第一篇：關(guān)于發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思考

關(guān)于發(fā)展農(nóng)村村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思考郭紹揚(yáng)黨的十四大明確提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。因此，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐步納入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌道，既是深化改革的方向，也是適應(yīng)目前生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。所以．認(rèn)真分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本特征，按市場(chǎng)需求來(lái)調(diào)整產(chǎn)立結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，權(quán)極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，很有必要．當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有以下幾個(gè)明顯的特點(diǎn)：1．農(nóng)民已經(jīng)擁有經(jīng)營(yíng)決策權(quán)。隨著農(nóng)村中家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和雙層經(jīng)營(yíng)體制不斷完善，參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的每個(gè)農(nóng)戶，都已具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)。這種自主權(quán)，主要表現(xiàn)在作為具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的農(nóng)民，可以根據(jù)市場(chǎng)的需求變化，按照價(jià)值規(guī)律和比較效益原則，自主選擇適應(yīng)市場(chǎng)需求的、收益大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，自主作出經(jīng)營(yíng)決策，自主對(duì)上市農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)。過去那種“按文件計(jì)劃下種，靠村干部吩咐收割”的作法已蕩然無(wú)存，不過也要看到，由于農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念還較淡薄，加上信息不靈以及經(jīng)營(yíng)素質(zhì)較差等方面的原因，廣大農(nóng)民從具備自主權(quán)到充分用好自主權(quán)，還有一個(gè)過程．因此，還有一個(gè)加強(qiáng)這方面引導(dǎo)工作的任務(wù)。2．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場(chǎng)化傾向越來(lái)越明顯，隨著糧食價(jià)格的放開，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指令性計(jì)劃已經(jīng)大大減少；目前主要是通過發(fā)揮價(jià)值規(guī)律的調(diào)節(jié)作用來(lái)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)村市場(chǎng)逐步發(fā)育，市場(chǎng)機(jī)制逐步完簽，農(nóng)村中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系已經(jīng)納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系之中．農(nóng)止生產(chǎn)要素和農(nóng)業(yè)資源的配置，土地征用和水利設(shè)施不使用等，都已開始走向市場(chǎng)，市場(chǎng)機(jī)制成為調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)三聲的基本手段。由于經(jīng)濟(jì)關(guān)系的市場(chǎng)化，廣大農(nóng)民遵循等價(jià)交換的原則進(jìn)入市場(chǎng)．在市場(chǎng)活動(dòng)中，買賣雙方都是自愿的，任何人不能通過非經(jīng)濟(jì)的方式和手段占有他人的勞動(dòng)，任何強(qiáng)買強(qiáng)賣和欺行霸市的行為都是桿大通的，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的平等性得到了體現(xiàn)。當(dāng)然，弓前作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要特征的平等性、競(jìng)爭(zhēng)性，還存在冬沁人為的障礙。但隨著市場(chǎng)的發(fā)育完善，經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場(chǎng)化的形成，這些問題是不難解決的。3．農(nóng)村市場(chǎng)活動(dòng)已從區(qū)域性走向開放性。開放性是商品經(jīng)濟(jì)的要求，也是社會(huì)分工和協(xié)作的要求，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)特征?，F(xiàn)在的農(nóng)民，不僅僅是上市賣一挑英或賣幾十個(gè)蛋，而是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中把眼光放在國(guó)內(nèi)古場(chǎng)．把大宗農(nóng)副產(chǎn)品推向地區(qū)外的市場(chǎng)，有的地方農(nóng)民直接參與邊境貿(mào)易，開始走向國(guó)際市場(chǎng)。4．農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系已開始形成。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活躍，在平等交換，利益互惠的原則下，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系應(yīng)運(yùn)而生?！扒f稼醫(yī)院，、種子公司、抽水站之類的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)組織有了發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供資金、技術(shù)、信息、加工、儲(chǔ)存、銷售等多方位、多形式的商品化服務(wù)。農(nóng)業(yè)服務(wù)體系正逐步健全和完善起來(lái)．5．農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的范圍更加擴(kuò)大．隨著農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍已具有廣泛性。從經(jīng)營(yíng)的品種來(lái)看，已經(jīng)不再局限于農(nóng)副產(chǎn)品，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已在市場(chǎng)嶄露頭角，推出大批產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)，開始顯現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的實(shí)力．在農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，不僅在經(jīng)營(yíng)品種、數(shù)量、質(zhì)量上有了較大變化，而且在經(jīng)營(yíng)方式上也有了很大變化，除易貨梢售外，還有了期貨、來(lái)料加工、抵償貿(mào)易等多種形式，農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍更加擴(kuò)大了．從以上粗略的分析中，我們可以看出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制已開始接軌，但要在全國(guó)范圍內(nèi)形成大農(nóng)業(yè)，大流通、大市場(chǎng)的農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新格局，差距還很大，積極探索建立農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的具體路子，努力發(fā)展具有地區(qū)特色的農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步解放和提高農(nóng)村的生產(chǎn)力，這是農(nóng)村工作面臨的新的重大課題。我們應(yīng)根據(jù)黨的十四大精神，在正確把握建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)的基礎(chǔ)上，深刻認(rèn)識(shí)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)，從廣大農(nóng)民發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈愿望出發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)．為此，必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分利用農(nóng)村人力、土地和各種資源，農(nóng)、林、牧刻、漁全面發(fā)展，一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)，科、貿(mào)、工、農(nóng)相結(jié)合，以星羅供布的新型集鎮(zhèn)為依托，逐步形成一個(gè)大農(nóng)業(yè)、大流通、大市場(chǎng)的新格局，提高農(nóng)業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)墳益和綜合生產(chǎn)能力，走出一條建設(shè)有中國(guó)特色的并會(huì)主義新農(nóng)村的路子．第一，更新觀念，培育和增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)，確立農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本思路。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換，關(guān)鍵在于破除思想上的傳統(tǒng)觀念。

