第一篇：旅游景區(qū)安全管理策略的思考

近些年來，旅游景區(qū)安全事故不斷頻發(fā)，給廣大游客帶來較為嚴重的生命財產(chǎn)危險，也在很大程度上影響了旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。那么是什么原因?qū)е戮皡^(qū)安全事故頻發(fā)?旅游景區(qū)管理部門該如何對安全事故進行有效的預(yù)防與應(yīng)對呢？本文將對這兩個問題進行探討。

影響景區(qū)的安全因素分析

1.安全意識薄弱

主要是指景區(qū)管理者與游客的安全意識薄弱。前者主要表現(xiàn)在管理人員工作疏忽、思想麻痹大意，抱著僥幸心理，在節(jié)假日安保人員短缺，臨時抽調(diào)無任何相關(guān)工作經(jīng)驗的人員充數(shù)，對安全隱患重視不夠而引起的安全事故。后者主要包括游客出游前的準備意識與旅游過程中的安全意識。然而許多游客在出行前為自我保護的準備和自救、求救的安排一無所知，就開展探險旅游等高危險旅游活動；而在旅游活動過程中過于興奮，高估自身應(yīng)對能力，不遵照景區(qū)規(guī)定及相關(guān)管理人員的指揮，開展具有挑戰(zhàn)性且高危的旅游活動而出現(xiàn)的旅游安全事件。

2.交通游線設(shè)計與旅游活動組織不合理

從許多景區(qū)安全事故中可看出，交通游線與旅游活動組織不合理的破壞性非常大。由于旅游線路設(shè)計不合理和疏導(dǎo)管理不暢通，容易導(dǎo)致局部旅游節(jié)點過于擁擠，游客相互踐踏，非常容易出現(xiàn)安全事故。如2004年北京密云事故與活動組織、游覽線路設(shè)計密切關(guān)系，導(dǎo)致慘案發(fā)生。

3.景區(qū)設(shè)備設(shè)施不足

我國許多景區(qū)的設(shè)備設(shè)施較為滯后，主要表現(xiàn)在設(shè)備設(shè)施不足與維護不及時。具體而言表現(xiàn)在以下幾個方面：景區(qū)游覽設(shè)施設(shè)備老化、配套不齊全、產(chǎn)品質(zhì)量不合格；設(shè)施設(shè)備設(shè)計不合理，缺乏設(shè)施功能性、實用性考慮；景區(qū)游步道、護欄等不安全的設(shè)備設(shè)施。例如，旅游景區(qū)餐飲衛(wèi)生設(shè)施不達標，容易造成游客疾病或食物中毒；景區(qū)缺乏衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施等；開發(fā)探險旅游產(chǎn)品，但相關(guān)配套安保設(shè)施卻未能跟上。

4.社會治安問題

旅游經(jīng)濟活動開展滋生了景區(qū)當?shù)氐男淌潞蜕鐣伟矄栴}，最為典型的是違法犯罪，其給游客帶來創(chuàng)傷的嚴重性和影響的廣泛性，成為旅游景區(qū)安全中最引人注目的表現(xiàn)之一。旅游景區(qū)的違法犯罪可分為三類：一是侵犯公私財產(chǎn)類違法犯罪，這類犯罪數(shù)量較多，作案范圍廣，包括盜竊、欺騙、搶劫、敲詐勒索等；二是危害游客的人身安全與財產(chǎn)安全類違法犯罪；三是與性犯罪和毒品、賭博、淫穢有關(guān)的違法犯罪。

5.安全管理機制不健全

主要表現(xiàn)在旅游景區(qū)管理者與政府主管部門兩方面。景區(qū)管理者對安全管理的認識不足、安全管理專業(yè)人才較少、管理水平較低，導(dǎo)致預(yù)警體系、應(yīng)對方案等管理機制不健全；而政府對景區(qū)安全管理不夠重視，監(jiān)管力度較小，尤其是不少私營景區(qū)，權(quán)責(zé)不明晰。

6.突發(fā)自然災(zāi)害

日益加劇的全球氣候變化直接引發(fā)了冰雪、洪水、泥石流、滑坡、地震、海嘯等自然災(zāi)害，這些自然災(zāi)害對景區(qū)安全管理帶來嚴重的威脅，而當前許多景區(qū)對這些自然災(zāi)害的應(yīng)對能力非常薄弱。近年來的印尼海嘯、汶川地震等無不對當?shù)芈糜尉皡^(qū)帶來了災(zāi)難性的毀滅。

景區(qū)安全管理策略探討

1.增強旅游安全意識

首先，提高旅游景區(qū)從業(yè)人員的安全意識，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部與管理者，讓其充分認識到旅游安全對于旅游業(yè)的重要性；其次，通過旅行社、景區(qū)網(wǎng)站、景區(qū)工作人員等方面的積極宣傳來提高游客的安全防范意識。第三，鼓勵游客在出行前應(yīng)有充分的自我保護的準備和自救、求救的安排，即游客的體質(zhì)和適應(yīng)力是否適合旅游景區(qū)的各種旅游活動，增強游客的景區(qū)旅游安全意識。

2.建立健全景區(qū)安全管理機制

一方面，景區(qū)安全管理應(yīng)以政府為核心，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅持安全發(fā)展理念，落實安全主體責(zé)任。政府應(yīng)從政策法規(guī)上制定景區(qū)的安全管理機制，從法律上規(guī)定其責(zé)任與義務(wù)，邀請專家評估旅游景區(qū)安全，預(yù)測可能發(fā)生的安全問題，采取相應(yīng)的措施，使損失降到最低。另一方面，景區(qū)管理部門與旅游從業(yè)人員應(yīng)建立景區(qū)安全保障機制，要將景區(qū)安全責(zé)任到人，積極組織景區(qū)管理人員參與相關(guān)的培訓(xùn)，加強景區(qū)安全保障能力建設(shè)。

3.加強政府部門協(xié)作

旅游安全管理部門涉及多個政府職能機構(gòu)，如旅游、工商、交通、林業(yè)、環(huán)保、安監(jiān)、水利等諸多部門。景區(qū)管理者要主動與這些相關(guān)部門加強聯(lián)系，簽訂景區(qū)安全事故救援協(xié)議。當景區(qū)安全事件發(fā)生時，各部門可以及時提供救助，將景區(qū)的損失降低到最小。

4.強化旅游安全保護設(shè)施建設(shè)與管理

首先，科學(xué)設(shè)計與合理組織景區(qū)游線，并在景區(qū)游線地圖上明確標明哪些地段可能存在哪些具體的安全隱患，讓游客提早針對性做好防范措施，例如在雨雪天氣中某些山地景區(qū)的部分游線無法正常運營，就應(yīng)提早告知游客，并適當向游客退費。其次，加強旅游景區(qū)安全保護設(shè)施的建設(shè)與維護，景區(qū)內(nèi)放置的警示牌上應(yīng)加注英文、日文、韓文等多種語言進行安全提示以提醒自助游的外國游客，并加注景區(qū)緊急電話。第三，嚴格監(jiān)控景區(qū)游客數(shù)量，當景區(qū)旅游接待設(shè)施已經(jīng)到達閾值，就必須停止接待游客，并根據(jù)情況及時啟動安全事故初步預(yù)案。

5.加強景區(qū)安全管理預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)

景區(qū)安全預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)具有如下幾個主要手段：

第一，利用多種媒介方式及時發(fā)布景區(qū)安全信息，例如在景區(qū)網(wǎng)站、景區(qū)內(nèi)部重要服務(wù)節(jié)點發(fā)布安全提示、出行準備、避免方式與自救方法，及時向旅行團隊的負責(zé)人電話或短信告知安全提示。

第二，在景區(qū)網(wǎng)站、景區(qū)門票、景區(qū)宣傳單上進行危險標注，做出行為規(guī)范提醒。第三，通過景區(qū)吉祥物的形式在現(xiàn)場發(fā)放安全文本材料，建立安全檔案，要求人員對安全問題高度重視、突出重點。第四，在景區(qū)安全隱患處設(shè)立警告牌，并隨時檢查警告牌的情況，做到及時醒目地提醒游客。

6.建立景區(qū)安全應(yīng)急救援體系

第一，對景區(qū)內(nèi)高風(fēng)險區(qū)域可能發(fā)生的安全事故，要科學(xué)制定科學(xué)合理的事故應(yīng)急預(yù)案及疏散避難對策。

