地審批小組定期召開全鄉(xiāng)土地審批會(huì)議，對符合用地要求的審核后上報(bào)縣國土局審批，對違反或不符合有關(guān)規(guī)定的建房申請予于退回。

7、縣國土局收表后，統(tǒng)一安排工作人員下來抽查，對符合條件的統(tǒng)一報(bào)縣人民政府土地審批小組審查，不符合條件的予于退回。

8、縣政府批準(zhǔn)后，鄉(xiāng)國土所通知建房戶在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理用地手續(xù)。

9、申請人領(lǐng)取《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《建房用地批準(zhǔn)書》并經(jīng)“國土所”和“規(guī)劃所”工作人員實(shí)地放線后方可施工，建房戶在建好住房三個(gè)月內(nèi)邀請國土所人員到實(shí)地驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可辦理土地使用權(quán)證。

10、凡屬于集中供地區(qū)和梅水圩鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的均需辦理國有土地出讓手續(xù)，對耕地實(shí)行嚴(yán)格控制，對圩鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、集中供地區(qū)以外的農(nóng)村零散建房暫停審批占用耕地（含水田、旱田及水田改變成的菜園地、水塘等）。鼓勵(lì)農(nóng)戶拆舊建新或利用一坪建房，鼓勵(lì)深山區(qū)群眾到梅水圩和集中供地區(qū)購地建房。

11、堅(jiān)持一戶一宅的原則，農(nóng)戶申請建房前均須協(xié)調(diào)好四鄰界址，對老宅基地（老住房）面積過多超出控制面積的，一律需和村委會(huì)簽署老宅基地收回協(xié)議并和國土規(guī)劃部門簽署建房承諾書，對隱瞞老宅地面積不報(bào)或少報(bào)的一律不予審批，四鄰界址有爭議的不予審批。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建（包括拆建）住房的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法處理。

12、根據(jù)上級(jí)要求，縣城至梅水一級(jí)公路沿線和梅水新建至五指峰國防戰(zhàn)備路沿線一百米范圍內(nèi)建房申請暫緩審批，對鐵路沿線、窯下碼頭等紅線范圍內(nèi)建房進(jìn)行嚴(yán)格控制。

13、為方便農(nóng)戶來所辦事，避免出現(xiàn)無人接待的現(xiàn)象，以后需到鄉(xiāng)“國土所”和“規(guī)劃所”拿表辦證的農(nóng)戶請盡量在梅水圩逢圩日（即逢農(nóng)歷一、四、七）的上午12點(diǎn)以前來所（星期

六、星期天除外）。

14、提醒：因農(nóng)村建房都喜歡“選日子”動(dòng)手，而建房申請從規(guī)劃部門到國土部門批準(zhǔn)有一個(gè)審批時(shí)間過程，因此提醒廣大建房戶在末取得縣政府批準(zhǔn)（即領(lǐng)取到國土部門頒發(fā)的建房用地批準(zhǔn)書）之前不要去“選日子”，以免因時(shí)間沖突出現(xiàn)末批先建等違法現(xiàn)像而受到處罰。

你好，就你提供的信息，提醒你注意幾點(diǎn)：

1.“合同是山地”。國家土地分類標(biāo)準(zhǔn)里面沒有這一類。想知道這塊地建設(shè)違不違法，必須首先去鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所看土地利用總體規(guī)劃圖，看是否符合規(guī)劃，看是否耕地或者基本農(nóng)田，確定地類是基礎(chǔ)。

2.租用土地搞建設(shè)，按照國家法律規(guī)定必須征收，成為國有地后才可以使用，但費(fèi)用很高，看你的情況承擔(dān)不起。

3.如果你只是搞幾個(gè)大棚種菇，那么你可以考慮另外一條路，就是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（前提地類是耕地，基本農(nóng)田不可以）。要注意幾點(diǎn)，一是盡量減少永久性建筑面積，不硬化地面，不破壞地面耕作層，按照國土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》，附屬建筑面積在總用地面積3%以內(nèi)，這種用地是國家允許的.也就是說，你租了20畝地，建個(gè)小平房不超過規(guī)定面積不會(huì)有問題，如果你建的多可以考慮多租幾畝擴(kuò)大分母。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要到縣級(jí)國土資源和農(nóng)業(yè)部門審批。這個(gè)可以辦，沒有費(fèi)用，辦理過程自己把握。

農(nóng)村建房需要的手續(xù)