第二篇：關(guān)于發(fā)展農(nóng)村村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思考

黨的十四大明確提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。因此，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐步納入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌道，既是深化改革的方向，也是適應(yīng)目前生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。所以．認(rèn)真分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本特征，按市場(chǎng)需求來(lái)調(diào)整產(chǎn)立結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，權(quán)極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，很有必要．

當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有以下幾個(gè)明顯的特點(diǎn)：

1．農(nóng)民已經(jīng)擁有經(jīng)營(yíng)決策權(quán)。隨著農(nóng)村中家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和雙層經(jīng)營(yíng)體制不斷完善，參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的每個(gè)農(nóng)戶，都已具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)。這種自主權(quán)，主要表現(xiàn)在作為具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的農(nóng)民，可以根據(jù)市場(chǎng)的需求變化，按照價(jià)值規(guī)律和比較效益原則，自主選擇適應(yīng)市場(chǎng)需求的、收益大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，自主作出經(jīng)營(yíng)決策，自主對(duì)上市農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)。過去那種“按文件計(jì)劃下種，靠村干部吩咐收割”的作法已蕩然無(wú)存，不過也要看到，由于農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念還較淡薄，加上信息不靈以及經(jīng)營(yíng)素質(zhì)較差等方面的原因，廣大農(nóng)民從具備自主權(quán)到充分用好自主權(quán)，還有一個(gè)過程．因此，還有一個(gè)加強(qiáng)這方面引導(dǎo)工作的任務(wù)。

2．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場(chǎng)化傾向越來(lái)越明顯，隨著糧食價(jià)格的放開，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指令性計(jì)劃已經(jīng)大大減少；目前主要是通過發(fā)揮價(jià)值規(guī)律的調(diào)節(jié)作用來(lái)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)村市場(chǎng)逐步發(fā)育，市場(chǎng)機(jī)制逐步完簽，農(nóng)村中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系已經(jīng)納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系之中．農(nóng)止生產(chǎn)要素和農(nóng)業(yè)資源的配置，土地征用和水利設(shè)施不使用等，都已開始走向市場(chǎng)，市場(chǎng)機(jī)制成為調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)三聲的基本手段。由于經(jīng)濟(jì)關(guān)系的市場(chǎng)化，廣大農(nóng)民遵循等價(jià)交換的原則進(jìn)入市場(chǎng)．在市場(chǎng)活動(dòng)中，買賣雙方都是自愿的，任何人不能通過非經(jīng)濟(jì)的方式和手段占有他人的勞動(dòng)，任何強(qiáng)買強(qiáng)賣和欺行霸市的行為都是桿大通的，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的平等性得到了體現(xiàn)。當(dāng)然，弓前作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要特征的平等性、競(jìng)爭(zhēng)性，還存在冬沁人為的障礙。但隨著市場(chǎng)的發(fā)育完善，經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場(chǎng)化的形成，這些問題是不難解決的。

3．農(nóng)村市場(chǎng)活動(dòng)已從區(qū)域性走向開放性。開放性是商品經(jīng)濟(jì)的要求，也是社會(huì)分工和協(xié)作的要求，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)特征?，F(xiàn)在的農(nóng)民，不僅僅是上市賣一挑英或賣幾十個(gè)蛋，而是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中把眼光放在國(guó)內(nèi)古場(chǎng)．把大宗農(nóng)副產(chǎn)品推向地區(qū)外的市場(chǎng)，有的地方農(nóng)民直接參與邊境貿(mào)易，開始走向國(guó)際市場(chǎng)。4．農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系已開始形成。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活躍，在平等交換，利益互惠的原則下，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系應(yīng)運(yùn)而生。“莊稼醫(yī)院，、種子公司、抽水站之類的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)組織有了發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供資金、技術(shù)、信息、加工、儲(chǔ)存、銷售等多方位、多形式的商品化服務(wù)。農(nóng)業(yè)服務(wù)體系正逐步健全和完善起來(lái)．

5．農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的范圍更加擴(kuò)大．隨著農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍已具有廣泛性。從經(jīng)營(yíng)的品種來(lái)看，已經(jīng)不再局限于農(nóng)副產(chǎn)品，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已在市場(chǎng)嶄露頭角，推出大批產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)，開始顯現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的實(shí)力．在農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，不僅在經(jīng)營(yíng)品種、數(shù)量、質(zhì)量上有了較大變化，而且在經(jīng)營(yíng)方式上也有了很大變化，除易貨梢售外，還有了期貨、來(lái)料加工、抵償貿(mào)易等多種形式，農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍更加擴(kuò)大了．

