第一篇：發(fā)展農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識(shí)與思考

我國(guó)有線電視事業(yè)的發(fā)展，與我國(guó)的基本國(guó)情有著緊密的聯(lián)系，不僅存在著東部與西部、沿海與內(nèi)地的差別，尤其存在著城鄉(xiāng)之間的差別。一方面為了滿足城鎮(zhèn)居民不斷增長(zhǎng)的電視文化品味需求，國(guó)家總局去年初提出要加大全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)的整合聯(lián)網(wǎng)力度，改革現(xiàn)在的分級(jí)分散的管理體制，優(yōu)化資源的配置，提高資源的利用率，為城鎮(zhèn)居民提供專業(yè)化、個(gè)性化的服務(wù)。另一方面，我們還必須看到占我國(guó)人口70％以上的農(nóng)村有線電視正處在起步階段，許多地方甚至是一片空白，發(fā)展農(nóng)村有線網(wǎng)絡(luò)，普及農(nóng)村有線電視用戶，解決農(nóng)民看到看好多套電視節(jié)目是今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村廣播電視工作的重點(diǎn)。這就是我國(guó)有線電視發(fā)展的基本國(guó)情，我們應(yīng)該正視城鎮(zhèn)與農(nóng)村這種需求差別，正確處理好有線電視在城鎮(zhèn)的提高和在農(nóng)村的普及。

1　提高對(duì)發(fā)展農(nóng)村有線電視的認(rèn)識(shí)

11　要用市場(chǎng)的眼光看準(zhǔn)農(nóng)村有線電視的發(fā)展時(shí)機(jī)

在網(wǎng)絡(luò)媒體中，有線電視網(wǎng)絡(luò)是包容信息量最大、傳播速度最快的現(xiàn)代化的工具，有線電視在信息傳播、文化欣賞、思想溝通中潛移默化地改變著人們的思想觀念、生活方式和生活習(xí)慣，已經(jīng)成為老百姓的精神文化生活的一部分，有線電視正因?yàn)橛腥绱藦?qiáng)大的功能，因此也孕育著巨大的商機(jī)。

在我國(guó)加入WTO以后，國(guó)內(nèi)外商家都虎視眈眈地盯著農(nóng)村有線電視這個(gè)尚待開發(fā)的巨大的潛在市場(chǎng)。當(dāng)然，開發(fā)這個(gè)市場(chǎng)是一個(gè)龐大而又艱巨的工程，其難度甚至勝過當(dāng)前全國(guó)正在進(jìn)行的城鎮(zhèn)有線電視的整合聯(lián)網(wǎng)。我們要認(rèn)識(shí)到它的艱巨性，也要用戰(zhàn)略的眼光看到它的誘人前景。現(xiàn)在，開發(fā)農(nóng)村有線電視的時(shí)機(jī)基本成熟，存在著以下一些有利因素：一是我國(guó)改革開放進(jìn)行了二十多年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了一定基礎(chǔ)，農(nóng)民生活水平有了很大的提高，電視機(jī)基本普及。二是先富起來的一部分農(nóng)民對(duì)精神文化生活有更高的要求，這部分人不僅引導(dǎo)，而且?guī)?dòng)著農(nóng)村文化市場(chǎng)的需求方向。三是廣大農(nóng)民有渴求獲得新信息，掌握新知識(shí)、新技術(shù)的強(qiáng)烈欲望。四是廣大農(nóng)民渴望及時(shí)了解黨和政府的路線、方針、政策。

12　發(fā)展農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)要有種緊迫感

這幾年我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，計(jì)算機(jī)的普及，帶動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速興起；數(shù)字電視的應(yīng)用，致使直播衛(wèi)星電視的逼近；尤其是電信行業(yè)要求與廣電部門對(duì)等準(zhǔn)入的呼聲是一陣緊比一陣；這些咄咄逼人的攻勢(shì)，無非是想進(jìn)入廣電行業(yè)分得一杯羹。國(guó)家廣電總局正是意識(shí)到這一點(diǎn)，以總攬全局的高度提出：市（地）、縣（市）廣播電視播出機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，把工作重心轉(zhuǎn)移到廣播電視覆蓋和提高廣播電視服務(wù)水平上來，工作精力轉(zhuǎn)移到改造、完善廣播電視網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展有線廣播電視用戶、拓展廣播電視業(yè)務(wù)上來。

農(nóng)村有線電視這是我國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸的重要組成部分。發(fā)展農(nóng)村有線電視，是縣（市）擴(kuò)大生存空間的唯一出路。所以縣（市）廣播電視部門應(yīng)該把發(fā)展農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)作為事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的第一要?jiǎng)?wù)來抓。就目前來說，我們廣電部門有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在已是時(shí)不待我，機(jī)不可失。如果我們不抓住機(jī)遇開拓占領(lǐng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，別人就會(huì)趁虛而入。一個(gè)市場(chǎng)丟失容易，奪回難。所謂用戰(zhàn)略眼光看農(nóng)村有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，就是既要著眼現(xiàn)實(shí)，也要把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)些。我們廣電系統(tǒng)一些有識(shí)之士前些年就提出縣（市）廣播電視事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)放在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村去，這是基于市場(chǎng)和現(xiàn)實(shí)提出來的有遠(yuǎn)見的看法。縣（市）廣播電視部門的現(xiàn)實(shí)是：集鎮(zhèn)有線電視用戶的發(fā)展幾乎飽和，而開發(fā)增值業(yè)務(wù)（特別是對(duì)中西部地區(qū)），還受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、居民生活水平、資本和需求等諸多因素制約，所以發(fā)展農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)，開展有線電視的基本業(yè)務(wù)服務(wù)是縣（市）廣播電視部門今后一個(gè)時(shí)期的主攻方向。當(dāng)然農(nóng)村的地理環(huán)境差，條件艱苦，居住分散，開辟農(nóng)村有線電視市場(chǎng)將會(huì)遇到難以想象的困難。沒有困難，還能等待今天才開發(fā)嗎？沒有困難，還要我們干什么？世界上從來就沒有等到市場(chǎng)成熟了再請(qǐng)你去做，成熟的市場(chǎng)往往是拓荒者的?；叵氘?dāng)年集鎮(zhèn)辦有線電視容易嗎？如果那時(shí)我們沒有開辟集鎮(zhèn)有線電視，還有我們的今天嗎？

作為縣（市）以下廣播電視部門，如果把發(fā)展重心和主要精力放在普及農(nóng)村有線電視，將會(huì)有著廣闊的前景。運(yùn)作得當(dāng)，不僅產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益，而且將成為縣（市）廣播電視事業(yè)又一個(gè)具有突破性的可持續(xù)的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

