第一篇：農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展思考

農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展思考

摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)在搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中起著舉足輕重的作用，但是，與城鎮(zhèn)建設(shè)相比，農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)無(wú)論是在硬件建設(shè)，還是規(guī)劃管理上，都存在著較大的差距，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。如何利用新農(nóng)村建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范管理規(guī)劃，應(yīng)引起政府及相關(guān)部門(mén)的高度重視，筆者從工商行政管理的角度，談點(diǎn)一己之見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀分析建議

連續(xù)五年的“中央1號(hào)”文件，讓“三農(nóng)”問(wèn)題一直成為聚焦熱點(diǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得的成績(jī)有目共睹，農(nóng)民朋友得到實(shí)惠很多，但是，各級(jí)黨政部門(mén)主要是從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)政策扶持、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等大處著手，對(duì)于農(nóng)民集中交換、購(gòu)物的農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)卻重視不夠，改革開(kāi)放30年來(lái)，農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展變化實(shí)際上非常緩慢，目前，多數(shù)集貿(mào)市場(chǎng)已不能滿足老百姓的交易需求，給主管市場(chǎng)的工商部門(mén)的監(jiān)管服務(wù)工作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。如何利用新農(nóng)村建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮工商職能優(yōu)勢(shì)，積極向政府建議，搞好市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，努力培育有規(guī)模、上檔次的集貿(mào)市場(chǎng)，為經(jīng)營(yíng)者和廣大農(nóng)民消費(fèi)者提供舒適的交易場(chǎng)所，顯得十分重要和必要。

一、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀及分析。

（一）農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)具有“大”、“散”、“雜”、“小”的特點(diǎn)。在農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)中從事交易的既有個(gè)體工商戶，有企業(yè)，也有企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)，有自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品、不需辦照的農(nóng)民，也有應(yīng)該辦理證照，而未辦證照的經(jīng)營(yíng)者，市場(chǎng)主體呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性。因?yàn)檗r(nóng)民購(gòu)買商品多集中在趕集天，人多擁擠，市場(chǎng)的表面規(guī)模較“大”；從經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所看，有利用民房開(kāi)設(shè)的店面，有在屋檐底下搭蓬擺設(shè)的攤點(diǎn)，也有在路邊鋪起的地?cái)?，市?chǎng)的經(jīng)營(yíng)較“散”；從經(jīng)營(yíng)的商品來(lái)看，不少經(jīng)營(yíng)者銷售的商品中既有日用百貨，又有副食，甚至還兼營(yíng)農(nóng)資商品，銷售的商品較“雜”，受經(jīng)濟(jì)實(shí)力影響，多數(shù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)規(guī)模很“小”。以上特點(diǎn)，使農(nóng)村工商監(jiān)管巡查任務(wù)繁重，監(jiān)管效率十分低下。

（二）無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象比較突出。無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的頑疾，合法經(jīng)營(yíng)者意見(jiàn)很大，部分消費(fèi)者也很反對(duì)，一直是困擾工商部門(mén)的難題，農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)表現(xiàn)尤為突出。其原因一方面是由于經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)普遍較低，守法意識(shí)較差，主動(dòng)辦照意識(shí)不強(qiáng)，通常是先經(jīng)營(yíng)，直到工商部門(mén)巡查到，才不得已而辦照；另一方面，一些特殊行業(yè)的前置許可手續(xù)辦理程序比較復(fù)雜，如餐飲、藥品行業(yè)，經(jīng)營(yíng)者主觀上想辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但由于不能-2-

提供前置審批手續(xù)，工商部門(mén)便不能準(zhǔn)予其進(jìn)入市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)者受利益驅(qū)使，擅自無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)；同時(shí)，無(wú)照經(jīng)營(yíng)的查處難度也較大，雖然國(guó)務(wù)院給予了工商部門(mén)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》這把上方寶劍，但在具體執(zhí)行中卻阻力重重，比如在面對(duì)一些經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、效益差，特別是一些老弱貧困人員的無(wú)照經(jīng)營(yíng)以及超范圍經(jīng)營(yíng)個(gè)體戶，要實(shí)施查處取締，確實(shí)讓基層執(zhí)法人員很難為情。

（三）集鎮(zhèn)規(guī)劃和交易秩序較亂。以秀山縣為例，全縣32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，僅有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有專門(mén)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，其余27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集市基本上是以街為市、以路為市，屬自發(fā)性市場(chǎng)，每逢趕集時(shí)，往往造成交通堵塞，擁擠不堪，即使是縣城的2個(gè)較大規(guī)模市場(chǎng)，由于缺乏必要的規(guī)劃，也是既有五金建材，又有日雜副食，其專業(yè)化水平很低，不利于提升市場(chǎng)檔次，阻礙了市場(chǎng)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展。

（四）市場(chǎng)衛(wèi)生狀況較差。除縣內(nèi)6個(gè)已專門(mén)修建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外，其余集貿(mào)市場(chǎng)由于主體資格不明，清潔衛(wèi)生的管理成了老大難問(wèn)題，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府通常是委托村（居）發(fā)委員會(huì)代管，由于衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)、管理體制等原因，很難管理到位，于是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)成了“臟、亂、差”的集中地。

以上現(xiàn)狀，究其原因，主要問(wèn)題是政府部門(mén)的規(guī)劃管理不到位，在日常巡查中，有不少經(jīng)營(yíng)者反映，現(xiàn)在的市場(chǎng)根本沒(méi)有人

管了，言下之意，原來(lái)還有人在管，的確，工商部門(mén)在未實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)管辦脫鉤前，市場(chǎng)的規(guī)劃和秩序（有形秩序）還是不錯(cuò)的，最起碼還讓經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為有人在管，自2002年交給當(dāng)?shù)卣?，才出現(xiàn)了無(wú)人管的現(xiàn)象，當(dāng)然，筆者并不是否定管辦脫鉤的科學(xué)性，只是想提醒政府應(yīng)將有形市場(chǎng)的規(guī)劃管理責(zé)任分解落實(shí)到相關(guān)部門(mén)，工商部門(mén)將義不容辭地履行相應(yīng)的管理職責(zé)。

二、農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管建議。

（一）強(qiáng)化市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。政府及相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)，按照“誰(shuí)修建、誰(shuí)受益”的原則，吸引民間資本開(kāi)發(fā)集貿(mào)市場(chǎng)，理順集貿(mào)市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，由開(kāi)發(fā)商對(duì)市場(chǎng)硬件及衛(wèi)生進(jìn)行管理，市場(chǎng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)軟件管理。

（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳。新農(nóng)村建設(shè)要求的新型農(nóng)民是“有文化、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的農(nóng)民，為此，各級(jí)主管部門(mén)要在引導(dǎo)農(nóng)民“會(huì)經(jīng)營(yíng)”上下功夫。日常檢查中部分農(nóng)村個(gè)體戶根本不知道要辦執(zhí)照，為檢查商品的質(zhì)量，要建立進(jìn)貨臺(tái)賬，認(rèn)為工商部門(mén)要求其辦照就是為了收錢。交了錢之后就沒(méi)事了，執(zhí)照有無(wú)不重要，有了執(zhí)照掛不掛更是無(wú)所謂，部分人對(duì)工商職能的否定，與工商部門(mén)對(duì)法律法規(guī)的宣傳不夠不無(wú)關(guān)系。雖然《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶暫行條例》將近20年，但并不等于個(gè)體戶都懂了，《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》也不僅是工商部門(mén)用于執(zhí)法的工具，還應(yīng)該成為-4-