第二，在這些區(qū)域應(yīng)提供簡單有效的救生防護設(shè)施，并定期組織旅游管理安保人員進行救援演習(xí)，熟悉救援程序，掌握相關(guān)技術(shù)規(guī)范及技能要領(lǐng)，以便在事故發(fā)生時能為游客提供及時有效的救助。

第三，定期舉行必要的景區(qū)安全知識與救援技能培訓(xùn)，要增強旅游者和旅游從業(yè)人員雙方面的安全意識，增強游客自救和景區(qū)救援能力。

7.營造良好的旅游環(huán)境

第一，旅游景區(qū)要嚴格遵守景區(qū)規(guī)劃，合理設(shè)置景區(qū)容量，建立生態(tài)環(huán)境和

旅游資源保護制度，防止忽視資源保護的管理方式，從景區(qū)收入中拿出固定比例用于旅游資源與生態(tài)環(huán)境的保護工作。

第二，與工商局等政府部門合作，加強景區(qū)內(nèi)外運營旅游企業(yè)的規(guī)范化統(tǒng)一管理，營造景區(qū)良好的經(jīng)營與消費環(huán)境。

第三，制定治安巡防措施，安排保安對景區(qū)內(nèi)的治安做出規(guī)范管理，尤其是對夜間的景區(qū)要做好巡邏工作，避免出現(xiàn)重大盜竊、縱火、殺人、投毒、爆炸、騷亂以及蒙騙游客、強拉強賣等違法行為的發(fā)生，維護旅游景區(qū)的治安秩序。

第二篇：旅游景區(qū)安全管理

第七章 旅游景區(qū)安全管理

二、景區(qū)專項設(shè)施設(shè)備安全管理

（一）游覽設(shè)施設(shè)備安全管理

1、防火安全管理

景區(qū)游覽場所應(yīng)重視防火安全工作，認真貫徹公安消防部門有關(guān)消防安全的各項規(guī)定，與上級部門簽訂防火安全責(zé)任狀，景區(qū)對存在消防安全隱患的區(qū)域應(yīng)建立消防設(shè)施，添置消防設(shè)備，并設(shè)專人巡視和養(yǎng)護，大風(fēng)、天氣干燥的季節(jié)應(yīng)禁止當?shù)鼐用裨谶h離水源地的森林、草原燒荒、明火作確保不出現(xiàn)火災(zāi)險情，各項防火設(shè)施設(shè)備運轉(zhuǎn)正常；在員工與區(qū)內(nèi)住戶中普及消防知識，可采取掛橫幅、貼標語、開辟專欄、分發(fā)手冊、專家培訓(xùn)等方式進行，可聯(lián)合區(qū)內(nèi)住戶舉行群眾性的消防演練，消防安全重點單位應(yīng)制定消防滅火與疏散應(yīng)急預(yù)案，對于區(qū)內(nèi)屬于省級以上文物保護單位的木結(jié)構(gòu)古建筑等游覽設(shè)施在未經(jīng)當?shù)毓蚕啦块T驗收、審核的情況下，不得開放，文物類的游覽設(shè)施在日常維護、維繕、改建世4，應(yīng)配置消防疏散通道、隔火通道、沒、滅火器材、禁止亂拉電線、亂接電線，避免煙火、香燭進入古建筑內(nèi)，禁止在古建筑內(nèi)使用高功率電器、電工設(shè)備和明火作業(yè)。

2、治安管理

景區(qū)管理部門要在上級政法、公安、城建部門的指導(dǎo)下，會同當?shù)毓矙C關(guān)、城管部門嚴厲打擊各類侵害游客利益的違法犯罪活動，加強游覽區(qū)的巡邏防控，組織安防、聯(lián)防隊伍、增加巡邏力量，更新巡邏裝備，加大巡邏密度，將游覽區(qū)劃分為若干個責(zé)任區(qū)，每個轄區(qū)以主要路段、村寨、碼頭為中心設(shè)崗布控，并安裝報警設(shè)置，建立巡邏登記制；大型游覽區(qū)可與公安派出所、區(qū)內(nèi)社區(qū)聯(lián)動設(shè)立警務(wù)室，對重點部位、治安事故高發(fā)地段實行不定時巡邏，延長巡邏時間、保障通信條件，必要時可使用衛(wèi)星導(dǎo)航和電子監(jiān)控；發(fā)現(xiàn)形跡可疑的人員或游客下不法行為應(yīng)跟蹤調(diào)查，及時制止；制定有效的安保預(yù)案，構(gòu)建“群防群治”的長效防控體系，切實維護景區(qū)良好的治安秩序。此外，定期在區(qū)內(nèi)開展法制宣傳，對當?shù)鼐用瘛⒔?jīng)營者進行法制教育，幫助其樹立法治意識、守法觀念；景區(qū)導(dǎo)游在進行講解時，應(yīng)提醒游客注意自身安全保護。

3、自然災(zāi)害管理

針對自然災(zāi)害給景區(qū)帶來的破壞和對游客生命構(gòu)成的威脅，景區(qū)可以與氣象、水利、防汛、國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等部門密切合作，搞好景區(qū)監(jiān)控和旅游警報工作，設(shè)置警示標志、制定針對突發(fā)性災(zāi)害的應(yīng)急措施；確定排洪防澇標準，搞好水土保持和小流域治理，建筑塘壩溝渠，劉永水利設(shè)施進行水量調(diào)節(jié)，預(yù)留泄洪通道、疏通淤塞河道；雨季來臨前加固報若設(shè)施；保證旅游景區(qū)交通沿線的植被覆蓋率；對易發(fā)生災(zāi)害的區(qū)域設(shè)置防護設(shè)施、加固原有設(shè)施或封閉，條件成熟時可以運用工程治理與生物治理相結(jié)合的模式；加大宣傳力度，普及防災(zāi)減災(zāi)知識

4、環(huán)境安全管理

有計劃和有針對性地對可能存在安全隱患區(qū)域進行專項監(jiān)測；研究危害發(fā)生的特性和規(guī)律，邀請專家，有針對性地調(diào)查、追蹤、排查等工作；設(shè)立警示標志宣傳告示；增設(shè)和加固防護設(shè)施；控制游客數(shù)量；設(shè)置符合緊急疏散需要、且標志明顯的出口、通道，并保持其暢通；要配備消防、通信、廣播、照明等應(yīng)急設(shè)施和器材，并保證其正常使用；禁止存放易燃、劇毒、強腐蝕性和放射性的危險物品；搞好環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)；景區(qū)游覽路線附近有在建施工項目，要協(xié)助做好施工現(xiàn)場的監(jiān)護工作，對景區(qū)游客分發(fā)環(huán)境安全常識小冊子，提高游客自有保護意識和自救能力

（二）游樂園安全管理

主題公園類的景區(qū)部門應(yīng)會同旅游、質(zhì)監(jiān)、文化、建設(shè)、林業(yè)等行政部門定期對游樂場所、動物娛樂表演場所的設(shè)施設(shè)備開展檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見并進行有效督促。景區(qū)要針對驚險刺激型的游樂設(shè)備進行必要的保養(yǎng)和檢修，或請有資質(zhì)的群為部門（或鑒定機構(gòu)）進行安全檢測與鑒定，保障設(shè)備的良好運行；對動物娛樂表演的相關(guān)人員和場地進行安全認定；定期開展對設(shè)備操作人員的安全技術(shù)培訓(xùn)，保證從業(yè)人員上崗安全操作，掌握安全操作技能；規(guī)范設(shè)備安全警示、安全引導(dǎo)用語的使用，告知游客正確使用設(shè)備，并明確雙方當事人的責(zé)任，尤其是經(jīng)營者的責(zé)任，不可將責(zé)任強加給游客，具體做到；

1、每年定期檢修設(shè)備，及時維修，更新有關(guān)部門，嚴禁設(shè)備帶故障運行

2、嚴禁設(shè)備超載，超限運行，并做好設(shè)備安全使用記錄備案工作

3、凡遇到惡劣天氣、緊急停電、意外失靈等情況，應(yīng)有應(yīng)變預(yù)案，并停止接客，作業(yè)人員應(yīng)原地待命，等待現(xiàn)場管理人員和維護人員的到來

4、除設(shè)立必要的標志外，還應(yīng)配備引導(dǎo)員，加強對有游客的安全教育和宣傳，合理引導(dǎo)游客，提醒游客游玩中應(yīng)注意的有關(guān)事項，謝絕不符合游玩條件的游客參與大型驚險刺激游樂項目