13　要有生存空間的危機(jī)意識(shí)

小富則安的思想要不得，人無大志，難成大事，人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。縣（市）廣播電視部門守著集鎮(zhèn)那二畝三分田，目前還過得去；但是有些縣（市）廣播電視部門，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站，已顯現(xiàn)出危機(jī)的端倪。不轉(zhuǎn)變觀念，不尋求新的發(fā)展，看不到農(nóng)村有線電視的潛在市場(chǎng)，我們將坐吃山空，今后的日子將過得更加艱難。

縣（市）廣播電視部門開發(fā)農(nóng)村有線電視，盡管這是一條艱難曲折的市場(chǎng)道路，這是一項(xiàng)薄

第二篇：關(guān)于發(fā)展農(nóng)村有線電視用戶的分析與思考

關(guān)于發(fā)展農(nóng)村有線電視用戶的分析與思考

隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平不斷提高。物質(zhì)生活的滿足必然要求精神生活的充實(shí)，在當(dāng)前農(nóng)村娛樂活動(dòng)方式有限的情況下，電視是老百姓不可或缺的娛樂工具，而農(nóng)村部分人至今仍在看只有幾個(gè)頻道的無線節(jié)目，這些節(jié)目顯然已滿足不了他們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神需求，因此對(duì)有線電視他們有著強(qiáng)烈的潛在需求，一批經(jīng)濟(jì)條件較好的百姓更是通過各種渠道表達(dá)了早日安裝有線電視的愿望。同時(shí)，有線電視作為一種寓教于樂的宣傳載體，對(duì)百姓整體素質(zhì)的提高有著潛移默化的作用，這對(duì)新時(shí)期我市農(nóng)村精神文明建設(shè)和構(gòu)建和諧美好社會(huì)有著積極而深遠(yuǎn)的影響。

春節(jié)、清明前后是農(nóng)村廣大外出務(wù)工、經(jīng)商人員返鄉(xiāng)高峰期，也是各廣電站發(fā)展有線電視用戶的黃金期，各廣電站務(wù)必抓住這一有利時(shí)機(jī)，抓緊做好農(nóng)村有線電視發(fā)展工作。要采取走村串戶抓發(fā)展、提升服務(wù)爭(zhēng)用戶、喜慶佳節(jié)擴(kuò)用戶，培育營(yíng)銷隊(duì)伍嘗試市場(chǎng)化道路等手段積極發(fā)展用戶。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓任務(wù)落實(shí)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站要把有線電視發(fā)展工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府工作的重要議事日程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，層層明確任務(wù)和落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，將任務(wù)落實(shí)到每個(gè)村，納入鎮(zhèn)村干部考核內(nèi)容，把有線電視發(fā)展任務(wù)作為年終考核的依據(jù),形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

二、宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造發(fā)展氛圍。

在春節(jié)和奧運(yùn)會(huì)期間，各廣電站要積極宣傳有線電視，讓有線電視真正深入人心，采取有線廣播、致公開信、宣傳標(biāo)語、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和路口設(shè)攤等多種形式，營(yíng)造濃烈的有線電視發(fā)展氛圍。

三、市場(chǎng)運(yùn)作、組建營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

各廣電站長(zhǎng)要按照市場(chǎng)運(yùn)作方式，組建起廣電站—鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)—村組干部—農(nóng)戶的有線電視營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，密切加強(qiáng)與鎮(zhèn)村干部的聯(lián)絡(luò)溝通，確保信息及時(shí)反饋和傳達(dá)。建立對(duì)鎮(zhèn)村干部發(fā)展農(nóng)村有線電視的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。要注重發(fā)揮本鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)的組織優(yōu)勢(shì)，特別是村組干部的地域優(yōu)勢(shì)，村組干部處于農(nóng)村有線電視發(fā)展的最前沿，掌握著本村組有線電視發(fā)展的第一手資料，他們是發(fā)展農(nóng)村有線電視的主要依靠對(duì)象。

三、全面推動(dòng)，明確工作責(zé)任。

各廣電站要將用戶發(fā)展和收繳任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)站員，通過實(shí)績(jī)考評(píng)、獎(jiǎng)金考核、評(píng)先表彰相掛鉤，落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)。形成人人有指標(biāo)，個(gè)個(gè)有壓力、天天有安裝的格局。全站人員要抓住春節(jié)前后這一黃金時(shí)期，主動(dòng)出擊，走村串戶，登門聯(lián)系，成熟一片發(fā)展一片，聯(lián)系一戶安裝一戶。

四、明確對(duì)象，落實(shí)發(fā)展任務(wù)。

各廣電站要摸清發(fā)展對(duì)象，與相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。如登記結(jié)婚者與民政部門、建房戶與土管部門、在外務(wù)工者與建筑公司等等。另外長(zhǎng)期在外經(jīng)商的用戶，春節(jié)期間及時(shí)上門聯(lián)系安裝。

五、服務(wù)促動(dòng)，打造發(fā)展環(huán)境。

各廣電站要對(duì)有線電視收費(fèi)、施工隊(duì)伍重點(diǎn)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)程序，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。實(shí)行承諾服務(wù)，限時(shí)服務(wù)，加強(qiáng)維護(hù)。施工維護(hù)人員要做到起早睡晚抓進(jìn)度，頑強(qiáng)奮戰(zhàn)趕先進(jìn)，確保有線電視優(yōu)質(zhì)安全傳輸，樹立良好形象。

六、逐月分解，有序推進(jìn)發(fā)展。

相關(guān)管理科室要對(duì)各廣電站的全年發(fā)展任務(wù)進(jìn)行了逐月分解，明確時(shí)限要求，逐月統(tǒng)計(jì)進(jìn)度，跟蹤問效，通報(bào)各廣電站每月的發(fā)展業(yè)績(jī)，制定相應(yīng)的考核措施，列入年終考評(píng)，對(duì)有線電視發(fā)展工作成效明顯的廣電站給予表彰并推廣其管理經(jīng)驗(yàn)。

第三篇：農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)整合情況匯報(bào)

農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)整合情況匯報(bào)

6月25—26日，受市政府領(lǐng)導(dǎo)委托由市政府副縣級(jí)干部孫琳帶隊(duì)，組織市政府辦、市法制辦、市國(guó)資局、市廣電臺(tái)等相關(guān)部門人員先后到衡東等縣市考察農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)整合工作，現(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下：

一、各縣市農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理現(xiàn)狀。

目前，市建有農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)縣市有農(nóng)網(wǎng)已經(jīng)完成整合，（以無線為主）、沒有整合農(nóng)網(wǎng)由廣播電視臺(tái)經(jīng)營(yíng)，目前正在與省電廣傳媒接洽當(dāng)中，等待時(shí)機(jī)進(jìn)行整合。