經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)的教材，宣傳貫徹國(guó)家的法律法規(guī)是政府及各級(jí)部門(mén)的應(yīng)盡職責(zé)，一方面，工商部門(mén)要在市場(chǎng)巡查中認(rèn)真宣傳法律法規(guī)，另一方面，要充分發(fā)揮“一會(huì)兩站”的宣傳功能，同時(shí)，還要切實(shí)加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范和指導(dǎo)，只有讓經(jīng)營(yíng)者先知法、懂法，最后才能守法，才能在全社會(huì)倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；只有讓廣大消費(fèi)者知道自己有哪些合法權(quán)利，怎樣才能有效維護(hù)自己的合法權(quán)利，才能在全社會(huì)掀起打假治劣的良好氛圍，才能改變對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象監(jiān)管的被動(dòng)局面。

（三）要進(jìn)一步將工商服務(wù)職能向農(nóng)村市場(chǎng)延伸。按照“多予、少取、放活”的方針，工商部門(mén)要認(rèn)真兌現(xiàn)注冊(cè)登記優(yōu)惠政策，切實(shí)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，協(xié)助農(nóng)村個(gè)體戶完善相關(guān)前置手續(xù)，有計(jì)劃、有步驟地減免“規(guī)費(fèi)”收取，從根本上減少無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。

（四）要切實(shí)加大對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的查處力度。既要鼓勵(lì)農(nóng)民經(jīng)商、辦企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，又要立足發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)范，做到寬嚴(yán)適度。特別是對(duì)于一些與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)的高危行業(yè)，要嚴(yán)格審查前置許可手續(xù)，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加大巡查監(jiān)管力度，堅(jiān)決打擊違法經(jīng)營(yíng)行為；要加大對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)和食品市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為。

第二篇：農(nóng)村藝術(shù)教育現(xiàn)狀及發(fā)展思考

農(nóng)村藝術(shù)教育現(xiàn)狀及發(fā)展思考

渠縣義和鄉(xiāng)中心學(xué)校：潘傳江

藝術(shù)能陶冶人的情操，凈化人的靈魂。藝術(shù)教育是素質(zhì)教育的一個(gè)重要組成部分。在我國(guó)廣大青少年中，蘊(yùn)藏著巨大的藝術(shù)潛能；學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)減輕以后，開(kāi)發(fā)這一潛能獲得了極佳的機(jī)會(huì)。但農(nóng)村小學(xué)中仍然存在著諸多弊端，嚴(yán)重地阻礙了藝術(shù)教育的發(fā)展。

一、農(nóng)村中小學(xué)藝術(shù)教育的現(xiàn)狀分析：

1、藝術(shù)教育未被重視。

農(nóng)村不少學(xué)校仍然把音樂(lè)課、美術(shù)課為主的藝術(shù)課看成是可開(kāi)可不開(kāi)的“雜課”。即使在課程表上體現(xiàn)了規(guī)定的音樂(lè)、美術(shù)課時(shí)量，但在實(shí)際執(zhí)行中，大多數(shù)被敷衍了事，成了唱歌課、圖畫(huà)課，有的被語(yǔ)、數(shù)等“主課”所占用，更有的干脆讓學(xué)生自習(xí)。安排在課表中的音樂(lè)課、美術(shù)課形同虛設(shè)。個(gè)別學(xué)校的畢業(yè)班甚至取消了音樂(lè)課、美術(shù)課，使學(xué)生不能接受應(yīng)有的藝術(shù)教育。

2、專業(yè)師資十分匱乏。

目前，在農(nóng)村小學(xué)教師中，藝術(shù)課教師從正規(guī)師范院校畢業(yè)，受過(guò)藝術(shù)專業(yè)化、系統(tǒng)化教育和培訓(xùn)的教師少之又少，大部分對(duì)音樂(lè)、美術(shù)等藝術(shù)專業(yè)知識(shí)知之甚少。因此，在農(nóng)村中小學(xué)，藝術(shù)教育師資嚴(yán)重不足，音樂(lè)課美術(shù)課完全由語(yǔ)、數(shù)等“主課”教師兼教，而且現(xiàn)有的任課教師在教學(xué)觀念、教學(xué)態(tài)度、學(xué)識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力等方面與藝術(shù)教學(xué)的實(shí)際需要存在著較大的差距。

3、藝術(shù)教學(xué)設(shè)備短缺。

目前，農(nóng)村中小學(xué)藝術(shù)教學(xué)設(shè)備的配置，雖然在“普九”、“兩基”、工作中得到了改善，但仍有部分學(xué)校管理不善，使用不當(dāng)，導(dǎo)致藝術(shù)教學(xué)設(shè)備損毀、流失的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，不能保證教學(xué)的正常開(kāi)展。農(nóng)村大多數(shù)學(xué)校的藝術(shù)課因?yàn)闆](méi)有設(shè)備，無(wú)從開(kāi)展。

4、家長(zhǎng)輕視藝術(shù)教育。

在農(nóng)村，學(xué)生家長(zhǎng)的思想封閉，觀念陳舊，文化素質(zhì)低，知識(shí)面窄。由于長(zhǎng)期受應(yīng)試教育的影響，他們只關(guān)心孩子語(yǔ)數(shù)外等“主課”的學(xué)業(yè)，認(rèn)為自己的子女既不是歌唱家的“料”，也不是畫(huà)家的“料”。音樂(lè)和美術(shù)，孩子學(xué)與不學(xué)，教師教與不教，沒(méi)有多大關(guān)系，以至輕視甚至阻礙孩子學(xué)習(xí)音樂(lè)和美術(shù)。對(duì)于學(xué)校的一些相關(guān)的藝術(shù)活動(dòng)，家長(zhǎng)也不支持，有的甚至阻礙。

二、加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育的幾點(diǎn)思考：

1、轉(zhuǎn)變觀念，沒(méi)有藝術(shù)的教育是一種不完整的教育。

1）、學(xué)生的全面發(fā)展需要藝術(shù)教育。通過(guò)學(xué)情調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)課程太多，作業(yè)太重，書(shū)包太沉，是中小學(xué)生在學(xué)習(xí)生活中遇到的普遍問(wèn)題。順應(yīng)青少年全面發(fā)展的需要，把藝術(shù)教育搞上去，開(kāi)創(chuàng)學(xué)校工作生氣蓬勃的新局面。

2）、學(xué)校教育轉(zhuǎn)軌需要藝術(shù)教育。以往，由于各中小學(xué)，育的指揮棒是升學(xué)考試，所以，學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)容，僅限于幾個(gè)考試科目，而音體美則被排擠在外。不少學(xué)生會(huì)解很復(fù)雜的數(shù)學(xué)應(yīng)用題，卻不會(huì)唱《歌唱祖國(guó)》，有的甚至連國(guó)歌也不能完整的唱下來(lái)。這種嚴(yán)重情況，迫切要求學(xué)校教育轉(zhuǎn)到素質(zhì)教育軌道上來(lái)。