一、主要問題

按照現(xiàn)行政策規(guī)定，農(nóng)民經(jīng)批準(zhǔn)在集體土地上建房，只能收取《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》和《集體土地使用證》工本費(fèi)。占用耕地建房，不能開墾或開墾不符合要求的，可收取耕地開墾費(fèi)；因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞又不能復(fù)墾或復(fù)墾達(dá)不到要求的，可收取土地復(fù)墾費(fèi)。從調(diào)查了解的情況來看，相當(dāng)一部分地方執(zhí)行政策是比較好的，如衡陽、株洲、永州、懷化等地，農(nóng)民建新房每戶平均收費(fèi)額約為300元左右，最低的每戶只收7.5元。但是就全省而言，農(nóng)民建房收費(fèi)仍存在項(xiàng)目多、額度大、行為亂的突出問題。成為當(dāng)前農(nóng)村民間投資和住房消費(fèi)受阻的重要原因。不僅嚴(yán)重影響了政府形象，而且挫傷了農(nóng)民建房積極性，影響了省委、省政府農(nóng)村減負(fù)增收政策和啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)政策的落實(shí)。(一）收費(fèi)項(xiàng)目多。據(jù)調(diào)查，全省大部分地區(qū)農(nóng)民建房實(shí)際執(zhí)收項(xiàng)目一般為6-20項(xiàng)，最多的達(dá)28項(xiàng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目。主要表現(xiàn)為：①自立名目收費(fèi)。有些地方政府及其有關(guān)部門為解決管理人員經(jīng)費(fèi)甚至為了地方及部門利益，擅自出臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目，制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。如常德市桃源縣自立名目向農(nóng)民建房戶收取建房資料工本費(fèi)、土地管理費(fèi)、土地測繪費(fèi)、土地估價(jià)費(fèi)等。②擴(kuò)大范圍收費(fèi)。主要是有的地方將只在城市建房收取的費(fèi)用延伸到農(nóng)村建房。如懷化市向農(nóng)民建房戶收取市政設(shè)施配套費(fèi)、拆遷管理費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、人防工程易地統(tǒng)建費(fèi)；有的在非文物區(qū)收取文物勘察費(fèi)；有的在非林地收取林業(yè)植被費(fèi)等。③搭車收費(fèi)。如株洲、湘潭、婁底等地部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所代鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或其它部門收取安全保險(xiǎn)費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)、水土保持費(fèi)、防洪保安資金等。

（二）收費(fèi)額度大。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全省農(nóng)民建房收費(fèi)金額每戶從幾百元到上千元不等，戶均收費(fèi)額在1000元左右，最高的如臨湘市長安鎮(zhèn)，交費(fèi)金額一戶竟達(dá)15784元，按用地面積每平方米161.76元。農(nóng)民建房收費(fèi)額度過高，既直接增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，挫傷了農(nóng)民建房的積極性，也不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

（三）收費(fèi)行為亂。一是在向農(nóng)民建房收費(fèi)中不使用正規(guī)票據(jù)，甚至收費(fèi)不開票或打白條。如岳陽平江縣木金鄉(xiāng)政府向農(nóng)村建房戶收取建房費(fèi)，開的票據(jù)是鄉(xiāng)政府自制的收費(fèi)收據(jù)。上述現(xiàn)象在全省各地較為普遍。二是收費(fèi)隨意性大。主要是有些地方在執(zhí)行農(nóng)民建房收費(fèi)政策時(shí)，受個(gè)人交情、建房戶經(jīng)濟(jì)狀況等因素的影響，對相同建房情況的農(nóng)民建房戶，實(shí)行不同的收費(fèi)額度和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至相差幾倍到十幾倍。三是超越職權(quán)范圍，擅自審批和收取有關(guān)費(fèi)用。如按照《土地法》規(guī)定，農(nóng)民占用耕地建房，批準(zhǔn)權(quán)限在省地，而實(shí)際上都是由下面批辦，批后就向農(nóng)民收取開墾費(fèi)和復(fù)墾費(fèi)，甚至農(nóng)民在自己原宅基地上建房也收開墾費(fèi)，而且收費(fèi)彈性大，往往超出國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)幾倍到幾十倍，既增加了農(nóng)民建房負(fù)擔(dān)，又造成了土地流失。四是在審批辦理農(nóng)民建房手續(xù)過程中利用部門行政職能強(qiáng)制服務(wù)及收費(fèi)。如湘潭市在審批辦理農(nóng)民建房手續(xù)時(shí)違背自愿、有償?shù)脑瓌t向建房戶強(qiáng)制收取查勘費(fèi)、描圖制圖費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)等經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。