5、游樂設(shè)備屬于特種設(shè)備，必須保證每個上崗作業(yè)人員都經(jīng)過有關(guān)部門的配額，持有特種設(shè)備操作崗位資格證書，嚴格按照特種設(shè)備安全使用規(guī)范才進行上崗作業(yè)。

6、水上客源應(yīng)配備救生員、救生設(shè)施、救生用具等

7、設(shè)立醫(yī)務(wù)室、方便緊急救助傷員 【相關(guān)連接7-4】

傷心的大峽谷

10月3日上午10時20分左右，借國慶放假，廣西3家旅行社組織的游客聚集在馬玲河峽谷谷底唯一的纜車乘坐點，等待乘坐纜車去山頂吃中飯，然后還要去“西南第一漂”——馬嶺河漂流。200多名游客亂成一片，11時10分，一陣難以想象的擁擠后，面積僅有五方平米的纜車廂，竟?jié)M載了35名乘客，纜車開始緩慢上升，10多分鐘后，到山頂平臺停了下來。做工人員走過來，打開了纜車小門，準備讓車廂的人走出來。就在這一瞬間，纜車不可思議地慢慢往下滑去。有人驚叫起來:“纜車失控了！”風(fēng)景區(qū)工作人員宋國斌正在平臺旁吃飯，見此情形大吃一驚，立即跑進操作室猛按上行鍵，但已失靈，他又想用緊急制動，仍然無效，不得已拉下電開關(guān)，以為可以讓纜車停下來，但是纜車還是在下滑。纜車緩緩滑行了30 米后，便箭一般地向山下墜去，一聲巨響后重重地撞在110米下的水泥地面上，斷裂的纜繩在山間四處飛舞......當?shù)卣拥綀蟾婧?，緊急動員，組織了200名軍人和地方醫(yī)務(wù)人員趕到現(xiàn)場搶救，由于缺少擔架等物品，很多人只好折斷周圍樹枝、拆下門板做成簡易擔架，再從陡峭、狹窄的羊場小道上把手腳骨折的死傷者抬到山頂。在事發(fā)當時，因人們善良而又無序的拉扯和搶救，導(dǎo)致5人當場停止了呼吸，在送往醫(yī)院的途中又有2 人死去，在10月3日至5日的搶救中，先后有7人在醫(yī)院的床上閉上了雙眼，而其余21人全部重傷或輕傷，不得不住院治療

（資料來源；吳貴明、王瑜；《旅游景區(qū)安全案例》，1版，104~105頁，上海，上海財經(jīng)大學(xué)出版社，2008）

（三）住宿設(shè)施設(shè)備安全管理

1、防火安全管理

景區(qū)內(nèi)開辦的度假村、度假賓館、機關(guān)企事業(yè)單位培訓(xùn)中心、干部休養(yǎng)所、鄉(xiāng)村旅館等 經(jīng)營單位，應(yīng)重視防火安全工作，在落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的同時，更要把消防工作納入正常的安全管理范圍，認真貫徹公安消防安全的各項規(guī)定和消防技術(shù)規(guī)范，未經(jīng)公安消防部門驗收、審核的，不得營業(yè)，在職工崗位責(zé)任之重突出消防安全的內(nèi)容，做到同計劃，同布置、同檢查。對存在消防安全隱患的場所應(yīng)布設(shè)消防設(shè)施、添置消防器材和隔火材料（如石棉毯），并設(shè)專人維護、確保設(shè)施設(shè)別完好、運轉(zhuǎn)正常；廚房內(nèi)的煤氣管道、燃燒器具附近不準堆放可燃、易燃易爆物品和化學(xué)危險品，可燃物體與火源的距離不得小于1.5米；使用明火作業(yè)的人員不得擅自離開崗位，使用完畢要仔細檢查火種是否充分熄滅；瓶裝液化石油氣不得放置在賓館入住的樓層內(nèi)；定期對消防設(shè)施、消防設(shè)別、電器線路元件、照明與加熱部位進行檢查，不符合要求的一律更換；住宿設(shè)施在籌建、改造、擴建項目時應(yīng)使用安全性能高、阻燃性能好的材料設(shè)備，并對電器、電路安裝漏電保護裝置，禁止在營業(yè)場所內(nèi)使用高功率電工設(shè)備，明火作業(yè)；對員工進行消防知識宣傳、開展集中培訓(xùn)與演練，要求員工意識到火災(zāi)的危險性，懂得預(yù)防、撲救火災(zāi)的方法，學(xué)會報警、使用滅火器材、掌握滅火和幫助住客逃生的基本知識，牢記“太平門、滅火器、消防栓”的位置和易燃易爆用品的合理放置

2、治安管理

旅游景區(qū)住宿安全的犯罪大多以偷盜為主，盜竊案件時發(fā)生在住宿設(shè)施內(nèi)最普通、最常見的犯罪行為，景區(qū)飯店設(shè)施盜竊案件主要分為外部不法分子作案和內(nèi)部員工接工作之便作案兩類，景區(qū)內(nèi)的住宿設(shè)施要建立健全治安管理機構(gòu)，在公安機關(guān)的指導(dǎo)下，不斷加強飯店安全保衛(wèi)工作，重視并打擊各類違法犯罪活動，具體措施有；加強飯店入口、樓層走道、電梯口、樓梯口及其他公共區(qū)域的監(jiān)控，采取人員巡視、閉路電視監(jiān)控、值崗等方式；加強客房門與鑰匙控制管理，做到客房除正門外所有連接外界的門都要上鎖。維護好門鎖裝置，改進電子門鎖系統(tǒng)，完善房卡、鑰匙丟失補償制度；配置賓客財物保管箱并建立登記保管制度；嚴格規(guī)范飯店員工服務(wù)管理制度；住店客人積存的行李中有貴重物品應(yīng)當向飯店聲明，有飯店員工驗收并交飯店貴重保管處免費保管；發(fā)生客人物品被盜竊失竊事件，飯店應(yīng)及時報警，并積極配合公安機關(guān)調(diào)查取證，安撫失主；在崗位上拾獲遺失的物品時應(yīng)及時向上級報告，并將拾獲物品上交，盡可能設(shè)法與遺失客人聯(lián)系；發(fā)現(xiàn)有形跡可疑人員進出飯店，或有不法分子行兇，或遇到疑似爆炸情況時，員工應(yīng)立即報告安保部門，有安保人員趕赴現(xiàn)場處理，控制局面，并有安保部門向當?shù)毓矙C關(guān)報警，由警方進行處理，安保人員要在現(xiàn)場設(shè)置警示標志，維護好現(xiàn)場秩序，疏散賓客，同時警告其他無關(guān)人員不得靠近危險區(qū)

（四）餐飲設(shè)備公共衛(wèi)生安全管理

景區(qū)內(nèi)所有飲食經(jīng)營單位開業(yè)均需向當?shù)匦l(wèi)生部門申請衛(wèi)生許可證，餐飲設(shè)施需達到國家規(guī)定的衛(wèi)生水平，服務(wù)人員須通過體檢，持健康證上崗；景區(qū)管理部門需會同當?shù)厥称沸l(wèi)生監(jiān)督部門定期開展對區(qū)內(nèi)飲食單位的衛(wèi)生大檢查、抽查工作、重點檢查廚房衛(wèi)生狀況，防止生熟制品，原材料混放，導(dǎo)致交叉感染，以及器具消毒不力等現(xiàn)象，督促經(jīng)營人員在食品采購、運輸、生產(chǎn)、加工、烹飪、保藏環(huán)節(jié)嚴把衛(wèi)生質(zhì)量關(guān)；每日固定對炊具、餐具等進行衛(wèi)生消毒；每日定時對飲食服務(wù)場所、廚房場所、物品貯藏場所及灶臺、餐臺、餐桌椅等設(shè)施設(shè)備進行衛(wèi)生保潔；對衛(wèi)生條件不過關(guān)的飲食經(jīng)營單位進行處罰，責(zé)令其暫停經(jīng)營甚至取締；提高服務(wù)員保潔服務(wù)意識和服務(wù)水平，有針對性地加強這方面的培訓(xùn)；解雇差分有關(guān)責(zé)任人員，與發(fā)生事故的飲食經(jīng)營單位解約；在景區(qū)推廣使用專業(yè)飲食服務(wù)企業(yè)提供的經(jīng)過衛(wèi)生消毒的清潔餐具；此外，針對非細菌性食物中毒，應(yīng)在消防防疫的基礎(chǔ)上，開展景區(qū)環(huán)境治理，消除環(huán)境污染，消滅污染源，可采取杜絕使用當?shù)厮?，停止采購當?shù)睾．a(chǎn)品、家畜、畜生、蔬菜、山貨、也未等應(yīng)急措施，等支付部門作出的禁令解除后，方可恢復(fù)正常供給