3）、藝術(shù)教育符合現(xiàn)代社會(huì)的價(jià)值取向。黨的十一屆三中全會(huì)以

后，群眾致富步伐不斷加快。致富之后的群眾，不但希望自己的子女能念十幾年書(shū)，而且很大一部分家長(zhǎng)希望自己的子女能寫(xiě)善畫(huà)，能歌善舞。在一些富裕家庭中，有許多家長(zhǎng)為子女購(gòu)買了鋼琴、電子琴，有二胡、笛子等普通樂(lè)器的家庭更是比比皆是。這說(shuō)明：群眾心向藝術(shù)，藝術(shù)教育的春天已經(jīng)到來(lái)了。我們應(yīng)該順應(yīng)群眾推進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)的強(qiáng)烈愿望,把藝術(shù)教育乘勢(shì)抓緊抓好。

2、加大投入,為落實(shí)藝術(shù)教育創(chuàng)造良好條件。

1）、不斷增加投入，創(chuàng)造良好條件。農(nóng)村大部分學(xué)校藝術(shù)教育的設(shè)施裝備條件不如人意。因此，要加大資金投入,搞好藝術(shù)教育的物質(zhì)條件建設(shè)。一方面，教育行政部門(mén)通過(guò)各種渠道積極籌措資金，幫助學(xué)校購(gòu)置藝術(shù)教育設(shè)備。同時(shí)，要建立音樂(lè)、舞蹈、美術(shù)活動(dòng)的專用教室，又要購(gòu)置鋼琴、風(fēng)琴、電子琴、大小號(hào)、畫(huà)箱畫(huà)板畫(huà)架、顏料、調(diào)色盤(pán)等音美常用器材，要在較短時(shí)間內(nèi)，盡量依靠自力更生和充分利用本地資源條件，自制部分教學(xué)用具和器材。鼓勵(lì)學(xué)生自帶或自購(gòu)一些民間樂(lè)器，如二胡、笛子等。另外，應(yīng)妥善保管各種教學(xué)用具和器材，避免損毀和流失。

2）、大力培訓(xùn)師資，提高教學(xué)輔導(dǎo)水平。面對(duì)音、美教師一缺二低的情況，學(xué)校應(yīng)該狠抓藝術(shù)教育師資培訓(xùn)工作。包括音樂(lè)教師全員培訓(xùn)，針對(duì)教師知識(shí)水平實(shí)際情況缺什么補(bǔ)什么的專題培訓(xùn)，動(dòng)員教師參加藝術(shù)院校函授學(xué)習(xí)和開(kāi)展大練音美基本功活動(dòng)等等。對(duì)學(xué)習(xí)和研究卓有成效的教師要進(jìn)行表彰鼓勵(lì)，并在教學(xué)輔導(dǎo)中發(fā)揮他們的骨干作用。

3）、正課與活動(dòng)課相結(jié)合。各中小學(xué)應(yīng)開(kāi)足音美課程，不得任意刪減或擠占。要像上語(yǔ)數(shù)課一樣，認(rèn)真?zhèn)湔n和講課。上課做到知識(shí)講解與形象感受相結(jié)合；教師引導(dǎo)與學(xué)生參與相結(jié)合；聽(tīng)講與實(shí)練相結(jié)合；復(fù)習(xí)與遷移相結(jié)合。

4）、要十分重視上好活動(dòng)課。要制定上好活動(dòng)課的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，指派有專長(zhǎng)的老師輔導(dǎo)?；顒?dòng)課的組織可分普及與提高兩個(gè)層次。普及課一般不打亂年級(jí)與班級(jí)；提高課可以根據(jù)學(xué)生興趣特長(zhǎng)，分別成立不同性質(zhì)、不同內(nèi)容的活動(dòng)班(或隊(duì)、組)。這樣做，有利于在大面積提高學(xué)生審美能力的同時(shí)，多出和快出藝術(shù)特長(zhǎng)人才。

5）、舉辦多種活動(dòng)，大力培養(yǎng)典型。藝術(shù)教育最忌沉寂無(wú)聲。只有不斷開(kāi)展活動(dòng)，才能使它動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)、火起來(lái)。可以組織學(xué)校師生，每年舉辦一次文藝匯演；也可以國(guó)慶、元旦、春節(jié)等節(jié)假日，組織青少年為周邊群眾舉行文藝演出。書(shū)法、美術(shù)活動(dòng)則可以定期不定期地展出師生的優(yōu)秀作品。

第三篇：株洲市農(nóng)村散裝水泥發(fā)展現(xiàn)狀及思考

加快農(nóng)村推散

服務(wù)“兩型”社會(huì)建設(shè)--------株洲市農(nóng)村散裝水泥發(fā)展現(xiàn)狀及思考

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我市城市散裝水泥使用率已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)較高的水平，但農(nóng)村散裝水泥發(fā)展形勢(shì)不容樂(lè)觀，根據(jù)我們所掌握的情況，結(jié)合我市實(shí)際，談?wù)勱P(guān)于我市農(nóng)村散裝水泥發(fā)展的幾點(diǎn)看法。

一、我市農(nóng)村散裝水泥發(fā)展現(xiàn)狀

我市位于湖南省東部，湘江下游。東界江西省萍鄉(xiāng)市、蓮花縣、永新縣及井岡山市，南連本省衡陽(yáng)、郴州兩市，西接湘潭市，北與長(zhǎng)沙市毗鄰。現(xiàn)轄醴陵市、炎陵縣、茶陵縣、攸縣、株洲縣五縣市和城市天元、蘆淞、荷塘、石峰四區(qū)，113個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。面積11262平方千米。

我市經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較發(fā)達(dá)，農(nóng)民人均收入處于全省前列，農(nóng)村具有較好的散裝水泥發(fā)展基礎(chǔ)。南四縣（市）水泥企業(yè)，水泥年生產(chǎn)量在90萬(wàn)噸左右，年產(chǎn)散裝水泥不足20萬(wàn)噸，散裝水泥的使用率不足30%，如果加上進(jìn)入市場(chǎng)的江西水泥，散裝可能更低，隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村水泥需求會(huì)進(jìn)一步加大，應(yīng)該把加快農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作為發(fā)展散裝水泥一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。

二、我市農(nóng)村發(fā)展散裝水泥存在的問(wèn)題及原因

（一）、對(duì)農(nóng)村發(fā)展散裝水泥認(rèn)識(shí)不足。多年來(lái)，我們把發(fā)展散裝水泥的重點(diǎn)放在城市，對(duì)農(nóng)村推廣發(fā)展散裝水泥工作思路很陌生，缺乏自信心，不敢搞，也不想搞。同時(shí)，還擔(dān)心對(duì)農(nóng)村推廣發(fā)展散裝水泥工作投入太多的人力、物力，反而分散了城市發(fā)展散裝水泥工作的

精力。

（二）、農(nóng)村發(fā)展散裝水泥的供應(yīng)和服務(wù)體系不完善。供應(yīng)和服務(wù)體系不完善是影響我市農(nóng)村散裝水泥發(fā)展的瓶頸，雖然我們從2000年就著手開(kāi)展農(nóng)村推廣散裝水泥工作，但由于起步晚，農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏對(duì)農(nóng)村散裝水泥發(fā)展工作提出具體的指導(dǎo)性意見(jiàn)，農(nóng)村發(fā)展散裝水泥服務(wù)體系尚未建立，農(nóng)村散裝水泥供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)比較少，農(nóng)村發(fā)展散裝水泥的潛力難以挖掘，農(nóng)村散裝水泥發(fā)展腳步緩慢。