二、問題致因

導(dǎo)致農(nóng)民建房收費(fèi)既高且亂的原因很多，歸結(jié)起來，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）體制不順，是造成對農(nóng)民建房亂收費(fèi)的根本原因。按照規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、建管站應(yīng)當(dāng)作為一級(jí)部門的派出機(jī)構(gòu)，由縣市國土和建設(shè)部門實(shí)行垂直管理，并統(tǒng)一撥給人頭經(jīng)費(fèi)。但從調(diào)查的情況來看，全省前幾年發(fā)展起來的基層國土所、建管站的人員和經(jīng)費(fèi)，絕大部分沒有納入縣市國土和建設(shè)部門直管和財(cái)政分配，有的即使納入縣市垂直管理和財(cái)政分配，也只是象征性撥幾百至千把元的人頭經(jīng)費(fèi)。這樣，由于管理體制和財(cái)政分配原因，一方面使得許多基層國土、建管站缺乏必要的經(jīng)費(fèi)來源，只好通過收費(fèi)來解決人員工資和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)；另一方面導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、建管站編制失控、人滿為患，靠收費(fèi)養(yǎng)人的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。據(jù)國土部門反映，全省現(xiàn)有2395個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所，管理人員為8708人，約有50%的人員經(jīng)費(fèi)末納入財(cái)政預(yù)算，主要靠向土地、建房收費(fèi)維持。

（二）利益驅(qū)動(dòng)，是造成農(nóng)民建房亂收費(fèi)的直接動(dòng)因。一是有的縣、市、區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把國土收費(fèi)作為財(cái)政收入的重要來源，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所（站）下達(dá)創(chuàng)收指標(biāo)，少則幾萬元，多則幾十上百萬元。國土所（站）為了完成創(chuàng)收任務(wù)，只好利用手中的權(quán)力亂收費(fèi)。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工為了減少財(cái)政支出或逃避監(jiān)督，掛靠到國土所、建設(shè)站發(fā)工資或報(bào)銷有關(guān)費(fèi)用，迫使國土所、建管站通過向農(nóng)民建房多收費(fèi)來平衡收支。三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所（站）自身為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，互相攀比，借地生財(cái)。上述情況在株洲、婁底等地的不少縣、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度地存在，是直接導(dǎo)致向農(nóng)民建房亂收費(fèi)的一個(gè)重要因素。

（三）政策規(guī)定不夠明確，是造成農(nóng)民建房收費(fèi)混亂的重要原因。現(xiàn)行的國家政策只對農(nóng)民經(jīng)批準(zhǔn)在集體土地上建房應(yīng)當(dāng)收取或可能發(fā)生的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目作出了籠統(tǒng)的規(guī)定，沒有區(qū)別不同的地段、不同的用地性質(zhì)，以及行政審批和中介服務(wù)職能，對農(nóng)民建房收費(fèi)的各種情況作出明確的界定。而實(shí)際上，在目前形勢下，農(nóng)民建房有很多不同的情況，有為改善自己住房條件在原宅基礎(chǔ)上重建的，有在小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)移建的，有在公路邊、城郊結(jié)合部建房的，也有經(jīng)營性修建經(jīng)商門面出租或自己經(jīng)營的等等。由于政策規(guī)定不明確，一方面，加大了基層國土所、建管站在審批不同地段、不同用地性質(zhì)的農(nóng)民建房和收取有關(guān)費(fèi)用的隨意性；另一方面，也不利于有關(guān)部門及時(shí)準(zhǔn)確地查處各種涉及農(nóng)民建房的亂收費(fèi)，從而造成收費(fèi)秩序的紊亂。

（四）管理不到位，也是農(nóng)民建房亂收費(fèi)未得到及時(shí)有效遏制的一個(gè)重要因素。盡管20世紀(jì)80年代以來，全省每兩年開展一次大規(guī)模的清費(fèi)治亂減負(fù)行動(dòng)，并取得了顯著的成效，但是每次清費(fèi)減負(fù)行動(dòng)，都沒有觸及到農(nóng)民建房收費(fèi)，在客觀上形成了農(nóng)民建房收費(fèi)管理的死角。由于缺乏必要的監(jiān)督制約，一方面，基層政府和國土、建設(shè)等部門對農(nóng)民建房實(shí)施亂收費(fèi)時(shí)得不到及時(shí)有效的制止和查處，使得亂收費(fèi)現(xiàn)象愈演愈烈；另一方面，農(nóng)民本身由于掌握政策少，難以分清合法收費(fèi)和非法收費(fèi)的界線，缺乏對亂收費(fèi)的抵制能力，從而為亂收費(fèi)的滋生提供了土壤。相關(guān)法律知識(shí)