（五）購物設(shè)施綜合安全管理

景區(qū)內(nèi)的購物場所，包括各類大中型紀念品商場，大型綜合購物中心，土特產(chǎn)批發(fā)市場，購物街，購物城等，應(yīng)建立消防、治安、環(huán)境安全管理制度、配備安全指示標志、消防器材、報警裝置、防盜裝置、照明應(yīng)急系統(tǒng)、尋人廣播系統(tǒng)等，設(shè)置安全疏散通道、安全救護設(shè)施、增加安防崗位、定時巡查、定期開展員工安全救援與逃生演練 第四節(jié) 路由景區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)急處理

一、景區(qū)交通事故的應(yīng)急處理

（一）及時上報

事發(fā)現(xiàn)場的目擊人員應(yīng)立即上報景區(qū)管理部門，景區(qū)管理部門及時報告主管部門和所在地的個相關(guān)職能部門，甚至當?shù)厝嗣裾Ｈ缡鹿噬婕熬惩庥慰?，還要要上報外事部門。發(fā)生肇事逃逸車輛逃離現(xiàn)場時，要報告肇事逃逸車輛的車牌號、車中、顏色等特征，發(fā)現(xiàn)事故現(xiàn)場有汽油泄漏或裝載貨物品中有可燃、易燃易爆物品時，在注意自我保護的同時，應(yīng)迅速報警。

（二）現(xiàn)場保護

會同事故發(fā)生地的有關(guān)單位嚴格保護現(xiàn)場，景區(qū)管理部門責(zé)成安防人員對事故現(xiàn)場實行交通管制，維持現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)過往車輛和群眾

（三）協(xié)同配合

景區(qū)安防人員在事故現(xiàn)場各有關(guān)單位的工作，提供及時的幫助。景區(qū)管理部門負責(zé)人應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理事故，配合有關(guān)單位，部門開展調(diào)查取證，保險理賠，行政處罰，民事調(diào)解等工作，并安撫旅游團其余未受傷成員的情緒，轉(zhuǎn)送其去住宿處休息

（四）撰寫事故報告

景區(qū)安防部門應(yīng)就事故發(fā)生的經(jīng)過、造成的損失、處理過程等進行詳細的說明、商報景區(qū)管理部門、并轉(zhuǎn)交相關(guān)上報職能部門

（五）處理善后事宜

景區(qū)管理部門針對問題原因要對景區(qū)道路交通狀況開展徹查與研究，從交通事故發(fā)生的安全標志、防護設(shè)施、通信保障、事故急救裝置、應(yīng)急車輛配置、應(yīng)急人員救助技能等薄弱環(huán)節(jié)進行改進

（一）景區(qū)盜竊和搶劫事故的應(yīng)急處理

1、了解情況，保護現(xiàn)場

安防人員應(yīng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過，設(shè)置現(xiàn)場警戒區(qū)，對失竊處、犯罪分子必經(jīng)之地和可能出入的場所所遺留的作案痕跡要妥善保護好，維持原狀，對犯罪分子動過的物品、家具、門窗不準觸摸，不要做模仿實驗以免留下新的痕跡，破壞舊的痕跡。

2、及時報案

上報景區(qū)負責(zé)人或主管部門，請求批示，說明事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、提供作案者的身材、長相、穿著等特征，受害者的人數(shù)、性別、年齡、工作身份等特征，損失物品的名稱、數(shù)量、形狀、規(guī)格、型號等特征

3、游客安置

將游客轉(zhuǎn)移到安全的地點，并設(shè)置隔離區(qū)、警戒線、糾察隊、封鎖通向案發(fā)現(xiàn)場的交通要道、設(shè)崗檢查過往車輛、加強景區(qū)各個處入口的安保力量

4、現(xiàn)場勘察

規(guī)定勘察范圍，確定勘察過程，盜竊案發(fā)現(xiàn)場勘察的重點是；

1、現(xiàn)場出入口的勘察，因現(xiàn)場出入口是犯罪認罪分子的必經(jīng)之地

2、被盜財物現(xiàn)場勘察、被盜財物現(xiàn)場是犯罪活動的中心部位

3、現(xiàn)場周圍的勘查，主要是為了發(fā)現(xiàn)犯罪分子的作案路線和作案后可能停留或藏身的場所有無痕跡或遺物等

4、提取物證，供技術(shù)鑒定

5、穩(wěn)定秩序

穩(wěn)定旅游團或其他住店客人的情緒，穩(wěn)定景區(qū)正常的游覽秩序和飯店正常的接待秩序，并做出一定的補償措施

6、協(xié)查工作

通過調(diào)看現(xiàn)場監(jiān)控畫面、現(xiàn)場拍照圖片、根據(jù)報案人、在當事人、知情人提供的資料、分析判斷案情、作好記錄，與警方合作，無條件服從警方的指揮，配合調(diào)查取證工作。尋找目擊證人和物證，搜尋關(guān)鍵線索，在景區(qū)內(nèi)部排查與案情有關(guān)的各類人員，在公安機關(guān)的指導(dǎo)下，向景區(qū)周邊發(fā)生協(xié)查通報，最終確定犯罪嫌疑人，在景區(qū)內(nèi)張貼通報令

7、撰寫報告

寫出書面報告，說明案件的性質(zhì)、采取的措施、受害人的反應(yīng)及要求

（二）景區(qū)敲詐勒索、詐騙事故的處理

1、了解情況，迅速報警

2、景區(qū)安防部門組成聯(lián)防隊（可聯(lián)防當?shù)孛癖姡?，根?jù)受害者提供的線索，尋找目擊證人和物證，搜尋關(guān)鍵線索，對購物區(qū)域的售貨人員、相關(guān)閑雜人員開拉網(wǎng)式的排查、發(fā)現(xiàn)可疑人員，立即向公安機關(guān)報告，進行緝拿抓捕，追回財物

3、與當?shù)毓ど绦姓芾聿块T聯(lián)手，整頓景區(qū)內(nèi)部的購物中心，商店，攤販等個體工商戶，規(guī)范市場經(jīng)營行為，查處不按法經(jīng)營的黑店，黑戶，維護好經(jīng)營秩序，保證游客購物安全，該取締的堅決取締，該處罰的堅決處罰，絕不手軟，涉嫌犯罪的移交公安機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任

4、安撫受害游客的情緒，做出一定的補償

三、景區(qū)國在事故的應(yīng)急處理

（一）組織滅火

1、火災(zāi)發(fā)生部位的工作人員應(yīng)立即向景區(qū)安全職能部門報告，說明失火部位和火勢影響情況，失火現(xiàn)場及附近關(guān)聯(lián)區(qū)域應(yīng)立即暫停游客接待

2、安全職能立即上報景區(qū)主要負責(zé)人，并報告當?shù)毓蚕啦块T，拉響警鈴下達緊急疏散命令

3、由景區(qū)負責(zé)任和有關(guān)部門成立火災(zāi)搶險指揮部，通知景區(qū)員工組成臨時消防員趕赴火場，迅速查明起火準確部位，展開滅火救援；同時，命令員工通知并引到火場附近的客人或通過高音喇叭直接指示火場附近的客人在火勢蔓延前，迅速通過應(yīng)急疏散通道離開事故現(xiàn)場，告知在火場中心被圍困的客人自救逃生的辦法，命令關(guān)閉左右電源，電梯，纜車等電力運載系統(tǒng)，通風(fēng)系統(tǒng)，轉(zhuǎn)移火場附近可燃的危險品；開啟消防備用水源供給系統(tǒng)或開辟救火水源地；開辟、疏散并維護消防通道，向消防部門提供景區(qū)或住宿設(shè)施的消防規(guī)劃設(shè)計圖，引導(dǎo)消防隊救援；設(shè)立警戒線，維持消防秩序，組織員工、游客或周邊群眾擅自闖入火場；指派醫(yī)務(wù)人員趕赴現(xiàn)場開展搶救工作，將傷員轉(zhuǎn)運到醫(yī)院；安撫游客情緒，穩(wěn)定接待秩序

（二）保護火災(zāi)現(xiàn)場

1、應(yīng)注意劃定和保護火點

2、火災(zāi)撲滅過程中，不允許擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場；火源全部撲滅后，經(jīng)公安部門允許方可開展清理工作