農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)相對(duì)城網(wǎng)而言，存在以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、線長(zhǎng)，面廣，用戶分散，2、投資大，3、管理經(jīng)營(yíng)成本高，4、服務(wù)質(zhì)量低。

各縣市農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展過程中，普遍存在投入不足、小片網(wǎng)整合困難、傳輸信號(hào)不穩(wěn)定、發(fā)展空間有限等問題。農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)前期大多靠干部職工集資、企業(yè)拉贊助、供貨商墊器材等多種形式籌建起來的。一些地方引進(jìn)社會(huì)資金建成一大批小片網(wǎng)導(dǎo)致后期管理缺位，產(chǎn)權(quán)不清，整合困難。由于缺乏統(tǒng)一管理平臺(tái)、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信號(hào)，農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量不高，用戶逐步萎縮。三個(gè)縣市由省電廣傳媒整合后，借助上市公司的雄厚資金、可靠技術(shù)、嚴(yán)格管理，城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理平臺(tái)，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一優(yōu)質(zhì)服務(wù)，農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)全部進(jìn)行提質(zhì)改造，完成數(shù)字電視平移，化解了負(fù)債危機(jī)和維穩(wěn)壓力，目前來勢(shì)喜人，發(fā)展前景看好。

2012年8月整合，整合時(shí)農(nóng)網(wǎng)負(fù)債1900多萬元，農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)評(píng)估1700多萬元，從業(yè)人員186人，嚴(yán)重的資不抵債負(fù)債經(jīng)營(yíng)，職工人心不穩(wěn)定，收視費(fèi)收不上，用戶流失，用戶從頂峰的5萬銳減到近3萬。整合后套現(xiàn)1700多萬元全部?jī)斶€債務(wù)，安排從業(yè)人員78人，有效地緩解了資金、人員、市場(chǎng)沖擊的壓力，2013完成數(shù)字電視平移，大力發(fā)展新業(yè)務(wù)，創(chuàng)收1150萬元，2014創(chuàng)收達(dá)1280萬元。、兩縣2009年城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)一起打包整合由城網(wǎng)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，完成網(wǎng)絡(luò)改造和數(shù)字電視平移后，各縣每年農(nóng)網(wǎng)創(chuàng)收達(dá)到1500萬元以上。

二、農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)整合勢(shì)在必行。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)三網(wǎng)融合的重大戰(zhàn)略決策，根據(jù)廣電總局廣發(fā)（2009）57號(hào)、湘政辦函（2009）74號(hào)和湘政發(fā)〔2014〕8號(hào)文件，為加快推進(jìn)信息化和建設(shè)“數(shù)字”，加快農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、雙向化改造。全省對(duì)農(nóng)村有線網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)進(jìn)行并購(gòu)，應(yīng)對(duì)“三網(wǎng)融合”實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。根據(jù)省委、省政府要求和省三網(wǎng)融合工作安排部署，農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)整合并購(gòu)勢(shì)在必行。

廣電網(wǎng)絡(luò)整合是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，更是“三網(wǎng)”融合的迫切需要，上面有政策，群眾有要求，只有走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合整合資源，才能壯大廣電事業(yè)，增加網(wǎng)絡(luò)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活需要。

1、有利于安全播出。廣播電視信號(hào)傳輸?shù)奶攸c(diǎn)是點(diǎn)對(duì)面的覆蓋，節(jié)目一旦播出便無法收回、不可逆轉(zhuǎn)，必將引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。因而對(duì)于廣播電視行業(yè)來說，安全播出是廣播電視工作的生命線，沒有廣播電視廣播的安全，就沒有國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的安全。

農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)特別是一些小片網(wǎng)投資主體多元，又是模擬傳輸，缺乏統(tǒng)一信號(hào)源和管理平臺(tái)，受干擾、插播風(fēng)險(xiǎn)大。每當(dāng)節(jié)假日及國(guó)家重大活動(dòng)的特護(hù)期間，安全播出則是一把懸在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及廣電部門負(fù)責(zé)人頭上一把利劍。

安全播出把廣電媒體產(chǎn)業(yè)和事業(yè)有機(jī)地結(jié)合在一起，對(duì)廣播電視發(fā)展的影響是全方位的，對(duì)廣播電視媒體產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有重要的意義。我們只有積極采取有效措施，全面實(shí)施數(shù)字化技術(shù)，不斷加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管，通過組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)和技術(shù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建可控制的綠色的廣播電視網(wǎng)絡(luò)，建立和完善廣播電視安全播出保障體系。

2、有利于發(fā)展壯大。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)要發(fā)展就必須全面數(shù)字化，沒有管理平臺(tái)、沒有數(shù)字信號(hào)，沒有技術(shù)支撐一切都市空談。目前各縣市城網(wǎng)已經(jīng)整合并全面完成數(shù)字化改造，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)只有在整合前提下，利用現(xiàn)有的管理平臺(tái)、技術(shù)支撐和資金投入才能發(fā)展壯大，才能在面對(duì)電信、聯(lián)通、移動(dòng)以及新媒體、自媒體的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

3、負(fù)債沉重，后續(xù)發(fā)展資金嚴(yán)重短缺。一是先期建設(shè)網(wǎng)絡(luò)用戶少、負(fù)債多。農(nóng)村幅員遼闊，用戶分散，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本高，這是農(nóng)村廣電事業(yè)發(fā)展的一大難點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的先期成本投入平均每戶就高。由于債務(wù)沉重，運(yùn)轉(zhuǎn)困難。二是網(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)收入和支出矛盾日趨突出。一方面由于技術(shù)人員匱乏，網(wǎng)絡(luò)日常的維護(hù)、維修跟不上，用戶服務(wù)質(zhì)量得不到保證，傳輸信號(hào)不好，收視效果差，收視費(fèi)的收取相當(dāng)困難。另一方面由于舉家外出務(wù)工農(nóng)戶多“空心村”增加，供銷社、食品站、糧站等一些單位相繼改制，電視用戶數(shù)量減少，整體收入大幅度下降，而經(jīng)費(fèi)開支又居高不下，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和投入形成了惡性循環(huán)，廣播電視部門負(fù)債有增無減已不堪重負(fù)，一些地方因發(fā)不出工資出現(xiàn)職工上訪。三是實(shí)施數(shù)字化改造需要大筆投入，面對(duì)捉襟見肘的財(cái)政狀況和沉重負(fù)債，整合是農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)唯一出路。

三、農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)整合中的優(yōu)惠政策。

各縣市政府在農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)整合中，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各部門通力協(xié)作，出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，為廣播電視事業(yè)事業(yè)建設(shè)和發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