（三）、農(nóng)村散裝水泥設(shè)備技術(shù)仍不成熟。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，雖然適合農(nóng)村使用特點(diǎn)的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等設(shè)備制造水平有了重大突破，但仍然存在很多缺陷，在市場(chǎng)上很難找到使用方便、經(jīng)濟(jì)適用、計(jì)量準(zhǔn)確、讓農(nóng)民放心使用的散裝水泥技術(shù)設(shè)備。

（四）、農(nóng)村發(fā)展散裝水泥物流配送網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)代化程度低，配送水平比較落后。由于農(nóng)村使用散裝水泥量少面廣，配送網(wǎng)點(diǎn)少，配送水平落后，用戶和企業(yè)供需沒(méi)有形成一個(gè)公共信息平臺(tái)，缺乏一個(gè)訂單處理、配送與服務(wù)、信息跟蹤反饋系統(tǒng)，物流信息難以處理和發(fā)揮作用，以至影響到農(nóng)村發(fā)展散裝水泥物流水平。

三、我市農(nóng)村發(fā)展散裝水泥的契機(jī)

（一）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非?；钴S，為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作逐年增加，農(nóng)村水泥需求不斷增大，為農(nóng)村發(fā)展散培訓(xùn)水泥提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。

（二）、農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)民改善型住房建設(shè)需求不斷增加。

2010年我市農(nóng)民人均收入突破7000元大關(guān)，達(dá)到7658元。除株洲縣、茶陵縣和炎陵縣外，其它縣（區(qū)）均超過(guò)全市平均水平。

（三）、農(nóng)村農(nóng)田水利、農(nóng)村公路等基礎(chǔ)建設(shè)投入不斷增加。“十一五”期間我市投入10億元以上的資金，用于興修水利工程、治理病險(xiǎn)水庫(kù)、飲水安全工程、建設(shè)鄉(xiāng)村公路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）、城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加速。隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民向集鎮(zhèn)集中居住的速度不斷加快。像醴陵市的白兔潭鎮(zhèn)、攸縣的網(wǎng)嶺鎮(zhèn)居住人口早已突破2萬(wàn)，而像這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展速度還在不斷加速，政府在城鎮(zhèn)化建設(shè)的投入也在加大，城鎮(zhèn)化率不斷提高，“十一五”期間，我市完成小城鎮(zhèn)投資61.8億元，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到61.5%。農(nóng)村交通設(shè)施有了明顯改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市鄉(xiāng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)7645公里，基本實(shí)現(xiàn)“村村通水泥路”。

四、我市農(nóng)村發(fā)展散裝水泥措施和手段

（一）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村推廣發(fā)展散裝水泥工作健康有序發(fā)展。一是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把加快村鎮(zhèn)推廣使用散裝水泥工作列入議事日程，制度規(guī)劃和措施，積極向政府和有關(guān)部門(mén)匯報(bào)和溝通，爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門(mén)的大力支持，積極探索符合我市實(shí)際的農(nóng)村發(fā)展散裝水泥的運(yùn)營(yíng)模式。二是積極履行好職能，做好發(fā)展農(nóng)村散裝水泥物流配送工作。以各散裝水泥辦公室核心的物流組織管理網(wǎng)絡(luò)工作機(jī)制，各散裝水泥辦公室配備專職人員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃組織協(xié)調(diào)服務(wù)工作。三是積極整合現(xiàn)有物流資源，建立專業(yè)化、社會(huì)化的散裝水泥物流隊(duì)伍。

二、加強(qiáng)農(nóng)村散裝水泥物流配送中心的建設(shè)和管理，大力培育農(nóng)村散裝水泥市場(chǎng)。為保證農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)絡(luò)順利發(fā)展，必須加強(qiáng)管理，積極培育農(nóng)村散裝水泥市場(chǎng)。一是建立健全農(nóng)村散裝水泥市場(chǎng)管理體系。農(nóng)村推廣散裝水泥從生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)到貯存、使用各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。水泥生產(chǎn)商、經(jīng)銷商和使用者是市場(chǎng)主體，是發(fā)展散裝水泥的主力軍，市、縣（市）兩級(jí)散辦和相關(guān)部門(mén)要積極扮演指揮員的角色，起到組織、管理、服務(wù)作用，協(xié)調(diào)水泥生產(chǎn)商、經(jīng)銷商和使用者三大市場(chǎng)主體間的關(guān)系。使三者之間的關(guān)系和諧、融洽，促進(jìn)農(nóng)村散裝水泥市場(chǎng)健康發(fā)展。二是大力培育農(nóng)村散裝水泥市場(chǎng)。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與我市農(nóng)村散裝水泥發(fā)展，下大力引進(jìn)有勢(shì)力、講信譽(yù)、能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的企業(yè)進(jìn)入我市農(nóng)村散裝水泥發(fā)展市場(chǎng)。三是加快農(nóng)村散裝水泥示范點(diǎn)建設(shè)。使企業(yè)我用戶都能充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展散裝水泥能夠帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，不斷提高企業(yè)、民眾發(fā)展和使用散裝水泥的積極性。

三、加大宣傳力度，努力營(yíng)造農(nóng)村發(fā)展散裝水泥的良好氛圍。發(fā)展農(nóng)村散裝水泥，陣地在農(nóng)村，主體是農(nóng)民，在農(nóng)村散裝水泥發(fā)展工作推進(jìn)的速度，取決于農(nóng)民對(duì)散裝水泥的認(rèn)知水平，因此我們必須認(rèn)真做好輿論宣傳這篇文章。一是要采取多種形式向民眾宣傳使用散裝水泥對(duì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的作用，增強(qiáng)廣大農(nóng)村消費(fèi)者保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的意識(shí)，提高使用散裝水泥的自覺(jué)性，二是要采取農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，用真實(shí)的數(shù)據(jù)、具體的事例宣傳使用散裝水泥帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到使用散裝水泥不僅能提高建筑質(zhì)量和效益，而

且比使用袋裝水泥節(jié)省建筑成本。

四、加強(qiáng)資金和政策對(duì)農(nóng)村發(fā)展散裝水泥的支持力度。一是由財(cái)政劃撥專項(xiàng)啟動(dòng)資金，以吸引企業(yè)和社會(huì)資金的投入。二是要給政策扶持。對(duì)農(nóng)村散裝水泥市場(chǎng)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用者，在所得稅、營(yíng)業(yè)稅及工商管理費(fèi)、地方統(tǒng)籌資金的征收方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠。

做好散裝水泥工作，功在當(dāng)代，利在千秋，意義重大，我們應(yīng)緊緊抓住當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展散裝水泥的良好機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力工作，為我市“兩型”社會(huì)建設(shè)，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：關(guān)于益陽(yáng)市農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展的研究

關(guān)于益陽(yáng)市農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展的研究

[摘要]“銀城”益陽(yáng)是湖南省有名的“魚(yú)米之鄉(xiāng)”，隨著新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展，益陽(yáng)市農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)日益發(fā)展壯大，面對(duì)當(dāng)前發(fā)展的機(jī)遇，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行科學(xué)調(diào)查、分析、研究，針對(duì)現(xiàn)狀所存在的問(wèn)題提出相關(guān)解決方案，以促進(jìn)益陽(yáng)市農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)更為科學(xué)有效的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]益陽(yáng) 農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng) 作用 問(wèn)題 建議