從以上粗略的分析中，我們可以看出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制已開始接軌，但要在全國(guó)范圍內(nèi)形成大農(nóng)業(yè)，大流通、大市場(chǎng)的農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新格局，差距還很大，積極探索建立農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的具體路子，努力發(fā)展具有地區(qū)特色的農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步解放和提高農(nóng)村的生產(chǎn)力，這是農(nóng)村工作面臨的新的重大課題。我們應(yīng)根據(jù)黨的十四大精神，在正確把握建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)的基礎(chǔ)上，深刻認(rèn)識(shí)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)，從廣大農(nóng)民發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈愿望出發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)．為此，必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分利用農(nóng)村人力、土地和各種資源，農(nóng)、林、牧刻、漁全面發(fā)展，一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)，科、貿(mào)、工、農(nóng)相結(jié)合，以星羅供布的新型集鎮(zhèn)為依托，逐步形成一個(gè)大農(nóng)業(yè)、大流通、大市場(chǎng)的新格局，提高農(nóng)業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)墳益和綜合生產(chǎn)能力，走出一條建設(shè)有中國(guó)特色的并會(huì)主義新農(nóng)村的路子．

第一，更新觀念，培育和增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)，確立農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本思路。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換，關(guān)鍵在于破除思想上的傳統(tǒng)觀念。廣大農(nóng)民、持別是各級(jí)農(nóng)村干部必須增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，從單純的原料型的“生產(chǎn)農(nóng)業(yè)”觀念中解放出來(lái)，走“商品農(nóng)業(yè)”的路子，把農(nóng)業(yè)當(dāng)作商品生產(chǎn)的主體產(chǎn)業(yè)來(lái)抓；破除“粗放農(nóng)業(yè)”的觀念，走“集約化農(nóng)業(yè)”的路子，把農(nóng)業(yè)引向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效發(fā)展的方向；破除“內(nèi)銷農(nóng)業(yè)”的觀念，走“創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)”的路子，利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，用勞動(dòng)密集型產(chǎn)品換取相對(duì)短缺的資源產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，并以此帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益和綜合生產(chǎn)能力。為了實(shí)現(xiàn)觀含的硯拼必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育。農(nóng)民是農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的毛扒但目前他們的市場(chǎng)觀念還比較淡薄．不少農(nóng)民邏沙乙認(rèn)士去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老框框中解放出來(lái)，自我封洲｛少漢意識(shí)比較濃厚，面對(duì)變幻莫測(cè)的市場(chǎng)感到二所適人因此，要針對(duì)這些問題，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行多方面、多層次的商品知識(shí)、市場(chǎng)知識(shí)的教育，幫助他們解放思想，擴(kuò)大視野，大踏步、全方位地走向市場(chǎng)

第二圍繞市場(chǎng)取向改革農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制。特別是搞好縣級(jí)體制改革，動(dòng)員大批有才華的干部走向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，是適應(yīng)傳統(tǒng)的集中型計(jì)劃經(jīng)體系與集權(quán)型的行政命令調(diào)控方式相結(jié)合的管理體系，是圍繞產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)

制而設(shè)置的．這種管理體制的最大弊病，就是部門分割、職能單一的行政管理機(jī)構(gòu)，脫離了現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力發(fā)展水平，嚴(yán)重地挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，因而不能實(shí)現(xiàn)高效率和最佳的農(nóng)業(yè)資源的配置．阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，也嚴(yán)重地阻礙了農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了順應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制的歷史性轉(zhuǎn)變，必須圍繞市場(chǎng)取向改革農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，建立產(chǎn)供銷一體化的管理體制和調(diào)控方式．

新的管理體制運(yùn)行機(jī)制應(yīng)以經(jīng)濟(jì)、法律為主的政府調(diào)控方式為主要特點(diǎn)，其機(jī)構(gòu)設(shè)置必須符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，具有綜合的宏觀調(diào)控職能，弱化其對(duì)行業(yè)的微觀行政職能，著重強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)前投資、生產(chǎn)資料供應(yīng)、物資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)部門，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工、、對(duì)外貿(mào)易等部門。還要完善服務(wù)體系，提供及時(shí)、準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，搞好專業(yè)化生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。例如，有的地方在縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革中，采取撤農(nóng)業(yè)局而組建農(nóng)業(yè)公司的作法，讓農(nóng)業(yè)公司真正擔(dān)負(fù)起綜合、協(xié)調(diào)、組織、管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的職能，以適應(yīng)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要．

第三，為市場(chǎng)發(fā)育提供寬松的環(huán)境，建立農(nóng)產(chǎn)品的多層次的市場(chǎng)體系。發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須充分重視市場(chǎng)建設(shè)。一方面，要抓硬環(huán)境建設(shè)，如抓緊交通、通訊設(shè)施建設(shè)，抓緊市場(chǎng)建設(shè)等。在市場(chǎng)建設(shè)方面，除建立農(nóng)副產(chǎn)品的零、批兼營(yíng)的初級(jí)市場(chǎng)，還要重視按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃形成的區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)。另一方面，也要重視軟環(huán)境建設(shè)，例如，制定優(yōu)惠的政策以搞好招商引資工作；制定切實(shí)可行的管理?xiàng)l例，堅(jiān)決打擊各種擾亂市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)的違法犯罪行為；保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，使各類市場(chǎng)向規(guī)范化、法制化方向發(fā)展，使各種經(jīng)濟(jì)成份、各種經(jīng)營(yíng)渠道在市場(chǎng)里進(jìn)行公平、公正、平等的競(jìng)爭(zhēng)等等。