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三、對策建議

農(nóng)民建房收費(fèi)事關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、啟動(dòng)農(nóng)民消費(fèi)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的大局。基于對農(nóng)民建房收費(fèi)中存在的主要問題及其原因的分析，要從根本上治理農(nóng)民建房各種亂收費(fèi)，必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加大整治工作力度，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、建管站機(jī)構(gòu)和人員關(guān)系，實(shí)行標(biāo)本兼治。

（一）提高認(rèn)識(shí)，把整治農(nóng)民建房收費(fèi)作為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的重大舉措來抓。住房消費(fèi)是農(nóng)民消費(fèi)支出的重要組成部分，也是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村消費(fèi)的特點(diǎn)，一般來說，農(nóng)民除了衣食消費(fèi)以外，最大、最迫切的消費(fèi)需求就是建房，然后才會(huì)考慮其他的消費(fèi)。當(dāng)前，農(nóng)民建房收費(fèi)負(fù)擔(dān)過重，不僅直接加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，也嚴(yán)重影響了農(nóng)村消費(fèi)需求的啟動(dòng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省1999年末共有農(nóng)業(yè)人口5059.91萬，農(nóng)業(yè)總戶數(shù)1364.26萬，農(nóng)業(yè)人口人均純收入為2147.18元，其中年均純收入在1300元以上的約占72%。初步調(diào)查，在年人均純收入1300元以上的農(nóng)戶中，除去部分已建新房戶，近兩、三年內(nèi)有建房需求的約占30%，按每戶投入1.5萬元計(jì)算，投資總規(guī)模可達(dá)500億元。但由于農(nóng)民建房收費(fèi)負(fù)擔(dān)過重等因素的影響，1999年全省農(nóng)村實(shí)際住房投資不足100億元，其中還有15%左右的資金是用于支付各種辦理建房手續(xù)的費(fèi)用。因此，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把整治農(nóng)民建房收費(fèi)作為擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的實(shí)事、改善農(nóng)村居住條件的好事來抓，擺上重要的議事日程。

（二）理順和妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)站、國土所的機(jī)構(gòu)和人員經(jīng)費(fèi)，從根本上遏制亂收費(fèi)的源頭。一是結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革精減人員、調(diào)整結(jié)構(gòu)、理順機(jī)構(gòu)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所由縣級(jí)國土管理部門垂直管理，建設(shè)站由縣級(jí)建設(shè)部門管理。二是在精減人員的基礎(chǔ)上，由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排人員經(jīng)費(fèi)，開前門、堵后門。三是根據(jù)農(nóng)民建房過程中有些服務(wù)性工作需要委托中介機(jī)構(gòu)完成的實(shí)際情況，區(qū)別行政審批和中介服務(wù)職能，允許合法的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與農(nóng)民自愿簽訂委托服務(wù)合同，適當(dāng)收取中介服務(wù)費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)部門根據(jù)服務(wù)成本和農(nóng)民承受能力核定。這樣，既可以鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、建管站為農(nóng)民建房提供必要的服務(wù)，又可以適當(dāng)彌補(bǔ)其人頭經(jīng)費(fèi)的不足。