0 引言

農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活用品、農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)品相互對(duì)流的場(chǎng)所，近年來(lái)，隨著新農(nóng)村規(guī)劃的實(shí)施，各級(jí)政府越來(lái)越重視農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展。益陽(yáng)市位于湘中偏北，洞庭之濱，轄資陽(yáng)、赫山兩區(qū)和安化、桃江、南縣、沅江市、大通湖區(qū)管委會(huì)，素稱“魚(yú)米之鄉(xiāng)”，農(nóng)業(yè)人口占到總?cè)丝诘?0％。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，益陽(yáng)市農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)已由最初的街頭地?cái)傊饾u形成規(guī)模，成為益陽(yáng)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要發(fā)生地和重要組成部分，部分縣市的集市已經(jīng)成為城鄉(xiāng)產(chǎn)品交易的重要平臺(tái)，比如益陽(yáng)市安化縣的梅城已建成了全省最大的農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)。通過(guò)實(shí)地考察，研究益陽(yáng)市農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村商品市場(chǎng)流通、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有十分重要的作用。益陽(yáng)市農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的作用

1.1促進(jìn)了農(nóng)村道路交通的發(fā)展

近年來(lái)，隨著農(nóng)村商品貿(mào)易的加速，益陽(yáng)市大力推進(jìn)高速公路、國(guó)省干線公路、農(nóng)村公路、客貨站場(chǎng)、水運(yùn)設(shè)施等建設(shè)，形成了較為完善的農(nóng)村物流體系。2006年至2009年，全市完成農(nóng)村公路建設(shè)里程7205公里，全市行政村通暢率達(dá)75.1％；正在建設(shè)中的二廣高速、杭瑞高速、太澳高速貫穿市內(nèi)，可以輻射湘、鄂、贛等省多個(gè)城市。益陽(yáng)市獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和不斷改善的交通運(yùn)輸條件成為農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展的有利條件。

1.2提高了農(nóng)民的收入水平

據(jù)統(tǒng)計(jì)，隨著農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，2009年，益陽(yáng)市社會(huì)消費(fèi)品零售總額223.1億元，其中縣及縣以下零售額133.2億元，占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的59.7％，比上年增長(zhǎng)18.4％。通過(guò)集貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展，糧食、棉花、油料、麻類、茶葉、柑桔、生豬、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品大部分進(jìn)入流通領(lǐng)域，農(nóng)產(chǎn)品商品化率穩(wěn)步提高。農(nóng)民通過(guò)參與集市的商品交換，把農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為貨幣收入，并根據(jù)市場(chǎng)的變化及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以適應(yīng)市場(chǎng)的需求，大大提高了農(nóng)民的收入水平，也為農(nóng)村的閑散勞動(dòng)力提供了一定的就業(yè)崗位。

1.3促進(jìn)了流通形式和主體的多元化

益陽(yáng)市現(xiàn)有各類集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)152個(gè)，其中市場(chǎng)服務(wù)中心管理的54個(gè)。連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等新型流通方式開(kāi)始從城市走向農(nóng)村。電子商務(wù)開(kāi)始起步，益陽(yáng)茶業(yè)市場(chǎng)電子商務(wù)網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)銷售比重逐步增大。安化縣大力發(fā)揮供銷社的作用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立綜合超市和加盟農(nóng)家店，擁有農(nóng)資、日用品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)430個(gè)、營(yíng)業(yè)面積達(dá)12.5萬(wàn)平方米，覆蓋了全縣80％以上的鄉(xiāng)村。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全市共有農(nóng)民專業(yè)合作社788個(gè)，其中流通服務(wù)業(yè)合作社63個(gè)，綜合服務(wù)社309個(gè)；擁有會(huì)員17萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶39萬(wàn)戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的40％，流通龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等成為當(dāng)前農(nóng)村流通的主體。流通渠道、流通形式和流通主體都呈現(xiàn)了多元化發(fā)展趨勢(shì)。

1.4促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

益陽(yáng)市農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)引導(dǎo)和方便了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，使農(nóng)民從自身的獲利中激發(fā)農(nóng)民的積極性，促使農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)供需的變化趨勢(shì)，自覺(jué)自愿的調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快規(guī)模經(jīng)營(yíng)和專業(yè)化生產(chǎn)，使農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商業(yè)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的商品化、專業(yè)化、社會(huì)化。不僅降低了交易成本，也為地方特色產(chǎn)品的銷售提供了集散地，對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有重要意義。

1.5為規(guī)范經(jīng)營(yíng)和管理創(chuàng)造了條件

農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的存在不僅為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控、產(chǎn)品交易規(guī)范管理等提供了可能性，也大大減少了流動(dòng)性商戶的數(shù)量。一部分農(nóng)民在集市上通過(guò)從“趕集”到固定擺攤設(shè)點(diǎn)、從季節(jié)經(jīng)營(yíng)到常年經(jīng)營(yíng)、從自產(chǎn)自銷到采購(gòu)經(jīng)銷的演化過(guò)程，從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的政策引導(dǎo)下，農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)已經(jīng)成為培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)意識(shí)的重要場(chǎng)地。同時(shí)，通過(guò)市場(chǎng)熏陶而逐漸累積形成的規(guī)則意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、價(jià)值意識(shí)，無(wú)形中提高了農(nóng)民的素質(zhì)，有助于農(nóng)民市場(chǎng)主體的確立。發(fā)展存在的主要問(wèn)題

2.1資金投入不到位

農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)資金需要量較大，再加上部分領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有將農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)作為新農(nóng)村規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)實(shí)施，導(dǎo)致許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有足夠的資金運(yùn)用到建設(shè)中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、后期管理費(fèi)用不到位等，導(dǎo)致了一系列開(kāi)發(fā)管理的問(wèn)題。同時(shí)，部分農(nóng)戶由于自身資金的短缺無(wú)法及時(shí)參與到農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的商品貿(mào)易當(dāng)中，影響了整體的商業(yè)運(yùn)作。因此，資金投入不到位是影響益陽(yáng)市農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后的一個(gè)主要原因。

2.2缺乏規(guī)劃，管理混亂

在整個(gè)益陽(yáng)農(nóng)村地區(qū)的重點(diǎn)農(nóng)村或重點(diǎn)貿(mào)易地段，農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套、管理，不少是由農(nóng)民自發(fā)形成的農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)。此類自發(fā)形成的市場(chǎng)，一是沿路設(shè)攤多，嚴(yán)重妨礙了交通，破壞了社會(huì)治安和正常的交通秩序；二是門(mén)面組合形式雜亂無(wú)章；二是游動(dòng)商販多，影響了整體街道環(huán)境衛(wèi)生和居民的正常生活。同時(shí)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)成為了假冒偽劣商品的主要為害地，約有六成左右的農(nóng)民曾買到過(guò)假冒偽劣商品，農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、以罰代管問(wèn)題突出。如2009年，益陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)立案查處的赫山工商分局余某放縱制售偽劣商品系列案中，共往赫山、桃江、沅江、大通湖等地農(nóng)村違法銷售不合格化肥8400多噸，給廣大農(nóng)民造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。