1、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)整合過程中進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)公司人員身份不變，對(duì)廣播電視臺(tái)的撥款渠道不變，增資渠道不變；

2、網(wǎng)絡(luò)整合所有套現(xiàn)資金全部用于廣播電視事業(yè)建設(shè)和發(fā)展；

3、為加快對(duì)小片網(wǎng)整合力度，采取行政手段和合作的方式整合了所有小片網(wǎng)；

4、支持廣播電視事業(yè)發(fā)展，維護(hù)廣電部門正當(dāng)權(quán)益。市委、政府下發(fā)文件通知，要求建設(shè)、規(guī)劃、電力等部門積極支持，為有線電視網(wǎng)絡(luò)改造創(chuàng)造良好建設(shè)環(huán)境。明確要求未取得電視節(jié)目傳輸資質(zhì)的運(yùn)營(yíng)商不得開展IPTV業(yè)務(wù)，要求各職能部門加強(qiáng)管理和執(zhí)法，有力維護(hù)廣電部門的正當(dāng)權(quán)益。在市政工程建設(shè)中如平安監(jiān)控、“天網(wǎng)”工程優(yōu)先支持廣電部門參與，有的還以免投標(biāo)方式將工程交給廣電部門施工。

第四篇：對(duì)農(nóng)村發(fā)展的認(rèn)識(shí)和思考

對(duì)農(nóng)村發(fā)展的認(rèn)識(shí)和思考

馮立

通過三年的大學(xué)生村官工作，特別是通過湖北省開展“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動(dòng)，麻城市開展的“千人十戶”活動(dòng)。我深入基層調(diào)研，進(jìn)村入戶走訪，認(rèn)識(shí)到農(nóng)村發(fā)展要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、破解發(fā)展障礙，化解發(fā)展困繞、探索發(fā)展路徑，關(guān)注特殊人群、尋找發(fā)展突破口。

農(nóng)村發(fā)展需要轉(zhuǎn)變十大觀念

觀念決定理念，理念決定思路，思路決定出路。改革開放三十多年來，廣大農(nóng)民積極解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)造了很大的成績(jī)。在積極改變思想觀念的同時(shí)，還有一些傳統(tǒng)保守觀念需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

一、讀書觀念：重應(yīng)試考學(xué)，輕素質(zhì)鍛煉。絕大部分農(nóng)民雖然都很重視孩子讀書。但重視的僅僅是“考大學(xué)”，思想停留在“考上大學(xué)，不愁吃喝”的傳統(tǒng)觀念里。為了能讓孩子認(rèn)真讀書，對(duì)孩子有求必應(yīng)。省吃儉用讓孩子穿得好吃得好長(zhǎng)得好，東奔西湊讓孩子上名校進(jìn)好班。為了不打攪孩子讀書，再忙不讓孩子幫農(nóng)活，再累不讓孩子干家務(wù)。很多孩子形成“四體不勤、五谷不分”，不僅缺乏對(duì)考試科目外的綜合知識(shí)的掌握，更不用說社會(huì)知識(shí)和見識(shí)了。孩子普遍存在綜合素質(zhì)嚴(yán)重缺陷。分析其原因主要是農(nóng)村群眾的思想局限在“唯讀書有出路”，“考了大學(xué)就有好工作”的狹隘層面，缺乏對(duì)孩子綜合素質(zhì)的教育和引導(dǎo)，從而錯(cuò)誤教育孩子。導(dǎo)致孩子走向社會(huì)后缺乏對(duì)社會(huì)的了解，缺乏生存本領(lǐng)和技能。

二、教子觀念：重“蠻橫”，輕禮儀。以前孩子出門家長(zhǎng)叮囑“別惹事，有禮貌”；現(xiàn)在孩子出門家長(zhǎng)叮囑“莫怕人、別吃虧”。部分農(nóng)民群眾對(duì)孩子的教育抱著“寧生逆子，不生癡兒”的觀念，認(rèn)為“人善被人欺”，教育孩子要放“聰明”些，不怕人、莫吃虧，而忽視禮儀教育。造成孩子任性橫蠻，不講禮儀，自我為是、沒有約束。這種觀念的形成一是農(nóng)村宗族勢(shì)力、家族勢(shì)力的存在扭曲了教子觀念；二是農(nóng)村生產(chǎn)生活中存在的糾紛缺乏有效的化解機(jī)制，“比能耐憑狠氣”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。導(dǎo)致很多農(nóng)民群眾認(rèn)為孩子“壞”一些不會(huì)受欺負(fù)，甚至以家庭里、家族里有“狠人”為榮，支持他們、慫恿他們。

三、處事觀念：輕制度，重關(guān)系。遇到必須找政府組織辦事情時(shí)，總習(xí)慣找熟人關(guān)系打招呼。哪怕是按照政策和法律，政府部門必須辦理的事情，很多農(nóng)村群眾依然要找個(gè)“有面子”的關(guān)系戶或者親戚出面幫助，不相信制度和規(guī)定。究其根源一是農(nóng)村群眾對(duì)“一熟三分巧”的傳統(tǒng)觀念太過迷信；二是對(duì)政府職能部門的工作職責(zé)和服務(wù)流程缺乏了解；三是少數(shù)職能部門在服務(wù)群眾工作中態(tài)度蠻橫，吃拿卡要，讓群眾誤解。

四、解決問題觀念：重信訪，輕法律。遇到問題矛盾的時(shí)候，不尋求村級(jí)組織調(diào)解，不相信司法協(xié)調(diào)，不習(xí)慣通過法律途徑解決問題。而是習(xí)慣信訪，而且是越級(jí)信訪，相信“鬧大才能解決問題”。產(chǎn)生這一觀念的原因一是農(nóng)村基層村級(jí)組織調(diào)解和基層司法調(diào)解作用有待加強(qiáng)；二是法院解決問題時(shí)間長(zhǎng)、程序復(fù)雜，很多群眾不知道法律解決途徑；三是少數(shù)干部辦事拖沓，影響了黨和政府在群眾心目中的形象。

五、生育觀念：重生男，輕生女。隨著生育文化的發(fā)展，農(nóng)村生育觀念得到了很大的改變，但依然存在“重男輕女”的思想。有的地方有些群眾甚至是“不生男孩不罷休”，固執(zhí)認(rèn)為“寧生不孝兒，不生乖巧女”。深究原因有二：一是傳統(tǒng)觀念“不孝有三，無后為大”的傳統(tǒng)思想影響；二是在農(nóng)村女兒出嫁后父母年邁靠?jī)吼B(yǎng)的現(xiàn)實(shí)情況影響。