要圍繞建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體目標(biāo)，培育市場(chǎng)體系，其中包括金融、勞務(wù)、科技、人才、信息以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的市場(chǎng)在內(nèi)的完備的市場(chǎng)體系的發(fā)育，要通過農(nóng)村市場(chǎng)體系的發(fā)育，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域，支持和鼓勵(lì)供銷、糧食、林業(yè)、畜牧、外貿(mào)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部門開展科、農(nóng)、工、商、貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)服務(wù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)的雙向發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由封閉型向開放性、由內(nèi)向型向外向型、由自給型向商品型、由粗放型向集約型、由低效型向高效型、由溫飽型向小康型的轉(zhuǎn)變．

第四，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)力量，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)第二步、第三步宏偉目標(biāo)的的戰(zhàn)略問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)民的生活；增加了勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，轉(zhuǎn)移了大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；提供了大量出口商品，增加了國(guó)家的外匯收入；帶動(dòng)了小場(chǎng)鎮(zhèn)的建設(shè)，縮小了城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)了農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大支柱，我們對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)要有新的突破，做到換腦筋，變觀念，擺脫長(zhǎng)期以來(lái)落后的生產(chǎn)方式、傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式和思維定勢(shì)，用大思路想大同題，大動(dòng)作搞大經(jīng)濟(jì)，大投入促大發(fā)展，進(jìn)大市場(chǎng)搞大流通，以大氣魄進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)、高速度、高效益、跨越式的發(fā)展。

第五，認(rèn)真解決好農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格政策問題，進(jìn)一步改革農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷體制，逐步放開農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格．這是發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)關(guān)鍵。由于農(nóng)副產(chǎn)品是一種彈性小的產(chǎn)品，有較大的風(fēng)險(xiǎn)，而且與其他行業(yè)相比．其利益明顯偏低。統(tǒng)計(jì)資料表明，同樣是100公斤玉米，1984年可換白布24.32米，現(xiàn)只能換13米；1日84年可換36.5公斤尿素，現(xiàn)只能換18.5公斤尿素．1992年農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)上漲了3.5%，而化肥、柴抽等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料卻上漲了30％。顯然，這是不利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極性的．因此，農(nóng)業(yè)要穩(wěn)定發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要活躍起來(lái)，一方面必須由政府實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)價(jià)格或支持價(jià)格。面臨我國(guó)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國(guó)地位的恢復(fù)，我國(guó)農(nóng)業(yè)即將與國(guó)際農(nóng)業(yè)接軌，要使我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，實(shí)行保護(hù)價(jià)格或支持價(jià)格尤為重婪。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品也要放開價(jià)格，放開經(jīng)營(yíng)走向市場(chǎng)，充分體現(xiàn)價(jià)值規(guī)律的作用和要求，以促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品的發(fā)展和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的改善，讓價(jià)格杠桿起到促進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)的積極作用。

第六，多渠道加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，以充實(shí)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。為了更好促進(jìn)科技運(yùn)用，提高綜合生產(chǎn)力水平，必須逐步增加對(duì)農(nóng)業(yè)資金、物資、技術(shù)的投峪以充實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁．應(yīng)當(dāng)看到，這方面一直是薄弱環(huán)節(jié)。解決農(nóng)業(yè)投入間題，一是要國(guó)家政策的支持、引導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)深度開發(fā)與農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)、林業(yè)基地建設(shè)等結(jié)合起來(lái)，各級(jí)新增財(cái)力至少應(yīng)有20％作為農(nóng)止投入；二是要積極利用外資及有關(guān)組織的援建項(xiàng)目咨全，同時(shí)大力興辦農(nóng)村合作墓金會(huì)，以活躍農(nóng)村資金市場(chǎng)，緩解農(nóng)村資金緊缺的矛盾。依靠廣大農(nóng)民搞開發(fā)，搞農(nóng)田基本建設(shè)，用優(yōu)惠政策吸引農(nóng)民投工投勞。

第七，重視農(nóng)副產(chǎn)品的深加工與系列開發(fā)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多層次增值．要花大力氣調(diào)整城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工體系，即由現(xiàn)在的按產(chǎn)品分工改為按生產(chǎn)流程分工，把那些適宜放在農(nóng)村加工的農(nóng)副產(chǎn)品放在農(nóng)村，重點(diǎn)搞初加工。同時(shí)采取城今聯(lián)合或協(xié)作的辦法發(fā)展深加工，通過技改和產(chǎn)品升級(jí)換代轉(zhuǎn)向生產(chǎn)高檔產(chǎn)品。就整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，要改變種原料賣原料的單一經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)行種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、貯藏業(yè)、保鮮業(yè)、運(yùn)銷業(yè)等系列發(fā)展。

第八，切實(shí)抓好農(nóng)民購(gòu)銷隊(duì)伍建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開營(yíng)銷活動(dòng)。發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，迫切需要一支購(gòu)銷隊(duì)伍，通過他們的營(yíng)銷活動(dòng)，把觸角伸向四面八方，占領(lǐng)各地市場(chǎng)，甚至打人國(guó)際市場(chǎng)。要從那些市場(chǎng)觀念強(qiáng)、頭腦靈活、具有一定文化的農(nóng)民中，選拔一批農(nóng)民購(gòu)銷員，讓他們?cè)谵r(nóng)副產(chǎn)品促銷中大顯身手。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民購(gòu)銷人員進(jìn)行百品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)常識(shí)教育和具體購(gòu)銷知識(shí)教育，使他們不玫治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。