2.3基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善

由于基礎(chǔ)設(shè)施配套的不完善，某些地區(qū)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)還處于初級(jí)階段，衛(wèi)生條件相對(duì)較差，道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，信息服務(wù)、質(zhì)量檢測(cè)、交易結(jié)算、垃圾處理等配套服務(wù)設(shè)施不完善，農(nóng)產(chǎn)品特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，倉(cāng)儲(chǔ)能力不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有場(chǎng)無(wú)市、有市無(wú)場(chǎng)、沿街為市、占道為市的現(xiàn)象比較普遍，以地?cái)偨?jīng)營(yíng)為主的“趕集”活動(dòng)在桃江、安化等交通欠發(fā)達(dá)地區(qū)依然盛行。另一方面由于流通渠道不暢通，在農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸過(guò)程中，還存在“綠色通道”不通暢，鐵路運(yùn)輸車皮緊張，個(gè)別部門(mén)設(shè)卡扣車等問(wèn)題。

2.4特色性專業(yè)性不足

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，特色性、專業(yè)性是提高競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的主要手段，有利于農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)、商品化經(jīng)營(yíng)。目前，益陽(yáng)市農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)普遍為綜合性的、低層次的農(nóng)產(chǎn)品和日雜市場(chǎng)，市場(chǎng)建設(shè)大眾化，多數(shù)農(nóng)民將農(nóng)產(chǎn)品推入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行交易僅僅是簡(jiǎn)單的交換活動(dòng)，沒(méi)有規(guī)?；\(yùn)作和產(chǎn)品深加工，難以形成自身的品牌。如北洞庭湖的水產(chǎn)和雪峰山的山珍等都沒(méi)有開(kāi)發(fā)和形成特色鮮明的專業(yè)性市場(chǎng)。除去益陽(yáng)安化的黑茶市場(chǎng)已經(jīng)形成具有地方特色的市場(chǎng)外，有鮮明地方特色的專業(yè)性市場(chǎng)不多，導(dǎo)致了市場(chǎng)的建設(shè)難以對(duì)整體農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)的形成起到顯著的帶動(dòng)和引導(dǎo)作用。促進(jìn)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

3.1統(tǒng)一規(guī)劃布點(diǎn)

在益陽(yáng)市農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)中，要注意圍繞各地的資源狀況、交通條件、地理位置、人口密度和商品流向等要素來(lái)合理確定市場(chǎng)的選址和規(guī)模，合理確定市場(chǎng)建設(shè)數(shù)量。一是市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)充分考慮各地農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)特點(diǎn)、分布狀況、商品流量和流向、居民的消費(fèi)習(xí)慣等因素，要與城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)以及交通、通訊建設(shè)統(tǒng)一配套、統(tǒng)一規(guī)劃，符合小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、道路建設(shè)的要求。二是按照市場(chǎng)的流通量來(lái)確定市場(chǎng)規(guī)模，在市場(chǎng)建筑的設(shè)計(jì)上既要先進(jìn)又要富有地方特色，滿足經(jīng)商居住多方面的需要，把良好的文化環(huán)境融入市場(chǎng)當(dāng)中，體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌。二是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的檔次應(yīng)因地制宜，劃分不同層次，不能千篇一律。總之，要努力通過(guò)科學(xué)合理的規(guī)劃與建設(shè)，將農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)迅速?gòu)膫鹘y(tǒng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代市場(chǎng)，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3.2完善基礎(chǔ)設(shè)施

一是加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)的升級(jí)改造，盡快形成益陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。

二要加快培育發(fā)展糧油、茶葉、蔬菜、水果、水產(chǎn)、生豬、藥材等重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)。積極申報(bào)國(guó)家“雙百市場(chǎng)工程”農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造項(xiàng)目，加快完成中心城區(qū)27個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造工作。

二要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、冷藏設(shè)施建設(shè)。

四是加強(qiáng)信息服務(wù)體系建設(shè)，逐級(jí)建立健全信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立貼近農(nóng)民、合作社、龍頭企業(yè)的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，比如依托目前全國(guó)最大的農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)――“網(wǎng)上供銷社”等。

五是優(yōu)化農(nóng)村流通發(fā)展環(huán)境。加大農(nóng)村交通、電力、通訊、自來(lái)水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為家用電器和電信等產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。推進(jìn)鐵公水聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，大力提升益陽(yáng)火車東站運(yùn)力。抓好益陽(yáng)物流同建設(shè)，初步建立裝備齊全、運(yùn)行規(guī)范的現(xiàn)代物流體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。

3.3加強(qiáng)市場(chǎng)管理

各級(jí)政府要提高認(rèn)識(shí)，克服地方保護(hù)主義，建立健全必要的管理制度，堅(jiān)持經(jīng)常性治理和定期整頓相結(jié)合，特別是在每逢新年春節(jié)期間要進(jìn)行重點(diǎn)治理整頓，以保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)生活資料的公平交易。一方面要通過(guò)對(duì)商品流動(dòng)者進(jìn)行培訓(xùn)、教育等多種方式，提高他們的職業(yè)道德，強(qiáng)化他們的法律意識(shí)，使他們做到依法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)營(yíng)；另一方面要充分發(fā)揮工商、公安、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生防疫等執(zhí)法部門(mén)的職能作用，加大市場(chǎng)執(zhí)法力度，依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，建立健全流通領(lǐng)域食品檢疫檢測(cè)體系，創(chuàng)建統(tǒng)一高效的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”。同時(shí)，加快市場(chǎng)中介組織的培育，構(gòu)筑形成物流有序、信息準(zhǔn)確、價(jià)格合理、質(zhì)量可靠、文明經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)。

3.4加強(qiáng)金融服務(wù)

各級(jí)政府需加大資金在農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展中的投入力度，對(duì)于參與農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的各級(jí)農(nóng)戶，積極推廣“蘭溪聯(lián)保信貸模式”，探索農(nóng)戶小額信用貸款模式，解決資金難的問(wèn)題。同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)加大對(duì)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目的信貸支持力度，加大農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大現(xiàn)代化支付系統(tǒng)在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋面。另外，重點(diǎn)支持以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的新型營(yíng)銷體系和農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增加對(duì)農(nóng)村水、土、田、林、路、電等公益設(shè)施和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的信貸投入，改善農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施條件。

第五篇：農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)現(xiàn)狀及思考

農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)現(xiàn)狀及思考

橫街小學(xué)

鄭獻(xiàn)波

一、英語(yǔ)教學(xué)現(xiàn)狀。

1．英語(yǔ)顯得日益重要了，本區(qū)的家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)英語(yǔ)也越來(lái)越重視了。然而小學(xué)英語(yǔ)似乎沒(méi)有受到這樣的優(yōu)待。特別是在我們農(nóng)村小學(xué)，學(xué)生不愛(ài)學(xué)，家長(zhǎng)不重視，教師不愿教。英語(yǔ)課成了眾學(xué)科中的“丑小鴨”。

小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)工作的順利開(kāi)展，離不開(kāi)家長(zhǎng)、學(xué)生、學(xué)校、教師的共同支持和配合，由于缺乏對(duì)小學(xué)英語(yǔ)的了解，大多數(shù)家長(zhǎng)認(rèn)為小學(xué)英語(yǔ)并不重要，因此也就很少關(guān)注學(xué)生的英語(yǔ)學(xué)習(xí)。

2．教學(xué)資源匱乏

英語(yǔ)學(xué)習(xí)需要的硬件設(shè)施包括語(yǔ)音室、電腦室、電視機(jī)與CD機(jī)、錄音機(jī)(配套磁帶)。由于村級(jí)小學(xué)規(guī)模小，因而確立的硬件設(shè)施齊全的標(biāo)準(zhǔn)是每所學(xué)校有一個(gè)語(yǔ)音室和一個(gè)電腦室，每間教室有一臺(tái)電視機(jī)和一部CD機(jī)。下面學(xué)校連基本的教學(xué)用具都沒(méi)有配備，各學(xué)校教學(xué)設(shè)備的嚴(yán)重不足在很大程度上制約了教學(xué)質(zhì)量的提高。