3、偵查人員在現(xiàn)場工作時應(yīng)小心，不要買然行動

（三）組織力量調(diào)查起火原因、做出技術(shù)鑒定

積極配合公安部門，尋找有關(guān)起火證據(jù)和證人，推斷起火的原因；一是員工失職、違反安全操作規(guī)程導(dǎo)致；而是自然現(xiàn)此案造成的；三是人為縱火。

（四）善后措施

1、對事故人員傷亡、財產(chǎn)損失進行統(tǒng)計

2、嚴肅處理有關(guān)負責(zé)人，追究其法律責(zé)任

3、對廣大員工進行防火安全在教育

4、安撫受害游客及前來探望他們的親屬，并作出相應(yīng)的補償措施

四、景區(qū)自然災(zāi)害事故的應(yīng)急處理

第一、啟動環(huán)境監(jiān)測響應(yīng)處理機制。事故發(fā)生后，景區(qū)應(yīng)立即向上級主管部門報告，同時向當?shù)芈糜涡姓块T通告情況，在旅游部門的指示下，通過媒體發(fā)布旅游預(yù)警，或有計劃地控制游客的接待數(shù)量

第二、積極配合有關(guān)部門的搶險救助，開展緊急援助行動。組織專業(yè)救援隊伍深入事發(fā)當?shù)負尵扔龊τ鲭U游客，將受害游客轉(zhuǎn)送醫(yī)院進行治療

第三、救援隊對難以靠近的事發(fā)地的遇險游客，應(yīng)通過高音喇叭或喊話告知其安全自救的正確方法和避險的緊急措施，并使其克服恐懼焦躁的情緒

第四、將受阻停滯的旅游團迅速轉(zhuǎn)移，安置在安全的區(qū)域，安撫其情緒

第五、開展環(huán)境治理，請求有關(guān)部門撲滅山火、治理水患、劃定隔離帶、警戒區(qū)、適當?shù)臅r候封閉景區(qū)，停止接待，轉(zhuǎn)移當?shù)鼐用窈头?wù)員工

第六、邀請專家到現(xiàn)場展開調(diào)查，配合林業(yè)部門，捕殺給游客造成危害的兇猛動物或昆蟲 第七、獲得認可

第八、開展災(zāi)后重建、恢復(fù)建設(shè)原有旅游項目，工程結(jié)束后適當?shù)臅r候?qū)ν饨獬糜谓?/p>

五、景區(qū)食物中毒事故的應(yīng)急處理

（一）趕赴現(xiàn)場、核實確認事件

在現(xiàn)場核實確認時應(yīng)了解事發(fā)現(xiàn)場情況，訪問相關(guān)人員和在場群眾，觀察受害病人，對其病原進行判斷，并進行受害群體的統(tǒng)計工作

（二）上報景區(qū)管理部成立臨時指揮部

將時間上報當?shù)匦l(wèi)生醫(yī)療與防疫部門，同時向景區(qū)主管部門報告，服從上級部門作出的安排，臨時指揮部負責(zé)整個搶救與處理工作

（三）協(xié)同醫(yī)療單位組織開展緊急搶救工作

設(shè)法催吐，讓游客多喝水排泄毒性，把嚴重的中毒者送到附近醫(yī)院進行救治

（四）收集物證、查明毒源

收集與食物中毒有關(guān)的食物、餐具、嘔吐物等，交由衛(wèi)生防疫部門化驗取證，對現(xiàn)場剩余食物、原料、容器具等切忌不能移動、踩踏、洗情操，留待衛(wèi)生防疫站部門做調(diào)查使用，并做消毒、捕殺害蟲、銷毀處理

（五）寫出事故發(fā)生報告后、要報告主管部門、追究飲食經(jīng)營單位的責(zé)任

對事發(fā)的飲食經(jīng)營單位責(zé)令停業(yè)，由衛(wèi)生執(zhí)法部門調(diào)查后暫扣一切食品原料和一切生產(chǎn)經(jīng)營器具，令其接受處罰或取締。接受處理后立即按照要求整改，經(jīng)衛(wèi)生防疫部門驗收合格后，方可恢復(fù)飲食經(jīng)營

（六）安撫受害游客及探望他們的親屬、做出相應(yīng)的補償措施

六、景區(qū)環(huán)境事故的應(yīng)急處理

1、接到游客報警后，應(yīng)快速核實信息，組織救援隊，迅速趕到事發(fā)地點

2、開展緊急措施，對難以靠近的事發(fā)地的遇險游客，通過高音喇叭或喊話告知其安全自救的正確方法和避險的緊急措施，幫助他們克服恐懼、慌亂、焦躁等情緒

3、搶救遇害遇險游客，將受害者轉(zhuǎn)送到醫(yī)院進行治療

4、重、特大事故情況上報景區(qū)主管部門和相關(guān)政府部門，服從上級部門作出的安排

5、發(fā)布預(yù)警信息，暫時封閉發(fā)生危害的景區(qū)區(qū)域

第五節(jié) 旅游景區(qū)游客行為安全管理

一、游客綜合行為安全管理

景區(qū)游客服務(wù)中心可以展示景區(qū)的價值內(nèi)容，提供相關(guān)便利的旅游信息，處收到有手冊和各種旅游服務(wù)圖書、音像制品等，還可以作為游客教育中心，播放聲響資料讓游客獲得知識。因此，在對游客進行安全管理方面，要加強發(fā)揮游客服務(wù)中心的作用。通過設(shè)立旅游安全必備用品等，開展對游客安全的綜合管理

旅游安全信息服務(wù)中心的作用就是協(xié)調(diào)處理各類旅游安全投訴，為游客集中播放旅游安全教育的音像等；編發(fā)游客安全指南。除了向游客說明景區(qū)旅游的安全注意事項外，還要強調(diào)游客違反安全守則應(yīng)承擔的責(zé)任；分發(fā)和銷售旅游安全必備用品?？梢酝ㄟ^專柜、專窗的服務(wù)形式，用品包括安全帽、安全護墊、手電筒、雨衣、帳篷、充電器、醫(yī)療衛(wèi)生急救包等；委派經(jīng)過安全培訓(xùn)的定點導(dǎo)游陪團是景區(qū)游客服務(wù)中心的一項重要職責(zé)

二、游客游覽行為安全管理

景區(qū)定點導(dǎo)游應(yīng)本著安全第一的原則，再出現(xiàn)下列情況是，針對危險隱患要向游客作出真實的說明和明確的警示，提供游客注意自身安全，江青必要的安全注意事項、安全使用說明，并主動保護游客安全，引導(dǎo)他們進行安全的路線，組織他們危險的舉動

1、在帶領(lǐng)游客下車前、上車后

2、在帶領(lǐng)游客游覽中遇到登山、下海、鉆洞、過橋、攀巖、蘇系、渡河、過馬路或經(jīng)過較危險的地帶時

3、在景區(qū)人流量、車流量密集的地區(qū)集中時

4、景區(qū)治安狀況不好時

5、在景區(qū)進行漂流、沖浪、騎馬、滑雪、潛水、溜索、滑翔、開放式觀賞野生動物、賽車、賽馬、降落傘、滑板、帆船、蹦極、特技表演、仿真野戰(zhàn)、熱氣球等高危險性項目時

6、游客自由活動期間，拍照、攝影時

7、溫泉理療等健身保養(yǎng)活動時

8、游客不遵守集體活動紀律或團內(nèi)小孩頑皮，游客不隨團活動或不走規(guī)定路線而私自行動時

遇到天氣突變、道路出現(xiàn)險情、或出現(xiàn)危機旅游人身的財產(chǎn)安全的緊急情形時，景區(qū)定點導(dǎo)游經(jīng)征得多數(shù)游客同意，可臨時調(diào)整游覽行程。此外，導(dǎo)游講解員要自始至終與游客在一起活動，并隨時清點人數(shù)，以防游客走失

在不舍定點導(dǎo)游的景區(qū)，應(yīng)在顯眼的位置張貼安全通告、擺放安全指南標志及說明內(nèi)容，只是進入景區(qū)的游客應(yīng)加強自身安全意識，主動了解景區(qū)安全情況，不要盲目冒險私自行動