六、教養(yǎng)觀念：重生輕教。在農(nóng)村存在部分群眾只注重多生孩子，不重視孩子的成長(zhǎng)和教育。特別是在部分“農(nóng)民工”群體中，很多孩子初中未畢業(yè)就走向社會(huì)，成上“農(nóng)民工二代”。造成的原因很復(fù)雜，但起因有兩種：一是“農(nóng)民工”群體在外務(wù)工，沒有時(shí)間和精力注重孩子的教育和學(xué)習(xí)，沒有樹立精心培育孩子的意識(shí)；二是部分孩子因?yàn)闆]有父母的監(jiān)管，無心向?qū)W，無心做事，不學(xué)禮儀，不學(xué)做人，過早輟學(xué)，浪跡社會(huì)。

七、生產(chǎn)觀念：重自給，輕創(chuàng)收。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，廣大農(nóng)民生產(chǎn)觀念有很大的轉(zhuǎn)變，什么農(nóng)作物值錢種什么。但依然有相當(dāng)比例的農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只求自給自足，不求經(jīng)濟(jì)效益，“只求富貴年，不求幾多錢”，追求年底什么作物都有一點(diǎn)，所以什么都種一點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。形成這種認(rèn)識(shí)的主要原因一是農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念沒有解放；二是農(nóng)產(chǎn)品供求信息不便捷，不知道市場(chǎng)需求；三是農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不寬廣，農(nóng)產(chǎn)品沒有暢通的銷路，打消群眾走農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化道路的積極性。

八、理財(cái)觀念：重存錢，輕投資。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入的增加，很多農(nóng)民手里有錢。但是理財(cái)觀念不強(qiáng)，絕大多數(shù)依然是有錢存銀行，甚至還有部分群眾將大量現(xiàn)金存放在家里。很少購(gòu)買基金、股票；更很少?gòu)氖聦?shí)業(yè)投資。對(duì)于社會(huì)發(fā)展來說浪費(fèi)了大量的閑散資金，對(duì)于個(gè)人收入來說財(cái)富不能增值。這一觀念形成的主要原因一是傳統(tǒng)的存錢觀念束縛；二是缺乏理財(cái)知識(shí)；三是缺乏投資渠道；四是缺乏項(xiàng)目平臺(tái)。

九、孝養(yǎng)觀念：重養(yǎng)子女，輕養(yǎng)父母。在農(nóng)村很多家庭存在重視小孩的成長(zhǎng)需求，而忽視老人的養(yǎng)老需求。在經(jīng)濟(jì)支出上對(duì)子女是有求必應(yīng)，對(duì)父母卻是盡量節(jié)省。舍得為孩子花上千元買一雙鞋，舍不得為父母花幾十元置一身衣。很多老人跟子女不能和平相處，自己獨(dú)立生活，還有些群眾對(duì)待老人活著不養(yǎng)，死了之后倒是大修墳?zāi)?，企求“保佑”。在農(nóng)村存在的這一種情況一是有待樹立“老小都是寶”的孝養(yǎng)觀念；二是經(jīng)濟(jì)狀況局限，沒有過多的經(jīng)濟(jì)用于孝養(yǎng)老人。

十、環(huán)保觀念：重庭院之內(nèi)，輕大局環(huán)境。在農(nóng)村有些地方，進(jìn)村進(jìn)灣道路旁、池塘邊隨處可見垃圾，豬圈廁所亂建亂排，到處臟兮兮、臭哄哄的。但是進(jìn)入各家各戶，絕大多數(shù)卻是干凈清潔的。主要是很多群眾將家庭垃圾隨手丟棄在庭院之外，將污水隨意潑向道路之中，只注意庭院之內(nèi)的環(huán)保，不注重公共衛(wèi)生。這一是小農(nóng)意識(shí)的表現(xiàn)；二是缺乏有效的監(jiān)管；三是沒有建立集中的垃圾堆放及銷毀場(chǎng)所，垃圾缺乏處置途徑。

農(nóng)村發(fā)展需要走出八大困境

連續(xù)多年來，中央的一號(hào)文件關(guān)注的都是“三農(nóng)”工作，農(nóng)村發(fā)展工作是一個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜的工程。找準(zhǔn)阻礙發(fā)展的瓶頸是至關(guān)重要的，為了更好地促進(jìn)村農(nóng)發(fā)展，需要走出八大困境。

一、生態(tài)環(huán)境惡化。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化主要表現(xiàn)在山林防火壓力大，防火管理體系機(jī)制難以建立，滅火缺乏人員資金；河道堵塞嚴(yán)重，河堤毀壞厲害，特別是農(nóng)村小河流失修嚴(yán)重；塘堰清淤整修監(jiān)管有待深入；農(nóng)村豬圈廁所亂建亂排情況嚴(yán)重；野生動(dòng)植物保護(hù)缺乏有效監(jiān)管，捕捉食用野生動(dòng)物的情況時(shí)有發(fā)生。針對(duì)存在的問題要將改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，提升群眾環(huán)保意識(shí)，加大整村推進(jìn)力度，探索森林防火機(jī)制，加大水利設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)野生動(dòng)植物監(jiān)管，打造“藍(lán)天、碧水、綠地、清塘、美家園”。

二、田地毀失嚴(yán)重。農(nóng)村存在一些亂占亂建行為，有些農(nóng)民群眾為建私房不惜占田毀地；也有些地方政府為追求經(jīng)濟(jì)收入，盲目引進(jìn)企業(yè)建設(shè)廠房基地，不惜征用農(nóng)田良地。有些政府只短淺地認(rèn)為目前當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展收益不大，發(fā)展工業(yè)稅收大些；部分群眾認(rèn)為其家庭目前不靠農(nóng)業(yè)也能生活。沒有認(rèn)識(shí)到田地毀失容易恢復(fù)難，造成糧食生產(chǎn)危機(jī)后果將不堪設(shè)想。針對(duì)這一情況應(yīng)該引導(dǎo)基層政府立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，建大耕田保護(hù)力度，嚴(yán)格制止田地毀失現(xiàn)象。引導(dǎo)群眾建房合理規(guī)劃，倡導(dǎo)原基改建，不占用農(nóng)田耕地。

三、信仰坍塌危機(jī)。信仰危機(jī)是目前全社會(huì)面臨的問題，在農(nóng)村也一樣存在。很多農(nóng)民群眾失去信仰，沒有敬畏，為了利益不講原則，沒有底線?！坝心叹褪悄铩?、“笑貧不笑娼”，只顧自己不顧大家，只求得到不講奉獻(xiàn)。有些群眾對(duì)待政府和社會(huì)只講權(quán)利，不講義務(wù)，“拿碗吃肉、放筷罵娘”。崇拜強(qiáng)權(quán)，喜歡攀比，不分美丑，不講禮儀，遇事講“狠氣”，處事爭(zhēng)輸贏。造成社會(huì)不和諧，環(huán)境不友好。這就要加強(qiáng)文化感染，倡導(dǎo)社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)群眾樹立正確的人生觀、世界觀、發(fā)展觀、價(jià)值觀。抑惡揚(yáng)善，抑丑揚(yáng)美。引導(dǎo)群眾分清是非，正確追求。樹立文明、上進(jìn)、責(zé)任的好風(fēng)尚。