第三篇：關(guān)于農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

關(guān)于農(nóng)村發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的思考

隨著改革開放的不斷深入，廣大人民群眾的生活水平有了顯著的提高，特別是近幾年來(lái)，中央連續(xù)出臺(tái)政策，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村，富裕農(nóng)民，在全國(guó)各地取明顯成效，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面得到較快發(fā)展。而與之相矛盾的是，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻不同程度存在著一些不容忽視的問題：一是從意識(shí)形態(tài)上來(lái)看，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要性沒有得到廣大群眾普遍的、高度的重視；二是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來(lái)看，在農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)的相比處于弱勢(shì)地位，不完善、不合理現(xiàn)象十分突出；三是從收入結(jié)構(gòu)來(lái)看，農(nóng)民第三產(chǎn)業(yè)收入占總收入比重偏低；四是從政策上來(lái)看，專門針對(duì)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策相對(duì)較少。為此，對(duì)發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)提出如下建議：

一、服務(wù)農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)職能 當(dāng)前，我國(guó)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變階段，新農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用日益凸顯，發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)體系的重要途徑。為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、使農(nóng)業(yè)逐步向商品型、集約型、開放型方向發(fā)展，必須大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。首先要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前服務(wù)（為農(nóng)戶提供信息、咨詢、資金、生產(chǎn)資料等方面的服務(wù)）、產(chǎn)中服務(wù)（生產(chǎn)過程中的

農(nóng)機(jī)作業(yè)、灌溉、植保、技術(shù)指導(dǎo)等方面的服務(wù)）、產(chǎn)后服務(wù)（產(chǎn)品貯運(yùn)、保鮮、加工、銷售、保險(xiǎn)等方面的服務(wù)）等；其次要加強(qiáng)發(fā)展流通服務(wù)體系建設(shè)，培育和完善農(nóng)村市場(chǎng)體系、重點(diǎn)發(fā)展各種專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，以及為企業(yè)服務(wù)的資金、勞務(wù)、信息、技術(shù)等要素市場(chǎng)，推動(dòng)商品性農(nóng)業(yè)基地的發(fā)展、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)；再次要發(fā)展科技服務(wù)體系，興辦各種具有地方特色的科研生產(chǎn)聯(lián)合體、科技企業(yè)、科技咨詢業(yè)、法律咨詢以及信息服務(wù)體系等；第四要建設(shè)保障服務(wù)體系，建立物資供應(yīng)、保障制度等。

二、服務(wù)農(nóng)村，增強(qiáng)對(duì)村辦企業(yè)的服務(wù)職能

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》指出，必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。首先要以生產(chǎn)發(fā)展為主線，按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化發(fā)展的要求，確定村莊經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，根據(jù)村莊及周邊的資源，尋求村莊潛在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力促進(jìn)村莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。在發(fā)展村辦企業(yè)方面，要充分利用農(nóng)村各種資源和生產(chǎn)要素，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、拓展農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)空間，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式，加快體制和機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)。在符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境的保護(hù)的要求下，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)。目前村中企業(yè)發(fā)展總體水平低，產(chǎn)品以原材料和初級(jí)產(chǎn)品為主，生產(chǎn)效率及科技含量低，生產(chǎn)規(guī)模小，低層次重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，不易形成聚集經(jīng)濟(jì)效益，從而意影響村莊企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此村莊企業(yè)用地要相對(duì)集中發(fā)展，應(yīng)按照村莊整治布點(diǎn)規(guī)劃和集約利用土地的原則，引導(dǎo)村莊企業(yè)集聚發(fā)展、人口集中居住、便于各項(xiàng)設(shè)施共享，有利于培育壯大一批成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，并促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)向集群化發(fā)展。

同時(shí)，圍繞村莊經(jīng)濟(jì)，發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)務(wù)。首先要發(fā)展工業(yè)品市場(chǎng)的中介組織，加強(qiáng)產(chǎn)品的營(yíng)銷環(huán)節(jié)，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的價(jià)值；其次要結(jié)合村辦工業(yè)小區(qū)建設(shè)，集中發(fā)展工業(yè)小區(qū)的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)扰浞?wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施，以提高工業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率；再次要建立社會(huì)融資服務(wù)體系，以村辦工業(yè)積累為主，政府注資、社會(huì)集資、農(nóng)民帶資、銀行融資、招商引資等多元化多渠道的融資服務(wù)體系，促進(jìn)村辦企業(yè)的發(fā)展。