三、游客住宿行為安全管理

游客入住景區(qū)賓館時，賓館總服務(wù)臺接待人員向游客交代住宿的安全規(guī)定，提示客人將貴重物品和大量現(xiàn)金寄存在客房保險柜中；在每個客房內(nèi)放置賓客服務(wù)安全指南，防滑墊毯、應(yīng)急安全疏散圖等；在游客即將離開賓館時，提醒客人自身行李物品是否帶齊；賓館服務(wù)人員應(yīng)禮貌的勸阻客人不得在公共場所吸煙，并做好解釋工作，不與客人的小孩玩耍，發(fā)現(xiàn)客人的小孩起火、玩電、玩水、應(yīng)加以勸阻、避免意外事故的發(fā)生

四、游客飲食行為安全管理

景區(qū)因式經(jīng)營單位在游客進行用餐期間，應(yīng)安排服務(wù)員隨時盯桌，征詢游客對餐衛(wèi)生的意見，認真解答游客提出的食品安全狀況，做到不回避，不敷衍。向游客介紹如何安全用餐、衛(wèi)生用餐或引導(dǎo)他們（如游客吃手抓餅前應(yīng)提示游客先銷售，提供必要的一次性手套、餐具等供游客用餐使用）

五、游客購物行為安全管理

大型購物場所的員工有責(zé)任向近點的游客指引各個出口的位置和疏散通道的位置，并提供廣播尋人服務(wù)，針對游客購買的商品中存在的安全問題，應(yīng)說明其有關(guān)安全攜帶事項、安全使用事項、安全保管事項

【本章小結(jié)】

本章對旅游景區(qū)安全管理工作進行全面的介紹，依據(jù)旅游景區(qū)安全事故的類型，以交通、治安、自然災(zāi)害、飲食、環(huán)境為主線、分門別類的介紹各種安全事故的形態(tài)以及管理技術(shù)，在景區(qū)設(shè)施安全管理方面，從基礎(chǔ)設(shè)施、專項服務(wù)設(shè)施兩個層面盡享了介紹；本章還對景區(qū)常見的突發(fā)安全事故管理以及安全管理進行了介紹

【本章思考題】

1、景區(qū)安全事故的類型有哪些？

2、景區(qū)安全事故的等級標準有哪些？

3、旅游景區(qū)主要的安全事故有哪些？

第三篇：淺談旅游景區(qū)安全管理

巔峰國智旅游投資管理有限公司

淺談旅游景區(qū)的安全管理

旅游業(yè)因其綜合性強、關(guān)聯(lián)度高、輻射面廣等特性，旅游企業(yè)的安全管理顯得尤為重要。景區(qū)作為旅游業(yè)的重要組成部分，是游客旅游的最終目的地和重要集散地，面臨的環(huán)境相對復(fù)雜，要確保景區(qū)與游客的人身與財物安全，確保景區(qū)能夠持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，安全管理是不容忽視的一個重要環(huán)節(jié)。

在旅游景區(qū)日常管理工作中，貫徹“以人為本，關(guān)愛生命”的指導(dǎo)思想，遵循“安全 巔峰國智旅游投資管理有限公司

二、旅游景區(qū)安全管理的責(zé)任承擔

我國有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)中明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，毫無疑問景區(qū)的主要負責(zé)人是安全管理工作的 巔峰國智旅游投資管理有限公司

6、做好景區(qū)內(nèi)的道路交通設(shè)施、各種車輛以及停車場的安全管制工作，特別是在旅游旺季、高峰期尤為重要。

7、做好景區(qū)內(nèi)各種游樂場所、游覽道路、游客休息停留場所及其周邊環(huán)境的安全管理工作，避免或減少可能對人員造成的傷害。

8、做好員工工作或生活場所的安全管理與教育，如不得私拉電線、私用電爐，注意交通安全等。

9、做好如臺風(fēng)、洪水，以及山體塌方或泥石流等自然災(zāi)害的預(yù)報或防范措施，盡可能減少景區(qū)或游客的生命財產(chǎn)損失。

10、做好特種旅游項目的安全管理，如攀巖、沖浪、騎馬、拓展、蹦極、速降等。

11、其他可能產(chǎn)生危險的因素與環(huán)境。

在明確了各種安全管理對象之后，關(guān)鍵就在于對危險因素的識別。識別危險是安全管理的首要任務(wù)，如果不知道有什么危險，就無法有針對性地采取防范措施，沒有防范，事故就難免要發(fā)生。景區(qū)應(yīng)對已判定或已識別的危險要及時采取應(yīng)對措施，必要時進行標識提醒游客注意；對于相對復(fù)雜的安全管理對象，應(yīng)制定內(nèi)容詳細的安全操作規(guī)程或安全提示手冊。

四、景區(qū)安全管理存在的問題

1、思想上不重視。思想是行動的指南，有什么樣的安全管理思想，就會有什么樣的安全管理結(jié)果，一些旅游景區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)沒有真正從思想上重視安全管理，雖然經(jīng)常將“以人為本、安全 巔峰國智旅游投資管理有限公司

到及時消除，最后發(fā)展成事故時，又會尋找借口埋怨安全管理環(huán)境不好，或者不計血本去用暫時取得的經(jīng)濟成果來彌補安全的漏洞。

五、旅游景區(qū)如何進行有效安全管理

景區(qū)的安全管理要真正體現(xiàn)“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”，真正做到“安全 巔峰國智旅游投資管理有限公司

各項專門檢查查等形式，及時了解景區(qū)安全現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)事故隱患，以便及時采取整改措施，將危險消除在萌芽狀態(tài)。根據(jù)安全管理的對象，旅游景區(qū)的安全檢查工作主要包括三個方面的內(nèi)容：一是檢查物的狀況是否安全，例如景區(qū)內(nèi)旅游設(shè)備設(shè)施、安全設(shè)施、游樂場所以及游覽環(huán)境是否安全，安全標志和救生用具是否齊備、完好等；二是檢查人的行為是否安全，例如是否有違章指揮、違章操作和違反安全制度的行為等；三是檢查安全管理是否完善，例如是否設(shè)置了合理的安全管理機構(gòu)，是否建立了完善的安全責(zé)任制度，是否配備了充足的安全器材等。相關(guān)人員在檢查過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題要提出具體整改意見，并跟蹤整改情況，必要時根據(jù)有關(guān)規(guī)定對違反安全制度者給予批評，嚴重者依照制度給予處分。

第四篇：淺談旅游景區(qū)的安全管理

淺談旅游景區(qū)的安全管理

旅游業(yè)因其綜合性強、關(guān)聯(lián)度高、輻射面廣等特性，旅游企業(yè)的安全管理顯得尤為重要。景區(qū)作為旅游業(yè)的重要組成部分是游客旅游的最終目的地和重要集散地，面臨的環(huán)境相對 復(fù)雜，要確保景區(qū)與游客的人身與財物安全，確保景區(qū)能夠持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，安全管理是不 容忽視的一個重要環(huán)節(jié)。

在旅游景區(qū)日常管理工作中，貫徹“以人為本，關(guān)愛生命”的指導(dǎo)思想，遵循“安全第

一、預(yù)防為主、綜合治理”的指導(dǎo)方針，努力消除存在的各種安全隱患，積極防范意外事故 的發(fā)生，成為景區(qū)管理者重要的工作內(nèi)容之一。而能否根據(jù)旅游景區(qū)的實際情況，建立健全 適合本景區(qū)的安全管理制度，發(fā)生意外事件后能否迅速啟動響應(yīng)機制，并做好善后處理，是 對景區(qū)管理者綜合能力的重大考驗。

一、旅游景區(qū)安全管理的必要性

我國許多礦難發(fā)生、制造工廠及娛樂場所發(fā)生火災(zāi)、景區(qū)范圍內(nèi)的交通堵塞、客人擁擠 踐踏等事件屢有發(fā)生，這里面除了經(jīng)濟利益的因素作祟之外，還有就是事前沒有做好足夠的 安全防范措施，沒有制定操作性強的應(yīng)急預(yù)案，事后沒有及時啟動應(yīng)急機制，不僅給企業(yè)本 身造成了巨大的經(jīng)濟損失，也給社會造成了極為不良的負面影響。

就旅游景區(qū)而言，包括策劃宣傳、市場營銷、資源開發(fā)、服務(wù)質(zhì)量、成本核算等等，任 何一方面做不好都會影響到企業(yè)的效益，各項工作是相互依存又相互制約的一個有機整體，而安全管理是其中一個必不可少的組成部份。一些旅游景區(qū)沒有制定應(yīng)急預(yù)案，平時的督導(dǎo) 工作也流于形式，或者消極應(yīng)付上級檢查，更有甚者將意外事故視為忌諱避而不談，一旦出 現(xiàn)問題，就會手忙腳亂，給企業(yè)帶來不必要的損失。