四、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后繼乏人。在很多農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍是45歲以上的中老年人，中青年人大多在城市里務(wù)工，不會(huì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，也不愿意鉆研農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。也許很多人認(rèn)為將來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化了，不需要傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)一樣可以開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但是在很多山區(qū)農(nóng)村，地域限制田地不適宜機(jī)械操作，還必須依賴人工操作，同時(shí)有很多技術(shù)性強(qiáng)的農(nóng)活，需要人工耕作。這主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度高，經(jīng)濟(jì)見效慢，難以調(diào)動(dòng)青年人的積極性。改變這一現(xiàn)狀要引導(dǎo)青年農(nóng)民正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品深加工，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，提高經(jīng)濟(jì)收入，調(diào)動(dòng)青年農(nóng)民學(xué)農(nóng)業(yè)鉆技術(shù)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

五、青年生存乏術(shù)。經(jīng)過走訪了解，農(nóng)村青年大致分為兩種，一種是沒有讀多少書直接去大城市務(wù)工，成為“農(nóng)民工二代”，有些有頭腦的通過學(xué)技術(shù)，接工程，開加工廠發(fā)家致富了；也有相當(dāng)一部分成為“混一族”、“賭一族”,生存無術(shù)、就業(yè)無門。但總體來說，這一部分人在父母的支撐下，加之自己要求低，雖然不能“立業(yè)致富”，但都很快“成家生子”；第二部分是上大學(xué)接受過高等教育的農(nóng)村青年群體，由于過分追求 “考大學(xué)光宗耀祖”思想的引導(dǎo)，有相當(dāng)一部分人考的大學(xué)檔次不高，學(xué)習(xí)專業(yè)不對(duì)口，掌握知識(shí)不全面。畢業(yè)面向社會(huì)就業(yè)沒專長(zhǎng)，創(chuàng)業(yè)沒本錢，發(fā)展沒思路，結(jié)婚沒有錢，成家沒房子。城市里發(fā)展立不下足，回農(nóng)村發(fā)展不甘心，再加上借債讀書，生存壓力非常大。改變這種情況一要思想上正確引導(dǎo)樹立正確的就業(yè)觀，放低要求、放低身價(jià)，“騎驢找馬”。二要加大技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)村青年學(xué)技術(shù)掌握一技之長(zhǎng)，方便就業(yè)，俗話說“一技之長(zhǎng)永是鐵飯碗”。

六、鄉(xiāng)村關(guān)系疏遠(yuǎn)。農(nóng)村社會(huì)關(guān)系呈現(xiàn)出不良現(xiàn)象。一是人際關(guān)系利益化，注重利益，不講人情，沒有以前的一家有事、大家?guī)兔Φ姆諊?；二是親情關(guān)系疏遠(yuǎn)化，親情只存在于子女與父母之間，孫子與爺爺輩就趨向淡漠，更不用說其他親戚了。清明節(jié)祭祖，很多人到父母墳前獻(xiàn)花鳴炮，卻不知爺爺奶奶墓在何處。針對(duì)鄉(xiāng)村關(guān)系疏遠(yuǎn)的情況要凝聚基層組織力量，倡導(dǎo)傳統(tǒng)道德美德，豐富集體文娛活動(dòng)，加強(qiáng)群眾互動(dòng)交流，營(yíng)造良好氛圍。

七、貧富分化嚴(yán)重。近年來，農(nóng)村群眾收入普遍增高，但也存在貧富差距大的情況。農(nóng)村群眾中思維活躍的、經(jīng)營(yíng)較好的年賺20萬以上的有很多，生活過得很舒適；但也有受諸種因素制約的困難群眾基本生活開支都難保障。貧富差距的拉大，影響農(nóng)村的均衡發(fā)展，影起群眾的不平心里，“仇富”心理放大，影響社會(huì)和諧。政府和社會(huì)要關(guān)注貧困群體，千方百計(jì)幫助他們發(fā)展。倡導(dǎo)農(nóng)村富人能人帶動(dòng)集體致富，幫助貧困群眾。

八、特殊群體困擾。農(nóng)村特殊人群老五戶，五保戶、困難戶、傷殘戶、遭災(zāi)戶、孤寡戶；三留守人員，留守老人、留守婦女、留守兒童；還有就是精神病人、勞教人員、邊緣人群。由于涉及面廣，缺乏管理機(jī)制，缺乏經(jīng)濟(jì)支撐，農(nóng)村特殊人員救助管理處于起步探索階段，困擾農(nóng)村發(fā)展，亟需加強(qiáng)。

農(nóng)村發(fā)展需要關(guān)注的四類人群

農(nóng)村發(fā)展要重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村的留守人群、癡呆殘疾人群、孤寡人群、特殊人群等四類人群。

一、留守人群。在農(nóng)村留守人群占有很大的比例，是農(nóng)村社會(huì)管理的重點(diǎn)。主要有留守兒童、留守婦女、留守老人。留守兒童的成長(zhǎng)和教育面臨很大的問題，爺爺奶奶年紀(jì)大，照顧孩子力不從心，勉強(qiáng)保證孩子的溫飽，不能輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)。留守兒童心理孤寂、性格孤獨(dú)，有的不思學(xué)習(xí)、嘻戲流浪，危機(jī)人身安全；留守婦女不僅要照顧家里老小，還要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，關(guān)鍵還要承受情感孤寂和性壓抑。影響身心健康；留守老人年邁體弱，怕熱畏冷，要獨(dú)立生活。遇到生病飯菜都難得吃上一口，有的還要照顧孫子，生活很艱難。要發(fā)揮基層組織的作用，關(guān)心幫助留守人群。中小學(xué)校、基層?jì)D聯(lián)要開辟留守人員心理輔導(dǎo)課程；經(jīng)常組織群體活動(dòng)，幫助排除孤獨(dú)，化解孤單。

二、癡呆殘疾人群。很多癡呆殘疾人員因?yàn)楦改改赀~去世，又無兄弟姐妹，缺乏監(jiān)護(hù)人，生活困難，有的甚至不能自理。針對(duì)這種情況，要加大殘疾人勞動(dòng)培訓(xùn)力度，幫助其就業(yè)。同時(shí)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利事業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)人士為福利事業(yè)捐資捐款，完善社會(huì)保障制度，讓這一人群生活能得到保障。