三、服務(wù)農(nóng)民，加強(qiáng)為居民生活的服務(wù)職能

社會(huì)主義新農(nóng)村不僅注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還應(yīng)涵蓋村莊社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是為了促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的作用日益彰顯。《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》提出，繼續(xù)發(fā)展小城鎮(zhèn)和縣域經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮輻射周邊農(nóng)村的功能，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，形成城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)均等一體化新格局，建立高效的城鄉(xiāng)生產(chǎn)和生活的服務(wù)體系。今后要加強(qiáng)生活保障型公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)商業(yè)、飲食業(yè)、建筑業(yè)，這些行業(yè)經(jīng)營(yíng)靈活，適應(yīng)性強(qiáng)，盈利高，發(fā)展迅速，應(yīng)鞏固這些行業(yè)基礎(chǔ)，擴(kuò)大規(guī)模，推動(dòng)其上新層次；加強(qiáng)面向村鎮(zhèn)的社區(qū)生活服務(wù)設(shè)施，充分考慮居民生活多樣性的特點(diǎn)，在村鎮(zhèn)內(nèi)建立完善的公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)組織向城市型社會(huì)組織轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)面向村鎮(zhèn)的文教設(shè)施，從而提高勞動(dòng)真的素質(zhì)，使勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。在新農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要注重保護(hù)村莊歷史文化環(huán)境，延續(xù)村莊歷史文脈，充分體現(xiàn)農(nóng)村地方特色、民族特色，保護(hù)好農(nóng)村良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，最終形成類型多樣的、特色鮮明、風(fēng)貌各異的社會(huì)主義新農(nóng)村。

通過新農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)職能的加強(qiáng)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展真正面向城市、面向區(qū)域，進(jìn)而結(jié)合市、旗、鎮(zhèn)形成完整的第三產(chǎn)業(yè)體系。還要不斷拓寬以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的渠道，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。

第四篇：關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

調(diào)研題目：關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的

幾點(diǎn)思考

調(diào)研時(shí)間：2015年9月15日

調(diào)研人： 殷

開

鮮

關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)是解決農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)增效．農(nóng)民增收的大事。如何立足安樂河鎮(zhèn)基礎(chǔ)資源．挖掘其發(fā)展?jié)摿?，以市?chǎng)為導(dǎo)向．優(yōu)化資源配置，逐步走向產(chǎn)業(yè)化，使其成為具有較好市場(chǎng)效益的支柱產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮巨大作用是很值得思考的問題。

一?，F(xiàn)狀與問題。

寧強(qiáng)縣安樂河鎮(zhèn)位于寧強(qiáng)縣西方南角，全鎮(zhèn)轄6個(gè)行政村43個(gè)村民小組2206戶8936人，總面積150.48平方公里。多年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，緊緊抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,農(nóng)民增收兩條主線不放松,確定了”短抓菌、長(zhǎng)抓果、家家戶戶發(fā)展養(yǎng)殖和勞務(wù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基本達(dá)到了鎮(zhèn)有基地、村有特色、組有重點(diǎn)、戶有項(xiàng)目的要求，步入了長(zhǎng)短結(jié)合，發(fā)展和管護(hù)并重的良性軌道。2015年全鎮(zhèn)發(fā)展食用菌272萬(wàn)袋，新引進(jìn)二元母豬46頭，生豬出欄12046頭，建設(shè)2000畝以上的示范戶1個(gè)，完成了4個(gè)村2500畝的核桃管護(hù)任務(wù)，建成新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)2個(gè)46戶，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出3250人,創(chuàng)收5900萬(wàn)元。雖然全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但是全鎮(zhèn)交通不便，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，規(guī)模偏小，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)差,農(nóng)民增收緩慢等問題，這些與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求存在較大的差距，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)任務(wù)依然十分艱巨，就我鎮(zhèn)而言，發(fā)展產(chǎn)業(yè)存在著一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不完善；二 2 是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)強(qiáng)有力的龍頭企業(yè)做支撐；三是缺乏資金、技術(shù)及專門人才；四是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目沒有政府保護(hù)價(jià)規(guī)定，農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)存在著怕風(fēng)險(xiǎn)、主動(dòng)性不高。五是現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)扶持政策難以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的需要。

二。原因分析。

目前，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，原因是多方面的，既有客觀原因，也有主觀原因，歸結(jié)主要有以下幾點(diǎn)：

一是農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)條件差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)思路還不夠明晰。就安樂河鎮(zhèn)而言，全鎮(zhèn)山大溝深，交通不便，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，產(chǎn)業(yè)發(fā)展僅停留在個(gè)人自然經(jīng)濟(jì)中，缺乏因地制宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和有力措施。

二是政府資金投入不夠。因資金有限，作為基層政府大部分資金投入到災(zāi)后重建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其它民生工程，無(wú)力擠出更多資金扶持產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

三是現(xiàn)行機(jī)制難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。目前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及到資金、土地、信息、技術(shù)、市場(chǎng)等因素。作為現(xiàn)行的扶持政策還不健全、完善，尤其是信息、市場(chǎng)、技術(shù)等服務(wù)體系還比較滯后，對(duì)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模還起著一定的制約作用。

四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。作為農(nóng)村基層，技術(shù)人才僅為政府農(nóng)技員，人員少，力量單薄，大部分技術(shù)人才集中城市，對(duì)于一些特色產(chǎn)業(yè)，技術(shù)人才更是嚴(yán)重匱乏。

三.應(yīng)對(duì)措施

發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化，對(duì)做好“三農(nóng)”工作，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔”，促進(jìn)農(nóng)民增收具有十分重要的意義。

一是理清思路，因地制宜，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。項(xiàng)目是發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的有效載體和重要支撐，搞好項(xiàng)目建設(shè)，能夠有效的培植產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展，因此，必須高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，要科學(xué)謀劃項(xiàng)目。緊緊抓住機(jī)遇，準(zhǔn)確把握國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策投資方向和市場(chǎng)走勢(shì)，立足自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做到實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目，培植一個(gè)農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是積極爭(zhēng)取政策、資金扶持。要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目。篩選、儲(chǔ)備一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、具有廣闊市場(chǎng)前景的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，認(rèn)真做好項(xiàng)目的可研、包裝、申報(bào)和推介工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。