每年國家的安檢部門與旅游主管部門一起都會組織相關(guān)人員對景區(qū)進行安全檢查，查看 景區(qū)是否制定了相關(guān)的規(guī)章制度，是否按法律、法規(guī)所規(guī)定的要求做好各項安全防范工作。實際上，面對不可控制的天災(zāi)人禍，景區(qū)可以啟動應(yīng)急預(yù)案和機制，最大限度減少游客及員 工的人身傷害和財產(chǎn)損失，加強日常的安全管理，不僅可以降低意外事故發(fā)生的幾率，即使 發(fā)生了意外事故，也可以將損失和負面影響降減小到最低限度。

因此，無論是國家對旅游行業(yè)的要求出發(fā)，還是從景區(qū)自身管理的角度考慮，加強旅游 景區(qū)的安全管理是必要的，也是必須的。

二、旅游景區(qū)安全管理的責(zé)任承擔

我國有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)中明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位的安全 生產(chǎn)工作全面負責(zé)，毫無疑問景區(qū)的主要負責(zé)人是安全管理工作的第一責(zé)任承擔者。但在實 際的安全管理過程中，如何做到全面負責(zé)呢，并不是第一責(zé)任者什么事都要去做，也不是只 做自己認為該做的大事，而不做自己所認為的小事。

通常來說，旅游景區(qū)安全管理第一責(zé)任者除了明確自己的職責(zé)之外，主要是結(jié)合景區(qū)經(jīng) 營管理模式，實行分工負責(zé)，按照“誰主管誰負責(zé)”的原則實行安全責(zé)任制，要求各級責(zé)任 人明確并認真履行自己的職責(zé)，同時明確對不履行或不正確履行的要追究其責(zé)任。各層級管 理人員、各部門、各崗位及其工作人員都必須清楚自己在安全管理方面的職責(zé)與責(zé)任，要求 做好管轄范圍內(nèi)的安全管理工作，否則就要承擔相應(yīng)的責(zé)任，若因失職瀆職而造成事故，而 且情節(jié)嚴重的，將被追究法律責(zé)任。

三、旅游景區(qū)安全管理的對象與識別

所謂安全管理的對象就是指各種潛在危險的因素，只要把危險因素管住，使之不能轉(zhuǎn)化 為事故，就不會造成人員傷亡或財產(chǎn)損失。對旅游景區(qū)而言，要預(yù)防潛在危機的發(fā)生，必須 從源頭進行控制，不放過每一個細節(jié)，及時進行分析預(yù)測，并做好各項預(yù)防措施。一般而言，旅游景區(qū)的安全管理對象主要有如下幾個方面，1、正確引導(dǎo)和約束景區(qū)內(nèi)游客的游覽行為，防止其不安全行為導(dǎo)致事故。例如不顧各

種安全警示，跨越安全欄、隨意攀爬、接近危險水源，在游覽過程中，不遵守相關(guān)的安全規(guī) 定，不按照規(guī)定的操作執(zhí)行等，不在指定的吸煙區(qū)域吸煙，或在禁火的景區(qū)亂丟煙頭等。

2、要求旅游設(shè)施設(shè)備操作人員嚴格按照規(guī)范操作，防止違章作業(yè)導(dǎo)致事故。例如因操 作不當導(dǎo)致漂流船翻沉、客運索道停止運行、游藝機械造成人員受傷等事故。

3、要求景區(qū)員工按照既定的標準和流程操作，避免在服務(wù)提供過程中產(chǎn)生不安全行為。例如在為游客提供餐飲、購物等過程中，造成客人燙傷、食物中毒或物品過期等事故。

4、搞好景區(qū)范圍內(nèi)的治安保衛(wèi)工作，防止偷盜、搶劫等犯罪行為的發(fā)生，避免造成游

客的人身傷害或財物損失，及時查禁“黃、賭、毒”等社會不良現(xiàn)象，依法打擊強買強賣、敲詐勒索、毆打辱罵游客等各類違法犯罪活動等。

5、景區(qū)內(nèi)如有建設(shè)或維修施工的，應(yīng)做好安全防護工作，防止施工過程中的不安全行 為對游客造成傷害。

6、做好景區(qū)內(nèi)的道路交通設(shè)施、各種車輛以及停車場的安全管制工作，特別是在旅游 旺季、高峰期尤為重要。

7、做好景區(qū)內(nèi)各種游樂場所、游覽道路、游客休息停留場所及其周邊環(huán)境的安全管理 工作，避免或減少可能對人員造成的傷害。

8、做好員工工作或生活場所的安全管理與教育，如不得私拉電線、私用電爐，注意交 通安全等。

9、做好如臺風(fēng)、洪水，以及山體塌方或泥石流等自然災(zāi)害的預(yù)報或防范措施，盡可能 減少景區(qū)或游客的生命財產(chǎn)損失。

10、做好特種旅游項目的安全管理，如攀巖、沖浪、騎馬、拓展、蹦極、速降等。

11、其他可能產(chǎn)生危險的因素與環(huán)境。

在明確了各種安全管理對象之后，關(guān)鍵就在于對危險因素的識別。識別危險是安全管理 的首要任務(wù)，如果不知道有什么危險，就無法有針對性地采取防范措施，沒有防范，事故就 難免要發(fā)生。景區(qū)應(yīng)對已判定或已識別的危險要及時采取應(yīng)對措施，必要時進行標識提醒游 客注意，對于相對復(fù)雜的安全管理對象，應(yīng)制定內(nèi)容詳細的安全操作規(guī)程或安全提示手冊。

四、景區(qū)安全管理存在的問題

1、思想上不重視。思想是行動的指南，有什么樣的安全管理思想，就會有什么樣的安 全管理結(jié)果，一些旅游景區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)沒有真正從思想上重視安全管理，雖然經(jīng)常將“以人為本、安全第一”掛在嘴上，寫在紙上，卻很少落實到行動中，或者只是走過場，搞形式，應(yīng)付上 級檢查。

2、沒有發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。任何管理離開領(lǐng)導(dǎo)的重視都是空話，由于管理者忙于事務(wù)性工 作，很難有精力和時間坐下來學(xué)習(xí)安全管理方面的知識，更談不上認真監(jiān)管安全方面的問題，可能只是簡單交由下級處理，從而造成安全管理執(zhí)行力逐級向下減弱。久而久之，安全問題 積少成多，各種隱患不能及時消除，難免會產(chǎn)生這樣或那樣的安全問題。

3、沒有真正樹立“安全第一”的觀念。將抓營銷、搞經(jīng)營視為第一要務(wù)，當效益與安

全發(fā)生矛盾時，往往采取“效益優(yōu)先，安全第二”的做法，犧牲安全管理成本而取得短期的 經(jīng)營效益。

4、沒有真正樹立“預(yù)防為主”的觀念。存在“亡羊補牢，為時未晚”的思想，忽視了 安全管理要防患于未然，不去想辦法做好預(yù)防措施，而是存在僥幸心理，當安全隱患沒有得巔峰國智旅游投資管理有限公司

到及時消除，最后發(fā)展成事故時，又會尋找借口埋怨安全管理環(huán)境不好，或者不計血本去用 暫時取得的經(jīng)濟成果來彌補安全的漏洞。

五、旅游景區(qū)如何進行有效安全管理

景區(qū)的安全管理要真正體現(xiàn)“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”，真正做到“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，從而盡可能降低安全事故發(fā)生的幾率，或盡可能減小因安全事故發(fā)生而造成的損

失。如何有效做好景區(qū)安全管理工作，應(yīng)主要抓住以下幾個方面的工作，第一、建立安全管理組織機構(gòu)。安全管理是一種全員、全方位、全過程的管理，工作面 比較大，任務(wù)瑣碎而繁重，必須成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，為安全管理提供組織上的保障。一般 而言，由景區(qū)總經(jīng)理或主要分管領(lǐng)導(dǎo)擔任組織機構(gòu)的主要負責(zé)人，各部門主要管理者為組織 機構(gòu)成員，實現(xiàn)分級管理，特種旅游或特殊崗位需要配備專業(yè)的專職安全管理人員，并明確 組織機構(gòu)各成員的職權(quán)與責(zé)任，以此來組織、督導(dǎo)和推動景區(qū)安全管理工作。