三、孤寡人群。在農(nóng)村有很多孤寡老人，家鄉(xiāng)觀念重，不愿意到福利院養(yǎng)老。身體好的時(shí)候還好，遇上生病后就很難照顧。不能像居住在福利院的老人那樣在經(jīng)濟(jì)上有保障，費(fèi)用有著落，吃喝不愁。村級(jí)組織也不能長(zhǎng)日長(zhǎng)時(shí)照看，鄰里照看只是講道義，又不具備責(zé)任。故此是一個(gè)需要關(guān)心的群體。要引導(dǎo)他們到福利院集中養(yǎng)老，同時(shí)可探索由民政出一點(diǎn)、村級(jí)幫一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)的形式籌集資金購(gòu)買物資，由村委會(huì)定時(shí)定量給年邁體弱的孤寡老人買點(diǎn)油鹽米面。

四、其他特殊人群。主要有三種，一是精神病人，特別是“武瘋子”會(huì)打人傷人，縱火鬧事，危害極大；二是有些刑滿釋放人員，無家無室無技能，被邊緣化后，思想偏執(zhí)，行動(dòng)怪異，心理陰暗，會(huì)偷竊害人；三是行為不端的“老光棍”，行為變態(tài)，侵害女性。這三類人影響農(nóng)村社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。要探索分類管理辦法，加強(qiáng)引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)管。

農(nóng)村發(fā)展需要注重的四大突破口

農(nóng)村發(fā)展是一個(gè)中大的社會(huì)課題，搞好農(nóng)村發(fā)展工作千頭萬緒，需要花費(fèi)時(shí)間和精力。關(guān)鍵是要找好抓手，可以從深入轉(zhuǎn)化農(nóng)村群眾思想信仰觀念，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃農(nóng)村發(fā)展建設(shè)，廣泛開展農(nóng)村文化教育培訓(xùn)，緊急培養(yǎng)農(nóng)村管理實(shí)用人才為突破口，助推農(nóng)村發(fā)展。

一、深入開展思想觀念轉(zhuǎn)化工作。思想是最難轉(zhuǎn)變的，任何事情只要轉(zhuǎn)變了思想觀念，樹立了信仰就不畏懼困難。農(nóng)村發(fā)展的前提就是要深入、深刻轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾的錯(cuò)誤思想，改變錯(cuò)誤觀念。對(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)美德要發(fā)揚(yáng)，對(duì)束縛發(fā)展的傳統(tǒng)思想要破除。弘揚(yáng)新風(fēng)氣，樹立新風(fēng)尚。一要采取以送戲、送書、送教下鄉(xiāng)等方式引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想、更新觀念，倡導(dǎo)建立文明友善的鄉(xiāng)村關(guān)系；二要采取以村級(jí)組織為載體多開展鄉(xiāng)村聯(lián)誼活動(dòng)，增加溝通交流，增進(jìn)居民感情，形成互助共進(jìn)的新氣象；三要采取先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選出一批助人為樂、見義勇為、帶頭致富、道德模范、和諧婆媳等具有帶動(dòng)作用的先進(jìn)典型。

二、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃農(nóng)村發(fā)展建設(shè)工作。隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入開展，農(nóng)村進(jìn)入開發(fā)建設(shè)的熱潮。但要切忌鼠目寸光、短期行為。在硬件基礎(chǔ)建設(shè)中要注意合理規(guī)劃，避免盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，建造政績(jī)工程而犧牲生態(tài)環(huán)境；在軟件制度建設(shè)上要避免為應(yīng)付工作而“頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”；在村鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃上要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，“既要金山銀山，又要綠水青山”，“但留方寸地，留與子孫耕”。一要進(jìn)一步傳播理解科學(xué)發(fā)展觀，在農(nóng)村形成可持續(xù)發(fā)展的共識(shí)；二是基層政府、國(guó)土、規(guī)劃等部門要切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任感，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，提高工作水平，合理規(guī)劃建設(shè)。嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)控不可再生資源的破壞開發(fā)。

三、廣泛農(nóng)村文化教育培訓(xùn)工作。在農(nóng)村開展廣泛的、全面的教育培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民群眾，特別是青年農(nóng)民的技能。一要對(duì)知識(shí)技能全覆蓋分類別進(jìn)行教育，既要傳播先進(jìn)觀念，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝季S；又要倡導(dǎo)文明禮儀，創(chuàng)建和諧社會(huì)；還要傳授生產(chǎn)技能，提高農(nóng)業(yè)收入；也要探索發(fā)展項(xiàng)目，幫助管理經(jīng)營(yíng)；二要采取對(duì)群眾分層次培訓(xùn)，對(duì)年紀(jì)大的農(nóng)民群眾要注重傳授實(shí)踐技能，簡(jiǎn)單實(shí)用、易懂易記。對(duì)青年農(nóng)民注重傳播創(chuàng)新思維，探索致富門路，可操作性強(qiáng)，收效明顯。三要發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量支持和參與。政府要提倡支持，要發(fā)揮基層林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、水產(chǎn)等人員的作用，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與培訓(xùn)，倡導(dǎo)農(nóng)村能人富人，在外人士贊助援助反哺家鄉(xiāng)。

四、加強(qiáng)農(nóng)村管理人才培養(yǎng)工作。農(nóng)村發(fā)展的緊急工作是要培養(yǎng)一批年輕的農(nóng)村工作人才?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍存在老齡化情況，新招錄的公務(wù)員還沒有來得及熟悉基層工作大多晉升調(diào)動(dòng)了。農(nóng)村工作復(fù)雜、具體、瑣碎，不是幾句“以人為本、親近群眾”就能解決問題的；也不是“靈活方法、恩威并施”就能處理問題的。搞好農(nóng)村工作一要熟練掌握政策法規(guī)，指導(dǎo)農(nóng)村工作。二要熟悉群眾工作方法，了解群眾處事思維，靈活工作方式，化解基層矛盾。有理論無實(shí)踐，群眾聽不懂；有實(shí)踐無理論，不具說服力。農(nóng)村工作無捷徑可走，必須要經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的積累，“事非經(jīng)過不知艱”，培養(yǎng)農(nóng)村干部要花費(fèi)時(shí)間，組織部門要精心培養(yǎng)，鼓勵(lì)年輕干部在處理問題中汲取經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)成績(jī)。選任用人要“考干結(jié)合”，不能“憑考晉升”。