三是強(qiáng)化市場(chǎng)理念，加快專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。目前全鎮(zhèn)劉家坪村成立合作社1家，涉及種養(yǎng)業(yè)領(lǐng)域。今后，每興起一個(gè)產(chǎn)業(yè)，就發(fā)展一個(gè)專業(yè)合作社。這樣做既加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，又提高了農(nóng)民及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，同時(shí)促進(jìn)了一些產(chǎn)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。

四是加大農(nóng)業(yè)推廣力度，提高農(nóng)業(yè)科技含量。作為基層農(nóng)技部門，要加大良種推廣力度，根據(jù)市場(chǎng)需求，引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展致富項(xiàng)目，要加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，特別是要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶、示范戶的培訓(xùn)，提高其技術(shù)水平。

五是以龍頭企業(yè)為支撐，用市場(chǎng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。要強(qiáng)化市場(chǎng)意 4 識(shí)。樹立能人意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，以培育名牌、打造名牌為抓手，著力打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)含量高，市場(chǎng)占有率高的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，以品牌拓展市場(chǎng)，市場(chǎng)需要什么產(chǎn)業(yè)就建設(shè)什么產(chǎn)業(yè)，什么產(chǎn)業(yè)能使農(nóng)民增收就支持什么產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展具有鎮(zhèn)村特色和比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)。

第五篇：農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展思考

農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展思考

摘要：改革開放以來(lái)，農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)在搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中起著舉足輕重的作用，但是，與城鎮(zhèn)建設(shè)相比，農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)無(wú)論是在硬件建設(shè)，還是規(guī)劃管理上，都存在著較大的差距，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。如何利用新農(nóng)村建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范管理規(guī)劃，應(yīng)引起政府及相關(guān)部門的高度重視，筆者從工商行政管理的角度，談點(diǎn)一己之見。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀分析建議

連續(xù)五年的“中央1號(hào)”文件，讓“三農(nóng)”問題一直成為聚焦熱點(diǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得的成績(jī)有目共睹，農(nóng)民朋友得到實(shí)惠很多，但是，各級(jí)黨政部門主要是從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)政策扶持、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等大處著手，對(duì)于農(nóng)民集中交換、購(gòu)物的農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)卻重視不夠，改革開放30年來(lái)，農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展變化實(shí)際上非常緩慢，目前，多數(shù)集貿(mào)市場(chǎng)已不能滿足老百姓的交易需求，給主管市場(chǎng)的工商部門的監(jiān)管服務(wù)工作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。如何利用新農(nóng)村建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮工商職能優(yōu)勢(shì)，積極向政府建議，搞好市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，努力培育有規(guī)模、上檔次的集貿(mào)市場(chǎng)，為經(jīng)營(yíng)者和廣大農(nóng)民消費(fèi)者提供舒適的交易場(chǎng)所，顯得十分重要和必要。

一、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀及分析。

（一）農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)具有“大”、“散”、“雜”、“小”的特點(diǎn)。在農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)中從事交易的既有個(gè)體工商戶，有企業(yè)，也有企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)，有自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品、不需辦照的農(nóng)民，也有應(yīng)該辦理證照，而未辦證照的經(jīng)營(yíng)者，市場(chǎng)主體呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性。因?yàn)檗r(nóng)民購(gòu)買商品多集中在趕集天，人多擁擠，市場(chǎng)的表面規(guī)模較“大”；從經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所看，有利用民房開設(shè)的店面，有在屋檐底下搭蓬擺設(shè)的攤點(diǎn)，也有在路邊鋪起的地?cái)?，市?chǎng)的經(jīng)營(yíng)較“散”；從經(jīng)營(yíng)的商品來(lái)看，不少經(jīng)營(yíng)者銷售的商品中既有日用百貨，又有副食，甚至還兼營(yíng)農(nóng)資商品，銷售的商品較“雜”，受經(jīng)濟(jì)實(shí)力影響，多數(shù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)規(guī)模很“小”。以上特點(diǎn)，使農(nóng)村工商監(jiān)管巡查任務(wù)繁重，監(jiān)管效率十分低下。

（二）無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象比較突出。無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的頑疾，合法經(jīng)營(yíng)者意見很大，部分消費(fèi)者也很反對(duì)，一直是困擾工商部門的難題，農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)表現(xiàn)尤為突出。其原因一方面是由于經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)普遍較低，守法意識(shí)較差，主動(dòng)辦照意識(shí)不強(qiáng)，通常是先經(jīng)營(yíng)，直到工商部門巡查到，才不得已而辦照；另一方面，一些特殊行業(yè)的前置許可手續(xù)辦理程序比較復(fù)雜，如餐飲、藥品行業(yè)，經(jīng)營(yíng)者主觀上想辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但由于不能-2-