（三）明確有關(guān)農(nóng)民建房的收費(fèi)政策，切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為。鑒于現(xiàn)有的政策規(guī)定已難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)民建房的客觀情況，建議根據(jù)農(nóng)民建房用地的不同性質(zhì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況，對有關(guān)收費(fèi)政策作進(jìn)一步的界定和明確，使農(nóng)民建房收費(fèi)正本清源，健康有序。一是凡農(nóng)民在原宅基礎(chǔ)上建房或占用荒山、荒坡、空坪隙地建房的，只按規(guī)定收取建設(shè)用地批準(zhǔn)書工本費(fèi)和集體土地使用證工本費(fèi)。二是對依法批準(zhǔn)占用耕地建房，不能開墾相應(yīng)耕地或開墾的耕地不符合要求的，除收“一書一證”工本費(fèi)外，可加收耕地開墾費(fèi)，但收取額度應(yīng)按照《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉》和省人民政府湘政辦發(fā)[2000]1號(hào)文件規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)征收。三是農(nóng)民經(jīng)批準(zhǔn)在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（包括集鎮(zhèn)）未成片開發(fā)的集體土地上建自住房，不占用耕地的只收取建設(shè)用地批準(zhǔn)書工本費(fèi)和集體土地使用證工本費(fèi)，占用耕地而又不能開墾相應(yīng)的耕地或開墾不符合要求的，可加收耕地開墾費(fèi)。四是農(nóng)民經(jīng)批準(zhǔn)在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體土地建帶經(jīng)營性房屋的，除按規(guī)定收取“一書一證”工本費(fèi)（占用耕地不能相應(yīng)開墾或開墾不符合要求的可加收耕地開墾費(fèi)）外，可按建安造價(jià)的2%征收市政公用設(shè)施配套費(fèi)，但每戶最高不超過300元。五是經(jīng)批準(zhǔn)農(nóng)民在原宅基地、荒山、空坪隙地、耕地和城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體土地上建房，如因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，又沒有條件復(fù)墾或復(fù)墾不符合要求的，可按規(guī)定收取土地復(fù)墾費(fèi)，但每戶收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)控制在200元以內(nèi)。六是農(nóng)民在實(shí)行了“三通一平”、“七通一平”成片開發(fā)的國有土地上建自住房的，按城市居民建私房對待，不得收取土地復(fù)墾費(fèi)、人防工程易地統(tǒng)建費(fèi)、文物勘探費(fèi)、房屋拆遷管理費(fèi)、城市道路占費(fèi)、建筑施工招投標(biāo)管理費(fèi)、新墻體材料改革費(fèi)（基金）、散裝水泥扶散費(fèi)、建筑噪聲費(fèi)、民用衛(wèi)生設(shè)計(jì)審查費(fèi)及各項(xiàng)基金（不包括防洪保安資金）。七是災(zāi)區(qū)農(nóng)民水毀房屋在原地和政府統(tǒng)一安置異地重建的，按規(guī)定免交一切建房收費(fèi)。

（四）在全省范圍內(nèi)深入開展農(nóng)民建房收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)肅查處向農(nóng)民建房的各種亂收費(fèi)。一是要建立目標(biāo)管理責(zé)任制。各級(jí)黨委、政府要把整治農(nóng)民建房收費(fèi)工作列為當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門工作考評(píng)的重要內(nèi)容，層層實(shí)行嚴(yán)格的工作目標(biāo)考核，要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，物價(jià)、國土、建設(shè)、財(cái)政、林業(yè)、監(jiān)察等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的專門的工作班子，制定專項(xiàng)治理方案，確保專項(xiàng)整治工作的成效。二是要堅(jiān)決取消一批亂收費(fèi)項(xiàng)目。省物價(jià)部門要在組織各地物價(jià)部門對涉及農(nóng)民建房的各種收費(fèi)逐項(xiàng)目逐標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行認(rèn)真清理的基礎(chǔ)上，會(huì)商有關(guān)部門，堅(jiān)決取消各地自行設(shè)立的建房管理費(fèi)、勘察放線費(fèi)、土地開發(fā)費(fèi)、用地辦證費(fèi)、農(nóng)田保護(hù)費(fèi)、宅基地使用費(fèi)等一批亂收費(fèi)項(xiàng)目，真正把農(nóng)民建房中的各種不合理負(fù)擔(dān)降下來。三是要切實(shí)加大對農(nóng)民建房收費(fèi)的監(jiān)督檢查力度。要針對當(dāng)前農(nóng)民建房亂收費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重的情況，采取下查一級(jí)的辦法，組織開展對農(nóng)民建房收費(fèi)的專項(xiàng)大檢查，嚴(yán)肅查處各種涉及農(nóng)民建房的亂收費(fèi)。各級(jí)國土、建設(shè)等部門要認(rèn)真開展自查自糾，切實(shí)規(guī)范自身的收費(fèi)行為。要加強(qiáng)督查督辦，督促各地認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)政策規(guī)定，不折不扣地落實(shí)好有關(guān)整治和規(guī)范農(nóng)民建房收費(fèi)的各項(xiàng)政策措施，最大限度地減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。