3.師資緊缺

小學(xué)英語(yǔ)教師工作量過(guò)重，農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教師課業(yè)負(fù)擔(dān)很重，主要表現(xiàn)在以下兩方面：一是任教科目多，整體任務(wù)重；二是任教年級(jí)交叉，班級(jí)多，內(nèi)容雜。最多的教6個(gè)班。太過(guò)忙碌必然影響備課的質(zhì)量和教學(xué)方法的改進(jìn)，教學(xué)改革難以深入開(kāi)展。

為保證英語(yǔ)教學(xué)的質(zhì)量和效果，小學(xué)開(kāi)設(shè)課程應(yīng)遵循長(zhǎng)短課時(shí)結(jié)合與高頻率的原則，小學(xué)英語(yǔ)課程要保證每周不少于4次教學(xué)活動(dòng)。而有的村小一周只開(kāi)展一次教學(xué)活動(dòng)，是很難達(dá)到教學(xué)目標(biāo)的。由于英語(yǔ)教師課時(shí)多，任教班級(jí)多。英語(yǔ)教師在所任班級(jí)的課外管理時(shí)間有限。因此，英語(yǔ)課堂常規(guī)的落實(shí)，英語(yǔ)學(xué)風(fēng)的形成，極需班主任的大力支持和幫助。但是不少班主任只管著自己學(xué)科的教學(xué)工作，甚至教育學(xué)生在小學(xué)階段只需學(xué)好語(yǔ)文、數(shù)學(xué)，學(xué)生不愛(ài)學(xué)。學(xué)生剛開(kāi)始學(xué)英語(yǔ)時(shí)，興趣很濃，愉快地歌唱，教師們?cè)谡n堂上往往注重完成教學(xué)內(nèi)容，而忽視課堂常規(guī)的建立，學(xué)生上課不專心聽(tīng)講，課后不復(fù)習(xí)，作業(yè)不完成。長(zhǎng)此以往，隨著學(xué)習(xí)難度的增強(qiáng)，學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)?nèi)找嫦陆?，學(xué)習(xí)英語(yǔ)的積極性日益減退，甚至出現(xiàn)厭學(xué)情緒。

(1)小學(xué)英語(yǔ)課的課時(shí)少，每周三節(jié)課。這樣一來(lái)，每3至4天上一節(jié)40分鐘的英語(yǔ)課，課下又沒(méi)有英語(yǔ)交流環(huán)境，只能是前面學(xué)后面忘。

(2)小學(xué)生英語(yǔ)自修時(shí)間(包括早讀、輔導(dǎo)課和課后作業(yè))嚴(yán)重不足。這與語(yǔ)文、數(shù)學(xué)課程的情況形成較大的反差。

(3)個(gè)別班級(jí)規(guī)模過(guò)大，嚴(yán)重影響教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展。小學(xué)英語(yǔ)課堂教學(xué)組織主要以活動(dòng)為主，如清源一、二校每班學(xué)生人數(shù)在50~60人以上，教師對(duì)學(xué)生不能全面關(guān)注，教學(xué)活動(dòng)不好組織。

4.對(duì)小學(xué)開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課程認(rèn)識(shí)不足

農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)為，小學(xué)開(kāi)設(shè)英語(yǔ)加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，又給家長(zhǎng)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)此不于理解、不予支持；

二、改進(jìn)農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)的對(duì)策

1．規(guī)范課程設(shè)置

逐步實(shí)現(xiàn)小學(xué)英語(yǔ)課程設(shè)置和教學(xué)的規(guī)范化，規(guī)范周課時(shí)，每周不少于《小學(xué)英語(yǔ)課程教學(xué)基本要求》的4次教學(xué)活動(dòng)；

2．著眼未來(lái)，培養(yǎng)英語(yǔ)教師

我們學(xué)校要在短期內(nèi)，使全校英語(yǔ)水平達(dá)到較高的層次是不現(xiàn)實(shí)的。因而培養(yǎng)一部分教師轉(zhuǎn)崗為英語(yǔ)教師對(duì)于提高我校英語(yǔ)教學(xué)是十分必要的。

3、班主任協(xié)作，統(tǒng)一教學(xué)步調(diào)

小學(xué)英語(yǔ)是門(mén)新學(xué)科，小學(xué)教師對(duì)它也較陌生。英語(yǔ)教師更應(yīng)吸引班主任參與英語(yǔ)教學(xué)，讓教師們，特別是班主任了解小學(xué)英語(yǔ)，不再有小學(xué)英語(yǔ)無(wú)所謂的思想

由于教育對(duì)象上的同一性，教育目的上的統(tǒng)一性，教育方式方法上的互補(bǔ)性，英語(yǔ)教師與班主任存在著建立和諧人際關(guān)系的良好基礎(chǔ)。但是，英語(yǔ)教師和班主任在教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)任務(wù)、教學(xué)方法上存在著差異，特別是有些班主任只充當(dāng)著任科教師的角色，他們之間的差異將更加明顯。因此英語(yǔ)教師應(yīng)多跟班主任交流學(xué)生學(xué)習(xí)情況，統(tǒng)一對(duì)學(xué)生的要求和教育步調(diào)，共同參與班風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，以便更好地教好小學(xué)英語(yǔ)。我相信，為了班級(jí)學(xué)生整體素質(zhì)的提高，班主任愿意配合、協(xié)作英語(yǔ)老師，不會(huì)出現(xiàn)事不關(guān)已，高高掛起的情況。

小學(xué)英語(yǔ)的教學(xué)需要家長(zhǎng)、學(xué)生、學(xué)校、教師的共同配合，但最重要的是需要小學(xué)英語(yǔ)教師的努力。正如蘇霍姆林斯基所說(shuō)的“哪個(gè)學(xué)校里有一位優(yōu)秀的數(shù)學(xué)教師，數(shù)學(xué)就會(huì)成為學(xué)生最喜愛(ài)、最感興趣的學(xué)科”。同樣，學(xué)校里一位優(yōu)秀的英語(yǔ)教師，英語(yǔ)會(huì)成為學(xué)生最喜愛(ài)、最感興趣的學(xué)科。小學(xué)英語(yǔ)教師應(yīng)提高教學(xué)水平，爭(zhēng)取自己學(xué)生的思想和心靈，增強(qiáng)溝通能力，爭(zhēng)取同事、家長(zhǎng)、學(xué)校的支持和配合，使自己成為一個(gè)優(yōu)秀的英語(yǔ)教師，讓英語(yǔ)成為學(xué)生最喜愛(ài)、最感興趣的學(xué)科。

4、小學(xué)英語(yǔ)教師要努力提高自身素質(zhì)

自我加壓，堅(jiān)持自學(xué)。除了參加上級(jí)部門(mén)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)以外，教師本身要通過(guò)多種渠道充電學(xué)習(xí)，提高自身的專業(yè)素質(zhì)、教育教學(xué)能力。同時(shí)還要堅(jiān)持不懈地進(jìn)行教