提供前置審批手續(xù)，工商部門便不能準(zhǔn)予其進(jìn)入市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)者受利益驅(qū)使，擅自無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)；同時(shí)，無(wú)照經(jīng)營(yíng)的查處難度也較大，雖然國(guó)務(wù)院給予了工商部門《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》這把上方寶劍，但在具體執(zhí)行中卻阻力重重，比如在面對(duì)一些經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、效益差，特別是一些老弱貧困人員的無(wú)照經(jīng)營(yíng)以及超范圍經(jīng)營(yíng)個(gè)體戶，要實(shí)施查處取締，確實(shí)讓基層執(zhí)法人員很難為情。

（三）集鎮(zhèn)規(guī)劃和交易秩序較亂。以秀山縣為例，全縣32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，僅有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有專門的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，其余27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集市基本上是以街為市、以路為市，屬自發(fā)性市場(chǎng)，每逢趕集時(shí)，往往造成交通堵塞，擁擠不堪，即使是縣城的2個(gè)較大規(guī)模市場(chǎng)，由于缺乏必要的規(guī)劃，也是既有五金建材，又有日雜副食，其專業(yè)化水平很低，不利于提升市場(chǎng)檔次，阻礙了市場(chǎng)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。

（四）市場(chǎng)衛(wèi)生狀況較差。除縣內(nèi)6個(gè)已專門修建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外，其余集貿(mào)市場(chǎng)由于主體資格不明，清潔衛(wèi)生的管理成了老大難問題，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府通常是委托村（居）發(fā)委員會(huì)代管，由于衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)、管理體制等原因，很難管理到位，于是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)成了“臟、亂、差”的集中地。

以上現(xiàn)狀，究其原因，主要問題是政府部門的規(guī)劃管理不到位，在日常巡查中，有不少經(jīng)營(yíng)者反映，現(xiàn)在的市場(chǎng)根本沒有人

管了，言下之意，原來(lái)還有人在管，的確，工商部門在未實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)管辦脫鉤前，市場(chǎng)的規(guī)劃和秩序（有形秩序）還是不錯(cuò)的，最起碼還讓經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為有人在管，自2002年交給當(dāng)?shù)卣螅懦霈F(xiàn)了無(wú)人管的現(xiàn)象，當(dāng)然，筆者并不是否定管辦脫鉤的科學(xué)性，只是想提醒政府應(yīng)將有形市場(chǎng)的規(guī)劃管理責(zé)任分解落實(shí)到相關(guān)部門，工商部門將義不容辭地履行相應(yīng)的管理職責(zé)。

二、農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管建議。

（一）強(qiáng)化市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。政府及相關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)，按照“誰(shuí)修建、誰(shuí)受益”的原則，吸引民間資本開發(fā)集貿(mào)市場(chǎng)，理順集貿(mào)市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，由開發(fā)商對(duì)市場(chǎng)硬件及衛(wèi)生進(jìn)行管理，市場(chǎng)管理部門負(fù)責(zé)軟件管理。

（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳。新農(nóng)村建設(shè)要求的新型農(nóng)民是“有文化、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的農(nóng)民，為此，各級(jí)主管部門要在引導(dǎo)農(nóng)民“會(huì)經(jīng)營(yíng)”上下功夫。日常檢查中部分農(nóng)村個(gè)體戶根本不知道要辦執(zhí)照，為檢查商品的質(zhì)量，要建立進(jìn)貨臺(tái)賬，認(rèn)為工商部門要求其辦照就是為了收錢。交了錢之后就沒事了，執(zhí)照有無(wú)不重要，有了執(zhí)照掛不掛更是無(wú)所謂，部分人對(duì)工商職能的否定，與工商部門對(duì)法律法規(guī)的宣傳不夠不無(wú)關(guān)系。雖然《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶暫行條例》將近20年，但并不等于個(gè)體戶都懂了，《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》也不僅是工商部門用于執(zhí)法的工具，還應(yīng)該成為-4-

經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)的教材，宣傳貫徹國(guó)家的法律法規(guī)是政府及各級(jí)部門的應(yīng)盡職責(zé)，一方面，工商部門要在市場(chǎng)巡查中認(rèn)真宣傳法律法規(guī)，另一方面，要充分發(fā)揮“一會(huì)兩站”的宣傳功能，同時(shí)，還要切實(shí)加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范和指導(dǎo)，只有讓經(jīng)營(yíng)者先知法、懂法，最后才能守法，才能在全社會(huì)倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；只有讓廣大消費(fèi)者知道自己有哪些合法權(quán)利，怎樣才能有效維護(hù)自己的合法權(quán)利，才能在全社會(huì)掀起打假治劣的良好氛圍，才能改變對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象監(jiān)管的被動(dòng)局面。

（三）要進(jìn)一步將工商服務(wù)職能向農(nóng)村市場(chǎng)延伸。按照“多予、少取、放活”的方針，工商部門要認(rèn)真兌現(xiàn)注冊(cè)登記優(yōu)惠政策，切實(shí)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，協(xié)助農(nóng)村個(gè)體戶完善相關(guān)前置手續(xù)，有計(jì)劃、有步驟地減免“規(guī)費(fèi)”收取，從根本上減少無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。

（四）要切實(shí)加大對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的查處力度。既要鼓勵(lì)農(nóng)民經(jīng)商、辦企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，又要立足發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)范，做到寬嚴(yán)適度。特別是對(duì)于一些與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)的高危行業(yè)，要嚴(yán)格審查前置許可手續(xù)，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加大巡查監(jiān)管力度，堅(jiān)決打擊違法經(jīng)營(yíng)行為；要加大對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)和食品市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為。