作者單位：湖北省麻城市委辦公室

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)與思考

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)與思考

民革房山支部

各位委員、各位領(lǐng)導(dǎo)：

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，政治是保障，文化是靈魂。結(jié)合新房山、新功能、新定位和中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》中對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)提出的新要求，圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，民革房山支部針對(duì)我區(qū)存在的農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺、農(nóng)民文化生活貧乏、文化隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)等問題進(jìn)行了調(diào)研，得到了一些啟示。我們認(rèn)為，房山作為農(nóng)業(yè)大區(qū)，在“十一五”期間，加快構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅關(guān)系到文化自身的安全與發(fā)展，還關(guān)系到全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神文明建設(shè)以及提升全民整體素質(zhì)等各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)與持續(xù)發(fā)展。高度重視農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是當(dāng)前我區(qū)一項(xiàng)十分重要的工作，應(yīng)引起區(qū)委區(qū)政府高度重視。

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村文化建設(shè)的重要性

目前，全區(qū)上下對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)與推動(dòng)我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系和重要性認(rèn)識(shí)不高，重視不夠，認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo)，文化是軟指標(biāo)”，在實(shí)際工作中，還沒有把文化工作擺到應(yīng)有的位臵上，存在“說起來重要，做起來次要，忙時(shí)不要”的現(xiàn)象。還沒有真正形成大力弘揚(yáng)房山文化，打造文化名區(qū)的良好氛圍。

建議：各級(jí)黨、政部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，文化的繁榮與發(fā)展，既關(guān)系到每個(gè)公民基本文化權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系到人們心靈的溝通與理解；既關(guān)系到歷史的繼承，也關(guān)系到未來的創(chuàng)造；既關(guān)系到民族精神的凝聚，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展；既關(guān)系到綜合實(shí)力的增強(qiáng)，也關(guān)系到地區(qū)的穩(wěn)定與安全。重視和加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)在振奮房山精神、構(gòu)建和諧新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大歷史進(jìn)程中，具有高度的戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

二、加大政府對(duì)公共文化設(shè)施的資金投入

我區(qū)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于群眾的實(shí)際需求。根據(jù)我們的調(diào)查，目前全區(qū)人均文化設(shè)施的占有面積不足0.8平方米，按照即將制定實(shí)施的《新農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》來衡量，處于初、中級(jí)水平，而全國(guó)文化建設(shè)先進(jìn)地區(qū)人均文化設(shè)施面積在2.0平米左右，甚至更高。我們與文化建設(shè)先進(jìn)地區(qū)的差距還很大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有把農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)列入?yún)^(qū)域建設(shè)總體規(guī)劃。由于經(jīng)費(fèi)緊張，缺少必要的執(zhí)法設(shè)備和專項(xiàng)整治資金，監(jiān)督力度不夠，檢查落實(shí)不到位，農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)速度緩慢。

建議：一是將公共文化設(shè)施建設(shè)資金納入財(cái)政支出預(yù)算，為農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)、文化活動(dòng)、文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)、文藝創(chuàng)作、圖書館（室）建設(shè)等提供必要的、合理的資金保證；二是將民間文化保護(hù)、民間技藝特殊人才后備隊(duì)伍的培養(yǎng)，特別是瀕臨滅絕的非物質(zhì)文化的挖掘、搶救、整理所需資金納入財(cái)政預(yù)算。三是出臺(tái)相應(yīng)的政策，形成扶持文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。四是政府部門要?jiǎng)?chuàng)新思維，“以文養(yǎng)文”，增強(qiáng)“造血功能”。發(fā)揮社會(huì)資本作用，積

極爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。五是建立相應(yīng)的監(jiān)督和管理機(jī)制，保證資金到位及合理使用。

三、建立農(nóng)村文化工作的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制

由于缺少農(nóng)村文化工作的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，影響了文化工作干部和群眾文化骨干的積極性，進(jìn)而影響了農(nóng)村文化工作的健康快速發(fā)展。由于缺乏對(duì)農(nóng)村群眾文化組織的有效管理和引導(dǎo)，致使輿論宣傳、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面不斷出現(xiàn)新情況、新問題。經(jīng)調(diào)查問卷顯示,目前群眾對(duì)文化生活的滿意度還不高，有超過20%的群眾認(rèn)為“文體活動(dòng)組織少”。群眾對(duì)文化生活覺得滿意的僅占16.81％。

建議：大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村文化建設(shè)納入重要議事日程，建立健全相應(yīng)的考核制度，并作為單位考核、干部晉升的指標(biāo)；建立農(nóng)村文化工作和文化干部及熱心文化創(chuàng)作群眾的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，把有組織和自發(fā)的群眾文化活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來，最大限度地調(diào)動(dòng)文化工作者和廣大群眾的積極性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們貼進(jìn)實(shí)際、貼近生活、貼進(jìn)群眾，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，精心組織精神文化產(chǎn)品的生產(chǎn)。

四、加強(qiáng)和穩(wěn)定農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)

文化隊(duì)伍建設(shè)已成為我區(qū)文化工作中的一項(xiàng)重要工作。區(qū)人事局、編辦下達(dá)的文體中心編制指標(biāo)被有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用，致使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心編制得不到落實(shí)，基層反映比較強(qiáng)烈。由于群眾文化專業(yè)干部的短缺，使農(nóng)村文化工作的開展受到制約。此外，現(xiàn)有的人員結(jié)構(gòu)不合理，素質(zhì)偏低，因編制所限，急需的專業(yè)人才

難以引進(jìn)，導(dǎo)致不能有效地組織和輔導(dǎo)群眾開展文化活動(dòng)，不能滿足群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。

建議：結(jié)合新農(nóng)村發(fā)展需要，一是加大優(yōu)秀專業(yè)人才引進(jìn)力度，壯大文化干部隊(duì)伍。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)文體中心人員編制。三是對(duì)現(xiàn)有人員實(shí)行持證上崗和考核制度，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，強(qiáng)化文化干部隊(duì)伍建設(shè)，提高全員整體素質(zhì)。四是實(shí)行聘任和流動(dòng)管理制，區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）文化干部實(shí)行定期或不定期輪崗。

在構(gòu)建和諧新農(nóng)村工作中，應(yīng)充分發(fā)揮文化培養(yǎng)社會(huì)主義文明風(fēng)氣、凝聚人心、愉悅?cè)诵?、陶冶情操等方面的作用，從而?shí)現(xiàn)面向大眾的“文化關(guān)懷”，努力體現(xiàn)人民群眾的根本利益和共同愿望 ；實(shí)現(xiàn)面向大眾的“文化享有”，不斷滿足全區(qū)人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求；實(shí)現(xiàn)面向大眾“文化提高”，努力促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展；實(shí)現(xiàn)面向大眾的“文化創(chuàng)造”，激發(fā)全區(qū)人民的文化創(chuàng)新活力，提高全民素質(zhì)、振奮房山精神，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。