由于學(xué)校英語(yǔ)老師人數(shù)少，我們說(shuō)的集體備課也是名不副實(shí)。英語(yǔ)教師負(fù)擔(dān)過(guò)重。完成教學(xué)任務(wù)本身已經(jīng)相當(dāng)吃力，所以導(dǎo)致在領(lǐng)會(huì)消化新課標(biāo)精神、鉆研教材教法、輔導(dǎo)學(xué)習(xí)上有困難的學(xué)生等方面無(wú)法再有時(shí)間和精力的支出。致使很難有充分的時(shí)間提高自身的素質(zhì)。如課件的學(xué)習(xí)與制作、教學(xué)技能技巧的提高等。

5、英語(yǔ)課堂教學(xué)必須做到“三化”是搞好課堂教學(xué)的保證：一是課堂英語(yǔ)化，二是教學(xué)情景化，三是步驟規(guī)范化。

課堂英語(yǔ)化是因?yàn)檎Z(yǔ)言是一種環(huán)境的產(chǎn)物，應(yīng)盡量的給學(xué)生營(yíng)造一個(gè)英語(yǔ)的語(yǔ)言氣氛，所以在英語(yǔ)的課堂教學(xué)教學(xué)組織中盡量使用英語(yǔ)，做到課堂英語(yǔ)化，以排除學(xué)生對(duì)母語(yǔ)的依賴和母語(yǔ)的干擾。我覺(jué)得小學(xué)階段是學(xué)習(xí)英語(yǔ)的關(guān)鍵期之一，盡管他們剛涉及英語(yǔ)，掌握的英語(yǔ)句子和單詞還很少，但我覺(jué)得應(yīng)該從第一節(jié)課起，堅(jiān)持用英語(yǔ)進(jìn)行教學(xué)，因?yàn)樾W(xué)階段所學(xué)的單詞和句子很簡(jiǎn)單，我們可以借助于物體直接來(lái)教，幫助學(xué)生盡快對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的理解，另外，還可以充分運(yùn)用眼神、手勢(shì)、動(dòng)作、表情等形式來(lái)幫助教學(xué)。

教學(xué)情景化是指課堂教學(xué)必須最大限度的引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，為學(xué)生提供足夠的機(jī)會(huì)用英語(yǔ)進(jìn)行交流和活動(dòng)，讓學(xué)生感受到運(yùn)用所學(xué)英語(yǔ)在課堂上進(jìn)行交流后產(chǎn)生一種自豪感，心里產(chǎn)生愉悅感。我所教的班有幾個(gè)小男生，每次在課堂上的表演都十分投入，表演得很好，特別是得到老師的表?yè)P(yáng)或得到小獎(jiǎng)品時(shí)，這些學(xué)生的心情非常激動(dòng)，下課時(shí)還問(wèn)你許多東西用英語(yǔ)怎么說(shuō)，他們的心情久久不能平靜。所以英語(yǔ)教學(xué)的課堂必須通過(guò)各種手段來(lái)提高學(xué)生的英語(yǔ)興趣，如歌謠、游戲、猜謎、講故事等。要讓小學(xué)生能夠在四十分鐘的時(shí)間內(nèi)保持良好的學(xué)習(xí)狀態(tài)，必須根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容創(chuàng)設(shè)各種情景，做到教學(xué)情景化。步驟規(guī)范化是指教學(xué)的內(nèi)容和程序的規(guī)范化，因?yàn)樾W(xué)英語(yǔ)教學(xué)是為以后的中學(xué)英語(yǔ)的學(xué)習(xí)打下良好的基礎(chǔ)。教學(xué)中我首先讓學(xué)生形成音和義的聯(lián)系，其次形成音、義、形的聯(lián)系，最后讓音、形、義形成整體，這是我對(duì)小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)步驟規(guī)范化的認(rèn)識(shí)。

我記得我教三年級(jí)英語(yǔ)教材中“動(dòng)物”那一單元，主要是談?wù)撟约核矚g的小動(dòng)物，上課前我布置學(xué)生們把平時(shí)他們?cè)诩依锏膭?dòng)物玩具帶到教室，課堂上學(xué)生非常高興，他們拿著自己喜歡的動(dòng)物學(xué)會(huì)了用英語(yǔ)說(shuō)自己喜歡的動(dòng)物的名稱。有很大一部分同學(xué)還可以拿著自己喜歡的動(dòng)物進(jìn)行簡(jiǎn)單的英語(yǔ)交談，平時(shí)表現(xiàn)不積極的同學(xué)也在這堂課里興趣高漲，到達(dá)了很好的教學(xué)效果。

教學(xué)興趣化，課堂上要盡量激發(fā)學(xué)生的英語(yǔ)學(xué)習(xí)興趣，例如教材里有一首歌唱“彩虹”的歌謠，第一次我請(qǐng)七個(gè)同學(xué)每人畫(huà)一種顏色，邊畫(huà)邊用英語(yǔ)說(shuō)彩虹的名稱，如果說(shuō)錯(cuò)了就叫這個(gè)同學(xué)唱一首英語(yǔ)歌曲。第二次上課時(shí)，我又叫七個(gè)同學(xué)穿成像彩虹一樣的顏色，站在黑板的前面，其他同學(xué)跟隨錄音機(jī)唱彩虹之歌，等學(xué)生唱熟了這首歌曲，我就叫七個(gè)同學(xué)唱和自己的衣服顏色相關(guān)的英語(yǔ)句子，其他同學(xué)則跟唱，這樣的課堂學(xué)生很難忘記，學(xué)生很快學(xué)會(huì)了用英語(yǔ)表達(dá)七種顏色。學(xué)生在有節(jié)奏的歌謠中體驗(yàn)語(yǔ)言，在愉快的活動(dòng)中掌握語(yǔ)言，讓他們?cè)谧鲋袑W(xué)，在唱中學(xué)，在玩中學(xué)，從而為培養(yǎng)他們用英語(yǔ)交流打下良好的基礎(chǔ)。

在教案設(shè)計(jì)中主要突出激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和興趣為宗旨，從小學(xué)生的角度考慮問(wèn)題?；A(chǔ)教育最重要的是教會(huì)學(xué)生學(xué)習(xí)，盡量在課堂上開(kāi)發(fā)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)、合作交流、合作探究的能力，發(fā)展學(xué)習(xí)策略，培養(yǎng)創(chuàng)新能力。在小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)的課堂上要培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和運(yùn)用語(yǔ)言去做事的能力，力求用簡(jiǎn)單生動(dòng)、通俗易懂的方式來(lái)完成教學(xué)，鼓勵(lì)他們多積極表演，在課堂上大膽開(kāi)口進(jìn)行交流，發(fā)掘他們身上的潛能，引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)中反思，在反思中學(xué)習(xí)，增強(qiáng)他們自我評(píng)價(jià)的意識(shí)，以利于學(xué)生終身學(xué)習(xí)和發(fā)展。

小學(xué)英語(yǔ)的教學(xué)，還處于啟蒙和入門(mén)階段，農(nóng)村小學(xué)更處于這一階段的薄弱地帶。處于這樣的位置，一方面我們要向?qū)W生傳授語(yǔ)言知識(shí)并使他們掌握技能；另一方面要想方設(shè)法培養(yǎng)和保持學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，努力把新課程標(biāo)準(zhǔn)提出的要求落到實(shí)處。

我相信，只要我們真誠(chéng)，踏實(shí)地去探索研究，我們一定能開(kāi)辟出新天地！