第二、完善各項安全管理制度。為了使景區(qū)安全管理做到有章可循，避免“三隨”，隨 機、隨意、隨便，處理，有必要通過各項安全管理制度來明確職責(zé)分工，規(guī)范各種安全行為，建立和維護安全管理秩序，做到事事有人做，件件有落實。制定安全管理制度時應(yīng)注意，必 須依據(jù)國家有關(guān)的法律法規(guī)、各項制度之間要銜接配套、要科學(xué)合理操作性強，文字簡練便 于記憶等，同時還要不斷總結(jié)經(jīng)驗，根據(jù)環(huán)境變化而不斷完善。

第三、加強安全教育培訓(xùn)工作。主要包括以下兩個方面的內(nèi)容，一是加強員工的安全意識與安全技能的培訓(xùn)。主要通過課堂講授、現(xiàn)場示范、操作訓(xùn)練、經(jīng)驗分享等方式，不僅要讓員工明白應(yīng)該怎么做、不應(yīng)該怎么做、做錯了要受到什么處罰，更要讓員工明白為什么要這樣做，做好了有什么好處，做錯了對自己有什么危害等，從而提 高員工的安全管理意識，增強安全管理責(zé)任感，避免消極態(tài)度和抵觸情緒。同時，通過培訓(xùn) 掌握崗位工作所需的安全知識與操作技能，增強識別危險與自我保護能力，提高事故預(yù)防與 應(yīng)急處理的能力，避免因忽視安全或無知而產(chǎn)生的不安全行為，減少人為失誤而導(dǎo)致的事故。

二是在服務(wù)提供過程中，為提高游客自身的安全意識和自我保護意識，了解相關(guān)的安全 知識與保護措施，遵守有關(guān)的安全管理規(guī)定，防止其不安全行為導(dǎo)致事故，以及發(fā)生事故時 能正確應(yīng)變，懂得基本的自救方法，從而更好地保障其安全。例如，如實詳細地告知旅游活 動中存在的危險因素和相應(yīng)的防范措施，個人防護和救生用具的正確使用方法，游樂活動的 規(guī)則和安全注意事項，以及發(fā)生事故時的應(yīng)急措施等。

第四、落實安全督導(dǎo)檢查工作。通過崗位日常自檢、管理人員日常巡查、定期綜合檢查、各項專門檢查查等形式，及時了解景區(qū)安全現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)事故隱患，以便及時采取整改措施，將危險消除在萌芽狀態(tài)。根據(jù)安全管理的對象，旅游景區(qū)的安全檢查工作主要包括三個方面 的內(nèi)容，一是檢查物的狀況是否安全，例如景區(qū)內(nèi)旅游設(shè)備設(shè)施、安全設(shè)施、游樂場所以及 游覽環(huán)境是否安全，安全標志和救生用具是否齊備、完好等，二是檢查人的行為是否安全，例如是否有違章指揮、違章操作和違反安全制度的行為等，三是檢查安全管理是否完善，例 如是否設(shè)置了合理的安全管理機構(gòu)，是否建立了完善的安全責(zé)任制度，是否配備了充足的安 全器材等。相關(guān)人員在檢查過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題要提出具體整改意見，并跟蹤整改情況，必要時根據(jù)有關(guān)規(guī)定對違反安全制度者給予批評，嚴重者依照制度給予處分。

第五、制定應(yīng)急預(yù)案文件體系。根據(jù)旅游景區(qū)的實際情況，針對可能出現(xiàn)的嚴重事件或 重大的災(zāi)害風(fēng)險等緊急情況，進行重點控制和防范，并制定專項事故應(yīng)急處理預(yù)案，其他一 般危險源則進行日常安全管理控制。如制定發(fā)生火災(zāi)、山體滑坡或落石、交通意外、游樂項 目、人群聚集場所、公共衛(wèi)生等事故事件的應(yīng)急處理預(yù)案，預(yù)案主要包括應(yīng)急組織、成員職 責(zé)、報告程序、啟動機制、善后工作及事后總結(jié)與匯報等內(nèi)容。景區(qū)管理者應(yīng)根據(jù)預(yù)案，適 時地進行應(yīng)急救援演練，針對演練發(fā)現(xiàn)的問題進一步修改完善，確保在任何情況下都能迅速 按照預(yù)案實施救援。第六、健全事故應(yīng)急響應(yīng)機制。景區(qū)范圍內(nèi)一旦發(fā)生重特大安全事故、事件或災(zāi)害時，景區(qū)負責(zé)人應(yīng)以最快的速度、最大的效能，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，按照事先制定的各種應(yīng) 急預(yù)案，有序地實施應(yīng)急救援行動，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降低 到最低程度。按“四不放過”，事故原因未查清、防范措施未落實、責(zé)任人未受到處理，有關(guān)

人員未受到教育不放過，的原則，做好事故發(fā)生現(xiàn)場的保護工作，配合事故調(diào)查，以及善后 處理和事故賠償?shù)裙ぷ?，以便維護旅游景區(qū)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和正常的經(jīng)營管理秩序。

總的來說，安全管理是旅游景區(qū)日常管理工作中不可忽視的一個重要方面，是維護景區(qū) 正常經(jīng)營管理的有力保障。管理者應(yīng)將安全管理作為一項常抓不懈的基礎(chǔ)性工作，作為生存 與發(fā)展的第一要素予以足夠重視，努力營造人人要安全、人人懂安全、人人講安全的企業(yè)安 全管理氛圍。

第五篇：景區(qū)旅游安全管理標準

旅游安全管理標準

1范圍

本標準規(guī)定了xxx旅游區(qū)內(nèi)旅游安全管理的組織機構(gòu)建設(shè)、安全生產(chǎn)投入和制度、應(yīng)急預(yù)案演練、管理人員培訓(xùn)等旅游安全管理內(nèi)容。

本標準適用于xxx旅游區(qū)旅游安全管理工作。

2總則

旅游安全管理工作要認真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則，切實落實消防法律、法規(guī)、制度、規(guī)定的要求，切實落實防火安全責(zé)任制。

3組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)

安全生產(chǎn)工作與景區(qū)經(jīng)營工作同時計劃、部署、檢查、考核、總結(jié)；建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按要求配備安全管理人員，配備必需的通訊、交通等設(shè)備,保證所有設(shè)施設(shè)備工作性能完好。

4安全生產(chǎn)投入

安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，按“三同時”要求開展工作，定期召開安全生產(chǎn)例會，加大安全設(shè)施經(jīng)費投入及時整改存在安全隱患，會議記錄詳實完整。

5安全生產(chǎn)制度

逐級簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀，每個人與單位簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度，目標明確，責(zé)任到人，制度落實。

6應(yīng)急預(yù)案演練

制定完善旅游安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援工作體系，每半年進行一次演練，每季度進行一次自查，熟練掌握本單位應(yīng)急救援預(yù)案。

7管理人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)

管理人員積極參加旅游、安監(jiān)、衛(wèi)生部門組織的培訓(xùn)，定期組織本單位職工進行安全生產(chǎn)、防火（盜）、衛(wèi)生防疫、應(yīng)付突發(fā)旅游事件能力等知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，考勤記錄詳實。安全設(shè)施設(shè)備

完善醫(yī)療救護設(shè)備設(shè)施，確保防汛、防火、防盜、緊急救援等設(shè)施設(shè)備規(guī)范有效，特種作業(yè)人員、導(dǎo)游人員、醫(yī)護人員及相關(guān)工作人員有關(guān)證件齊全，業(yè)務(wù)熟練。

9游藝娛樂設(shè)施

各類游藝機械、娛樂設(shè)施和交通設(shè)施完好，有設(shè)備安全檔案和質(zhì)監(jiān)部門的檢測證書，有維護保養(yǎng)狀態(tài)標識及警示標志，無帶故障運行，有專人看管。

10安全警示標志

及時做好防洪、防倒塌（防石子滑落）工作，加強對滑道、游樂等設(shè)施設(shè)備的檢查，保證正常使用，確保接待安全。景區(qū)內(nèi)危險道路和地段均設(shè)立醒目的警告、警示標志，特殊地段有專人看護。11衛(wèi)生環(huán)境防火

環(huán)境衛(wèi)生、秩序、山體園林防火、文物保護工作分別達到衛(wèi)生防疫、公安消防和文物保護部門的要求。12旅游旺季安全管理

游覽旺季和游人擁擠時必須組織專人負責(zé)疏導(dǎo)，維護游客秩序，必要時限制游客流量，防止發(fā)生游客擁擠踏傷事故。年內(nèi)無發(fā)生一般（IV級）以上旅游安全事故。